Osneils Antonio Guzmn Quirales

C.I. 12.012.998
EL CONSTITUCIONALISMO DEL SIGLO XXI
En los ltimos aos ha sido recurrente el debate acadmico en torno a
los principios que implican el nuevo constitucionalismo del siglo XXI, las
razones fundamentales de estas deliberaciones no solo se
circunscriben a su aspecto terico sino, sobre todo, a su enfoque
prctico, orientadas al fortalecimiento del funcionamiento y su calidad
democrtica. La cada del Muro de Berln, el desmembramiento del
bloque comunista, la desintegracin de la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS), el proceso de globalizacin en el orbe,
la transicin de los estados-nacin a estados regionales, la perspectiva
de una Constitucin federal para la Unin Europea (UE) y la
universalizacin de los derechos ciudadanos conmina a repensar un
nuevo diseo constitucional. Con esta tendencia, Mxico no es ajeno a
este proceso de transformacin. El poder hablar sobre asuntos que se
presentan como los retos a resolver en el constitucionalismo del siglo
XXI desde la perspectiva del Derecho comparado, indiscutiblemente
enriquece el debate jurdico que hoy en da es fundamental en el
desarrollo del Estado Constitucional, y es precisamente de ello de lo
que se nutre el presente libro, que recoge las diversas conferencias
magistrales que se desarrollaron en la sede del Parlamento de nuestro
Estado por destacados constitucionalistas de diversas Universidades
Catalanas.

En materia de constitucionalismo, el siglo XXI est traicionando al siglo

XX. Durante el siglo pasado, con vaivenes dramticos y desenlaces
trgicos que dejaron un squito de muerte y de dolor, una creacin
decimonnica, el Estado de derecho, fue tomando la figura que se
crey y se ense como definitiva. Esto es, la de una forma poltica, la
estatal, que vive en el derecho hasta consustanciarse con l y donde
este mismo derecho encuentra su total concrecin, siendo el elemento
comn vinculante la ley, que es por un lado todo el derecho y resulta, a
la vez, del otro, creacin estatal. El nuevo milenio se va desplegando y
afirmando una corriente de pensamiento que asegura haber traspasado
aquella vieja apora, suturado suficientemente las soluciones de
continuidad que presentaba el tejido constitucional cuando estuvo al
cuidado de los constitucionalistas ordinarios, planteado las bases de
una nueva concepcin del derecho y que, en fin, junto a la exaltacin
del Estado Constitucional que de aquellas propuestas resulta, sugiere
para el viejo Estado de derecho un modesto entierro municipal. Con la
expresin Estado Constitucional nos referimos al que se propone para
las sociedades pluralistas actuales (...) esto es, las sociedades
dotadas de un cierto grado de relativismo, donde el nico metavalor
o contenido slido proclamable es, precisamente, el de la pluralidad
de valores y principios, obligados a un constante tacto de codos: la
necesaria coexistencia de los contenidos5. Lo que hace posible esta
coexistencia es ese moderno artificio que es el Estado Constitucional
de Derecho, en donde se produce una doble sujecin del derecho al
derecho6, en forma y en sustancia: en la forma, por ajustarse a los
modos de produccin del derecho y a las esferas de competencia de
cada rgano; en la sustancia, por la validacin constante de cada
producto jurdico por su escrutinio frente a los derechos humanos de
estructura abierta, resultantes de constituciones o convenciones con
igual jerarqua que estas ltimas.

El derecho supremo, que sujeta todo lo jurdico, es la Constitucin, que

a la vez encarna la nica supremaca poltica. Pero ya no se trata de la
constitucin que preside cada ordenamiento nacional, sino de una
constitucin cosmopoltica que culmina en la creacin de una esfera
pblica mundial. El Estado Constitucional se presenta como una
modalidad de neutralizacin casi total del elemento puramente poltico
an subyacente en el viejo Estado de derecho. En este ltimo, como
anotaba Carl Schmitt10, aunque centrado en la legalidad el derecho
es la ley y la ley es el derecho- contena, adems, un elemento
especficamente poltico, esto es, era an un Estado, una forma
poltica. Este elemento poltico se manifestaba en la soberana del
pueblo (arts. 33 y 37 CN), limitada y contenida por los derechos
fundamentales y la separacin de poderes, y en la potencialidad del
poder constituyente de la decisin poltica fundamental de darse una
constitucin positiva, en el sentido que el mismo Schmitt otorga a esta
ltima expresin11, propia de ese pueblo en particular.

