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o Especialidad: Contabilidad VI
2015
Qu es la subcontratacin?
Es aquel trabajo realizado para un empleador denominado contratista o subcontratista, quien ejecuta obras o servicios
por cuenta y riesgo propio para una empresa principal, duea de la obra o faena.
Para qu sirve la ley de subcontratacin?
Principalmente, para que el trabajador pueda exigir el cumplimiento de sus derechos laborales y previsionales.
Que dicho empleador no tenga escriturado el respectivo contrato de trabajo en calidad de empleador.
Que concurra la presencia de un tercero, persona natural o jurdica, que aparezca como acreedor de los servicios del
trabajador a ttulo de empleador, produciendo como resultado el encubrimiento del vnculo laboral que existe entre el
verdadero empleador y el trabajador involucrado.
A cuntas empresas puede contratar una empresa principal?
No existen lmites, slo depende de las funciones que requiera cumplir y externalizar la empresa principal.
Cules son los rubros que ms utiliza la subcontratacin?
Guardia y control, servicios alimenticios, minera, servicios informticos, construccin y aseo.
Las empresas contratistas pueden tener ms de un rubro productivo?
S, como todas las empresas.
La subcontratacin puede ser utilizada para los trabajos de produccin principal y permanente de la
empresa principal?
S, todas las actividades de una empresa principal pueden ser realizadas por trabajadores en rgimen de
subcontratacin, salvo los cargos de gerentes y directores.
Quin fiscaliza el cumplimiento de los contratos de subcontratacin?
La Direccin del Trabajo.
Qu obligaciones tiene el trabajador?
Las que establece el contrato firmado con su empleador -en este caso el contratista-, el que se rige por el Cdigo del
Trabajo. Algunas de estas obligaciones son la dependencia y subordinacin del empleado con el empleador y la
asistencia diaria al trabajo, entre otras.
Qu derechos tiene el trabajador subcontratado?
Los mismos que cualquier otro trabajador de acuerdo al Cdigo del Trabajo. Como son las jornadas mximas de
trabajo, feriados y fueros.
Por cunto tiempo se puede permanecer subcontratado?
Depende del contrato firmado entre el trabajador y la empresa contratista. No existen plazos fijos establecidos.
Cules son las obligaciones de la empresa principal en materia de proteccin, salud e higiene de los
trabajadores?
Adoptar medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su
obra, empresa o faena (propios, del contratista y del subcontratista).
Velar por el cumplimiento de normas de higiene y seguridad por contratistas y subcontratistas. Para efectos de
planificar y cumplir con esta obligacin, debe mantener en la faena, obra o servicio, un Registro actualizado de los
Por Externalizacin de los servicios entendemos todo fenmeno por el cual el empleador se desvincula de una
actividad o proceso del ciclo productivo que vena realizando para trasladarla a un tercero. Este proceso de
desvinculacin podra ser solamente de mano de obra (intermediacin laboral) o de un servicio integral
(tercerizacin u outsourcing).
Las clsicas funciones del derecho del trabajo, basadas en la formulacin de un derecho tuitivo y protector del
trabajador, con mecanismos compensatorios se han visto afectadas por la transformacin del sistema productivo, que
han merecido el estudio de nuevos fenmenos de contratacin laboral. De un lado las organizaciones empresariales
han migrado a una nueva estructura vertical y piramidal que supona el control de todas las etapas de la produccin
y las relaciones autnomas entre las empresas; a una organizacin de RED que importa las relaciones horizontales
con una fragmentacin de los ciclos productivos y vinculacin de las empresas a niveles de coordinacin y
articulacin.
LOS PROCESOS DE EXTERNALIZACION DE SERVICIOS
Por otro lado se ve ms concentracin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en el sector de servicios y se
verifica una universalizacin de los servicios de las tecnologas de informacin, llegando incluso a traspasar las
fronteras de modo incontenible.
Las principales motivaciones de carcter laboral que han permitido el uso de mecanismos externalizados y flexibles,
se traducen en la reduccin de la plantilla laboral por una decisin de negocios (que impide contratar trabajadores
directamente, pero s mediante terceros); la flexibilidad en los mecanismos de contratacin, especialmente en
aquellos referidos a la extincin de la relacin laboral y bajos presupuestos asignados para los requerimientos de
mano de obra bsqueda de mercados de mano de obra barata- ; la imposibilidad de extender beneficios y
compensaciones a un nmero determinado de trabajadores y las polticas para tener un manejo menos complejo en
las relaciones colectivas de Trabajo (Juan Raso Delgue Outsourcing-Revista Advocatus N.9 Lima).
