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Nm.255
Sbado24deoctubrede2015
Sec.I.Pg.100309
I.DISPOSICIONESGENERALES
MINISTERIODEEMPLEOYSEGURIDADSOCIAL
11431
RealDecretoLegislativo3/2015,de23deoctubre,porelqueseapruebael
textorefundidodelaLeydeEmpleo.
IN
FO
M
A
ElartculoUno.f)delaLey20/2014,de29deoctubre,porlaquesedelegaenel
Gobiernolapotestaddedictardiversostextosrefundidos,envirtuddeloestablecidoenel
artculo82ysiguientesdelaConstitucinEspaola,autorizalGobiernoparaaprobarun
texto refundido en el que se integrasen, debidamente regularizadas, aclaradas y
armonizadas,laLey56/2003,de16dediciembre,deEmpleo,ytodaslasdisposiciones
legalesrelacionadasqueseenumeraneneseapartado,ascomolasnormasconrango
deleyquelashubierenmodificadoylasque,afectandoasumbitomaterial,puedan,en
sucaso,promulgarseantesdelaaprobacinporConsejodeMinistrosdeltextorefundido
queprocedayassehayaprevistoenlasmismas.Elplazoparalarealizacindedicho
textoesdedocemesesapartirdelaentradaenvigordelacitadaLey20/2014,de29de
octubre,quetuvolugarel31deoctubrede2014.
Este real decreto legislativo ha sido sometido a consulta de las organizaciones
sindicalesyempresarialesmsrepresentativas.Adems,hasidoinformadoporelConsejo
EconmicoySocial.
Ensuvirtud,apropuestadelaMinistradeEmpleoySeguridadSocial,deacuerdocon
elConsejodeEstadoypreviadeliberacindelConsejodeMinistrosensureunindel
da23deoctubrede2015,
SO
DISPONGO:
Artculonico. AprobacindeltextorefundidodelaLeydeEmpleo.
SeapruebaeltextorefundidodelaLeydeEmpleoqueseinsertaacontinuacin.
FE
PU
Disposicinderogatorianica. Derogacinnormativa.
Quedanderogadascuantasdisposicionesdeigualoinferiorrangoseoponganalo
dispuestoeneltextorefundidodelaLeydeEmpleo,yenparticular,lassiguientes:
DadoenOviedo,a23deoctubrede2015.
FELIPER.
LaMinistradeEmpleoySeguridadSocial,
FTIMABEZGARCA
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a) LaLey56/2003,de16dediciembre,deEmpleo.
b) LasdisposicionesadicionalessextaydecimosptimadelaLey35/2010,de17de
septiembre,demedidasurgentesparalareformadelmercadodetrabajo.
c) La disposicin adicional primera, el ltimo prrafo de la disposicin transitoria
segundayladisposicinfinalprimeradelRealDecretoley3/2011,de18defebrero,de
medidasurgentesparalamejoradelaempleabilidadylareformadelaspolticasactivas
deempleo.
d) LadisposicinadicionaldecimoquintadelaLey3/2012,de6dejulio,demedidas
urgentesparalareformadelmercadolaboral.
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TEXTOREFUNDIDODELALEYDEEMPLEO
NDICE
Ttulopreliminar. Delapolticadeempleo.
Definicin.
Objetivos.
Planificacinyejecucindelapolticadeempleo.
Ladimensinlocaldelapolticadeempleo.
Instrumentosdelapolticadeempleo.
M
A
Artculo1.
Artculo2.
Artculo3.
Artculo4.
Artculo5.
TtuloI. ElSistemaNacionaldeEmpleo.
CaptuloI. Disposicionesgenerales.
IN
FO
Artculo6. Concepto.
Artculo7. Fines.
Artculo8. rganos.
Artculo9. InstrumentosdecoordinacindelSistemaNacionaldeEmpleo.
Artculo10. EstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleo.
Artculo11. PlanesAnualesdePolticadeEmpleo.
Artculo12. ElSistemadeInformacindelosServiciosPblicosdeEmpleo.
Artculo13. Principiosdeorganizacinyfuncionamiento.
Artculo14. Funciones.
CaptuloII. ElServicioPblicodeEmpleoEstatal.
Concepto.
Naturalezayrgimenjurdico.
Organizacin.
Competencias.
SO
Artculo15.
Artculo16.
Artculo17.
Artculo18.
CaptuloIII. Losserviciospblicosdeempleodelascomunidadesautnomas.
FE
PU
Artculo19. Conceptoycompetencias.
Artculo20. Organizacin.
CaptuloIV. Financiacin.
Artculo21.
Artculo22.
Europea.
Artculo23.
nacional.
Artculo24.
Artculo25.
Rgimenpresupuestariodefondosdeempleodembitonacional.
PolticasactivasdeempleocofinanciadasporlosfondosdelaUnin
rganosdeseguimientoycontroldelosfondosdeempleodembito
Fondodepolticasdeempleo.
Financiacinautonmicadelaspolticasactivasdeempleo.
CaptuloI. Usuariosdelosservicios.
Artculo26. Personasyempresasusuariasdelosservicios.
Artculo27. CarteraComndeServiciosdelSistemaNacionaldeEmpleo.
CaptuloII. Accesodelaspersonasdesempleadasalosservicios.
Artculo28. Enfoquepersonalizadodelosservicios.
Artculo29. Itinerarioindividualypersonalizadodeempleo.
Artculo30. Colectivosprioritarios.
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Ttulo II. Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados por los servicios
pblicosdeempleo.
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Sec.I.Pg.100311
TtuloIII. Instrumentosdelapolticadeempleo.
CaptuloI. Laintermediacinlaboral.
Artculo31.
Artculo32.
Artculo33.
Artculo34.
Artculo35.
Conceptodelaintermediacinlaboral.
Agentesdelaintermediacin.
Agenciasdecolocacin.
Principiosbsicosdelaintermediacinlaboral.
Discriminacinenelaccesoalempleo.
Conceptodelaspolticasactivasdeempleo.
Principiosgeneralesdelaspolticasactivasdeempleo.
Desarrollodelaspolticasactivasdeempleo.
Evaluacincontinuadadelaspolticasactivasdeempleo.
Sistemadeformacinprofesionalparaelempleoenelmbitolaboral.
Artculo36.
Artculo37.
Artculo38.
Artculo39.
Artculo40.
M
A
CaptuloII. Laspolticasactivasdeempleo.
FO
CaptuloIII. Lacoordinacinentrelaspolticasactivasylaproteccineconmica
frentealdesempleo.
IN
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FE
PU
SO
Disposicinadicionalprimera. IdentificacindelServicioPblicodeEmpleoEstatal.
Disposicin adicional segunda. Colaboracin en materia de informacin con los
serviciospblicosdeempleo.
Disposicinadicionaltercera. PlanintegraldeempleodeCanarias.
Disposicin adicional cuarta. Participacin de las ComunidadesAutnomas en la
incentivacindelempleoindefinido.
Disposicin adicional quinta. Vinculacin de polticas activas de empleo y
prestacionespordesempleo.
Disposicinadicionalsexta. Serviciospblicosdeempleo.
Disposicinadicionalsptima. Consideracindevctimasdelterrorismoaefectosde
polticasactivasdeempleo.
Disposicinadicionaloctava. IdentificacindelaConferenciaSectorialdeEmpleoy
AsuntosLaborales.
Disposicintransitoriaprimera. Entidadesquecolaboranenlagestindelempleo.
Disposicin transitoria segunda. Gestin de polticas activas de empleo y de
intermediacinlaboralporelServicioPblicodeEmpleoEstatal.
Disposicintransitoriatercera. Polticasactivasdeempleodirigidasamujeres.
Disposicintransitoriacuarta. Disposicionesaplicablesalasagenciasdecolocacin
conautorizacinvigentea5dejuliode2014.
Disposicinfinalprimera. Ttuloscompetenciales.
Disposicinfinalsegunda. Habilitacinparaeldesarrolloreglamentario.
Disposicin final tercera. Convenios de colaboracin entre el Servicio Pblico de
EmpleoEstatalylosserviciospblicosdeempleodelascomunidadesautnomasparala
financiacindegastoscompartidos,correspondientesalagestinestataldeprestaciones
por desempleo que no impliquen la ampliacin del coste efectivo traspasado a las
comunidadesautnomas.
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TTULOPRELIMINAR
Delapolticadeempleo
Artculo1. Definicin.
Artculo2. Objetivos.