En el siglo XXI, la mayora de los Estados de Latinoamrica han

incorporado en el diseo de su sistema constitucional los elementos del
neoconstitucionalismo, lo que significa que el ejercicio del poder poltico
debi ser limitado y racionalizado, debiendo existir la vigencia plena de
los derechos fundamentales, principalmente, de la libertad de expresin
e informacin, de asociacin, de los derechos econmicos, sociales y
culturales. Sin embargo, en la realidad se produce un grave contraste
entre el diseo terico y la praxis jurdica y poltica cotidiana.
Lastimosamente en muchos Estados existe una tendencia de
concentrar el poder poltico, afectando el principio de separacin de
funciones, por lo tanto de los sistemas de control al ejercicio del poder
y de los pesos contrapesos; surge la tendencia hacia la perpetuacin
en el ejercicio del poder en franco desconocimiento del principio
democrtico de la alternancia; se produce una sistemtica y
preocupante vulneracin de los derechos fundamentales,
principalmente del derecho a la libertad de expresin y el de la libertad
de asociacin; pues se vienen originando prcticas antidemocrticas
de anulacin de la oposicin, mediante la instrumentalizacin de la
justicia, la creacin de monopolio de la informacin, o medidas de
asfixia econmica a los medios de comunicacin social, a los
periodistas y trabajadores de prensa. Existen varias razones que
explican este preocupante fenmeno. La falta de lealtad constitucional
en los gobernantes, que al asumir sus funciones juran cumplir y
respetar la Constitucin, sin embargo, la infringen o la reforman si se
antepone a sus intereses. De otro lado, la falta de cultura constitucional
en la Sociedad, debido a una construccin societal caracterizada por el
verticalismo, la prepotencia y el uso de la fuerza por los regmenes
dictatoriales que sustituyeron a los regmenes democrticos; as como
por la ausencia de educacin ciudadana.

Osneils Antonio Guzmn Quirales

C.I. 12.012.998

CONSTITUTIONALISM THE CENTURY XXI

In recent years there has been recurrent academic debate on the
principles involving the new constitutionalism of the century, the
underlying reasons for these discussions not only confined to its
theoretical aspect but, above all, a practical approach, aimed at
operation and strengthening of democratic quality. The fall of the Berlin
Wall, the breakup of the communist bloc, the disintegration of the Union
of Soviet Socialist Republics (USSR), the process of globalization in the
world, the transition from nation-states to regional states, the prospect
of a Constitution federal to the European Union (EU) and the
universalization of rights urges citizens to rethink a new constitutional
design. With this trend, Mexico is no stranger to this transformation
process. Being able to talk about issues that are presented to solve the
challenges in the twenty-first century constitutionalism from the
perspective of comparative law, undoubtedly enriches the legal debate
today is fundamental in developing the constitutional state, and it is
precisely in what this book, which contains the various lectures that took
place in the parliament of our state by leading constitutionalists from
various Catalan universities thrives.

In terms of constitutionalism it is betraying the XXI century to the

twentieth century. Over the past century, with dramatic swings and
tragic outcomes that left a train of death and pain, a nineteenth-century
building, the rule of law, was taking the figure believed and taught as
definitive. That is, a political form, state, who lives on the right to
consustanciarse with him and where the same right finds its full
realization, the common law binding element, which is on the one hand
is all right and, while, on the other, creating state. The new millennium
unfolds and affirming a school of thought that claims to have traded that
old aporia sufficiently sutured continuity solutions presented by the
constitutional fabric when he was in the care of the ordinary
constitutionalists, proposed the foundation of a new conception of law
and that, in short, by the exaltation of the Constitutional Court it is that
those proposals, suggested to the old rule of law a modest local burial.
The term "constitutional state" we mean that it is proposed to "current
pluralistic societies (...) that is endowed companies a degree of
relativism", where the only "metavalor" or "solid content" proclamable It
is precisely the one of the plurality of values and principles, forced to
constantly touch your elbows, "the necessary coexistence of the
contents." 5 What makes possible this coexistence is "the modern
artifice that is the constitutional rule of law" where a "double subject of
the right to law" 6 in form and substance occurs: in form, fit modes
production of law and areas of competence of each body; in substance,
by the constant validation of each product by its legal scrutiny over
human rights in an open, resulting in constitutions or conventions with
equal status latter structure.

The supreme law, all legal subject, is the Constitution, which embodies
at once the only political supremacy. But it's not about the constitution
and presiding each national system, but a cosmopolitics constitution
culminating in the creation of a "global public sphere." The constitutional
state is presented as a form of almost total neutralization of the
underlying even purely political element in the old rule of law. In the
latter, as scoring Carl Schmitt10, although focused on the legality - "The
law is the law and the law is the law" - also contained a specifically
political element, that is, it was still a State or a political form. This
political element was expressed in the "sovereignty of the people" (arts.
33 and 37 CN), limited and contained by the fundamental rights and the
separation of powers, and the potential of the constituent power of the
fundamental political decision to be a constitution "positive" in the sense
that it gives the latter Schmitt expresin11, characteristic of that
particular village.

In the XXI century, most Latin American states have incorporated in

their design elements neoconstitutionalism constitutional system, which
means that the exercise of political power must be limited and
streamlined, and there must be full respect for fundamental rights
mainly freedom of expression and information, association, economic,
social and cultural rights. However, in reality severe contrast between
the theoretical design and daily political and legal practice occurs.
Unfortunately, in many states there is a tendency to concentrate political
power, affecting the principle of separation of functions, both systems
control the exercise of power and weights - balances; the trend towards
the perpetuation in the exercise of power in clear disregard of the
democratic principle of alternation arises; a systematic and alarming
violation of fundamental rights, especially the right to freedom of
expression and freedom of association occurs; it is undemocratic
practices are causing cancellation of the opposition by the manipulation
of justice, the creation of a monopoly on information, or measures of
economic strangulation to the media, journalists and media workers.
There are several reasons for this worrying phenomenon. The lack of
constitutional loyalty in the rulers, who upon taking office swear observe
and respect the Constitution, however, infringe or reformed if it puts their
interests. On the other hand, the lack of constitutional culture in the
Company, due to a building society characterized by verticality,
arrogance and the use of force by the dictatorial regimes replaced
democratic regimes; as well as the absence of citizenship education.