2.- LA TERCERIZACION
La tercerizacin u outsourcing como todo proceso de externalizacin o desplazamiento hacia actividades
empresariales autnomas o independientes, de funciones o actividades de una parte del ciclo productivo, proceso
administrativo, rea o actividad, que previamente se desarrollaban por una misma empresa o que desde el inicio de
sus operaciones fue delegada a un tercero.
Los elementos configurativos de la tercerizacin o outsourcing, importa una prestacin de servicios que reflejen algo
ms que trabajadores, esto es, la prestacin de servicios integrales y autnomos. Ello supone que el contratista que
ejecuta la obra o presta el servicio sea una empresa real y que preste servicios en forma autnoma: ejecucin de los
servicios subcontratados de manera independiente (estructura necesaria de personal que no labora bajo la
dependencia de la empresa principal), constitucin jurdica y formal del contratista; bienes y servicios relacionados
con la actividad tercerizada a cargo del contratista; capacidad tcnica que le permita brindar un servicio sin
intervencin de la principal lo cual importa contar con personal tcnico idneo-; un patrimonio y capital suficiente
del contratista con relacin al objeto de los servicios prestados ,y; una organizacin productiva ,administrativa y de
gestin diferenciada del contratista con relacin a la empresa contratante.
2.1.- REQUISITOS DE LA TERCERIZACION
De acuerdo con la ley, se entiende por tercerizacin ,la contratacin de empresas para que desarrollen actividades
especializadas o ejecuten obras ,siempre que estas asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo, cuenten con
sus propios recursos, tcnicos o materiales ,sean responsables por los resultados de sus actividades, y sus
trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin. Adicionalmente, se destaca que constituyen elementos
caractersticos de tales actividades, entre otros: la pluralidad de clientes, el equipamiento propio, la inversin de
capital y la forma de retribucin. En ningn caso se admite la sola provisin de personal (artculo 2 de Ley).
La tercerizacin exige que el contratista sea una empresa real que funcione de manera independiente de la principal,
es decir que cuente con una unidad econmica susceptible de explotacin externa; la capacidad de ofrecer de manera
independiente - sin subordinacin de la principal- e integral de bienes y servicios requeridos para la cabal ejecucin
del contrato .
Naturalmente no se trata de una lista taxativa de elementos donde se deben de presentar ste tipo de contratos y que
la ausencia de ellos, nos permita concluir que se ha desnaturalizado el mismo, sino que hay que hacer una valoracin
en su conjunto las caractersticas propias y en cada caso concreto; por ejemplo que no se aprecie un mero destaque
de mano de obra que importa una intermediacin laboral.
Por ello para ste tipo de contratos la ley ha sealado que no est permitida la sola provisin de personal. Con
relacin a la pluralidad de clientes como elemento caracterstico de la tercerizacin, el Reglamento ha precisado que
el mismo no ser un indicio a valorar en cualquiera de los siguientes tres supuestos:
a) cuando el servicio contratado solo sea requerido por un nmero reducido de empresas dentro del mbito
geogrfico, del mercado o del sector en que la empresa tercerizadora desarrolla sus actividades;
b) cuando sea atendible haberse fijado un pacto de exclusividad entre la empresa tercerizadora y la principal; y
c) cuando la empresa tercerizadora se encuentre acogida al rgimen de la microempresa.
2.2. EL DESPLAZAMIENTO CONTINO DE PERSONAL
Las consecuencias legales relevantes de la regulacin de la Ley de Tercerizacin estn concentradas en los casos de
desplazamiento o destaque continuo de personal a las instalaciones o mbito de la empresa principal. As las
obligaciones y efectos de la tercerizacin se aplican cuando existe un desplazamiento de personal continuo a las
instalaciones de la principal, descartndose los casos de desplazamiento eventual o espordico o aquellos que son
externos simplemente. Por ello los casos de tercerizacin externa no tienen consecuencias legales ni aquellos donde
existe un traslado al centro de labores de la principal de manera discontinua o fugaz .Entonces la solidaridad,
registro de tercerizadoras, obligacin de informar al personal ,se aplican en el caso de desplazamiento de personal
continuo a las instalaciones de la principal.