FO
Sonobjetivosgeneralesdelapolticadeempleo:
M
A
Teniendoencuentaloestablecidoenlosartculos40y41delaConstitucinEspaola,
la poltica de empleo es el conjunto de decisiones adoptadas por el Estado y las
comunidadesautnomasquetienenporfinalidadeldesarrollodeprogramasymedidas
tendentes a la consecucin del pleno empleo, as como la calidad en el empleo, a la
adecuacincuantitativaycualitativadelaofertaydemandadeempleo,alareduccinya
ladebidaproteccindelassituacionesdedesempleo.
La poltica de empleo se desarrollar, dentro de las orientaciones generales de la
polticaeconmica,enelmbitodelaestrategiacoordinadaparaelempleoreguladapor
elTratadodeFuncionamientodelaUninEuropea.
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a) Garantizarlaefectivaigualdaddeoportunidadesylanodiscriminacin,teniendo
encuentaloprevistoenelartculo9.2delaConstitucinEspaola,enelaccesoalempleo
yenlasaccionesorientadasaconseguirlo,ascomolalibreeleccindeprofesinuoficio
sin que pueda prevalecer discriminacin alguna, en los trminos establecidos en el
artculo17deltextorefundidodelaLeydelEstatutodelosTrabajadores.
Dichos principios sern de aplicacin a los nacionales de Estados miembros del
EspacioEconmicoEuropeoy,enlostrminosquedeterminelanormativareguladorade
susderechosylibertades,alosrestantesextranjeros.
b) Mantenerunsistemaeficazdeproteccinantesituacionesdedesempleo,que
comprendelaspolticasactivasdeempleoylasprestacionespordesempleo,asegurando
lacoordinacinentrelasmismasylacolaboracinentrelosdistintosentesimplicadosen
la ejecucin de la poltica de empleo y su gestin y la interrelacin entre las distintas
accionesdeintermediacinlaboral.
c) Adoptar un enfoque preventivo frente al desempleo, especialmente de larga
duracin,facilitandounaatencinindividualizadaalosdesempleados,medianteacciones
integradasdepolticasactivasdeempleoquemejorensuocupabilidad.
Igualmente,lapolticadeempleotenderaadoptarunenfoquepreventivofrenteal
desempleoydeanticipacindelcambioatravsdeaccionesformativasquefacilitenal
trabajadorelmantenimientoylamejoradesucalificacinprofesional,empleabilidady,en
sucaso,recalificacinyadaptacindesuscompetenciasprofesionalesalosrequerimientos
delmercadodetrabajo.
d) Asegurarpolticasadecuadasdeintegracinlaboraldirigidasaaquelloscolectivos
quepresentenmayoresdificultadesdeinsercinlaboral,especialmentejvenes,mujeres,
personascondiscapacidadyparadosdelargaduracin,mayoresde45aos.
e) Mantenerlaunidaddelmercadodetrabajoentodoelterritorioestatal,teniendoen
cuentalascaractersticasespecficasydiversasdelosdiferentesterritoriosypromoviendo
lacorreccindelosdesequilibriosterritorialesysociales.
f) Asegurarlalibrecirculacindelostrabajadoresyfacilitarlamovilidadgeogrfica,
tantoenelmbitoestatalcomoeneleuropeo,dequienesdeseantrasladarseporrazones
deempleo.
g) Coordinar su articulacin con la dimensin del fenmeno migratorio interno y
externo,deacuerdoconloestablecidoenlosprrafosa)yd)encolaboracinconlas
comunidadesautnomas,enelmarcodesusrespectivascompetencias.
h) Proporcionarserviciosindividualizadosalapoblacinactivadirigidosafacilitarsu
incorporacin,permanenciayprogresoenelmercadolaboral,ascomoalasempresas
paracontribuiralamejoradesucompetitividad.
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i) Fomentarlaculturaemprendedorayelesprituempresarial,ascomomejorarla
atencinyacompaamientoalaspersonasemprendedorasenlapuestaenmarchadesu
iniciativaempresarial.
Artculo3. Planificacinyejecucindelapolticadeempleo.
IN
FO
M
A
FE
PU
SO
Lapolticadeempleo,ensudiseoymodelodegestin,debertenerencuentasu
dimensinlocalparaajustarlaalasnecesidadesdelterritorio,demaneraquefavorezcay
apoyelasiniciativasdegeneracindeempleoenelmbitolocal.
DeconformidadconlaConstitucinEspaola,conlosEstatutosdeAutonomaycon
laLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdelRgimenLocal,losservicios
pblicos de empleo de las comunidades autnomas, en ejecucin de los servicios y
programas de polticas activas de empleo, podrn establecer los mecanismos de
colaboracinoportunosconlasentidadeslocales.
Lasentidadeslocalespodrnparticiparenelprocesodeconcertacinterritorialdelas
polticasactivasdeempleo,mediantesurepresentacinyparticipacinenlosrganosde
participacininstitucionaldembitoautonmico.
Los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas sern los
responsablesdetrasladaralmarcodelSistemaNacionaldeEmpleoladimensinterritorial
delaspolticasactivasdeempleoydedeterminar,ensucaso,larepresentacindelas
entidadeslocalesenlosrganosdeparticipacininstitucionaldembitoautonmico.
Artculo5. Instrumentosdelapolticadeempleo.
a) Laintermediacinlaboral.
b) Laspolticasactivasdeempleo.
c) La coordinacin entre las polticas activas y la proteccin econmica frente al
desempleo.
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Soninstrumentosdelapolticadeempleolossiguientes:
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TTULOI
ElSistemaNacionaldeEmpleo
CAPTULOI
Disposicionesgenerales
Artculo6. Concepto.
M
A
SeentiendeporSistemaNacionaldeEmpleoelconjuntodeestructuras,medidasy
accionesnecesariasparapromoverydesarrollarlapolticadeempleo.ElSistemaNacional
deEmpleoestintegradoporelServicioPblicodeEmpleoEstatalylosserviciospblicos
deempleodelascomunidadesautnomas.
Artculo7. Fines.
FO
1. ElSistemaNacionaldeEmpleodebergarantizarelcumplimientodelossiguientes
fines:
2. Enelcumplimientodeestosfines,elSistemaNacionaldeEmpleoserobjetode
evaluacin peridica con el fin de adecuar sus estructuras, medidas y acciones a las
necesidadesrealesdelmercadolaboral.
3. Conelobjetivodeasegurarelcumplimientodeestosfines,lospoderespblicos,
enelmbitodesusrespectivascompetencias,velarnporquelosserviciospblicosde
empleocreadosenestaleyestndotadosconelpersonalqueencadamomentoresulte
necesarioparaeldesempeodelasfuncionesquelaleylesencomienda.
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PU
SO
IN
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Artculo8. rganos.
LosrganosdelSistemaNacionaldeEmpleoson:
IN
FO
M
A
a) LaConferenciaSectorialdeEmpleoyAsuntosLaborales,queeselinstrumento
generaldecolaboracin,coordinacinycooperacinentrelaAdministracinGeneraldel
Estado y la de las comunidades autnomas en materia de poltica de empleo y de
formacin profesional para el empleo en el mbito laboral, y especialmente en lo
relacionadoconlaEstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleoyconlosPlanes
AnualesdePolticadeEmpleo.
b) ElConsejoGeneraldelSistemaNacionaldeEmpleo,queeselrganoconsultivo
ydeparticipacininstitucionalenmateriadepolticadeempleoydeformacinprofesional
paraelempleoenelmbitolaboral.ElConsejoestarintegradoporunrepresentantede
cada una de las comunidades autnomas y por igual nmero de miembros de la
Administracin General del Estado, de las organizaciones empresariales y de las
organizaciones sindicales ms representativas. Para la adopcin de acuerdos se
ponderarnlosvotosdelasorganizacionesempresarialesylosdelasorganizaciones
sindicalesparaquecadaunadeestasdosrepresentacionescuenteconelmismopeso
que el conjunto de los representantes de ambas administraciones manteniendo as el
carctertripartitodelConsejo.Reglamentariamentesedeterminarnsusfunciones,en
consonanciaconlasatribuidasalSistemaNacionaldeEmpleoporelartculo14,entrelas
queseencuentraladeconsultaeinformedelaEstrategiaEspaoladeActivacinparael
EmpleoydelosPlanesAnualesdePolticadeEmpleo.
Artculo9. InstrumentosdecoordinacindelSistemaNacionaldeEmpleo.
