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INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL

RODOLFO LOERO ARISMENDI


EXTENSIN PORLAMAR
ADMINISTRACION TRIBUTARIA

INFORME DE PASANTA
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

Autor(a):
Br. Luisany Martnez

Porlamar, Octubre del 2015


INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL
RODOLFO LOERO ARISMENDI
EXTENSIN PORLAMAR
ADMINISTRACION TRIBUTARIA

DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN Y


VERIFICACIN
PRACTICADOS
EN
LA
OFICINA
DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DE LA GOBERNACIN DEL
ESTADO NUEVA ESPARTA A LAS AEROLNEAS COMO AGENTES
DE PERCEPCIN DEL IMPUESTO DE SALIDA AL EXTERIOR.

Autor(a):
Br. Luisany Martnez

Porlamar, Octubre del 2015

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL


RODOLFO LOERO ARISMENDI
EXTENSIN PORLAMAR
ADMINISTRACION TRIBUTARIA

Calificacin: ___
Final: ___
DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN Y
VERIFICACIN
PRACTICADOS
EN
LA
OFICINA
DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA DE LA GOBERNACIN DEL
ESTADO NUEVA ESPARTA A LAS AEROLNEAS COMO AGENTES
DE PERCEPCIN DEL IMPUESTO DE SALIDA AL EXTERIOR
Informe de Pasanta presentado como Requisito Parcial para Optar al Ttulo de
Tcnico Superior Universitario en la Especialidad de Administracin Tributaria.

Autor(a): Br. Luisany Martnez


__________________

__________________

Abog. Miriam Velsquez


Tutor Acadmico

Lcdo.
Tutor Institucinal
__________________

NDICE

Lcda. Luzcelys Rojas


Coord. De Pasantas

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA INDUSTRIAL


RODOLFO LOERO ARISMENDI
EXTENSIN PORLAMAR SEDE COLONIAL

CARTA DE APROBACIN DEL TUTOR (A) ACADMICO (A)

En mi carcter de tutor (a) acadmico (a), hago constar que he ledo el


informe final de pasanta realizada en la institucin, en el perodo
comprendido entre: __/__/201

hasta __/__/2015, presentado por el (la)

bachiller: Luisany Martnez, titular de la cdula de identidad N V-22.653.718,


cursante de la carrera Tcnico Superior Universitario en Administracin
Tributaria. Considero que cumple con los requisitos exigidos por el IUTIRLA.
En Porlamar a los ___ das del mes de Noviembre del 2015.

_________________________
Abog. Miriam Velsquez
C.I.:

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA INDUSTRIAL


RODOLFO LOERO ARISMENDI
EXTENSIN PORLAMAR SEDE COLONIAL

CARTA DE APROBACIN DEL TUTOR INSTITUCIONAL


En mi carcter de tutor (a) acadmico (a), hago constar que he ledo el
informe final de pasanta realizada en la institucin, en el perodo
comprendido entre __/__/2015 hasta __/__2015, presentado por el (la)
bachiller: Luisany Martnez, titular de la cdula de identidad N V-22.653.718,
cursante de la carrera Tcnico Superior Universitario en Publicidad y
Mercadeo considero que cumple con los requisitos exigidos por el IUTIRLA.
En Porlamar a los ___ das del mes de Julio de 2015

____________________________
Lcdo.
C.I.:

NDICE
pp.
INTRODUCCIN
CAPTULOS
I OBJETIVOS Y FUNDAMENTACIN DE LA PASANTA
Objetivo General
Objetivo Especfico
Cronograma de actividades
Fundamentacin de las Pasantas

4
4
5
6

II DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN Y DE LA UNIDAD


DONDE SE DESARROLL LA PASANTA
Identificacin de la Institucin
Resea Histrica
Tipo de Actividad
Objetivos
Misin
Visin
Estructura organizativa
Funciones principales
Descripcin del departamento

