CAPTULO II

MARCO TERICO
Pedro Gutirrez

Aspectos Generales
El objeto sobre el cual recae nuestra investigacin es la organizacin social
educativa de nivel superior venezolana, al cual se analiza desde una
perspectiva holstica, empleando la Teora de Sistema. Previamente se
establece el rol que ocupa la institucionalidad educativa, en la dinmica
socioeconmica nacional, partiendo por establecer su razn de ser.
Para ello se ha desarrollado un marco terico que permite identificar la razn
de ser de cualquiera organizacin, en base a su Misin y determinantes
culturales, a los cuales se consider, lmite que determina la seleccin de los
elementos que la constituyen y de los procesos que en ella con miras a
generar los productos con los que satisfacer las necesidades de su entorno y
que justifican su existencia.
Las exigencias culturales presentes en la sociedad, le determinan a la
institucionalidad educativa, una respuesta en cuanto a formacin y
capacitacin de sus egresados, en concordancia con la racionalidad
socioeconmica y poltica imperante; generando los recursos humanos y
cognoscitivos que permite que el orden social se perpetu, reproduciendo y
difundiendo el marco tico e ideolgico que le es pertinente.
mile Durkheim (1858-1917)i (Durkheim, 1997), pioneros de la sociologa
consideraba que los individuos son el producto de fuerzas sociales complejas
y no pueden entenderse fuera del contexto social en el que viven. Formul el
trmino conciencia colectiva para describir el carcter de una sociedad

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particular, anteponiendo los intereses del colectivo social, por encima del
desarrollo individual. El valor personal depende de la opinin del colectivo,
determinndole una escala de apreciacin personal que le es ajena,
actuando sta como un mecanismo de regulacin de la conducta
individual. La actividad productiva donde el volumen de lo obtenido depende
de la capacidad personal, el reconocimiento y la escala social, estn
determinadas por factores que se asumen como naturales y no como
condicionadas por el mismo proceso de construccin social.
La educacin y en concreto la escuela cumple para mile Durkheim, la
funcin de integrar a la vida social, a partir de la homogenizacin y de la
transmisin de valores universales y vlidos para todos los miembros de la
sociedad. sta funcin inicial fue amplindose en la medida que las
sociedades se fueron volviendo ms complejas y la divisin del trabajo ms
especializada. La educacin dejo de ser solo transmisora o socializadora
para convertirse aos mas tarde, segn el enfoque estructural funcionalista,
en la encargada de asignar posiciones sociales y ubicar y seleccionar a los
individuos en las diferentes posiciones sociales. (Hernndez, 2002)ii
La actividad intelectual humana, dentro de un determinado modelo
econmico y poltico, genera descripciones, explicaciones, justificaciones,
alegatos, pretextos, conocimientos y una forma especfica de estructura de
pensamiento que conforma un marco ideolgico que engrana el actuar
individual con los requerimientos sociales y productivos establecidos,
tomando forma expresiva en la conducta y desempeo de sus miembros.
Los integrantes de una sociedad, sus instituciones, organizaciones as como
tambin, los distintos roles que estos ocupan en la escala social, se
encuentran organizados de acuerdo con la racionalidad y condiciones
configuradas por las relaciones de produccin, distribucin, apropiacin y
acumulacin de los excedentes sociales de produccin.
La forma organizativa que toma la produccin y la dinmica comercial,
condiciona el funcionamiento de la sociedad y la de los individuos, existiendo

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adecuando su conducta al medio ambiente fsico, el clima, el proceso

histrico de formacin de la sociedad y las relaciones internacionales;
determinndole a sus integrantes, una imagen cultural propia.
La ideologai se transmite, de manera automtica a los individuos, a travs
de la educacin formal e informal o de manera inconsciente, a travs del
ejercicio de un determinado rol, lo que conlleva, al adoctrinamiento que se
asume de manera implcita.
Otra va de trasmitir el paquete doctrinario imperante en la sociedad, es por
la adopcin de posturas y conductas, asumidas por presin del grupo social,
por los beneficios generados de una determinada accin o por modelar a
quienes se consideran exitosos, as como tambin, por condicionamiento,
coaccin o represin.
La educacin es el mecanismo mas expedito que tiene el Estado para
difundir y consolidar el marco ideolgico, configurando una conducta, entre
los individuos integrantes de la sociedad, que garantice coherencia y
armona, con lo econmico, poltico y cultural.
La sociedad le ha asignado al Estado la responsabilidad de ofrecer, dirigir,
financiar y organizar la educacin en todos sus niveles. Asumiendo ste, la
institucionalizacin de la educacin, ofertndola directamente o a travs de
concesiones al sector privado.
Independientemente de que sea directa o indirectamente, la prestacin del
servicio educativo satisface de alguna manera, las necesidades y
requerimientos de la sociedad y sus integrantes, con sus productos
acadmicos: egresados, conocimiento, impacto social, bienes y servicios.
(i) Nota del redactor: la ideologa en La alienacin en Marx (1818-1883) es un concepto
que se opone al concepto de naturaleza humana (Dell'Ordine, 2001) Trmino usado Marx y
Engels como un tipo especial de " falsa conciencia" determinada por las relaciones
sociales. No la aplicaron nunca al conocimiento, sino slo a una forma de error socialmente
condicionado. Utilizada de esta manera, posee un carcter peyorativo, buscando denigrar y
anular las ideas de aquellos a quienes se refiere. Este uso del trmino sugiere que las
ideas, de alguna forma, son inherentemente falsas e imperfectas. Proponemos y utilizamos
otra definicin: La ideologa es un conjunto de valores sociales, ideas, creencias,

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sentimientos, representaciones e instituciones mediante el cual la gente, de forma

colectiva, da sentido al mundo en el que vive. (Revista CNEP, 2005)

De una u otra manera la educacin venezolana ha sido pertinente a los

requerimientos sociales, respondiendo armnicamente al contexto o entorno
social al que pertenece.
Los diseadores curriculares han respondido en su mayora a los
requerimientos de la sociedad y sus integrantes, de manera coherente con la
racionalidad socioeconmica que, prcticamente todo el siglo XX, imper.
Se considera que de una u otra manera, la educacin ha sido efectiva,
pertinente, pero poco eficiente, como lo determina el modelo de desarrollo
socioeconmico imperante en Venezuela.
Es necesario precisar:
Pertinencia:

Capacidad

de

generar

soluciones

satisfacer

necesidades. De lo que viene a propsito.

Eficacia:

Capacidad para producir el efecto deseado. Causar efecto

Eficiencia:

Capacidad para realizarlo de la manera menos costosa y

simple. Utilizacin racional de los recursos productivos.

Una

educacin

dirigida

intencionalmente

satisfacer

las

diversas

necesidades de sus clientes, definidas expresamente a travs de una

investigacin de campo, incrementa su pertinencia y efectividad, haciendo un
uso racional de los recursos.
Pero en la actualidad la sociedad venezolana est intentando cambiar de
manera radical, su racionalidad econmica y poltica, exigindole a la
institucionalidad educativa respuestas cnsonas con estos momentos.
Es necesario potenciar la capacitacin profesional y la formacin tica para
sincronizar e integrar la voluntad creativa del venezolano, con los cambios
requeridos, la accin productiva y al compromiso social.
El abordaje terico y metodolgico que se hace incluye adems de las
propias de la educacin, herramientas conceptuales tales como economa,

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poltica, administracin y sociologa, con el propsito de ofrecer coherencia

interpretativa al discurso.
Conceptos
Sociedad
Se conceptualiza la Sociedad partiendo del rol que cumple frente a las
necesidades humanas, por la lgica funcional que la integra y por su
conformacin estructural, con miras a garantizar la supervivencia de los
individuos que la conforman.
Las primeras formas de agrupacin humana se asentaron en zonas donde la
abundancia de la naturaleza permiti su abastecimiento de manera segura y
permanente, pero fue a partir de la disgregacin de grupos familiares y las
pugnas territoriales que aparecen la necesidad de integrar esfuerzos
individuales para la obtencin de mayor cantidad de alimento apareciendo,
nuevas formas de produccin ante las condiciones que impona el medio
natural, convirtindose el hombre, en cazador, recolector, pastor nmadas y
pescador.
En la incipiente sociedad, aparecen adems de las distintas formas de
produccin, una organizacin social basada en la forma de distribuir el
producto, como por ejemplo el reparto comunitario. Surgi la diferencia
social de roles, basada en la capacidad individual de generar producto, a la
fuerza fsica e intelectual, dando paso a la primera forma de organizacin
sociopoltica, el matriarcado.
Las madres, por su condicin natural de reproductoras, en una agrupacin
sin normas ni reglamentos, son las nicas capaces de reclamar para s, la
propiedad de la progenie. Situacin que an en nuestros das, el Cdigo
Civil, asumiendo la maternidad como un hecho incontestable, presumiendo la
paternidad, hecho que parece irrelevante, pero es bsico para interpretar el
rol que han jugado las mujeres en el origen de la sociedad y en su

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dinmica. Basadas en este hecho y en la fuerza fsica e intelectual de sus

hijos, como base de diferenciacin social, las mujeres constituyeron la
primera organizacin social y la primera e incipiente forma apropiarse de los
excedentes de produccin, lo que le otorg poder de decisin frente al resto
del colectivo.
La incipiente sociedad se organiza por grupo familiar o Gen, trasmitiendo la
posicin de poder a travs de la figura del linaje, que no es ms que el
mantenimiento de las lneas de desde un tronco comn, garantizndose la
descendencia, la captacin de prebendas y beneficios establecidos por sus
progenitores.
La palabra latina gens, que Morgan emplea para este grupo de
consanguneos, procede, como la palabra griega del mismo
significado, genos, de la raz aria comn gan (en alemn -donde,
segn la regla, la g aria debe ser reemplazada por la k- kan), que
significa "engendrar". Las palabras gens en latn, genos en
griego, dschanas en snscrito, kuni en gtico (segn la regla
anterior), kyn en antiguo escandinavo y anglosajn, kin en ingls,
y knns en medio-alto-alemn, significan de igual modo linaje,
descendencia. Pero gens en latn o genos en griego se emplean
esencialmente para designar ese grupo que se jacta de constituir
una descendencia comn (del padre comn de la tribu, en el
presente caso) y que est unido por ciertas instituciones sociales
y religiosas, formando una comunidad particular, cuyo origen y
cuya naturaleza han estado oscuros hasta ahora, a pesar de
todo, para nuestros historiadores. Ya hemos visto anteriormente,
en la familia punala, lo que es en su forma primitiva la
gens. Componerse de todas las personas que, por el matrimonio
punala y segn las concepciones que en l dominan
necesariamente, forman la descendencia reconocida de una
antecesora determinada, fundadora de la gens. Siendo incierta
la paternidad en esta forma de familia, slo cuenta la filiacin
femenina. (Engel, 1884.) iii
Se destaca en esta cita bibliogrfica que las bases sobre las cuales se
desarrolla una sociedad, son reales y concretas, constituidas en base a la
forma de producir, distribuir y apropiarse de los excedentes econmicos que
se consolidan en el paso del tiempo, al trasmitirse a la descendencia.

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El mecanismo socio poltico que impulsa la perpetuacin del orden

establecido era el linaje, que actualmente prevalece en la dinmica social, en
los grupos econmicos poderosos, que propenden a mantener el orden
social, eternizando su hegemona.
Es por ello que se define la sociedad como la organizacin humana integrada
por individuos y organizaciones que pugnan por obtener una cuota parte de
los excedentes de produccin, pero regulados, por un conjunto de
costumbres, hbitos, normas y controles, que condicionan la conducta de sus
integrantes, con la finalidad de perpetuar el orden econmico, poltico y
cultural, enmarcada dentro de condicionantes histricos y ecolgicos.
La forma organizativa que adquiere la sociedad en un momento histrico
determinado, depende del desarrollo de los medios y relaciones de
produccin, y de su capacidad para obtener excedentes de produccin.
Una sociedad puede diversificarse, diferenciarse y estratificarse si y solo s,
sus integrantes pueden generar excedentes de produccin o dicho de otra
manera, que la productividad laboral sea superior a los requerimientos de los
costos de vida de los productores. Entonces los individuos se agrupan para
defensa de sus interese, luchando entre si, para apropiarse y de ser posible
acumular.
Quien se apropie y acumule la mayor parte de los excedentes sociales de
produccin, tambin controla las decisiones del colectivo y sus integrantes,
pues en sus manos se encuentra la fuerza capaz con la cual doblegar, la
voluntad individual, colocndola al servicio de quien detente el poder, lo
acumulado.
En ocasiones, la apropiacin se ha realizado de forma coercitiva, obligando a
pagar o esclavizando la fuerza de trabajo. En otras, se condicionaba el
acceso a la tierra a condicin de someterse a servidumbre. En pocas ms
recientes, en las cuales la presin social se impuso, las relaciones de
apropiacin y acumulacin se realizan en el mercado, bajo la forma de
Capital, pero en todo caso la apropiacin y acumulacin de los bienes

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excedentes econmicos, establecen y diferencian los individuos y grupos de

intereses. Estos ltimos, intentan mantener y expandir el flujo de riquezas,
utilizando todos los subterfugios y recursos disponibles para preservar el
status quo
Siendo esencial y suma importancia para la subsistencia del hombre la
produccin y distribucin de bienes, la organizacin humana empleada para
ello y por los distintos roles que de ella se derivan, generan descripciones,
explicaciones, justificacin y todo un cuerpo cognoscitivo que ofrece
coherencia al orden social, al cual denominamos: ideologa "pensamiento
que se refiere a la sociedad como totalidad y que la explica" (Hinkelammert:
1970, p.8)iv.
Unos pocos integrantes de la sociedad explican y justifican su rol y la razn
para la apropiacin, y otros por su parte, los ms numerosos, elaboran un
marco ideolgico coherente, complementario entre s y vlido para las partes
Todos los integrantes de una sociedad participan de una forma u otra, en la
conformacin del marco ideolgico pues todos ellos existen y se reconocen
como contrarios y complementarios; dependiendo uno del otro en una marco
lgico y coherente de relaciones.
El orden social histricamente determinado, establece la distincin y
organizacin entre las Clases. Los productores directos o explotados, y
quienes se apropian del excedente generado o explotadores los cuales son
complementarios, dependiendo uno del otro para existir. Por ejemplo: el
seor feudal exista porque existan siervos; uno depende de la existencia del
opuesto. Se justifican uno a otros.
El orden social es un cuerpo coherente, constituido por las clases sociales, el
cuerpo lgico-ideolgico y una estructura funcional jerrquica, que existen
para l y por l. Las clases luchan por la apropiacin pero no se destruirn
so pena de romper el status quo y la armona del conjunto.
Las clases sociales histricamente determinadas para una orden dado,
desarrollan a su interior grupos de poder o de intereses comunes, que

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conforman parte del orden, hasta tanto uno de ellos comience a apropiarse y
a utilizar lo acumulado de manera ms eficiente.
Los grupos de poder que se desarrollan al amparo del orden establecido,
pero logran apropiarse de los excedentes de una manera ms efectiva y
eficiente,

se

meten

como

cua

entre

las

clases

histricamente

determinadas, causando la evolucin de la sociedad a una racionalidad

econmica y poltica diferente.
Para Marx, (1818-1883) el motor del cambio social radica en la toma de
conciencia y las lucha de Clases, pero en realidad, los grupos de intereses,
inherentes al orden social histricamente determinado, se convierten en sus
mejores garantes.
Los cambios sociales en la forma de producir y de acumular no ocurren de
manera tajante, son graduales y progresivos. La velocidad en la que se
producen y consolidan los cambios depende, de la capacidad para
incrementar la productividad laboral y para instalar de manera generalizada,
una racionalidad operativa diferente y de mayor efectividad.
En la feudalidad los bienes necesarios se producan en la tierra. Su posesin
era fundamental para condicionar el acceso de quienes no la tuvieran. As
surgi la servidumbre. Los siervos deban retribuir al seor feudal con
trabajo, el permiso para utilizar un pedazo tierra. La apropiacin se realizaba
por la va de la servidumbre y acumulaban bajo la forma de tesoro.
Al aparecer el arado de vertedera, el cultivo de tiro y el abonamiento, se
increment la productividad de los campesinos y el volumen de lo producido,
permitiendo que un cierto nmero de ello se convivieran en artesanos y
aparecieran compradores. As se extendi el mercado, la actividad comercial
y el uso de la moneda, los burgueses mercantiles y los incipientes obreros.
Los mercantiles, grupo social ajeno al orden establecido, se apropiaban de
los excedentes a travs del intercambio comercial y utilizaban lo acumulado,
como capital, lo cual, a diferencia del tesoro, lo invertan en mercanca, que
luego vendan, incrementando lo acumulado.

