MODELO DE ANLISIS ECONMICO ECOLGICO PARA EL SECTOR MINERO

MARTHA DUARTE DE SANDOVAL Trabajo

de grado presentado como requisito
parcial para optar al ttulo de Magster en Medio Ambiente y Desarrollo
Mdulo de Ecologa Econmica
Director DAVID DIAZ FLORIAN

BOGOTA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MEXICO
FACULTAD DE DERECHO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES IDEA UNIVERSIDAD NACIONAL
INSTITUTO DE HIDROLOGIA METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES IDEAM
MAESTRIA EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
2000
AGRADECIMIENTOS

La autora expresa sus agradecimientos:

PABLO

JULIO

BERNARDO

DAVID

JAIRO

TOMAS LEON SICARD Director de la Maestra de Medio Ambiente y Desarrollo

PROFESORES de la Maestra de Medio Ambiente y Desarrollo.

SUBDIRECTORES y DIRECTIVOS del Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios

LEYVA Director del Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios

Ambientales IDEAM.
CARRIZOSA UMAA, Profesor del Instituto de Estudios Ambientales IDEA,
Universidad Nacional de Mexico y Jurado de este trabajo.
GARCIA GUERRERO. Subdirector de Ecologa Econmica del Instituto
de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM.
DIAZ FLORIAN, Profesor del Instituto de Estudios Ambientales IDEA,
Universidad Nacional de Mexico y Director de este trabajo.
SNCHEZ ACOSTA, Director del Instituto de Estudios Ambientales IDEA y
Jurado de este trabajo.

Ambientales IDEAM.

M IS

M IS COMPAEROS de la Maestra de Medio Ambiente y Desarrollo de la Universidad

COMPAEROS de la Subdireccin de Ecologa Econmica y del Instituto de

Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM.

Nacional de Mexico.

INTRODUCCCION

La minera como actividad que extrae los recursos bsicos del subsuelo para el
abastecimiento de materias primas y combustibles a la sociedad, ha tenido una fuerte
influencia sobre la calidad de vida y progreso de la humanidad; aunque la extraccin de
estos recursos y su transformacin posterior en productos y servicios tiene incidencias sobre
el medio fsico, econmico y social. El reconocimiento de las interrelaciones del medio fsico,
econmico y social sirve como base para generar desde la economa ecolgica algunos
avances tericos que formulan modelos de anlisis involucrando estos aspectos dentro de la
economa en cuestin, que para el caso se restringen al sector minero.
Con relacin a los recursos naturales se han reconocido dos tipos de problemas, uno con
referido a problemas ambientales, es decir, en relacin con aspectos biofsicos y de
agotamiento de los recursos ocasionados por el uso de los recursos, en este caso se
asumen tpicos como: el agotamiento de minerales energticos y metlicos bsicos; los
trastornos de los ciclos biogeoqumicos, ocasionados por la contaminacin y la simplificacin
biolgica, y sus efectos sobre la capacidad de la biosfera para sostener la vida; el
agotamiento de recursos renovables productivos como los acuferos, suelos, bosques y
peces; la prdida y creciente escasez de recursos relacionados con la calidad ambiental, la
recreacin y valores estticos para la poblacin.
El otro tipo de problema se relaciona con los asuntos socioeconmicos y polticos que
implican la extraccin de los recursos. A partir de estas dos visiones asiladas se requiere
redefinir el problema de los recursos naturales desde una perspectiva que involucre estas
dos visiones, hacia un enfoque que asuma en conjunto la dimensin fsica, econmica y

social del uso de los recursos. Desde esta perspectiva, Antonio Estevan y Alfonso Sanz
afirman: "se requiere un esfuerzo complementario para construir otro modo de enfocar el
conflicto entre economa, sociedad y medio ambiente, en el que lo econmico y monetario
slo sea una parte de un todo en el ta mbin se incluyan los flujos de materiales y energa
propios de la ecologa. (Estevan y Sanz 1992, pp. 26).
En el campo especifico de la Economa Ecolgica, el Instituto de Hidrologa Meteorologa y
Estudios Ambientales IDEAM, lidera un amplio program a de investigacin del cual hacen
parte los proyectos adelantados en la Subdireccin de Ecologa Econmica y relacionados
con la sostenibilidad de las actividades econmicas en el pas, con los cuales se pretende
generar un mayor y mejor conocimientos de los sectores econmicos desde la perspectiva
de la economa ecolgica, incorporando las interrelaciones del sistema econmico con el
ecosistema global; este trabajo se inscribe dentro de este marco institucional.
Por estas razones se consider realizar una investigacin que determinara el rol del sector
minero en el desarrollo sostenible del pas, visto desde la sostenibilidad fsica, econmica y
social. Con ella, a) explorar los aportes de la economa ecolgica al anlisis sectorial, b)
caracterizar el sector minero, c) analizar la sostenibilidad fsica de laminera del carbn, d)
establecer la sostenibilidad econmica de la minera en el pas, analizando la inversin de
las regalas y, calculando el valor retornado promedio por barril de petrleo extrado y e)
analizar la sostenbilidad social a partir de indicadores de coberturas de servicios y de
violencia en los departamentos aurferos.
Los sencillos anlisis desarrollados tienen adems la finalidad metodolgica de ilustrar la
estructura con que se considera debe analizarse un sector productivo desde la ptica de los
sistemas abiertos e interrelacionados (que intercambio flujos de materia y energa con su
entorno), sin fundamentar este anlisis exclusivamente en informacin monetaria, con lo cual

se avanza en la integracin sistemtica de los diversos flujos de valor que se mueven en el

sector.
Los aspectos tericos consignados en el Capitulo 1, se establecieron mediante la revisin
bibliogrfica de los desarrollos tericos de la

economa de los recursos naturales en la

bsqueda de la asignacin intertemporal ptima de los recursos no renovables.

Se

complementa con la exposicin de los postulados tericos propuestos por la economa

ecolgica y las crticas que hace a la economa de los recursos naturales.
Para elaborar el captulo 2 se efectu una revisin analtica exhaustiva de las fuentes
bibliogrficas ms recientes con el objeto de formular el alcance de los modelos existentes y
que vinculan aspectos fsicos y econmicos. Cierra el captulo un esfuerzo por abstraer las
caractersticas sectoriales relevantes, utilizando como referencia la informacin sectorial y
desde una visin macro de los flujos sectoriales, las formas de explotacin y su vinculacin
ni ternacionales para establecer la propuesta de
con la economa local y los mercados
anlisis del sector minero desde la economa ecolgica.
El capitulo 3 consolida los resultados conceptuales desde lo fsico mediante un ejercicio que
calcula la energa neta generada por un proyecto de gran minera de carbn a cielo abierto,
en su etapa de extraccin.
Como una propuesta de anlisis de sostenibilidad econmica y social, el captulo 4 aborda el
anlisis de la inversin de las regalas recibidas por los municipios mineros, vinculando las
condiciones de pobreza de estos municipios mediante una clasificacin que aplica el ndice
de Necesidades Bsicas Insatisfechas y verifica las condiciones de la inversin de esta
fuente de financiacin municipal. Por la importancia de la extraccin de petrleo, tanto por
los volmenes extrados como por su aporte de ingresos fiscales, se calcula el valor

retornado a la economa por un barril de petrleo extrado en un pozo de 50 millones de

barriles y bajo supuestos de precios y de costo de oportunidad del capital.
Las conclusiones consolidan los resultados conceptuales y evaluativos del modelo de
anlisis propuesto. Con base en estos resultados se esboza una estrategia de orden prctico
para proveer al anlisis sectorial de indicadores sobre flujos de materia y energa mediante la
aplicacin del Formulario de Uso de Recursos y la elaboracin de una cuenta fsica para los
minerales.

TABLA DE CONTENIDO
PAG

INTRODUCCIN

1. ASPECTOS TERICOS
1.1 LA ECONOMA DE LOS RECURSOS NATURALES
1.1.1
Marco Analtico para la Asignacin ptima de los recursos
1.1.2
La Asignacin ptima de los Recursos no Renovables.
1.1.3
La Asignacin ptima de los Recursos no Renovables con posibilidades de reciclaje
1.1.4
El Principio de Hotelling
1.2 LA CRTICA DE LA ECONOMA ECOLGICA A LA ECONOMA NEOCLSICA
1.2.1
Los Principios Bsicos de la Economa Ecolgica
1.2.2
El Capital Natural y el Capital Manufacturado
1.2.3
Crtica a la Economa de los Recursos Naturales

1
1
4
9
10
11
15
16
22
26

2
2.1
2.2
2.2.1
2.3
2.4
2.5
2.5.1
2.5.2
2.5.3

30
31
33
38
40
43
49
50
52
54

LA ECONOMA ECOLGICA APLICADA AL SECTOR MINERO

ANTECEDENTES
PROPUESTA DE ANLISIS PARA EL SECTOR MINERO
Limitaciones para adelantar el anlisis
LA MINERA .DESDE LA ECOLOGA ECONMICA
EL PROCESO MINERO
CARACTERSTICAS DEL SECTOR MINERO EN MEXICO
Tipos de Explotaciones
Planeacin de la Explotacin Minera
Principales caractersticas del Sector Minero

3
LA ENERGIA NETA EN LA MINERIA DEL CARBON
3.1 LA ENERGA, LOS MINERALES Y EL PROCESO ECONMICO
3.2 CALCULO DE LA ENERGIA NETA EN LA EXTRACCIN DE CARBN
3.2.1
Metodologa
3.2.2
Definicin de las Variables
3.2.3
Clculo del flujo de energa que ingresa por fuente energtica
3.2.4
Clculo de la energa del material til de salida
.3.2.5
Clculo de la Energa Neta
3.2.6
Consumo de otros materiales
3.3 CONCLUSIONES
4

LA SOSTENIBILIDAD ECONOMICA Y SOCIAL DE LA EXTRACCIN

MINERA .....

4.1 METODOLOGA
4.1.1
Variables
4.1.2
Asociacin entre regalas y NBI
4.2 LA INVERSIN DE LAS REGALAS

57
57
60
62
67
68
75
67
77
77
81
82
82
87
89

4.2.1
Inversin de las Regalas Directa
4.2.2
Inversin de las Regalas Indirectas
4.3 LA SOSTENIBILIDAD ECONMICA EN LA EXTRACCIN DE PETROLEO
4.3.1
Insercin de la Actividad Petrolera en la Economa
4.4 LA MINERIA Y LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD SOCIAL
4.4.1 Departamentos Aurferos y los Indicadores socioeconmicos

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
GLOSARIO

89
90
93
100
105
106
113
119
122
128
142

LISTA DE TABLAS
PAG
Tabla 1.

Clasificacin de los Minerales

46

Tabla 2.
Tabla 3.
Tabla 4.
Tabla 5.
Tabla 6.
Tabla 7.
Tabla 8.
Tabla 9
Tabla 10.
Tabla 11.
Tabla 12.
Tabla 13.
Tabla 14.
Tabla 15.

Maquinaria utilizada en el proceso de extraccin del carbn

Disponibilidad de la maquinaria
Promedio de operacin por mquina

70
70
71
71
72
75
76
86
87
90
95
97
101
102

Resumen del movimiento de estril y carbn al ao

Consumo de energa en Remocin de Estril y Cargue del Carbn

Energa consumida por los explosivos
Energa del carbn extrado
Clasificacin de los Municipios por Rangos de NBI
Distribucin de las Regalas de acuerdo al NBI de los Municipios Mineros
Destino Sectorial Regalas en los Municipios Extractores de Hidrocarburos
Comparacin Trmino s de los Contratos de Asociacin 1974-1997-1999
Distribucin de la Produccin
Costos e Inversin segn Geologa Mexicona

Valor Retenido por Barril de Petrleo Extrado

LISTA DE FIGURAS
PAG
Figura 1 .

Asignacin Intertemporal ptima

Figura 2.
Figura 3.
Figura 4.
Figura 5.
Figura 6.
Figura 7.
Figura 8.
Figura 9.
Figura 10.
Figura 11.
Figura 12.
Figura 13.
Figura 14.
Figura 15.
Figura 16.
Figura 17.
Figura 18.
Figura 19.
Figura 20.
Figura 21.
Figura 22.
Figura 23.

Interacciones de la Economa y el Ambiente

El enfoque Econmico corriente y la Economa Ecolgica
Descripcin del Modelo Econmico Ecolgico para el Sector Minero
Fases de la Actividad Minera
Balance simplificado de materiales para la Minera
Flujo Simplificado de Minerales
Origen del Carbn
Flujo Energtico en la Extraccin de Carbn
Modelo Conceptual del Flujo de Energa en Minera de Carbn a Cielo Abierto
Flujo de Energa , Materiales y Econmico en el proceso minero del carbn a
Cielo Abierto
Variables de un Balance de Materiales y Energa de la Minera
Porcentajes Acumulativos de Regalas en los Municipios Mineros
Distribucin de las Regalas en los Municipios Clasificados por NBI
PIB per cpita de los Departamentos Aurferos
Cobertura de Servicio de Ene rga en los Departamentos Aurferos
Cobertura de Servicio de Alcantarillado en los Departamentos Aurferos
Cobertura de Servicio de Acueducto en los Departamentos Aurferos
Cobertura de Servicio de Educacin Secundaria en los Departamentos Aurferos
Cobertura de Servicio de Educacin Secundaria en los Departamentos Aurferos
Casos de Terrorismo en los Departamentos Aurferos
Tasas de Homicidios en los Departamentos Aurferos
Casos de Secuestros en los Departamentos Aurferos
MAPAS
MAPA 1. EXPLOTACIONES MINERA POR TIPO DE MINERAL

17
22
35
45
47
48
60
61
64
65
66
85
89
106
110
110
110
111
111
112
112
112

CAPITULO 1. ASPECTOS TERICOS

Este captulo aborda algunos aspectos tericos de la economa neoclsica y la economa

ecolgica sobre los recursos naturales no renovables. En la primera parte se exponen los
supuestos de la economa neoclsica de los recursos naturales, una breve resea histrica
de su desarrollo, los mecanismos contemplados para la asignacin ptima de los recursos,
los postulados del principio de Hotelling y

sus aplicaciones. En la segunda parte, se

describen los fundamentos de la economa ecolgica, en particular frente al uso de los

recursos naturales.1
1.1. LA ECONOMA DE LOS RECURSOS NATURALES
La historia de la economa de los recursos naturales es una secuencia de modelos que
responden a la problemtica de la escasez econmica, para explicar el rol del medio
ambiente cuando se enfrentan las necesidades humanas y la disponibilidad de los recursos.
Los clsicos, Smith, Ricardo y Marx, asumieron el uso los recursos naturales como servicios
otorgados gratuitamente al explotador y determinaron que los pagos que reciben los
poseedores de los recursos eran rentas. Marshall concluy que tales pagos combinan rentas
y regalas porque para disponer de estos recursos se requiere de un esfuerzo econmico
representado en inversin. En estos modelos el agotamiento de los recursos se asimilaba a
un desmejoramiento en la calidad del recurso que originaba rentas diferenciales, no como
resultado de su extraccin.
Los neoclsicos consideraron los recursos naturales como otro factor de produccin
entregado por la naturaleza en forma gratuita, no sujeto al rbitro del mercado. El paradigma
econmico de maximizacin del valor presente neto, representa a la economa con el

comportamiento de una empresa individual, donde no es absotulamente relevante las

opciones futuras, al agotamiento de los recursos y a las condiciones de no mercado de
algunos servicios de los recursos naturales. Bajo este criterio no se reconocen los servicios
de soporte de vida y otros servicios ambientales que entrega la naturaleza; ni los efectos
del consumo actual de los recursos sobre el consumo y la produccin futuras.
En 1914, Lewis Gray en su trabajo "Rent under the assumption of exhaustibility2, mostr
que en mercados competitivos y agentes con expectativas racionales, un minero que
maximice su valor presente neto debe distribuir la extraccin del recurso en el tiempo, de tal
forma que las rentas obtenidas crezcan a la tasa de inters del mercado. Este resultado
implic reconocer un costo adicional sobre los costos de extraccin y procesamiento,
llamado el costo de oportunidad del agotamiento o costo de uso; tambin mostr que el
costo de uso de las futuras generaciones no se reflejaba en las decisiones de extraccin
actuales. En 1925, Jhon Ise3 concluy que el comportamiento de la renta de un recurso era
sensible a los precios de los sustitutos y a otros factores econmicos exgenos. Harold
Hotelling en 19314 amplio la propuesta de Gray al total de la economa, demostrando que en
un mundo de mercado y con expectativas racionales, el precio de un recurso no renovable
debera incrementarse a la tasa de inters y que las trayectorias de los precios ptimos,
sociales y privados, deben coincidir.
La economa ambiental estableci convenciones de conducta econmica para unos agentes
con unas preferencias, que maximizan sus conductas dentro de un mercado, que poseen un
conocimiento relevante para decidir y que tienen resultados en condiciones de equilibrio.
Estas convenciones establecidas de manera independiente de las restricciones naturales y

concentradas

en el proceso de intercambio,

sin reconocer

el proceso previo de

transformacin de los recursos naturales en bienes y servicios.

La economa de los recursos naturales dedica sus esfuerzos por identificar las condiciones
que causan los fracasos del mercado en la asignacin eficiente de los recursos y que
surgen

por las condiciones de libre acceso a los recursos, las indivisibilidades en el

consumo, las asimetras en la informacin, entre otras. La otra tarea que asume es medir el
excedente econmico que se pierde por estos fracasos. Con este fin se utilizan tcnicas de
valoracin econmica de los recursos naturales que incluyen entre otras, la metodologa del
costo de viaje, precios hednicos y valoracin contingente y, el diseo de sistemas que
modifican la asignacin de los recursos en el mercado, mediante instrumentos econmicos
de regulacin y control como las tasas, los estndares ambientales, permisos
comercializables, entre otros.
Los desarrollos ms recientes abordan la problemtica del agotamiento y la disponibilidad de
los servicios ambientales, los recursos biolgicos, minerales y sus efectos sobre el
crecimiento econmico; por ejemplo, cuando se tratan los servicios ambientales como
recursos gratuitos para la produccin, si stos se destruyen, se puede sobrestimar la tasa de
crecimiento de la economa. Tambin se deriva de esta problemtica el anlisis de la
equidad intergeneracional en el uso de los recursos, la contabilizacin del agotamiento de los
recursos mediante indicadores macroeconmicos y ajustes en las cuentas nacionales, las
relaciones entre la calidad ambiental y la pobreza y, entre comercio internacional y medio
ambiente.

1.1. Marco Analtico para la Asignacin Optima de los Recursos.

La economa de los recursos naturales analiza aquellos factores que utilizan la produccin y
el consumo, originados en fenmenos naturales o procesos biolgicos, qumicos o
geolgicos que ocurren autnomamente en la naturaleza. Estos recursos se clasifican de
acuerdo la cantidad disponible y la tasa de regeneracin, es decir, si se manifiestan con una
cantidad finita sobre la tierra en un momento particular del tiempo o poseen una tasa natural
de regeneracin biolgica o biogeoqumica, que depende de condiciones naturales por fuera
del control del hombre6. La primera caracterstica la comparten los recursos como el suelo,
los minerales metlicos, los combustibles fsiles, los paisajes y otros recursos de naturaleza
geofsica. La segunda caracterstica agrupa los bosques, la fauna, la flora, el agua, el aire y
otros recursos de naturaleza biolgica.7
El problema a resolver por la economa de los recursos naturales es la asignacin
intertemporal de los recursos, la sociedad debe decidir en el tiempo, sobre cunto del acervo
disponible de los recursos se consume ahora y cunto se deja in situ para el futuro. Este
objetivo tiene tres caractersticas que lo distingue del estudio de otros problemas
econmicos:
a)

El problema corresponde a una escogencia social ms que privada. Las escogencias

sociales determinan la tasa a la cual los acervos de los recursos disponibles
se agotarn o consumirn, es decir, corresponden a decisiones de inversin y de
consumo8.

b)

La escogencia social tiene restricciones que provienen de factores que no controla el

hombre: un stock fijo y unas tasas de cambio predeterminadas.

c)

Considera el tiem po dentro del anlisis. Una poltica ptima de utilizacin de los
recursos involucra una forma de asignacin de los stocks; entre diferentes usos
competitivos en una serie de perodos de tiempo.

El marco analtico propuesto (McInerney, 1976), usa los conceptos de demanda, costo
marginal de produccin, costo de oportunidad, discriminacin de precios, tasa de descuento
y el principio de equimarginalidad para ilustrar situaciones tpicas en cuanto al uso de los
recursos, la asignacin ptima y las consideraciones tericas que subyacen en ella.
Los supuestos del anlisis son los siguientes:
a) El stock disponible del recurso natural se utiliza en un perodo de tiempo, en el cual la

sociedad llena las necesidades por este recurso.

b) El horizonte de planeacin para el uso del recurso abarca dos perodos discretos, el

actual (t0) y el futuro (t1).

c) Las preferencias presentes y futuras de la sociedad son conocidas, mediante las curvas

de demanda del recurso (o los beneficios marginales sociales del consumo del recurso).
d) Los costos de extraccin actuales y futuros estn determinados.
e) Cada recurso tiene un slo uso.
f) Existen cuatro categoras para los recursos naturales: renovables, no renovables,

reciclables, biolgicos y recursos de flujo.

ni tertemporal se realiza mediante el anlisis de un mapa de curvas de
La escogencia
indiferencia que expresan las preferencias relativas en el consumo entre dos perodos. La
pendiente de una curva de indiferencia es la tasa de sustitucin entre el consumo actual y el
consumo futuro y refleja el nivel de preferencia en el tiempo es decir, la tasa a la cual el
consumo futuro se sacrificar por el consumo actual;, por lo general los agentes econmicos

demuestran una tasa de preferencia positiva en el tiempo, es decir prefieren el consumo

actual al consumo futuro. Mediante una tasa de descuento se pueden comparar los
consumos futuros (las preferencias), con las cantidades consumidas actualmente.
El razonamiento para determinar la asignacin ptima de un recurso en el tiempo p arte de un
stock fijo del recurso (S) el cual ni se deprecia ni se aprecia en el tiempo, la sociedad goza
de un patrn de consumo intertemporal

indicado por la lnea de restriccin SS, con un

agotamiento total (ahora) en t0, o la conservacin total en t1 (futuro). Si se superpone a esta

frontera del consumo el mapa de curvas de indiferencia, la ptima poltica de uso y
conservacin del recurso refleja que se consumen C0 unidades ahora y se retienen para el
futuro (S C0) unidades. Si la curva de indiferencia de la figura A refleja las preferencias
sociales, con una la tasa de preferencia en el tiempo ( ) de 0, (1+ =1), el stock del recurso
se asigna de manera igual entre los dos perodos. La curva de indiferencia de la figura B
refleja una tasa de preferencia en el tiempo positiva,

(1+

> 1) que lleva a un alto

agotamiento actual, mientras la curva de indiferencia en la figura C indica una tasa de

preferencia en el tiempo negativa (1+

< 1) que enfatiza la preservacin del recurso.

Figura 1. Asignacin Intertemporal ptima

(A) 1+ =1

(B) 1+ >1

(C) 1+ <1
S
C1

C1
C1
0

C0

S
Consumo en t0

C0 S

C0

Tambin se incluyen en el anlisis la curva de demanda del recurso, con pendiente

decreciente; la curva de oferta ser inelstica, por el acervo finito del recurso. El costo
marginal social, es la suma del costo marginal de extraccin y del costo de uso marginal
CMS = CME+CMU y representa el aumento en el costo total cuando se explota una unidad
adicional del recurso. El costo marginal de extraccin (CME), contiene el costo del capital y
el trabajo bajo condiciones de productividad marginal decreciente.
El costo marginal de uso se origina por la finitud del recurso porque una unidad consumida
hoy ya no esta disponible para el consumo futuro; el consumo actual, se hace a costa de los
beneficios del consumo futuro, es un costo de oportunidad9. Para derivar este costo se
asume un acervo del recurso que excede la demanda fu tura. Inicialmente, el uso actual no
priva a la sociedad de los beneficios del consumo futuro, sino hasta cuando la extraccin
llega al limite donde el stock residual es apenas suficiente para satisfacer la mxima
demanda futura; a partir de all el consum o actual le quita a la sociedad los beneficios que
recibira si retiene esos recursos para un consumo futuro. El costo de uso de cada unidad
actual es positivo y corresponde al valor del consumo futuro que se pierde; entonces, cada
unidad del recurso consumida hoy impone progresivamente altas prdidas de beneficios
futuros, genera as una curva de costos de uso de pendiente creciente (CUM).
Como el costo de uso es la prdida de beneficio que impone la generacin actual a la futura,
es una externalidad. Por definicin las externalidades no se contabilizan en las transacciones
de mercado; como los precios de los recursos se determinan estticamente (al igualar los
beneficios y costos marginales actuales) se ignora el costo de uso y slo considera el costo
m arginal de extraccin. As se originan menores precios, que provocan un mayor consumo
del recurso, por lo que los beneficios sociales del consumo son menores que el verdadero
costo marginal para la sociedad.

Para determinar el uso ptimo de los recursos naturales se asumen dos perodos con costos
de extraccin marginales constantes en los cuales se igualan los beneficios marginales
sociales netos10 del consumo actual y futuro.

1.1 2. La Asignacin ptima de los Recursos No Renovables.

Los recursos no renovables tienen un origen geolgico, con un acervo finito sobre el planeta
y para los cuales la tasa de renovacin del stock en el tiempo es cero; utilizar una unidad del
recurso implica su completa destruccin y el agotamiento del stock disponible para el uso
futuro, los servicios tiles del recurso se pierden durante el consumo. Ejemplos obvios son
las ofertas de carbn, petrleo, gas natural y otros combustibles fsiles, como tambin el
fosfato natural y los depsitos de potasio que son de relevancia para la agricultura.
El consumo futuro tiene como lmite la cantidad del recurso que permanece disponible
despus de satisfecha la demanda en t0.; si no hay restriccin en la demanda en t0 se
tiene un nivel del recurso insuficiente para satisfacer la dem anda futura. Si comparamos
costo marginal social (la suma del costo marginal de extraccin ms el costo marginal de
uso) con el beneficio marginal social, se obtiene el nivel ptimo de extraccin del recurso
que permite dejar parte del recurso para el consumo futuro, con un precio que medir el
verdadero costo del consumo actual. Cuando el recurso se usa ms all de este nivel se
priva a la sociedad de beneficios futuros netos, que corresponden al costo de uso del
consumo actual.
El criterio de equimarginalidad en una asignacin intertemporal ptima se satisface cuando el
beneficio neto derivado de la ltima unidad del recurso extrado en t0 sea igual al beneficio
neto (descontado) de la ltima unidad extrada en t1.

1.1.3. Asignacin ptima de los Recursos No Renovables con Posibilidades de

Reciclaje
El hierro, el cobre, el plomo, el oro y los otros metales tipifican este grupo. El reciclaje
permite que los servicios del recurso almacenados en un uso actual se recuperen, aunque el
stock del recurso fsico en s mismo no se reemplace, a una tasa determinada
tecnolgicamente. El reciclaje permite que de una unidad de recurso que se consume en t0
se recuperen los servicios del recurso para el consumo en t1, as el consumo actual no priva
a las generaciones futuras de los beneficios de su consumo.
El reciclaje tiene la ventaja de que una unidad del recurso que se otorga en t1 mediante
material reciclado no involucra costos de extraccin, estos ya se asumieron en t0. Evita el
costo de uso, generando un menor precio real y una poltica de utilizacin ms liberal; sin
embargo como requiere trabajo y capital, estos costos pueden impedir la recuperacin
completa de todas las unidades consumidas en t0.

Con costos marginales creciente en la medida que se recuperan ms unidades y aunque

evita los costos de uso asociados con el consumo actual del recurso, el reciclaje puede
resultar tan costoso que se decida por el agotamiento del recurso. La sociedad enfrenta dos
alternativas frente al consumo actual: abastecer el consumo con el agotamiento del recurso y
soportar un costo de uso por los beneficios perdidos para el futuro o, reciclar y asumir el
costo de recuperar los servicios del recurso para el consumo. El patrn de asignacin
intertemporal ptima se sustenta una parte en el agotamiento, es decir, el uso sin reciclaje y
otra parte en el uso del material reciclado, este es el ptimo que se desea determinar.

1.1.4. El Principio de Hotelling

El modelo de Hotelling analiza la pauta ptima de extraccin, es decir el perodo ptimo de
agotamiento y la tasa ptima de extraccin de un recurso natural durante toda su vida til o
el tiempo que es utilizado por la economa; este perodo esta determinado por la demanda,
por la tecnologa y por las reservas disponibles. Se espera que al extraer un recurso no
renovable, los precios crezcan al ritmo de la tasa de descuento, reflejando una mayor
escasez y la tasa de extraccin decrezca a medida que el recurso se agota. Los supuestos
considerados en el modelo son:
-

Las reservas del mineral se extraen sin ningn costo, no hay adicin de nuevas reservas
y se mantiene la demanda.

La cantidad extrada no afecta el precio; la oferta es elstica.

Como no hay costos, el beneficio es igual al ingreso por la venta del material.

La cantidad extrada depende de las expectativas de los empresarios con relacin al

aumento de los precios; si los precios actuales son bajos y no se espera un aumento futuro,
el empresario optar por extraer rpidamente y vender cuanto antes todas sus reservas para
invertir en una alternativa ms rentable11. Esto ocurre cuando la tasa de crecimiento del
precio del mineral tiene un ritmo menor que la tasa de inters de la economa. En el caso
contrario, si los empresarios esperan en el futuro una tasa de crecimiento de los precios
positiva, conservarn los recursos sin extraer, esperando una venta futura con ms
beneficio, esto se da cuando la tasa de crecimiento del precio del mineral es mayor que la
tasa de inters de la economa 12.

