Posio conjunta do Partido Socialista e do Bloco de Esquerda

sobre soluo poltica

O Partido Socialista (PS) e o Bloco de Esquerda assumem a seguinte posio sobre a
soluo poltica no quadro da nova realidade institucional da XIII legislatura decorrente
das eleies de 4 de Outubro.
1.
Os resultados das eleies legislativas realizadas no passado dia 4 de outubro de 2015
significaram uma inequvoca derrota da estratgia de empobrecimento e das polticas de
austeridade conduzidas pela coligao do PSD-CDS ao longo dos ltimos quatro anos.
Tendo em conta as profundas dificuldades que Portugal atravessa, fruto de uma longa
crise social e econmica e de um contexto externo de elevada incerteza, e face ao novo
quadro parlamentar decorrente dos resultados eleitorais, o PS, o Bloco de Esquerda e a
CDU anunciaram um processo de convergncia fundado na necessidade patritica de
conferir traduo poltica vontade de mudana expressa pela maioria dos eleitores.
Nesse sentido, assumiram a responsabilidade de negociar um acordo tendo no horizonte
a construo de uma maioria estvel, duradoura e credvel na Assembleia da Repblica
que sustente a formao e a ao de um Governo comprometido com a mudana
reclamada nas urnas.
2.
Foi no quadro desse objectivo que PS e Bloco de Esquerda procuraram, ao longo de uma
esforada abordagem mtua, identificar matrias, medidas e solues que possam
traduzir um indispensvel sinal de mudana.
Uma abordagem sria em que se reconheceram a natureza distinta dos programas dos
dois partidos e as diferenas de pressupostos com que observam e enquadram aspectos
estruturantes da situao do Pas.
Mas tambm, e sobretudo, um trabalho e uma avaliao que confirmaram existir um
conjunto de questes que podem assegurar uma resposta pronta a legtimas aspiraes
do povo portugus de verem recuperados os seus rendimentos, devolvidos os seus
direitos, asseguradas melhores condies de vida. Foram os pontos de convergncia e
no os de divergncia que ambos os partidos optaram por valorizar.
3.
Entre outros, PS e Bloco de Esquerda identificam como aspetos em que possvel
convergir, independentemente do alcance programtico diverso de cada partido, com
vista a solues de poltica inadiveis:
O descongelamento das penses; a reposio dos feriados retirados; um combate
decidido precariedade, incluindo aos falsos recibos verdes, ao recurso abusivo a
estgios e ao uso de contratos emprego/insero para substituio de trabalhadores; a
reviso da base de clculo das contribuies pagas pelos trabalhadores a recibo verde; o
fim do regime de requalificao/mobilidade especial; o cumprimento do direito
negociao colectiva na Administrao Pblica; a reposio integral dos complementos
1

de reforma dos trabalhadores do setor empresarial do Estado; a reduo para 13% do IVA
da restaurao; a introduo da clusula de salvaguarda no IMI; a garantia de proteo
da casa de morada de famlia face a execues fiscais e penhoras; o alargamento do
estmulo fiscal s PME em sede de IRC; a reavaliao das redues e isenes da TSU;
o reforo da capacidade do SNS pela dotao dos recursos humanos, tcnicos e
financeiros adequados, incluindo a concretizao do objectivo de assegurar a todos os
utentes mdicos e enfermeiros de famlia; a revogao da recente alterao Lei de
Interrupo Voluntria da Gravidez; a garantia, at 2019, do acesso ao ensino pr-escolar
a todas as crianas a partir dos trs anos; o reforo da Ao Social Escolar directa e
indirecta; a vinculao dos trabalhadores docentes e no docentes das escolas; a
reduo do nmero de alunos por turma; a progressiva gratuitidade dos manuais
escolares do ensino obrigatrio; a promoo da integrao dos investigadores doutorados
em laboratrios e outros organismos pblicos e substituio progressiva da atribuio de
bolsas ps-doutoramento por contratos de investigador; a reverso dos processos e
concesso/privatizao das empresas de transportes terrestres; a no admisso de
qualquer novo processo de privatizao.
Com vista sua incluso no programa do governo e definio da futura colaborao
entre os grupos parlamentares, o PS e o Bloco de Esquerda elencaram alguns destes e
outros pontos em documento que se anexa a esta declarao.
4.
O PS e o Bloco de Esquerda reconhecem as maiores exigncias de identificao poltica
que um acordo sobre um governo e um programa de governo colocava. PS e Bloco de
Esquerda reconhecem tambm que, no quadro do grau de convergncia que foi possvel
alcanar, esto criadas as condies para:
i) pr fim a um ciclo de degradao econmica e social que a continuao de um
governo PSD/CDS prolongaria. Com esse objectivo rejeitaro qualquer soluo
que proponha um governo PSD/CDS como derrotaro qualquer iniciativa que vise
impedir a soluo governativa alternativa;
ii) existir uma base institucional bastante para que o PS possa formar governo,
apresentar o seu programa de governo, entrar em funes e adoptar uma poltica
que assegure uma soluo duradoura na perspectiva da legislatura;
iii) na base da nova correlao institucional existente na AR, adoptar medidas que
respondam a aspiraes e direitos do povo portugus.
Neste sentido PS e Bloco de Esquerda afirmam a disposio recproca para:
i) encetarem o exame comum quanto expresso que as matrias convergentes
identificadas devem ter nos Oramentos do Estado, na generalidade e na
especialidade, no sentido de no desperdiar a oportunidade de esses
instrumentos corresponderem indispensvel devoluo de salrios, penses e
direitos; inadivel inverso da degradao das condies de vida do povo
portugus bem como das funes sociais com a garantia de provises pelo Estado
de servios pblicos universais e de qualidade; e inverso do caminho de
declnio, injustias, explorao e empobrecimento presente e acentuado nos
ltimos anos;
ii) examinarem as medidas e solues que podem, fora do mbito do Oramento do
Estado, ter concretizao mais imediata;
2