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Las diferentes formas de apropiacin, de acumulacin y de utilizacin de lo

acumulado, confieren a quienes disponga de mayor eficiencia es estos
procesos, un mayor poder econmico y por ende poltico.
Comenzando el siglo XII, los comerciantes burgueses (habitantes de los
burgos o ciudades) irrumpen como grupo social, entre los seores feudales,
(poseedores de los derechos de la tierra) y los siervos (desposedos),
quienes progresivamente van subvirtiendo el orden feudal y monrquico,
hasta la ruptura poltica evidenciada en la revolucin Francesa, a finales del
siglo XVIII.
A pesar del control poltico del nuevo Estado, alcanzado por la burguesa
francesa, el nuevo modelo econmico no se consolida, hasta que la mayora
de los integrantes de la sociedad no sean incluidos y beneficiados por el
orden emergente.
No quiere decir que la mayora sea parte del grupo hegemnico sino que la
mayora forme parte de la lgica operacional del nuevo orden, sea como
explotado o como explotador o intervenga como grupo social con un rol
definido. Sea como productores, empleados, obreros, capitalistas, servidores
pblicos entre otros; cada quien ejerciendo un papel en el nuevo orden
social, mostrando una conducta cnsona con el cuerpo ideolgico que lo
cohesiona.
Economa
Como se ha explicado en la parte anterior, es la satisfaccin de las
necesidades humanas y la consecuente organizacin social para paliarlas,
son los factores que estn en la base de elaboracin del marco ideolgico,
de la conducta poltica y de la estructura de la sociedad.

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No es tan simple definir al hombre como un homo economicusii, pues entre

los elementos que configuran la conducta del hombre y su comportamiento
social; se encuentra, adicionalmente a los condicionamientos econmicos,
otros de origen ecolgico, histrico y social. Pero el concepto es de mucha
utilidad sin tomarlo como determinante sino como condicin humana de
orden natural. Las medios de produccin o tecnolgicos, la organizacin
social de produccin, son de carcter cultural y determinan la productividad
del hombre.
En este punto es necesario resaltar, que todos aquellos factores que
determinan la forma organizativa con las que el Hombre satisface sus
necesidades afectan su conducta social y forma de pensar y abordar la
interpretacin de la realidad; su pensamiento traduce en expresiones
culturales, la racionalidad econmica en la que se encuentra inmerso.
Se define como ideologa a la estructura de pensamiento y conjunto de
conocimientos que ofrecen coherencia lgica al desempeo humano, dentro
de

una

determinada

racionalidad

socioeconmica,

histricamente

determinada. La forma como se organiza el hombre para generar bienes con

los cuales sobrevivir, le configura un rol y un marco ideolgico que determina
su conducta y desempeo.
La produccin es una actividad econmica especficamente humana,
realizada de manera intencional con el propsito de satisfacer sus
requerimientos alimenticios, proteccin y sociales, interviniendo su contexto
natural y social para generar los bienes que requiere.

(ii)Nota del redactor: El Homo economicus. "hombre econmico designa una abstraccin
necesaria para la construccin de teoras econmicas, basadas en maximizar la utilidad,
tratando de obtener los mayores beneficios posibles con el menor esfuerzo. No describe a
ninguna persona real sino a un modelo de comportamiento que resulta til para entender lo
que sucede en los mltiples intercambios econmicos que se realizan en las sociedades
humanas. Puede decirse que toda persona acta alguna vez como un hombre
econmico. Los hombres poseen diversas preferencias y buscan diversos fines, pero su
conducta racional se igualan, al accionar para obtenerlos. (Diccionario de Economa y
Finanzas, 2005)

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El hombre ha debido cazar, recolectar, cosechar, criar o extraer minerales

para garantizar su supervivencia. Invierte esfuerzo fsico, intelectual y tiempo
con lo cual obtiene determinada cantidad de bienes. El volumen de lo
obtenido, en un tiempo determinado, est en funcin del desarrollo de los
medios de produccin. Mientras mayor sea su grado de conciencia sobre la
actividad productiva y el desarrollo de los medios de produccin, su esfuerzo
rendir mayores y mejores frutos.
Si la cantidad obtenida es mayor a lo requerido para satisfacer sus
necesidades, se genera entonces, una cantidad de producto a lo que se
denomina excedente de produccin el cual permite la diversificacin y
estratificacin social. En otras palabras, si lo producido socialmente por el
sector agropecuario, es mayor que lo requerido para sostener la vida de los
productores agrcolas, se obtiene un surplus o excedente, con el cual no
solamente se abastecen los restantes sectores de la economa, sino que se
convierten en la materia primaria, en bienes intercambiables y se generan
posibilidades de ahorrar.
La ciencia econmica es un instrumento terico y conceptual que se utiliza
para explicar la forma de producir, la distribucin, apropiacin y acumulacin
de los excedentes de produccin, facilitando la interpretacin de la lgica
operativa econmica, que orquesta el conjunto social cohesionado,
amalgamado, por la ideologa que surge de su operacionalidad.
En la misma medida que interviene la naturaleza, el hombre mejora su
interpretacin del medio natural y social as como tambin, incrementa en
cantidad y calidad su instrumental fsico de intervencin, permitiendo la
posibilidad de obtener mejoras en la cantidad de los bienes producidos.
El incremento de los excedentes productivos surge de la necesidad de
conservarlos, almacenarlos, transportarlos, para suplir con ellos, los
momentos de escasez o para intercambiarlos por otros.
La produccin de excedentes es la nica condicin que se requiere para
diversificar las actividades humanas, para que surja el arte y la ciencia as

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como tambin, para que la sociedad pueda estratificar y diferenciar los

individuos y la posicin que ocupa, en la estructura jerrquica que se
establece.
Este fenmeno social, se concibe como un espiral, a mayor productividad,
mayor generacin de bienes, mayor cantidad de tiempo libre, mayor
posibilidad para desarrollar conocimiento, capacidad para generar tcnicas y
tecnologas que a su vez incrementen la productividad, y por consiguiente
mayor nivel de estratificacin y diferenciacin de roles.
Para la economa como ciencia social, la interpretacin de la realidad se
alcanza por aproximaciones continuas y permanentes, generadas en la
discusin entre la nocin y la realidad misma, realizada a travs de la
intervencin del mundo real, cuya finalidad, no es conocer, sino alcanzar la
mayor satisfaccin posible de sus necesidades.
La obtencin de conocimiento sobre una determinada realidad, es un
producto del hecho interventor, sea produccin, trasformacin, participacin
poltica,

comunitaria,

etc. La

nocin

previamente

obtenida

es

una

herramienta cognoscitiva que permite ser desarrollada, en progresivas

intervenciones.
La respuesta humana a la necesidad de sobrevivir genera un discurso
implcito que gua, orienta la conformacin de los procesos, actividades y
estructura

organizativa

del

conjunto

humano

al

que

se

denomina

racionalidadiii operativa.

(iii) Nota del redactor: La palabra racionalidad frecuentemente empleada en sta

investigacin, deriva su definicin de la segunda de las acepciones de razn, establecidas
por Abbagnano en su Diccionario de Filosofa (1977) expresa textualmente 2) Fundamento
o Razn de ser. A veces se considera como Razn a la sustancia misma, a su definicin, ya
que la Razn de ser de una cosa es su esencia necesaria o sustancia expresada en la
definicin. En consecuencia Racionalidad la entendemos como la lgica que subyace en
el discurso implcito que gua la expresin operativa de la Razn. Toda organizacin,
organismo o cuerpo, posee una seleccin y combinacin de elementos constituyentes, en
funcin a la lgica operativa inherente a la Razn de ser.

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La ciencia puede o no describir y explicar la racionalidad del proceso

econmico, pues la objetividad del abordaje investigativo dependiendo del
desarrollo del conocimiento y del inters de quien investigue.
Como la racionalidad econmica implica actores, que actan dentro de un
determinado escenario ejecutando un complejo nmero de tareas y
funciones, asociadas con las formas que toma la apropiacin, acumulacin
de los excedentes sociales de produccin y un alto nivel de conformidad
entre las aspiraciones de los integrantes de la sociedad y los recursos con
que cuenta para satisfacerlo, independientemente del grado de conciencia
que se tenga del proceso.
Las descripciones, explicaciones y justificacin que pretenden ofrecer
coherencia y validez a una determinada realidad socioeconmica, por lo
general estn mediadas por el inters de quien lo elabora y por el enfoque e
instrumental terico, en el que apoye su discurso.
Comenzar por determinar la racionalidad econmica de una sociedad para
interpretar la dinmica social le ofrece al investigador un slido punto de
partida referencial con el cual, adems de identificar roles, organizaciones,
procesos y relaciones que se dan en el seno social, le permite presumir
causas, definir escenarios futuros y el comportamiento de los diferentes
grupos de actores, bajo la premisa de que toda la organizacin social se
encuentra en completa armona y coherencia mientras se mantenga la lgica
racional que la orquesta.
La conducta del hombre en sociedad, responde a la racionalidad econmica
y poltica que en ella subyace, orientando las relaciones sociales as como,
validando el desempeo individual, por el grado de aceptacin colectiva, en
un proceso de retroalimentacin positiva.
Una sociedad puede definirse como capitalista o con cualquier modelo
econmico, aunque en realidad los preceptos esenciales de tal condicin no
se evidencien en su racionalidad operativa. La misma responde ms a
criterios de operacionalidad, de equilibrio entre la disponibilidad de recursos

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con los que satisfacer las demandas de sus integrantes, que al supuesto
modelo que responde, mientras se mantenga el flujo de apropiacin de los
excedentes de produccin.
En consecuencia, la conducta de los integrantes de la sociedad, responde
directamente a la racionalidad econmica imperante y a la seguridad que
esta les brinde y a no, a la declaracin formal que se haga.
La economa se convierte en ciencia cuando se constituye en un instrumento
de anlisis para extraer una interpretacin consustanciada y comprometida
con la realidad que estudia, exponiendo las causas que determinan la forma
de produccin, distribucin, apropiacin y acumulacin de excedentes,
exponiendo y explicando las contradicciones presentes entre los grupos que
pugnan en el seno social.
Oscar Lange, v describe la economa como la ciencia de las leyes sociales
que rigen la produccin y la distribucin de los medios materiales que sirven
para satisfacer las necesidades humanas.
En su definicin, Lange asocia la ciencia con las leyes sociales, las que
regulan el modelo econmico imperante, a lo que se ha denominado como
racionalidad econmica.
La economa como ciencia, es la interpretacin de la forma que toma la
produccin, transformacin, distribucin, apropiacin y acumulacin de los
bienes y servicios de una determinada sociedad, partiendo de los hechos
reales y concretos de cmo y quin se apropia del grueso de los excedentes
sociales de produccin.
En la realidad se observa que en algunos pases autodenominados
capitalistas, se presenta una racionalidad econmica donde el mercado se
encuentra intervenido por medidas proteccionistas y reguladoras de precios y
salarios, el Estado es el poseedor de la mayor riqueza de la sociedad y el
dinamizador de la economa. En esto, el mercado, pareciera un pretexto
para transferir la riqueza a ciertos grupos de poder. La racionalidad
econmica es un factor determinante en la conducta y desenvolvimiento de

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los individuos y todos los integrantes de la sociedad que el supuesto modelo

econmico que se asume.
La racionalidad econmica no necesariamente se encuentra asociada con la
denominacin del modelo que dice asumir, sino de la determinacin de las
fuerzas que dominan la apropiacin y confieren una estructura econmica
especfica.
Estructura econmica
Es la forma y dimensiones que adquieren los tres sectores de la economa de
una sociedad en razn a la racionalidad o lgica operacional generada por
las relaciones de poder, que se dan en el seno de la sociedad por la
apropiacin del excedente social de produccin.
Desde 1940, las actividades econmicas se dividen en tres grandes sectores:
primario, secundario y terciario, a raz de la publicacin de las obras Colin
Clark (1905-1989) (Encarta, 2003):
1. Primario o de Produccin: Genera la riqueza de la nacin por
intervencin directa del hombre para generar el valor total de la riqueza de
una nacin bajo la forma de productos agropecuarios, pesqueros o mineros,
que se consumen de manera directa, frescos o son materia prima para el
sector secundario o primario donde se les preparan para su conservacin o
se transforman en otros bienes.
Tanto los bienes de consumo directo y los transformados deben recibir
financiamiento para ser producidos, ser almacenados, conservados,
traslados y puestos a disposicin del consumidor final, por los integrantes del
sector terciarios quienes adems les agregan un valor adicional por la
prestacin del servicio correspondiente.
En el sector Primario se realizan actividades de produccin agropecuaria,
pesca, adems de las actividades extractivas de minera, explotacin
petrolera y se han incluido la generacin hidroelctrica.