7
7
9
9
10
10
11
11
12

III DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES EJECUTADAS

23

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

22

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

24

INTRODUCCIN
Actualmente, Venezuela requiere de un nuevo proceso de desarrollo,
basado en la correcta percepcin de su propia riqueza, redefiniendo polticas
y prioridades para adaptarlas a la nueva realidad econmica, para ello, es
necesaria la aplicacin de una buena administracin, especialmente en el
sector pblico, que permite visualizar y comprender de manera racional y
equitativa el manejo de los recursos provenientes de las diferentes
actividades desarrolladas en cada uno de los Estados que conforman la
geografa Nacional. Estos recursos, entonces, deben ser administrados en
funcin de las necesidades que puedan estar presentando cada una de las
comunidades, para satisfacerla y contribuir con el desarrollo de las mismas.
En tal sentido, se establece que existen muchas formas de recaudar
los fondos por parte de los Estados; los cuales forman parte del Tesoro
Pblico Nacional y, por ende, del Estado de donde provienen. Esta funcin
de utilizacin de recursos es dirigida por los Gobiernos centrales de cada
Estado, los cuales son entidades autnomas, encargadas, entre otras cosas,
de la Administracin, gerencia y ejecucin de los bienes de los Estados. As
cada Estado es la unidad estructural de la Repblica y la Gobernacin es la
cabeza ejecutora de los planes y proyectos parar su desarrollo, adems, es
la encargada de la bsqueda de recursos para su correcta puesta en
marcha.
Cabe destacar que estas funciones, incluyen la obtencin y
distribucin de los fondos de aprovechamiento, requerido para satisfacer las
necesidades de las comunidades bajo su responsabilidad,

mediante, la

aplicacin de leyes y reglamentos que deben ser ejecutados por los


organismos respectivos, dependientes o no del Gobierno Central de cada
Estado, a travs del Situado Constitucional o por recursos propios de las
Gobernaciones. En este caso, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, consagra el derecho de las regiones a obtener sus propios


recursos, para ello, los Estado estn facultados a cobrar por los servicios
prestados al ciudadano, sin violar sus derechos fundamentales.
A lo largo del tiempo el gobierno ha implementado la cobranza de
impuestos de diferentes ndoles, en esto se basa la administracin tributaria
la cual se encarga de cumplir funciones, verificar y fiscalizar el cumplimiento
de las leyes tributarias, es decir, de controlar los impuestos y tasas del pas,
cabe destacar que tiene como propsito el disminuir el incumplimiento de la
obligacin tributaria por parte de los contribuyentes, este aporte va destinado
a las polticas pblicas.
La administracin tributaria y los contribuyentes se rigen por un amplio
ordenamiento jurdico, como la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, de la cual deriva el Cdigo Orgnico Tributario, entre otras leyes
destinadas a la tributacin.
En el caso del Estado Nueva Esparta, el Timbre Fiscal est regido por
la Ley de Timbre Fiscal del Estado Nueva Esparta segn Gaceta oficial
Nmero E-1762 de fecha 05 de Agosto de 2010. Por lo tanto la Direccin
General de Finanzas Pblicas, a travs de la Oficina de Administracin
Tributaria es la encargada de Organizar, Determinar, Liquidar, Recaudar,
Fiscalizar y Controlar los Tributos competencia de este estado, segn las
disposiciones de las Leyes Nacionales y Estadales correspondientes.
Los diferentes impuestos manejados por la Oficina de Administracin
Tributaria del Estado Nueva Esparta son por concepto de:
-

Salida al exterior (lneas Areas)


Pagare y Letra de Cambio (Entidades Bancarias)
rdenes de Pago emitidas a favor de contratistas por ejecucin de obras y

servicios prestados al sector pblico (Organismos Pblicos)


Aprovechamiento de los Minerales no metlicos (Areneras y Canteras)
El Impuesto por salida al exterior est determinado en el Artculo 30 de la
Ley de Reforma Parcial de la Ley de Timbre Fiscal del estado Nueva
Esparta, el cual determina que las Aerolneas, estn obligada a cobrar un

Impuesto de dos (2) Unidades a toda Persona que viaje en condicin de


pasajero al exterior, con ciertas excepciones establecidas en dicha Ley.
Por ltimo, la finalidad de estas pasantas resulta de suma importancia en
el sentido prctico para el estudiante, y en un sentido terico, por la
naturaleza del estudio, ya que se proceder a describir los procedimientos de
fiscalizacin y verificacin practicados en la oficina de administracin
tributaria de la gobernacin del estado nueva Esparta a las aerolneas como
agentes de percepcin del impuesto de salida al exterior. De manera que se
podr diagnosticar la situacin actual del pago de dicho impuesto.
Bajo esta premisa, se presenta la estructura en captulos del siguiente
informe de pasantas:

Captulo I: Objetivo general, Objetivos Especficos, Fundamentacin de las

pasantas y el Cronograma de Actividades.