iii) examinarem, em reunies bilaterais que venham comummente a serem

consideradas necessrias, outras matrias, cuja complexidade o exija ou
relacionadas com:
a) legislao com impacto oramental;
b) moes de censura ao Governo;
c) iniciativas legislativas oriundas de outros grupos parlamentares;
d) iniciativas legislativas que, no tendo impacto oramental, constituam aspectos
fundamentais da governao e funcionamento da Assembleia da Repblica.
Esta posio no limita outras solues que PS e Bloco de Esquerda entendam
estabelecer com o Partido Comunista Portugus e o Partido Ecologista Os Verdes.
5.
Com integral respeito pela independncia poltica de cada um dos partidos e no
escondendo do povo portugus diferenas quanto a aspectos estruturantes da viso de
cada partido quanto a opes de poltica que os respectivos programas evidenciam, os
partidos subscritores do texto que hoje tornam pblico confirmam com clareza bastante a
sua disposio e determinao em impedir que PSD e CDS prossigam a poltica que
agora expressivamente o Pas condenou e assumir um rumo para o pas que garanta:
a) Virar a pgina das polticas que traduziram a estratgia de empobrecimento
seguida por PSD e CDS;
b) Defender as funes sociais do Estado e os servios pblicos, na segurana
social, na educao e na sade, promovendo um combate srio pobreza e s
desigualdades sociais e econmicas;
c) Conduzir uma nova estratgia econmica assente no crescimento e no emprego,
no aumento do rendimento das famlias e na criao de condies para o
investimento pblico e privado;
d) Promover um novo modelo de progresso e desenvolvimento para Portugal, que
aposte na valorizao dos salrios e na luta contra a precariedade, relance o
investimento na educao, na cultura e na cincia e devolva sociedade
portuguesa a confiana e a esperana no futuro.
e) Valorizar a participao dos cidados, a descentralizao politica e as
autonomias insulares.

Lisboa, 10 de Novembro de 2015

ANEXO
1. Para preparar iniciativas comuns sobre reas fundamentais, ser criado no incio da
legislatura um conjunto de grupos de trabalho, compostos por representantes dos partidos
signatrios e pelo membro do governo que tutela a rea respetiva, que apresentaro
relatrios semestrais:

Grupo de trabalho para a elaborao de um Plano Nacional Contra a Precariedade,

a apresentar ao Conselho Econmico e Social;

Grupo de trabalho para o estudo sobre penses no contributivas e estrutura da

proteo social e para a avaliao das medidas de combate pobreza;

Grupo de trabalho para a avaliao da sustentabilidade da dvida externa.