De manera que se aprecian dos elementos relevantes para apreciar los efectos legales del nuevo sistema de
tercerizacin: a) Espacial y b) temporal. En el mbito espacial importa que el contratista, para la cabal prestacin
de sus servicios ,deba destacar o enviar trabajadores a las instalaciones (servicios dentro del centro de trabajo, donde
el inmueble es propio o alquilado por la principal , como operacin y mantenimiento, alimentacin, administracin,
Help desk -Es el soporte tcnico que ofrece una organizacin a sus usuarios-; O por el mbito de su actuacin
(servicios que se ejecutan fuera de las instalaciones pero dentro del espacio definido ,delimitado, controlado y
supervisado por la principal como comercializacin ) de la empresa principal.
En cuanto al mbito temporal. La nueva regulacin apunta a delimitar los supuestos donde el traslado de personal
es permanente o frecuente. Ntese que no se trata de un servicio indeterminado o con un lapso temporal relevante
por parte del contratista: el nfasis est dado por un desplazamiento sin interrupcin, constante, en oposicin de
aquellas que son prestaciones eventuales o espordicas .As no importa la duracin del servicio ,sino del destaque
permanente o continuo de trabajadores: ingresaran los servicios de comedores, administracin de edificios, soporte
informtico, operacin o mantenimiento, mensajera interna; en tanto estos servicios se ejecuten dentro de las
instalaciones de la empresa principal y requieran un continuo destaque de personal.
En cambio servicios como mantenimiento de ascensores, asesora contable, que importa breves das al mes para
recopilacin de informacin, anlisis de productos o procesos de la empresa principal, estn fuera de la norma en
tanto suponen un desplazamiento espordico u ocasional relacionado exclusivamente con la necesidad de los
servicios prestados.
Para tal efecto, le ley y Reglamento, precisa que la continuidad se configura en los siguientes casos: i) cuando el
desplazamiento ocurra -cuando menos- durante ms de un tercio de los das laborables del plazo pactado en el
contrato de tercerizacin; ii) cuando el desplazamiento exceda de 420 horas o 52 das de trabajo efectivo,
consecutivos o no, dentro de un semestre. Se ha optado por una delimitacin sencilla en torno a la configuracin de
la permanencia en el centro de trabajo o radio de actuacin de la empresa principal.
Por ello, mediante Decreto Supremo 010-2008-TR se ha establecido que en las empresas principales deben tener un
registro permanente de control de asistencia para el personal desplazado, este registro permitir determinar si existe
continuidad en el destaque del personal a efectos de aplicacin de las normas de tercerizacin
2.3. FORMALIDADES: REGISTRO, CONTRATO Y OBLIGACION DE INFORMACION
Las normas de tercerizacin prevn una serie de formalidades y cargas administrativas que la acercan a la
intermediacin laboral: Un registro de contratistas, un contrato escrito con cierto contenido y obligacin de informar
al personal, con ello se busca el brindar mayor informacin posible a los trabajadores destacados en forma continua
para ejercer sus derechos, ya sea para presentar una denuncia administrativa o una demanda laboral y sobre todo para
que el Estado supervise el cumplimiento de la ley y reglamento.
As el artculo 4 de la ley prev que en los Contratos de tercerizacin con desplazamiento del personal a las unidades
productivas o mbitos de la empresa principal se debe de establecer: que no afectarn los derechos laborales y de
seguridad social de los trabajadores desplazados; que los trabajadores desplazados mantienen un vnculo de
subordinacin con la empresa que los desplaza; cul es la actividad empresarial a ejecutar; en qu unidades
productivas o mbitos de la empresa principal se ejecuta dicha actividad. En esta lnea los trabajadores
tienen derechos sindicales, beneficios laborales, proteccin contra el despido arbitrario, derecho a accionar
judicialmente o denunciar administrativamente.
En cuanto al derecho a la informacin, el artculo 6 de la Ley, destaca que al inicio de toda prestacin de servicios,
la contratista tiene la obligacin de informar por escrito a los trabajadores encargados de la ejecucin de la
obra o servicio, a sus representantes, as como a la organizacin sindical y trabajadores de la empresa
principal : la identidad de la empresa principal ( nombre, denominacin ,razn social, domicilio y nmero de
RUC); las actividades objeto del contrato y el lugar donde se ejecutarn las actividades, adems se destaca que el
incumplimiento de esta obligacin constituye infraccin administrativa sujeta a sancin administrativa .
Para el personal destacado de la contratista la informacin es relevante a efectos de ejercitar cualquiera de sus
derechos , por ejemplo contra la empresa principal en un caso del pago del cumplimiento las obligaciones laborales
por el principio de solidaridad que rigen a ste tipo de contrataciones.
