Posio conjunta do PS e do PEV sobre soluo poltica

O Partido Socialista (PS) e o Partido Ecologista Os Verdes (PEV) assumem a seguinte posio
sobre a soluo poltica no quadro da nova realidade institucional da XIII legislatura decorrente
das eleies de 4 de Outubro.

1.
As eleies de 4 de Outubro traduziram uma clara derrota da coligao PSD/CDS. PSD/CDS
perderam as condies e legitimidade poltica de prosseguir a sua governao. Em Outubro no
foi apenas o governo PSD/CDS que foi condenado mas tambm a sua poltica.

As eleies ditaram uma nova composio da Assembleia da Repblica para a presente

legislatura que corresponde a uma substancial alterao da correlao de foras. Esta nova
realidade e a vontade de mudana expressa pelo povo portugus coloca a exigncia e a
responsabilidade de assegurar a interrupo do rumo prosseguido pelo anterior governo.

esta responsabilidade que se impe concretizar: a de procurar uma poltica que d resposta a
problemas mais urgentes dos portugueses, do emprego, dos salrios e rendimentos, das penses
e prestaes sociais, dos direitos, das funes sociais do Estado e dos servios pblicos
nomeadamente a sade, a educao, a segurana social e a cultura.

2.
Foi esse o objectivo que PS e PEV procuraram ao longo de uma esforada abordagem mtua
para identificar matrias, medidas e solues que possam traduzir um indispensvel sinal de

mudana.

Uma abordagem sria em que se reconheceram a natureza distinta dos programas dos dois
partidos e as diferenas de pressupostos com que observam e enquadram aspectos estruturantes
da situao do Pas.

Mas tambm, e sobretudo, um trabalho e uma avaliao que confirmaram existir um conjunto de
questes que podem assegurar uma resposta pronta a legtimas aspiraes do povo portugus de
verem recuperados os seus rendimentos, devolvidos os seus direitos, asseguradas melhores
condies de vida. Foram os pontos de convergncia e no os de divergncia que ambos os
partidos optaram por valorizar.

3.
Entre outros, PS e PEV identificam como aspectos em que possvel convergir,
independentemente do alcance programtico diverso de cada partido, com vista a solues de
poltica inadiveis, os pontos do Anexo presente posio conjunta e ainda:

O descongelamento das penses; a reposio dos feriados retirados; um combate decidido

precariedade, incluindo aos falsos recibos verdes, ao recurso abusivo a estgios e ao uso de
contratos emprego/insero para substituio de trabalhadores; a reviso da base de clculo das
contribuies

pagas

pelos

trabalhadores

recibo

verde;

fim

do

regime

de

requalificao/mobilidade especial; o cumprimento do direito negociao colectiva na

Administrao Pblica; a reposio integral dos complementos de reforma dos trabalhadores do
sector empresarial do estado; a reduo para 13% do IVA da restaurao; a introduo da

clusula de salvaguarda no IMI; a garantia de proteco da casa de morada de famlia face a

execues fiscais e penhoras; o alargamento do estmulo fiscal s PME em sede de IRC; a
reavaliao das redues e isenes da TSU; o reforo da capacidade do SNS pela dotao dos
recursos humanos, tcnicos e financeiros adequados, incluindo a concretizao do objectivo de
assegurar a todos os utentes mdicos e enfermeiros de famlia; a revogao da recente alterao
Lei de Interrupo Voluntria da Gravidez; a garantia, at 2019, do acesso ao ensino pr-escolar
a todas as crianas a partir dos trs anos; o reforo da Aco Social Escolar directa e indirecta; a
vinculao dos trabalhadores docentes e no docentes das escolas; a reduo do nmero de
alunos por turma; a progressiva gratuitidade dos manuais escolares do ensino obrigatrio; a
promoo da integrao dos investigadores doutorados em laboratrios e outros organismos
pblicos e substituio progressiva da atribuio de bolsas ps-doutoramento por contratos de
investigador; a reverso dos processos e concesso/privatizao das empresas de transportes
terrestres; a no admisso de qualquer novo processo de privatizao; a no privatizao do
sector da gua em alta; o desenvolvimento da rede ferroviria nacional nomeadamente de
passageiros.