70

La produccin de bienes obtenidos por las personas ocupadas en este sector

debe ser muy alta para permitir abastecer los integrantes de los otros dos
sectores as como el desarrollo de sus actividades, por dos razones:
I. Generacin de altos excedentes sociales de produccin.
II. Desplazamiento de fuerza de trabajo a otros sectores.
La causa que permite la obtencin de excedentes y desplazar personas, es
haber alcanzado una alta productividad laboral. De no haberse alcanzado
esta meta en la agricultura, cra y pesca, solamente se puede alimentar la
poblacin con excedentes mineros con los que financian la compra exterior
de los bienes requeridos y subsidiar la concentracin urbana.
2. Secundario o de Transformacin: El sector Secundario tiene como
funcin transformar los bienes o materias primas generadas en el Primario,
debiendo estas sufrir alguna modificacin para permitir su consumo,
conservacin, manipulacin, almacenamiento y transporte.
Ejemplos:

Petroqumica,

electrificacin

termoelctrica,

pasteurizacin,

enlatado, torrefaccin, cervecera, aserraderos, carpinteras, empresa

automotriz, navieras, qumica, farmacutica, destilera, textiles, calzados,
armamento, aserias, metalmecnica, metalrgica, etc.
Este sector agrega valor a travs de la transformacin, adecuacin,
moldeado,
integracin,

construccin,
conversin,

fabricacin,

coccin,

manipulacin,

refinacin,

congelacin,

elaboracin,
entre

otros

procedimientos que faciliten el uso y disfrute de las materias primas para

colocarlas o hacerlas accesibles a la mayora de la poblacin.
3. Terciario o de Servicio: Este sector se conoce tambin como de
Servicio pues transporta, comercia, vende, financia, publicita los bienes
transformado pero en l se encuentra tambin la prestacin de servicios de
salud, seguridad, educacin, pblicos y privados.
Este sector agrupa la mayor cantidad de poblacin situada en las ciudades y
centros poblados, trabajando en la prestacin de servicio y generando una
alta demanda sobre los bienes producidos y transformados.

71

Mercado
En el mercado se realiza el intercambio de bienes y servicios. Es conocido
por la humanidad desde hace ms de 4.000 aos cuando los fenicios
cambiaban productos entre los pueblos costeros del mar Mediterrneo.
Integra el sector terciario de la economa, conformado por agentes y canales
de comercializacin y apoyado por servicios conexos como el financiero, el
transporte, el almacenaje, entre otros.
Pero el mercado como se conoce hoy acta como regulador de la oferta de
productos en base a la demanda, surge en Europa medieval luego del siglo
X, cuando una alza en la productividad agrcola originada por la
incorporacin del arado y el cultivo de tiro, permiti que la artesana se
difundiera socialmente, como una actividad de transformacin de bienes
agropecuarios y mineros, adems desplaz un gran contingente de personas
a centros poblados, donde deban abastecerse, a travs del comercio.
La mano de obra sobrante se dedicaba a hacer masivamente artesana, la
cual es comercializada por carreteros en los cruces de caminos,
concentrando la poblacin desplazada a cruces carreteros, cobrando la
comercializacin, gran importancia entre el pueblo llano y los aristcratas.
El comercio caus un fuerte impacto negativo sobre la apropiacin feudal,
pues los comerciantes comenzaron a acumular excedentes de produccin
con mayor facilidad y efectividad que los feudales. Lo que permiti que estos
utilicen mayor coercin e invertir en fuerzas represivas, para obtener un
magro resultado.
Como mecanismos de defensa los monarcas feudales impusieron una
moneda nica de circulacin restringida en sus predios, lo cual trajo como
consecuencia mayor beneficio y facilidad para el comercio.
Para que el mercado prosperara, las normas y privilegios feudales deban
reducirse, liberando la poblacin a las restricciones de desplazamiento a todo
lo largo y ancho del territorio, as como poder vender su fuerza de trabajo al
mejor postor. En pocas palabras el desarrollo del mercado requera y
72

requiere de la mayor libertad de circulacin y de decisin. Reduciendo a las

mismas leyes del mercado la regulacin de qu, cunto y cundo producir
para mantener un precio remunerativo al esfuerzo.
Se requera del reconocimiento social de la propiedad privada de la tierra y
los bienes para que los productos all generados, derivaran una propiedad y
derecho a intercambiarlos por otros o por dinero. Este mecanismo
automtico y autorregulado de apropiacin entr en conflicto por la
consecuente

dependencia

de

la

aristocracia

al

mercado

los

mercaderes. Esto gener grandes conflictos y guerras intestinas en la

Europa entre los siglos XII y XIIV.
La jerarqua catlica esgrimi doctrinas bblicas que consideran pecado la
usura y el comercio, colocando al margen de la ley a quienes tales
aberraciones practicaban.
Los comerciantes catlicos tuvieron graves conflictos morales que fueron
reconciliados por Lutero y Calvino, quienes conciliaron la actividad mercantil
con los preceptos de una nueva religin.
La Enciclopedia Encarta (Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta), se
menciona a Max Weber como una importante influencia en la consolidacin
del capitalismo, a travs del desarrollo de valores ticos y religiosos
calvinistas.
Es necesario resaltar la forma como se encuentra unida la tica individual y
la racionalidad econmica, a travs de la generacin de una ideologa que
describe, explica y justifica la conducta y la nocin del ser de las personas.
Si bien durante prcticamente todo el milenio pasado hubo conflictos entre el
capitalismo emergente y la decadente feudalidad, especialmente durante los
primeros 700 aos, contados hasta la Revolucin Francesa, el control poltico
del aparato del Estado y la tica de los individuos fueron controlados por la
feudalidad y la iglesia catlica. Esta situacin redujo la velocidad de
expansin del capitalismo, pero fortaleci la elaboracin explcita de doctrina

73

ideolgica prcticamente sobre todos los aspectos de la vida en sociedad,

cnsonos con la actividad comercial y la expansin del capitalismo.
El capitalismo no expandi sus beneficios a todos los miembros de la
sociedad, pero s determino la aparicin y consolidacin de una nueva clase
social: la burguesa, apoyados en el comercio y la universidad. Pero los
campesinos y la plebe urbana no tenan acceso a participar en los beneficios
de la acumulacin capitalista, ni a la educacin.
En el siglo XVI, una crisis en la produccin de bienes y la acumulacin de
excedentes de los aristocrticos y burgueses hicieron que el malestar social
de las capas bajas de la sociedad fuera aprovechados por los intelectuales y
polticos burgueses, exaltando las masas contra los causantes de la pobreza,
los monarcas y aristcratas.
Simplemente la aparicin de un nuevo modelo econmico no bast para que
la contradiccin social aflorara. Siglos de lucha, por momentos de bajo
impacto y en otras ocasiones, violenta, lograron imponer armona entre la
racionalidad econmica, las estructuras polticas, la ideologa y el
pensamiento dominante en la poblacin.
Por aos, la expansin del comercio, la produccin capitalista, la estructura
poltica y el modo de vida del colectivo fue muy difcil de lograr, las fuerzas
feudales que se oponan por una parte, y por otra, el escaso desarrollo de los
medios tecnolgicos de produccin, no facilitaron la expansin del
pensamiento burgus-capitalista, entre la mayora de los integrantes de la
sociedad.
Aunque la Revolucin Francesa aparentemente

concili

el

modelo

econmico de una nueva clase social, fue luego de la II Segunda Guerra

mundial en 1945, que puede mencionarse como la ruina final de la
Aristocracia y el pensamiento feudal en Europa.
La lucha entre el viejo modelo feudal y el capitalismo aun contina en
algunas partes del planeta, con intensidad diferente y enfrentamientos en

74

distintas ramas econmicas, pero siempre utilizando al pensamiento humano

y las trabas epistmicas como la mejor arma para oponerse al cambio.
Independientemente de la racionalidad econmica, de los actores y sus
intenciones, para un momento dado, todas y cada una de las partes que
conforman la sociedad se armonizan de manera coherente de acuerdo a la
racionalidad, el pensamiento y la tica imperante, en base a la efectividad del
modelo econmico para ofrecer, de alguna manera, satisfaccin a las
expectativas del hombre.
Poltica
La poltica se puede definir como el arte de manipular la voluntad de otros en
funcin de intereses particulares. Pospone, impone, tergiversa, halaga,
manipula, negocia, transige, media, acuerda, ordena, organiza, desorganiza,
entorpece, facilita, compra, vende y cualquier otra habilidad o subterfugio que
permita alcanzar su objetivo, utilizando la oratoria, el carisma, el
convencimiento, la seguridad personal, entre otras.
La racionalidad poltica, sus argumentos, su lgica y estructura corresponden
a un determinado momento econmico, es el resultado de la correlacin de
fuerzas que son definidas por la acumulacin de excedentes. El poder

iv

es

econmico, lo poltico es su expresin. Quien posee el suficiente poder

tienen tambin los argumentos para instrumentarlo, para imponerlo.
La poltica tambin se acostumbra definirla como:
"ciencia de la autoridad" (Raymond Aron, 1965)vi
"Arte de hacer posible, lo necesario y lo imposible" (popular)

(iv) Nota del redactor: Cuando utilicemos la palabra poder nos estamos refiriendo a la
plena capacidad de ejercer e imponer la voluntad, apoyado en la acumulacin de
riquezas. Aunque frecuentemente se utiliza este trmino para categorizar los poderes
pblicos del Estado, la capacidad para orientar la vida privada y del colectivo, radica en la
posesin de un volumen tal de riqueza que se puede imponer la voluntad individual o grupal.

75

La poltica a la que se hace referencia tiene su mbito de accin en el Estado

que se evidencia en la estructura poltico presente en el cuerpo institucional
que lo conforma.
La poltica la se interpreta como el arte de lograr que la voluntad de un
colectivo social est en funcin del inters de los grupos hegemnicos de la
sociedad, de manera expedita, concertada, fluida, de lo contrario, aparece la
confrontacin, pudiendo sta, escalar hasta alcanzar el enfrentamiento
abierto.
El ejercicio poltico es la manifestacin del poder para influir en los dems,
guiando su voluntad en beneficio de quien lo detenta.
Poder
Para Weber: (Alemania 1864-1920) El poder consiste en la probabilidad que
tiene un hombre o una agrupacin, de imponer su voluntad en una accin
comunitaria. La aspiracin a tener poder viene motivada por el honor social
que este produce. La forma en que se distribuye el honor social dentro de
una comunidad hace surgir un orden dentro de la sociedad, relacionado con
el orden jurdico y econmico forma de distribuir y utilizar los bienes y
servicios econmicos. (Weber, 1921)vii
Weber distingue el poder poltico de las otras formas de poderiv el
ideolgico y econmico -, por el medio especfico a travs del cual es
ejercido, es decir, la coaccin fsica legtima, la amenaza a ejercer coercin
en caso de trasgresin al orden, a la norma o al mandato.

(v) Nota del Redactor: Considerar que el Poder Poltico e Ideolgico tienen autonoma
sobre cualquier otra consideracin parte de la premisa del Poder derivado de Dios, lo cual
dificulta la apreciacin de su origen real.

76

Cabe distinguir tres tipos de poder:

Poder poltico: quien lo detenta posee los medios de coaccin
fsica en forma legtima.
Poder econmico: caracterizado por la posesin de bienes y
riquezas.
Poder ideolgico: basado sobre el control de los medios de
persuasin, lo que permite actuar o influenciar sobre el pensamiento
de los dems.
Se est de acuerdo con la definicin de Poder que hace Weber pero no la
clasificacin. A nuestro juicio el poder es una condicin real y material que
capacita a quien lo detenta para influir determinantemente, sobre los otros
miembros de su contexto. El origen del poder es econmico, quien controle
la apropiacin la mayor cuota del excedente social de produccin, posee
tambin en consecuencia, la capacidad para influir directamente o a travs
de personas interpuestas, sobre la voluntad de aquellos que necesitan de
una parte de lo acumulado para sobrevivir.
El ejercicio poltico necesita de argumentos pertinentes en total coherencia
con el orden econmico imperante. Lo que denomina Weber poder
ideolgico es la amalgama lgica que explica, une, valida y soporta todas las
estructuras, procedimientos y roles que, dentro del orden imperante, tienen
los individuos histricamente determinados.
Estado
Durante la evolucin histrica de la humanidad, la organizacin y estructura
de la sociedad se ha diversificado y estratificado. La generacin de
excedentes de produccin ha permitido que surjan nuevos roles, se ha
incrementado la pugna por la apropiacin, as como el apego y la defensa del
territorio, surgiendo el Estado como la institucin poltica.

77

El Estado expresa, a partir de las bases de sustentacin lgica de su

existencia, su autoridad, su funcionamiento y estructura, el resultado de las
luchas de poder econmico, que somete a los integrantes del colectivo
social, a la voluntad del grupo dominante en la correlacin de fuerzas.
El origen de las bases de su autoridad fue el poder delegado del Dios. Luego
con el advenimiento de las relaciones capitalistas, y tratando de sustentar el
desarrollo de su racionalidad econmica, se esgrimieron razones para que el
poder radicara en el pueblo.
Los

Enciclopedistas

como

Rousseau

(1712-1778),

(Encarta,

2003)

elaboradores de la ideologa que sustenta la racionalidad capitalista,

redujeron con sus argumentos, la base de representacin popular a quienes
posean bienes y tierras, a los propietarios. Durante estos dos ltimos siglos,
las luchas populares y conceptos como la democratizacin en las tomas de
decisiones polticas, han expandido la participacin a la totalidad de las
personas que conforman la sociedad.
En la actualidad, de manera directa y protagnica o de manera indirecta o
representativa, la poblacin participa en el ejercicio de la democracia formal a
travs de elecciones populares. Siendo un mecanismo que amortiga y
mistifica las relaciones de apropiacin de los excedentes de produccin,
asumiendo y soportando las presiones y conflictos sociales.
El concepto moderno de Estado, al igual como en pocas anteriores, entre
sus propsitos se encuentra la perpetuacin del orden establecido
asumiendo funciones de seguridad, represin, educacin, salud y hasta
construyendo

infraestructuras

orientadas

por

planes

de

desarrollo,

reduciendo de sta manera las cargas y el obligaciones lgicas de los grupos

econmicos.
Tipos de Estado
El uso de la palabra Estado se debe a Maquiavelo (El Prncipe,
1513). Se pueden distinguir tres tipos de conceptos fundamentales:
1) la Concepcin organicista, por la cual el Estado es independiente
78

de los individuos y anterior a ellos; 2) la concepcin atomstica o

contractual, segn la cual el Estado es una creacin de los
individuos; 3) la concepcin formalista, segn la cual el Estado es
una formacin jurdica. Las dos primeras concepciones se han
alterado en la historia del pensamiento occidental; la tercera es
moderna y, en su forma pura, ha sido formulada solamente en el
ltimo tiempo. (Abbagnano, 450)viii
De esta cita se deduce que existen dos formas bsicas de relacin con el
Estado - sociedad:
I.