El artculo 8 de la Ley seala que una empresas contratistas que deseen iniciar o desarrollar sus actividades,
debern inscribirse en el Registro Nacional de Empresas Tercerizadoras a cargo del MINTRA , en un plazo de 30
das contados desde su constitucin . El reglamento ha precisado que todas las tercerizadoras comprendidas en esta
norma no requieren inscribirse en el registro si hacen las respectivas declaraciones de destaque en su planilla
electrnica. En este caso las empresas principales solo pueden contratar a las tercerizadoras que est registradas en la
pgina wep que implemente el MINTRA .
Conviene resaltar que el incumplimiento de los aspectos formales debera acarrear la imposicin de una multa, pero
no la desnaturalizacin inmediata de la tercerizacin dado que se tratan de obligaciones formales.
2.4. SOLIDARIDAD
La solidaridad importa la extensin de la responsabilidad de pago o cumplimiento de las obligaciones por parte de
una persona, que en principio no tiene dicha carga. Esta extensin de responsabilidad suele presentarse en supuestos
de indefensin o desproteccin de parte de personas que, usualmente en situaciones de desigualdad, pueden verse
afectada por el incumplimiento de la persona que inicialmente estaba obligada. Adems, la solidaridad puede
suponer la inclinacin del sistema jurdico para imponer una responsabilidad a quien est en mejor capacidad de
asumir obligaciones o supervisar su cumplimiento a favor de otra que no cuenta con la debida proteccin.
La solidaridad importa la extensin de la responsabilidad de pago o cumplimiento de las obligaciones por parte de
una persona, que en principio no tiene dicha carga. Esta extensin de responsabilidad suele presentarse en supuestos
de indefensin o desproteccin de parte de personas que, usualmente en situaciones de desigualdad, pueden verse
afectada por el incumplimiento de la persona que inicialmente estaba obligada. Adems, la solidaridad puede
suponer la inclinacin del sistema jurdico para imponer una responsabilidad a quien est en mejor capacidad de
asumir obligaciones o supervisar su cumplimiento a favor de otra que no cuenta con la debida proteccin.
Para la tercerizacin la empresa principal es solidariamente responsable por los beneficios laborales y por las
obligaciones de seguridad social de los trabajadores desplazados, devengados durante su desplazamiento. Dicha
responsabilidad se extiende por un ao posterior a la culminacin del desplazamiento del trabajador, pero el
contratista mantiene su responsabilidad por el plazo establecido. En este supuesto, la Ley ha limitado los alcances
de sta solidaridad al prever que la responsabilidad solidaria solo se aplica respecto de las obligaciones de origen
legal (CTS, gratificaciones, vacaciones, etc.) .
De esta forma, la responsabilidad solidaria no se extiende a los beneficios de origen diferentes, como por
ejemplo , aquellos que han sido pactados colectivamente , sean otorgados por Costumbre, internamente, etc.; De
haber sido asumidas por la empresa principal, sta puede repetir, es decir cobrarle al Contratista si asumen el
pago de los beneficios sociales.
2.5.-DESNATURALIZACION DE LA TERCERIZACION
Como toda institucin jurdica hay supuestos que pueden denotar una desnaturalizacin de la tercerizacin y la
consiguiente aplicacin de sanciones que, dependiendo de la legislacin, pueden comprender una laboralizacin
directa a la principal de los trabajadores de la supuesta contratista, la aplicacin de responsabilidad solidaria
en el pago de los beneficios laborales y sociales y/o la aplicacin de multas administrativas.
En la regulacin peruana, si se verificara una simulacin, fraude u ocultamiento de un real y simple destaque de
mano de obra a una mera provisin de personal, nos encontramos ante un caso de desnaturalizacin de la
tercerizacin y los trabajadores desplazados de la contratista se deben de considerar como trabajadores de la
principal. As se destaca que si la tercerizacin implica una simple provisin de personal, los trabajadores
desplazados tendrn una relacin laboral directa con la empresa principal y se cancelar el registro de la empresa
contratista que exige la ley, sin perjudicial de las dems sanciones establecidas en las normas correspondientes.