LacoordinacindelSistemaNacionaldeEmpleosellevaracaboprincipalmentea
travsdelossiguientesinstrumentos:
SO
a) LaEstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleo,reguladaenelartculo10.
b) LosPlanesAnualesdePolticadeEmpleo,reguladosenelartculo11.
c) ElSistemadeInformacindelosServiciosPblicosdeEmpleo,reguladoenel
artculo12.
FE
PU
Artculo10. EstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleo.
a) Anlisisdelasituacinytendenciasdelmercadodetrabajo.
b) Principios de actuacin y objetivos estratgicos y estructurales a alcanzar en
materiadepolticasdeactivacinparaelempleo,incluyendopolticasactivasdeempleo
ydeintermediacinlaboral,paraelconjuntodelEstado.
c) Marcopresupuestario,fuentesdefinanciacinycriteriosdegestindelosfondos.
3. LaEstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleoreflejarlaspolticasactivas
deempleoydeintermediacinlaboralquesedesarrollanenelconjuntodelEstado,e
incluirtantolosserviciosyprogramasquerealizanlosserviciospblicosdeempleocon
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1. Enelejerciciodelascompetenciasdefinidasenelartculo3.1,elGobierno,a
propuestadelMinisteriodeEmpleoySeguridadSocial,aprobarlaEstrategiaEspaola
deActivacinparaelEmpleo,queseelaborarencolaboracinconlascomunidades
autnomasyconlaparticipacindelasorganizacionesempresarialesysindicalesms
representativas,seinformarporlaConferenciaSectorialdeEmpleoyAsuntosLaborales,
ysesometeraconsultaeinformedelConsejoGeneraldelSistemaNacionaldeEmpleo.
Adems,enlaelaboracindelaEstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleose
consultaralosConsejosdelTrabajoAutnomoydeFomentodelaEconomaSocial,en
relacinconlasactuacionesdepromocindeltrabajoautnomoydelaeconomasocial.
2. La Estrategia Espaola deActivacin para el Empleo incluir los siguientes
elementos:
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fondos estatales como los que las comunidades autnomas realizan con recursos
econmicospropios.
4. LaEstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleosearticularentornoalos
siguientesEjesdelaspolticasdeactivacinparaelempleo,enlosqueseintegrarnlos
objetivosenmateriadepolticasdeactivacinparaelempleoyelconjuntodelosservicios
yprogramasdesarrolladosporlosserviciospblicosdeempleo:
FE
PU
SO
IN
FO
M
A
1. LosPlanesAnualesdePolticadeEmpleoconcretarn,concarcteranual,los
objetivosdelaEstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleoaalcanzarenelconjunto
del Estado y en cada una de las distintas comunidades autnomas as como los
indicadoresqueseutilizarnparaconoceryevaluaranualmenteelgradodecumplimiento
delosmismos.
Asimismo,paraalcanzarestosobjetivos,contendrnlaprevisindelosserviciosy
programasdepolticasactivasdeempleoydeintermediacinlaboralqueseproponen
llevaracabo,tantolascomunidadesautnomasenelejerciciodesuscompetenciasde
ejecucinenelmbitodeltrabajo,elempleoylaformacinprofesionalparaelempleoen
elmbitolaboralcomoelServicioPblicodeEmpleoEstatalensumbitocompetencial.
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Artculo11. PlanesAnualesdePolticadeEmpleo.
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Sec.I.Pg.100317
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A
LosserviciosyprogramasincluidosencadaPlanAnualpodrnserexcepcionalmente
modificados por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, a peticin justificada de la
correspondiente comunidad autnoma cuando necesidades de carcter extraordinario
sobrevenidaslohagannecesarioparalaadecuadagestinyejecucindelPlan.
2. Los PlanesAnuales de Poltica de Empleo se elaborarn por el Ministerio de
Empleo y Seguridad Social, teniendo en cuenta las previsiones formuladas por las
comunidades autnomas y el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el seno de la
Conferencia Sectorial de Empleo yAsuntos Laborales, se informarn por el Consejo
GeneraldelSistemaNacionaldeEmpleo,reguladoenelartculo8.b),yseaprobarnpor
elConsejodeMinistros.
Adems,enlaelaboracindelosPlanesAnualesdePolticadeEmpleo,seconsultar
alosConsejosdelTrabajoAutnomoydeFomentodelaEconomaSocial,enrelacin
conlasactuacionesdepromocindeltrabajoautnomoydelaeconomasocial.
Artculo12. ElSistemadeInformacindelosServiciosPblicosdeEmpleo.
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SO
IN
FO
ElSistemadeInformacindelosServiciosPblicosdeEmpleoseconfiguracomoun
sistemadeinformacincomnqueseorganizarconunaestructurainformticaintegrada
y compatible, y ser el instrumento tcnico que integrar la informacin relativa a la
intermediacinlaboral,alagestindelaspolticasactivasdeempleo,ydelaproteccin
por desempleo, que realicen los servicios pblicos de empleo en todo el territorio del
Estado.
Estesistemagarantizarquesellevenacabodeformaadecuadalasfuncionesde
intermediacinlaboral,sinbarrerasterritoriales;elregistrodelaspersonasdemandantes
deempleo,latrazabilidaddelasactuacionesseguidasporestasensurelacinconlos
serviciospblicosdeempleo;lasestadsticascomunes;lacomunicacindelcontenidode
loscontratos;elconocimientodelainformacinresultanteyelseguimiento,entreotros
mbitos,delagestindelaformacinprofesionalparaelempleoenelmbitolaboral,la
orientacinprofesional,lasiniciativasdeempleoylasbonificacionesalacontratacin,as
comolasactuacionesdelasagenciasdecolocacin.
Elsistemapermitirlaevaluacin,elseguimientoycontroldelautilizacindefondos
procedentesdelosPresupuestosGeneralesdelEstadoodelaUninEuropeaparasu
justificacin.
Artculo13. Principiosdeorganizacinyfuncionamiento.
LaorganizacinyfuncionamientodelSistemaNacionaldeEmpleosebasarenlos
siguientesprincipios:
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a) Participacindelasorganizacionesempresarialesysindicalesmsrepresentativas
enelServicioPblicodeEmpleoEstatalyenlosserviciospblicosdeempleodelas
comunidadesautnomas,enlaformaenquestosdeterminen,deacuerdoconloprevisto
enestaley.
b) Transparenciaenelfuncionamientodelmercadodetrabajoyestablecimientode
laspolticasnecesariasparaasegurarlalibrecirculacindetrabajadoresporrazonesde
empleooformacin,teniendoencuenta,comoelementosesencialesparagarantizareste
principiolossiguientes:
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Sec.I.Pg.100318
Artculo14. Funciones.
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2. Existenciadeunabasededatoscomn,PortalnicodeEmpleo,queposibilitela
difusindelasofertas,demandasdeempleoyoportunidadesdeformacinexistentesen
todoelterritoriodelEstado,ascomoenelrestodelospasesdelEspacioEconmico
Europeo,respetandoloestablecidoenlaLeyOrgnica15/1999,de13dediciembre,de
ProteccindeDatosdeCarcterPersonal.
Paraello,losserviciospblicosdeempleoregistrarntodaslasofertasydemandasde
empleoenlasbasesdedatosdelSistemadeInformacindelosServiciosPblicosde
Empleo.ElServicioPblicodeEmpleoEstatalgarantizarladifusindeestainformacin
a todos los ciudadanos, empresas y administraciones pblicas como garanta de
transparenciayunidaddemercado.
3. LosServiciosPblicosdeEmpleosonlosresponsablesdeasumir,enlostrminos
establecidosenestaley,laejecucindelaspolticasactivasdeempleo,sinperjuiciode
quepuedanestablecerseinstrumentosdecolaboracinconotrasentidades,queactuarn
bajosucoordinacin.Dichasentidadesdebernrespetarentodocasolosprincipiosde
igualdadynodiscriminacin.
Lacolaboracindetalesentidadesseorientarenfuncindecriteriosobjetivosde
eficacia,calidadyespecializacinenlaprestacindelservicioencomendado,deacuerdo
entodocasoconloestablecidoenlanormativacorrespondiente.Lacolaboracindelos
interlocutoressocialesdeberconsiderarsedemaneraespecfica.
4. Calidadenlaprestacindelservicio,favoreciendoelimpulsoylapermanente
mejoradelosserviciospblicosdeempleoparaadaptarsealasnecesidadesdelmercado
detrabajo,conaprovechamientodelasnuevastecnologascomoelementodinamizador
delcambio,condotacinsuficientederecursoshumanosymaterialesqueposibilitenuna
atencinespecializadaypersonalizadatantoalosdemandantesdeempleocomoalas
empresas.