La sociedad sumida a la voluntad del Estado.

II.

El Estado al servicio y control social.

La primera forma de relacin, que desde la aparicin del Estado ha ejercido

su influencia determinante sobre el colectivo, requiere de un poder
econmico fuerte, incuestionable y absoluto, en manos de un grupo, por lo
general familiar, que se perpeta a travs del linaje. Justifica el ejercicio de
su poder por derivacin de Dios, ungido por su representacin en la tierra.
En el Rey reside la soberana, detentado la mxima posicin poltica. La
voluntad del soberano es Ley para el pueblo dicho de la poca que refleja el
poder absoluto, sobre la vida y la muerte de sus sbditos.
La segunda, es la forma pertinente al sistema capitalista descrita por JeanJacques Rousseau en el Contrato Social o Principios de Derecho Poltico
(Encarta, 2003). En la forma utpica planteada, la soberana radica en
quienes se apoderen de la propiedad de la tierra y los medios de produccin,
quienes tienen el derecho de elegir y ser electos para cargos pblicos,
excluyendo por consiguiente a la mayora. Ha esta forma de Estado se
conoce como Republicano y democrtico.
El Estado es una organizacin social legalizada y legitimada a travs de las
elecciones. En su fase de mayor desarrollo, el pueblo elige y revoca el
mandato de los funcionarios electos. Adems de ser el Poder Legislativo el
que posee la representacin de pueblo, legisla y controla la actividad el todo
el sector pblico.

79

Bajo este tipo de concepcin de Estado, la soberana reside en el pueblo. La

hegemona de un determinado grupo econmico es producto de la
negociacin y el reparto de cuotas de poder.
En los Estados republicanos, la separacin de poderes, se hace a travs de
representantes electos para que representen la voluntad del colectivo,
generando cierta ilusin de participacin en los individuos, siendo realmente
el poder econmico el que controla los hilos de las.
An hoy en da, el control del Estado es una aspiracin de la sociedad, pues
quienes han detentado el poder econmico han limitado el acceso a la toma
de decisiones por parte de la mayora, reducindola crendole ilusiones de
participacin a travs del sistema poltico y del mecanismo formal e informal
de socializacin.
El tercer tipo al que se refiere Maquiavelo, segn lo recogido por Abbagnano,
no es ms que la regulacin de la personalidad jurdica bajo la forma de
Constitucin. Hecho totalmente en armona con el Estado republicano
capitalista. Es la forma de poder que se deriva de las Leyes.
Claro, si el cuerpo de leyes se derivan de un poder mtico superior, las leyes
se convierten en mandatos divinos. Es el marco doctrinario sobre el cual se
compara la actividad humana para decidir si muestra una conducta buena o
mala, correcta o incorrecta, legal o no.
La sociedad aspira que el marco legal sea un cuerpo de deberes y derechos
sobre el cual el hombre enmarque su conducta personal y colectiva,
convirtiendo al Poder Judicial en un mediador entre las partes en pugnas, en
el nico cuerpo orgnico facultado, por decisin popular, para decidir el grado
de responsabilidad personal ante un determinado hecho.
Pero para alcanzar el mximo desarrollo de la racionalidad capitalista, es
necesario que sus beneficios y paradigmas ticos alcancen a la mayor parte
del colectivo social, donde la educacin posee un rol importante a
jugar. Desarrollando al individuo social en contra el individualismo, a hacer
un uso efectivo de su participacin, de las instituciones publicas en beneficio

80

colectivo y generado de conocimientos tiles pertinentes y de uso

generalizado.
Educacin
La educacin comienza a ser asumida por el poder central en Alemania a
comienzos del siglo XVIII. Federico Guillermo I (1668-1740) el cual realiza
un Decreto en 1717 mediante el cual asigna al Estado la obligacin educativa
y a los padres a enviar los nios a la escuela, siendo sus fines la
socializacin en vista al engrandecimiento de Estado y la necesidad de
contar con
sbditos, leales, dciles, buenos soldados y funcionarios
idneo. El Cdigo General Civil de 1794 (espaol) ,En l se
hacen estas afirmaciones decisivas en el sentido estatista: Las
escuelas y universidades son instituciones del Estado, que tienen
por fin la instruccin de la juventud en los conocimientos tiles y
cientficos. Todas las instituciones escolares y de educacin,
pblicas y privadas, estn sometidas a la inspeccin del Estado, y
se hayan sujetas en todo tiempo a los exmenes y visitas de
inspeccin del mismo A nadie puede ser negada la entrada en la
escuela pblica a causa de diferencias de confecciones
religiosas.( Luzuriaga,156 )ix
En la cita de Luzuriaga se referencia cmo la educacin es asumida por el
Estado Monrquico con la finalidad de uniformar la respuesta del individuo a
sus intereses, ms que dedicarse a capacitar para incrementar la produccin
y el desarrollo personal, esos no eran temas importantes para la poca sino
la sumisin.
Aqu algunas definiciones de educacin que evidencian claramente la
intencionalidad del proceso socializacin.
La enciclopedia Macropedia Hispnica Barsa, (Planeta, 285)xdefine la
educacin como un proceso intencional que pretende el perfeccionamiento
del individuo como persona y la insercin de ste en el mundo cultural y
social en el que se desenvuelve.

81

Diccionario Enciclopdico Ocanoxila (Ocano, 552) define la educacin

como un proceso por el cual una persona desarrolla sus capacidades, para
enfrentarse positivamente a un medio social determinado e integrarse a l
Durkheim (Educacin y Sociologa, 1975) menciona que la educacin es un
conjunto de prcticas, de maneras de proceder, de costumbres, que
constituyen hechos perfectamente definidos y cuya realidad es similar a la de
los dems hechos sociales.
Los principios fundamentales del sistema educativo venezolano contenidos
en la Constitucin de 1961 (Venezuela, 1961) y en la Ley Orgnica de
Educacin de 1986 (Venezuela, 1986), expresamente expone que la
educacin venezolana tiene como objetivos, el pleno desarrollo de la
personalidad, la formacin de ciudadanos aptos para la vida y para el
ejercicio de la democracia, el fomento de la cultura y el espritu de la
solidaridad humana. La educacin, asimismo, se considera un servicio
pblico, funcin primordial e indeclinable del Estado, as como derecho
permanente e irrenunciable de la persona
Adems de la definicin de Durkheim, se ha utilizado las recopiladas por
enciclopedias, pues ellas recogen la definicin ms comnmente aceptada,
subrayando en ellas donde expresamente se declara el rol de la educacin
como agente de socializacin, por encima de cualquier necesidad o inters
individual, tal como la capacitacin para la produccin independiente de su
sustento.
La respecto a la educacin venezolana la Constitucin del 61, resaltando el
rol socializador de la educacin como instrumento de desarrollo de la
personalidad, la formacin de ciudadanos aptos para la vida y para el
ejercicio de la democracia el fomento de la cultura y el espritu de la
solidaridad humana.

82

El inters poltico durante la vigencia de las constituciones anteriores,

mostraban a la educacin, como un proceso puro, desideologizado y
asptico. Conceptos estos totalmente ajenos a la realidad ideolgica que
animaba la educacin, la cual se encontraba y se encontrar, consustanciada
con el mantenimiento del status quo.
En 1970 el Presidente de la Republica para la poca, Rafael Caldera, elimin
las escuelas tcnicas industriales, prcticamente elimin del pensum escolar,
historia, geografa y la formacin cvica, pretendiendo suponer, reducir el
inters por la patria, amortiguar la discusin poltica y el inters de la
poblacin, por asuntos nacionales.
En definitiva tanto internacionalmente como en el fuero interno, la educacin
oficial ejercida por el Estado, su propsito radica en la socializacin de sus
integrantes bajos los preceptos que establecen en la racionalidad
econmica. En el caso venezolano, desgraciadamente bajo tutela extranjera.
La educacin es un proceso institucional inherente al Estado, el cual, es a su
vez expresin de la correlacin de fuerzas, en donde los grupos de mayor
poder tienen gran influencia. La racionalidad econmica imperante define
quin y cmo se produce, se apropian y acumulan los excedentes de
produccin, por lo tanto, la propensin de quienes mayores beneficios
obtienen, por una parte, y la mayora, quienes disfrutan, simplemente de la
seguridad que ofrece la rutina diaria, tienden a conservar el status quo y
preservar el orden social. La educacin ocupa un papel preponderante en
plasmar los intereses que dominan el Estado y los grupos hegemnicos en el
perfil de egreso de sus estudiantes y en el conocimiento que produce.
El Estado entonces, tiende a conservar el orden social que le da origen,
promulgando leyes, generando instituciones, dependencias y procesos que
tienden a perpetuar la sociedad.

83

El Gobierno como administrador del Estado se encuentra en sintona con la

correlacin de fuerzas que se establece en la coyuntura de su eleccin, es
quien se encarga de fijar los planes de desarrollo social, en total coherencia
con los fines de los grupos dominantes. Ni inters de las mayoras ni el
inters nacional se encuentra como prioridad entre los lineamientos que
tradicionalmente orientaron la accin educativa en ningn nivel.
El desarraigo por el concepto de Nacin es ancestral y se muestran en el
texto y unas supuestas cavilaciones del Libertador Simn Bolvar, luego de
su encuentro con Pez en San Rafael de Payara, en 1817, descrita por
Francisco Herrera Luque (1927-1991), en su novela pstuma El Vuelo del
Alcatraz
No le fue difcil, tampoco, darse cuenta que si la motivacin
principal de los soldados de Pez, como los de Zaraza o los de
Boves, era la aventura, el botn y el pillaje, como claramente se lo
expresara Negro I, los caudillos regionales no tenan el menor
inters por otras regiones que no fueran las suyas.. No haba en
ellos la menor nocin de patria grande ni de patria chica
tampoco. Lo mismo le daba que su provincia estuviese gobernada
por un caudillo espaolo criollo, siempre y cuando estuviesen en el
bando del triunfador y se beneficiasen saqueando las provincias
vecinas.
Cmo har-se preguntaba El Libertador en su primera noche en
Payara- para que estos hombres entiendan lo que es la patria y
cmo se puede morir por la gloria y no por el botn (Herrera, 2001)xii
Esta cita de Herrera Luque ha sido incorporada con la finalidad de facilitar la
compresin del problema que arrastra Venezuela desde su formacin como
nacin, en cuanto al desarraigo y al limitado concepto de pas y nacin que
tienen los nacionales. Que a pesar del tiempo trascurrido, no ha habido un
proceso educativo intencionado que solvente esta deficiencia. Por el
contrario, en nuestros das, el problema se ha agudizado. Problema ms que
educativo se exhibe, como un sntoma nefasto, a todo lo largo y ancho del
entramado social.

84

Luego de la aparicin del petrleo, el problema de desarraigo cultural, de

abandono del terruo en aras de la concentracin poblacional y de
trasculturizacin, se han agudizo, al ser potenciado por quienes han
expoliado nuestras riquezas y en complicidad muda y sorda, por accin y
omisin de todos.
Para el Ministro de estado-presidente de la Comisin para la Reforma del
Estado, Carlos Blanco, se ha creado una cultura de rapia, porque ha habido
un asalto a los dineros pblicos de manera devastadora, dijo durante su
intervencin en la sesin del Senado en el Congreso, en la discusin sobre la
administracin de justicia en el pas. (Blanco, 1989)xiii
Se reconocen como valores: el facilismo, el irrespeto al derecho ajeno, la
audacia; toda aquella conducta que vaya asociada a la riqueza. Se
desvalorizacin del estudio frente al ttulo y el trabajo. Los mecanismos de
control social no se ajustan a un estricto patrn que resalte el esfuerzo
individual, sino se centra en la posesin del bien que marque la
diferenciacin y el reconocimiento social.
La educacin, formal e informal es un proceso institucionalizado que
reproduce y convalida la lgica del pensamiento y de la actuacin del cuerpo
social, haciendo hombres idneos, coherentes y armnicos con la
racionalidad econmica, poltica y social. Aunque la racionalidad sobre la
cual se construye la sociedad, no sea pertinente con la construccin del
sentir de patria, de compromiso, de comunidad y de nacin.
La racionalidad econmica, determina los roles a los individuos, generndose
vnculos de diversos tipos, ideolgicos, cognoscitivos, hbitos, costumbres,
vnculos de afectividad, legales, cdigos de diversos ordenes, etc., que son
explicados utilizando elaborados discursos, coherentes y en total armona
con el funcionamiento de la sociedad.

85

La ideologa se concepta como una todo, que incluye el cuerpo de

conocimientos, normas, valores, creencias, nociones polticas, as como
tambin su ordenacin, jerarqua y coordinacin, que ofrecen soporte y
amalgaman todo el cuerpo social. Este cuerpo discursivo no solamente
justifica la conducta y el desempeo, individual colectivo, sino que tambin,
condiciona la creacin y la estructura lgica de pensamiento.
Admito que en cada momento somos prisioneros del marco de
nuestras teoras, nuestras expectativas, nuestras experiencias
pasadas, nuestro lenguaje. Pero somos prisioneros en un sentido
muy particular: si lo procuramos, podemos liberarnos de nuestro
encierro en cualquier momento (Popper, 1962:60)xiv
Se puede liberar, como menciona Popper, de la prisin epistemica, si, se
toma conciencia de la relacin de dominacin a la que la estructura de
pensamiento

se

ve

sometida

por

va

cognoscitiva,

reduciendo

la

subordinacin al mundo de las ideas de Platn, tratan de involucrar ms

activamente en la produccin de un conocimiento pertinente a la realidad.
El cuerpo ideolgico consecuente con la sociedad, se difunde a travs del
proceso educativo formal e informal, la tica conductual aceptada;
validndose continuamente con la reafirmacin positiva que recibe el
individuo al actuar dentro de los lmites establecidos.
La liberacin personal radica en una ruptura epistmica con la dominacin
escolstica y dogmtica tradicional, asumiendo la praxis y la interpretacin de
la realidad con el objetivo de transformarla. Esto conlleva un compromiso, y
un esfuerzo adicional, intelectual y fsico, as como, vivir en continuo riesgo
de de perder de no ser reconocido por la sociedad
La

educacin

tradicionalmente

platnica,

limita

el

desarrollo

de

interpretaciones consustanciadas en la realidad misma, pues el marco

ideolgico subyuga y constrie el pensamiento entre sus lmites. As, la
investigacin y la generacin del nuevo conocimiento, se encuentran
constreidas, por lo que es aceptado.