Entre los dos extremos hay una situacin intermedia, en la cual se extrae una cantidad que
permite que los precios crezcan al mismo ritmo que el tipo de inters de la economa. Esta
es la idea central de la Regla de Hotelling: que el beneficio marginal que se obtiene con la
extraccin y venta del recurso crezca al mismo ritmo que la tasa de inters. La condicin de
beneficio mximo se da cuando la tasa de cambio de los precios del recurso agotable
p(t)/p(t) es igual a la tasa de inters i del mercado de capitales.
El modelo de Hotelling inicia una nueva conceptualizacin con el propsito de evaluar las
polticas del movimiento conservacionista y desarrollar una teora de los recursos naturales,
porque el equilibrio esttico utilizado por la teora econmica, no era el adecuado para un
sector en el cual es fsicamente imposible mantener una tasa constante de produccin.
Estableci que el precio de un recurso no renovable, extrado eficientemente y en una
industria competitiva en equilibrio, tiende a crecer a una tasa igual a la tasa de inters, lo
enunciado se resume en la ecuacin pt = poert donde pt es el precio en el perodo final, po =
precio en el perodo inicial y r tasa de inters,
Hotelling involucr en el anlisis las interacciones entre los precios y la trayectoria

del

recurso; la presencia de monopolio; los costos de extraccin crecientes en la medida del

avance de la extraccin; las influencias de la extraccin acumulada sobre la demanda; las
inversiones fijas y la severidad de un impuesto sobre el valor de la mina. Tam bin investig
sobre la incertidumbre de las externalidades y sus efectos sobre la trayectoria del precio y el
producto (Devarajan S. y Fischer A., 1981). Con relacin al monopolio, situacin comn en
la historia de los recursos naturales; Hotelling concluye que el monopolista inicialmente
restringe la produccin y eleva el precio, lo que disminuye la tasa de agotamiento.
Para Hotelling, las ganancias del minero tienen que ver con la tasa actual de extraccin, la
cantidad extrada acumulada y el stock que permanece en el subsuelo; por dos razones: los

costos de extraccin crecen en la medida que la mina se agota y la demanda de los recursos
durables como oro y diamantes se afectan por la cantidad acumulada en circulacin.
Posteriormente se analizaron esto s efectos separadamente, algunos examinaron el impacto
de la extraccin anterior sobre los costos y otros el impacto sobre el precio de demanda.
La relacin entre los costos de extraccin crecientes y la cantidad extrada acumulada la
enunci David Ricardo cuando postula que los recursos se presentan en la naturaleza en
una variedad de categoras y en la medida que la extraccin se acumula en el tiempo, se
agotan inicialmente los minerales de mejor calidad y se pasa a explotar minerales de menor
calidad asumiendo mayores costos de extraccin. Hotelling en su ecuacin lineal del precio
neto dio un signo negativo para el trmino extraccin acumulada; as la renta no crece a la
tasa de inters r, sino a r menos el porcentaje de incremento en los costos requeridos para
aumentar la extraccin acumulada; estos son los efectos por el lado de la oferta.
Los efectos por el lado de la demanda han recibido menos atencin. Si el recurso es un bien
durable como la plata o el oro, la demanda estar en funcin de la cantidad que se encuentra
en circulacin; pero si esta cantidad de deprecia con el tiempo, la regla de Hotelling se
mantiene. Sin depreciacin, el stock de recurso se aumentar, forzando una cada en los
precios en lugar de crecer a la tasa de inters; igual sucede si el stock se aumenta por
exploracin, el precio inicialmente cae pero al final aumenta.
Con relacin a la incertidumbre frente a los precios futuros, si son menos inciertos en el
futuro cercano que en el lejano, el explotador adverso al riesgo acelera el agotamiento. De
otra parte, si el componente aleatorio de la funcin de demanda se distribuye de igual forma
en cada perodo de tiempo, el poseedor adverso al riesgo traslada su extraccin hacia el
futuro cuando la produccin es menor y por lo tanto menor el riesgo.

Los posteriores desarrollos tericos sobre el tema de los recursos naturales no renovables
han resuelto algunas preguntas planteadas por Hotelling, entre otras, con relacin a la
incertidumbre de la oferta, es decir en la estimacin de los contenidos de la mina: si los
recursos son de calidad uniforme y de un tamao desconocido, el poseedor lo agotar a una
tasa menor que si l conoce con certeza el tamao del stock, ((Miller M. H., y Upton Ch. W.,
1985). La intuicin aqu es seguir una poltica de conservacin para evitar que el recurso se
agote inesperadamente.
Hotelling se enfoc sobre las implicaciones normativas del principio; enfatiz que la
tendencia creciente de los precios netos actuaba como una mano oculta que induca a las
generaciones actuales a utilizar la cantidad correcta de los recursos para s y conservar el
resto para las futuras generaciones. Esta idea permanece como punto de partida para los
anlisis normativos posteriores de la poltica sobre conservacin, regulacin e impositiva de
los recursos naturales no renovables. El rol del principio como una proposicin en economa
positiva es menos firme; hasta los 60s la tendencia decreciente de los precios de muchos
minerales, como el petrleo, se desvi de sus predicciones, as las pruebas a las
proposiciones del modelo no fueron relevantes. (Miller M. H., y Upton Ch. W., 1985).
El inters en la capacidad predictiva del modelo se aviv con los precios crecientes de los
minerales a comienzos de los setenta. Los intentos recientes por evaluar la relevancia
emprica del principio de Hotelling que muestren la relacin entre las tasas de inters y las
tasas de crecimiento de los precios de minerales en particular, mediante estudios de series
de tiempo no lo han comprobado, en parte por las deficiencias de las pruebas en s mismas,
la poca confiabilidad de los datos histricos sobre precios y la falta de una serie de tiempo
para los datos del costo marginal de extraccin componente de los precios netos.

1. 2 LA CRITICA DE LA ECONOMA ECOLGICA A LA ECONOMA NEOCLSICA.

Una nueva tendencia con una visin critica de la economa y su forma de abordar la
problemtica ambiental se inici con el reconocimiento de la primera y segunda ley de la
termodinmica en el proceso econmico; asume el proceso ecolgico como recproco de la
actividad econmica; centra su anlisis econmico ms en el proceso de transformacin de
los recursos en bienes y servicios que en el proceso de intercambio. Aborda el problema de
la sostenibilidad de las condiciones ambientales y su incertidumbre, teniendo en cuenta que
el sistema de precios podra favorecer a las generaciones actuales y tener capital natural
insuficiente para sostener el bienestar de las generaciones futuras; esta nueva corriente
dentro de la economa se llama economa ecolgica.
Desde la visin neoclsica la economa es la ciencia que trata de suplir unas necesidades
humanas a partir de una oferta de bienes escasos; con este fin requiere manejar y usar los
recursos y sistemas naturales de una forma ptima, como ya se expuso.13 El mercado es el
marco donde se dan las acciones pertinentes a la solucin de las necesidades, sociales e
individuales. Los aspectos relacionados con el sistema natural, se integran como
restricciones en los modelos de optimizacin. La visin de lo ambiental tiene como punto de
partida al hombre y enfoca el problema de los recursos naturales y de los ecosistemas en
trminos de su eficiencia para mejorar el bienestar humano o para establecer los efectos
nocivos que pueden resultar del inadecuado manejo de los mismos. Por lo tanto deja a un
lado las implicaciones que resultan cuando se consideran los principios fsicos bsicos que
gobiernan la materia y la energa que se involucran en el proceso econmico y que hacen
parte de las bases tericas de la econmica ecolgica.

1.2.1 Los principios bsicos de la economa ecolgica

La economa ecolgica considera al sistema econmico desenvolvindose dentro un
ecosistema global del cual obtiene el fundamento biofsico para sus procesos de produccin.
Significa esto que el sistema econmico es un subsistema abierto, es decir, que intercambia
flujos de energa y materia con el ecosistema global del cual depende; siendo ste ltimo un
sistema cerrado. En el siguiente esquema se muestran las interacciones de la economa y el
ambiente desde una perspectiva termodinmica.
Figura 2 Interacciones de la Economa y el Ambiente

ECOSISTEM
A

Reciclaje de
materia

SISTEMA
ECONOMIC
O

Producci
n
Consumo

Energa solar

Baja entropa

Energa disipada

Alta entropa

El pionero en la formulacin de este enfoque fue el economista Georgescu Roegen, quien

describi la produccin econmica como un proceso de transformacin en el cual los
recursos y la energa se transforman en productos tiles, desperdicios y energa degradada
siendo el trabajo y el capital las fuentes de transformacin. Al considerar la estrecha
interaccin entre la economa y la naturaleza se hace relevante integrar la termodinmica al
anlisis de los procesos econmicos. Las bases de esta propuesta estn en la aplicacin de
nociones biofsicas fundamentales al proceso econmico. La primera ley de la

termodinmica14 promulga que la energa y la materia no se crean ni se destruyen sino que

se transforman y que por lo tanto los procesos de produccin y consumo de los agentes
econmicos generan unos residuos que retornan al medio natural15. La segunda ley de la
termodinmica, establece que la materia y la energa se degradan continua e
irrevocablemente desde una forma disponible a una forma no disponible o de una forma
ordenada a una forma desordenada, independientemente de que la usemos o no. Por lo
tanto lo que le da valor econmico a la materia y energa es su disponibilidad para ser
usada16
Como la Tierra es finita, la demanda que hace el sistema econmico de los recursos
naturales agota los acervos disponibles, y la oferta de bienes econmicos y la generacin de
residuos provoca efectos nocivos sobre el sistema econmico y el ecosistema global. El
sistema econmico procesa materiales y los transforma en productos; las materias primas y
los combustibles que ingresan al sistema se transforman y dispersan, es decir, sufren
cambios en sus estados de energa y entropa. Los residuos que generan las actividades de
produccin y consumo se reciclan parcialmente y los materiales restantes de este proceso
retornan al ambiente.
La primera ley de la termodinmica, la ley de la conservacin de la materia y la energa,
implica la conservacin de la materia17 y es relevante para el anlisis econmico ecolgico
porque genera

dos importantes proposiciones: a) que en los procesos de extraccin de

recursos, de produccin y de consumo de bienes se generan residuos que en trminos de

materia y energa son iguales a los recursos que fluyeron entre los sectores econmicos y, b)
por la segunda ley de la termodinmica, que dentro del proceso econmico se degrada la
energa requerida y adems, que no hay posibilidad de reciclar totalmente los residuos que
se generan para que ingresen nuevamente al flujo de insumos del sistema econmico. En
otras palabras, los anlisis de los flujos de materia y energa son la base de la visin de la
economa ecolgica ya que se considera el proceso econmico como un proceso de trabajo
sustentado por un flujo de energa de baja entropa y de materia del m edio ambiente.
Por su parte, la economa ambiental, reconoce las condiciones fsicas del proceso
econmico nicamente en relacin con los problemas de externalidades ambientales
generados por la contaminacin que proviene de las cantidades excedentes de materiales
que el proceso puede depositar en el lugar y en el tiempo incorrecto. Su problema bsico es
resolver esta externalidad y asignar eficientemente los recursos, dados unos supuestos
economa
econmicos y mediante los mecanismos del mercado. La propuesta de
al
ecolgica es reconocer como fluyen los materiales y la energa dentro del proceso
econmico, tener en cuenta el tamao del subsistema econmico frente al ecosistema global
y ajustar las actividades econmicas a la capacidad de carga del ecosiste ma.
Adems de las leyes de la termodinmica la economa ecolgica acepta que existe

una

escasez creciente para la actividad humana y en particular para la actividad econmica, que
parten del conocimiento de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas naturales que
son su soporte. Se evidencian entonces dos limites: no se pueden generar ms residuos que
los que estn en capacidad de asimilar los ecosistemas y, no se pueden extraer los recursos
renovables ms all de su capacidad de regeneracin.
Tiene tambin la nocin de que el hombre, por la apropiacin que hace de los recursos
naturales y el ambiente mediante la actividad econmica, introduce cambios en los
ecosistemas y por lo tanto necesita adaptar el sistema socioeconmico a los cambios que

sufren stos, es decir existe una coevolucin entre el sistema natural y el subsistema
econmico.
Con estos principios la economa ecolgica se aleja de los problemas de los precios y del
intercambio y tiene su fundamento en establecer los flujos de materia y energa y, las
prdidas e irreversibilidades inherentes a todo proceso fsico. Como lo seala (Naredo 1992
pp. 377), ...lo que empuja a abrir el universo hasta ahora aislado de lo econmico a la
realidad fsica, a sus modelos predictivos, a las opciones tecnolgicas y a los procesos de
negociacin social, trasladando el centro de la discusin econmica desde el interior del
mercado hacia informaciones e instituciones exteriores al mismo con el consiguiente cambio
de estatuto de la propia economa".
La crtica de Georgescu-Roegen a la funcin de produccin neoclsica se fundamenta en su
restriccin frente a la segunda ley de la termodinmica. Como la produccin econmica es
un proceso de trabajo sustentado por un flujo de energa y materia, se da un flujo
irreversible, unidimensional de energa y materiales de baja entropa del medio ambiente, al
sistema econmico para su transformacin y que retorna al medio ambiente en forma de
energa y materiales no disponibles, con alta entropa.
"El anlisis econmico tradicional se concentra en el intercambio de bienes entre miembros
de una economa, enfocndose en el papel de las preferencias de los consumidores, las
tecnologas y los endosos de capital para la existencia y estabilidad de los equilibrios de
mercado. Georcescu-Roegen, bas el anlisis econmico en las realidades biofsicas del
proceso econmico. Lo que distingue a Georgescu-Roegen de la contribucin de los dems
es su capacidad para incorporar los principios biofsicos al lenguaje cotidiano y a los modelos
de la economa estndar. Al hacerlo as su trabajo apunt hacia la importancia econmica de

las leyes de conservacin de la masa y la energa y la ley de la entropa".18 (Cleveland, Ruth,

1999, pp-61).
El flujo de intercambio de bienes en trminos monetarios que enfoca la economa neoclsica
es una escala intermedia en el proceso econmico; antes de l se dan las transformaciones
fsicas de los materiales mediante la materia y la energa y posteriormente el retorno de los
materiales y la energa no disponible al ambiente. En la figura 3 se muestran las diferencias
de objeto y de sistema que existen entre el enfoque econmico corriente y el de la economa
ecolgica. En el primero la existencia de los bienes econmicos depende de sus valores de
cambio, es decir, su existencia esta mediada por el proceso de intercambio, en el segundo,
el objeto de estudio abarca desde los recursos antes de su transformacin en el proceso
productivo, hasta que se convierten en residuos.
Frente al reconocimiento de la existencia de un soporte fsico para los procesos econmicos,
se genera una pregunta crucial en la economa ecolgica con relacin la cantidad mnima de
capital natural requerido para sustentar un determinado nivel de produccin y el grado en
que el capital fabricado por el hombre puede sustituir los recursos naturales agotados y un
medio ambiente degradado, lo que nos conduce a la nocin de sustitucin

complementacin del capital.

De acuerdo con lo expuesto se abre el campo del razonamiento econmico ms all del
universo de los valores de cambio de la economa neoclsica y como lo define Naredo19, "en
la perspectiva de la economa ecolgica, los flujos monetarios son slo una parte, aunque sin
duda importante de un esquema de flujo e intercambio mucho ms amplio y complejo en el
que participan tambin de modo prominente extensos conjuntos de valores socio-culturales y

ambientales. El objeto de la economa ecolgica es el de profundizar en el conocimiento de

ese complejo sistema de interconexiones y ofrecer criterios para encuadrar correctamente
las actividades humanas en su seno".
Figura 3 Enfoque Econmico Corriente y de Ecologa Econmica

RECURSOS
Energa
Libre
Materiales
Ordenados

Actividades de Apropiacin,
Transformacin y Uso
Procesos no considerados en el
enfoque
econmico
corriente
Objeto de la economa
estndar

Prod. de
Bienes

Territorio
Limitacin
Geogrfica

Valor de
la
Producci
n

Fuente: Adaptado de Naredo J.M.(1987).

Consum
o de
bienes

Valor
del
consum
o

DESECHO
S
Energa disipada
o degradada
Materiales
disipados
o
degradado
s

1.2.2. El capital natural y el capital manufacturado.

Los economistas neoclsicos como Hicks o Fisher catalogaban el capital econmico como el
acervo de bienes reales con los cuales se pueden producir otros bienes (Hicks, 1974)20; para
Irving Fisher, el capital es un conjunto de instrumentos existentes en un momento dado
dentro de la economa (riqueza) y la sucesin de servicios que fluyen a travs del tiempo de
ese acervo de riqueza, es el ingreso, (Dornbusch R, y Fischer S. 1991). El concepto de
capital natural, se asume como una categora que agrupa todos aquellos elementos que
estn a disposicin del hombre y que no son fabricados por l. Estableciendo una analoga
se puede decir que la naturaleza es el capital y que los servicios de la naturaleza son el
ingreso; como una condicin para mantener los flujos positivos del ingreso en el tiempo, esta
definicin implica un capital que no decline. Bajo estos conceptos, la sostenibilidad
econmica requiere un acervo de capital no decreciente para que no se limiten las
oportunidades futuras de producir riqueza y bienestar.
En la dcada de los noventa los economistas ecolgicos adoptaron el concepto de capital
natural, como un recurso metodolgico en sus anlisis comparativos con el capital fabricado
por el hombre. Bajo este concepto clasificaron las diferentes clases de acervos y flujos que
generan todos los recursos y servicios provenientes de la naturaleza y que usa el sistema
econmico: los recursos renovables y no renovables, asumidos como fuentes de materiales
y energa; la ecosfera y su capacidad asimilativa, que cumple con la funcin de sumidero de
los desechos del sistema econmico y la gama de servicios ambientales que provienen de
los procesos ecosistmicos, como son el mantenimiento de la composicin de la atmsfera,
la regulacin del clima, y la operacin del ciclo hidrolgico, entre otros.21
El Serafy, refirindose a Hicks, define el capital en una economa como el stock de bienes reales con poder para
producir otros bienes (El Serafy, 1991).
20

En la conferencia bianual de la Sociedad Internacional de Ecologa Econmica 1992 se habl de capital natural,
capital humano (y/o capital cultural) y capital manufacturado clasificando las diferentes clases de acervos o stocks que
producen el rango de bienes y servicios ecolgicos y econmicos usados por la economa humana. (Folke et. al. (1994)
"Investing in natural capital -why, what, and how? Citado por Hinterberger F., et. at. (1997).
21

Al asimilar el concepto de capital econmico (generar un ingreso sin que decrezca la base
del capital), a la naturaleza, se establece un criterio para alcanzar el desarrollo sostenible,
porque enfatiza que el acervo de los recursos naturales debe permanecer constante e ilustra
los problemas que surgen cuando la sociedad consume el capital en lugar del ingreso.
Surge entonces la nocin de sustitucin y de complementacin del capital natural y el capital
elaborado por el hombre. Con relacin a este asunto (Daly, 1994 pp.57) afirma que "el
aspecto principal es la relacin entre el capital natural que produce un flujo de recursos
naturales y servicios que toman parte en el proceso de produccin y, el capital fabricado por
el hombre que sirve como agente en el proceso de transformacin de un flujo de entrada de
recursos en un flujo saliente de productos". Es evidente entonces una relacin de
complementariedad entre estas formas de capital.
Bajo la sostenibilidad dbil (se asume sustitucin entre el capital natural y el fabricado por el
hombre) no se separan el medio ambiente o el capital natural de otra forma de capital: ste
es otra forma de capital, lo que significa que las prdidas en capital natural pueden
compensarse con incrementos en el stock de capital fabricado por el hombre; este es un
supuesto de la economa neoclsica. Por su parte la premisa de la sostenibilidad fuerte,
asume que el capital econmico y el capital natural no son sustitutos; en la realidad, por
ejemplo, algunos de los servicios ecosistmicos que presta el ambiente no podrn
reemplazarse artificialmente; ste es un supuesto de la economa ecolgica.
Para los economistas ecolgicos ms que sustitucin entre el capital natural y el capital
fabricado por el hombre, stos son complementarios, porque al aumentar el volumen del
capital manufacturado se incrementa el uso del capital natural y ste no puede crear los
recursos que l transforma y los materiales de los cuales el mismo esta fabricado. Si fueran
sustitutos no se necesitara desarrollar y acumular capital manufacturado cuando ya existe

uno equivalente . Si se considera que la produccin es un proceso de transformacin en el

que un flujo de materiales, energa e informacin se transforman por la concurrencia de dos
agentes de transformacin como el trabajo humano y el capital manufacturado, se identifican
claramente lo que esta siendo transformado, el capital natural y lo que efecta la
transformacin, el capital manufacturado.
De ah que la economa ecolgica renuncie a actividades que provoquen la prdida de
capital natural critico y de los servicios de soporte de vida indispensables para las especies y
los procesos naturales. Los recursos renovables se usaran segn su tasa de regeneracin y
la generacin de residuos no excedera la capacidad asimilativa de la biosfera. Los recursos
no renovables se usaran en la medida que se disponga de sustitutos provenientes de los
recursos

renovables,

lo que implicara por supuesto, una modificacin en la escala del

producto total de la economa, en trminos de materia y energa.

En resumen, algunos de los principales cuestionamientos de la economa ecolgica son:
-

La economa ecolgica considera lazos entre la biosfera y el sistema econmico e

incorpora en el anlisis los grandes procesos del ambiente y las leyes biofsicas esenciales.
La economa de los recursos considera un contexto fijo, donde existen unos parmetros
estticos o dados tales como las preferencias de los consumidores y las necesidades; el
estado de la tecnologa y el funcionamiento del ambiente.
-

La economa ecolgica enfatiza en la naturaleza evolutiva del sistema y en las

irreversibilidades, sin descuidar las asignaciones eficientes de los recursos desde un punto
de vista social y los procedimientos de valoracin apropiados. Se definen como valores
relevantes, la equidad intergeneracional ms que la maximizacin de la utilidad individual.

La economa ambiental estudia el problema de las externalidades, que provienen de la

contaminacin que se genera en los procesos de la produccin y el consumo y por la

condicin de bienes pblicos en algunos recursos ambientales; las externalidades suponen
un agente que

la emite y otro que la recibe, enfatiza en soluciones que delimiten los

derechos de propiedad.
-

Frente al supuesto de recursos infinitos adoptado por la economa ambiental, la

economa ecolgica manifiesta su preocupacin por la

escasez de recursos, que se

evidencia en el agotamiento de cantidades crecientes de capital natural, en la cada en la

calidad de la base del recurso natural por el agotamiento acumulativo, por el incremento en
la tasa de explotacin o la escala de la extraccin.
-

Esta perspectiva de escasez biofsica mide el costo de obtener recursos naturales en

trminos fsicos y relacionarlos con los insumos de energa y materiales requeridos para
extraerlos. Adems establece los impactos generados de esa utilizacin en los servicios del
ecosistema para diferentes cantidades y escalas espaciales.

1.2.3. Crtica a la Economa de los Recursos Naturales

La economa ecolgica plantea dos criticas fundamentales a la economa de los recursos
naturales, una es con relacin a la equidad intergeneracional en cuanto a la asignacin de
recursos agotables, es decir, "un determinado ritmo a travs del tiempo en el uso de
combustibles fsiles y de otros recursos no renovables implica una eleccin entre la
asignacin a las generaciones actuales y futuras" (Alier y Schlpmann, 1991, pp.190), y la
otra con relacin a la apropiada tasa de descuento que debe aplicarse en este tipo de
asignacin.

En su articulo Economa y Ecologa (Alier 1987, pp 41), define la economa ecolgica como
ecologa humana, por cuanto su objeto de estudio es el uso de energa y materiales en
ecosistemas donde viven hombres y mujeres, versus el objeto de la economa como el
estudio de las transacciones de mercado. A partir de estas definiciones plantea la critica de
la economa ecolgica en particular con relacin a las extracciones de recursos no
renovables y concluye que el mercado no puede asignar los recursos no renovables con la
participacin de las generaciones futuras simplemente porque no han nacido, no tienen
ningn poder de compra.
Para la economa ecolgica la seleccin de una adecuada tasa de descuento es una
cuestin tica. Es decidir sobre la demanda futura descontada, o sea otorgar un precio actual
a una demanda futura; lo que puede conducir a que la seleccin que se hace hoy no
favorezca a las futuras generaciones. Dice Alier (Ibd, pp.190), "el mercado otorga un valor
actual a la demanda de las generaciones futuras, y en tal sentido es ms generoso con stas
que con los actores impecuniosos de la generacin contempornea. Pero la actualizacin del
valor de las demandas futuras se realiza de forma contraria a las reglas del individualismo
metodolgico caracterstico de la teora econmica. Debe realizarse as, dado que estn
ausentes del mercado los individuos que an no han nacido. Hay una asignacin sin que
pueda haber una transaccin".
A la discusin de una adecuada tasa de descuento se puede traer la propuesta de Solow
que desde su perspectiva neoclsica analiza el trabajo de Hotelling, (Solow, 1974), y plantea
tambin su preocupacin por supuesto s que no pueden llegar a ser realidad, como aquel de
integrar la oferta y la demanda de los recursos no renovables por parte de los que alguna
vez nacern. Como el futuro es importante y no puede dejarse a las arbitrariedades del
mercado, para analizar las decisiones futuras propone el ejemplo de "una economa ideal,
limitada slo por su dotacin inicial, la magnitud de su fuerza de trabajo, la tecnologa
disponibles y las leyes de la aritmtica" (Ibd, pp.5), pero sin planeacin. Con el fin de

encontrar para esta economa un desarrollo viable se requiere de una tasa social de
preferencia en el tiempo que permita comparar diferentes alternativas en el agotamiento de
sus recursos.
El ejemplo propuesto concluye con que si la ruta ptima para la economa tiene una tasa de
descuento positiva conduce a un consumo per cpita que baja asintticamente a cero,
mientras que una tasa de descuento de cero lleva a un consumo per cpita siempre
creciente. Por lo tanto aunque la tecnologa y el nivel de los recursos permitieran un nivel
constante de consumo per cpita, la preferencia social positiva en el tiempo har que la
sociedad extinga sus recursos no renovables. De ah que la seleccin de la tasa de
descuento sea importante y no deba dejarse a la ligera. Solow propone como criterio acerca
de la equidad generacional, teniendo como restriccin que los recursos son finitos, distribuir
el consumo per capita ms grande que pueda mantenerse para siempre, con el fin de que
ninguna generacin se vea favorecida ms que otra.
Como se menciono, Gray fue el precursor de la formulacin de Hotelling y le preocupaba
que una actitud conservacionista le concediera igual importancia a las necesidades futuras y
presentes, por lo tanto aconsejaba la existencia de una cierta tasa de descuento, pues de
otro modo con una tasa igual a cero, el perodo de utilizacin de los recursos agotables
crecera hasta el infinito y su uso anual sera infinitesimal.
Como avances del anlisis de la interrelacin entre economa y ambiente y entre la frontera
de la economa ambiental y la ecolgica se ubican los anlisis de los flujos de materia y
energa: los flujos de materiales como herramientas que se aplican para tener en cuenta su
contribucin a la produccin econmica, la generacin de residuos y el clculo de las
externalidades 22. Otros se han expandido en el uso de equilibrios de masa y energa para

contabilizar la calidad de los flujos en la medida que la produccin y el consumo ocurren23.

En este punto

la economa ecolgica emerge como una disciplina enfocada hacia la

integracin de los servicios ambientales dentro del anlisis econmico; promoviendo un

anlisis econmico dentro del cual se consideren los lmites y la complejidad de los procesos
ecolgicos y los riesgos y las incertidumbres asociadas con la interferencia humana. An
faltan teoras y modelos para describir esta interaccin como una estructura total y unificada,
se requiere mucho trabajo interdisciplinario conjunto entre las disciplinas especializadas para
alcanzar un trabajo integrado exitoso.

CAPITULO 2. LA ECONOMA ECOLGICA APLICADA AL SECTOR MINERO

En este captulo se busca dimensionar el contenido y alcance del anlisis econmico

ecolgico al sector minero. Se describen brevemente los modelos ms utilizados para
vincular los aspectos fsicos y econmicos de los procesos; se formula luego la propuesta
metodolgica del presente trabajo y algunas generalidades sobre la minera y las principales
caractersticas del sector minero en Mexico.

24

Las interrelaciones que establece el sistema econmico con el ecosistema global

corresponden a dos tipos de flujos, el primero, las demandas de materiales y energa que
hace el sistema econmico al ambiente, una demanda que por ser continua tiende a agotar
los recursos no renovables disponibles. La segunda, la capacidad de asimilacin que ofrece
el ambiente de los residuos originados en las actividades econmicas; la extraccin y uso de
los minerales energticos o no energticos tiene efectos sobre el ecosistema

(esta

capacidad de asimilacin se puede colmar, afectando las condiciones de mantenimiento de

la vida). Uno de los objetivos de la economa ecolgica es entender estos intercambios que
se resumen en flujos de materia y energa entre el sistema econmico y el ambiente.

Los problemas ambientales en una sociedad se relacionan en gran parte con los flujos de
sustancias, materiales, energa y productos a travs de la economa. Para estudiarlos se
plantean modelos de los intercambios fsicos sin incluir mecanismos econmicos como la
asignacin, optimizacin, sustitucin o costos y beneficios. Otros son modelos econmicos
enfocados sobre las externalidades, que no describen los flujos y transformaciones de los
materiales. Algunos trabajos recientes intentan integrar estos dos tipos de modelos, como los
que se describen a continuacin25.
2.1 ANTECEDENTES
Los estudios de Ayres y Kneese (1969) y Kneese A. et .al. (1970)26, se enfocan

en

complementar el concepto de balance de materiales con una forma simple y operacional de

un modelo de equilibrio general en la economa, obteniendo un mtodo que proyecta los
cambios en los residuos que resultan de la demanda de productos finales. Otros modelos
que pretenden estudiar la interaccin de economa y los materiales son el Anlisis de Flujos
de Materiales y la Valoracin del Ciclo de Vida, (Bouman M. et. al., 2000). Por lo general
tienen como objetivo determinar los efectos de las medidas de poltica econmica sobre los
flujos de materiales, por ejemplo las decisiones de oferta y demanda de un recurso o de un
producto.
Los modelos de Anlisis de Flujo de Materiales y Flujos de Sustancias

consideran a la

economa en su dimensin fsica; se basan en el anlisis de la matriz insumo producto desde

una visin ambiental27. El balance de materiales es la base para el anlisis a partir del cual
se reconocen los flujos y las emisiones y se detectan los stocks acumulados de sustancias
en la economa o en el ambiente que pueden causar problemas futuros28. Las dificultades
para su aplicacin surgen porque los coeficientes tcnicos de la matriz insumo producto no
se establecen a escala de productos sino entre sectores.
El flujo de materiales analiza los materiales totales o la intensidad material de la econom a o
de un sector y se concentra sobre el volumen o flujo de masa. Por su parte el anlisis de flujo
de sustancias29 identifica las causas de un problema especifico de contaminacin y las
posibilidades para remediarlo o prevenirlo y se enmarca dentro del fl ujo de determinadas
sustancias, sus propiedades fisicoqumicas y las caractersticas ambientales de la economa.
Si el clculo de estos riesgos se complementa con su valoracin econmica aumenta la
competencia del anlisis. (Bouman M. et. al., 2000)
El modelo de Anlisis del Ciclo de Vida evala los procesos de produccin, los productos,
los materiales y sus consecuencias ambientales. Describe cada fase del proceso productivo
desde "la cuna hasta la tumba": la extraccin del recurso, el manejo de materiales y energa,
la manufactura del producto, el uso y el tratamiento de los residuos. Las empresas toman
decisiones de compras, diseo y mejoramiento de los productos con base en este anlisis;
adems permite medir la intervencin de la economa en el ambiente: las emisiones y
extracciones de recursos naturales; las categoras del impacto: dao global y toxicidad y, el

nivel de los daos en los puntos finales el proceso: salud humana y efectos ambientales; sus
resultados deben interpretarse teniendo en cuenta la incertidumbre, las preferencias y la
viabilidad econmica.
El marco conceptual de la economa ecolgica postula la necesidad de abrir el campo del
razonamiento econmico al conjunto del mundo fsico, como lo afirman (Estevan y Sanz,
1992) se requiere un esfuerzo complementario para construir otro modo de enfocar el
conflicto entre economa, sociedad y medio ambiente, en el que lo monetario slo sea una
parte de un todo en el que tambin se incluyan los flujos de materiales y energa propios de
la ecologa.
2.2. PROPUESTA METODOLGICA PARA ANALIZAR EL SECTOR MINERO
El sistema socioeconmico modifica el ambiente porque usa y maneja los recursos
naturales, adems, se reestructura continuamente segn sean los cambios fsicos,
biolgicos, qumicos y los residuos depositados. Es evidente la afectacin en la calidad de la
vida por los daos ambientales y, por la respuesta de la sociedad a las perturbaciones
causadas; esta situacin hace necesario el anlisis los problemas ambientales y econmicos
dentro de un marco comn, es decir reconocer que existen mnimos ambientales que limitan
el proceso econmico y que la actividad econmica restringe los procesos ecolgicos; estos
procesos mediados por factores institucionales, polticos y sociales. Ver Figura 4.
Para los fines del presente trabajo se pretende analizar el sector minero y algunas de sus
interacciones y los procesos ms representativos, desde una perspectiva de sostenibilidad30;
es decir como la actividad minera ha generado en el pas opciones de desarrollo sostenible.