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SonfuncionesdelSistemaNacionaldeEmpleo:
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PU
a) AplicaryconcretarlaEstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleo,atravs
delosPlanesAnualesdePolticadeEmpleo.
b) GarantizarlacoordinacinycooperacindelServicioPblicodeEmpleoEstataly
los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas, prestando especial
atencinalacoordinacinentrelaspolticasactivasdeempleoydeintermediacinpara
elempleoylasprestacionespordesempleo.
c) EstablecerobjetivosconcretosycoordinadosatravsdelosPlanesAnualesde
Poltica de Empleo que permitan evaluar los resultados y eficacia de las polticas de
activacinparaelempleoydefinirindicadorescomparables.
d) Impulsarycoordinarlapermanenteadaptacindelosserviciospblicosdeempleo
alasnecesidadesdelmercadodetrabajo,enelmarcodelosacuerdosquesealcancen
enlaConferenciaSectorialdeEmpleoyAsuntosLaborales.
e) Informar,proponeryrecomendaralasadministracionespblicassobrecuestiones
relacionadasconlaspolticasactivasdeempleoydeintermediacinparaelempleo.
f) Analizar el mercado laboral en los distintos sectores de actividad y mbitos
territorialesconelfindeadecuarlaspolticasactivasdeempleoydeintermediacinpara
elempleoasusnecesidades,ascomoparadeterminarlasituacinnacionaldeempleo
quecontribuyaalafijacindelasnecesidadesdetrabajadoresextranjeros,deacuerdo
conlanormativaderivadadelapolticamigratoria.
g) Determinar y tener actualizada una Cartera Comn de Servicios del Sistema
NacionaldeEmpleoaprestarporlosserviciospblicosdeempleoquegaranticeentodo
el Estado el acceso, en condiciones de igualdad, a un servicio pblico y gratuito de
empleo.
h) Realizar el seguimiento del Fondo de polticas de empleo, regulado en el
artculo24.
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Sec.I.Pg.100319
CAPTULOII
ElServicioPblicodeEmpleoEstatal
Artculo15. Concepto.
ElServicioPblicodeEmpleoEstataleselorganismoautnomodelaAdministracin
GeneraldelEstadoalqueseleencomiendalaordenacin,desarrolloyseguimientodelos
programasymedidasdelapolticadeempleo,enelmarcodeloestablecidoenestaley.
M
A
Artculo16. Naturalezayrgimenjurdico.
Artculo17. Organizacin.
IN
FO
ElServicioPblicodeEmpleoEstatalesunorganismoautnomodelosprevistosen
elcaptuloIIdelttuloIIIdelaLey6/1997,de14deabril,deOrganizacinyFuncionamiento
delaAdministracinGeneraldelEstado,adscritoalMinisteriodeEmpleoySeguridad
Social,atravsdesutitular.
Comoorganismoautnomotienepersonalidadjurdicapropiaeindependientedela
AdministracinGeneraldelEstado,plenacapacidaddeobrarparaelcumplimientodesus
funciones,patrimonioytesorerapropios,ascomoautonomadegestin,rigindosepor
loestablecidoenlaLey6/1997,de14deabril,deOrganizacinyFuncionamientodela
Administracin General del Estado, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
JurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn,la
Ley47/2003,de26denoviembre,GeneralPresupuestariayporlasdemsdisposiciones
deaplicacinalosorganismosautnomosdelaAdministracinGeneraldelEstado.
FE
PU
SO
ElServicioPblicodeEmpleoEstatalsearticulaentornoaunaestructuracentralya
unaestructuraperifrica,paraelcumplimientodesuscompetencias.Lasorganizaciones
empresarialesysindicalesmsrepresentativasparticiparn,deformatripartitayparitaria,
ensusrganoscorrespondientes.
Entodocaso,laestructuracentralsedotardeunconsejogeneralydeunacomisin
ejecutiva,cuyacomposicinyfuncionesseestablecernreglamentariamente,deacuerdo
conlascompetenciasatribuidasalServicioPblicodeEmpleoEstatal.
Artculo18. Competencias.
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ElServicioPblicodeEmpleoEstataltendrlassiguientescompetencias:
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g) Mantenerlasbasesdedatosgeneradasporlossistemasintegradosdeinformacin
del Sistema Nacional de Empleo y elaborar las estadsticas en materia de empleo,
formacinprofesionalparaelempleoenelmbitolaboralyproteccinpordesempleoa
nivelestatal.
h) Gestionarlosserviciosyprogramasfinanciadosconcargoalareservadecrdito
establecidaensupresupuestodegastos.Estosserviciosyprogramassern:
SO
IN
FO
M
A
1. Serviciosyprogramascuyaejecucinafecteaunmbitogeogrficosuperioral
deunacomunidadautnoma,cuandoestosexijanlamovilidadgeogrficadelaspersonas
desempleadasotrabajadorasparticipantesenlasmismasaotracomunidadautnoma,
distintaalasuya,oaotropasyprecisendeunacoordinacinunificada.
2. Programas cuya ejecucin afecte a un mbito geogrfico superior al de una
comunidadautnomasinqueimpliquelamovilidadgeogrficadelosdesempleadoso
trabajadoresparticipantesenlosmismos,cuandoprecisenunacoordinacinunificaday
previoacuerdoentreelServicioPblicodeEmpleoEstatalylascomunidadesautnomas
enlasquevayanaejecutarseloscitadosprogramas.
3. Serviciosyprogramasdirigidostantoalaspersonasdemandantesdeempleo
comoalaspersonasocupadas,paralamejoradesuocupacinmediantelacolaboracin
del Servicio Pblico de Empleo Estatal con rganos de laAdministracin General del
Estadoosusorganismosautnomos,paralarealizacindeaccionesformativas,entre
otras,aquellasquetengancomoobjetivolageneracindeempleodecalidadylamejora
deoportunidadesdelaspersonastrabajadoras,enparticularcuandosedesarrollenenel
marco de planes, estrategias o programas de mbito estatal, y ejecucin de obras y
serviciosdeintersgeneralysocialrelativosacompetenciasexclusivasdelEstado.
4. Servicios y programas de intermediacin y polticas activas de empleo cuyo
objetivosealaintegracinlaboraldetrabajadoresinmigrantes,realizadasensuspases
deorigen,facilitandolaordenacindelosflujosmigratorios.
5. Programasqueseestablezcanconcarcterexcepcionalyduracindeterminada,
cuya ejecucin afecte a todo el territorio nacional, siendo imprescindible su gestin
centralizadaalosefectosdegarantizarlaefectividaddelasmismas,ascomoidnticas
posibilidadesdeobtencinydisfruteatodoslospotencialesbeneficiarios.
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PU
Lareservadecrditoaquehacereferenciaesteprrafosedotaranualmente,previo
informe de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, por la Ley de
PresupuestosGeneralesdelEstado.Delosresultadosdelasactuacionesfinanciadascon
cargoalosmismosseinformaranualmenteadichaConferenciaSectorial.
i) Llevaracaboinvestigaciones,estudiosyanlisissobrelasituacindelmercadode
trabajoylosinstrumentosparamejorarlo,encolaboracinconlasrespectivascomunidades
autnomas.
j) Lagestinyelcontroldelasprestacionespordesempleo,sinperjuiciodelcometido
devigilanciayexigenciadelcumplimientodelasnormaslegalesyreglamentariassobre
obtencin y disfrute de las prestaciones del sistema de la Seguridad Social que el
artculo12delaLey23/2015,de21dejulio,OrdenadoradelSistemadeInspeccinde
TrabajoySeguridadSocial,atribuyealosfuncionariosdelCuerpoSuperiordeInspectores
deTrabajoySeguridadSocialydelCuerpodeSubinspectoreslaborales.Alosefectosde
garantizarlacoordinacinentrepolticasactivasdeempleoyprestacionespordesempleo,
lagestindeestaprestacinsedesarrollarmediantesistemasdecooperacinconlos
servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas. El Servicio Pblico de
EmpleoEstataldebercolaborarconlascomunidadesautnomasquehayanasumidoel
traspasodelascompetencias.
k) Coordinareimpulsaraccionesdemovilidadenelmbitoestatalyeuropeo,as
comoostentarlarepresentacindelEstadoespaolenlaredEures.
l) Cualesquieraotrascompetenciasquelegaloreglamentariamenteseleatribuyan.