86

La educacin difunde la ideologa y el conocimiento pertinente, til y

necesario para la sociedad, as como certifica el modelo conductual cnsono
con sus exigencias culturales, adecuando la conducta individual, a su
racionalidad socioeconmica.
La educacin formal mistifica su rol, atribuirse para s y el conocimiento que
imparte, la connotacin de asptica, ideolgicamente pura, y verdadera,
colocndole al conocimiento terico el carcter de dogma, valido y nico,
reduciendo as, la capacidad individual para generar interpretaciones
pertinentes, tiles y efectivas de la realidad.
La educacin y su contenido estn bsicamente comprometidos con la
perpetuacin del orden socio-econmico al cual pertenece. Forma parte del
instrumento poltico, en armona con la racionalidad econmica, con los
objetivos que subyacen en la dinmica social y con la conducta esperada de
los individuos, la cual se valida en un proceso continuo y permanente de
retroalimentacin.
Si echamos una ojeada sobre la evolucin del hecho educativo a lo
largo del tiempo, comprobamos fcilmente que los progresos de la
educacin acompaan a los de la economa y, en consecuencia, a
la evolucin de las tcnicas de produccin, sin que sea siempre fcil
distinguir las causalidades respectivas en la complejidad de las
interacciones. La idea que consiste en presentar las instituciones
de enseanza como fuerzas puramente conservadoras, incluso
represivas no es exacta. Sin duda, toda institucin es por
naturaleza estabilizadora, y, por otra parte, la actividad misma de la
enseanza comporta una tendencia a la repeticin, una bsqueda y
un culto de la forma, de la frmula y de la formulacin, lo mismo que
la actividad jurdica. Este doble rasgo deviene ms claro en pocas
de mutacin rpida: entonces la educacin parece contrariar el
movimiento que ella provoca (Faure, 1978,28) xv
Es de resaltar en la cita anterior, el hecho mencionado por Faure, del
seguimiento de la educacin a la economa, pero ms que en los aspectos
meramente formales de la incorporacin de tcnicas y teoras novedosas, en
ella subyace la esencia misma de la racionalidad econmica, a la cual tiende
a perpetuar. Si bien incorpora innovaciones tecnolgicas y nuevas

87

tendencias, ellas no entrarn jams en contradiccin con la racionalidad

econmica que orquesta el orden social.
El conocimiento impartido es vlido dentro de la racionalidad social implcita,
permitiendo que los egresados del proceso educativo estn acordes con las
exigencias laborales, satisfaciendo as, sus necesidades y expectativas
individuales, hasta permitindole escalar en la sociedad. Entonces, aunque
el producto obtenido por la educacin no aguante un modesto anlisis de
contenidos, ni desarrolle habilidades tecnolgicas suficientes para permitir
autonoma profesional y emprender proyectos de emancipacin econmica,
la educacin es pertinente y coherente con lo que de ella se espera el
establishment, sistema social establecido.
El propsito de un investigacin socioeducativa es interpretar la realidad para
intervenir la dinmica social y tratar de conciliar los diferentes intereses para
conformar un perfil de egreso que pudiera permitir la formacin de individuos
participativos, emprendedores y comprometidos, evitando reducir las
contradicciones entre la tendencia conservadora de la institucin y la
necesaria utilizacin del recurso educacin, con la finalidad de promover el
cambio.
Definicin del enfoque epistmico que orienta la investigacin
La presente investigacin requiere dejar previamente establecida su enfoque
u orientacin epistmica. Este requisito frecuentemente se obvia pues se da
por sentado que el propio es el nico, aceptado y adecuado. Sin entrar en
otras consideraciones frente a este hecho, nuestra investigacin requiere que
se deje expresa y claramente establecido, su enfoque y la utilizacin del
marco terico empleado.
El enfoque u orientacin define la forma de utilizacin de los instrumentos
terico conceptual. Es diferente partir por interpretar la realidad a partir de la
praxis que partiendo de un deber ser terico. Abordar a la realidad a partir

88

de la suma de sus partes, es totalmente diferente que realizar una

investigacin desde su razn de ser.
Para facilitar la compresin del presente informe, es necesario precisar el
enfoque desde el cual parte la presente investigacin ubicando al lector en la
perspectiva epistmica que orienta la relacin, entre el investigador y la
realidad, entre el sujeto y el objeto.
Para interpretar la realidad y generar conocimientos, explicitar la forma de
tratar la relacin sujeto-objeto es el asunto de vital importancia, por lo cual se
recurre a la epistemologa, la cual define al "sujeto" como la persona que
activa el abordaje cognoscitivo de la realidad o cognoscente, y al "objeto"
como la cosa o realidad, sobre la cual recae la accin interpretativa, dicho
en otras palabras, estudia la forma como se establece la relacin epistmica
entre ambos.
El problema central de la epistemologa estriba en establecer si el
conocimiento se reduce a un puro registro por parte del sujeto, de
datos ya completamente organizados, independientemente de l,
en un mundo exterior (fsico ideal), o si el sujeto interviene de
manera activa en el conocimiento y en la organizacin de los
objetos, .... (Piage. 1990:17)xvi
Epsteme se define como la relacin cognoscitiva que se establece entre el
sujeto y el objeto. La epistemologa estudia las distintas formas en la que se
establece sta relacin. Relacin presente, no solamente en la produccin
del conocimiento, sino en la forma de difundirlo.
En la investigacin no se realiza un estudio epistemolgico sino que
expresamente se define el enfoque epistmico que se emplea.
Se utiliza la praxis, el abordaje de la realidad apoyada en el conocimiento
previo no como un deber ser sobre el cual comparar la realidad, sino como
un instrumento terico, sujeto a ser ajustado de acuerdo a la interpretacin
de la realidad. No para hacer parecer una ficcin de la realidad sino para
que el instrumento mida con exactitud en cantidad y cualidad la realidad bajo
estudio.
89

Se parte por considerar al hombre como el nico animal capaz de interpretar

a s mismo y a la realidad, evolucionando en una discusin con su entorno,
en un progresivo y continuo proceso de concrecin socio-cultural, siendo
causa y efecto de sus actos y decisiones.
Protgoras (490 a.C) en su obra Discursos Demoledores <xvii expresa: El
hombre es la medida de todas las cosas, de las que son, en tanto que son, y
de las que no son, en cuanto que no son. Es constructor de la nocin de
realidad en la misma medida que cobrar identidad y adquiere posesin de
sus facultades y habilidades. El conocimiento es un producto resultante de
sta accin, es la propiedad inherente al hombre con lo que construye su
nocin de si y del entorno.
Como es un proceso constructivo, tanto su nocin personal como la del
entorno se van construyendo a travs de su accionar en el tiempo. Se est
tan inacabados como es la teora que soporta, as como la que describe y
explica las cosas que lo rodean.
El conocimiento es primero humano, al cual se le otorga la calificacin de
cientfico gracias a la rigurosidad empleada en el control, medicin,
comprobacin, verificacin y validacin de los resultados. Ni los cientficos ni
los filsofos son productos autnomos de sus iluminados intelectos. sta
forma de pensar ha sido generada, como consecuencia de Idealismos
Platnicos que reducen al mundo a una actividad de espritu, asimila lo real
con lo racional y el objeto con el sujeto, limitando la produccin del
conocimiento a lo estrictamente aceptado.
Toda filosofa tiene a su base, como supuesto suyo, una cierta
experiencia. Contra lo que el idealismo absoluto ha pretendido, la
filosofa no nace de s misma. Y ello, en varios sentidos:
primeramente, porque s as fuera, no sera explicable que la
filosofa no hubiera existido plena y formal en todos los ngulos del
planeta, desde que la humanidad existe; en segundo lugar, porque
la filosofa muestra un elenco variable de problemas y de
conceptos; finalmente, y, sobre todo, porque la posicin misma de

90

la filosofa dentro del espritu humano ha sufrido sensibles

oscilaciones. La filosofa puede contradecir y anular la
experiencia que le sirve de base, inclusive desentenderse de ella y
hasta anticipar formas nuevas de experiencia. Pero ninguno de
estos actos seria posible sino poniendo el pie en una experiencia
bsica que permitiera el brinco intelectual de la filosofa. Esto
quiere decir que una filosofa slo adquiere fisonoma exacta
referida a su experiencia bsica Experiencia significa algo
adquirido en el transcurso real y efectivo de la vida. No es un
conjunto de pensamientos que el intelecto forja, (Zubiri, 1940)xviii
La

interpretacin

de

la

realidad

tiene

como

propsito

intervenirla

directamente para modificarla, en funcin de las propias necesidades del

hombre y el colectivo.
Si con la intervencin de la realidad se obtienen bienes materiales y/o
conocimiento, se denomina "produccin". Si se pretende intervenir el entorno
social, para obtener una mejora en el reparto de los excedentes de
produccin, por ejemplo, se est en presencia de una actividad "poltica". Si
la actividad humana se realiza intencionalmente y de manera rigurosa en
cuanto a la medicin de los factores involucrados en la produccin,
economa, en la salud, en la construccin, as como tambin en la
interpretacin social, a la actividad se convierte en "ciencia".
Nuestro trabajo de investigacin se inscribe en el rea de ciencias sociales
por lo tanto describe, expone y explica relaciones y actitudes socialmente
aceptadas, su validacin es el resultado la aplicabilidad poltica de sus
conclusiones, de las discusiones que genere, es producto del contacto
directo entre el sujeto y el objeto.
Nuestro punto de partida adems parte de la razn de ser del objeto, para de
all, analizar sus elementos constitutivos, sus procesos y su desempeo en el
entorno donde se inscribe
Resumiendo es un trabajo cientfico bajo el enfoque realista, materialista y
totalizante u holstico.

91

Enfoque holstico
La holstica alude a la tendencia que permite entender los eventos
desde el punto de vista de las mltiples interacciones que los
caracterizan; corresponde a una actitud integradora como tambin a
una teora explicativa que orienta hacia una comprensin contextual
de los procesos, de los protagonistas y de sus contextos. La
holstica se refiere a la manera de ver las cosas enteras, en su
totalidad, en su conjunto, en su complejidad, pues de esta forma se
pueden apreciar interacciones, particularidades y procesos que por
lo regular no se perciben si se estudian los aspectos que conforman
el todo, por separado. El proceso del pensamiento es holstico,
ocurre de lo general a lo particular y de lo particular a lo general. La
vivencia humana est referida al contexto, a las relaciones
espaciales. Un punto cualquiera es percibido por las interacciones,
por sus sinergias, por las relaciones espaciales, situacionales y de
contexto. Conocimiento es abstraccin, es "reduccin del
holos. (Morales, 2001)xix
Es necesario establecer la diferencia entre un enfoque integral al
holstico. La totalidad del abordaje, radica en la valoracin de todas las
partes que integran la cosa, no es ms que la tradicional interpretacin de
la suma de las partes y elementos constituyentes, para inferir el todo.
Propiedad
o lmite de
seleccin

E
E

E
E

E
E

Grfico 3: Representacin grfica de un conjunto de elementos

Elementos= E

92

La holstica o enfoque totalizante parte por determinar la razn de ser de la

cosa para de all evaluar sus componentes, relaciones, procesos,
organizaciones y el resultado de su desempeo.
La diferencia entre ambos enfoques radica en que un objeto o cosa es el
resultado del objetivo que cumple. Por ejemplo, un bombillo elctrico no
surgi ni fue inventado, uniendo partes para luego ver que resultaba. Ni un
reloj, ni un hospital, ni nada de lo que existe en la naturaleza ni lo hecho por
el hombre. Son el resultado de una necesidad que la naturaleza por ensayos
sucesivos perfeccion durante mucho tiempo. En el mundo cultural, creado
por el hombre, las cosas que inventa e incorpora a su vida, como
herramientas, objetos y organizaciones, son el resultado de la satisfaccin de
una necesidad. Eso no quiere decir que no tome tiempo su creacin y su
perfeccionamiento, pero la cosa es el resultado de una bsqueda concreta
en la satisfaccin de una necesidad.
En otras palabras todo lo que existe en el mundo natural y artificial obedece a
una razn de ser que la determina y condiciona.
La cosa u objeto se representa como un crculo y se recurre a los
conceptos bsicos de la Teora de Conjuntos para facilitar la comprensin del
la totalidad. La cosa est conformada por un conjunto de elementos
humanos, materiales y procedimentales, en funcin a una regla o ley de
funcionamiento.
Al conjunto se le concibe como una agrupacin de elementos seleccionados
en funcin al cumplimiento de la propiedad enunciada de manera precisa y
que viene a determinar el lmite del conjunto. No toda coleccin de objetos
es un conjunto pero todo conjunto esta conformado por una coleccin de
elementos seleccionados en funcin a su razn, propiedad o lmite de
seleccin lo que determina su Relacin de Pertenencia.
La propiedad o lmite del conjunto se convierte en el todo, en su razn de ser,
en su definicin conceptual, a la cual se representa con un crculo. La lnea
circular no solamente representa la regla de seleccin sino que discrimina los

93

elementos del contexto o entorno, en funcin al rol que el conjunto va a

desempear. Adems condiciona las formas en que estos se combinan e
interactan para poder dar satisfaccin a la razn de ser del conjunto.
Es de resaltar que la razn de ser o regla que establece la existencia del
conjunto a lo que se conoce como el Todo de la cosa u objeto y que
condiciona la seleccin y comportamiento de sus elementos integrantes,
resulta que es ms que la suma de sus partes.
La cosa puede ser un rbol, un animal, una piedra, paisaje, situacin,
organizacin, sociedad, empresa, evento, a la que en vez de ser interpretada
o concebida por sus partes integrantes, estructura, procesos, o dicho de otra
manera como suma de partes, se estudia a partir de su razn de ser.
La Teora de Sistema
El enfoque que se ha mencionado antes, orienta la utilizacin del
instrumental terico conceptual, en nuestro caso la Teora de Sistema.
La Teora de Sistema es un marco conceptual con el cual se interpreta una
realidad preexistente o se constituye una cosa o una organizacin.
En este caso se est aplicando la Teora de Sistema a la sociedad
venezolana. Se

realiza

la

investigacin

para

poder

establecer

las

necesidades educativas de la poblacin, la sociedad, los gobiernos y las

organizaciones empleadoras. A partir de all se configura la razn de ser de
un Sistema alternativo de Educacin Superior.
Siendo una teora interpretativa de la realidad, los objetos o cosas naturales
o artificiales, las instituciones, empresas y en general las organizaciones
pueden ser estudiadas bajo esta concepcin. No asumindolas como un
sistema sino con lo que exactamente son.
El sistema es un todo organizado o complejo; un conjunto o
combinacin de cosas o partes que forman un todo unitario.... En el
sentido ms amplio, un sistema es un conjunto de componentes
que interactan entre s para lograr un objetivo comn. (Johnson,
14 )xx
94