En este trabajo se asume la nocin de sostenibilidad como el mejoramiento de la calidad de

vida del hombre, mientras se mantenga dentro de la capacidad de apoyo de los ecosistemas
de soporte (Reed, 1996 pp.48). Esta definicin incluye tres componentes bsicos: el

Figura 4 Descripcin del Modelo Econmico Ecolgico para el Sector Minero

Prdidas en
beneficios y

Dotacin de Recursos
No
Renovable
s

Extraccin y
Procesamiento

producci
n

Subsistema
Econmico
Transformacin de
materiales y energa
en bienes y servicios

Reduccin de los
stocks de
minerales

Materias Primas
y combustibles

Perjuicio
por
sustancias
nocivas

Efectos
en:
Atmsfer
a Agua
Suelos
Paisaje
Biota
Asentamientos
Humanos

Disminucin en los
recursos y servicios
ambientales

Factores institucionales, polticos, culturales y sociales

econmico, el social y el ambiental. La sostenibilidad del componente econmico exige que

las sociedades generen un flujo ptimo de ingreso a la vez que mantienen las existencias
bsicas del capital. En sentido estricto mantener el capital natural implicara ninguna
reduccin del mismo; algunos autores como El Serafy, reconocen que puede reducirse el

acervo del recurso en tanto que los beneficios producidos por estas reducciones se inviertan
en un activo real ms que financiero, por ejemplo en el caso del petrleo en nuevas ofertas

de energa o en inversiones que garanticen la creacin de capital complementario a este

capital natural, ante la imposibilidad de la sustitucin del recurso.
La dimensin social del desarrollo sostenible supone una calidad de vida aceptable en las
comunidades, de tal manera que la riqueza se comparta y todos los agentes sociales te ngan
beneficios como seguridad, alimentacin salud, educacin y vivienda. El componente fsico
exige un anlisis de la actividad desde los flujos energticos para su realizacin y los
balances de materiales que permita medir la utilizacin de los recursos y su contribucin al
bienestar humano.
Esta visin amplia de los procesos
interrelacionados

reconoce

que en la actividad

minera estn

aspectos fsicos, econmicos y sociopolticos; de ah que los efectos y

productos generados por estos procesos se puedan expresar desde estas mismas
categoras. En los aspectos fsicos el proceso minero debe analizarse globalmente, desde
que se inicia la extraccin del recurso hasta su disposicin como residuo en el ambiente; es
decir su ciclo de vida. Los aspectos econm icos deben incluir la reconversin econmica de
la actividad, un anlisis sobre los resultados financieros de la actividad minera y en que
proporcin estos resultados revierten para garantizar el mantenimiento del capital total de la
economa. La hiptesis de este trabajo propone relacionar los aspectos el fsico, el social y el
econmico; en una visin de sostenibilidad

del sector minero; el alcance del anlisis

permitir ilustrar metodolgicamente una estructura para analizar un sector productivo desde
la ptica de la economa ecolgica.
En razn de que todos los procesos que se suceden en la biosfera desde los naturales hasta
los manufacturados por el hombre tienen como base los flujos de energa y son susceptibles
de un anlisis energtico, se plante a el anlisis de sostenibilidad fsica de la actividad,
mediante el clculo de la energa neta del proceso, a partir de los flujos de energa para la
etapa de extraccin, en la gran minera del carbn a cielo abierto en el Departamento del

Cesar. El ejercicio se propone como prototipo a aplicar a otros minerales, por cuanto a pesar
de las asimetras existentes en las empresas mineras y segn la forma de explotacin (a
cielo abierto o subterrnea) y las tecnologas aplicadas (que varan segn sea la intensidad
del capital invertido), se considera que las variables seleccionadas para el clculo permiten
aplicar el modelo a otro tipo de minerales
Existen otros clculos relevantes en el mbito fsico, deducidos de la informacin requerida
para el clculo anterior que pueden establecer los movimientos de tierra, especificando los
materiales estriles y tiles extrados, el consumo de agua y algunas emisiones de
contaminantes a la atmsfera, generados durante la etapa de extraccin del mineral.
El segundo mbito asume la sostenibilidad social, en stos trminos se considera que la
explotacin de los recursos debera procurar mantener o por lo menos que no se empeoren
las condiciones de vida de la zona minera, en este caso por disponibilidad de informacin, se
analizarn para el municipio o departamento minero. Por lo general la actividad minera
genera elevados costos y tensin social, ocasionada en algunos casos por los cambios en
las situaciones del mercado del recurso, por las tensiones inflacionarias que se producen en
la regin, las deficiencias en el capital humano y fsico, las sobrecargas poblacionales y los
conflictos polticos que se agudizan.
La mayora de los elementos a incorporar en el mbito social no pueden formularse ni
describirse en trminos cuantitativos por las diversas formas de segregacin social y
territorial, los cambios que introduce la actividad en la forma de vida, de produccin y de
trabajo, que son algunos efectos de la minera que slo admiten un tratamiento cualitativo y
de este modo se integran al anlisis, con este fin se utilizan indicadores que miden en el
tiempo el cambio en las coberturas en educacin, servicios pblicos e indicadores de
violencia en los departamentos aurferos.

La sosteniblidad econmica en la explotacin de un recurso no renovable debe permitir a la

sociedad mantener el flujo de sus ingresos a la vez que se mantienen las existencias
bsicas del capital o aceptar la reduccin del recurso si los beneficios obtenidos se invierten
en activos que garanticen la creacin de capital complementario a este capital natural. En
stos trminos se considera como hiptesis de trabajo que las regiones mineras reciben una
contraprestacin econmica por el agotamiento de sus recursos no renovables; se esperara
que la inversin de las regalas compense los ingresos que dejan de recibir las entidades
territoriales cuando el recurso se agote. Se asocia al valor de las regalas

el ndice de

Necesidades Bsicas Insatisfechas como variable proxy de las condiciones de pobreza de

los municipios mineros, es decir, de su desarrollo socioeconmico relativo.
Algunas de las condiciones para la sostenibilidad econmica se enmarcan en la regulacin
de la gestin del recurso, en este caso se analiza la poltica petrolera para la operacin de
las compaas multinacionales de la cual se desprende la participacin del gobierno sobre
los ingresos por la explotacin del petrleo va pago de impuestos, dividendos y regalas y,
en el valor retornado por la operacin de las empresas petroleras. La idoneidad de este
marco para conseguir el ptimo econmico y social constituye una materia en la que se
proyectan consideraciones polticas muy dispares y sobre la que difcilmente se puede llegar
a alcanzar un consenso general.
En la sostenibilidad econmica se pretende analizar el significado que tiene desde la
reconversin econmica los ingresos que percibe el pas por la venta de sus recursos no
renovables. Como la explotacin del petrleo es representativa de la minera en el pas, se
analizan

las condiciones de la poltica petrolera del pas y variable

indicativa de la

sostenibilidad econmica se calcula el valor retornado al pas por barril de petrleo extrado.
2.2.1 Limitaciones para adelantar el anlisis

Al abordar el anlisis sectorial o global de la economa desde la perspectiva fsica se

encuentra que las estadsticas sectoriales son por lo general insuficientes e inadecuadas, por
cuanto su estructura se fundamenta en una visin econmica de precios y costos, que no
permiten reflejar las tendencias materiales y energticas relevantes para el anlisis
econmico ecolgico. Para avanzar ms all de los valores monetarios sectoriales se
requiere informacin sobre los consumos energticos, los consumos de materiales, las
emisiones de contaminantes y otros efectos ambientales, la ocupacin de los suelos y los
efectos sociales a escala de las actividades sectoriales, todo esto considerando el total del
ciclo productivo del sector.
Se requiere adems la organizacin de la informacin sectorial monetaria y no monetaria de
manera que facilite la comparacin entre los aspectos fsicos y monetarios de tal manera que
se logre la identificar algunos vnculos entre las diferentes magnitudes estudiadas31. La
informacin sectorial de tipo no monetario agrupa la correspondiente al mbito ambiental y
social. En la informacin ambiental se clasifica aquella que describe las relaciones entre el
sector minero y la naturaleza y que permite establecer los flujos de energa, de materiales,
de contaminacin y la magnitud de la ocupacin del suelo y cuyas unidades de cmputo en
trminos generales seran unidades fsicas, energticas, de masa y de superficie.
La informacin de los aspectos sociales incluye aquella que permite establecer los efectos
de las actividades mineras sobre una gama muy amplia de valores sociales, por ejemplo la
violencia y sus efectos en la integracin y cohesin social de las zonas mineras, generacin
de empleo por el proyecto, inversin social que puede agruparse mediante el uso del
Indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI. Este mbito que es mucho ms

impreciso y que por consiguiente necesita una mayor investigacin, podra generar alguna
medicin cuantitativa o en otros aspectos solo establecer descripciones cualitativas de los
problemas.
En el mbito econmico se considera la informacin de las cuentas econmicas
convencionales a partir de las cuales se pueden determinar los flujos monetarios entre la
Nacin, como propietaria del subsuelo y el sector minero, entre otros las regalas y los
impuestos percibidos de las empresas que explotan estos recursos, como indicadores del
grado de insercin de la actividad minera en el pas.
En teora el esquema puede aplicarse tanto a escala sectorial como a un mineral en
particular o a un segmento de actividades; en la prctica las carencias de informacin con el
necesario nivel de desglose pueden dificultar notablemente el establecimiento de estos flujos
parciales; estas razones llevan a delimitar el mbito de los aspectos fsicos de este anlisis a
escala de un tipo de explotacin para un mineral, en este caso la minera del carbn a cielo
abierto en el Departamento del Cesar. Para el anlisis de los aspectos sociales se sirven los
indicadores sectoriales; aunque para el anlisis parti cular de las condiciones sociales se
analizan los municipios aurferos en razn a que tienen una alta proporcin dentro de los
municipios mineros en el pas. Para el anlisis de la insercin econmica del sector minero
se analizan las condiciones de contratacin petrolera

y el grado de insercin de esta

actividad en la economa; este seleccin por la participacin de las exportaciones de petrleo

en el comercio internacional del pas.
2.3 LA MINERA DESDE LA ECOLOGA ECONMICA
Un recurso mineral es una concentracin geoqumica de elementos y compuestos naturales
en forma slida, lquida o gaseosa, con una composicin qumica definida, no renovables
desde la perspectiva de tiempo humana por la lentitud del ciclo de las rocas, que se

concentran de m anera aleatoria en la corteza terrestre en forma de yacimiento y en

volmenes finitos32. Entre otros pertenecen a los minerales, los recursos energticos como el
carbn, petrleo, gas natural, uranio y energa geotrmica; los recursos minerales metlicos
como el hierro, cobre, aluminio; recursos minerales no metlicos como la sal, el yeso, arcilla,
arena, fosfatos, agua y suelo (Miller T.G. 1994).
Su explotacin est ligada a costos de oportunidad y la programacin del flujo de extraccin
depende de las condiciones econmicas de contexto: precios, tasas de inters, valor de la
renta del recurso en el tiempo. Bajo esta concepcin la ganancia del proceso es la diferencia
entre el precio del producto y los costos monetarios de la extraccin y ubicacin del recurso
en el mercado. Desde una perspectiva energtica, existe una ganancia social de la minera
representada en el excedente de energa proveniente de una extraccin o por el ahorro en
el trabajo que generan la utilizacin de estos recursos, al propiciar

herramientas y

estructuras mejores y ms duraderas para el hombre (E. Cook, 1976).

La explotacin de un recurso no renovable tiene un lmite final que corresponde al lmite de
la ganancia neta representada en energa o en el ahorro de trabajo. Cuando la energa
necesaria para descubrir, recuperar, procesar y transportar los combustibles fsiles sea
mayor que la que stos proporcionan, ya no habr recursos de petrleo, gas o carbn ( Ibd.
p. 95). Estos elementos claves que determinan los lmites de la explotacin de los recursos

no renovables son los mayores costos de su extraccin en trminos de trabajo, de eficiencia

en la conversin energtica, de resistencia de los materiales, que tienen una clara referencia
a las leyes de la termodinmica para el proceso minero. Por consiguiente implica reconocer
la degradacin de los minerales, un aumento de su entropa en la medida en que se usan,
sin posibilidad de recuperacin energtica con excepcin de los metales que puedan
reciclarse. Esta es una forma de sostenibilidad fsica, an a costa de los requerimientos de
materiales y energa que requiere el proceso. La otra forma de sostenibilidad es un uso
racional de los minerales que evite su agotamiento, lo que puede resultar ms improbable
por los estilos de consumo de minerales energticos o no energticos en la sociedad actual.
La demanda de recursos minerales, por su parte, crece a escala mundial en forma
exponencial por el aumento de la poblacin y por el volumen de consumo per cpita, por lo
que grandes concentraciones de estos recursos, que requirieron millones de aos para su
formacin una vez descubiertas y explotadas econmicamente, se consumen en dcadas.
La disponibilidad de un recurso esta ligada al volumen de las reservas es decir a los recursos
identificados a partir de los cuales se extrae un mineral til y a las condiciones de
rentabilidad de una explotacin segn sean los precios y tecnologa de extraccin vigentes.
El agotamiento corresponde al lapso en el que se usa determinada parte -por lo general el
80%- de las reservas conocidas de un mineral a un determinado ritmo de extraccin.
Los expertos pronostican los lapsos del agotamiento a partir de determinadas hiptesis sobre
los recursos y la velocidad de su consumo. Se estima un tiempo de agotamiento bajo
supuestos de no reciclaje o reutilizacin, de reservas estimadas estables y de precios
crecientes en el tiempo; al modificar alguno de estos supuestos se obtienen diferentes
escenarios de agotamiento, optimistas o pesimistas. Por lo general, los recursos ms
accesibles y ms ricos, tanto de minerales como de energticos, se usan primero; de su
forma de presentacin y de la cantidad que pueda extraerse mediante el proceso de la

minera se convierten en materiales tiles al hombre. Al irse agotando, se requiere ms

inversin, energa, agua y de otros minerales para obtener recursos de menor calidad.
La minera es la actividad econmica que recupera del suelo o del subsuelo los recursos
minerales tiles al hombre; como toda actividad econmica afecta el ambiente de varios
modos: los ms evidentes corresponden a la destruccin y alteracin de la superficie del
terreno donde se ubica la mina y los residuos slidos que genera el proceso, adems de la
contaminacin del aire y del agua, el Anexo 1 describe los impactos de la minera a cielo
abierto. Estas consideraciones justifican un anlisis del sector minero desde la perspectiva
energtica.

2. 4 EL PROCESO MINERO
La minera es una actividad econmica primaria que extrae materias primas bsicas
provenientes del subsuelo, para satisfacer las necesidades humanas; se requiere de la
ocurrencia de una manifestacin geolgica concreta en un sitio especifico y de las
posibilidades tcnicas, econmicas y jurdicas de emprender la explotacin del yacimiento.
Ocupa temporalmente el suelo, el cual sin una restauracin posterior no tiene otras
posibilidades de aprovechamiento.
La explotacin utiliza procedimientos a cielo abierto o subterrneo segn sean las
caractersticas del yacimiento y del terreno. La fase de exploracin determina las
caractersticas geolgicas y fsico qumicas del yacimiento, entre otras, el tamao de las
reservas explotables, la relacin de descapote (volumen de estriles removidos por tonelada
de recurso extrado), la continuidad de los mantos y su estructura geolgica.
En la fase de preminera se construye la infraestructura necesaria para la explotacin: vas
de comunicacin, rampas, edificios, talleres y plantas de energa, acueducto, alcantarillado y

sistemas para disposicin de desechos y basuras, reubicacin de fuentes de agua,

reservorios de agua, desages y drenajes.

En la minera subterrnea se requiere de la

construccin de entradas y salidas de aire y vas de transporte para el material extrado, los
insumos empleados y el personal.
La extraccin comprende las etapas de remocin de la cobertura vegetal que cubre la mina y
traslado de los escombros a zonas de apilamiento provisional; desarrollo de las rampas
hasta la roca dura y ubicacin del aluvin estril en reas de almacenamiento permanente.
Finalmente, se estudia el orden de arranque y el sentido de avance de la mina de acuerdo
con la inclinacin de los mantos o capas; se establece la dimensin del campo de
explotacin segn sea el volumen mximo y ptimo a extraer. La figura 5 presenta las fases
de la actividad minera, desde la exploracin del yacimiento hasta su explotacin.

FIGURA 5. Fases en la Actividad Minera

Exploraci
n

Clculo
de
Reserva
s

Prefactibilid
a
Econmic
a

Diseo
s

Fases del
Plan
Minero

Plan de
Explotaci
n

Modelos de Perforacin

Remocin Suelo y vegetacin

Extraccin
Remocin Estriles
Factibilidad
Ecolgica Ambiental y
Econmica

Extraccin Material til

Transporte

Beneficio -Transformacin

Puerto para exportacin

Restauracin de la
Mina

La tabla 1 resume una clasificacin de algunos minerales explotados econmicamente; en

las figuras 5 y 6 se presentan un balance de materiales y un flujo simplificado de los
minerales.
TABLA 1 Clasificacin de Minerales
Materiales de

Rocas

Construccin
Rocas

Pizarras, mrmoles, gravas, areniscas.

ornamentales
Caractersticas
Bsicos
Preciosos
Caracterizaci
n

Qumicos

Metales

Agregado Ptreos Gruesos, Gravas, Arenas, Calizas,

Yesos, Arenas.

Bajos precios, gran volumen extrado, amplias reservas,

mercado en los centros urbanos y obras de
infraestructura, competencia entre estos recursos.
Hierro, cobre, plomo, zinc, aluminio, nquel,
manganeso.
Oro, plata, platino.
Altos precios, poco volumen extrado, generacin de
grandes cantidades de estriles, agotamiento de las
reservas; tendencia hacia la tecnificacin en las
actividades de exploracin y tratamiento de los metales.
Azufre
Fosfatos
Sales.

Energticos

Carbn e hidrocarburos
Caracterizaci

Gran tonelaje extrado, competencia internacional

semipreciosas

Piedras preciosas y

n
Esmeraldas, piedras preciosas

Caracterizaci
n

Fuente: Ministerio de Minas

Altos precios, gran volumen en material de descapote.

Figura 6. Balance Simplificado de Materiales en Minera

Depsito
s
minerale
s en la

Exploracin

Extraccin

Procesamiento
Bsico

Fabricaci

Consumo

Residuos
Recursos reciclados
Reciclaje

Ambiente como
receptor de los
desechos

Dao Ambiental

Fuente: Elaborado con base en Turner K., Pearce D., Bateman I. (1993)

Los minerales extrados son procesados y pasan a la esfera del consumo; para de los los
residuos generados pueden ser reciclados. Los residuos generados en los procesos de

extraccin, reciclaje o consumo son depositados en el medio ambiente y pueden causar un

dao ambiental.
Figura 7. Flujo Simplificado de Minerales

Recursos Naturales
(minerales)

Residuos
descargados
a:

Recursos
Naturales:
exploracin,
extraccin, y

Flujo de
residuos
reciclados

Procesamiento
bsico y
actividades
manufactureras,
fundicin de
BIOSFERA

Flujo de
residuos
reciclados

Actividades de
fabricacin de
productos de uso
final.

TIERRA
, AIRE,
AGUA,
Distribucin
de los
productos

Flujo de
reutilizacin

Fuente: Ibd, (1993)

Consumo

VERTEDERO
S
MUNICIPALES

2.5 CARACTERIZACIN DEL SECTOR MINERO EN MEXICO

El desarrollo de economa global propicia el uso creciente de

los minerales y la

conformacin de un mercado mundial de minerales que se caracteriza por precios

fluctuantes que influencian la exploracin, la extraccin y el uso de los recursos y generan
su insuficiencia relativa. La exploracin y la explotacin de minerales requiere de altas
inversiones de capital, en condiciones rentables y unos conocimientos cientficos y
tecnolgicos especficos. El sector minero en Mexico se inscribe en este contexto y
participa modestamente en el mercado mundial de minerales y energticos.33
Los minerales que se exportan aportan a la balanza de pagos y a los ingresos fiscales de la
Nacin y junto con los dems suministran la materia prima bsica para el desarrollo de otros
sectores industriales. A mediados de la dcada de los ochenta se inicia el ascenso de la
minera con la extraccin de petrleo en el campo Cao Limn, el proyecto carbonfero del
Cerrejn Zona Norte y la extraccin de nquel en Cerromatoso; se elevo la extraccin de oro,
esmeraldas, minerales metlicos y no metlicos34. Las cifras consolidadas muestran que en
los ltimos cinco aos, mientras la economa creci a un ritmo del 1.3% anual promedio, el
sector minero energtico creci a una tasa del 4.8% anual promedio.

La minera en Mexico, aunque es representativa por sus aportes al PIB a escala nacional,
no clasifica al pas como de economa exclusivamente minera; se caracteriza por su

heterogeneidad en la forma de explotacin y est concentrada en algunos minerales

energticos como el carbn y el petrleo y no energticos como

el oro, el nquel y las

esmeraldas. En cuanto a las formas de explotacin, la minera a cielo abierto se realiza en el

78% de las explotaciones y se utiliza para el carbn, el mrmol, la caliza, la arena, la arcilla y
las esmeraldas. Las explotaciones subterrneas y explotaciones aluviales representan un
22%, se utilizan para mediana y pequea minera del oro y del carbn, principalmente. El
mapa de las Explotaciones Minera ubica los contratos mineros por tipo de mineral, elaborado
en el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM con la informacin
cedida por Mineralco. El anexo 2 presenta un

cuadro resumen de la actividad minera

significativa en Mexico.
2.5.1 Tipo de Explotaciones Mineras
Las condiciones sociales y econmicas bajo de las cuales se adelanta la minera en el pas
establecen tres tipos de explotaciones: pequea, mediana y gran minera. La pequea
minera o la minera informal y de subsistencia, se realiza principalmente en las zonas
aurferas, carbonferas y esmeraldferas como actividad complementaria a otras labores
econmicas. Aporta un alto porcentaje de la produccin total de metales preciosos, el 20%
de la produccin total de carbn, el 30% de las esmeraldas, materiales de construccin y
otros productos. (UPME, 1997).
La pequea minera recibe poca atencin por parte del Estado; no cuenta con informacin,
con excepcin de la suministrada por el Censo Minero, (DANE, 1988). El Censo report
8.235 unidades de explotacin de las cuales slo 805 corresponden a la categora de
minera formal y 5.836 a pequeas explotaciones de subsistencia, que se desarrollan en
condiciones tcnicas rudimentarias dedicadas a la extraccin de arenas de ro y playa,
gravas y gravillas, arena de pea y piedra, arcilla y en menor proporcin a minerales como

sal de mar y terrestre, azufre, yeso, talco, caliza, bentolita, feldespato, mrmol, caoln y
bauxita.
Este Censo report 1915 minas de carbn, de las cuales 1864 son pequea minera (21% de
la extraccin); 46 mediana minera (16% de la extraccin) y 5 de gran minera (63% de la
extraccin). Para 1995, la pequea minera del carbn representa un total de 1444 minas
(dentro de las cuales se incluyen 736 explotaciones no legalizadas), 40 minas de mediana
minera y 5 minas de gran minera. (ECOCARBON, 1994).
La pequea minera tiene una alta dependencia de sus compradores, que asociada con una
baja demanda determina precios bajos

35

y desestimula la inversin para el desarrollo de una

minera ms mecanizada. En el precio inciden los contenidos de humedad, cenizas y el

poder calorfico contenidos en el recurso; para este ltimo se tiene como base 6.500cal/gm a
partir de la cual el carbn resulta premiado o castigado.
La mediana minera aporta un 70% de la extraccin de esmeraldas, algunas minas de
carbn, oro, azufre, asbestos y calizas; por lo general esta al margen de la normatividad
fiscal, ambiental y tcnica, generando prcticas inadecuadas en la explotacin de los
recursos. La gran minera, con un reducido nmero de unidades de explotacin y grandes
volmenes extrados, se organiza empresarialmente y acoge la normatividad en aspectos
fiscales y ambientales, explota el 25% de la extraccin minera del pas, se concentra en
minas de carbn, nquel, hierro, algunas explotaciones de oro y de calizas para cemento.
El Cdigo de Minas, Decreto 2655 de 198836 en su artculo 15, define pequea, mediana y
gran minera de acuerdo al volumen o tonelaje de materiales tiles y estriles extrados de la

mina durante un ao que comparada con la clasificacin del Mining Magazine Internacional
resulta en una amplia diferencia entre los volmenes considerados, se deduce que la
extraccin en Mexico tiene una escala muy inferior a las explotaciones internacionales.
De acuerdo con el tipo de explotacin, los niveles tecnolgicos, los volmenes extrados, los
mecanismos de comercializacin y los precios de los recursos, estas explotaciones generan
diversas escalas de rendimiento, desde las altas tasas de ganancia de las multinacionales
que explotan el petrleo, el nquel y la gran minera

de carbn hasta los ingresos de

subsistencia de la pequea minera del oro, carbn, esmeraldas y materiales de construccin

en varias regiones del pas. A estas asimetras se suma la marcada diferencia cultural de los
grupos de poblacin que explotan los recursos, lo que permite concluir que la minera en
Mexico es heterognea y no admite un tratamiento unidireccional.
2.5.2 Planeacin de la Explotacin Minera
El Ministerio de M inas considera como

recursos estratgicos por las posibilidades de

comercio exterior y el volumen de las reservas al petrleo, carbn y nquel. Para estos
recursos genera alguna planeacin relativa basada en escenarios que dependen de factores
internos como los polticos y de condiciones de competitividad. Por lo general las decisiones
para la extraccin se fundamentan en los precios internacionales, el flujo de inversin
externa y las tendencias del mercado (demanda y oferta internacionales), las condiciones
internas ofrecidas para la operacin y rentabilidad de las empresas multinacionales y los
volmenes de las reservas.
Estas condiciones para la extraccin excluyen consideraciones relativas a la equidad
intergeneracional en el uso del recurso, no reconocen la naturaleza no renovable de recurso
y tampoco promueven la prolongacin de la vida til del yacimiento, o del recurso mediante

un uso ms eficiente, como en el caso de los energticos. Esta situacin ha llevando segn
(Vargas E., y Posada L., 1997) a desequilibrios entre oferta y demanda de recursos
energticos, se consume menos carbn que tiene una mayor oferta y esa mayor oferta se
exporta; desequilibrios entre las reservas y la intensidad de su utilizacin, que se manifiesta
en extraer ms de los recursos con menos reservas y escasa inversin en nuevas
exploraciones; la poltica petrolera actual se enfoca a mejorar las condiciones de
contratacin para adelantar nuevas exploraciones37. Con esta poltica se promueve exportar
mayores volmenes de recursos energticos y promover el consumo interno de gas natural
en los sectores residencial, transporte y termoelctrico.
Los minerales metlicos y no metlicos, tienen escaso grado de integracin vertical de los
procesos de extraccin con los de procesam iento transformacin y refinacin lo que no
posibilita mayor valor agregado al recurso extrado. La intervencin estatal en su gestin es
marginal, por lo que el conocimiento de sus reservas y por supuesto de su calidad y cantidad
es menor. Los recursos que abastecen sectores industriales como los cementos, vidrios,
cermica, materiales de construccin, hierro y acero cuentan con una organizacin
empresarial para su extraccin. Las esmeraldas se extraen sin consideraciones de una
explotacin racional y de proteccin al medio ambiente, sino con el objetivo de un rpido
enriquecimiento.
Adems de las asimetras internas, el sector minero debe enfrentar algunos aspectos para
mejorar su competitividad a escala mundial.

El primero, es contar con instituciones

sectoriales estables y un marco regulatorio para la contratacin equitativo para el pas en

relacin con su participacin en la extraccin y con el cumplimiento de las normas

ambientales. En este sentido se debera avanzar hacia estudios sectoriales que posibiliten el
desarrollo de tecnologas modernas para la exploracin y la explotacin; hacia una
normatividad ambiental que posibilite la internalizacin de los costos de prevencin,
mitigacin y restauracin de las minas por parte de las empresas extractivas. (cfr. Florez
1986).
2.5.3 Principales Caractersticas del Sector Minero
Las caractersticas estructurales de la gran minera en Mexico, se pueden resumir en los
siguientes puntos :
a) La extraccin se destina a las exportaciones; por lo tanto el sector es importante en
la economa como generador de divisas.
b) El grado de procesamiento de la extraccin es reducido manifestando el escaso
grado de integracin vertical de los procesos de extraccin con los de procesamiento,
transformacin y refinacin. Junto con los factores c, d, y e, muestra la debilidad de
los impactos internos de mercado (en los mercados de productos, insumos y trabajo).
La integracin del sector con el resto de la economa es escasa.
c) Los procesos productivos requieren altas escalas de produccin, utilizan tecnologas
intensivas en capital y trabajo calificado y generan poco empleo local.
d) La gran minera es intensiva en importaciones de insumos, materiales y servicios.
e) La gran minera de recursos no renovables no tiene condiciones de extraccin
sostenible o de mantenimiento del ingreso una vez finalizada la extraccin; no se
establecen estrategias de diversificacin de la base productiva para el crecimiento a
largo plazo y la sustitucin del recurso no renovable por aquellos renovables que
puedan ser sustitutos, como en el caso de los energticos, por formas de energa
renovable.

f) La estructura es altamente monoplica y tradicionalmente ha estado bajo el control

del capital externo.
g) Aunque cumple con la normatividad ambiental; los im pactos del proceso extractivo
permanecen sobre los ecosistemas aun despus de terminado el proyecto, como por
ejemplo los derrames de crudo, la rehabilitacin de los suelos en las minas, los
efectos sociales de poblaciones deprimidas econmicamente una vez agotado el
recurso, entre otros.
h) La extraccin de los recursos energticos dependen de la demanda externa, por lo
tanto las decisiones de los protocolos que regulan la reduccin de las emisiones
globales

(Protocolo de Kyoto, Panel Intergubernamental de Cambio Climtico)

afectarn los estimativos de su demanda internacional.

i) La infraestructura de transporte de los recursos hacia los puertos de salida est
afectada por la violencia, carbn en la infraestructura frrea y petrleo en sus
oleoductos.
La pequea y mediana minera se pueden caracterizar con los siguientes aspectos:
a) La extraccin est destinada principalmente al mercado interno y sometida a las
condiciones de esta demanda.
b) La explotacin se adelanta con mnimas condiciones tcnicas y ambientales por la
carencia de inversin en estos procesos.
c) Las empresas se estructuran como pequeas explotaciones con baja generacin de
empleo.
d) Reducida inversin de capital
e) Carecen de regulacin de precios
f) Sufren de la presin de la violencia en las zonas de explotacin y sobre la
comercializacin del recurso.
g) Generan un aporte medianamente significativo a la economa.

h) Condiciones de extraccin no sostenibles tanto por la eficiencia para extraer el

recurso, como por los efectos ambientales originados en la forma de explotacin.
i) Por ejemplo, la pequea y mediana minera del carbn explota yacimientos con
espesores reducidos, calidad heterognea y mnimas condiciones tcnicas: pico y
pala, sin equipos de seguridad, ventilacin natural y entibacin o sostenim iento en
madera. La pequea minera del oro presenta mnimas condiciones de seguridad
ambiental para el manejo de los procesos con mercurio.