PS e PEV registam ainda a identificao de outras matrias em que, apesar de no se ter

verificado acordo quanto s condies para a sua concretizao, se regista uma convergncia
quanto ao enunciado dos objectivos a alcanar. Esto neste mbito: a reposio dos salrios dos
trabalhadores da Administrao Pblica em 2016; a reposio do horrio de trabalho de 35 horas
na Administrao Pblica, bem como a eliminao de restries de contratao na Administrao
Pblica central, regional e local; a eliminao da sobretaxa do IRS; o aumento de escales e a
progressividade do IRS; a eliminao do obstculo que as taxas moderadoras constituem no
acesso ao SNS e a reposio do direitos ao transporte de doentes no urgentes de acordo com as

condies clnicas e econmicas dos utentes do SNS: o alargamento do acesso e montantes das
prestaes de proteco social e apoio social, o reforo e diversificao das fontes de
financiamento da Segurana Social.

4.
O PS e o PEV reconhecem as maiores exigncias de identificao poltica que um acordo sobre
um governo e um programa de governo colocava. No entanto PS e PEV reconhecem no quadro
do grau de convergncia que foi possvel alcanar que esto criadas as condies para:
i)

pr fim a um ciclo de degradao econmica, social e ambiental que a continuao de um

governo PSD/CDS prolongaria. Com esse objectivo rejeitaro qualquer soluo que
proponha um governo PSD/CDS como derrotaro qualquer iniciativa que vise impedir a
soluo governativa alternativa;

ii) existir uma base institucional bastante para que o PS possa formar governo, apresentar o
seu programa de governo, entrar em funes e adoptar uma poltica que assegure uma
soluo duradoura na perspectiva da legislatura;
iii) na base da nova correlao institucional existente na AR adoptar medidas que respondam
a aspiraes e direitos do povo portugus.

Neste sentido PS e PEV afirmam a disposio recproca de:

i)

encetarem o exame comum quanto expresso que as matrias convergentes

identificadas devem ter nos Oramentos do Estado, na generalidade e na especialidade,
no sentido de no desperdiar a oportunidade de esses instrumentos corresponderem
indispensvel devoluo de salrios, penses e direitos; inadivel inverso da
degradao das condies de vida do povo portugus bem como das funes sociais com

a garantia de provises pelo Estado de servios pblicos universais e de qualidade; e

inverso do caminho de declnio, injustias, explorao e empobrecimento presente e
acentuado nos ltimos anos;
ii) examinarem as medidas e solues que podem, fora do mbito do Oramento do Estado,
ter concretizao mais imediata;
iii) examinarem, em reunies bilaterais que venham comummente a serem consideradas
necessrias, outras matrias, cuja complexidade o exija ou relacionadas com:
a) legislao com impacto oramental;
b) moes de censura ao Governo;
c) iniciativas legislativas oriundas de outros grupos parlamentares;
d) iniciativas legislativas que, no tendo impacto oramental, constituam aspectos fundamentais
da governao e funcionamento da Assembleia da Repblica.

A opo por uma posio bilateral entre PS e PEV no limita outras solues que PS e PEV
entendam como convenientes estabelecer com o Bloco de Esquerda e o Partido Comunista
Portugus.