Captulo II: Corresponde a la Identificacin de la Institucin, resea
histrica ,ubicacin actividad que realiza, misin, visin, valores, objetivos,
estructura organizativa, funciones principales, marco legal, descripcin del

departamento, funciones.
Captulo III: Descripcin de las actividades ejecutadas. Tambin se elaboran
las

Conclusiones

Recomendaciones,

Bibliogrficas y los Anexos.

as

como

las

Referencias

CAPITULO I
OBJETIVOS Y FUNDAMENTACIN DE LA PASANTA

Objetivo General
Describir los procedimientos de fiscalizacin y verificacin practicados
en la oficina de administracin tributaria de la gobernacin del estado nueva
Esparta a las aerolneas como agentes de percepcin del impuesto de salida
al exterior.
Objetivos Especficos

Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales, normativas y


reglamentos aplicables en los procesos de Percepcin del Impuesto de la

salida al exterior.
Diagnosticar las fallas en la aplicacin del impuesto por salida al exterior

percibido por las Aerolneas y enterado ante la Administracin Tributaria.


Elaborar status de las aerolneas, en funcin de la percepcin del impuesto
cobrado por viaje al exterior.

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL


RODOLFO LOERO ARISMENDI
SUBDIRECCIN ACADMICA NACIONAL
Extensin Porlamar Sede Colonial

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Nombres y apellidos del pasante
Luisany Martnez
Fecha de
inicio

Fecha de
culminacin

N cdula de identidad
V-22.653.718

Carrera
Administracin Tributaria

Nombre de la institucin
Instituto universitario de tecnologa industrial Rodolfo Loero Arismendi

Departamento o rea
Fiscalizacin

Nombre del tutor


institucional

Telfono oficina

N
Semana
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Cargo

Telfono celular

Fechas
Desde

Hasta

Correo electrnico

Departamento
asignado

Actividades

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Induccin por parte del Tutor Empresarial y consulta de


material bibliogrfico

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Revisin del Manual de Normas y Procedimientos por el cual se


rige el funcionamiento de la Oficina de Administracin Tributaria.

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Revisin de las bases legales en materia tributaria, a nivel


nacional y estadal.

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Induccin al rea de fiscalizacin especficamente en la


percepcin de impuestos de salida al exterior.

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Revisin de expedientes de las Aerolneas.

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Relacin de la informacin obtenida de la aerolnea por


concepto de Impuesto de Salida al exterior.

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Comparacin de la informacin obtenida por el Aeropuerto.

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Anlisis del status de las diferentes aerolneas.

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Verificacin del proceso de pago de cada aerolnea.

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Observaciones pertinentes a cada casi segn los plazos de


pago e informes de entrega.

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Sugerencia de los diferentes procedimientos a realizar por los


fiscales del rea, de acuerdo a su status.

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Renovacin de Licencia de Licores (Firma Personal) y


constancia en el rea de Atencin al Contribuyente

8:00am

1:30pm

Fiscalizacin

Instalacin de Licencias y actas de Recepcin en la misma rea.

Firma tutor (a) institucional

Firma tutor (a) acadmico (a)

Firma del pasante

Fundamentacin de la Pasanta
Las pasantas profesionales permiten poner en prctica todos los
conocimientos tericos-prcticos adquiridos a lo largo de la carrera, lo que
hace que esta sea esencial para el desarrollo profesional del estudiante,
adems permite saber cmo se desarrolla la vida en el rea especfica de la
administracin tributaria, .permitiendo que el estudiante sea responsable,
eficaz y eficiente hacia cualquier actividad asignada.
Poniendo a prueba todas las destrezas y habilidades adquiridas
durante el proceso de formacin y aprendizaje, preparndolo para el mundo
laboral. La institucin que acepta al pasante para incorporarlo al equipo de
trabajo y ensearlo a desenvolverse en la Gobernacin del Estado Nueva
Esparta, siendo la entidad administrativa subnacional de mayor importancia
a nivel insular.
As mismo, la etapa de pasantas se convierte en un beneficio tanto
para la institucin como para el estudiante, ya que el alumno prestara un
servicio a esta institucin agilizando e innovando

mientras que vive la

experiencia de trabajo obteniendo nuevos conocimientos para su informacin


educativa y su destreza laboral.