Grupo de trabalho para a avaliao dos custos energticos com incidncia sobre
as famlias e propostas para sua reduo;

Grupo de trabalho sobre a poltica de habitao, crdito imobilirio e tributao do

patrimnio imobilirio;
2. No constar do Programa de Governo o regime conciliatrio.
3. No constar do Programa de Governo qualquer reduo da Taxa Social nica das
entidades empregadoras.
4. Ser reposta em vigor, em 1 de janeiro de 2016, a norma da lei n 53-B/2006 de 29 de
dezembro, relativa atualizao das penses, com a garantia de no haver corte no valor
nominal das penses.
5. A necessidade de diversificao das fontes de financiamento da Segurana Social deve
ser objeto de negociao em sede de concertao social, comprometendo-se os partidos
signatrios a trabalhar em conjunto na proposta a apresentar pelo Governo ao Conselho
Econmico e Social.
6. Como forma de melhorar os rendimentos das famlias, ser gradualmente reduzida at
ao limite de 4 pp., sem consequncias na formao das penses, a TSU paga pelos
trabalhadores com salrio base bruto igual ou inferior a 600/mensal. A perda de receita
decorrente da adoo desta medida ser compensada em cada ano com transferncia do
Estado para a Segurana Social de montante equivalente quela reduo.

7. O Salrio Mnimo Nacional atingir os 600 durante a presente legislatura, com

aumentos de 5% nos dois primeiros anos.
8. Reforo dos poderes da Autoridade para as Condies de Trabalho na regularizao
de falsos recibos e outros vnculos ilegais, com imediata converso em contratos de
trabalho e acesso aos respetivos direitos.
9. A reposio gradual dos salrios da Funo Pblica inicia-se em Janeiro de 2016 (25%
no primeiro trimestre; 50% no segundo; 75% no terceiro; 100% no quarto).
9. So repostos os quatro feriados eliminados na anterior legislatura.
10. Poltica fiscal:
a)
Aumento da progressividade do IRS, nomeadamente atravs do aumento do
nmero de escales;
b)
Eliminao do quociente familiar introduzido no OE de 2015, que tem uma natureza
regressiva, e sua substituio por uma deduo por cada filho, sem carter regressivo e
com efeito neutro do ponto de vista fiscal;
c)
Introduo de uma clusula de salvaguarda que limite a 75 euros/ano os aumentos
de IMI em reavaliao do imvel que seja habitao prpria permanente de baixo valor;
d)
Proibio das execues fiscais sobre a casa de morada de famlia relativamente a
dvidas de valor inferior ao valor do bem executado e suspenso da penhora da casa de
morada de famlia nos restantes casos;
e)
Reviso de valores desproporcionados de coimas e juros por incumprimento de
obrigaes tributrias e introduo de mecanismos de cmulo mximo nas coimas
aplicadas por contraordenaes praticadas por pessoas singulares, designadamente por
incumprimento de obrigaes declarativas;
f)
Agilizar as situaes e condies em que pode ser negociado e aceite um plano de
pagamentos por dvidas fiscais e tributrias e Segurana Social.
g)
Reduo do IVA da restaurao para 13%;
h)
Reverter, no que toca recente reforma do IRC, a "participation exemption"
(regressando ao mnimo de 10% de participao social) e o prazo para reporte de
prejuzos fiscais (reduzindo dos 12 para 5 anos);
i)
Criar um sistema de incentivos instalao de empresas e ao aumento da
produo nos territrios fronteirios, designadamente atravs de um benefcio fiscal, em
IRC, modulado pela distribuio regional do emprego.
11. Sobre os custos das famlias com a energia eltrica e gs:
a)
Redesenhar a tarifa social no sentido de a tornar automtica para agregados
familiares de baixos recursos e beneficirios de prestaes sociais sujeitas a condio de
recursos; no caso dos consumidores que, no auferindo prestaes com a natureza
anterior, se encontrem em situao vulnervel, a nota de rendimentos emitida pela
Autoridade Tributria permitir o cumprimento dos requisitos para a atribuio da tarifa
social; os consumidores que, pelo seu nvel de rendimento, esto hoje dispensados de
apresentar declarao de rendimentos, devero passar a faz-lo para obter a nota de
rendimentos da Autoridade Tributria e, dessa forma, aceder tarifa social; o acesso
tarifa social d acesso automtico ao Apoio Social Extraordinrio ao Consumidor de
Energia (ASECE);
5

b)
Retirar da fatura da energia eltrica a Contribuio do Audiovisual e incorpor-la no
universo das comunicaes sem perda de receita para a RTP.
12. Privatizaes e Concesses:
a)
Anulao das concesses e privatizaes em curso dos transportes coletivos de
Lisboa e Porto;
b)
Reverso das fuses de empresas de gua que tenham sido impostas aos
municpios;
c)
Reverso do processo de privatizao da EGF, com fundamento na respetiva
ilegalidade;
d)
Nenhuma outra concesso ou privatizao.