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CAPTULOIII
Losserviciospblicosdeempleodelascomunidadesautnomas
Artculo19. Conceptoycompetencias.
Artculo20. Organizacin.
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A
1. Seentiendeporserviciopblicodeempleodelascomunidadesautnomaslos
rganosoentidadesdelasmismasalosquedichasadministracionesencomienden,en
sus respectivos mbitos territoriales, el ejercicio de las funciones necesarias para la
gestindelaintermediacinlaboral,segnloestablecidoenlosartculosdel31al35,
ambosinclusive,ydelaspolticasactivasdeempleo,alasqueserefierenlosartculos
del36al40,ambosinclusive.
2. Los servicios pblicos de empleo de las comunidades autnomas disearn y
establecern,enelejerciciodesuscompetencias,lasmedidasnecesariasparadeterminar
lasactuacionesdelasentidadesquecolaborenconellosenlaejecucinydesarrollode
laspolticasactivasdeempleoylagestindelaintermediacinlaboral.
3. Losserviciospblicosdeempleodelascomunidadesautnomasparticiparnen
laelaboracindelaEstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleoydelosPlanes
AnualesdePolticadeEmpleo.
4. Lascomunidadesautnomasenejerciciodesuscompetenciasdeejecucinde
laspolticasdeactivacinparaelempleo,podrnelaborarsuspropiosPlanesdePoltica
deEmpleo,deacuerdoconlosobjetivosdelosPlanesAnualesdePolticadeEmpleoyen
coherenciaconlasorientacionesyobjetivosdelaEstrategiaEspaoladeActivacinpara
elEmpleo.
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SO
Losserviciospblicosdeempleodelascomunidadesautnomas,enfuncindesu
capacidaddeautoorganizacin,sedotarndelosrganosdedireccinyestructurapara
prestacindelservicioalciudadano.
Dichosserviciospblicosdeempleocontarnconlaparticipacindelasorganizaciones
empresariales y sindicales ms representativas en los rganos de representacin de
carcter consultivo, en la forma en que se prevea por las comunidades autnomas,
teniendodichaparticipacincarctertripartitoyparitario.
CAPTULOIV
Financiacin
1. ElEstado,atravsdelServicioPblicodeEmpleoEstatal,tienelascompetencias
enmateriadefondosdeempleodembitonacional,quefigurarnensupresupuesto
debidamenteidentificadosydesagregados.
Dichos fondos, que no forman parte del coste efectivo de los traspasos de
competenciasdegestinalascomunidadesautnomas,sedistribuirndeconformidad
conloestablecidoenlaLey47/2003,de26denoviembre,GeneralPresupuestaria,cuando
correspondanaprogramascuyagestinhasidotransferida.
2. Enladistribucindelosfondosalascomunidadesautnomasacordadaenla
ConferenciaSectorialdeEmpleoyAsuntosLaborales,seidentificaraquellapartedelos
mismosdestinadaapolticasactivasdeempleoparaloscolectivosqueespecficamente
sedeterminendeacuerdoconlasprioridadesdelaEstrategiaEspaoladeActivacinpara
el Empleo y teniendo en cuenta las peculiaridades existentes en las diferentes
comunidadesautnomas,afindegarantizarelcumplimientodelamisma.
SerobjetodedevolucinalServicioPblicodeEmpleoEstatallosfondoscondestino
especfico que no se hayan utilizado para tal fin, salvo que por circunstancias
excepcionales,sobrevenidasydeurgenteatencindichosfondosdebanutilizarsepara
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Artculo21. Rgimenpresupuestariodefondosdeempleodembitonacional.
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otroscolectivosdentrodelasfinalidadespresupuestariasespecficas,precisandoenotro
casoinformedelMinisteriodeHaciendayAdministracionesPblicas.Entodocaso,el
ServicioPblicodeEmpleoEstatalyelcorrespondienterganodelacomunidadautnoma
acordarnlareasignacindetalesfondos,reasignacinqueenningncasodarlugara
lamodificacindelpresupuestodeesteorganismo.
3. ConcarcterprevioaladistribucindelosfondosqueenelsenodelaConferencia
SectorialdeEmpleoyAsuntosLaboralesseacuerdedestinaraposibilitarlasfuncionesde
intermediacinlaboral,sinbarrerasterritoriales,enlostrminosdelartculo12,elServicio
PblicodeEmpleoEstatalcomprobarelcumplimientoporpartedelosserviciospblicos
deempleodeloestablecidoenelartculo13.b).2.
SielServicioPblicodeEmpleoEstataldetectaseelincumplimientodeestaobligacin
por parte de alguna comunidad autnoma, no proceder al abono de las cantidades
debidasentantonosesubsaneestasituacin.Aestosefectos,elServicioPblicode
EmpleoEstatalcomunicaralascomunidadesautnomasqueseencuentrenenesta
situacinlanecesidaddesubsanarelincumplimientodetectado.
4. Deltotaldelosfondosdeempleodembitonacionalseestablecerunareserva
decrdito,nosujetaaladistribucinaquesehacereferenciaenlosapartadosanteriores,
para gestionar por el Servicio Pblico de Empleo Estatal los servicios y programas
sealadosenelartculo18.h).
Artculo 22. Polticas activas de empleo cofinanciadas por los fondos de la Unin
Europea.
SO
IN
1. Enladistribucindelosfondosagestionarporlascomunidadesautnomasalos
queserefiereelartculo21segnelprocedimientoprevistoenlaLey47/2003,de26de
noviembre,GeneralPresupuestaria,seidentificarnlosprogramascofinanciadosporlos
fondosdelaUninEuropea.
2. CuandolaspolticasactivasdeempleoestncofinanciadasporfondosdelaUnin
Europea, las comunidades autnomas que hayan asumido su gestin asumirn,
igualmente, la responsabilidad financiera derivada del cumplimiento de los requisitos
contempladosenlalegislacincomunitariaaplicable.
FE
PU
2. Lasaccionesdecontrolseejercernpordichosrganosdeconformidadconla
normativaquelesesdeaplicacin.
Artculo24. Fondodepolticasdeempleo.
1. EnelServicioPblicodeEmpleoEstatalseconstituirunFondodepolticasde
empleo,conlafinalidaddeatendernecesidadesfuturasdefinanciacinenlaejecucinde
losserviciosyprogramasqueintegranlaspolticasactivasdeempleo.
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a) ElServicioPblicodeEmpleoEstatal.
b) Losrganosdelascomunidadesautnomas,respectodelagestintransferida.
c) LaInspeccindeTrabajoySeguridadSocial.
d) LaIntervencinGeneraldelaAdministracindelEstado.
e) ElTribunaldeCuentas.
f) EnlamedidaenquelosfondosestncofinanciadosporlaUninEuropea,los
rganos correspondientes de sta, as como, en el mbito estatal, los organismos
designados como autoridades de gestin y autoridades pagadoras de los fondos
estructurales.
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2. ElFondodepolticasdeempleosefinanciarcon:
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a) El10%delosremanentesdecrditosnocomprometidosporlascomunidades
autnomasenlaejecucindelosserviciosyprogramasdepolticasactivasdeempleo,
queseintegrenenelpresupuestodeingresosdelServicioPblicodeEmpleoEstatal.
b) El10%delosremanentesdecrditonoejecutadosporelServicioPblicode
EmpleoEstatalenlosserviciosyprogramasincluidosenelartculo18.h).
c) El saldo de mayor recaudacin de la cuota de formacin profesional para el
empleo,queseobtendrcomodiferenciapositivaentrelaliquidacindelascuotasde
formacinprofesionalparaelempleoefectivamenteimputadasalpresupuestodeingresos
del Servicio Pblico de Empleo Estatal en cada ejercicio y las establecidas en el
presupuestoinicial.
d) CualquierotroingresodelServicioPblicodeEmpleoEstatalquedebaintegrarse
enestefondoenlostrminosestablecidosenlanormativaqueloregule.
IN
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a) Hastaunmximodel10%delosremanentesdecrditosnocomprometidospor
lascomunidadesautnomasenlaejecucindelosserviciosyprogramasdepolticas
activasdeempleo,queseintegrenenelpresupuestodeingresosdelServicioPblicode
EmpleoEstatal.
b) Hasta un mximo del 10 % de los remanentes de crdito no ejecutados por el
ServicioPblicodeEmpleoEstatalenlosserviciosyprogramasincluidosenelartculo18.h).
c) Hastaunmximodel20%delosreintegrosquelascomunidadesautnomas
hayanrealizadoconmotivodelaejecucindelosplanesdetrabajodelosCentrosde
ReferenciaNacional.