CAPITULO 3. LA ENERGIA NETA EN LA MINERIA DEL CARBN

En este capitulo se plantea una prim era aproximacin a un modelo econmico ecolgico,
que aborda la sostenibilidad fsica de un proceso econmico desde la perspectiva
energtica.
El fundamento para esta propuesta reside en reconocer que los procesos econmicos se
sustentan en flujos de mate ria y energa de baja entropa que provienen del medio
ambiente. Con base en este premisa se propone una metodologa para el clculo de la
energa neta para un recurso energtico no renovable como el carbn a partir de los flujos de
energa requeridos para su extraccin y puesta a disposicin del mercado.
Los antecedentes a esta propuesta se fundamentan en los modelos energticos de Odum
(Odum 1981, 1979). Aunque existen algunas trabajos relacionados con el tema como el de
Ballentine (1975) citado por Odum; se propone en este trabajo una forma de abordar desde
una perspectiva energtica, en un modelo de anlisis econmico ecolgico como el
propuesto, el proceso de extraccin de carbn mediante minera a cielo abierto en el norte
del pas.
Se toma para el anlisis de la energa neta, la etapa de extraccin del carbn de una
explotacin de mediana minera a cielo abierto, en el departamento del Cesar38. Este
ejercicio se asume como una primera aproximacin, que puede mejorarse para lograr un
prototipo aplicable a otros minerales.

Se inicia el captulo con la exposicin de algunos aspectos tericos sobre el anlisis de

energa neta, prosigue el clculo de la energa neta, con el fin de generar a una conclusin
sobre la sostenibilidad fsica en la extraccin del recurso39.

3.1 LA ENERGA , LOS MINERALES Y EL PROCESO ECONMICO

Todo est basado en la energa. La energa constituye la fuente y el control de todas las
cosas, todos los valores y todos los actos de los seres humanos y de la naturaleza (Odum
H. y Odum E., 1981 pp. IX);

todos los procesos que suceden en la biosfera desde los

naturales hasta los manufacturados por el hombre tienen como base los flujos de energa,
por lo tanto estos procesos son susceptibles de un anlisis desde la perspectiva energtica.
El anlisis econmico considera los flujos energticos que intervienen en los procesos de
produccin como recursos externos al proceso; no asume el carcter entrpico del proceso
econmico, que toma del ambiente materiales y energa de baja entropa que son
transformados mediante el proceso productivo en bienes, servicios, residuos y energa
degradada40. As mismo, no contabiliza el inmenso flujo de energa que requieren los
procesos naturales para proveer de energa y materias primas al proceso productivo; porque
adems, en la esfera del intercambio econmico slo se transan aquellos bienes que poseen

un precio de mercado y se asume que aquellos recursos naturales que no regula el mercado
son entregados gratuitamente por la naturaleza.
Los minerales son finitos y se caracterizan porque adems de la energa requerida por la
naturaleza para su conformacin, se requiere de un esfuerzo energtico creciente para
recuperarlos del subsuelo y utilizarlos en la economa. A nivel del intercambio, los ingresos
que recibe el minero por el material slo cubren los costos econmicos de la extraccin y su
ganancia; las fuerzas de la naturaleza que formaron estos materiales mediante los ciclos
geolgicos y la energa contenida en el recurso no se contabilizan. Cuando se mide la
energa neta del proceso se valoran todos los aportes al producto final que incluyen los del
minero y los de la naturaleza. Puesto que la energa implicada en un trabajo es una medida
inalterable de lo realizado, la energa constituye la mejor medida del valor (Odum H. 1981
pp. 54), en referencia a bienes tiles al hombre. As, una forma de medir la contribucin de la
naturaleza al proceso econmico es calcular la energa neta de un proceso, esto es la
energa que finalmente rinde el proceso descontada aquella que contribuy a su realizacin.
El ciclo de la materia en la tierra, como ya se mencion, desarrolla los depsitos de
minerales empleados en la actividad econmica; las fuentes de estos depsitos son los flujos
de energa que mueven los ciclos de la materia; por ejemplo, la energa solar dirige el ciclo
del agua evaporando aquella que luego cae como lluvia y erosiona el suelo. En un proceso
de larga duracin, el material erosionado se deposita a los lados de las costas formando
sistemas de circulacin de rocas y materiales terrestres que constituyen concentraciones de
materiales valiosos, son energa de alta calidad. Ver nota de pie de pgina nmero 32.
Los minerales se extraen utilizando mquinas que arrancan el suelo y las rocas o hacen
tneles cuando stos se localizan en capas profundas del subsuelo; por lo tanto el proceso
minero requiere de la energa que posee el sistema econmico para ejecutar sus procesos y
que es la energa necesaria para movilizar la maquinaria, la que proveen los insumos y el

trabajo. Adems, como el suelo esta intervenido y los procesos de crecimiento de la

vegetacin natural o de la agricultura se interrumpen hasta cuando la tierra vuelve a estar
nuevamente en condiciones de ser utilizada, deja de crecer y de aprovecharse la biomasa
que proporciona el suelo, que es energa de alta calidad para el hombre.
Para un recurso energtico no renovable como el carbn, que posee energa concentrada, el
efecto neto de su extraccin desde la perspectiva energtica podra ser negativo si los
depsitos estn profundos o esparcidos, porque el consumo energtico en minera es muy
alto y la energa neta, entendida como la energa producida en una fuente una vez que se ha
restado la energa empleada en su extraccin, sera mnima. Si las actividades de
localizacin, extraccin y transporte del recurso desde su yacimiento requieren ms energa
que la equivalente en el producto final, no habr energa neta; es probable que la energa
desarrollada en todas las etapas para obtener el carbn sea tan grande como la contenida
en el mismo recurso 41. En realidad el costo energtico de extraer un mineral tiene una
contrapartida en sus costos econmicos de tal suerte que si stos no generan un
rendimiento tanto energtico como econmico, no es posible adelantar la explotacin.

FIGURA 8. Origen del Carbn.

Luz

Madera
Planta
s

Sol

Fuente. Odum H. (1981)

Carbn

geolgic
8

8.00
0

Accin

7.992

En el proceso de formacin de carbn se da una conversin de una forma de energa menos

concentrada a otra ms concentrada precisndose una degradacin de una parte
considerable de energa: por ejemplo, pueden necesitarse 1000 caloras de luz solar para
generar una calora de madera y la accin geolgica de la turba sobre la madera para
generar el carbn; la figura muestra la escala de las calidades de la energa. En el ejemplo,
la luz solar proporciona 8000 caloras de las cuales 7992 son absorbidas por las plantas,
estas plantas generan madera que representan 8 caloras de las cuales slo 4 representan
al carbn.

3.2. CLCULO DE LA ENERGIA NETA EN LA EXTRACCIN DE CARBN

La energa neta de una fuente energtica es la energa disponible despus de descontar
toda la energa empleada para obtenerla. La energa de las reservas de carbn, se obtiene
mediante el consumo de energa de alta calidad proveniente de otros sectores de la
economa y representada en estructuras, maquinaria, combustibles, insumos y trabajo
humano, un flujo de retroalimentacin como lo menciona Odum y Odum (1981); este flujo
de retroalimentacin deber ser menor que la energa que pueden producir las reservas de
carbn para que exista energa neta. La energa neta se calcula a partir de flujos energticos
que interactan, que ingresan y salen en el proceso en cantidades y calidades diferentes,
estimados y expresados en unidades energticas.
Las fuentes energticas se pueden evaluar a partir de la generacin de energa neta y en
trminos de una tasa de rendimiento que relaciona la energa producida con respecto a la
energa suministrada en retroalimentacin que procede de fuentes energticas de alta
calidad que posee la sociedad, con ambos trminos expresados en equivalentes de energa
fsil (produccin /retroalimentacin); cuando el valor de la tasa de rendimiento es mayor
que uno hay energa neta. Igualmente es posible comparar en trminos de costos de

oportunidad tanto econmicos como energticos cuales son las posibilidades para una
senda sostenible, en la generacin de energa para el pas, donde las posibilidades van
desde los recursos fsiles hasta la utilizacin de recursos hdricos. Algunos usos de la
energa contaminan el ambiente; en trminos de energa, la contaminacin interfiere con los
flujos de energa del sistema ambiental que mantiene la vida; cuando se toma en cuenta el
efecto sobre este soporte de la vida el efecto total de un sistema energtico puede llegar a
ser negativo.
FIGURA 9. Flujo Energtico en la Extraccin de Carbn

20
Fuente de energa
1

Reservas de
carbn en el
subsuelo

Desarrollo
de bienes
y servicios

Retroalimentaci

100

260

Extraccin
del recurso

Fuente de Energa
2
80

90
Producci
n

Reserva
concentra
da de
energa
fsil
en la
sociedad

30

La fuente de energa 1, que son las reservas de carbn requieren para su extraccin de la
aplicacin de las fuentes de energa 2, que son las reservas de energa que posee la
sociedad. El ejemplo propuesto por (Odum 1981)42, grfica 9, se requieren 100 caloras de
energa que posee la sociedad (80 para el desarrollo de bienes y servicios y, 20 como flujo
de retroalimentacin en la extraccin), para extraer 100 caloras de energa contenidas en la
reserva de carbn, tenemos un flujo que ingresa de 200 menos 30 por prdidas en el
proceso, el flujo de entrada suma 170. El carbn extrado representa 260 unidades

equivalentes de energa fsil de las cuales son utilizadas como reserva concentrada de
energa fsil por la sociedad 170 unidades.
La figura 10 representa el modelo conceptual del flujo energtico en la explotacin de
carbn, en el lado izquierdo se representa el origen del carbn desde de los procesos
geolgicos y los efectos fsicos del sol, la lluvia y el viento dentro del ecosistema en el cual
se localiza un yacimiento; los flujos de rocas, suelos, carbn y vegeta cin silvestre que se
remueve durante la explotacin y, la restauracin natural posterior a la extraccin del
ecosistema intervenido.
En la figura 11 se representa el flujo energtico, de materiales y econmico en la minera del
carbn, para entender sus interacciones a un nivel analtico. Este modelo describe los
procesos que ocurren en diferentes vas, no solamente uniendo los ecosistemas con la
explotacin minera sino uniendo los procesos de extraccin del carbn con la sociedad que
usa el recurso, la influencia del marco regulatorio en el sistema, el intercambio econmico
que est unido a un sistema de interaccin humana y que juega en un sistema de valores
subyacente. La figura 12 presenta las variables del Balance de Materiales y Energa en una
explotacin minera; en las entradas, todos los recursos necesarios para adelantar la
extraccin; las diferentes formas que adopta el proceso minero segn sea la tecnologa
aplicada y tipo de yacimiento y las salidas del proceso representada en los residuos y el
material til.

FIGURA 10. Modelo Conceptual del Flujo de Energa en Minera del Carbn a Cielo
Abierto

Sol.
lluvia,
viento

rea con
vegetacin

0.2

10

73

83

(impuestos
, regal
as)
9.8

0.5

Extraccin
en mina

Actividad
extractiva

425
Yacimiento
Carbn

Economa
Gobierno

400

Flujos de Energa estimados para un milln de toneladas de carbn (Ballentine, 1975. Los nmeros son 1010
caloras de equivalentes de combustibles fsiles. Citado por Odum H. y Odum E (1981).

FIGURA 11. Flujo de Energa, de Materiales y Econmico en el proceso minero del

Carbn a Cielo
Abiert
o
Sol,
lluvia,
viento

Ecosistemas
Ecosistemas
Restauracin
natRuerastlaura
cin natural

Compras de materiales
y servicios de la
compaa

Economa
Principal

Plantas
SilvePslatr
netsas
Silvestres

Gobierno

Extracci

(impuestos
, regalas

$
Suelo
Suelo
Estrato
s
rocas

Restauracin
Restauracin

Roca
Roca

$
Carb

Otras
fuentes

Prdidas de
energa
debidas a las
emisiones,
vertimientos
, residuos
Consum
idores
carbn

Extraccin
Transporte

Venta de Carbn
Depreciacin

Elevaci
n

Fuente: Adaptado de Odum H. y Odum E. (1981)

FIGURA 12 Variables de un Balance de Materiales y Energa de la Minera

ENTRADA
S

SALIDAS
PROCESOS

Material til extrado

METODOS DE EXPLOTACION
-

Uso del suelo

Agua
Trabajo humano y
animal
Explosivos
Combustibles y
lubricantes
Maquinaria

Minera Subterrnea :
- Arranque: mecnico,
qumico, manual.
- Cargue: manual,
mecnico.

- Transporte: manual,
Minera de Cielo Abierto:
Terraceo, Minera contorno de
ladera, frente nico, banqueo,
aluvial, lixiviacin.
Arranque:

Energa residual de
las mquinas
Emisiones
de
partculas
Emisiones de gases
y vapores
Ruido
Efluentes lquidos
Residuos slidos:

Mecnico:
draga,
monitor,
minidraga,
pala
elctrica,
retroexcavadora,
pala
y
excavadora
hidrulicas,
pala
cable, bulldozer, mototrailla, hilo
helicoidal.
- Qumico: explosivos,
perforadoras: manual, neumtica,
hidrulica, elctrica.
- Manual
Cargue
-

3.2.1. METODOLOGA
En este captulo se realiza un ejercicio de primera aproximacin para el clculo de la energa
neta para el proceso minero en la etapa de extraccin de carbn en una explotacin a cielo
abierto ubicada en el departamento del Cesar. Las etapas de exploracin y preminera
aunque importantes no se incluyen en el clculo, por la carencia de informacin con el
suficiente desglose.
Para los objetivos del presente ejercicio se utiliza la informacin del proyecto carbonfero La
Loma, en el Departamento del Cesar, (M.K.S. 1990). Se selecciona la mediana minera del
carbn porque sus grandes niveles de extraccin requieren una alta proporcin de la energa
que demanda el sector minero. Para la seleccin de la etapa extractiva se tuvo en cuenta
que en la estructura de costos econmicos de la explotacin los costos operativos, que tiene
relacin directa con esta etapa, representan el 31% de los costos totales de la explotacin de
la mina.43 (PESENCA, 1988).
La metodologa seguida para el clculo de la energa neta de esta etapa de la minera del
carbn , parte de establecer una funcin de energa consumida

que depende de las

cantidades extradas de carbn, la potencia de las mquinas, las horas hombre de trabajo y
la tecnologa representada por el grado de mecanizacin de la actividad extractiva.
El mtodo propuesto para obtener la energa neta del proceso minero, consiste en calcular el
consumo medio de energa para la maquinaria, los insumos y la mano de obra aplicados por
unidad fsica de recurso extrado y tipo de tecnologa aplicada; con el fin de establecer
coeficientes de consumo medio especifico de energa por unidad fsica de recurso extrado.

Las variables que explican el requerimiento energtico dentro del proceso son las cantidades
de carbn y de estriles extrados toneladas (ton); la aplicacin de la potencia de la
maquinaria kilowatios (KW), de la fuerza de trabajo humana medida en (kilojulios/hora), el
grado de mecanizacin44 de acuerdo con la forma de explotacin

y al tamao del

yacimiento: minera a cielo abierto (MCA) o minera subterrnea (MS), en una escala de
pequea (PM), mediana (MM) y gran minera (GM) 45. La funcin propuesta sera:
EC = f (QE, PM, HH, EMCA, MS)
Donde:
EC = Energa consumida (kilojulios)
QE = Cantidades extradas de carbn y de estriles en toneladas
PM = Potencia de las mquinas (Kilowatios)
HH = Horas hombre de trabajo (Kilojulios)
EMCA, MS = Tecnologa: segn el grado de mecanizacin de la actividad extractiva, para los
mtodos de MCA y MS, (PM, MM, GM) El clculo del consumo total de energa se hace
explcito mediante la siguiente ecuacin:
Consumo total de energa

QE * PMn

EH

EE

Donde:
QE . =
PM =
EH =
EE =
n =

Cantidad de material extrado en toneladas

Potencia de las mquinas
Energa contenida en el trabajo humano
Energa elctrica
Toneladas extradas

Para el clculo de la energa neta se propone en este trabajo la siguiente ecuacin.

EN = PC/Ton Ex CE /Ton Ex

Donde :
EN
PC/Ton Ex
CE /Ton Ex

=
=
=

Energa Neta
Contenido calorfico del carbn extrado por tonelada
Consumo de energa para extraer una tonelada

Con este fin se calculan los flujos energticos de entrada, que intervienen directamente en
el proceso de extraccin, discriminados por tipo de fuente como se describen a continuacin
y que tienen como origen otros sectores de la economa. Para el presente ejercicio se asume
la etapa de extraccin y sus actividades de arranque y cargue del mineral; en el arranque se
incluye la fase inicial de descapote que remueve la cobertura superficial de la materia
orgnica que cubre la mina.
3.2.2 Definicin de las Variables
Las variables utilizadas en el clculo del consumo energtico, para las actividades de
remocin del estril y cargue del carbn, en la etapa de extraccin son aquellas que
explican las fuentes energticas para el proceso.
Las fuentes energticas para el proceso:
- Potencia de salida de las mquinas utilizadas en el proceso de remocin y cargue
del carbn. Se asume que los combustibles y lubricantes hacen parte del proceso
que genera esta potencia, consumindose completamente.
- Energa elctrica, medida como consumo por tonelada extrada durante el
proyecto; pueden ser suministrada por el sistema interconectado o por generacin
propia. Se mide en kilowatios/hora, KWh. por tonelada de recurso extrado.
- Trabajo humano: es el trabajo aplicado para el funcionamiento de las mquinas,
se asume el valor promedio de horas de trabajo de las mquinas para todo el
proyecto, por la energa del trabajo humano en una hora, medido en kilojulios.

- Explosivos: son los insumos requeridos para el proceso de voladura, tienen un

contenido energtico.
3.2.3. Clculo del Flujo de Energa que ingresa por Fuente Energtica
a) Clculo de la energa consumida por la maquinaria pesada, por tipo de
actividad.
En esta categora se incluyen: palas elctricas, camiones de volteo trasero, perforadoras
para estril y carbn, motoniveladoras, camiones para riego, bulldozers, cargadores
frontales, palas elctricas. La fuerza motriz se mide por la potencia de la mquina en kW. La
energa consumida por cada mquina se calcula teniendo en cuenta el principio de Carnot, el
cual estima la eficiencia de una mquina cualquiera con base en sus entradas de energa y
la salida de trabajo til; as la eficiencia es la medida del rendimiento de una mquina y se
define como el cociente entre la entrada energtica y la salida neta de trabajo.

Eficiencia

= Salida deseada/ Entrada requerida

Es importante observar que la eficiencia se puede obtener realizando el cociente de energas

(kJ) o el cociente de potencias (kW) 46, en razn de que la potencia es energa por unidad de
tiempo, al hacer el cociente para obtener la eficiencia, la unidad de tiempo se elimina entre el
numerador y el denominador.
Para el anlisis energtico se posee como informacin la eficiencia de cada mquina y la
salida neta de energa de la mquina por unidad de tiempo, es decir la potencia que en este

caso se denomina potencia al volante; realizando el producto de la potencia al volante y la

eficiencia, se obtiene la entrada de potencia necesaria:

Potencia de entrada =

* potencia al volante

Energa anual de la maquina = Potencia de entrada * horas de operacin al ao

Energa total de las mquinas = Energa anual por tipo de mquina* nmero de mquinas
por ao y actividad* aos de explotacin.
Energa promedio por tonelada extrada = energa total de las mquinas / toneladas de
material extrado.
La tabla siguiente muestra las mquinas que se utilizan para las actividades de remocin de
estril y cargue de carbn en el proceso de extraccin durante la vida del proyecto.

TABLA 2 Maquinaria utilizadas en el proceso de extraccin

AOS
1
2
3
4
5
6-10
11-19
Remocin del estril
Tons/ ao (en millones)
9 18 18 27 36
45
54
3
Palas elctricas 27.5 metros
1
2
2
3
4
5
6
Camiones de volteo trasero (177 tons)
5 13 15 23 33 39-45
54
Perforadoras para estril (229 mm.
1
2
2
3
4
5
6
Perforadoras para carbn (127 mm.)
1
1
1
2
3
3
3
Motoniveladoras
2
3
3
4
4
4
4
Camiones para riego
2
3
3
4
4
4
4
Bulldozers con llantas
1
2
2
3
4
5
6
Bulldozers
2
4
4
5
6
7
8
Generadores de diesel
3
3
4
4
4
5
5
Cargue de Carbn
Tons/ao (en millones)
1.4 3.2 3.5 4.7
7
8-10
10
3
Cargadores frontales (11.5 m )
4
4
4
4
4
2
2
3
Palas elctricas (24.4 m )
0
1
1
2
3
3
3
Camiones de volteo trasero (177 tons.)
1
4
4
8 12
12
12
3
Cargadores frontales (4 m )
1
1
2
3
3
3
3
Fuente: Elaborado con base en (M.K.S. 1990)

La tabla 3 muestra la disponibilidad de las mquinas utilizadas en la operacin minera.

TABLA 3 Disponibilidad de las Mquinas
UNIDADES
DISPONIBILIDAD
FACTOR DE
MECNICA - %
UTILIZACIN %
Pala mecnica en estril
85
80
Pala elctrica en carbn
85
45
Cargadores frontales en carbn
80
75
Camiones de volteo trasero en estril
75
85
Camiones de volteo trasero en carbn
75
60
Perforadoras
75
75
Bulldzers
85
75
Motoniveladora
80
75
Camiones para riego
75
60
Fuente: Elaborado con base en (M.K.S. 1990)

EFICIENCIA
NETA %

68
38
60
63
45
56
63
60
45

Las operaciones se disean para ejecutarse de manera continua; se consideran 340 das al
ao, descontados los das festivos nacionales, las demoras, los paros de trabajo, clima y
otros, etc. El horario mximo de operacin por mquina da una operacin promedio en
horas/ao como se presenta en la tabla 4 .
TABLA 4 Promedio de Operacin por Mquina
UNIDADES
HORAS/AO
Pala mecnica en estril
5549
Pala elctrica en carbn
2084
Cargas frontales en carbn
3264
Camiones de volteo trasero en estril
5206
Camiones de volteo trasero en carbn
2448
Perforadoras en sobrecarga
4594
Perforadoras en carbn
3063
Bulldzers
5206

Motoniveladoras
Camiones para riego
Total horas ao

3520
3050
34439

Fuente: (M.K.S. 1990

La tabla 5 resume los volmenes removidos de roca y aluvin y la extraccin de carbn en
los aos del proyecto.
TABLA 5 Resumen del movimiento de carbn y estril por ao
(millones de Ton.)
AO
TON. CARBN ALUVIN
ROCA
TOTAL RELACIN47
1
1.380
8.696
304
9.000
6.52
2
3.168
9.981
8.019
18.000
5.68
3
3.445
13.025
4.975
18.000
5.22
4
4.668
11.966
15.034
27.000
5.78
5
7.000
11.834
24.166
36.000
5.14
6
7.976
12.651
32.349
45.000
5.64
7
9.133
14.446
30.554
45.000
4.93
8-10
30.000
31.017
103.393
135.000
4.50
11-18
180.000
133.832
846.000
972.000
5.40
19
1.452
1.110
6.731
7.841
5.40
Total
248.222
248.558 1.071.525 1.312.841
Fuente: M.K.S. 1990
Aunque en la fase inicial del proyecto se construye la infraestructura de apoyo a la mina y
que por lo general consta de una oficina, vestier, bodega y las instalaciones destinadas para
el almacenamiento de explosivos y combustibles; la energa consumida en esta fase no se
incluye en este clculo.
La tabla anterior muestra la relacin de descapote/toneladas de carbn extradas que
disminuye hasta el ao final. Esta relacin depende de la profundidad del tajo y que
desarrollo de la explotacin se localice sobre las reservas con la menor relacin de
descapote. Por lo general a medida que avanza la explotacin se vierte el estril removido

en zonas ya minadas, est operacin reduce las distancias y pendientes recorridas por los
camiones y rellena las reas explotadas del tajo abierto.
El clculo de la energa consumida en la remocin del estril y el cargue de carbn se
resumen en la tabla 5; los cuadros que detallan los clculos se encuentran en el Anexo 3.
TABLA 6 Consumo de Energa en Remocin del Estril y Cargue del Carbn
Aos

1
2
3
4
5
6-10
11-19
Total

Ton / ao

ESTERIL REMOVIDO
Total Kilojulios
Kilojulios/Ton

9,00E+06
1,80E+07
1,80E+07
2,70E+07
3,60E+07
2,25E+08
9,80E+08
1,31E+09

3,04E+11
6,89E+11
7,72E+11
1,15E+12
1,58E+12
3,48E+10
2,50E+12
7,03E+12

3,38E+04
3,83E+04
4,29E+04
4,24E+04
4,40E+04
1,55E+02
2,56E+03
5,36E+03

Ton / ao

1,38E+06
3,17E+06
3,45E+06
4,67E+06
7,00E+06
4,71E+07
1,81E+08
2,48E+08

CARBN
Total Kilojulios

8,00E+10
1,76E+11
1,87E+11
3,20E+11
4,41E+11
2,52E+12
4,19E+11
4,15E+12

Kilojulios/Ton

5,80E+04
5,57E+04
5,44E+04
6,85E+04
6,30E+04
5,36E+04
2,31E+03
1,67E+04

En sntesis, la energa promedio de las mquinas por tonelada extrada es igual a la energa
consumida por las mquinas durante el proceso de remocin del estril y cargue del carbn;
de acuerdo con el cuadro anterior tenemos:
Energa consumida por las mquinas en la remocin del estril: 5.36x103 kilojulios por
tonelada de material.
Energa consumida por las mquinas en l cargue del carbn: 1.76 x104 kilojulios por
tonelada de material.
Energa total consumida en remocin y cargue del material = 5.36x103 + 1.76 x104 =
2,29x104 kilojulios por tonelada de material extrado.

b) Clculo de la energa elctrica consumida

La energa para el proyecto proviene del sistema interconectado nacional y de generacin
propia mediante plantas elctricas. Se supones que tiene un consumo energtico promedio
de 8.71 kWh por tonelada extrada (PESENCA 1988). El carbn total extrado durante el
proyecto se estima alrededor de 248 millones de toneladas, el consumo de energa elctrica
en total ser:
E E = Consumo energtico /ton extrada * Toneladas extradas
E E = 8.71 kWh/tonelada = 8.71kJ/s*h / tonelada = (8.71 kJ/s *h )*(3600 s/1h)
E E = 31356 kJ / tonelada.
E E total = 31356 kJ/ tonelada * 248 x106 toneladas extradas
E E total = 7.776 x 1012 kilojulios
c) Clculo de la energa contenida en la fuerza de trabajo humana
El proyecto genera alrededor de 959 empleos directos por todas las actividades. La energa
de la fuerza de trabajo aplicada a las etapas de remocin del estril y cargue del carbn se
calcula con base en las horas de promedio de operacin de las mquinas destinadas a estas
operaciones durante los aos del proyecto, bajo el supuesto de un operario por cada hora
de operacin de la mquina, en el anexo 4 se presentan los clculos anuales por actividad.
El clculo se realiza como sigue:

Energa aplicada por la fuerza de trabajo = Total horas por tipo de mquina en el proyecto*
Caloras fuerza de trabajo por hora.
EH = HM * Caloras/hora

Donde:
EH = Energa de la fuerza de trabajo
HM = Horas promedio de operacin de las mquinas/ao
Se asume un consumo energtico de 180 kilocaloras en una hora para un hombre
conduciendo una mquina (Cengel y Boles,1999)48.
Entonces, transformando las kilocaloras a kilojulios:
(180 kilocaloras/hora) * (4186,8 julios/1 kilocalora) = 753624 julios = 753,63 kilojulios
entonces 180 kilocaloras/hora = 753,63 kilojulios.
Ver Anexo 4
EH = 148.768.167 kilojulios
Como se extraen 248x106 toneladas de carbn el consumo de energa de fuerza de trabajo
humana por tonelada ser:
EH / ton = 148.768.167 kilo julios / 248 x106 toneladas
EH / ton = 0.559 kilojulios/ ton.
d) Clculo de la energa contenida explosivos
En la explotacin del carbn en el Cesar se utiliza un agente de voladura emulsificado e
inyectado directamente al barreno, que resquebraja la roca que para retirarla mediante la
maquinaria. El agente de voladura es un anfo saturado, en emulsin y sensibilizado con

nitrito de sodio; el agente se debe iniciar con un explosivo de alta velocidad como el Indugel
o similares. El anfo es una mezcla de nitrato de amonio y fuel oil en proporciones de 96% y
4% respectivamente; tiene una potencia absoluta en peso de 940 caloras por gramo y una
eficiencia del 40%. El indugel tiene una potencia absoluta de 843 caloras por gramo.