CAPITULO II
DESCRIPCIN DE LA INSTITUCIN Y DE LA UNIDAD DONDE SE
DESARROLLA LA PASANTIA

Razn social
Gobernacin

del

Estado

Bolivariano

de

Nueva

Esparta

con

personalidad Jurdica Gubernamental.


Resea histrica
El 18 de Marzo de 1525, Marcelo Villalobos obtuvo una capitulacin a
travs de la cual se le otorg la licencia y facultad para habitar la Isla de
Margarita, pero por motivos de muerte fue heredada el 14 de Junio de 1.527
le fue confirmada la misma a su hija Aldonza Manrique.
Es en el ao 1.527 cuando fue creada prcticamente la Gobernacin
de Margarita, como se denominada en la poca de colonia; ubicada en el
colonial convento de San Francisco en la Ciudad de La Asuncin Isla de
Margarita.
Durante el periodo de 15 aos comprendido desde 1.527 hasta 1.542
el gobierno fue ejercido por terratenientes de la Gobernacin, entre los que
se encontraban la Madre de la heredera; el 30 de Junio de 1.542, es cuando
Aldonza Manrique hija de Marcelo Villalobos toma posesin de la
Gobernacin ya que para el ao 1.527 est contaba con apenas seis (6)
aos de edad.
En el ao 1.593 se extingue la concesin Villalobos y desde esa fecha
hasta el ao 1.810 los Gobernadores de la Isla de Margarita fueron

espaoles, designados por el Rey de Espaa, generalmente por perodos de


cinco (05) aos. Durante la independencia 1.810-1.815 en el gobierno de
Margarita se alteraron espaoles y patriotas; La categora de provincia le fue
concedida a Margarita por la Repblica salvo entre 1.882 y 1.899 cuando
pasa a formar parte del Estado Miranda, como consecuencia de las
modificaciones que se introducen en la Divisin Poltica Territorial del pas.
Desde 1.900 hasta 1.948 hubo 23 Gobernadores diferentes, y el 24 de
Noviembre de 1.948, se designa como el primer Gobernador de la dictadura
al Capitn Dimas Paubilini, quien fue sustituido por el escritor Heraclio
Narvez Alfonso en 1.949, quien permaneci en el poder hasta la cada del
rgimen el 23 de Enero de 1.958. El historiador margariteo Lus Villalba se
convirti en el primer Gobernador de la democracia iniciada en Enero de
1.958.
En el ao 1.974, se comienza a construir la sede administrativa de la
Gobernacin del estado Nueva Esparta durante el Gobierno del Doctor
Virgilio vila Vivas y la cual fue diseada por el Arquitecto Jos Fontrvel,
quien para la poca era Director de Obras Pblicas del Estado Nueva
Esparta. En el ao 1.983 bajo el Gobierno del Licenciado Augusto
Hernndez, comenz a funcionar la actual sede de la Gobernacin del
Estado Nueva Esparta.
Hasta el ao 1.989, los Gobernadores del estado Nueva Esparta
fueron designados por el Presidente de la Repblica y a partir de esa fecha
son escogidos por eleccin directa de los ciudadanos, siendo el Seor Morel
Rodrguez vila el primer Gobernador en ser electo por el pueblo para el
perodo 1.990-1.993.
En el ao 1.997 bajo el Gobierno del Doctor Rafael Tovar fue ampliada
la Gobernacin del estado Nueva Esparta con una nueva edificacin en la
cual funciona el Despacho del Gobernador, la Secretaria de Gobierno, la
Direccin de Civil y Poltica entre otras dependencias del ente. Cabe
mencionar que el Dr. Rafael Tovar no culmino su gestin gubernamental