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Alosefectosderealizarlascorrespondientesdotaciones,seestablececomocondicin
mnima para considerar quela situacinfinancierapermitelamisma,queelresultado
presupuestariodelejercicioseapositivo.Elresultadopresupuestariodecadaejerciciose
obtendr, en aplicacin de la legislacin contable y presupuestaria vigente en cada
momento, como diferencia entre los derechos reconocidos netos y las obligaciones
reconocidasnetasdecadaejercicio.
4. ElServicioPblicodeEmpleoEstatalabrirunacuentaenelBancodeEspaaa
losefectosderealizarlasoperacionesfinancierasquelegalmenteestnpermitidasconlas
dotacionesdelFondodepolticasdeempleo.
5. LasdotacionesefectivasymaterializacionesdelFondodepolticasdeempleo
sernlasacordadas,encadaejercicioeconmico,porelConsejodeMinistros,apropuesta
conjunta de las personas titulares de los Ministerios de Empleo y Seguridad Social y
HaciendayAdministracionesPblicas.
LosrendimientosdecualquiernaturalezaquegenerenlacuentadelFondodepolticas
deempleoylosactivosfinancierosenquesehayanmaterializadolasdotacionesdeste,
seintegrarnautomticamenteenelmismo.
6. La disposicin de los activos del Fondo de polticas de empleo se destinar
exclusivamenteafinanciar:
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SeprecisarautorizacinpreviadelConsejodeMinistrosapropuestaconjuntadelas
personas titulares de los Ministerios de Empleo y Seguridad Social y Hacienda y
AdministracionesPblicas,paraprocederaladisposicindelosactivosdelfondo.
Los valores en que se materialice el Fondo de polticas de empleo sern ttulos
emitidosporpersonasjurdicaspblicas.
7. Reglamentariamentesedeterminarnlosvaloresquehandeconstituirlacartera
delcitadofondo,gradosdeliquidezdelamisma,supuestosdeenajenacindelosactivos
financierosquelointegranydemsactosdegestinfinanciera.
8. ParaelcontrolyordenacindelagestineconmicadelFondodepolticasde
empleosecreaelComitdeGestindelmencionadofondo.
Dicho Comit estar presidido por la persona titular de la Direccin General del
Servicio Pblico de Empleo Estatal y se compondr, adems, de seis miembros: dos
designadosporelMinisteriodeHaciendayAdministracionesPblicas,unodeloscuales
realizarlasfuncionesdevicepresidente;unodesignadoporlaIntervencinGeneraldela
AdministracindelEstado;dosdesignadosporlaSecretaradeEstadodeEmpleo,unode
loscualesactuarcomosecretariodelComit,convozysinvoto;yunoenrepresentacin
delas ComunidadesAutnomas,convozysinvoto,queserquienostente,encada
momento,lavicepresidenciaporlasComunidadesAutnomasdelConsejoGeneraldel
SistemaNacionaldeEmpleo.
EsteComittendrlasfuncionesdeformularpropuestasdeordenacin,asesoramiento
yseleccindevaloresquehandeconstituirlacarteradelFondo,enajenacindeactivos
financierosquelointegrenydemsactuacionesquelosmercadosfinancierosaconsejen,
ascomoelaboraruninformeanual.
El Comit de Gestin del Fondo de polticas de empleo podr contar con el
asesoramientodeexpertosenlostrminosquereglamentariamentesedeterminen.
9. AefectosderealizarunadecuadoseguimientodelFondodepolticasdeempleo,
la Comisin Ejecutiva del Servicio Pblico de Empleo Estatal ser informada
semestralmentedelaevolucinycomposicindelmismo.
10. Las materializaciones, inversiones, reinversiones y desinversiones y dems
operacionesdeadquisicin,disposicinygestindelosactivosfinancierosdelFondode
polticasdeempleocorrespondientesacadaejerciciotendrncarcterextrapresupuestario
yseimputarndefinitivamenteelltimodahbildelmismo,alpresupuestodelServicio
Pblico de Empleo Estatal, conformealasituacinpatrimonialdedichofondoenesa
fecha,acuyoefectosernobjetodeadecuacinloscrditospresupuestarios.
11. El Gobierno presentar a las Cortes Generales un informe anual sobre la
evolucinycomposicindelFondodepolticasdeempleo.
El Gobierno remitir dicho informe a las Cortes Generales a travs de su Oficina
PresupuestariaquelopondradisposicindelosDiputados,SenadoresylasComisiones
parlamentarias.
12. ElConsejoGeneraldelSistemaNacionaldeEmpleo,atravsdesuComisin
Permanente, realizar el seguimiento de las propuestas de ordenacin, seleccin de
valoresquehandeconstituirlacarteradelFondo,enajenacindeactivosfinancierosque
lointegrenydemsactuacionesquelosmercadosfinancierosaconsejen,ascomodesu
evolucin.
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Laspolticasactivasdeempleodesarrolladasenlascomunidadesautnomascuya
financiacin no corresponda al Servicio Pblico de Empleo Estatal o, en su caso, las
complementarias de las del Servicio Pblico de Empleo Estatal, se financiarn, en su
caso,conlascorrespondientespartidasquelospresupuestosdelacomunidadautnoma
establezcan, as como con la participacin en los fondos procedentes de la Unin
Europea.
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Artculo25. Financiacinautonmicadelaspolticasactivasdeempleo.
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TTULOII
ServiciosdelSistemaNacionaldeEmpleoprestadosporlosserviciospblicos
deempleo
CAPTULOI
Usuariosdelosservicios
Artculo26. Personasyempresasusuariasdelosservicios.
M
A
Losserviciospblicosdeempleoprestarnserviciosalaspersonasdesempleadas,a
laspersonasocupadasyalasempresas,independientementedesuformajurdica.La
CarteraComndeServiciosdelSistemaNacionaldeEmpleorecogerlosservicioscuya
prestacindebesergarantizadaentodoelterritorionacionalyportodoslosservicios
pblicosdeempleo.
Artculo27. CarteraComndeServiciosdelSistemaNacionaldeEmpleo.
FE
PU
SO
IN
FO
1. LaCarteraComndeServiciosdelSistemaNacionaldeEmpleo,queseregular
reglamentariamente, tiene por objeto garantizar, en todo el Estado, el acceso en
condicionesdeigualdadalosserviciospblicosdeempleoyalosserviciosprestadospor
losmismos, y la igualdad de oportunidadesenelaccesoalempleo,constituyendoun
compromisodelosserviciospblicosdeempleoconlaspersonasyempresasusuariasde
los mismos. En todo caso se garantizar a los trabajadores desempleados el acceso
gratuitoalosserviciosprestadosporlosserviciospblicosdeempleo.
2. La Cartera Comn de Servicios del Sistema Nacional de Empleorecoger los
servicioscomunesaprestarporlosserviciospblicosdeempleoalaspersonas,tanto
desempleadascomoocupadas,yalasempresas.Cadaserviciopblicodeempleopodr
establecersupropiaCarteradeservicios,queincluir,ademsdelaCarteraComnde
ServiciosdelSistemaNacionaldeEmpleo,aquellosotrosservicioscomplementariosque
elserviciopblicodeempleodetermineenelmbitodesuscompetencias,atendiendoa
laevolucindesumercadodetrabajo,alasnecesidadesdelaspersonasyempresas,a
lasprioridadesestablecidasenelmarcodelSistemaNacionaldeEmpleoyalosrecursos
disponibles.
3. ElaccesoadeterminadosserviciosdelSistemaNacionaldeEmpleorequerirla
inscripcincomodemandantedeempleotantodelaspersonasdesempleadascomode
lasocupadas.
CAPTULOII
Accesodelaspersonasdesempleadasalosservicios
1. Elaccesodelaspersonasdesempleadasalosserviciospblicosdeempleose
efectuar mediante su inscripcin y recogida de datos en una entrevista inicial que
conllevar una valoracin de los servicios que requiere para su insercin laboral. De
acuerdoconello,yencolaboracinconlaspersonasdesempleadas,sedeterminar,si
procede,elcomienzodeunitinerarioindividualypersonalizadodeempleoenfuncindel
perfilprofesional,competenciasprofesionales,necesidadesyexpectativasdelapersona,
juntoalasituacindelmercadodetrabajoyacriteriosvinculadosconlapercepcinde
prestaciones,lapertenenciaacolectivosdefinidoscomoprioritariosyaquellosquese
determinenenelmarcodelSistemaNacionaldeEmpleo.