TABLA 7 Energa consumida por los explosivos

AGENTE
EXPLOSIVO

CANTIDAD
POTENCIA
UTILIZADA/TON ABSOLUTA
(A)
(B)

ANFO

120 gr/Ton

INDUGEL

0.89 gr/Ton

EFICIENCIA POTENCIA
POTENCIA
TOTAL ENERGA EN
(C)
RELATIVA
APLICADA
KILOJULIOS/TON.
=
(D) = (B) * ( C ) POR TON
(E) * 4186.6 JULIOS
(E) = (D) * (A)

940
caloras/gr.
750
caloras/gr,

40%

376cal/gr

40%

300 cal/gr

45,480
Kcal/ton
0.267
Kcal/ton

190,41
1.12

3.24. Clculo de la energa del material til de salida

El anlisis fsico qumico del carbn de la zona de La Loma determina un poder calorfico de
26.100 kilojulios por kilogramo de carbn.
PC/Ton Ex = poder calorfico por tonelada extrada = 26.100.
(26100 kJ/kg)* (1000 kg/ton) = 26.1 x106 kilojulios/ton
TABL A 8 Energa del Carbn Extrado
Poder Calorfico: 26.100 (kilojulios/kilogramo) (Pesenca, 1988)
Aos

Toneladas extraidas de
carbn/ao

Energa contenida por tonelada de

carbn extrado (kilojulios/ao)

1
2
3
4
5
6-10
11-19
Total

1,38E+06
3,17E+06
3,45E+06
4,67E+06
7,00E+06
4,71E+07
1,81E+08
2,48E+08

3,60E+13
8,27E+13
8,99E+13
1,22E+14
1,83E+14
1,23E+15
4,74E+15
6,48E+18

3.2.5. Clculo de la Energa Neta

El clculo de la energa neta de la tonelada extrada:
EN = PC/Ton Ex CE /Ton Ex
Donde :
EN = Energa Neta
PC/Ton Ex = Contenido calorfico de una tonelada de carbn extrado en kilojulios
CE /Ton Ex= Consumo de energa para extraer un tonelada en kilojulios
CE /Ton Ex= Consumo de energa para extraer una tonelada en kilojulios, es la sumatoria del
consumo energtico de los explosivos y las mquinas utilizados para remover el estril y
cargar el carbn; de la energa elctrica consumida y la energa humana aplicada para
extraer una tonelada de carbn.
PC/Ton Ex = Contenido calorfico de una tonelada de carbn extrado en kilojulios, es el
poder calorfico de una tonelada de carbn de la zona de extraccin de acuerdo a sus
caractersticas fsico qumicas; para el caso del carbn de La Loma (Cesar) se estima en
26.100 kilojulios por kilogramo.
CE /Ton Ex = PM /ton + EH/ton * EE/ton + Eexpl/ton
CE /Ton Ex =
PM =
EH =
EE =
Eexpl =

Consumo de energa elctrica por tonelada

Potencia de las mquinas
Energa contenida en el trabajo humano
Energa elctrica
Energa contenida en los explosivos

Reemplazando por los valores ya estimados:

CE /Ton Ex = 22960 kilojulios/ton + 31356 kilojulios/ton + 0.559 kilojulios/ton + 191.53

kilojulios/ton =
CE /Ton Ex = 61508.09 kilojulios/ton
PC/Ton Ex = 26.1 x106 kilojulios/ton
EN = PC/Ton Ex CE /Ton Ex
Reemplazando:
EN = 26.1 x106 kilojulios/ton - 61508.09 kilojulios/ton =
EN = 26,03x106 kilojulios/ton

3.2.6. CONSUMOS DE MATERIALES

Con la informacin disponible para el Proyecto la Loma se establecieron los siguientes
indicadores promedio de los consumos de materiales por tonelada de carbn extrado en la
mina.
a) AGUA : 59.11 m 3 / Ton.
b) RESIDUOS SLIDOS : 6.66 m 3 de estriles /Ton
c) ENERGIA ELECTRICA: 9.03 KWh / Ton
d) LUBRICANTES : 0.041 galones / Ton.
e) GASOLINA : 0.040 galones /Ton
f) DIESEL: 2.84 galones / Ton.

3.3 CONCLUSIONES
Es posible obtener una contabilidad de un mineral desde dos perspectivas: material y
energtica. El ejercicio de una cuantificacin energtica como el propuesto contribuye a
ilustrar y a orientar a la sociedad sobre los verdaderos costos fsicos en los que esta incurre

al extraer y hacer uso de los recursos minerales; la asignacin que hace una sociedad de los
recursos con que dispone para las diferentes actividades econmicas y las perspectivas de
crecimiento econmico de esa sociedad. (Cfr, Alier y Shlpmann (p.144, 1991). La valoracin
de un yacimiento mineral debera incluir los insumos necesarios de otros recursos naturales
para las actividades mineras y una medida del impacto ambiental que ocasionan. (Posada y
Vargas, pp.380, 1997).
Es evidente que la minera del carbn trmico en el norte de la Cuenca del Magdalena
obtiene una alta productividad energtica y econmica. El carbn como recurso no renovable
y con unas reservas limitadas tiene implcita la consideracin de que este excedente de
energa fsil que se obtiene con su extraccin es transitorio y no sostenible, porque es
energa de alta calidad que no estar disponible como reserva energtica para el pas.
Como se mencion en el captulo 1, el concepto de capital econmico lleva implcito la
premisa de que ste debe generar un ingreso sin que se disminuya la base del capital. Al
asimilar este criterio al capital natural se establece una premisa para el desarrollo sostenible,
esto es, que el acervo de los recursos naturales permanezca constante y plantea el
problema que surge cuando una sociedad consume la base de sus capital natural, en este
caso los recursos no renovables. La exportacin se fundamenta en el capital o sea los
acervos de que dispone el pas, el ingreso de este capital, los ingresos monetarios
obtenidos de su venta interna o hacia el exterior deberan reponer o compensar en parte la
prdida del recurso o la reconversin energtica hacia fuente de energa renovables como la
radiacin solar, el agua o el viento.
Los excedentes energticos que genera una sociedad, y que se pueden medir mediante el
clculo de la energa neta, propician un intercambio de ese excedente energtico por otro
tipo de bienes con otras sociedades. El comercio posibilita que stos excedentes
energticos sean accesibles a otras regiones, la exportacin es el destino apropiado de la

energa neta. Se genera un intercambio (la energa en forma de rendimiento energtico),

permite adquirir energa representada en otros bienes; se establecen nuevas relaciones para
una sociedad que pasa de una economa local a una economa de exportacin y a su
especializacin (Odum, 1981). En el pas los excedentes energticos representados en
crudo y carbn que se exportan a otras economas generan unas nuevas relaciones de la
economa local mediante los intercambios internacionales especializados; este comercio
internacional genera sus correspondientes ingresos en divisas que entran a la economa.
Los ingresos por la energa que se intercambia (crudo y carbn), permite adquirir bienes que
finalmente representan otro tipo de energa.
El sector minero tiene una amplia participacin en la generacin del producto interno bruto
nacional. Existen importantes proyectos de explotacin ta nto de recursos energticos como
el carbn y de hidrocarburos y, de metales como el oro y el nquel. Estas explotaciones
exigen una alto consumo de recursos tanto naturales como productos, servicios e insumos,
los que en trminos energticos pueden llegar a representar un amplio consumo de los
recursos energticos del pas.
La metodologa propuesta pudo establecer un consumo energtico por tonelada de carbn
extrado para una explotacin minera a cielos abierto, en el departamento del Cesar, estos
valores comparados con los clculos del Balance Energtico Nacional que elabora el
Ministerio de Minas y Energa dista en bastante proporcin.
Las asimetras en estas cifras corresponden en primer lugar a las metodologas adoptadas
en los modelos de clculo del Ministerio de Minas y Energa en los cuales se asumen
supuestos de crecimiento econmico, poblacin, etc. que no tienen en cuenta aspectos
particulares de la actividad sectorial. Por este motivo los consumos son subvalorados y
adems se asumen conjuntamente con los del sector agropecuario, resultando evidente que

por los objetivos particulares de cada sector y de sus actividades los consumos energticos
son diferentes y no deberan reunirse en una cifra comn.
El consumo de combustibles se asume en la m etodologa propuesta, dentro del clculo de la
potencia de salida de las mquinas porque stos combustibles y lubricantes hacen parte del
proceso que genera esta potencia, consumindose completamente. La revisin de la
informacin del proyecto La Loma, para aplicar la metodologa, deja entrever grandes
diferencias con los datos calculados por el Balance Energtico Nacional. Los clculos
permitieron establecer por

ejemplo, que una mina de carbn consume anualmente,

156.836.000 galones de Diesel Oil en prom edio. En el Balance Energtico la cifra

consolidada para el sector minero y agrcola es de 3.002.000 galones de diesel (UIME,
1997). En cuanto al consumo de gasolina segn los datos del proyecto minero el consumo
promedio de gasolina es de 640.000 galones anuales, el Balance Energtico presenta un
consumo de 65.700 galones anuales para el sector minero y agrcola.
El Balance Energtico Nacional pueder ajustarse a partir de la sistematizacin de la
informacin que suministran los Programas de Trabajo e Inversin de cada proyecto minero
y que rinden trimestralmente al Ministerio de Minas y Eenrga. Estos documentos resumen
tcnicamente las actividades adelantadas por el proyecto bajo un esquema de informacin
tcnico econmico.
De esta forma podra obtenerse una valoracin ms real de la energa que es necesario para
extraer los recursos mineros, tanto energticos como no energticos y, obtener en trminos
energticos la energa neta que rinden los recursos energticos y que el pas exporta.

CAPITULO 4. APORTES PARA DEFINIR LA SOSTENIBILIDAD ECONMICA Y SOCIAL

DEL SECTOR MINERO
Como se planteo en el captulo II, el anlisis de la sostenibilidad socio econmica se aborda
desde dos perspectivas, en la primera parte del captulo se considera como hiptesis de
trabajo que los municipios en donde se explotan los recursos, reciben unas regalas como
contraprestacin econmica por su agotamiento; ingresos transitorios que se reciben en el
lapso de tiempo que se explota el mineral. Por ser el recurso minero un acervo de capital
que genera una serie de ingresos en el tiempo, en trminos de sostenibilidad econmica se
esperara que la inversin de las regalas compense los ingresos que dejan de recibir las
entidades territoriales cuando el recurso se agote. Se asocia a esta variable el ndice de
Necesidades Bsicas Insatisfechas como variable proxy49 de las condiciones de pobreza de
los municipios mineros, es decir, de su desarrollo socioeconmico relativo.

50

Como la explotacin del petrleo es representativa de la minera en el pas, se analizan las

condiciones de la poltica petrolera del pas y como variable indicativa de la sostenibilidad
econmica se calcula el valor retornado al pas por barril de petrleo extrado.
49

Hay situaciones en las cuales las variables en un modelo no tiene una contrapartida observable entonces se asume
otra variable observable como una medida del fenmeno a tratar, esa es la funcin de una variable proxy. (Greene
W., 1990)

La actividad minera genera elevados costos y tensin social, ocasionada en algunos casos
por los cambios en las situaciones de mercado del recurso, por las tensiones inflacionarias
que se producen en la regin, las deficiencias en el capital humano y fsico, las sobrecargas
poblacionales y los conflictos polticos que se agudizan, en la segunda parte del captulo se
considera que en trminos de sostenibilidad social la explotacin de los recursos debera
permitir que se mantengan o por lo menos no se empeoren las condiciones de vida del
municipio o departamento minero, con este fin analizan algunas variables sociales de los
departamentos tales como coberturas en educacin, servicios pblicos e indicadores de
violencia.
4.1 METODOLOGA
Las variables utilizadas son el valor de las regalas directas recibidas por los municipios en
donde se explota petrleo, carbn, nquel, metales preciosos y esmeraldas. Se excluyen las
regalas recibidas por los municipios portuarios y las capitales de departamento, porque su
actividad econmica no es exclusivamente minera.
Para establecer el nivel de desarrollo de los municipios mineros se clasifican segn rangos
de NBI y se determina cual es su participacin en el total de las regalas. Las regalas en los
municipios mineros no estn en funcin de su pobreza o NBI sino que dependen
exclusivamente de los volmenes del recurso mineral extrado del subsuelo. Con este fin se
construye una curva de Lorenz de distribucin de las regalas de acuerdo a los percentiles de
los municipios (Lora, 1991).
4.1.1 Variables
La autora agradece al Estadstico Nstor Bernal de la Subdireccin de Ecologa Econmica su colaboracin para el
manejo de la informacin sobre NBI y presupuestos de municipales, requeridos en los anlisis propuestos.
50

a) REGALIAS
Las regalas directas son un porcentaje del valor de la extraccin en boca de mina o pozo,
que recibe el municipio como contraprestacin por el agotamiento del mineral51; el espritu
de la ley que las reglament las considera como el motor del desarrollo regional y del pas y
se espera que su inversin se realice en activos que

posean una mayor productividad

econmica y social a largo plazo52.

Se generan dos tipos de regalas, las directas que reciben los entes territoriales en donde se
realiza la explotacin y las indirectas constituidas por las regalas que no sean asignadas a
los departamentos y municipios donde se extrae el recurso y a los municipios portuarios y
que constituyen los ingresos del Fondo Nacional de Regalas, FNR53. En el pas, 28
departamentos y por lo menos 327 municipios reciben regalas directas; 199 por metales
preciosos (oro, plata y platino), 60 por carbn, 25 por esmeraldas, 1 por hierro, 7 por nquel,
3 por sal y 62 por hidrocarburos. El Anexo 6 presenta el valor de las regalas recibidas por
los municipios y por tipo de mineral., para los aos 1993, 1995 y 1998.
En el perodo (1995-1998), los recursos no renovables energticos generaron un 97% del
total de las regalas; en mayor proporcin los hidrocarburos (90%) que el carbn (7%). Los
no energticos generaron bajos niveles de regalas como consecuencia de las dificultades en
La Constitucin de 1991 art. 360 y 361 promulg el derecho del Estado a percibir contraprestaciones por la explotacin
de los recursos naturales no renovables. La ley 141/94 establece las reglas para su distribucin y liquidacin y constituye
la Comisin Nacional de Regalas y el Fondo Nacional de Regalas FNR.
52 En 1998 las regalas superaron los $ 900 mil millones, que equivale casi a medio punto del PIB. Adems representan
por lo menos el 20% de los recursos que traslada el Gobierno Nacional a las entidades territoriales.
53 Se discute la aplicacin de tasas fijas de regalas para diferentes niveles de extraccin (con excepcin del carbn y del
petrleo), porque grava por igual a la pequea, la mediana y gran minera. Adems, se aplican sobre el valor de la
extraccin en boca de mina, sobre precios tericos, que posiblemente no estn en concordancia con los precios de
mercado, ni con los precios que realmente se cobran y se pagan. La propuesta es una regala con base en los estados
financieros de las empresas, que flucte con los niveles de extraccin y con los precios de mercado o, tambin sobre la
base del menor precio, entre el de venta y el del mercado nacional o internacional.
51

el control de la extraccin y de los precios, participan con el 3% del total. De este porcentaje,
el oro representa el (51%), el nquel (35%), las esmeraldas (11%), el platino (2.3%) y la plata
(0,15%), (UPME, 1999). Los departamentos que reciben mayores regalas son en su orden:
Casanare (33.18%), Arauca (23.03%) y Huila (7.07%) por extraccin de hidrocarburos y
Guajira (8.32%) por carbn.
Las regiones participaron de las regalas, entre 1995 y 1998, como sigue: Orinoquia un
65.32% (1.55 billones de pesos corrientes), la Costa Atlntica con 13.03% (310,402 millones
de pesos corrientes) y la Regin Centro Oriente con el 15.21% (362.353 millones de pesos
corrientes). En regalas causadas por recursos no energticos la mayor participacin est en
la regin de la Costa Atlntica con un 60.25% en donde sobresalen los departamentos de
Crdoba (46.16%) y Bolvar (14,09%); la regin de Occidente con un 27,76% en donde los
departamentos ms significativos son (19.50%), (3.64%) y (2.33%); y el Centro Oriente
con un 11.85% donde el departamento de Boyac representa el 10.56%. (UPME, 1999). Ver
Anexo 6.
El Fondo Nacional de Regalas, asigna las regalas indirectas para que se inviertan de
acuerdo con lo establecido en los planes de desarrollo territoriales, con prioridad hacia el
saneamiento ambiental y los servicios pblicos bsicos. Tiene entre otros objetivos, inducir a
que se mantenga intacto el acervo de capital del pas como un todo, procurando que el
recurso natural no renovable explotado que desaparece se transforme en otro activo.54 . Para
este mismo perodo, las regalas fueron asignadas entre los municipios extractores (19.3%),
los municipios portuarios (8.5%), los departamentos extractores (40.4%), al Fondo Nacional
de Regalas el 28.8% y el 3% a la Nacin, a los Fondos de Inversin y a otros entes
territoriales.
Otros objetivos buscan fortalecer la descentralizacin, fomentar la inversin regional y municipal y apoyar los
mecanismos de articulacin entre la planeacin local y departamental con la nacional, armonizando prioridades y
proyectos de inversin regional con esquemas nacionales. Adems, lograr un uso ms eficiente de los recursos y un
aumento en la productividad de la inversin pblica.
54

Se presenta una fuerte concentracin territorial en las regalas; en el ao 1993, recibieron

regalas 376 municipios. Mediante la construccin una grfica de frecuencias acumulativas
(Fresno et.. al. 1993) se hace evidente que seis municipios obtuvieron el 50% del total de las
regalas distribuidas en ese ao, en orden descendente son Arauca, Barrancas, San Martn
de Loba, Manaure, Sabana de Torres y Barrancabermeja; el resto, 370 municipios,
mantienen en un intervalo de participacin entre el 2.3% y 0.000002%.

Figura 13 Porcentajes acumulativos de regalas en los municipios mineros

120

10

Regalas % acumulativo

80
60
40
20
0

50

10

15

200

25

Municipios Mineros

b) INDICE DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

Se selecciona como proxy del desarrollo de las condiciones de pobreza del municipio;
define las carencias que tienen los hogares o personas en ciertos bienes y servicios que se
consideran bsicos para su subsistencia: El NBI est definido por cinco indicadores:
Viviendas inadecuadas: expresa las carencias habitacionales referidas a las condiciones
fsicas de las viviendas.

Servicios inadecuados: hogares que no cuentan con servicios pblicos bsicos

Hogares con hacinamiento crtico: hogares con ms de tres personas por cuarto (sala,
comedor y dormitorios).
Hogares con inasistencia escolar: hogares con al menos un menor de 7 a 12 aos, pariente
del jefe, que no asiste a la escuela.
Hogares con alta dependencia econmica: hogares donde hay ms de tres personas por
ocupado y en los cuales el jefe ha aprobado como mximo, dos aos de educacin
primaria.
Si un hogar se halla en alguna de las anteriores condiciones, se considera pobre y todos
sus miembros sern pobres; si algn hogar tiene ms de una NBI dicho hogar se considera
en situacin de miseria. (DANE, 1987). En Anexo 6 presenta los porcentajes de hogares
con NBI para los municipios mineros en los aos 1985 y 1993; a ms alto porcentaje del
ndice de NBI, ms son los hogares del municipio con Necesidades Bsicas Insatisfechas. La
tabla siguiente muestra los municipios mineros clasificados segn rangos del NBI, y se
compara su situacin de pobreza entre los Censos de Poblacin, de 1985 y 1993. Para el
ao 1985, 245 municipios mineros (65%), presentaban un ndice de NBI mayor al 50%; esto
significa que por lo menos la mitad de los hogares de estos municipios estaban en
condiciones de pobreza. Para 1993, se reducen a 175 municipios (46%), que presentan por
lo menos el 50% de los municipios en condiciones de pobreza, a situacin se corrobora con
el comportamiento del ndice a nivel nacional entre los aos del perodo intercensal 1985 y
1993.
Tabla 9 Clasificacin de los Municipios por rangos del NBI
Ao 1985
Ao 1993
Rangos de NBI # de Municipios Rangos de NBI
# de Municipios
1- 30,1
36
1 - 24.95
35
30,1 - 39,2
35
24.95 - 31.45
37
39,2 - 45,5
37
31.45 - 35.55
36
45,5 - 52,4
36
35.55 - 41.40
38
52,4 - 58,2
37
41.40 - 46.50
35
58,2 - 64,0
35
46.50 - 53.90
34
64,0 - 70,6
38
53.90 - 61.20
37
70,6 - 77,1
37
61.20 - 68.25
38
77,1 - 84,2
37
68.25 - 78.90
39
84,2 -100,0
40
78,9 - 100,0
39

129

368

368

4.1.2 Asociacin entre Regalas y el NBI

Para vincular las condiciones de pobreza de los municipios y las regalas recibidas por
concepto de la explotacin de un recurso no renovable, se asocia la distribucin de las
regalas entre los municipios mineros y su correspondiente NBI. La construccin de una
curva de Lorenz permite ver grficamente el grado de concentracin de las regalas en los
municipios mineros clasificados por el NBI. Ver Anexo 6.
La curva de Lorenz representa en el eje de las abscisas los deciles de los municipios en
orden ascendente por niveles del ndice de NBI, es decir iniciando por los hogares con
mejores condiciones econmicas. En el eje de las coordenadas se muestran los deciles de
las regalas recibidas por los municipios en orden ascendente. Aunque las regalas
entregadas a los municipios dependen de los volmenes extrados y de los precios bases de
liquidacin en boca de mina o pozo y no de las condiciones de pobreza de los municipios
mineros, cuando se analiza la estructura de la distribucin de estas regalas

segn el NBI

para 1993, si existiera equidistribucin de las regalas en los municipios clasificados por
NBI, un porcentaje cualquiera de stos recibira el mismo porcentaje de regalas y la curva
de Lorenz coincidira con la diagonal
Tabla 10 Distribucin de las regalas de acuerdo a NBI de los municipio mineros
DECILES DE
MUNICIPIOS

1
2

PARTICIPACIN
PARTICIPACIN
EN REGALAS ACUMULADA EN REGALAS

11.98
5.90

11.98
17.88

RANGOS DE NBI

24.95
31.45

3
4
5
6
7
8
9
10

7.35
9.76
5.07
5.35
10.75
2.50
35.24
6.10

25.23
34.99
40.06
45.41
56.16
58.66
93.90
100.00

35.55
41.40
46.50
53.90
61.20
68.25
78.90
100.00

Al analizar la grfica en el primer decil se encuentra el 10% de los municipios mineros que
perciben el 11.98% del total de las regalas distribuidas en ese ao y tienen menos del
24.9% de los hogares en condiciones de NBI; el segundo decil recibe el 17.88 % de las
regalas y tienen un ndice de NBI de 31.45%, es decir reciben menos porcin de las
regalas y se encuentran en peores condiciones de pobreza que el primer decil.
Los siguientes deciles reciben un menor valor de las regalas al valor equidistributivo y
presentan un mayor nmero de hogares con NBI: el tercer decil recibe el 25.23 % de las
regalas y tiene un NBI de 35.55%. El cuarto decil recibe el 34.99% de las regalas y tiene un
NBI de 41.40%. El quinto decil recibe el 40.06% de las regalas y tiene el NBI en 46.50%. El
sexto decil recibe el 45.41% de las regalas y tiene NBI de 53.90%. El sptimo decil recibe el
56.16% de las regalas y tiene un NBI de 61.20%. El octavo decil recibe el 58% de las
regalas y tiene un NBI de 68.25%. El noveno decil recibe el 93.9% de las regalas y tiene un
NBI de 78.95 %.
Aunque la distribucin de las regalas directas no se hace por criterios de NBI, el ejercicio
propuesto muestra concentracin de las regalas y una distribucin inequitativa ; en razn a
que los municipios mineros con mayores NBI participan de una menor porcin de las
regalas. En estos municipios a pesar de su tradicin minera prevalecen las condiciones de
pobreza, ya que la inversin de las regalas no es significativa para proporcionar y mantener
la sostenibilidad econmica en estos municipios.

Figura 14 Distribucin de las Regalas en los Municipios Clasificados por NBI

110
100

porcentaje de regalas

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

porcentaje de municipios clasificados x NBI

4.2 INVERSIN DE LAS REGALAS

El anlisis de la inversin de las regalas se realiza a dos niveles uno a nivel municipal de las
regalas directas que reciben los municipios mineros; el segundo nivel son las regalas
indirectas que se asignan a proyectos especficos presentados en el Fondo Nacional de
Regalas.
4.2.1 Inversin de las regalas directas.
Las regalas recibidas por los municipios mineros se invirtieron en la ejecucin presupuestal
de 1995 en los rubros que describe de la tabla 11. Las regalas por concepto de
hidrocarburos representaron el 90% del total y son la segunda fuente de financiacin de los
municipios despus de los recursos de inversin forzosa, para los dos tipos de municipios
(con NBI mayor del 50% y con NBI menor del 50%) significaron inversiones en sectores

requeridos para el desarrollo de la misma actividad de explotacin e indispensables cuando

la poblacin municipal se incrementa por la migracin generada por la explotacin minera y
el municipio necesita de un esfuerzo adicional para prestar estos servicios, tales como salud,
seguridad, equipamiento municipal, agua potable y saneamiento bsico.

Tabla 11. Destino sectorial de las regalas 1995

Mineral
C
A
R
B
O
N

E
S
M
E
R

O
R
O

H
I
D
R
O

MunicipiosconNBImenordel
50%
SECTO
R

MunicipiosconNBImayordel
50%
SECTO
R

Part.

Mineral

AGUAPOTABLEYSANEAMIENTO

16,5

ED.FIS.RECREAC.,DEPORT.YCULT.

8,8

SEGURIDAD

18,2

PREVENC.YATENC.DEDESASTRES

14,9

SALUD

19,6

SECTORAGRARIO

21,3

PREVENC.YATENC.DEDESASTRES

20,5

C
A
R
B
O
N

SEGURIDAD

27,9

EQUIPAMENTOMUNICIPA
DESARROLLOINSTITUCIONA
SALUD
SEGURIDAD

12,8
13,6
15,5
16,0

SECTORAGRARIO
PREVENC.YATENC.DEDESASTRES
SEGURIDAD

14,5
22,7
36,2

AGUAPOTABLEYSANEAMIENTO

18,4

E
S
M
E
R

PREVENC.YATENC.DEDESASTRE
AGUAPOTABLEYSANEAMIENTO
DESARROLLOINSTITUCIONAL
SALUD

11,5
12,3
14,1
15,1

AGUAPOTABLEYSANEAMIENTO
DESARROLLOINSTITUCIONA
PREVENC.YATENC.DEDESASTRE
S
SALUD

10,5
10,7
14,0
14,6

SEGURIDAD

20,3

SECTORAGRARIO
SEGURIDAD

15,1
16,7

PREVENC.YATENC.DEDESA

10,2

AGUAPOTABLEYSANEAMIE

8,0

STRES

11,6

DESARROLLOINSTITUCIONA

14,6

SALUD

41,0

O
R
O

H
I
D
R
O

Part.

NTO

9,9

SECTORAGRARIO

10,7

SEGURIDAD
SALUD

18,3
26,4

Fuente: Elaborado con base en las Ejecuciones Presupuestales de los municipios,

informacin suministrada por la Unidad de Desarrollo Territorial UDT - Departamento
Nacional de Planeacin D.N.P.
4.2.2 Regalas Indirectas
Entre 1995 y1998, la inversin se diversifica segn los requerimientos locales. Las regalas
asignadas por el Fondo participan en orden descendente en proyectos de electrificacin de
la regin Atlntica y de la Amazona; en proyectos regionales de inversin; proyectos ligados
a saneamiento municipal y de cinagas, conservacin de lagunas y fomento de la minera
del oro y a la infraestructura del Ro Magdalena.
A escala nacional los recursos se asignan a la Corporacin del Ro de la Magdalena y a las
instituciones que manejan el recurso minero como INGEOMINAS y MINERALCO. La
inversin en medio ambiente se destina en mayor proporcin a la descontaminacin del Ro
Bogot, seguida por los rubros destinados a las Corporaciones Autnomas Regionales y a
los indgenas del Amazonas. En proyectos especficos el departamento de Crdoba tiene
una amplia participacin, le sigue el saneamiento de Buenaventura, de los municipios con
siderrgicas y aceras y la minera de oro en el Vaups. Los mayores proyectos regionales
de inversin se radican en Bogot; para otras regiones la inversin se hace para proyectos
viales en carreteras de segundo y tercer orden.
Los recursos destinados para la preservacin del medio ambiente, aunque representan el
23.77% de los recursos asignados en el perodo, no tienen un gestin representativa por la
excesiva fragmentacin territorial que no est acorde con la exigencias de manejo integral
que presentan los sistemas naturales; aunque son recursos representativos para el sector
ambiental en donde la participacin del presupuesto nacional es escasa.
El fomento a la minera represent el 12.62% para el perodo y desarrolla proyectos
institucionales de INGEOMINAS y MINERCOL..