Como principio bsico, la organizacin analizada como Sistema, no existe

para s mismo, justifica su existencia al satisfacer una o varias necesidades
presentes en el entorno donde se inscribe, lo cual le determina su razn de
ser, enunciada como el objetivo fundamental que cumple o debe cumplir en
su entorno.
Es necesario precisar, como se mencion anteriormente, la Teora de
Sistema frecuentemente es orientada bajo el precepto de suma de partes o
que cualquier organizacin que opera interconectando sus departamentos o
dependencias es un sistema. No es la intencin de entrar en polmicas al
respecto, pero si dejar claramente establecido la forma como orientar y
aplicar la teora, en la interpretacin de la realidad.
Existen diversos motivos para que un promotor constituya una organizacin
tales como, el lucro, el beneficio poltico, etc., pero no deben confundirse los
objetivos personales con los del sistema. Por ejemplo, una fbrica de
zapatos, su objetivo es hacer zapatos, independientemente del afn de lucro
de su propietario.
Indudablemente, el inters y el mundo cultural particular de los promotores
influyen en l como el sistema hace las cosas, pero no deben confundirse
los objetivos de sus promotores con la razn misma de existencia del
sistema. Estos estn motivados por su inters particular; el sistema opera en
base a su razn de ser, por la necesidad que satisface en el entorno donde
opera.
La Razn de ser del Sistema, resume el Qu hace?, Para quin lo hace?,
y el Cmo? La cual, en administracin estratgica se conoce como la
Misin de la organizacin. Mario, H., llama misin a:
... a la respuesta que brindan las empresas a la siguiente pregunta
clave: Para qu existe esta organizacin?. En la misin se
resumen las caractersticas inherentes que identifican a una
organizacin frente a otras similares con los preceptos, las
creencias y los principios de la organizacin.... (Mario, 32)xxi.
Al referirse a la definicin de la organizacin, Hill y Garreth enuncian:

95

La exposicin de la misin corporativa es el primer indicador clave

de como una organizacin visualiza las exigencias de sus grupos
de inters. Su propsito consiste en establecer el contexto
organizacional dentro del cual se realizarn las decisiones
estratgicas; en otras palabras, proporcionar a una organizacin el
enfoque y direccin estratgica.... (Hill, 36)xxii
La organizacin se interpreta como un sistema vivo en completa integracin y
relacin con su entorno. Justifica su existencia por la satisfaccin de una o
varias necesidades presente en la sociedad. Si el sistema opera y se
mantiene en pleno funcionamiento est cumpliendo con su razn,
independientemente de la conciencia que al respecto tengan sus integrantes,
pues de lo contrario, desapareceravi
Juranovic afianza este concepto:
Una empresa es un conjunto social acaecido en el proceso de
multiplicacin de los hombres y sus necesidades. Su evolucin es
anloga a un proceso biolgico. Pero hay algo ms. La
Organizacin est estructurada y funciona de manera similar a un
organismo biolgico...
Primero, dijimos ya que la clula tiene un objetivo. ... tiene una
estructura fsica, un conjunto de componentes con propiedades
activas... asumen ciertas funciones especficas o grupo de
funciones, y se especializan en ellas... Mientras estn funcionando,
los componentes de la clula siguen ciertos modales de
comportamiento. Llammoslo reglas... (Juranovic, 11)xxiii
En el mismo sentido Klein aporta:
Una empresa puede considerarse como una clula del cuerpo
econmico del pas, es la ms pequea unidad estructural de su
vida orgnica. ...... La funcin de una organizacin consiste, por lo
tanto, en contribuir a la satisfaccin de estas necesidades... (Klein,
19)xxiv

(vi) Nota del redactor: La palabra empresa la asumimos equivalente a cualquier

organizacin social diseada para satisfacer necesidades presentes en la sociedad donde se
inscribe, sin circunscribirlo exclusivamente a la actividad comercial privada

96

La organizacin es un sistema totalmente justificado e integrado a su

entorno, del cual toma los elementos que lo constituyen. Est integrada por
personas de la sociedad donde se desenvuelven, sus miembros actan a la
vez, como elemento directivo, como gerente y como productor y en el
mercado en general como cliente externo. Actan como productores al
interior de la organizacin y como demandantes de los mismos bienes y
servicios, que contribuyen a generar. Una institucin es propiamente un
producto natural producto de las necesidades y presiones sociales, un
organismo provisto de capacidad de respuesta, capaz de adaptarse.
El Concepto Institucional como la razn de ser del sistema
Antes

de

comenzar

tratar

el

tema,

es

necesario

aclarar

que

tradicionalmente las personas que laboran en educacin, son reacios a

utilizar la teora y los trminos administrativos para analizar el desempeo de
las instituciones educativas. sta resistencia es injustificada pues, la razn
de su ser, su funcionamiento y rendimiento, son caractersticas similares a
cualquier otra organizacin u empresa, evaluable en trminos de pertinencia,
eficacia y eficiencia.
Por otra parte como cualquier organizacin, la institucionalidad educativa es
creada por el hombre y la sociedad para solventar necesidades concretas.
En

los

albores

de

la

humanidad,

la

educacin

fue

surgiendo

espontneamente trasmitiendo a los jvenes las habilidades que les

permitieran solventar sus necesidades bsicas. En estos momentos, el
aprendizaje era promovido por el propio interesado como actualmente
continua

hacindolo

en

las

comunidades

aborgenes

que

todava

perduran. Posteriormente fue la sociedad o un grupo importante de ella

quien promovi que sus integrantes conocieran los hbitos costumbre,
normas y jerarquas del colectivo social.

97

Posteriormente con el desarrollo de la estratificacin y diversificacin social,

la educacin adquiere el rango de institucin del Estado, asumiendo el rol de
difusora del conocimiento socialmente aceptado en el saber acadmico.
Del aprendizaje por en ensayo y el error, directamente contactado con el
mundo natural, el hombre pasa a la vida en comunidad, debiendo aprender
un tipo de conocimiento socializador, dictado por personas encargadas para
tal fin. Las artes y oficios generalmente eran trasmitidas a los aprendices en
el trabajo directo, por los expertos y prcticos. En cierta forma costos
cerrados para las mayoras.
La ciencia y la educacin tienen prcticamente 2000 aos de sumisin
platnica que por otra parte, han permitido el desarrollo de la sociedad tal
como se conoce hoy en (se conoce en donde). Durante todo este tiempo se
ha considerado de la naturaleza divina los contenidos y como natural la
superposicin de la autoridad y la educacin sobre los individuos, reduciendo
y hasta eliminando cualquier interpretacin de que la educacin es una
actividad inherente al quehacer humano.
En la actualidad la educacin comienza a retomar la posicin social y el rol
de actividad humana la cual tiene una intencionalidad, una direccionalidad y
un cuerpo orgnico que lo implementa y desempea su accionar.
Ahora se asume que la educacin y sus instituciones como una organizacin
social que propende a ofrecer satisfaccin a la sociedad y a sus integrantes.
Como se mencion anteriormente, al considerar la educacin como un
sistema, sta responde a las necesidades planteadas por su entorno, pero
all se encuentran las personas, la sociedad y las distintas organizaciones,
sus clientes, que requieren de ella un producto con caractersticas
especficas y con un determinado nivel de costos de produccin.
Planteado as y asumiendo el compromiso e interaccin existente entre la
sociedad y la institucionalidad educativa, se puede apreciar de una manera
ms objetiva y menos mistificada el rol de la educacin.

98

El marco terico que sustenta esta investigacin es ms un mapa de

conceptos donde insertar los distintos elementos que lo conforman, a partir
de la determinacin de las necesidades socioeducativas de sus clientes,
definiendo la razn de ser de una institucin educativa modelo, por dos
grandes elementos:
Misin: define la respuesta de la organizacin a su entorno
generando productos acadmicos, dirigidos especficamente unos
clientes o mercado meta que presentan unas necesidades y
expectativas similares y con un modo productivo acorde con las
especificaciones del mercado y las caractersticas consecuentes de
los productos, a la cual en una institucin educativa se denomina la
modalidad
Cultura Institucional: Tambin conocida como Imagen Cultural. La
Misin institucional define la respuesta en trminos de Producto,
Clientes y Modalidad, lo que podra ser exactamente igual a
cualquier otra, pero las organizaciones expresan en su respuesta a
su entorno, una imagen recogida en su atencin al pblico, en sus
productos acadmicos, en su desempeo en la sociedad, una serie
de principios y valores, costumbre y hbitos regionales, que la
identifica y personalizan respecto al conjunto de instituciones
similares.
Ambos componentes del Concepto Institucional u Organizacional definen la
Razn de Ser de la organizacin, su rol y su imagen frente a la comunidad,
estableciendo adems la seleccin de elementos lgicos, discursivos, que
orientan los procesos, actividades, funciones y tratos internos y externos de
las

personas

involucradas. Establece

tambin,

la

seleccin

de

los

materiales, los inmuebles, mobiliarios, colores, espacios, etc., donde y con

que se desenvolvern las relaciones entre las personas y, define el perfil del
personal que ingresa a conformar el cuerpo o Ambiente Social de la
Institucin.
99

Entre los diferentes miembros que conforman el entorno del sistema

institucional, existen relaciones de poder que determinan entre otras cosas,
cuales son los intereses que privaran primordialmente al definir la razn de
ser de la organizacin, tratada en nuestro trabajo como un sistema.
Para una institucin educativa es esencial definir su Concepto institucional,
investigando en su entorno sobre sus necesidades y expectativas de
formacin de sus clientes. Qu nivel educativo y cuerpo de conocimientos
requieren, Qu cursos de extensin? Cules bienes y servicios
acadmicos requiere la comunidad y que sean factibles generar por la
institucin?. Qu valores consideran importantes los clientes y cules son
necesarios para como respuesta individual a la conformacin de la sociedad?
Respondiendo stas preguntas y otras que son pertinentes para poder
conocer los requerimientos de los clientes es posible definir con precisin el
o los Productos que generara su accin, a quien especficamente dirigir el
esfuerzo institucional o el Mercado meta; y bajo cual Modalidad educativa,
para ofrecer la mxima efectividad con la mayor eficiencia.
Es necesario definir el Concepto del Sistema Educacional (Misin y
Cultura), pues de l se orienta el Diseo Curricular, pues tradicionalmente
han sido los diseadores, que de manera unilateral, declaran la intencin
educativa de la institucin.
A partir del Concepto se define adems, el perfil de egreso, el diseo
curricular

consecuencialmente,

las

estrategias

de

funcionamiento,

organizacionales y de posicionamiento acadmico.

Los elementos que conforman el Concepto Institucional estn conformados
por la Misin y la Cultura, (cuadro 2) que de manera continua y permanente,
deben ser validados y ajustados, utilizando la evaluacin acadmicoinstitucional.

100

Misin del Sistema Educativo

Nuestro desarrollo terico metodolgico se sustenta en la consideracin de
que todo sistema social se explica por la necesidad y expectativas que
satisface en su entorno. Por lo tanto, es necesario determinar: cules son los
productos

que

requieren

los

clientes

Nuestro

desarrollo

terico

metodolgico se sustenta en la consideracin de que todo sistema social se

explica por la necesidad y expectativas que satisface en su entorno. Por lo
tanto, es necesario determinar: cules son los productos que requieren los
clientes que conforman el Mercado Meta de la Institucin, para as definir su
Modalidad Educativa para as definir su Modalidad Educativa, con la cual se
podr alcanzar la mxima satisfaccin posible de los requerimientos sociales
que la justifican.
Productos del Sistema Educativo
Se comenzar por definir, a travs de una investigacin de campo, cules
son las necesidades de formacin?, estn presentes entre las personas,
instituciones y organizaciones de la sociedad?
Para poder definir estas necesidades se requiere determinar con las tcnicas
adecuadas de muestreo y recoleccin de datos, las demandas y
requerimientos de la sociedad.
M
i
s
i

Producto

Genrico/ Diferenciado
Conocimientos

Mercado

Modelo de Produccin
Modalidad

Masivo

Egresados

Segmentado

Impacto social
Bienes y servicios

Concentrado

Presencial
Masificada
Preferencial

Distancia

Cultura Institucional
Principios y valores
Ideologa
Imagen
Grfico 4: Esquema del Concepto Institucional de un Sistema Educativo

101

No es adecuado ni pertinente al diseo, ni a la sociedad que de manera

aislada y unilateral, el equipo de diseadores curriculares, por ms
experiencias que stos tengan, se menosprecie la opinin de la poblacin y
sus organizaciones, los planes oficiales y privados, al momento de definir la
oferta acadmica as como los principios y valores subyacentes en la
sociedad.
El argumento es: quienes saben qu y cmo educar son los educadores, en
la actualidad cualquier actividad educativa, debe ser pertinente con las
necesidades y expectativas de las personas y sus organizaciones.
En trmino general, los productos, en trminos generales, los bienes
materiales o servicios intangibles, los cuales deben responden a satisfacer
necesidades y expectativas reales y sentidas por los clientes.
Ahora bien, las personas, dependiendo de su capacidad adquisitiva, se
formulan

expectativas

respecto

los

productos,

atribuyndoles

caractersticas especiales. Quienes poseen una alta capacidad de compra,

adquieren bienes y servicios adornados con caractersticas que los
diferencian de aquellos productos que simplemente satisfacen necesidades.
Primero deben satisfacer la necesidad que justifica su produccin, luego se
diferencian para satisfacer las expectativas del cliente. Por ejemplo, un pan
que satisfaga la necesidad alimenticia se adorna con ciertas propiedades
cuando se adquiere adems con bajo potencial para engordar al consumidor.
Un servicio educativo que adems de satisfacer la necesidad de formacin,
dicte sus clases en un ambiente fsico de alto nivel de confort y en reducida
cantidad de alumnos, se diferencia del servicio educativo pblico.
Estas aparentes sutilezas en la caracterizacin de los productos son
importantes para la toma de decisin al momento de adquirir un bien o un
servicio, pues se relacionan con la posicin que se ocupa en la
sociedad. Adems con base para clasificar los productos de acuerdo a su
destino y a las habilidades competitivas que deben desarrollar para satisfacer
necesidades o expectativas, en: (a) Genricos y (b) Diferenciados

102

a) Genrico: Los productos genricos estn dirigidos a satisfacer

necesidades pudiendo estos contar con una marca que los respalde. Su
habilidad competitiva se basa en costos unitarios de produccin bajos, para
lo cual deben ser generados en alto volumen y en serie, aprovechando
economas de escala al adquirir sus insumos en grandes cantidades, as
como tambin, utilizar al mximo la capacidad industrial instalada y el capital
utilizado para cancelar la nmina.
Los productos genricos son dirigidos al mercado masivo a aquellas
personas que requieren satisfacer su necesidad, al menor precio posible.
La educacin pblica por ejemplo, no deja de ejercer su carcter formativo y
satisfacer plenamente su cometido, porque sea prestada de manera masiva,
ni pierde su caracterstica fundamental de capacitar en una disciplina.
La misin de la educacin masificada y pblica, radica en formar en aquellos
principios y valores ticos dirigidos a la consolidacin de una conducta
individual, alineada con la cultura e idiosincrasia de la sociedad, adems de
capacitar en un rea del saber especfica, a una gran cantidad de
estudiantes.
b) Diferenciados: Los Productos y servicios de esta clasificacin,
estn dirigidos a satisfacer expectativas. stas son atributos que le son
asignados a los productos en base a gustos, preferencias y demandas
especficas. Aquellos que renen estas caractersticas se denominan
productos de calidad y van dirigidos a los segmentos de mediano y alto
poder adquisitivo. Son adquiridos en base a su calidad y por la
representatividad o el significado diferenciador que le atribuye los status
altos de la sociedad.
La misin institucional de la educacin diferenciada orienta el que hacer
formativo, a consolidad principios y valores pertinentes al grupo social o
segmento del mercado al que atiende, reduciendo al mnimo las posibles
incongruencias entre la tica familiar y la que transmite la organizacin.