2. La articulacin delitinerarioindividualypersonalizadodeempleoseconfigura
como un derecho para las personas desempleadas y como una obligacin para los
serviciospblicosdeempleo.
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Artculo28. Enfoquepersonalizadodelosservicios.
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Nm.255
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Sec.I.Pg.100326
Artculo29. Itinerarioindividualypersonalizadodeempleo.
SO
IN
FO
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Nm.255
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Sec.I.Pg.100327
TTULOIII
Instrumentosdelapolticadeempleo
CAPTULOI
Laintermediacinlaboral
Artculo31. Conceptodelaintermediacinlaboral.
IN
Artculo32. Agentesdelaintermediacin.
FO
M
A
1. Laintermediacinlaboraleselconjuntodeaccionesquetienenporobjetoponer
encontactolasofertasdetrabajoconlostrabajadoresquebuscanunempleo,parasu
colocacin.Laintermediacinlaboraltienecomofinalidadproporcionaralostrabajadores
unempleoadecuadoasuscaractersticasyfacilitaralosempleadoreslostrabajadores
msapropiadosasusrequerimientosynecesidades.
2. Tambin se considerar intermediacin laboral la actividad destinada a la
recolocacin de los trabajadores que resultaran excedentes en procesos de
reestructuracinempresarial,cuandoaqullahubierasidoestablecidaoacordadaconlos
trabajadoresosusrepresentantesenloscorrespondientesplanessocialesoprogramas
derecolocacin.
3. Conindependenciadelagentequelarealice,laintermediacinlaboraltienela
consideracindeunserviciodecarcterpblico.
AefectosdelSistemaNacionaldeEmpleo,laintermediacinenelmercadodetrabajo
serealizaratravsde:
SO
a) Losserviciospblicosdeempleo.
b) Lasagenciasdecolocacin.
c) Aquellos otros servicios que reglamentariamente se determinen para los
trabajadoresenelexterior.
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PU
Artculo33. Agenciasdecolocacin.
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Sec.I.Pg.100328
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A
Lainexactitudofalsedadencualquierdato,manifestacinodocumento,decarcter
esencial, que se hubiera acompaado o incorporado a la declaracin responsable,
determinarnlaimposibilidaddecontinuarconlaactividadcomoagenciadecolocacin,sin
perjuiciodelasresponsabilidadespenales,civilesoadministrativasaquehubierelugar.
3. Reglamentariamente, se regular un sistema electrnico comn que permita
integrarelconjuntodelainformacinproporcionadaporelServicioPblicodeEmpleo
Estatalyporlosserviciospblicosdeempleodelascomunidadesautnomasrespectoa
lasagenciasdecolocacindemaneraquestospuedanconocerentodomomentolas
agenciasqueoperanensuterritorio.
4. Entodocaso,sinperjuiciodelasobligacionesprevistasenesteCaptuloydelas
especficasquesedeterminenreglamentariamente,lasagenciasdecolocacindebern:
SO
IN
FO
a) Suministraralosserviciospblicosdeempleolainformacinquesedeterminepor
va reglamentaria, con la periodicidad y la forma que all se establezca sobre los
trabajadoresatendidosylasactividadesquedesarrollan,ascomosobrelasofertasde
empleoylosperfilesprofesionalesquecorrespondanconesasofertas.
b) Respetar la intimidad y dignidad de los trabajadores y cumplir la normativa
aplicableenmateriadeproteccindedatosygarantizaralostrabajadoreslagratuidadpor
laprestacindeservicios.
c) Disponerdesistemaselectrnicoscompatiblesycomplementariosconlosdelos
serviciospblicosdeempleo.
d) CumplirlanormativavigenteenmaterialaboralydeSeguridadSocial.
e) Cumplir con las normas sobre accesibilidad universal de las personas con
discapacidady,enparticular,velarporlacorrectarelacinentrelascaractersticasdelos
puestosdetrabajoofertadosyelperfilacadmicoyprofesionalrequerido,afindeno
excluirdelaccesoalempleoalaspersonascondiscapacidad.
f) Garantizar,ensumbitodeactuacin,elprincipiodeigualdadenelaccesoal
empleo, no pudiendo establecer discriminacin alguna, directa o indirecta, basada en
motivos de origen, incluido el racial o tnico, sexo, edad, estado civil, religin o
convicciones, opinin poltica, orientacin sexual, afiliacin sindical, condicin social,
lenguadentrodelEstadoydiscapacidad,siemprequelostrabajadoressehallasenen
condicionesdeaptitudparadesempeareltrabajooempleodequesetrate.
FE
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5. Lasagenciasdecolocacinpodrnserconsideradasentidadescolaboradorasde
losserviciospblicosdeempleo,conelalcanceprevistoenlasnormasdedesarrollode
estaley.
El instrumento jurdico en que se articule esta colaboracin deber regular los
mecanismos de comunicacin por parte de las agencias de colocacin de los
incumplimientosdelasobligacionesdelostrabajadoresydelossolicitantesybeneficiarios
deprestacionespordesempleoprevistaseneltextorefundidodelaLeyGeneraldela
SeguridadSocial.
6. Lasempresasdetrabajotemporalpodrnactuarcomoagenciasdecolocacinsi
seajustanaloestablecidorespectodedichasagenciasenestaleyysusdisposicionesde
desarrollo, incluida la obligacin de garantizar a los trabajadores la gratuidad por la
prestacindeservicios.
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Artculo34. Principiosbsicosdelaintermediacinlaboral.
BOLETNOFICIALDELESTADO
Nm.255
Sbado24deoctubrede2015
Sec.I.Pg.100329
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1. Losserviciospblicosdeempleo,susentidadescolaboradorasylasagenciasde
colocacinenlagestindelaintermediacinlaboraldebernvelarespecficamentepara
evitarladiscriminacintantodirectacomoindirectaenelaccesoalempleo.
Los gestores de la intermediacin laboral cuando, en las ofertas de colocacin,
apreciasencarcterdiscriminatorio,locomunicarnaquieneshubiesenformuladolaoferta.
2. Enparticular,seconsiderarndiscriminatoriaslasofertasreferidasaunodelos
sexos,salvoquesetratedeunrequisitoprofesionalesencialydeterminantedelaactividad
adesarrollar.
Entodocasoseconsiderardiscriminatorialaofertareferidaaunosolodelossexos
basadaenexigenciasdelpuestodetrabajorelacionadasconelesfuerzofsico.
CAPTULOII
Laspolticasactivasdeempleo
1. Seentiendeporpolticasactivasdeempleoelconjuntodeserviciosyprogramas
deorientacin,empleoyformacinprofesionalparaelempleoenelmbitolaboraldirigidas
a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena o propia, de las
personasdesempleadas,almantenimientodelempleoyalapromocinprofesionaldelas
personasocupadasyalfomentodelesprituempresarialydelaeconomasocial.
LaspolticasdefinidasenelprrafoanteriordeberndesarrollarseentodoelEstado,
teniendoencuentalaEstrategiaEspaoladeActivacinparaelEmpleo,loscontenidos
comunes establecidos en la normativa estatal de aplicacin, las necesidades de los
demandantesdeempleoylosrequerimientosdelosrespectivosmercadosdetrabajo,de
maneracoordinadaentrelosagentesdeformacinprofesionalparaelempleoenelmbito
laboraleintermediacinlaboralquerealizantalesacciones,conobjetodefavorecerla
colocacindelosdemandantesdeempleo.
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Artculo36. Conceptodelaspolticasactivasdeempleo.
BOLETNOFICIALDELESTADO
Nm.255
Sbado24deoctubrede2015
Sec.I.Pg.100330
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A
1. Eneldiseoyejecucindelaspolticasactivasdeempleohandeestarpresentes
lossiguientesprincipiosgenerales:
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PU
SO
IN
FO
LosserviciosyprogramasdepolticasactivasdeempleodarncoberturaalosEjes
establecidos en el artculo 10.4 y se disearn y desarrollarn por las comunidades
autnomasyporelServicioPblicodeEmpleoEstatalenelmbitodesuscompetencias
teniendo en cuenta los contenidos comunes establecidos en la normativa estatal de
aplicacin.A estos efectos, reglamentariamente se regularn servicios y programas y
contenidos comunes que sern de aplicacin en todo el territorio del Estado. Este
desarrolloreglamentarioincluirunmarcolegaldemedidasestatalesdepolticasactivas
deempleodirigidasdemaneraintegradaafavorecerlainclusinlaboraldelaspersonas
condiscapacidad,queestablecerloscontenidosmnimosqueserndeaplicacinenel
conjuntodelEstado.