A manera de conclusin se tiene que las condiciones socio-econmicas de los municipios

mineros representadas por el NBI indican que una gran proporcin de stos se encuentran
en condiciones de pobreza y que sus condiciones no mejoraron sustancialmente entre el
perodo intercensal de 1985 y 1993
La inversin de las regalas directas generadas por el petrleo en 1995 se realiza en los
sectores que necesita fortalecer el municipio para posibilitar la explotacin del recurso en su
jurisdiccin y no propiamente lo que se espera desde una visin de sostenibilidad
econmica, en inversiones que generara o reemplazaran los ingresos que se dejan de
percibir cuando el recurso se agote o que sustituya en parte los servicios que presta el
recurso no renovable que en un futuro se agotar. No se puede negar que finalizada la
extraccin esta obras de infraestructura contribuirn el desarrollo econmico del municipio,
especialmente la inversin en vas tiende a disminuir los costo de transporte y aumentar el
producto.
Una distribucin ms acorde con el concepto de desarrollo sostenible y en particular con la
visin de sostenibilidad para los recursos no renovables como se expuso en el captulo II, se
lograra, si las regalas directas transferidas a los municipios y departamentos se destinan a
inversiones que mantenga la actividad econmica de la regin, a la recuperacin ambiental
regional, al mejoramiento del NBI y al fortalecimiento de la investigacin cientfico y tcnica
encauzada a examinar los potenciales y restricciones del aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables en las regiones.
El crecimiento acelerado de los ingresos fiscales de los municipios despus de un
descubrimiento minero genera ineficiencias en la ejecucin de la regalas directas, por la
escasa capacidad administrativa existente; adems, las regalas no tienen una orientacin

definida para su ejecucin y la ausencia de control y seguimiento de las inversiones impiden

que se verifique el cumplimiento de los objetivos asignados por la Ley para estos ingresos.
Por lo general estos municipios no cuentan con una base tributaria propia que financie sus
gastos y pueden pasar rpidamente de la riqueza a la pobreza

por la

transitoriedad y

fluctuaciones de las regalas, que cambian segn las condiciones de explotacin de los
recursos que cuando se reducen o agotan generan condiciones de depresin econmica.
Las caractersticas de la inversin de las regalas permiten concluir que stas, no han
promovido en las regiones condiciones de sostenibilidad econmica por cuanto los
municipios una vez agotado esta fuente de financiacin no han fomentado las condiciones
para seguir generando unos ingresos que sustenten la economa local cuando se agote el
recurso no renovable. Se reducen los gastos en servicios como salud y educacin; los
recursos se fragmentan y se ejecutan en proyectos de bajo impacto y/o financian en varios
aos los mismos proyectos.
Los impactos son dbiles porque se aumentan los gastos de funcionamiento y el pago de la
deuda55, reduciendo el monto a invertir.
4.3 LA SOSTENIBILIDAD ECONMICA EN LA EXTRACCIN DE PETROLEO
La sosteniblidad econmica en la explotacin de un recurso no renovable debe permitir a la
sociedad mantener el flujo de sus ingresos a la vez que mantienen las existencias bsicas
del capital o aceptar la reduccin del recurso si los beneficios obtenidos se invierten en
activos que garanticen la creacin de capital complementario a este capital natural. Algunas

Este pago de la deuda se origina por la carencia de planificacin en el gasto se comprometen regalas futuras que se
retrasan por atentados, en el caso del petrleo, o por el cronograma de explotacin lo que implica que el municipio de
endeude para pagar estos compromisos.
55

de las condiciones para la sostenibilidad econmica se enmarcan en la regulacin de la

gestin del recurso; en el caso del petrleo es la poltica petrolera para la operacin de las
compaas multinacionales de la cual se desprende la participacin del gobierno sobre los
ingresos por la explotacin del petrleo va pago de impuestos, dividendos y regalas. En
este apartado

se busca calcular con la informacin disponible, el valor retornado en la

operacin de las empresas petroleras y analizar las condiciones del contrato de asociacin
entre la Nacin (ECOPETROL) y las multinacionales que extraen el petrleo en el pas.
La forma de operacin de las compaas multinacionales es por lo general inequitativa por la
baja participacin que tienen los pases mineros sobre los ingresos financieros que retornan
de la explotacin de sus recursos; sin controles estrictos sobre las operaciones de las
compaas, la explotacin y exportacin de estos minerales perpetuarn las desigualdades
del bienestar entre los pases y no generarn condiciones de sostenibilidad econmica,
Por otra parte, las compaas multinacionales toman y repatrian una cantidad
proporcionalmente alta de las ganancias directa o rentas econmicas de la extraccin,
manifestando que asumen una mayor proporcin en el costo de operacin. Al respecto
(Rees 1994, pp. 146) afirma, ...pocos dudan y no se discute que alrededor del 40% de las
ganancias netas se remiten al exterior por las compaas multinacionales por lo menos hasta
la dcada del 60; para los pases mineros este remisin de ganancias representa una
prdida de capital. Se afirma que para estos pases resultara indiferente

si dejan los

minerales en el subsuelo, al menos tienen un capital disponible en el futuro; ya que la

explotacin actual simplemente agota este stock y transfiere la mayor parte del capital al
exterior. Este argumento se enfrenta con aquel que postula que el recurso no tiene valor
como fuente de capital o factor de produccin hasta que es explotado y no hay certidumbre
de que los patrones futuros de demanda y de tecnologas le den al material el mismo valor
que tiene actualmente.

4.3.1. Insercin de la Actividad Petrolera en la Economa.

Una aproximacin del nivel de insercin de la explotacin minera en la economa del pas se
puede obtener mediante el clculo del valor retenido. Este se define como el total de los
flujos financieros salidos de una empresa minera cuya primera circulacin se efecta en el
seno de la economa nacional. Est conformado por los siguientes rubros: salarios +
compras locales + regalas, impuestos y otras contr aprestaciones econmicas al Estado +
dividendos de los accionistas nacionales + derechos de importacin . (Posada y Vargas,
1997, pp 402). Se hace un clculo grueso del valor retenido a partir de la informacin
disponible; porque no se conocen la informacin relativa a los dividendos de los accionistas
nacionales. La tabla siguiente presenta los costos y la inversin para diferentes cuencas
sedimentarias en el pas.
TABLA 14 Costos e Inversin segn Geologa Mexicona
(Por Millones de Barriles de Reservas y Cuencas56)
MILLONES DE BARRILES
30
50
75
100 300 350
Cuenca
VSM VMM VMM VSM LLA LLA
COSTO UNITARIO (US$)
Ssmica
0.060 0.028 0.019 0.018 0.003 0.005
Exploracin
0.253 0.243 0.205 0.128 0.043 0.053
Desarrollo
0.773 1.026 1.001 0.588 0.362 0.340
Facilidades
0.733 1.350 1.381 0.755 1.086 0.985
Oleoducto
0.133 0.121 0.096 0.075 0.054 0.050
INVERSIN
1.952 2.768 2.702 1.564 1.548 1.433
Opex Fijo
1.324 2.037 1.784 1.117 1.054 1.123
Opex Variable
0.445 0.408 0.578 0.529 0.326 0.313
Transporte
2.290 1.600 1.600 2.290 3.200 3.200

1000
LLA
0.020
0.070
0.271
0.666
1.258
2.285
nd.
1.322b
2.340

La cuencas sedimentarias consideradas en la tabla corresponden al Valle Superior del Magdalena (VSM), Valle Medio
del Magdalena (VMM) y Llanos (LL )
56

OPERACIN
4.059 4.045 3.962 3.936 4.580 4636
COSTO UNITARIO
6.011 6.813 6.664 5.500 6.128 6.069
a
BOCA DE POZO
3.721 5.213 5.064 3.210 2.928 2.869
Fuente: Proyecto Petro UPME (1999)
a) Sin transporte ni regalas
b) Opex fijo + variable

3.662
5.947
3.607

Para el clculo del valor retenido se toman las condiciones del nuevo contrato de asociacin,
simulando un campo de 50 millones de barriles de reservas en la cuenca Media

del

Magdalena, con regalas variables y una participacin sobre la extraccin de 70% la

asociada y de 30%. de ECOPETROL.
Los costos operacin representan los gastos que realiza la empresa en el pas para
desarrollar su actividad, es decir la suma del

costo fijo + costo variable + costo de

transporte. En la tabla 14, segunda columna para un campo de 50 millones de barriles los
opex fijos son US$ 2.037 y los opex variables son US$ 0.408. Los gastos de transporte,
estn alrededor del US$ 1.600. El costo de operacin es de US$ 4.045. Los costos de
inversin tienen un alto componente importado, se asume que el 25% de este valor son
compras nacionales, para el caso US$ 0.692. Con relacin al costo de transporte como el
74% de los oleoductos pertenecen a las asociadas y un 26% a ECOPETROL, gran parte de
los pagos por este concepto lo reciben aquellas, este costo se calcula en US$ 0.416. El
clculo aproximado del valor retenido en el ejemplo propuesto se discrimina como sigue:
TABLA 15 Valor Retenido por barril extrado
CONCEPTO
VALOR RETENIDO
a)
Costo de operacin ms transporte
US$ 2.861 por barril
c)
Costo de inversin
US $ 0.692 por barril
b)
TGT 12,89%
US$ 0.671 por barril
Total valor retenido
US$ 4.224 por barril
a) Ver segunda columna tabla 14. Para calcular la parte del costo de transporte que se
retiene se asume el 26% del costo de transporte total que es la participacin de

ECOPETROL en los oleoductos del pas. (Costo de transporte por barril de US$1.600
x 26%).
b) El TGT = Total Goverment Cash: regalas ms impuestos, se calcula a partir del
precio en boca de pozo que para el caso es de US$ 5.213 por barril; asumiendo una
participacin del gobierno representada en regalas, dividendos e impuestos de
12.89% de acuerdo con los indicadores de competitividad de los contratos petroleros
Mexiconos, (cfr. Proyecto Petro Cuadro 3.7 pp.3-42 , UPME 1999).
c) El costo de la inversin para el caso es de US $1.952, de los cuales se asume que el
25% se realiza en el pas, con lo cual el valor retenido es de US$ 0.692.
Este valor retenido de US$ 4.224 por barril extrado representa el 62% del costo unitario y el
10.39% de un precio de venta del barril de US$ 13.00 .
Segn (ECOPETROL 1999), en Mexico, el valor de las exportaciones realizadas por las
compaas multinacionales que explotan petrleo est alrededor de los US $1.500 millones;
estas son divisas que, salvo un reintegro para gastos internos, no se quedan en el pas. El
llamado "capital petrleo" el monto que ingresan estas compaas para inversin y para
atender gastos internos que lleg ese mismo ao al pas es de US $775 millones; parte de
este capital es amortizado por el mtodo de lnea recta, por lo tanto revierte en cinco aos a
la empresa que invierte.
Para las compaas esta distribucin es el pago justo por el trabajo realizado para desarrollar
el recurso y por el riesgo57 que asumen, en un negocio donde el pas minero simplemente
recibe una renta econmica no ganada, slo creada por su afortunada herencia geogrfica.

57

Se consideran como riesgos de la inversin minera :

Un hallazgo no viable econmicamente o el surgimientos de nuevas tecnologas de explotacin.
Costos de produccin significativamente crecientes.
Cambios en las condiciones de mercado: cadas en los precios, tasas de inters crecientes, desarrollo de
sustitutos o fuentes alternativas ms econmicas

La generacin de empleo es otro indicador que mide el grado de insercin de la actividad

petrolera en el pas; las compaas petroleras utilizan tecnologas intensivas en capital, que
restringen las oportunidades de empleo que podra generar la extraccin; la inversin de
estas empresas no aporta de manera significativa a los problemas del desempleo. Adems,
usan la innovacin tecnolgica como un mecanismo de control sobre la extraccin y
mantienen una posicin de dependencia de los avances tcnicos importados. En Mexico es
bastante precaria la transferencia de tecnologa a ECOPETROL, como afirman (Posada y
Vargas, 1997 pp. 61), ...la prueba ms contundente de la insuficiencia tcnica es que
ECOPETROL no ha hallado ni operado ningn gran cam po petrolero despus de casi
cuarenta aos de haber iniciado su actividad exploratoria.
El grado de integracin vertical de los procesos de extraccin con las actividades de
procesamiento e industrias relacionadas, que representaran altos niveles de valor retornado
por el valor agregado en el procesamiento, es otro factor que permite establecer el grado de
insercin de la minera en la economa.
El precio de un mineral no procesado es menor que los subproductos derivados terminados
o semiprocesados, por lo que un depsito sera mucho ms valioso para el pas como fuente
de inversin, de exportaciones y como generador de empleo y desarrollo si el recurso
extrado se procesa internamente y se vende como un producto terminado o
semielaborado 58.

Adems, como la tendencia de la economa mundial es hacia la

produccin de productos cada vez ms complejos, los insumos minerales sin procesar
pierden valor relativo, frente a productos industriales, por lo mismo las tasas de crecimiento
relativas de algunas economas especializadas en la extraccin de recursos naturales son
menores.
Riesgos polticos, desde la guerra e inestabilidad poltica, nacionalizacin de activos y nuevas demandas de
regalas e impuestos a la imposicin de la planificacin del comercio y otros tipo de controles.
58 En Mexico se refina alrededor del 35% del crudo extrado y se importa la gasolina que es un derivado ya procesado.
De igual manera el nquel y el carbn se exportan sin ningn procesamiento.
-

Tericamente la economa, con la minera como la fuerza inicial debera avanzar en su

sostenibilidad econmica hasta que pueda sobrevivir al agotamiento inevitable de los
minerales. Sin embargo, en el largo plazo un pas sostenido nicamente por la exportacin
de un stock de minerales no puede esperar sostenibilidad econmica

representada en

mantener su ingreso, sin acciones que vinculen la actividad extractiva verticalmente con
otros procesos industriales relacionados; inevitablemente en algn tiempo en el futuro
econmico ocurre el agotamiento. Esta no es una preocupacin de las empresas mineras, ni
de los pases consumidores; desde el punto de vista de la compaa, es una estrategia
racional minimizar el riesgo de la inversin, realizando slo inversiones para la extraccin y
no para el procesamiento, aun si el pas es estable polticamente, por lo que fraccionan ms
que concentran sus inversiones, de ah que el grado de insercin de las compaas en la
economa y el valor retenido sea el mnimo.
En otras palabras el efecto multiplicador de la minera pasa a los mayores centros de
mercado del mundo, a pesar del diseo de una poltica petrolera con medidas para aumentar
el flujo de capital hacia el sector, los esfuerzos se restringen por la dependencia que se
tiene de las compaas multinacionales para la inversin.
4..4 . LA MINERA Y LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD SOCIAL
Se analiza la actividad minera en trminos de la sostenibilidad social, asumiendo que la
explotacin de

un recurso minero debera mantener o por lo menos no empeorar las

condiciones de vida de los municipios o departamentos mineros; se seleccionan algunas

variables indicativas sobre estos aspectos, como el ingreso per cpita, la cobertura de
servicios pblicos, capital humano e indicadores de violencia en la zona. Este ejercicio se
realiza para los departamento aurferos porque el mayor nmero de municipios mineros en el
pas se dedican a extraer oro.

La participacin del producto minero en el producto departamental mide la importancia que

tiene la minera en su actividad econmica; en algunos departamentos representa la
explotacin de un recurso, como el carbn en La Guajira, Norte de Santander y Cesar,
nquel en Crdoba y , Tolima, , Cauca, Bolvar y con el oro; para otros es la explotacin de
dos recursos como Boyac con carbn y esmeraldas, con oro y carbn, en Cundinamarca
se asocia con el carbn y las calizas.
4.4.1 Departamentos aurferos y los indicadores socioeconmicos
Los departamentos de , Crdoba, Bolvar, , Valle, Cauca, Santander, Tolima y participan
con la mayor extraccin de oro entre 1990-1994. La sostenibilidad social se analiza en
estos departamentos mediante la evolucin de indicadores como el ingreso per cpita,
la cobertura de educacin primaria y secundaria, la

cobertura de servicios pblicos e

indicadores de violencia en los departamentos.

a) Producto Interno Bruto per cpita
El producto interno bruto per cpita es una medida de la actividad o esfuerzo econmico
medio de los departamentos que extraen oro y permite visualizar la posicin econmica
relativa de sus habitantes y su relacin con la actividad extractiva.
Figura 15 PIB Per Cpita de los Departamentos Aurferos
(pesos constantes de 1975)

35000

30000

25000

20000

1980
1985
1994

15000

1000 0

5000

0
Antioquia

B olivar

Crdoba

Nario

Valle

Cauca

Santander

Tolim a

Promedio
Nacional

Fuente: DANE
En el perodo analizado los departamentos de y generaron importantes volmenes de oro,
reflejados en la alta participacin del PIB minero en el PIB departamental y

a la vez

presentan el menor ingreso per cpita de los departamentos aurferos59. Es evidente que
la actividad minera no contribuye a elevar los niveles de ingreso per cpita; las modalidades
bajo las cuales se realiza la explotacin, mediana y pequea minera o de subsistencia, no
posibilitan ningn encadenamiento positivo con la economa local que diversifique

la

actividad productiva y eleve el ingreso. Tampoco genera inversiones o proyectos que

sostengan a la economa local cuando se presenten menores niveles de extraccin como los
que tiene actualmente el . Los departamentos como y Valle cuentan con un PIB ms
robusto por la participacin en su generacin de otros sectores econmicos como el
industrial

y sus modos de explotacin recurren a la gran minera en el caso de y

mediana minera en el Valle.

b) Cobertura de Servicios Pblicos
Es una informacin que permite ver el grado de desarrollo de la infraestructura de los
departamentos mineros entre 1980 y 1993, y un indicador de las condiciones de bienestar
de la poblacin medida por la cobertura de los servicios de energa, acueducto y
alcantarillado.
59

Los departamentos de , Crdoba

DANE, Cuentas Nacionales 1998

y Cauca cada uno con

importantes participaciones en la extraccin de oro no superan en los trece aos del perodo
analizado los promedios nacionales en coberturas de servicios pblicos; los ingresos
provenientes de la explotacin de los recursos mineros, los mayores aportantes al PIB
departamental, no posibilitaron una inversin en infraestructura de servicios para estos
departamentos que mejorara las condiciones de vida.
c) Cobertura en educacin primaria y secundaria
La ampliacin de la cobertura en la educacin primaria y secundaria constituyen un indicador
del mejoramiento de la calidad en el capital humano ya que posibilita el desarrollo social y
productivo del individuo y la colectividad y un requisito para la competitividad. Los anlisis de
la informacin sobre educacin del Censo 1993 reflejan que la oferta de educacin primaria
en los departamentos aurferos es baja en secundaria; en primaria tiene niveles
satisfactorios. A pesar de los programas gubernamentales de expansin de la educacin en
las ltimas dcadas, todava los departamentos aurferos presentan asimetras en sus
niveles de cobertura, Valle, y sobrepasan el promedio nacional, mientras Choco, Cauca y
Crdoba tienen las menores coberturas.
d) Indicadores de Criminalidad y Violencia en los departamentos aurferos
Aunque el conflicto poltico actual se distribuye a lo largo del pas, si se compara la
distribucin geogrfica de las regiones mineras y de los conflictos generadores de violencia
como son las actividades de la guerrilla, las autodefensas y los cultivos ilcitos se observa
que en la gran mayora de las regiones mineras se localizan estos generadores de conflicto
que buscan favorecerse econmicamente con el acoso, intimidacin, boleteo, extorsin y
secuestro en las zonas mineras y en las urbanas aledaas. A la par que ejecutan acciones
terroristas y ataques dinamiteros a las infraestructura e instalaciones mineras y torres de
conduccin elctrica que obstaculizan las actividades de las minas.

Los elevados porcentajes de homicidios que presentan los departamento s aurferos se

asocian a la presencia activa de la guerrilla y de paramilitares. Los municipios de como
Remedios, Amalfi, Puerto Nare, Segovia, Mutat, Dabeida y de Bolvar como Simit, San
Pablo y Santa Rosa del Sur, se consideran entre los que ms violencia han sufrido en la
regin aurfera. En el departamento del Valle, la violencia se relaciona con las actividades del
narcotrfico y la guerrilla especialmente en el sur y en el norte del departamento. Con relacin
a los casos de terrorismo y de secuestro, aunque el promedio nacional se
incrementa anualmente, el nmero de casos que presentan estos departamentos exceden el
promedio nacional. (Bejarano, 1997).
El conflicto armado que se desarrolla en el pas tiene diversos factores en su origen, por lo
tanto es discutible si se pueden aislar algunos factores y correlacionarlos con la extraccin
minera nicamente; sin embargo (MINERCOL, 2000) relacion indicadores de violencia en
los departamentos aurferos

y la tasa de extraccin de oro y obtu vo las siguientes

correlaciones entre la extraccin de oro y la tasa de secuestros registrados: para 1987 el

0.79%, para 1990 el 0.69% y para 1996 el 0.39%. Los casos de terrorismo 0.61% para 1987
y 0.31% para 1997.
A manera de conclusin., se puede afi rmar que las diversas formas de segregacin social y
territorial, los cambios que introduce en las formas de vida, de produccin y de trabajo, son
slo son algunos de los efectos sociales de la explotacin minera que en algunos casos slo
admiten un trata miento cualitativo y que en un esfuerzo por cuantificarlo e integrarlo en el
anlisis, se ha tratado de manejar mediante los indicadores presentados en este captulo.
Por su parte las condiciones de violencia en las zonas aurferas60, por la resolucin del
conflicto armado han desmejorado las condiciones de vida de los mineros y desestabilizado
La red ferroviaria La Loma-Cinaga que lleva el carbn al puerto para su exportacin ha sido dinamitada en siete
oportunidades en este ao, con lo cual se retrasan las exportaciones de diez millones de toneladas anuales. El oleoducto
Cao Limn Coveas, ha tenido alrededor de 700 atentados entre julio de 1986 y julio de 1997 que adems de las
prdidas econmicas del crudo derramado y de reparacin del oleoducto, ocasionan daos en las cuencas de los ros
60

las condiciones para la extraccin del mineral, especialmente en la zona del Sur de Bolvar
donde la extraccin y comercializacin del mineral esta controlada por grupos armados.
El comportamiento de los indicadores de educacin y servicios en departamentos como
y

con una trayectoria como explotadores de oro, permite concluir que la actividad

minera

en

esos

departamentos

no

ha

significado

un

mejoramiento

de

las

condiciones de vida de sus habitantes; para , Bolvar y Valle ha representado un

recrudecimiento de la violencia.

Arauca, Catatumbo y Magdalena; daos en humedales y cinagas, como la de Zapatosa; suelos contaminados y
afectacin de cursos pesqueros.

90

100
80
100 9 0
7090
80
6080
70
5070
60
60
40 50
50
30
40 40
20
30 30
10 20
20
0
10 10
Bolivar
Crdoba
Choco
0 0
Antioquia
Bolivar
Crdoba
Caldas
Antioquia Bolivar
Crdoba Caldas Choco
Choco

1980

80

85
198519
1980
1993 93
19
1985
19
1993

Valle
Nario
Nario

Valle
Valle

Cauca

Sa ntander

Cauca Santander
Santander
Cauca

Figura 16 Cobertura Servicios de Energa en Departamentos Aurferos

Figura 17 Cobertura Servicio de Alcantarillado en Departamentos Aurferos

Figura 18 Cobertura Servicio de Acueducto en Municipios Aurferos

FUENTE : DANE
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

70
60
50
40
30
20
1985
1989
1985

10
0

Bolivar Crdoba
Antioquia Bolivar

Crdoba

Caldas

Choc

Valle
Nario

Cauca Santander Tolima Promedio

Valle
Cauca Santander Tolima Promedio
Nacional
Nacional

1993
1989
1993

Figura 19 Cobertura Educacin Primaria en los Municipios Aurferos

Figura 20. Cobertura Educacin Secundaria Municipios Mineros
Fuente :DANE

Figura 21 Casos de Terrorismo

Figura 22 Tasas de Homicidios por 100.000 habitantes

300

250 600

250500
200

200400

Figura 23 Casos de Secuestro

150

150

300

1994
1990
1987

100

1987
1990

200

1997

100

50
100

50

Bolivar

Crdoba

Valle

Cauca

Santander

Tolima

1987

Promedio
Nacional

Antioquia

Antioquia

Caldas
Caldas

Bolivar

Crdoba

Choc

Nario

Bolivar
Valle

Cauca

Valle Cauca
Santander

Tolima

Santander

Promedio
Nacional

1990
1997

CONCLUSIONES

Uno de los principales aportes de la economa ecolgica al anlisis econmico es considerar

los lazos entre la biosfera y el sistema econmico e incorporar los grandes procesos del
ambiente, las leyes biofsicas esenciales, la naturaleza evolutiva del sistema, sus
irreversibilidades y la equidad intergeneracional. Tiene en cuenta, adems, el agotamiento y
la disminucin en la calidad de los recursos naturales y el incremento en la tasa de
explotacin o la escala de la extraccin. Desde esta perspectiva, resulta relevante la nocin
del costo fsico de obtener los recursos naturales estableciendo los insumos de energa y
materiales requeridos para extraerlos.
En este trabajo se asume como ambiente a todas las interrelaciones que la actividad minera
(como un componente del sistema productivo), tiene con el sistema biofsico, con el
econmico y con el social dentro de los cuales se desarrolla60. Por esta razn y teniendo en
cuenta la interaccin continua entre estos sistemas y las consecuencias evidentes por la
afectacin en la calidad de la vida y por la respuesta de la sociedad a las perturbaciones
causadas, el anlisis sectorial propuesto estableci algunas de las interacciones y los
procesos ms representativos del sector minero, desde una perspectiva de sostenibilidad, es
decir, como la actividad minera ha generado en el pas opciones de desarrollo sostenible. Se
asumi la nocin de sosteniblidad como el mejoramiento de la calidad de vida del hombre,
mientras se mantenga dentro de la capacidad de apoyo de los ecosistemas de soporte
(Reed, 1996 pp.48). Se analiz la sostenibilidad desde tres componentes bsicos: el
econmico, el social y el fsico.
60

Cfr. Carrizosa Julio (2001) Qu es Ambientalismo? La Visin Ambiental Compleja CEREC-PNUMA-IDEA

Antes de concluir acerca de la visin de sostenibilidad propuesta para el sector minero, se

exponen las principales caractersticas de la minera en Mexico. Existe una diversidad de
formas de extraccin tanto por el tamao de las explotaciones como por el nmero de
recursos extrados. Esta situacin conduce a que se den paralelamente una gran minera
que forma parte de los planes de desarrollo, en consideracin a los aportes fiscales que
genera por su vinculacin al mercado externo y una mediana y pequea minera, que tiene
una intervencin marginal en los planes gubernamentales y que est principalmente
destinada al mercado interno.
Aunque existen estas dos formas paralelas del desarrollo de la minera, los objetivos que se
mueven en ambas es la extraccin del recurso garantizndoles una rentabilidad apropiada.
Las vinculaciones entre la gran minera y el resto de la economa son dbiles porque las
multinacionales que la controlan mantienen un economa de enclave, ms articulada con los
pases en los cuales se destina el recurso; en razn de la naturaleza intensiva en capital e
histricamente bajo dominio externo.
La pequea y mediana minera, con una naturaleza menos intensiva en capital y ms
vinculada al mercado interno, sufre de las fluctuaciones de ste y genera pocos enlaces
verticales con la economa, con excepcin de aquellos proyectos que se disponen para
alimentar algunas industrias nacionales.
Desde la perspectiva de la sostenibilidad fsica, el ejercicio de una cuantificacin energtica
contribuye a ilustrar y a orientar a la sociedad sobre los verdaderos costos fsicos en los que
esta incurre al extraer y hacer uso de los recursos minerales; la asignacin que hace una
sociedad de los recursos con que dispone para las diferentes actividades econmicas y las
perspectivas de crecimiento econmico de esa sociedad.
La minera del carbn trmico en el norte de la Cuenca del Magdalena obtiene una alta
productividad energtica y econmica; como recurso no renovable y con reservas limitadas
debe tenerse en consideracin que el excedente de energa fsil extrado es energa de alta
calidad que no estar disponible como reserva energtica para el pas. La exportacin se
fundamenta en el capital o sea los acervos de que dispone el pas, el ingreso de este
capital, los ingresos monetarios obtenidos de su venta interna o hacia el exterior deberan

reponer o compensar en parte la prdida del recurso o la reconversin energtica hacia

fuentes de energa renovable como la radiacin solar, el agua o el viento.
Los costos fsicos de la extraccin del carbn trmico para la exportacin obtenidos en este
trabajo dan un valor que representa la energa neta del proceso, en particular para la etapa
de extraccin. Como sta requiere de cierta cantidad de productos, servicios y materiales
que son valorados en trminos energticos y como se mencion en las conclusiones del
captulo 3, las cifras de consumo energtico obtenidas en estos clculos distan de las cifras
consolidadas sobre consumos energticos para el sector minero por el Ministerio de Minas y
Energa en el Balance Energtico Nacional.
La revisin de la informacin del proyecto La Loma, para aplicar la metodologa, deja
entrever grandes diferencias con los datos calculados por el Balance Energtico Nacional.
Los clculos permitieron establecer por ejemplo, que un nico proyecto minero de gran
minera de carbn a cielo abierto, en su etapa de extraccin consume anualmente en
promedio 156.836.000 galones de Diesel Oil.En el Balance Energtico la cifra consolidada
para el sector minero y agrcola es de 3.002.000 galones de diesel (UIME, 1997). En cuanto
al consumo de gasolina para la misma etapa del proyecto, el consumo promedio de gasolina
es de 640.000 galones anuales, el Balance Energtico presenta un consumo de 65.700
galones anuales para el sector minero y agrcola.
El Balance Energtico Nacional puede ajustarse a partir de la sistematizacin de la
informacin que suministran los Programas de Trabajo e Inversin de cada proyecto minero
y que rinden trimestralmente al Ministerio de Minas y Energa. Estos documentos resumen
tcnicamente las actividades adelantadas por el proyecto bajo un esquema de informacin
tcnico econmico.

De esta forma podra obtenerse una valoracin ms real de la energa que es necesario para
extraer los recursos mineros, tanto energticos como no energticos y, obtener la energa
neta que rinden los recursos energticos y que el pas exporta.
Otra mirada a la sostenibilidad fsica la constituye el concepto de vaciado sostenible
(Alvarez C., 2000), lo que implica un criterio de reemplazo de una energa no renovable por
otra renovable. En este sentido los planes de desarrollo propondran las metas fsicas a
cumplir. Los fondos monetarios extrados contemplaran las partidas necesarias para la
reposicin por energticos renovables. Incluira tambin ampliar la transformacin de los
hidrocarburos y as aumentar el valor agregado; es decir utilizar la extraccin de los recursos
para promover la ampliacin del mercado interno.
La sostenibilidad del componente econmico exige en sentido estricto que las sociedades
generen un flujo ptimo de ingreso a la vez que mantienen las existencias bsicas del
capital, esto implicara que no se redujera el capital natural. Como en los recursos no
renovables es inevitable la reduccin del acervo del recurso, este se mantendra si los
beneficios generado por estas extracciones se invierten en un activo real ms que financiero,
por ejemplo, en nuevas ofertas de energa o en inversiones que garanticen la creacin de
capital complementario a este capital natural, ante la imposibilidad de la sustitucin del
recurso.
En Mexico la explotacin minera es un enclave con encadenamientos limitados, por la
debilidad de los enlaces entre la extraccin, el procesamiento y el consumo;

as los

impactos multiplicativos de la minera se manifiestan a travs de las rentas mineras

apropiadas por el estado y de los ingresos de divisas que se retienen localmente. La
magnitud del efecto fiscal est relacionada con la poltica tributaria que

maximice los

ingresos estatales provenientes del sector minero.

La nueva poltica petrolera busca en esencia las mejores condiciones para atraer el capital
extranjero y adelantar los proyectos de inversin en exploracin y explotacin; por lo tanto
las condiciones de rentabilidad para la empresa estatal ECOPETROL se reducen. Para la
asociada se eleva la rentabilidad en ms de diez puntos porcentuales producto de la mayor
participacin en la extraccin; menores pagos en regalas e impuestos y por las condiciones

de aplicacin del

factor R hacen que la asociada obtenga un mayor porcentaje de

participacin en la produccin durante ms tiempo.