En stos casos se tendrn que apreciar los requisitos que hemos descrito precedentemente de la tercerizacin para
determinar la figura de la desnaturalizacin tales como por ejemplo : sujecin del personal de la contratista a jefes y
supervisores de la principal, asuncin de condiciones de trabajo de la contratista por la principal, asuncin de
condiciones de trabajo de la contratista; ausencia de servicios por cuenta propia y autonoma de la contratitas; una
mezcla de actividades del trabajador destacado con los de la usuaria sin diferenciacin alguna, ausencia de
servicios y bienes que se requieren para la prestacin de servicios; no diferenciacin entre las actividades
desarrolladas por la contratista con las de la usuaria, tratamiento de los trabajadores de la contratista como
personal propio de la usuaria. El reglamento establece que el personal de la tercerizadora se considera de la
principal, cuando no se aprecian servicios autnomos e independientes (bajo cuanta y riesgo de la tercerizadora); la
tercerizadora no cuenta con sus propios recursos materiales, financieros ni tcnicos; los trabajadores estn
subordinados a la principal; la tercerizadora no tiene el registro respectivo; y, no se cumplen las caractersticas de la
tercerizacin.
3.- LA INTERMEDIACION LABORAL
La intermediacin laboral puede ser definida como la provisin de trabajadores de una entidad que el empleador
(empresas de servicios especiales ) para que estos presten servicios bajo la direccin o sujecin a un tercero
( empresa usuaria). Entonces, se aprecia relaciones triangulares, por las cuales se rompen la tradicional relacin
directa y bilateral entre quien emite las rdenes (empleador) y aquellos que deben cumplirla (trabajadores), en medio
de ambos, aparece el empleador formal que ser la entidad de intermediacin laboral.
En nuestro sistema, la intermediacin laboral tiene su regulacin que limita considerablemente su actuacin. En
efecto la Ley 27626-LEY DE LAS EMPRESAS ESPECIALES DE SERVICIOS ( SERVICES) Y LAS
COOPERATIVAS DE TRABAJADORES Y SU REGLAMENTO EL DECRETO SUPREMO 008-2007-TR. Se ha
pasado de una regulacin flexible que permita la contratacin de todo tipo de trabajador hasta un 50% del total de
la planilla laboral- a una normativa rgida que reducido la actividad de la intermediacin a actividades marcadamente
perifricas o complementarias, altamente especializadas o solamente a ciertos supuestos de temporalidad ( 20% del
personal de la usuaria).
3.1. REGULACION DE LA INTERMEDIACION LABORAL
Las normas que regulan la intermediacin laboral suelen presentar un sistema limitado, en la tutela de los derechos
laborales y en prevencin de los abusos en los sistemas de contratacin, pues, como ha destacado Pl Rodrguez,
puede utilizarse estos mecanismos para eludir o aligerar sus responsabilidades laborales o de previsin social,
promoviendo artificialmente la ficcin de una empresa que figura a nombre de una persona ( generalmente , un ex
empleado) ; pero que en realidad acta como un simple intermediario de la empresa principal que la autntica
empleadora
3.1.1.-AMBITO DE ACTUACION SUBJETIVA: EMPRESAS DE SERVICIOS Y COOPERATIVAS DE
TRABAJADORES.
En primer lugar, estamos ante una actividad regulada y que cuenta con una legislacin que prev un mecanismo de
control sobre las empresas que pueden prestar servicios bajo la intermediacin laboral. De un lado, las empresas y
cooperativas deben tener como nico fin dedicarse a la intermediacin laboral, para prestar servicios temporales y
complementarios y especializados.
En concreto, tenemos a las empresas de servicios especiales (services) que pueden prestar servicios en actividades
temporales, complementarios y especializadas; por otro lado, estn las cooperativas de trabajadores que pueden ser
temporales (actividades temporales) y de trabajo y fomento al empleo ( actividades complementarias y
especializadas). Entonces, las entidades dedicadas a la intermediacin laboral deben de dedicarse a prestar
exclusivamente estas actividades.
De otro lado a efectos del inicio de actividades, se debe de contar con una autorizacin previa (registro) y expresa
del Ministerio de Trabajo para poder iniciar sus operaciones. Este registro es temporal (debe ser renovado) y debe
mencionar las actividades concretos que pueden ser materia de intermediacin laboral.
Si bien la normativa resea algunos ejemplos de las actividades complementarias ( limpieza, seguridad, vigilancia,
reparaciones y mensajera externa) no necesariamente estos deben ser tomados como los nicos, por ejemplo los
jardineros, los fotocopistas, ni tampoco como siempre califican como tales, por ejemplo, en una empresa de
vigilancia, los vigilantes no pueden ser contratados por una empresa de servicios complementarios.