Artculo39. Evaluacincontinuadadelaspolticasactivasdeempleo.
Anualmente,elGobiernopresentarunamemoriasobreelgasto,incluidoelnecesario
para la gestin del sistema, y los resultados de las polticas activas de empleo en el
conjunto del Estado con el objetivo de otorgar mayor transparencia a las polticas de
empleoydeformacin,altiempoquecontribuyeagarantizarlaeficaciayeficienciadel
gastoenconsonanciaconlosobjetivosfijados.
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Artculo38. Desarrollodelaspolticasactivasdeempleo.
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Nm.255
Sbado24deoctubrede2015
Sec.I.Pg.100331
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Asimismo,realizarnunseguimientoycontrolefectivodelasaccionesformativas,que
comprenderlatotalidaddelasiniciativasymodalidadesdeimparticinyseampliarms
alldelameracomprobacinderequisitosyformalidades,incorporandolosresultadosde
la formacin y contribuyendo a la garanta de su calidad. Para ello, reforzarn sus
instrumentosymediosdecontrol,ascomosucapacidadsancionadoraatravsdeuna
UnidadEspecialdelaInspeccindeTrabajoySeguridadSocial.
7. ElCertificadodeProfesionalidadeselinstrumentodeacreditacin,enelmbito
laboral, de las cualificaciones profesionales del Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionalesadquiridasatravsdeprocesosformativosodelprocesodereconocimiento
delaexperiencialaboralydevasnoformalesdeformacin.
8. El sistema de formacin profesional para el empleo contar con un sistema
integrado de informacin que garantice la trazabilidad de las acciones formativas y la
comparabilidad,lacoherenciaylaactualizacinpermanentedetodalainformacinsobre
formacin profesional para el empleo, que quedar recogida en un portal nico que
interconectelosserviciosautonmicosdeempleoconelestatalyhagaquesusformatos
seanhomogneos.
9. La Administraciones pblicas competentes impulsarn su colaboracin y
coordinacinparalamejoradelacalidad,eficaciayeficienciadelsistemadeformacin
profesionalparaelempleo.Asimismo,impulsarnprocesosdeevaluacinpermanentey
entodaslasfasesdelprocesoformativo,comogarantadecalidaddelaformacin,de
maneraquepermitanconocersuimpactoenelaccesoymantenimientodelempleo.
IN
CAPTULOIII
Lacoordinacinentrelaspolticasactivasylaproteccineconmica
frentealdesempleo
SO
Artculo41. Lainscripcincomodemandantesdeempleoysuscripcindelcompromiso
deactividaddelosbeneficiariosdeprestacionesysubsidiospordesempleo.
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FE
PU
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Sbado24deoctubrede2015
Sec.I.Pg.100333
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PU
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Disposicinadicionalsegunda. Colaboracinenmateriadeinformacinconlosservicios
pblicosdeempleo.
Todoslosorganismosyentidadesdecarcterpblicoyprivadoestarnobligadosa
facilitaralServicioPblicodeEmpleoEstatalyalosserviciospblicosdeempleodelas
comunidades autnomas cuantos datos les sean solicitados en relacin con el
cumplimiento de los fines que les son propios, respetando lo establecido en la Ley
Orgnica15/1999,de13dediciembre,deProteccindeDatosdeCarcterPersonal.
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Sbado24deoctubrede2015
Sec.I.Pg.100334
Disposicinadicionaltercera. PlanintegraldeempleodeCanarias.
M
A
Considerandolasituacineconmica,socialylaboraldeCanarias,dadasucondicinde
reginultraperifricaderivadadesuinsularidadylejanareconocidaporelartculo138.1de
laConstitucinEspaolayporelartculo349delTratadodeFuncionamientodelaUnin
Europeay,teniendoencuentalosfondosestructurales,delReglamento(UE)n.1303/2013,
delParlamentoEuropeoydelConsejo,de17dediciembrede2013,enordenaincrementar
elempleoensuterritorio,elEstadopodrparticiparenlafinanciacindeunPlanintegralde
empleoquesedotar,deformadiferenciada,enelestadodegastosdelServicioPblicode
EmpleoEstatal,parasugestindirectapordichacomunidadautnoma,nointegradoenla
reservadecrditoaqueserefiereelartculo18.h)yqueserindependientedelaasignacin
delosfondosdeempleodembitonacional,reguladosenelartculo21,quelecorrespondan.
FO
EnelmarcodelosconveniosquesesuscribanentreelGobiernoylascomunidades
autnomas podrn adoptarse los correspondientes acuerdos de traspaso para la
participacinenlagestindelasbonificacionesdelascuotassocialesalacontratacin
indefinida,respectodelostrabajadoresytrabajadorasdeloscentrosdetrabajoradicados
en su comunidad autnoma as como respecto de los trabajadores y trabajadoras
autnomosradicadosenella.
IN
Disposicinadicionalquinta. Vinculacindepolticasactivasdeempleoyprestaciones
pordesempleo.
SO
FE
PU
ElGobiernoseguirreforzandolosserviciospblicosdeempleoestatalyautonmicos
mediantelamejoradesusrecursoshumanos,tecnolgicosorganizativosydelaredde
oficinas.Asimismo,incrementarelgradodecoordinacinyeficaciaentrelosservicios
pblicosdeempleoestatalyautonmicosparapromoverloscambiosenelaccesoyla
mejoradelempleoyparagestionarlasprestacionespordesempleo.
Disposicinadicionalsptima. Consideracindevctimasdelterrorismoaefectosde
polticasactivasdeempleo.
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Sec.I.Pg.100335
Estaregulacinestablecerlosrequisitosmnimosdelasentidadesparacolaboraren
lagestin,sinperjuiciodeldesarrolloqueencadacomunidadautnomapuedahacersede
lamisma.
Disposicin transitoria segunda. Gestin de polticas activas de empleo y de
intermediacinlaboralporelServicioPblicodeEmpleoEstatal.
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Entantosubsistanlasactualestasasdeocupacinydeparorespectodelapoblacin
activafemenina,lospoderespblicosdebernorganizarlagestindelaspolticasactivas
deempleodetalformaqueelcolectivofemeninosebeneficiedelaaplicacindetales
polticasenunaproporcinequivalenteasupesoenelcolectivodelosdesempleados.
Disposicintransitoriacuarta. Disposicionesaplicablesalasagenciasdecolocacincon
autorizacinvigentea5dejuliode2014.
SO
IN
1. Lasagenciasdecolocacinquetuvieranautorizacinvigentea5dejuliode2014
podrndesarrollarsuactividadentodoelterritorionacionalsinnecesidaddepresentar
declaracinresponsable.
2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, ser autoridad laboral
competente, a todos los efectos establecidosenestaley,laquehubieraconcedidola
autorizacin.
Disposicinfinalprimera. Ttuloscompetenciales.
FE
PU
Esta ley se dicta al amparo de lo establecido en los apartados 1., 7. y 17. del
artculo149.1delaConstitucinqueatribuyenalEstado,respectivamente,laregulacin
de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el
ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, la
legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades
Autnomasyelrgimeneconmicodelaseguridadsocial,sinperjuiciodelaejecucin
de sus servicios por las Comunidades Autnomas. Se excepta de lo anterior el
apartadoh)delartculo18,quesedictaalamparodelartculo149.1.13.delaconstitucin
sobreBasesycoordinacindelaplanificacingeneraldelaactividadeconmica.
Disposicinfinalsegunda. Habilitacinparaeldesarrolloreglamentario.
Disposicinfinaltercera. ConveniosdecolaboracinentreelServicioPblicodeEmpleo
Estatal y los servicios pblicosdeempleodelascomunidadesautnomasparala
financiacin de gastos compartidos, correspondientes a la gestin estatal de
prestaciones por desempleo que no impliquen la ampliacin del coste efectivo
traspasadoalascomunidadesautnomas.
De conformidad con los principios propugnados en esta ley sobre cooperacin y
colaboracinentrelosserviciospblicosdeempleodelascomunidadesautnomasyel
ServicioPblicodeEmpleoEstatal,elServicioPblicodeEmpleoEstatalfinanciar,con
cargoasupresupuesto,losgastoscompartidosqueeventualmentepuedanproducirseen
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SeautorizaalGobiernoparadictarcuantasdisposicionesseannecesariasparala
aplicacinydesarrollodeestaley.
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D.L.:M1/1958ISSN:0212033X