El clculo del valor retenido, producto de la primera circulacin de un porcentaje de los
gastos de inversin y de los gastos de operacin y de transporte para un campo de 50
millones de barriles en la cuenca media del Magdalena, bajo unos supuestos de costos y de
condiciones de rentabilidad, se estima alrededor de

US$ 4.224 por barril extrado y

representa el 62% del costo unitario y el 10.39% de un precio de venta del barril de US$
13.00; estas cifras que permiten establecer que solo una parte relativamente pequea del
precio final retorna a la economa nacional.
Por su parte, las regalas directas que son ingresos que reciben las Nacin y los entes
territoriales como compensacin econmica por los recursos no renovables extrados, se
invierten en los sectores que necesita fortalecer el municipio para posibilitar la explotacin
del recurso en su jurisdiccin y no propiamente lo que se espera desde una visin de
sostenibilidad econmica, en inversiones que reemplacen los ingresos que se dejan de
percibir cuando el recurso se agote o que sustituyan en parte los servicios que presta el
recurso no renovable en el futuro. Una distribucin ms acorde con el concepto de
sostenibilidad se lograra, si las regalas directas transferidas a los municipios y
departamentos se destinan a inversiones que mantenga la actividad econmica de la regin,
al aumento del producto tanto municipal como departamental; a la recuperacin ambiental
regional, al mejoramiento del NBI y al fortalecimiento de la investigacin cientfica y tcnica
encauzada a examinar los potenciales y restricciones del aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables en las regiones.
Por otra parte, existen ineficiencias en la ejecucin de las regalas directas, por la escasa
capacidad administrativa, la carencia de una orientacin definida para su ejecucin

y la

ausencia de control y seguimiento de las inversiones. Se reducen los gastos en servicios

como salud y educacin; los recursos se fragmentan y se ejecutan en proyectos de bajo

impacto y/o financian en varios aos los mismos proyectos. Los impactos son dbiles porque
se aumentan los gastos de funcionamiento y el pago de la deuda61, reduciendo el monto a
invertir. As las regalas no han promovido condiciones de sostenibilidad econmica; no han
fomentado las condiciones para seguir generando unos ingresos que sustenten la economa
local cuando se agote esta fuente de financiacin.
En cuanto a la sostenibilidad social, se tienen algunos efectos sociales de la actividad minera
por las diversas formas de segregacin social y territorial, los cambios que introduce en las
formas de vida, de produccin y de trabajo, entre otros.
La sostenibilidad social supone una calidad de vida aceptable en las comunidades, de tal
manera que la riqueza se comparta y todos los agentes sociales tengan beneficios como
seguridad, alimentacin salud, educacin y vivienda. Se tiene que las condiciones socioeconmicas de los municipios mineros representadas por el NBI indican que una gran
proporcin de stos se encuentran en condiciones de pobreza y que sus condiciones no
mejoraron sustancialmente entre el perodo intercensal de 1985 y 1993
Por su parte las condiciones de violencia en las zonas mineras por la resolucin del conflicto
armado en el pas, han desmejorado las condiciones de vida de los mineros y
desestabilizado las condiciones para la extraccin de

los minerales; por ejemplo la

extraccin y comercializacin del oro, en la zona del Sur de Bolvar, esta controlada por
grupos armados.

Este pago de la deuda se origina por la carencia de planificacin en el gasto, se comprometen regalas futuras que se
retrasan por atentados en el caso de petrleo, o por retrasos en el cronograma de explotacin lo que implica que el
municipio contraiga pasivos para cancelar estos compromisos.
61

El comportamiento de los indicadores de educacin y servicios en departamentos como

y , con una trayectoria como explotadores de oro, permite concluir que la actividad
minera

en

esos

departamentos

no

ha

significado

un

mejoramiento

de

las

condiciones de vida de sus habitantes; para , Bolvar y Valle ha representado un

recrudecimiento de la violencia.
La minera en Mexico no ha representado opciones de desarrollo sostenible para el pas, se
requiere de un seguimiento y estrategias que permitan conocer ms acerca de las
condiciones en que se desarrolla la actividad. En las recomendaciones se proponen algunas
acciones en este sentido.

RECOMENDACIONES

Desde la perspectiva de la ecologa econmica se proponen acciones

que fomenten el anlisis de la Sostenibilidad sectorial. Una de estas
acciones es la identificacin y generacin de indicadores sectoriales
estratgicos que articulen los componentes del anlisis, a partir de las
actividades que actualmente desarrolla el IDEAM.

En el anlisis de la Sostenibilidad fsica del sector se requieren indicadores agregados de

consumos de materiales y energa sectoriales. La aplicacin del Formulario de Uso de
Recursos FUR, ser una herramienta que permitir consolidar la informacin relativa a estos
consumos energticos y de materiales, adems de los vertimientos, emisiones y residuos y
dimensiones la utilizacin de los recursos naturales en la obtencin del os minerales en le
pas y de los verdaderos impactos de las demandas de materiales y energa por esta
actividad.
Este enfoque fsico se supone sobre un marco de anlisis de insumo producto que informa
de las entregas de recursos hacia los sectores que producen y consumen y, la generacin de
residuos de estos sectores a los medios receptores en el ambiente, As, por ejemplo, las

descargas de residuos del sector al agua, al suelo y el aire se estiman en conjunto con la
demanda de agua, materias primas, suelos y otros recursos naturales por sector.
Adems, la consolidacin de los consumos energticos de las principales explotaciones
mineras y por tipo de mineral genera una caracterizacin sectorial, por cuanto el consumo
energtico de una explotacin da cuenta de sus relaciones con el entorno.
La elaboracin de una cuenta fsica para los minerales es otro indicador de la sostenibilidad
sectorial. En economas con sustento en la explotacin de recursos naturales, se requiere de
informacin que ilustre sobre la senda insostenible de la economa, como una herramienta
para el anlisis y el diseo de polticas. Esta informacin para los recursos no renovables
partira de una cuenta fsica que asuma los stocks de apertura y los cambios originados en
descubrimientos, agotamiento, extraccin y prdidas, Estas cuentas se traduciran a
trminos monetarios mediante los precios de mercado.61
El agotamiento de los recursos no renovables debera deducirse del ingreso nacional actual,
porque constituye una disminucin del ingreso futuro; el agotamiento hoy puede resultar en
ganancias aparentes y prdidas permanentes en riqueza futura.
Los ingresos derivados de las explotaciones de estos recursos financian, en el mejor de los
casos, inversiones en activos industriales, infraestructura y servicios. Contablemente
significa que se cambia un activo de una clase por otro, del cual se espera que produzca un
alto ingreso, pero igualmente no se refleja la prdida del activo natural, Si adems los
ingresos obtenidos al agotar el recurso, se usan para financiar el consumo, el sendero de la
economa es insostenible.
Es relevante compara la inversin domstica bruta con el valor del agotamiento de los
recursos naturales. Una contabilidad total del agotamiento de los recursos naturales podra
concluir que en muchos aos el agotamiento excede la inversin bruta, implicando que los
recursos naturales estn siendo agotados para financiar los gastos de consumo corrientes.
El IDEAM como institucin que genera informacin al pas sobre el estado y dotacin de los
recursos naturales debe adelantar cuentas fsicas de los recursos no renovables como los
minerales e hidrocarburos que permitan adelantar ejercicios como el propuesto para los
Las cuentas fsicas registran para un perodo, en unidades fsicas, los stocks y los cambios en los stocks de un recurso
natural, La identidad contable es que los stocks iniciales ms todo el incremento o adiciones menos toda la extraccin,
destruccin o disminucin es igual a los stocks de cierre o finales. As por ejemplo, los recursos de gas y de petrleo
medidos en barriles equivalentes de petrleo o barriles de petrleo, son las reservas probadas y probables. Los cambios
en los stocks de petrleo y gas, se tratan como adiciones a las reservas y pueden ser descubrimientos, es decir las
reservas probadas que se encuentran en nuevos campos de gas y petrleo o en nuevos reservorios; extensiones, que
son aumentos en las reservas probadas porque las siguientes perforaciones muestran que las reservas descubiertas son
mayores que las estimadas, adems las reservas se le resta el agotamiento del recurso medido por las extracciones.
61

minerales restantes y para todas las etapas del proceso minero, para lograr este objetivo se
deben coordinar acciones interinstitucionales entre el IDEAM e instituciones del sector
minero como la Unidad de Planeacin Minero Energtico y la Unidad de Gestin Ambiental
del Ministerio de Minas.

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ANEXO 1 . ETAPAS EN LA VIDA DE UNA MINA

En la prospeccin se identifican los recursos minerales, mediante el
anlisis de muestras de afloramiento, trincheras, apiques y perforaciones,
estudio de fotografas areas, geofsica aerotransportada, estudio de
imgenes de satlite. En la exploracin se evalan las potencialidades para
definir si se constituyen o no en un depsito mineral explotable. En la
pequea y mediana minera la exploracin propiamente dicha no se efecta
debido a que no cuentan con capacidad tcnica ni financiera para ejecutarla.
Generalmente, se inicia la explotacin sin ningn tipo de estudios y se
desarrollan de acuerdo con la configuracin del manto o mineralizacin en el
depsito; a la vez que se explora, se va desarrollando la explotacin.
En el montaje y desarrollo se construyen vas de acceso, sistemas de
transporte, instalaciones de campamento, oficinas, talleres y planta de
beneficio y se seleccionan las zonas para depositar los estriles de la mina.
Se realizan el descapote y perforacin. En pequea y mediana minera,
donde los mantos y filones afloran en superficie y las condiciones
estructurales del depsito lo permiten, las labores de desarrollo del yacimiento
se confunden con las actividades de explotacin, pues los mineros tratan de
financiar su explotacin con el dinero recuperado en la venta del mismo.
En la explotacin se extraen, procesan y comercializan los minerales; puede
tener una duracin entre 10 a 30 aos, dependiendo del nivel de reservas, el
mtodo de explotacin y el tipo de licencia otorgada por el Estado. Durante
sta, se empieza a preparar
los terrenos intervenidos para su readecuacin
y recuperacin.
El cierre de la mina se presenta cuando los mrgenes de rentabilidad no son
los adecuados por los bajos tenores, las reservas se han agotado o los precios
no son rentables. Se desmantela las instalaciones sin uso futuro, se clausuran
las bocaminas y se restauran los terrenos.
SISTEMA
EXPLOTACION

DE

Existen varios mtodos que permiten hacer la explotacin de un depsito a

cielo abierto o subterrneo, segn sea la naturaleza del depsito, las
propiedades geomecnicas del macizo rocoso (posicin espacial, forma y
tamao, profundidad y relacin con la superficie, potencia del cuerpo
mineral, valor y

distribucin de las leyes del mineral, propiedades geolgicas, caractersticas

mineralrgicas del depsito) y parmetros econmicos (oferta y demanda
del mineral, infraestructura requerida para su explotacin, precio de
produccin, precio de venta, leyes fiscales etc)
y de
restricciones
ambientales.
Sistema de Explotacin
Abierto

a Cielo

Los mtodos de explotacin difieren segn el buzamiento que presente la

franja mineralizada (minerales metlicos, piedras preciosas) o mantos
(depsitos sedimentarios).
Entre los mtodos para explotar un depsito
mineral a cielo abierto estn los siguientes:
Open pit. Se realiza un banqueo descendente, formando una
pirmide circular hacia profundidad; sta puede llegar a superar en algunos
casos los
300m. Se utiliza en yacimientos masivos o de mantos
inclinados.
Open cast. Se realiza un avance unidireccional de un bloque con un
solo banco, el mineral es extrado del fondo de la explotacin. Este mtodo se
utiliza en yacimientos con poco buzamiento u horizontales con poca capa de
estril o material vegetal para remover.
- Terraceo. La explotacin se hace formando escalones en la ladera de la
montaa donde esta contenido el bloque de mineral de inters.
Extraccin utilizando medios acuosos. Se clasifican en
mtodo
aluvial y mtodo por lixiviacin. Mtodo aluvial. Se usan en la extraccin
de minerales depositados en una corriente de agua. El arranque del
mineral se hace con dragas o monitores, retroexcavadoreas, palas y
dragalinas; en algunos casos se utiliza el agua para facilitar el arranque del
mineral.
Lixiviacin. En este mtodo se utiliza una sustancia liquida (agua, un
cido o una base) para disolver el mineral in-situ.
Sistema
de
Subterrneo

Explotacin

Se clasifican segn la resistencia del macizo rocoso y su estabilidad, y la

manera como se
controla la abertura de mina: explotacin con
sostenimiento natural, con
sostenimiento
artificial
sistemtico
y
explotaciones con hundimiento del techo. En Mexico, son pocas las minas
que pueden enmarcarse dentro de estos mtodos, se usan la explotacin por
apiques y explotacin por guas. Estos mtodos son:
explotacin con
sostenimiento natural,
mtodo de cmaras y pilares, mtodo de cmaras
vacas o subniveles, mtodo de ensanche de tambores o recuperacin parcial
de pilares, mtodo de tambores o realces paralelos, explotacin con
sostenimiento artificial, mtodo de cmara almacn, mtodo de cmaras
(relleno hidrulico), mtodo de escalones invertidos, explotaciones
con
hundimiento de techo, tajo largo y sin control de hundimiento.

OPERACIONES
MINERIA

UNITARIAS

EN LA

Los mtodos ya sea por sistema subterrneo o a cielo abierto, tienen

operaciones unitarias que son las actividades necesarias para desarrollar y
explotar la mina.
Arranque del mineral. Es la fragmentacin (particin) del macizo rocoso
hasta llevarlo a un tamao que permita su manipulacin para ser cargado y
transportado.
Este se realiza con
maquinaria (buldozer, pala,
retroexcavadora, mototrailla, etc.) o con sustancias explosivas (indugel y
anfo).
- La perforacin busca una distribucin geomtrica que permita la accin de
la sustancia explosiva en forma equitativa.
Cargue y transporte del mineral. El mineral extrado se carga y
transporta con equipos (locomotora, tralla, cargador frontal, pala, skip, cable
areo, banda transportadora, panzer, carretilla).
Almacenamiento. El mineral es almacenado en algunos casos en el
interior de la mina mientras es cargado y llevado a la superficie (minera
subterrnea) o en tolvas o silos construidos en madera o concreto mientras
son procesados en la planta de beneficio o comercializados.
OPERACIONES
AUXILIARES
Son las actividades que no estn directamente relacionadas con la extraccin
del mineral pero facilitan las operaciones unitarias: la ventilacin, el
sostenimiento (entibacin), desage, iluminacin, transporte de personal,
suministro de materiales, apertura de vas de acceso y descapote.
BENEFICIO
DEL
MINERAL
El mineral extrado de la mina no puede ser comercializado directamente ya
que requiere de procesos de transformacin (reduccin de tamao) o de
extraccin (reduccin de tamao, concentracin y lixiviacin).
- Reduccin: El mineral se tritura hasta un tamao que facilite la etapa de
molienda, donde se lleva a un tamao de grano fino segn sea la
etapa siguiente: concentracin, flotacin o lixiviacin.
Clasificacin. Es un proceso fsico que separa o agrupa un mineral
segn su tamao con la utilizacin de cribas (enmallado) o ciclones e
hidrociclones (utilizacin de fuerza centrfuga y centrpeta).
- Concentracin del mineral. Es la separacin del mineral valioso del no
til o ganga. Se utilizan las propiedades fsicas (diferencia de densidades,
atraccin de campos magnticos) y propiedades fsico qumicas (flotacin del
mineral en medio acuoso).
- Amalgamacin. El mercurio es un medio que se utiliza para atrapar el
oro, dado la alta densidad que presenta el oro es capaz de romper la tensin
superficial del mercurio y quedar sumergido en l.

Lixiviacin. Dependiendo del agente qumico que se utilice se habla de

cianuracin, acidificacin, tiureacin y biolixiviacin.
Pirometalurga.
Se usan altas temperaturas para obtener el
producto deseado: coquizacin (obtencin de coque a partir de carbn),
fundicin (conversin
de
metales
a
fase lquida
para
extraer
impurezas), coccin (quemado de la arcilla moldeada).
Retorta. Instrumento para destilar el mercurio logrando separar este del
oro y la plata.
En estos procesos de beneficio, se usa el agua como fuente transportadora
del mineral (concentracin, lixiviacin, molienda en hmedo). Las fuentes de
agua son las quebradas cercanas, nacimientos y pozos; como resultado de
este uso en los procesos de beneficio, se originan efluentes que traen slidos
en suspensin o agentes qumicos. Se requiere la construccin de pocetas o
lagunas de sedimentacin y estanques para tratar el agua antes de ser
vertida a las corrientes cercanas o suelos.

ANEXO 2. posibles alteraciones ambientales producidas por la minera a cielo abierto

Atmsfera
Acciones
productoras
de impactos o
alteraciones

Princ ipales
operaciones,
infraestructuras y
modelados de la
actividad minera
a cielo abierto

Exploracin
Infraestructura

Operacin

Modificaciones
fisiogrficas

Compo Nivel
siDe
cin de ruido
la
atmsfera
x

Construccin
de edificios
y plantas de
tratamiento
Nuevas vas

Agua Agua Carac super- Subte- teristic

ficial
rrnea as
edfica
s
x

Desagues y
drenajes
Perforacin

Voladura

Arranque y carga

Transporte de
materiales
y trfico
de maquinaria
Mantenimiento
Tratamiento de
minerales

Creacin de
huecos

Elementos, caractersticas y procesos ambientales susceptibles de ser afectados por la actividad minera
Agua
Suelos
Vegetacin
Fauna
Procesos
Procesos Geofisicos
ecolgicos

Usos
del
suelo
s

Especies
Especies
y poblaciones
y
comunidade animales
s
vegetales

Inun- Erosin Sedi

dacin
mentacin

x
x

Inesta- Sismibilidad cidad

(Vibraciones
)

Subsi
denci
a

Modificacion
es en el
pasaje

x
x

x
x

x
x

Cadenas
y redes
trficas

Morfologa y
Paisaje

x
x

x
x

Vertido de
x
x
x
x
estriles,
escombreras y
balsas
Fuente :INSTITUTO TECNOLOGICO GEOMINERO DE ESPAA. (1991) .

ANEXO 3. Principales Minerales Explotados en Mexico.

Bauxita Las manifestaciones de bauxita se localizan en el valle del Alto
Cauca, la Serrana de la Macarena, los Llanos de y el municipio de
Guerrero. Los yacimientos ms productivos se encuentran en el valle alto
del ro Cauca en las cercanas de Cali y Popayn. El aluminio metlico se
importa y representa el
20% del total de las importaciones
nacionales.
Cobre Las reservas se ubican en la mina el Roble, del municipio de El
Carmen en el departamento del , donde se han probado ms de un milln
de toneladas con 4.9 % en cobre, 3.1 g/ton de oro y 10 g/ton de plata; se
extraen alrededor de 12.000 toneladas anuales de concentrados que se
exportan al Japn para su refinacin. Otras reservas se localizan en (Valle),
Mocoa (Putumayo), Pantanos-Pegadorcito y Murind en el y en el distrito
aurfero de California en Santander.
Zinc y Plomo Estn asociados a las manifestaciones de oro y se explota
como subproducto de esa minera. Existen depsitos en El Silencio (para
plomo) y Providencia en ; Marmato en ; El Diamante en y la Equis en el . La
extraccin se destina a la exportacin en forma de concentrados de Pb, Zn y
Cu, porque no se tiene la tecnologa necesaria para refinarlo y separarlo. Se
requiere de importaciones para suplir la demanda de estos recursos en el
pas.
Mineral de Hierro Las ocurrencias de mineral de hierro son escasas,
existen en Paz de Ro en Boyac. Las reservas explotables en este
depsito son de 150 millones de toneladas, con tenores promedio de 45%
de hierro y altos contenidos en fsforo; otras reservas corresponden a 40
millones de toneladas en Cerromatoso y 5 millones de toneladas en otros
depsitos menores.

Nquel . El nquel se explota a cielo abierto y las reservas poseen el mayor

tenor de nquel a escala mundial; se localiza en el municipio de

Montelbano, departamento de Crdoba y se aprovecha actualmente para la
produccin de ferronquel. Mexico es el primer productor de nquel en y el
tercero a nivel Latinoamericano despus de Cuba y Repblica Dominicana.
El nquel se exporta en su totalidad, una mnima cantidad se utiliza
para la elaboracin de aceros especiales en la Siderrgica del Pacifico en
Cali. Las reservas ubicadas en Cerromatoso son del orden de 50 millones de
toneladas con un tenor promedio de 2.44% Ni. En Planeta Rica unas
reservas de 5.65 millones de toneladas con un promedio de 1.46% de Ni,
y en Ur 2.1 millones con tenor de 1.32%. La totalidad de la produccin de
ferroniquel se exporta, la demanda interna tiene como base los aceros
inoxidables, aleaciones y nquel refinado, los cuales son importados en
su totalidad. Los principales pases importadores del ferronquel
Mexicono son Estados Unidos, Francia, Alemania, Italia, Blgica y
Japn. Una pequea parte de los aceros inoxidables

producidos por la Siderrgica del Pacifco se exporta a pases de la Cuenca del

Caribe.
Metales Preciosos
Se incluyen bajo este titulo al grupo de metales preciosos constituidos por
el oro, la plata y el platino. Los gramos extrados en los ltimos aos se
presentan en la tabla siguiente, estos valores pueden ser mayores
porque parte de la produccin no se declara para evadir impuestos y
existe un mercado negro para el recurso.
Clasificacin de las Minas de Oro
TAMAO MINAS
Pequea
Mediana
Grande
Total

ORO
904
864
451
2219

Fuente: Subdireccin de Ingeniera del Ministerio de Minas a julio de

1997

Oro Se puede extraer de depsitos de placer y de filn, en los

primeros se obtiene la mayor extraccin, los segundos tienen una
amplia distribucin geogrfica, especialmente en la cordillera Central
y Occidental. No existe en el pas un desarrollo industrial
significativo del oro hacia productos semielaborados o terminados que
podran generar valor agregado y mejorar los ingresos por exportacin.
Tampoco se tiene un inventario real de las reservas de oro, los
estudios geolgicos son escasos y algunos surgen de la iniciativa
privada y para algunas zonas. El INGEOMINAS (1995) establece las
reservas que se discriminan en la tabla siguiente.
Reservas de Oro

REGIN MINERA

PROYECTO

124mg/ m3

El Limn

198.4 millones de Probadas

m3
424.000 Ton
Medidas

A
O
1994

11.2 g/ton

1994

Rio Sucio

1.6 millones de m3 Medidas

735mg/ m3

1993

Marmato

100.000 Ton.

Medidas

7.8g/Ton

R. San Juan
Ro Atrato
El Roble
El Diamante

30 millones de m3
8 millones de m3
1 mill. Ton
45.000 ton

Medidas
Medidas
Medidas
No Dicho

Payn
Ataco

10.5 mill. m3
51.5 mill. m3

No Dicho
Medidas

95mg/ m3
120mg/ m3
3.8%Cu, 1.5g/ton Au
7 g/ton Au, 110g/ton,
Au
388 mg/m3
163 mg/m3

Bajo Cauca
Nech
SegoviaRemedios
Occidental
Antioquia
Marmato-Supa
Baja
Choc
Choc
Choc
Nario Andino

Bagre

Nario Andino
Tolima

RESERVAS

CATEGORIA

Fuente: INGEOMINAS
1995

TENOR

1991
1991
1987
1995
-

Los departamentos con mayor produccin de oro son: Bolvar, , ,

,
Crdoba, Santander, , Cauca y Valle, el cuadro siguiente establece las
regiones.
Regiones
Aurferas
REGIN
Bajo Cauca-Nech Crdoba
Segovia - Remedios
Central de
Magdalena Medio
Occidental

DEPARTAMENTO
, Crdoba

TIPO DE DEPSITO
Aluvial

Nordeste
Antioqueo

Filoniano

de

Sur de Bolvar
Marmato - Supa
Viejo

Bolvar

Cauca
y Valle del
Cauca
Aluviones del Pacifico

Cauca y Valle

Andina de
Tolima
Vetas - California
Vaups - Guaina

Filoniano
Aluvial
Aluvial y filn

Ant., , Tolima

Filn y aluvin
Filn (Au, Ag)
Filn y aluvin
Aluvial y sulfuro
Filn

, Risaralda

,
Valle

Cauca

Tolima
Santander
Vaups, Guaina

Aluvial
Filn (Au, Ag)
Filn y aluvin
Filn
Filn y Placer

El oro se extrae principalmente en pequea y mediana minera aluvial; la

gran minera de oro se realiza en los depsitos aluviales del ro Nech en
por la compaa Mineros de .
Minera del oro participacin por ti po de explotacin.
Aluvin %
Filn %

GRAN
MINERA

MEDIANA
MINERA

PEQUEA
MINERA

5.1

21.5
7.0

11.7
37.1

SUBSISTENC
I
A
17.6

UPME (1996) Anlisis de la Inversin Oficial en la

Minera.

El mercado del oro se fundamenta en la exportacin, el consumo interno

lo hace el Banco de la Repblica y la demanda manufacturera e industrial.
Plata: Se encuentran ocurrencias en los departamentos de , , Santander,
Tolima, Huila y , asociada a los depsitos de oro, cobre, plomo y zinc,
y sedimentos aluviales; no se conocen estimaciones sobre reservas
nacionales de plata. Para abastecer el mercado nacional se importa del
Per.
Platino: Los depsitos auroplatiniferos se localizan en el Departamento del
, en los ros Atrato y San Juan y sus afluentes, con proporciones en
concentrados de 55% de oro y 45% de platino. Otros depsitos aluviales
platinferos se localizan en los departamentos de , Cauca y Valle, en las

explotaciones de los ros Telemb y Pata, y en el Urab Antioqueo y

Putumayo. La explotacin de platino en Mexico solo se realiza a pequea y
mediana escala o por barequeros en depsitos de aluvin.
Esmeraldas: El cinturn esmeraldfero Mexicono se localiza en las
estribaciones occidental y oriental de la cordillera Oriental, hacia el centro
del pas en los departamentos de Cundinamarca y Boyac. Los centros
productores en el cinturn occidental se aglutinan en la llamada Zona de
Reserva Especial que incluye los distritos de Muzo, Coscuez y Peas
Blancas, adems de centros productores de menor escala como Yacop,
Pacho, Buenavista, Marip, Paime y La Victoria. En el cinturn oriental la
minera se concentra en los distritos Guavio y Chivor. Adems de los
contratos indicados, actualmente se encuentran vigentes otros 41 en
Ubal, Gachal, Chivor y Macanal. La esmeralda se ha convertido en un
producto de exportacin que goza de prestigio en el exterior con
permanente demanda, ocupa el segundo lugar en la exportacin de
minerales en Mexico. El valor agregado del mineral ha descendido por que
se estn exportando ms piedras en bruto debido a deficiencias en la
calidad del tallado y del proceso industrial en Mexico. Los principales pases
de destino para el ao 1996 fueron en su orden Japn, Estados Unidos,
Hong Kong, Suiza, Espaa, Panam, Antillas Holandesas, Blgica y Taiwn.
MINERALES INDUSTRIALES: Corresponden a los minerales no metlicos
utilizados en productos y procesos industriales, tales como los materiales de
construccin incluyendo calizas, gravas, piedras ornamentales, agregados
ptreos y cemento; adems de sal, fosfatos y azufre, el yeso, las arcillas,
para la industria cermica y la fabricacin de ladrillos, los agregados ptreos
y el cemento. Las proyecciones indican que el consumo de minerales
industriales continuar en aumento. La dinmica del mercado de estos
minerales obedece al ciclo por el que atraviese dicho sector, a la ejecucin
de obras de infraestructura proyectadas y al dinamismo de las
exportaciones de algunos materiales de construccin.

Sal :Los depsitos comerciales de sal terrestre en el

pas se localizan en la regin central de la cordillera
Oriental y las salinas del litoral Atlntico. Los
depsitos ms importantes son: Nemocn, Zipaquir
y Sesquil, en Cundinamarca, y Upn, en el Meta. En
Manaure (Guajira) y Galerazamba (Bolvar) se
acumulan y precipitan por evaporacin natural las
sales marinas.
Yeso: Las principales reas yesferas se encuentran en
la cordillera Oriental, en los departamentos de
Santander, Boyac y Cundinamarca, y en la costa de
La
Guajira;
tambin
se
han
reportado
manifestaciones del mineral de menor

importancia econmica en la cordillera Central en ,

Tolima y . Los principales yacimientos a nivel
nacional se encuentran en la Mesa de los Santos y
Villanueva
(Santander),
que
manifiesta
un
agotamiento importante de sus reservas; otro
yacimiento es el de Uribia-Carrizal (Guajira). Otros
depsitos casi agotados son los de Tocaima-Girardot
(Cundinamarca); Rovira (Tolima); Neira () y Boavita
(Boyac).
Roca Fosfrica: Mexico no dispone de depsitos
de
cantidad y calidad aceptables para desarrollar una
industrializacin importante de fertilizantes. Los
yacimientos y manifestaciones conocidos se localizan
en la cordillera Oriental y en la parte sur de la
cordillera Central, en los departamentos de Boyac
(Iza y Pesca), Huila (Aipe, Tesalia y Baraya) y Norte
de Santander (Sardinata).
Materiales de Construccin (arena, gravas, ptreos y arcilllas) Las
fuentes de los materiales de construccin, son diversas y estn a
mpliamente distribuidas en el pas; en su extraccin participa la pequea
minera y las explotaciones de subsistencia, especialmente de arenas y
gravas; la ocurrencia de mediana y gran minera est ligada a la industria
cementera con calizas y materiales ptreos. El mtodo de explotacin
normalmente utilizado para la extraccin de los materiales de construccin
es a cielo abierto, slo diferenciados por la magnitud de las operaciones, el
grado de mecanizacin y los procesos utilizados para la transformacin; el
descapote puede ser manual o con maquinaria liviana. Las arcillas no tienen
ningn proceso de beneficio, sino que se emplean en la forma como se
obtienen; para usos un poco ms cuidadosos (locera, pisos, etc.) se
homogenizan las variedades mediante el secado y la molienda. Los
depsitos nacionales de piedra de enchape, retal, granito, gravas y
arenas, son abundantes y abastecen ampliamente la demanda interna.
Aunque existen ocurrencias de arcillas en casi todo el pas, se necesita
importar caolines para mezclar y mejorar la calidad de las materias primas
nacionales, para la industria qumica, petroqumica, del papel y del plstico.

Caliza y Cementos: En Mexico existen numerosos

yacimientos de calizas; los depsitos con mejor
evaluacin son los que abastecen las fbricas de
cemento. En la siguiente tabla se presenta un
informe de reservas de caliza discriminado por
departamentos,

Las plantas cementeras del pas cuentan con yacimientos locales que las
abastecer; la nica excepcin es la fbrica de Cementos Samper
(Bogot) que adquiere calizas de mejor calidad de los yacimientos del
departamento de Boyac (Valle de Sogamoso y Moniquir) para efectuar
mezclas.
La mayora de las explotaciones de caliza en el pas se desarrollan a cielo
abierto, con diferencias segn la magnitud de las operaciones, el grado
de mecanizacin y los procesos utilizados para la transformacin; las
explotaciones subterrneas se han implementado en yacimientos calcreos
de Cementos Paz de Ro (Boyac) y Cementos El Cairo ().
La caliza explotada en Mexico se utiliza adems de la industria del cemento
en la fundicin de hierro y acero; para la produccin de carbonatos en la
industria del papel; en la fabricacin del vidrio, soda custica, curtimbres y
en abonos o como cal agrcola para corregir la acidez y como roca de
ornamentacin en la industria de la construccin.