Lo importante es advertir que las normas no aluden al destaque de personal para puestos complementarios, sino
a actividades complementarias. En tal sentido, la actividad complementaria no importa que los puestos de apoyo
dentro de un rea sea accesorio ( como asistente o auxiliar de ingenieros en un fbrica), dado que lo esencial es
la calificacin de la actividad o fase complementaria .
Finalmente tenemos la actividades especializadas o de alta especializacin, que son aquellas que exigen un alto
nivel de conocimientos tcnicos, cientficos o particularmente calificados como el mantenimiento o
saneamiento especializado, pero que son auxiliares, secundarias o no vinculadas a la actividad principal de la
empresa usuaria.
De lo expresado queda claro que los supuestos de actuacin de las empresas e servicios y cooperativas de
trabajadores son reducidos. La intermediacin est vedada para las actividades de carcter principal y permanente de
la usuaria, muy limitada para las de origen de la principal y temporal ( suplencia y ocasional no mayor de 6 meses al
ao ) y delimitada para las actividades complementarias y de alta especializacin.
Las normas laborales peruanas no contienen precepto sobre este principio de igualdad aplicando a las relaciones
laborales en las empresas de servicios y cooperativas de trabajadores. Aspectos referidos a la preferencias subjetivas
en el sistema de destaque de personal en las empresas de clientes o la rotacin entre las mismas, as como la entrega
de condiciones laborales y beneficios diferenciados sin base objetiva ,etc., son aspectos, que si bien estn prohibidos
en virtud de la Constitucin en cuanto al Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la
ley ( inciso 2 del artculo 26 ) , pudieron estar incluidos dentro de la regulacin legal de intermediacin laboral.
GARANTIAS LABORALES: BENEFICIOS LABORALES DE SEGURIDAD SOCIAL- SOLIDARIDAD
La legislacin ha previsto una serie de garantas que permiten que los trabajadores destacados puedan cobrar sus
beneficios sociales y no pierdan proteccin de la seguridad social. De esta manera, se prev un capital mnimo de 45
UIT ( el valor de la UIT es de S/. 3,600 nuevos soles) para las empresas especiales , la expedicin de una carta fianza
grupal o individual y si pese a ello no se pagaran los beneficios laborales, se impone una responsabilidad solidaria de
las empresas usuarias.
De acuerdo al artculo 24 de la Ley, se indica que la fianza garantiza el cumplimiento de las obligaciones laborales y
de seguridad social de los trabajadores destacados a la empresa usuaria. Seguidamente el artculo 25 de la ley prev
que en caso de que la fianza otorgada por las entidades resulten insuficiente para el pago de los derechos laborales
adeudados a los trabajadores destacados a las empresas usuarias, estas sern solidariamente responsables del pago
de tales adeudos. Finalmente el artculo 26 del Reglamento prev la empresa usuaria es solidariamente responsable
con la entidad que destaca trabajadores por los derechos laborales, de origen legal o colectivo, de estos que no estn
cubiertos por la fianza.
La solidaridad se extender a los aportes de la seguridad social , pues la responsabilidad solidaria se aplica al defecto
de la fianza y que la expresin obligaciones laborales se ha utilizado de manera general, comprendiendo las
aportaciones a la seguridad social.
Cabe referirse a un cuestionable supuesto de exclusin de responsabilidad laboral. La primera Disposicin Final y
Transitoria del Reglamento de la Ley, prev que los organismos pblicos se rigen por las normas de presupuesto y de
contratacin estatal y, por ello, no resulta aplicable para estos casos la responsabilidad solidaria ni la exigencia de la
carta fianza. Con esto se est configurando un supuesto de desigualdad de trato a favor del Estado.
PRINCIPALES SUPUESTOS DE INCUMPLIMIENTOS
1.- No conceder carta fianza o que esta sea insuficientes para cubrir los adeudos que pudiera tener la empresa de
intermediacin con trabajadores.
2.-Si es que la empresa de intermediacin no hubiera acreditado el capital mnimo exigido ( 45 UIT)
3.-Si es que se contrata a una empresa la cual la autoridad Administrativa no le ha otorgado la autorizacin
respectiva.
4.-En el caso que se contrate a una empresa de servicios complementarios para que a travs de su personal se
desarrollen actividades principales, o una empresa de servicios especializados para actividades que no son de alta
especializacin.
5.-Si se excedieran los porcentajes limitativos establecidos por la Ley con respecto a la contratacin de una empresa
de servicios temporales (20%).
6.-Si se contratase a una empresa de servicios temporales para que desarrollen actividades distintas a las que
pudieran ser cubiertas por contratos de naturaleza ocasional o de suplencia.