103

Entre los dos extremos de la clasificacin existe una gama muy amplia de
diversificacin,

dependiendo

de

las

caractersticas

propias

del

mercado. Dependiendo del pas del que se trate, el producto o servicio

tender a satisfacer la necesidad concreta que lo justifica pero la
diferenciacin y diversidad de gama de marcas y presentaciones, depende
de la valoracin particular que hace la sociedad del bien o servicio.
La importancia de esta clasificacin de los productos radica en conocer con
exactitud que tipo de producto, sus caractersticas y habilidad competitiva
debe exhibir para satisfacer efectivamente al mercado meta al que dirige sus
esfuerzos.
Los productos acadmicos no se escapan de esta clasificacin en base al
mercado al que se dirigen. Si bien el trmino genrico no es aplicable a la
educacin por implicaciones sociopolticas, estos deben ser generados con
una alta eficiencia, efectividad y pertinencia, sobre todo aquellos dirigidos a la
sociedad en general y prestados como servicio pblico.
Los productos y servicios acadmicos, adems de ser clasificados por tipo,
son naturaleza diversa:
Conocimientos: El conocimiento es la interpretacin de la realidad
generada por la actividad de investigacin. Es un valor agregado
que enriquece las actividades docentes, de extensin y de la
produccin de bienes y servicios. Contribuye a describir y explicar
situaciones, fenmenos y hechos que afectan en primera instancia, al
ciudadano y colectivo local, a la sociedad y a la Nacin, dentro de su
contexto natural, socio cultural, espacial e histrico.
El Egresado: El producto egresado es generado a travs de la
actividad docente, a travs de la cual se presta el servicio
educativo. Este es definido adems por un perfil institucional y de
carrera, elaborado en base a los preceptos previamente establecidos
en la Misin y en la Cultura institucional.

104

 Impacto Social: El impacto social es el resultado de sus actividades

de extensin sirviendo como puerta de comunicacin con la
comunidad. Es tambin el mecanismo de integracin a la sociedad y
monitoreo de sus necesidades y del efecto causado.
Bienes y Servicios: Aqu expresamente se refiere a la produccin
de bienes y servicios, que responden a una solicitud de la parte
interesada. Permite poner en prctica los conocimientos tericos y
metodolgicos impartidos, siendo adems, un vehculo ideal de
formacin

de

habilidades

tcnicas

profesionales

en

los

participantes del proceso de enseanza - aprendizaje, as como

genera fondos propios.
Mercado Meta de sistema educativo
El Mercado es el rea donde se efecta el intercambio entre los bienes y
servicios requeridos por los clientes y la organizacin productora. No es
necesariamente un espacio fsico, pues el intercambio se realiza en cualquier
lugar y en cualquier poca, pero si determina, en su dinmica, la cantidad a
producir y las caractersticas de los bienes y servicios, aunque sea de
manera implcita.
La definicin de las caractersticas de los productos acadmicos a pesar de
ser definidos en un diseo curricular, la dinmica del mercado y el pasar del
tiempo, los ajusta a los requerimientos de la sociedad, la cual a su vez est
determinada por la racionalidad econmica imperante.
El mercado en general no es uniforme. Si bien la totalidad de las personas
que lo integran deciden sus compras de acuerdo al precio, en l se presentan
grupos de individuos, diferenciados y estratificados por su capacidad
adquisitiva.
Generalmente la administracin pblica no asimila a sus usuarios como
clientes, aunque sean los consumidores finales de sus prestaciones. A
travs del intercambio, sus clientes, al igual que en el mercado de bienes y

105

servicios privados, liberan la energa empleada y contenida los productos,

reponindola a la organizacin.
Al considerarlos clientes estos pertenecen al mercado masivo o a un grupo
diversificado de la sociedad, poseen una necesidad educativa y la institucin
ajusta sus productos acadmicos a la demanda de su mercado especfico.
La contra prestacin, en el caso de las instituciones educativas pblicas, son
subsidiadas

por

los

gobiernos

nacionales,

bajo

la

forma

de

presupuesto. Quienes adems establecen, de manera explcita o implcita,

sus requerimientos educativos y quizs, de otra ndole, de acuerdo a las
prioridades establecidas por la racionalidad econmica.
Los clientes de las instituciones educativas son:
Los individuos
La sociedad
Las organizaciones: empresas, ONG, asociaciones, instituciones,
etc.
Los gobiernos: nacional, regional y local.
Al igual que en el desarrollo del mercado para un bien o servicio nuevo,
desconocido, la educacin se coloca, se hace conocer primero en el mercado
masivo.
Los productos penetran en el mercado haciendo conocer su capacidad para
resolver la necesidad que lo justifica. No se le crea mercado a una cosa
intil, pero si a una innovacin tecnolgica desconocida, a travs de su
colocacin entre las personas que conforman el mercado masivo.
La Educacin Superior si bien en Venezuela se conoce entre las clases altas
de ciertas ciudades, desde finales del siglo XVIII, su masificacin e
incorporacin como instrumento de construccin de una nueva sociedad,
ocurre luego de 1940, alcanzando su consolidacin a la cada del rgimen de
Marcos Prez Jimnez, en 1958.

106

La masificacin, gener un proceso de posicionamiento de la educacin

como motor de ascenso social, lo que aunado al advenimiento de la
diferenciacin social y auge de la clase media, abri la posibilidad para la
presencia de productos educativos diferenciados.
Justificndose en problemas sociales y polticos de los aos 60 y 70, de los
problemas de cupo en las instituciones pblicas, los grupos con alta
capacidad adquisitiva generaron el mercado para la aparicin y auge de una
educacin diferenciada, apareciendo las instituciones privadas.
Aunque la diferenciacin entre los grupos sociales se profundiza y generaliza
luego de 1960, exista ya desde el siglo XIX, una cierta diferenciacin en la
Educacin Superior, originada por la necesidad de formacin en ciertas
profesiones tales como, sacerdote y militares, a los cuales accedan
preferiblemente, personas de clases privilegiadas.
Entre el mercado entonces, se establece una clasificacin necesaria, pues
los productos acadmicos dependen del mercado al cual se atiende:
a) El Mercado Masivo: El Mercado Masivo lo conforman todas aquellas
personas que requieren satisfacer una necesidad, al ms bajo precio
posible. Por lo que la decisin de adquirir un determinado producto radica
en su precio.
En el Mercado Masivo los individuos adquieren los productos que
satisfacen sus necesidades pagando un precio que est en relacin a lo
imperioso y perentorio de su requerimiento y la disponibilidad del
producto. Por lo general, el precio tiende a ser el ms bajo posible, pues
su capacidad de penetracin y posicionamiento de marca, radica en que
su nombre sea conocido por la mayora.
Si el mercado laboral donde se dirigen unos determinados egresados
tiene baja remuneracin y no reconoce la productividad del trabajador; el
precio de ejercicio laboral es bajo, por lo tanto, el precio por el servicio
educativo, tambin. En consecuencia, si ha sido en Venezuela el inters

107

de forneo y de ciertos grupos el desarrollo y diferenciacin del mercado

nacional, basados ms en su incorporacin al mercado de consumo que a
la produccin, la educacin en general y la superior, tiende a ser
subsidiada. El inters de formarse no surgi de las personas, se les
condicion, a partir de la manipulacin poltica del Estado.
En este Mercado se encuentran las personas naturales y jurdicas, las
instituciones pblicas y privadas, las empresas y organizaciones sociales
diversas, que satisfacen sus requerimientos de recursos humanos
capacitados y formados, bajo el sistema educativo tradicional.
b) Mercado Segmentado: Cuando un determinado grupo social, aquellos
que poseen un poder adquisitivo alto, exceden sus expectativas por
encima de la mera satisfaccin de la necesidad educativa, y se
encuentran dispuestos a pagar por el servicio educativo de nivel superior,
surgen las universidades y tecnolgicos privados. Este grupo social se
reconoce como Mercado Segmentado o Estratificado.
El segmento alto decide su compra en base a la calidad de los bienes y
servicios. No importa pagar por encima del resto de la poblacin siempre
y cuando el producto adquirido les permita diferenciarse, marcar
distancia con el colectivo, exigiendo al producto que exhiba una sutil o
radical separacin, respecto a lo ofertado para el mercado masivo.
c) Mercado Concentrado: Est conformado por un determinado grupo
ocupacional, profesional, sexo, edad, rea geogrfica, etc., necesitando
un tipo especfico de capacitacin o formacin, independientemente que
adquiera los productos por precio o por calidad. Ejemplos educacin
militares, naviera, sacerdotes, formacin policial, tcnicos ferroviarios,
postgrado en educacin, etc.
Modelo de produccin del Sistema Educativo
El Modelo de Produccin es la forma organizativa que desde una perspectiva
general, adopta el sistema educativo, para atender, formar y capacitar a sus

108

estudiantes, de acuerdo con el tipo de producto acadmico que elabora y el

mercado meta que atiende.
Su seleccin tiene relacin con el desarrollo de habilidades, destrezas, y
conocimientos, as como tambin con el de sus clientes y los recursos con
los que se disponen.
Si al mercado que dirige la accin institucional es el masivo y por
consiguiente, el producto es de altos niveles de eficiencia, la modalidad
educativa tiende a aprovechar las ventajas de la economa de escala y la
prestacin del servicio con un alto volumen de atencin.
Si por el contrario el segmento del mercado al que se dirigen los esfuerzos
educativos, posee una alta capacidad adquisitiva, los productos acadmicos
exhiben una alta diferenciacin, la modalidad tiende a la atencin directa de
un reducido nmero de estudiantes, bajo la modalidad presencial y
exclusividad.
Modalidades del sistema educativo
La modalidad define la forma como se establece la relacin docente, entre el
profesor facilitador y el alumno participante, con la finalidad de transmitir el
contenido terico y prctico de una determinada rea del conocimiento,
mediante una serie de actividades que permitan la enseanza y el
aprendizaje, sean estas directas o presenciales u otras mediadas utilizando
textos, audiovisuales, telemtica , etc.
La modalidad educativa es seleccionada en base a las caractersticas
inherentes al mercado meta o tipo de clientes que la institucin atender.
Dependiendo especialmente de las especificaciones del individuo como
cliente, la modalidad puede ser de un tipo determinado, o combinndose
entre ellas, dependiendo de la realidad socioeducativa que se atiende y del
plan de formacin.

109

a) Presencial: Define una relacin docente directa entre el profesor y el

alumno, en ella las dotes histrinicas, la facilidad de expresin, el dominio
del tema y la escena son esenciales para poder establecer una
comunicacin efectiva entre el educador y los estudiantes.
La relacin docente presencial se realiza en un lugar y momento
determinado, establecindose una relacin docentevii sincrnica. De la
capacidad espacial depender del nmero de estudiantes aceptados e
inscritos en el curso, lo cual afecta ineludiblemente, los costos unitarios
de prestacin del servicio educativo.
Las caractersticas espaciales, de equipamiento y del mobiliario afectan
la comunicacin, la motivacin y la efectividad de la relacin enseanzaaprendizaje. Mientras mayor sea el nmero de asistentes la efectividad y
la eficiencia del rendimiento educativo se reduce, el nivel de atencin se
ve comprometido y el esfuerzo estudiantil se incrementa.
Masificada: La modalidad presencial masificada se caracteriza por
una gran cantidad de estudiantes por sesin o saln de clase por
profesores. La masificacin reduce los costos por alumno, debido al
uso intensivo de la infraestructura, del recurso profesor. La
masificacin tambin diluye la relacin docente, traducindose en
una reduccin notable del control del efectivo del aprendizaje. Est
dirigida a potenciar la movilidad y ascenso de los individuos,
fomentando la conducta tica inherente a la sociedad.

(vii) Nota del redactor: Utilizamos el trmino relacin docente para definir la interaccin
educativa entre el alumno y el profesor. Docencia se refiere al acto de ensear. Se deriva de
dcil fcil de ensear o se labra fcilmente. Docente es quien hace fcil la
enseanza. Posee implcitamente, la connotacin de sumisin cognoscitiva. Aunque no
estemos de acuerdo con ello, la utilizamos a falta de un concepto mejor. Garcia Aretio utiliza el
dilogo didctico significando las relaciones entre las realizaciones prcticas y los supuestos
tericos (Garca A, 1999), asumiendo que la didctica es el arte y tcnica de la
enseaza. Entre ambos concepto hay sin duda una estrecha relacin pero no tienen el mismo
significado ni la connotacin de interaccin educativa.