5.
Com integral respeito pela independncia poltica de cada um dos partidos e no escondendo do
povo portugus diferenas quanto a aspectos estruturantes da viso de cada partido quanto a
opes de poltica que os respectivos programas evidenciam, os partidos subscritores do texto
que hoje tornam pblico confirmam com clareza bastante a sua disposio e determinao em
impedir que PSD e CDS prossigam a poltica que agora expressivamente o Pas condenou e
assumir um rumo para o pas que garanta:

a)

Virar a pgina das polticas que traduziram a estratgia de empobrecimento

seguida por PSD e CDS;

b)

Defender

as funes sociais do Estado e os servios pblicos, na segurana

social, na educao e na sade, promovendo um combate srio pobreza, s

desigualdades sociais e econmicas e s assimetrias regionais;
c)

Conduzir uma nova estratgia econmica assente no crescimento e no emprego,

no aumento do rendimento das famlias e na criao de condies para o
investimento pblico e privado;

d)

Promover um novo modelo de progresso e desenvolvimento para Portugal, que

aposte na valorizao dos salrios e na luta contra a precariedade, relance o
investimento na educao, na cultura e na cincia, e devolva sociedade
portuguesa a confiana e a esperana no futuro.

e)

Valorizar a participao dos cidados, a descentralizao politica e as autonomias

insulares.

Lisboa, 10 de Novembro de 2015

Partido Socialista

Partido Ecologista Os Verdes

Anexo da Posio Conjunta do PS e do PEV:

I - GUA

1 - Garantir a no privatizao da gua:

1. O acesso gua considerado um direito humano, devendo um novo regime tarifrio
possuir tarifas sociais que permitam o acesso por todos;
2. Manuteno no sector pblico dos servios de gua em alta (captao, tratamento e
elevao), revertendo o processo de fuses dos sistemas em alta, reformulando os
sistemas na sua estrutura e procurando desenvolver novos sistemas de menores
dimenses, com menos perdas e gastos energticos, lanando mo de novas tecnologias
que permitam igual qualidade e menores custos;
3. Respeito pelo princpio da autonomia das autarquias na deciso relativa aos sistemas
municipais.
4. Incentivar a reviso dos contratos de concesso de primeira gerao, procurando que o
preo dos servios da gua corresponda a um preo justo;

2 - Rios e Albufeiras

1. Reviso da Conveno de Albufeira com o objetivo de garantir as exigncias ambientais e os

interesses nacionais (e.g. caudais mnimos, qualidade da gua);
2. Necessidade de garantir mais meios tcnicos e humanos para assegurar a proteo dos
recursos hdricos, atravs da implementao da monitorizao e de uma maior e melhor
fiscalizao.

3 - gua para a agricultura

1. Recusa do aumento da tarifa fixa.

II - ENERGIA

1- Privilegiar a poupana e a eficincia na poltica energtica:

1. Reavaliar o Plano Nacional de Barragens, nomeadamente as barragens cujas obras ainda no
iniciaram, como o caso das barragens da Cascata do Tmega.

2- Transportes:
1. Rever o PETI com o objetivo de recentrar a poltica de transportes no transporte ferrovirio,
quer para passageiros, quer para mercadorias;
2. Desenvolver um plano estratgico para a mobilidade de passageiros, considerando a
generalidade dos modos de transporte e procurando a criao de condies para o
desenvolvimento do transporte ferrovirio;
3. Garantir a mobilidade das pessoas, tomando medidas urgentes que assegurem servios de
transportes pblicos, nomeadamente nas zonas rurais e no interior do pas.

III - COESO TERRITORIAL/ECONOMIA /AMBIENTE/SERVIOS PBLICOS

1 - Floresta
1. Aumentar a produo e a produtividade das fileiras florestais atravs do aumento das reas de
montado de sobro e de azinho e de pinheiro bravo, travando a expanso da rea do eucalipto,
designadamente atravs da revogao da Lei que liberaliza a plantao de eucaliptos, criando um
novo regime jurdico.

2 - Apoiar as micro, pequenas e mdias empresas

Capacitar as PME na resposta aos mercados pblicos: eliminar barreiras de acesso, sistematizar
e disponibilizar bases de dados com informao detalhada e atualizada sobre os investimentos
em infraestruturas programados e em curso; oferecendo apoio tcnico em processos de
certificao ou de (pr) qualificao enquanto fornecedores e apoio na organizao de consrcios
ou outras formas de cooperao entre PME, na apresentao de propostas e identificao de
financiamentos aos clientes.