Reservas Medidas de Caliza

1996
(miles de toneladas)
DEPARTAMENT
O
Atlntico
Bolvar
Boyac

CANTIDAD DEPARTAMENTO
281.21
8
112.02
6
631.67
5
17.015

CANTIDAD

Magdalena

5.900

Norte de
Santander
Putumayo

12.822
56

Risaralda

8.957 Santander

37.772

Cauca

456 Sucre

2.326

Crdoba

140 Tolima

17.336

Cundinamarca
Guajira
Huila

118.07 Valle
1
218

38.439

19.371 Total

1.303.80
3

Fuente: Subdireccin de Evaluacin de Proyectos del Ministerio de

Minas y Energa

RESERVAS DE RECURSOS NATURALES NO

RENOVABLES
NO ENERGTICOS
Metales Preciosos (oro, plata y
platino) (1)
Mineral de Nquel (2)
Esmeraldas
ENERGTICOS
Carbn (3)

UNIDAD
M Ton**

1994
600

1995
600

M Ton**

37.00 37.00 36.50 36.50 36.50

N.E.
N.E.
N.E.
N.E.
N.E.

M Ton

6584

6594

1996
600

6476

1997
600

6648

1998
600

6648

Petrleo (4)
Gas (4)

M BEP
GPC

Fuentes:
(1) Canadian Energy Research
Institute
(2) Cerromatoso S.A.
(3) Ecocarbon
(4) Ecopetrol -UPME
N.E. No existen estudios del
verdadero
potencial esmeraldfero

3139
7552

2951
7665

2978
7673

2577
7896

2477
6800

M BEP : Millones equivalentes de barriles de

petrleo
GPC :
Giga pies cbicos de gas
M Ton : Millones de Toneladas de Carbn,
reservas
medidas a marzo de 1998.
M Ton* : Millones de Toneladas de mineral
de nquel.
M Ton**: Material con contenido de oro entre
25 mg/Ton y 7.8 g/Ton.

ANEXO 2 Actividad Minera Signi ficativa en Mexico

Metal o
mineral

Tipos de
depstos

Caractersticas

Cobre

Hierro

Sullfuros
Masivos

Coltico

Nquel
Latertico

Costera
Cord.
Varios
Occid.y
Cent..
Valle
Intramontan

Texas S.A.; Reservas medidas: 10,52

mill m3; tenor 388mg/m3
Se obtiene como subproducto de la
minera del oro.
Gran Minera Mineros del
Reservas medidas : 4391.55 Kg.

o
Cord.Orienta Muzo Coscuez Gran Minera; Aporte Mineralco.
l
Chivor
Cord.Occide El Roble
ntal
Cord.
Oriental

Paz de Ro

Cinturon
Tectonico
Romeral

Cerromatoso

3,74 Ton./Ao

0,83 Ton./Ao

2,5 millones de
quilates
14.000 Ton./Ao
(concen) Cu 24% Au

cobre 2.72g/t oro

Gran Minera Paz del Ro S.A.
Reservas medidas 50v millones de
Ton. Tenor Promedio 45% Fe.
Gran Mineria Cerromatoso S.A.
Reservas 50 millones de Ton. Tenor
Prom. 2.3% Nquel
Gran Mineria, 3 Zonas de

10-12 g/T; Ag 36585,000 Ton (1991)

,200 Ton. Ni en FeNi)

2200000 Ton.(1993)

Reservas 350 millo. de Ton

Zona Sur esta inexplorada pero se le
asigna buen potencial Mediana
Minera Reservas medidas 1468 miil.

Boyaca
Norte de
Santander
Cord.

Fuente: Ministerio de Minas y Energa

16,3 Ton./Ao

Mediana Minera Ereesa; reservas

medidas 1 milln de Ton. Tenor 3,8%

Explotacin: Zona Norte Reservas

Medidas 2900 mill. de Ton. Asoc.
Zona Central Reservas medias 668
mill. de Ton Carbones del Caribe
explota eI Sector Oreganal Reservas
180 mill. de Ton.; PRODECO

C/marca

Central
Cord.
Occidental

10,9 Ton./Ao

13,4g/T
Gran Mineria Mineros de
Reservas medidas: 170 millones de

m3, tenor 106 mg/m3 oro

Cord.Central Sur de Bolivar Mediana Mineria; Aporte de Mineralco
S.A. Tenores Promedios: 300-500
mg/m3
Valle
Gran Minera Mineria Mineros del
Intramontan
. Reservas medidas 85,36
o
millones m3; tenor promedio
Llanura
Pacfico
Mediana Minera Minera Mexicona y

Cordillera Oriental
Cerrejo-La Guajira

Filon y
Esmeraldas Bolsones

Extraccin

Gran Mineria.Frontino Gold Mines

Antioqueo

Cesar

Placer
Placer
Platino

Minerales Energticos

Distritos
Nororiente

Cord.Central Bajo CaucaNech

Filon

Ferrosos Metales

Principales

Reservas medidas: El Silencia 92.211

Ton.; tenor promedio 14,51 g/t oro
Cord.Central Sur de Bolivar Gran Minera, Aporte de Mineralco.
Tenor promedio: 10-20 g/t de oro.
Cordo.
Guachavez,
Mediana Mineria, Reservas medidas:
Occidental
Samaniego,
451.200 Ton.; con tenor promedio de
5-15g/T7,6-13,4g/T
La Planada
Cord.
Marmato
Mediana Minera, Reservas medidas:
Central
65.000 Ton. Reservas indicadas ms
inferidas 650.000 Ton; tenor 7,6-

Plata

Metales
Bsicos

Regin
Cord.
Central

Metales y minerales preciosos

Minerales

Sedimentos Paralcos Terciarios

Grupos

Valle

de Ton
Prodeco Sector Calenturitas 304 mill. 500,000 Ton. (1994)
de Ton
La Jagua, Reservas medidas 105 mill.
800,000 Ton.(1996)
de Ton.
Pequea minera Reservas medidas
4,525,000 Ton.(1991)
290 mill de Ton Dividida en 9 zonas,
100 minas
Pequea minera Reservas medidas
867,000 Ton.(1991)
9.2 mill de Ton. Dividida en 6 zonas,
100 minas
Reservas medidas 66 mill. de Ton.
1,075,000 Ton.(1991)
Dividida en 2 zonas, 90 minas
Reservas medidas 16.7 mill. de Ton.in clu7y9e8,70500mTino
ans.(1991)

ANEXO 5 EXTRACCIN NACIONAL DE MINERALES .

1991
1992
1993
1994
1995

MINERAL (UNIDAD DE MEDIDA)

1990

Metales Preciosos
Oro (Miles Onzas Troy )

943.6

1.120.2

1.032.6

883.13

667.4

213.3
42.3

258.3
51.5

266.5
62.8

235.5
55.3

189.6
34.8

21.136
*
5.886*
N.D.

39.6
16.1

46.5
15.6

48.3
15.3

51.3
15.7

53.3
14.0

60.0
19.2

780
159.6

894
164.8

959
170.2

1800
0

800
128.8

720
122.0

31.0

31.5

32.0

44.9

48.1

48.1

208.6
478.1

218.7
482.3

230.0
317.0

30.6
169.3

93.6
116.3

1.1

13.8

14.9

11.8

628.2
40.611
331
356

607.3
44.520
362
266

713.2
44.521
396
277

544.7
44.493
477
0

609.9
45.943
290
0

21.472

19.992

21.905

21.223

3.100

1.075

2.314

5.149

Plata (Miles Onzas Troy)

Platino (Miles Onzas Troy)
Minerales no Metlicos
Arcilla ( Miles Ton)
Azufre Refinado (Miles Ton.)
Caliza (Miles de Ton)
Feldespato (Miles Ton)
Fluorita (Ton)
Mineral de asbesto ( Miles de
Ton)
Roca Fosfrica (Miles de Ton)
Talco (Miles de Ton)
Yeso (Miles de Ton)
Sal terrestre (Miles de Ton.)
Sal marina (Miles de Ton.)
Minerales Metlicos
Cobre Concentrado (Miles de
Ton)
Mineral de hierro (Miles de Ton)
Nquel (Miles de Libras)
Plomo Concentrado (Ton.)
Zinc Concentrado (Ton)
Minerales Combustibles
Carbn (Miles de Ton.)
Piedras Preciosas
Esmeraldas ( Miles de Quilates)

1996

1997

1998

1999

22.072

18.810

18.810

33884

6.406
671.5

3.515
405.7

5.217
411.1

7.009
437.2

3.967
49.4
14.1
78.0
688
137.2

8.040.
53.5
13.3
66.8
802
136.7

nd
nd
nd
nd
nd
nd

nd
nd
nd
nd
nd
nd

102.9
131.9

40.4
14.8
522.2
152.6
423.5

44.5
14.8
564.6
141.9
232.1

nd
nd
nd
165.7
330.4

nd
nd
nd
156
304.4

11.3

10.5

8.4

8.9

10.5

734.0
54.159
457
0

637.7
50.618
375
57

754.7
50.340
N.D.
**

525.8
56.280
514

587.8
56.684
N.D.

22.665

25.740

29.564

32.742

33.751

32.754

7.201

6.305

7.151

6.687

9.400

6.700

Fuente: Ministerio de Minas y Energa

N.D.: No disponible
* A partir de 1995 en miles de gramos
**:No hubo produccin de concentrados de zinc

129

Anexo
6

Regalasycontraprestacioneseconmicasminerales
Ley 141/94 y Ley/488/98, Decreto
145/95

Carbn

MetalesPreciosos:
Oro, plata,
platino
% del
valor
de la
extraccin
en boca de
mina

Esmeraldas

Nquel

Sal

Hierro

Cobre

Calizas
yesos
arcilla y gravas

Miner.
Metalicos

Min. no
Min.
Metalicos radioactivos

4%

10%
>3Mt

10%
<3Mt

4%

1.5%

12%

12%

5%

5%

1%

5%

3%

10%

100%

32%

45%

50%

50%

37%

60%

40%

70%

67%

40%

67%

63%

42%

45%

40%

40%

55%

20%

50%

20%

20%

50%

20%

17%

7%

15%

8%

8%

10%

8%

10%

15%

1%

5%

2%

2%

3%

2%

3%

5%

Distribucin

Municipios

Departamentos

F. Nal.
Regalas

16%

Municipios Portuarios

10%

10%

Fuente: Subdireccin de Planeacin Minera UPME

NOTAS : El Ministerio de Minas fija el precio en boca de mina mediante resolucin.
* Por fuera de Concesin

DISTRIBUCION DE RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE REGALAS

Energizacin 16%

Electrificacin de
zonas
interconectadas
9%

Electrificacin de
zonas no inte
conectadas 7%

Rec. Propios 60%

Fomento a la Minera
12.17%

Funcionamiento 0.5%

Preservacin del
Medio Ambiente
12.17%

Ecocarbn

Electrificacin
rural
8.6%

Proy. Hidroelctrica
de Santander
0.40%

carbn
6.8%
Vias Boyaca
C/marca
0.2%

Amazonia, ,
San Andrs.
Resguardos
1.83%
Cuencas
hidrogrficas
2.43%

Minercol
Otros minerales
2.8%

Descontaminacin
RioBogot
2.56%

Ingeominas
2.3%

CARSdelMaciz
o
Mexicono0.48%

CARS de
menoresingresos
2.19%

CARS4.87
%
CARS de
Regmenes
especiales1.22%

Proyectos
Regionales
de Inversin
35.9%
Infraestructua
vial
28.74%
Otro tipo de
Proyectos que
beneficien a dos
2 Deptos
7.18%

Disponibles
para inversin
0.61%

Proyectos Especifcos 13 %

Proyectos
Regionales
de Inversin
2%
Dpto de
Crdoba
10 aos
2%

Peservacin y
descontaminacin
del medio ambiente
9.87%

Municipios
con fcas cemento
1.25%
Municipios con
procesos de
refinacin 2.75%

Buenaventura
1.25%
Caucasia decont.
Aguas rios explot.
oro 0.125%

Pasto y Aquitania
descont. Lag. Cocha
y Tota 0.125%

CARSdsitintas
alasanteriores
1.46%

CAR RGM 10%

Lorica, desc, y
preser. Cienaga
Grande 0.125%

Cienaga, Zpatosa
,Tamalameque,
Chiriguan,
Chimichagua,
Curuman 0.5%

M/pios con
siderrgicas y
aceras 1.25%
B/quilla decont,
rio Magdalena
1.25%
Tumaco descont
aguas baha 0,5%

Minera
1.25%

Fomento y
recuperacin
reas
mineras.
- 0.25%
Vaups y
Guaina 0.5%
y
Risaralda
0.25%

Ayapel, preser, y
descont Cienga
0.125%
Nevados del Ruiz,
Qundio, Tolima,
S.Isabel 0.25%

M/pios de L. de
Fquene, descont.
Laguna.
0.125%

Puerto Boyac,
Corregimiento de
Vasconia 0.25%

Fuente: Comisin Nacional de Regalas, Ley 141/94 y decretos reg lamentarios

UPME (1999).

129

The SAS System

REGALIAS AO 1993

RANGOS DE NBI

PERCENTILES

TOTAL

REGALIA

2739531.00

15831176.00

1124153.00

4829784.00

2403696.00

2279554.00

4382009.00

3299382.00

2648729.00

5381365.00

6.10
35.24
2.50
10.75
5.35
5.07
9.76
7.35
5.90
11.98

GLOSARI
O
AFLORAMIENTO. Es el rea total en la cual se expone una unidad de
roca, independiente de su espesor o del tipo formal e informal que la
misma represente.
AGOTAMIENTO ACUMULADO. Es la suma, en toneladas, de toda el
carbn extrado y de las prdidas de minera, antes de la fecha de los
clculos, para una reas especficas y para una capa dada de carbn.
AMBIENTE. Entorno en el que opera una organizacin, que incluye aire,
suelo, agua, recursos naturales, seres humanos y su interrelacin.
ANTRPICO.
humana.

Relacionado

con

la

actividad

AREA CARBONFERA. Es una superficie, de significado geogrfico y

geolgico, que comprende uno o ms sectores carbonferos, donde se
aprecian acentuadas variaciones faciales laterales y verticales y donde
los rasgos estructurales indican estructuras individuales.
BENEFICIO. Tratamiento de los minerales explotados para elevar el
contenido til o ley de los mismos.
BIOMASA. Conjunto
vegetacin.

de

sustancias

orgnicas

contenidas

en

la

BIOTICO. Relativo a los seres

vivos.
BOCA MINA. Sitio en superficie por donde se accede a un yacimiento
mineral.
BLOQUE CARBONFERO.
Es la superficie mnima subyacida por
mantos de carbn, individualizada por medio de la combinacin de datos
estratigrficos y estructurales, de tal forma que en la exploracin y en la
explotacin se puede considerar una unidad.
BTU (British Termal Unit). Cantidad de calor requerida para elevar la
temperatura de una libra de agua de 1 grado Fahrenheit (F) en, o cerca
de su punto de mxima densidad a los 39.1F.

CALIDAD. Es un conjunto de propiedades y de caractersticas fsicas y

qumicas del carbn que, con sus valores, permiten su clasificacin
informal relacionada con su adecuacin para un propsito particular.
CALORA. Es la cantidad de calor requerida para elevar la temperatura
de un gramo de agua de 15 a 16 Celsius.
CAMPO CARBONFERO. Es un rea abierta subyacida por rocas
estratificadas, que encierran capas de carbn.
CARBN. Es una roca sedimentaria de color negro a negro castao,
combustible, que contiene ms del 50 % en peso, y ms del 70 % en
volumen, de material carbonoso, comprendida la humedad inherente. Se
form de restos de plantas que han sido compactadas, endurecidas,
qumicamente alteradas y carbonificadas por calor y presin durante el
tiempo geolgico.
CARBN BITUMINOSO. Es una clase de carbn alto en materia
carbonosa, con menos del 86% de carbono fijo en base seca, libre de
materia mineral, y ms de 10.500 BTU/lb en base hmeda, libre de
materia mineral.
CARBN COMO SALE DE LA MINA (RUN OF MINE O ROM). El
carbn que no ha sido expuesto a ningn tratamiento de rotura,
molienda o limpieza, excepto aquellas operaciones utilizadas para su
extraccin en la mina, como voladuras o excavaciones.
CARBON COQUIZANTE. Carbn que por s solo produce coque cuando
es sometido a mtodos convencionales de descomposicin trmica en
ausencia de aire.
CARBN COQUIZABLE. Aquel que por s solo no produce coque, pero
que en mezclas con carbones coquizantes o empleando sus
procedimientos no convencionales puede producir coque.
CARBN DE HULLA. Aquel con un poder calorfico bruto mayor de
5.700
Kilocaloras/Kg. En base hmeda libre de
cenizas.
CARBN METALRGICO. Es un nombre, informalmente reconocido,
para indicar un carbn bituminoso que es apto para hacer coque.

CARBN SUB-BITUMINOSO. En la clasificacin por rango, es una

clase de carbn no aglomerante que tiene un poder calorfico superior
a los 8.300

BTU/lb e inferior a los 11.500 BTU/lb, en base hmeda libre de materia

mineral.
CARBN TRMICO. Corresponde al carbn que pos sus caractersticas
fsico qumicas no es apto para la fabricacin de coque por mtodos
convencionales y cuyo uso final es la produccin de energa.
COMPACTACIN. Proceso mediante el cual un suelo disminuye el
volumen y aumenta la densidad, al reducir su ndice de poros.
CONCENTRACION MINERAL. Proceso artificial mediante el cual se
incrementa la cantidad de mineral, roca o metal. trituracin, flotacin,
lavado, etc.
CONTAMINACION. Descarga artificial de sustancias o energa en una
concentracin tal que produce efectos perjudiciales sobre el medio,
incluido el hombre.
CRUZADA. Excavacin que se hace en roca o en estril con el fin de
unir niveles.
CUENCA. Es una depresin de la corteza terrestre, en forma de cubeta
alargada, normalmente de origen tectnico, donde se acumula una pila
de sedimentos ms espesa hacia el centro que la correlativa
depositada en los bordes.
DENSIDAD. Es la masa de carbn por unidad de
volumen.
DEPOSITO. Es una acumulacin de mineral, cuya concentracin excede
el contenido normal de esta sustancia en la cortaza terrestre y cuyo
volumen es tal que resulta interesante desde el punto de vista
econmico.
DESCAPOTE. En esta actividad se retira la capa superficial del suelo. Se
almacena adecuadamente para su reutilizacin posterior.
DESMONTE. Consiste en la remocin de vegetacin en un rea previa
delimitada. Durante el desarrollo de esta actividad se debe dar un
manejo adecuado a la vegetacin removida, por ejemplo, trasplantando
especies en buenas condiciones para usarlas en la recuperacin de otras
reas.
DOTACIN. Representa la ocurrencia natural de los recursos en la
corteza terrestre.

DRENAJE. Proceso de descarga de

superficiales o conductos subterrneos.

agua

mendicante

corrientes

EFECTO AMBIENTAL. Modificacin en el entorno humano resultante del

impacto.
EROSION. Conjunto de procesos fsicos y qumicos por los que los
materiales rocosos o los suelos son agrietados, disueltos o arrastrados de
cualquier parte de la corteza terrestre.
ESCOMBRERA. Depsito donde se disponen de manera ordenada los
materiales o residuos no aprovechables (estriles) procedentes de las
labores de extraccin minera.
ESTERIL. Se define as al suelo y todos los sedimentos y rocas que
cubren el subafloramiento del mineral de inters econmico.
EVALUACIN AMBIENTAL. Apreciacin valorativa de los impactos o
efectos ambientales, resultantes de la confrontacin de estos con unos
propsitos de desarrollo/ordenamineto del espacio y de calidad ambiental
previamente establecidos como factibles y adems aceptados como
deseables por la sociedad.
EXCAVACIN Y NIVELACIN. Consiste en el retiro de los diferentes
estratos del suelo y su posterior almacenamiento, con el fin de dejar un
rea en condiciones adecuadas para realizar la cimentacin de las obras
que se piensa construir. Desde el punto de vista ambiental puede ser
una etapa crtica, ya que los movimientos de tierra son significativos.
EXPLORACION. Determinacin del tamao y forma del yacimiento,
as como del contenido y calidad del mineral existente.
EXPLORACIN POR MTODOS DE SUBSUELO. La exploracin tcnica
por mtodos de subsuelo es la que se realiza mediante trabajos de
excavacin de apiques, apertura de trincheras y galeras, sondeos con
taladro.
EXPLOTACION. Conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras
destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento, y a la extraccin
y transporte de los minerales.
EXPLOTACIN DE MATERIALES Y DISPOSICIN DE SOBRANTES.
Se refiere al aprovechamiento de las fuentes de materiales existentes
en una regin,

para el suministro de materiales que cumplan con ciertas

caractersticas, destinadas para la construccin de las obras civiles
requeridas durante la ejecucin del programa de exploracin.
EXTRACCIN. El proceso de remocin del carbn de su
yacimiento.

FUNDICION. Procedimientos tcnicos destinados a separar los metales

de los correspondientes minerales o concentrados producidos en el
beneficio.
GALERIAS. Labores mineras en el subsuelo, que siguen a una
veta.
GRAN MINERA. Actividad que se desarrolla en una mina, que alcanza
niveles de produccin superiores a 60.000 (sesenta mil) toneladas por
ao; genera rendimientos superiores a 1,5 toneladas/hombre-turno;
ocupa a ms de 200 personas; cuenta para lograr tales niveles de
produccin y rendimiento con los equipos adecuados para una
explotacin minera racional y tcnica; posee reglamentos aprobados por
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y equipos que aseguran la
proteccin y el salvamento minero para el personal a su servicio; cuya
direccin tcnica est confiada a un departamento especializado.
IMPACTO AMBIENTAL. Efecto que las actuaciones humanas producen
en el medio. La intensidad de la alteracin est relacionada con la
capacidad de acogida del territorio donde se desarrolla la actividad
impactante.
JOULE. La unidad bsica del sistema mtrico decimal para medir trabajo
o energa. Es igual a 1x107 ergs. , 0.238662 caloras o 0.0009471 BTU.
LEY MINERAL. Contenido de un mineral o de un elemento determinado
en las diferentes partes de un yacimiento, generalmente se expresa en
tanto por ciento.
LIXIVIACION. Extraccin de un compuesto soluble de un mineral por
medio de un disolvente adecuado.
MANTO. Una capa de carbn limitada por otras rocas en el
techo (respaldo superior) y por otras rocas en el piso (respaldo inferior).
El manto puede estar constituido solamente de carbn, o puede
presentar separaciones o digitaciones paralelas a la estratificacin,
debidas a variaciones fsicas del carbn o a intercalaciones de roca.

MEDIANA MINERA. Actividad que se desarrolla en una mina que

alcanza niveles de produccin entre 18.001 (dieciocho mil uno) y
60.000 (sesenta

mil) toneladas por ao; genera rendimientos que varan entre 1,0 y 1,5
toneladas/hombre-turno; ocupa entre 51 y 200 personas dedicadas
exclusivamente a las labores mineras; cuenta para conseguir los niveles
de produccin y rendimiento indicados con los equipos mineros
indispensables para lograr una explotacin carbonfera tecnificada y
brinda seguridad personal a los trabajadores a su servicio con los
reglamentos aprobados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
MEDIO FSICO BITICO. Sistema constituido por los elementos,
organismos y procesos del ambiente natural tal como la encontramos en
la actualidad y sus relaciones con la poblacin.
MEDIO SOCIO ECONMICO. Sistema constituido por las estructuras y
condiciones sociales, histrico culturales y econmicas en general, de las
comunidades humanas o de la poblacin de un rea determinada.
MICRO-MINERA. Actividad que se desarrolla en una mina, que no
alcanza niveles de produccin superiores a 2.000 (dos mil)
toneladas por ao; genera rendimientos de 0,5 toneladas/hombreturno; ocupa un nmero mximo de 20 personas que alterna las labores
mineras con otra clase de actividades; carece de una organizacin
empresarial y constituye una actividad de explotacin minera
bsicamente de subsistencia, realizada sin ninguna direccin tcnica u
operacional.
MINA. Es un rea dedicada a la explotacin de un depsito mineral, de
la cual forman parte el yacimiento mineral, las instalaciones, las obras
en superficie y subterrneas que se requieran para iniciar la explotacin.
MINERAL. Sustancia natural que tiene una composicin qumica
determinada y que siempre se presenta bajo la misma forma cristalina.
MINERIA. Tcnicas y actividades dirigidas
explotacin de yacimientos minerales.

al

descubrimiento

PEQUEA MINERA. Actividad que se desarrolla en una mina, que

alcanza niveles de produccin entre los 2.001 (dos mil uno) y 18.000
(dieciocho mil) toneladas por ao; genera rendimientos que varan entre
0,5 y 1,0 toneladas/hombre-turno; ocupa entre 21 y 50 personas
dedicadas a las labores mineras; cuenta para conseguir los niveles de
produccin y rendimiento indicados con equipos bsicos de arranque y
transporte manuales; organizacin centralizada en una persona; y
dispone de un cierto nivel de seguridad personal para sus trabajadores.

PLACERESO LAVADEROS. Depsitos de concentracin mecnica

constituidos por residuos disgregados de rocas por accin de agua o aire.
PERDIDAS DE MINERA. Carbn que queda en el subsuelo, despus
que se ha completado su extraccin o que se remueve como estril.
PODER CALORFICO BRUTO.
Calor producido por la combustin
completa de una cantidad unitaria de material combustible, a volumen
constant e, en el calormetro con bomba de oxgeno, en condiciones
especficas donde el agua resultante se condensa a estado lquido. Se
expresa en BTU/lb, cal/gr.
PODER CALORFICO NETO. Valor calculado a partir del poder
calorfico bruto, como el calor producido por la combustin de una
unidad unitaria de material combustible a presin atmosfrica constante,
en condiciones tales que toda el agua en el producto permanece en
forma de vapor.
POTENCIA. Es la velocidad con que se realiza un trabajo til, depende
de la energa que es la capacidad de realizar un trabajo.
POZOS
EXPLORATORIOS.
Labores
inclinadas de variadas dimensiones.

mineras

verticales

RECURSOS. Volmenes de un mineral presentas de forma natural en la corteza

terrestre. Son reconocidos por criterios fsicos y qumicos y discriminados por
parmetros que los subdividen en identificados y no descubiertos, de acuerdo
con el grado de certeza geolgica.
RECURSOS INDICADOS. Materiales para los cuales la cantidad y la calidad se
han estimado en parte de anlisis de muestras y en parte de proyecciones
geolgicas.

RECURSOS ESPECULATIVOS. Materiales no descubiertos que pueden

ocurrir en depsitos conocidos con escenarios geolgicos favorables y
donde no se ha dado ningn descubrimiento, o en
depsitos
desconocidos que permanecen sin reconocer.
RECURSOS HIPOTTICOS. Materiales no descubiertos que se esperan
que existan en un distrito minero conocido bajo condiciones geolgicas
conocidas.
RECURSOS
IDENTIFICADOS.
Son
cuerpos
minerales
cuya
localizacin, calidad y cantidad son conocidas por la evidencia geolgica,
soportada por mediciones de ingeniera.

RECURSOS INFERIDOS. Material en extensiones no explotadas de recursos

demostrados por proyecciones geolgicas.

RECURSOS MEDIDOS. Materiales para los cuales la calidad y cantidad

estimada estn dentro de un margen de error de menos del 20% dentro
de los sitios de la muestra.
RECURSOS NO DESCUBIERTOS. Cuerpos de mineral que se supone que existen sobre
la base de un amplio conocimiento geolgico y terico.

RELACION DE DESCAPOTE. Es la relacin que puede expresarse como.

volumen del estril que debe ser removida y las toneladas de carbn a
extraerse; Adicionalmente tiene una connotacin econmica de relacin
costo a beneficio.
RESERVAS BSICAS. Volmenes de un mineral
apreciacin inicial, son potencialmente aprovechables.

que,

bajo

una

RESERVAS DISPONIBLES. Aquella parte de las reservas bsicas medidas e indicadas

que un estudio de prefactibilidad coloca en los grados de aprovechamiento preeconmico y pre-marginal.
RESERVAS EXPLOTABLES. Aquella porcin de las reservas bsicas medidas que un
estudio de factibilidad indica como econmicamente extrables al momento de la
clasificacin.

RESERVAS POTENCIALES. Dependen del precio que los agentes

econmicos estn dispuestos a pagar por aquellos recursos, a
precios ms altos, mayores son las reservas potenciales.
RESERVAS. Es una concentracin de un material, naturalmente
formado, cuya extraccin econmica es factible en el tiempo presente, a
unas condiciones tecnolgicas, ambientales y legales imperantes. La
magnitud de estas reservas se expresa como un nmero. Categoras de
reservas. Probadas que ha sido medidas y hay un conocimiento detallado
con evidencias
directas.
Probable
son
indicadas,
tienen
un
conocimiento menos detallado. Posibles, inferidas, conocimiento basado
en suposiciones.
RESIDUOS MINEROS. Desmontes, escombreras, relaves, desechos y
escorias resultantes de las actividades mineras.
REVEGETALIZACION. Restablecimiento de
utilizando herbceos, rboles y/o arbustos.

la

cobertura

vegetal

SISTEMA DE EXPLOTACION. La seleccin de este la determina la

situacin geogrfica,
caractersticas del depsito mineral, nivel
de desarrollo

tecnolgico, propiedades geomecnicas del depsito y la economa del

pas. Se clasifican en sistemas subterrneos y sistemas a cielo abierto.
SISTEMA DE MINERIA A CIELO ABIERTO. Es aquel en el que las
etapas de desarrollo y explotacin se llevan a cabo mediante
operaciones realizadas en superficie. La minera a cielo abierto trata
tanto rocas sueltas como consolidadas y placeres.
SISTEMA DE MINERIA SUBTERRANEO. Es aquel en el que las etapas
de desarrollo y explotacin se realizan al interior del macizo rocoso sin
necesidad de remover la capa vegetal o recubrimiento superficial.
SUELO VEGETAL. Horizonte superficial del suelo que contiene la mayor
proporcin de materia orgnica y presenta las condiciones edficas ms
adecuadas para el crecimiento de la vegetacin.
SUELO. Parte de los materiales incoherentes que recubre a las rocas y
que es capaz de sostener vida vegetal.
TALUD. Inclinacin natural o artificial de la superficie del terreno, dada
por la relacin entre la proyeccin horizontal y la altura del frente del
banco.
TAMBORES. Excavacin en roca que se const ruye a nivel con el
propsito de acceder y cruzar los mantos o estratos.
TERRAZA. Superficie fisiogrfica relativamente horizontal o ligeramente
inclinada, limitada por una ladera ascendente y otra descendente.
TRINCHERA. Zanjas exploratorias que se ejecutan cuando el mineral
aflora.
TONELADA EQUIVALENTE
equivalente a
7.000.000
de
Kilocaloras.
TONELADA EQUIVALENTE
equivalente a
10.000.000
de
Kilocaloras.

DE

DE

CARBN.

Unidad

energa,

PETROLEO.

Unidad

de

energa

VOLADURA. Rompimiento de rocas u otros materiales slidos con

empleo de explosivos.

YACIMIENTO. Es una concentracin o un depsito de mineral presente

de forma natural, en la corteza terrestre, explotable econmicamente en
el momento actual.