110

 Exclusiva: Se reduce el nmero de estudiantes por profesor y rea

fsica. Se ve incrementado el costo por estudiante, al reducirse la
cantidad de alumnos por seccin, espacio y uso de personal. La
atencin tiende a ser personalizada por lo reducido de los
grupos. Propenden a establecer relaciones con fuentes laborales de
alto prestigio, el confort y la belleza escnica tiene importancia as
como la seleccin del personal. Consolidad la formacin de clase
propia del grupo o segmento social al que atiende.
b) A Distancia: La modalidad a distancia se caracteriza por una relacin
docente que reemplazada la presencialidad, por la utilizacin de un medio
de comunicacin, que transporta o vehicula, los materiales de instruccin.
Desde el punto de vista del docente, hablar de educacin a
distancia es hablar de una relacin didctica o dilogo con los
estudiantes, diferida en espacio y tiempo, aunque pueden acaecer
episodios comunicativos de carcter sncrono. Desde el punto de
vista del estudiante, se trata de una forma flexible de aprender que
no exige su presencia fsica ni la del profesor en el mismo
lugar. Queremos decir, por tanto, que, por exclusin, la relacin
siempre la calificaremos de a distancia mientras no se desarrolle en
el mismo espacio y no sea sncrona. (Garca Aretio, 2002: 106)xxv
Bajo las condiciones de nuestro estudio, la concepcin de Garca Aretio
antes sealada, no entra en contradiccin con nuestros planteamientos,
aunque se ha catalogado la educacin a distancia entre Textual y
Telemtica, por las implicaciones que dicha clasificacin tienen en la
efectividad y en los costos operativos, adems en las implicaciones
operativas en su diseo, difusin, uso y produccin.
Textual: La educacin a distancia se apoya primordialmente en la
utilizacin del texto como medio maestro, el cual requiere un diseo
especial,
elementos

motivador
que

del

aprendizaje

sustituyan

la

autnomo,

emotividad

incorporando

del

facilitador

presencial. Utiliza adems grficos, diagramas y cuadro sinpticos

111

para hacerlo ms agradable y motivador. Adems del textos

incorpora como apoyo al proceso de aprendizaje, elementos
audiovisuales, ltimamente ha comenzado a emplear multimedia y
los beneficios de la Internet.
Telemtica: Esta modalidad a distancia se hace exclusivamente a
travs de los medios electrnicos y digitales para mediar entre el
profesor y el alumno. El Texto sigue siendo el elemento bsico para
el desarrollo de los contenidos y para definir la intencionalidad
pedaggica, pero estos generalmente se publican y difunden en
formato digital. Posee la capacidad para potenciar la masificacin de
la educacin pudiendo sobrepasar las fronteras nacionales y de
tiempo. La caracterstica primordial de la educacin telemtica
radica en la facilidad de comunicacin sincrnica, a tiempo real,
como el Chat, y la como el correo electrnico y los Foros.
No existe una separacin neta entre las distintas modalidades educativas
pues en la realidad institucional, una apoya a otra, beneficindose de las
ventajas de una en beneficio y apoyo del aprendizaje.
En la actualidad, pareciera ser que la Educacin Superior tiende a ser
multimodal.
Una institucin educativa tericamente sera idntica a cualquier otra, con
una misma Misin, pero en realidad se percibe de manera distinta, con una
personalidad institucional que le configura un determinado perfil. La
diferencia radica en una serie de valores y principios que rigen su expresin
cultural de una manera especfica, configurndole una expresin que le es
propia, a la que se denomina imagen o cultura institucional.
Cultura Institucional
La cultura institucional es un componente esencial del Concepto del Sistema
Educativo,

pues

determina

la

diferencia

entre

los

sistemas

organizativos. Aunque una organizacin genere el mismo producto, concurra

112

en el mismo mercado y tengan la misma modalidad educativa, su imagen o

personalidad se diferencia de las otras, por los valores y principios ticos
que asume como primordiales, al momento de formar personas. Con ello, se
construye a travs del tiempo, un marco ideolgico que soporta su
desempeo y conducta.
La cultura se define como todo lo hecho o elaborado por el hombre:
normativa legal, religin, materiales, equipos, herramientas, conceptos,
teoras, tecnologas, la racionalidad econmica o una valoracin moral y tica
histricamente. Los miembros de una sociedad estn sumidos a un
determinado mundo cultural, el cual valida y reproduce, con su conducta
cotidiana,

los

valores

principios

ticos

aceptados

socialmente,

determinando, configurando y condicionando la conducta de sus integrantes.

Al estar conformada por personas, que integran su entorno social, las
instituciones educativa, se impregnan de la cultura y tica imperante,
confirindole una expresin o imagen institucional, totalmente consunta e
identificada con la sociedad.
La cultura de la organizacin se puede definir como un patrn de
conducta desarrollado por una organizacin conforme va
aprendiendo a enfrentar su problema de adaptacin al exterior e
integracin interior, que ha funcionado lo bastante bien como para
ser considerado vlido y enseado a los miembros nuevos como la
forma correcta de percibir, pensar y sentir (Schein, 9)xxvi
La cultura segn Schein, refleja el origen y dinmica en la que se fundamenta
la imagen institucional, es el resultado de la confrontacin del mundo cultural
de los clientes, proveedores, as como la de los diferentes integrantes del
sistema organizacional.
Se interpreta al sistema social como un instrumento organizacional,
conformado principalmente por personas de la sociedad, desempendose y
operando dentro de una racionalidad, lgica y funcional, definida por la
misin y su imagen cultural.

113

La Imagen institucional, es el resultado de los intereses, aspiraciones,

presiones, conflictos y acuerdos, que pugnan entre los diferentes integrantes
de la organizacin y la sociedad, expresando la imagen institucional que es
percibida por los miembros de su entorno. Mientras mayor sea la
intencionalidad y precisin en se emplee en su definicin, mayor tambin la
posibilidad para establecerla.
La Cultura institucional se establece sobre la base de Valores, Principios e
Ideologa, as como sobre el significado que se le atribuye smbolos y signos,
sobre los cuales se fundamenta la Imagen Institucional.
La Imagen institucional equivale a la personalidad de un individuo,
permitiendo caracterizarla y diferenciarla de las distintas organizaciones,
generando fidelidad a la institucin, por parte del cliente y el sentido de
pertenencia, entre su personal.

Cultura Empresarial
NIVEL
3 Identidad

Semitica

1 Principios

EXPRESIN
Hbitos, costumbres,
actitudes, presentacin,
productos, servicios.
IMAGEN

EFECTO

Reforzamiento Interno,
identificacin, sentido de
pertenencia y afiliacin,
fidelidad, adhesin.
Espritu de equipo, lealtad
a la marca

C
U
L
T
Lenguaje, signos, smbolos, Establece directrices,
significados, Polticas, marco de conducta, lneas U
Estrategias, Tcticas
de accin, coherencia.
R
A
Determinan que es lo

Bases Filosficas(Valores)

importante. Guan la
accin.

Grfico 5: Esquema explicativo de la estructuracin de la cultura empresarial

La cultura como la personalidad son bastantes duraderas y pueden
ser clidas, agresivas, amigables, abiertas, innovadoras,
conservadoras, liberales o agradables. .... ya no se puede seguir
tomando por un hecho aislado cuando se realiza una auditoria
interna en la administracin estratgica, porque la cultura y la
estrategia deben trabajar juntas.(David, 1997: 160) xxvii

114

El establecimiento intencional de la cultura del sistema educativo es de

extrema importancia al momento de definir la trayectoria de la organizacin y
su proyeccin. Es determinante al ejercer la gerencia o gobierno institucional
de manera planifica y deliberada para obtener intencionalmente la imagen
deseada, definiendo: el cmo se hacen las cosas y cmo se desean que
sean percibidas por parte del pblico.
La importancia de los principios y valores radica en ser asumidos como
conducta por sus integrantes. Asumirlos, reproducirlos y validarlos en la
accin cotidiana, es lo que permite que sean trasmitidos a los estudiantes y
al pblico en general. No basta que sea una declaracin o formen parte del
diseo curricular del perfil de egreso, es base fundamental de la personalidad
institucional.
Operacionalidad del Concepto Institucional
Como se haba establecido previamente, se est empleando el enfoque
holstico y la teora de Sistema para estudiar la relacin entre la
institucionalidad educativa y la sociedad, estableciendo sta, en base a sus
requerimientos socioeducativos, los lineamientos que configuran el Todo, al
que se ha denominado Concepto Institucional o razn de ser de la
organizacin, la cual a su vez determina y condiciona, la seleccin de los
elementos que la integran y la operatividad interna, con miras a generar los
productos acadmicos para satisfacer las necesidades y expectativas de la
sociedad.
Es necesario resaltar que el Concepto Institucional, determina las reglas de
la seleccin de los elementos, la forma como se interrelacionan, define los
procedimientos y todo una serie de lineamientos que conducen a la
elaboracin del o los productos y la forma de administrar el sistema
organizativo. Todos estos elementos, por lo general intangibles e implcitos,
son de carcter lgico, equivaliendo en una obra teatral al guin de la obra.

115

Se aclara que en muchas o quizs en la mayora de las organizaciones, los

elementos que conforman sta agrupacin de elementos lgicos, son
implcitos, guiados y conducen a la organizacin en razn a su pertinencia
respecto a los requerimientos de su entorno. Preferiblemente, mientras ms
explcito estn las bases conceptuales y operacionales, la intencionalidad de
sus accin se traducir en efectividad y eficiencia.
El cuerpo de elementos lgicos que guan el desempeo y operatividad de la
organizacin, por lo general, se desarrollan en un contexto fsico, un
equipamiento y con recursos de ndole material, equivalente al escenario
donde se ejecuta la pieza teatral.
Es lgico, definir intencionalmente la organizacin, pues le ofrece una gua
conductual y bases concretas para la toma de decisiones as como, le
establece una operatividad interna orientada expresamente al logro de su
Misin.
Es frecuente que los elementos constituyentes del Ambiente Lgico se
encuentre de manera intangible, inmersos detrs de las rutinas y en las
relaciones humanas. En l participa desde la Razn de Ser del sistema
hasta la descripcin de las tareas y las decisiones. Su importancia es vital
pero muchas veces imperceptible para su Ambiente Social. En l reside la
intencionalidad y orientacin de la organizacin.
Claro est, en base al guin se seleccionan tambin las personas que
jugaran los diferentes papeles o personajes en la obra.
A todos estos tres conjuntos de elementos, de distinta naturaleza, se han
denominado Ambientes:
Este tipo de agrupacin no existe por separados en la organizacin, pues
todos los elementos actan en una amalgama multirelacional.
La importancia de sta clasificacin radica en resaltar el valor administrativo
y gerencial de cada uno de los Ambientes.
Lgico. (Planes, proyectos, polticas, flujogrmas, etc.)
Material. (Espacio fsico, capital, maquinaria, lo tangible)
116

 Social. (Todo el conjunto humano que participa)

La importancia de esta clasificacin radica en poder resaltar la importancia
de cada uno en cuanto a la funcin especfica en la conduccin de la
organizacin. Sobre todo resaltar el papel preponderante que ocupa el
Ambiente Lgico en la orientacin intencional de la institucin.
Ahora bien, ste trabajo se ocupa por establecer especficamente los
lineamientos fundamentales del Concepto Institucional, en base a un estudio
de la demanda educativa de los diferentes clientes de la institucionalidad
educativa, reconociendo como tal a:
Sociedad
Individuos
Organizaciones: Empresas, ONG, pblicas y privadas
Gobiernos: Nacional, regional y Local, de los cuales se limitar al
anlisis de los lineamientos nacionales.
Es necesario tambin resaltar que se estar al corriente que una institucin
educativa requiere mucho ms que su definicin en trminos de
requerimientos socioeducativos, tales como establecer las bases, estructuras
y polticas curriculares as como los programas y proyectos de formacin,
investigacin, extensin y produccin, los cuales a ttulo referencial se
menciona e inscribe el desarrollo terico.
La razn de ser de la institucin ha determinado el desarrollo y seleccin de
los elementos, de stos tres (3) ambientes, que la integran.
Ahora es necesario dejar claramente establecido como se combinan e
interrelacionan con miras a generar los productos, a travs de dos grandes
procesos:
1. Acadmico Productivo
2. Administrativo

117

Al igual que los Ambientes uno no puede existir sin el otro. Uno genera los
productos y el otro, planifica, administra, organiza y controla la utilizacin,
efectividad y eficiencia del uso de los recursos.
A su vez, los dos procesos se operacionalizan en actividades, con la
elaboracin de un Plan Estratgico que se deriva del Concepto Institucional,
y orientado a alcanzar los objetivos organizacionales.
Para ello es necesario cruzar las Actividades diseadas con los objetivos
organizacionales de donde surgen los lineamientos o estrategias de tres (3)
tipos: funcionales, organizacionales y posicionamiento.
Uno de los objetivos trazados al describir el producto egresado es su perfil
en funcin del cual se elaboran los programas de la Actividad de Produccin
Acadmica que a su vez contemplan las bases curriculares, estructura
curricular, modelo terico curricular, las estrategias educativas, las polticas
curriculares y los programas especficos de formacin de pre y postgrado.
La investigacin propuesta concluye con el establecimiento del Concepto
Institucional, en base a un estudio de demanda educativa de varios actores,
que no se limita a definir los requerimientos de capacitacin profesional sino
tambin a detectar, los principios y valores ticos que son importantes, a as
como aquellos que se consideran importantes para la formacin de una
conciencia ciudadana y nacionalista.
Glosario
Economa:

Realidad productiva y distributiva de los bienes y servicios

generados por la actividad humana. Como ciencia, es un
instrumento terico y conceptual que se emplea para
describir y explicar la actividad de producir, distribuir,
apropiar y acumular los excedentes de produccin.

118

Educacin:

Proceso e institucin del Estado encargado de difundir la

ideologa y el conocimiento pertinente, til y necesario
para el efectivo desenvolvimiento de los integrantes en la
sociedad.

Eficacia:

Capacidad para producir el efecto deseado. Causar efecto

Eficiencia:

Capacidad para realizar lo previsto de la manera menos

costosa y simple. Utilizacin racional de los recursos
productivos.

Estado:

Organizacin social legalizada y legitimada encargada de

administrar y gerenciar aquellos elementos, recursos,
organizaciones e instituciones relacionadas con la
propiedad, goce y disfrute de bienes y servicios de
carcter pblico.

Estrategia:

Lineamiento general que orienta y conduce

intencionalmente una organizacin para alcanzar un fin
determinado.

Epsteme:

Relacin cognoscitiva que se establece entre el sujeto y el

objeto, define y determina la produccin del conocimiento
y la forma de difundirlo.

Holstica:

Se refiere a la manera de ver las cosas a partir de los

elementos que definen su totalidad o razn de ser,
apreciando sus interacciones con el entorno, sus
componentes y los procesos que los interrelacionan.

Ideologa:

Conjunto de valores sociales, ideas, creencias,

sentimientos, representaciones y smbolos mediante los
cuales la gente, da sentido al mundo en el que vive.
Describe, explica y justifica los roles, funciones y
posiciones que ocupan los distintos integrantes sociales.

Pertinencia:

Capacidad de generar soluciones y satisfacer

necesidades. De lo que viene a propsito.

119

Poder:

Consiste en poseer y disponer de la posibilidad, en base a

la propiedad de bienes indispensables para la
sobrevivencia, para imponer la voluntad individual a una
accin comunitaria.

Poltica:

Arte y oficio de lograr alinear la voluntad del colectivo

social en funcin de alcanzar objetivos que apuntalen
intereses particulares o grupales. Ejercicio del poder
econmico

Racionalidad:

Lgica que subyace en el discurso implcito que gua la

expresin operativa de la razn.

Racionalidad

Lgica que ofrece coherencia y soporte operacional a la

Econmica:

forma de producir, distribuir, apropiar y de acumular los

excedentes sociales de produccin.

Sistema:

Es una elaboracin terica conceptual que interpreta la

cosa como un todo coherente, respondiendo a los
requerimientos de su entorno, organizndose
internamente en procesos con los cuales responde a la
necesidades que justifican su existencia.

Sociedad:

Todo armnico, coherente, multirrelacional; normado y

estructurado, conformada por individuos y organizaciones,
de ndoles y propsitos diversos y diferentes.

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