3 - Defender os Servios Pblicos:

1. No encerrar mais nenhum servio pblico de proximidade.

4 - Aumento das Reformas

1. Aumento anual das reformas e penses atravs da reposio, em 1 de Janeiro de 2016, da
norma da Lei n. 53-B/2006 de 29 de Dezembro, relativa atualizao das penses, suspensa
desde 2010, permitindo pr fim a um regime de radical incerteza na evoluo dos rendimentos dos
pensionistas.

2. Reposio, nos valores de 2011, das prestaes do Abono de Famlia, Complemento Solidrio
para Idosos e Rendimento Social de Insero.
3. Reposio do pagamento dos complementos de reforma nas empresas do Sector Empresarial
do Estado.

IV CONSERVAO DA NATUREZA E DA BIODIVERSIDADE

1 - Garantir investimento pblico neste sector

1.Reforar os meios humanos e tcnicos, bem como o estudo e a investigao nesta rea.

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V- FISCALIDADE

1 - IVA
1.Taxa no sector da restaurao passar para os 13% em 2016.

2 - IRS
1.Aumentar a progressividade do IRS, nomeadamente atravs do aumento do nmero de
escales;
2.Melhoria das dedues coleta para os baixos e mdios rendimentos;
3.Reduo da sobretaxa do IRS em 2016 em 50% e eliminao em 2017;

3 IRC
1- Alargamento do sistema de estmulos fiscais s PME em sede de IRC;
2 - Criar um sistema de incentivos a instalao de empresas e ao aumento da produo nos
territrios fronteirios, designadamente atravs de um benefcio fiscal, em IRC, modulado pela
distribuio regional do emprego;
3 - Reverter, no que toca recente reforma do IRC, a "participation exemption" (regressando ao
mnimo de 10% de participao social), e o prazo para reporte de prejuzos fiscais (reduzindo
dos 12 para 5 anos).

4 GRUPO DE TRABALHO SOBRE POLTICA FISCAL

Criar um grupo de trabalho sobre poltica fiscal, composto por representantes dos partidos
signatrios e pelo membro do governo que tutela a rea respetiva. Este grupo de trabalho ser
criado no incio da legislatura e apresentar relatrios semestrais.

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VI - QUESTES SALARIAIS / SEGURANA SOCIAL

1.O fim dos cortes salariais e a reposio integral dos salrios da Funo Pblica durante o ano
de 2016, de forma gradual (25% no primeiro trimestre; 50% no segundo; 75% no terceiro; 100%
no quarto);

2.No constar do Programa de Governo qualquer reduo da TSU das entidades empregadoras;

3.O Governo promover a diversificao das fontes de financiamento da Segurana Social atravs
da contribuio de novas bases fiscais, da penalizao da rotao excessiva de trabalhadores por
parte das empresas e da consignao de parte da tributao sobre lucros ou sobre o valor
acrescentado bruto.

4.Alargar a proteo aos trabalhadores independentes, dando ao mesmo tempo combate aos
falsos recibos verdes;

5.Reavaliar as isenes e redues da Taxa Social nica (TSU) que de exceo se

transformaram em regra, fazendo perder mais de 500 milhes de euros de receitas por ano;

6.Combater as avultadas perdas de receitas devidas ao regime previdencial resultantes da evaso

contributiva, fraude e prescrio, que constituem dvida Segurana Social;

7.Estabelecimento de Planos plurianuais de combate evaso e fraude contributiva;

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8.Promover uma gesto pblica cuidada e criteriosa, bem como o reforo do Fundo de
Estabilizao Financeira da Segurana Social;

VII OUTROS

1. Anulao das concesses e privatizaes em curso dos transportes coletivos de Lisboa e

Porto;

2. Reverso do processo de privatizao da EGF, com fundamento na respetiva ilegalidade;

3. Nenhuma outra concesso ou privatizao.

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