porque falleci y asume la Gobernacin del estado en gobierno transitorio a


cargo del presidente actual para ese entonces de la Asamblea Legislativa por
cuarenta y cinco (45) das el Ing. Bonaldi Rodrguez.
Luego se llamo a elecciones quedando electa la Sra. Irene Sez,
quien renuncia por problemas de salud y asume por decreto de la Asamblea
del Estado el Ing. Aguilera (El Tongo), seguidamente para el ao 1.998 es
electo el Dr. Alexis Navarro y para Noviembre del ao 2004 toma posesin el
Prof. Morel Rodrguez como Gobernador del estado hasta la fecha.
Tipo de Actividad
Se le atribuye a la Gobernacin del Estado Bolivariano de Nueva
Esparta, as como a cualquier otra como gobierno interior, el tipo de actividad
que realizan es la Administrativa o de Gestin, ya que, su papel principal es
el de administrar y gestionar los recursos que son subministrados por el
Gobierno central, as como tambin les compete: crear, emplear y supervisar
proyectos especficos de desarrollo, programas y proyectos de desarrollo que
efecten los servicios creados por ley, disposicin de medidas de
coordinacin necesarias para el desarrollo provincial, promoviendo la
participacin del sector privado en las actividades de desarrollo.
Ubicacin
Actualmente la Gobernacin del Estado Bolivariano de Nueva Esparta
cuenta con dos edificaciones (Antigua sede y Nueva sede) que se
encuentran ubicadas en la Avenida Simn Bolvar frente a la I.N.E.P.O.L
(Comandancia General de la Polica del Estado) y el Colegio de Abogados,
en la ciudad de La Asuncin, Municipio Autnomo Arismendi, Estado Nueva
Esparta.

Misin
Segn el Plan Operativo de la Oficina de Planificacin y Desarrollo de
la Gobernacin del Estado Bolivariano de Nueva Esparta, (Ao 2.003); la
misin de la Gobernacin del estado Nueva Esparta es Promover el
fortalecimiento de la entidad federal a travs del trabajo coordinado entre la
Gobernacin, Alcaldas, Comunidades Organizadas, el sector privado y otras
fuerzas vivas, con el propsito de alcanzar los fines sociales, culturales,
econmicos y de toda ndole que afecten a la colectividad. La participacin
de todos los sectores en las acciones a emprender para mejorar la calidad de
vida neoespartana, mediante la atencin integral de los problemas de las
comunidades, con especial nfasis en: salud, educacin, seguridad social y
jurdica, deporte, cultura y ambiente, que conduzcan a un desarrollo
socioeconmico sustentable.
Visin
De acuerdo al Plan Operativo de la Oficina de Planificacin y
Desarrollo de la Gobernacin del Estado Bolivariano Nueva Esparta (Ao
2.003); la visin de la Gobernacin del Estado Nueva Esparta es un Estado
capaz de impulsar un desarrollo econmico y social, armnico, sustentable, y
culturalmente fortalecido donde los organismos pblicos funcionen de
manera eficiente y respondan con sus ejecutorias al logro de condiciones
favorables para el desarrollo de una mayor y mejor educacin, la
consecucin de una segura y balanceada alimentacin; la oferta de servicios
de salud acordes a las necesidades de sus habitantes; adecuadas y dignas
viviendas para la consolidacin de las familias, y condiciones ambientales
apropiadas que estimulen e incentiven las inversiones en infraestructura y
servicios turstico.
Condiciones que se logran promoviendo e impulsando actividades
econmicas tales como el turismo, la pesca, la agricultura, el comercio, la

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construccin privada, la pequea y mediana industria, la minera no metlica,


la portuaria y la aeroportuaria, cuya consolidacin favorece y garantiza la
diversificacin de los ingresos propios correspondientes al tesoro regional,
propicindole as una justa redistribucin del ingreso entre las comunidades,
quienes constituyen la principal prioridad para el Ejecutivo Regional. La
participacin activa de las comunidades organizadas y su integracin con los
sectores pblicos y privados, son factores de xito en el logro del Estado
deseado.
Objetivos de la Institucin
Conforme a lo establecido en el Plan Operativo de la Oficina de
Planificacin y Desarrollo de la Gobernacin del Estado Bolivariano de
Nueva Esparta (Ao 2.003); el objetivo de la Gobernacin del estado Nueva
Esparta es Garantizar la seguridad y la vigilancia policial de la regin,
desarrollar y fomentar el turismo en el Estado; crear polticas eficientes para
cumplir con el bienestar socioeconmico de los pueblos de Margarita, Coche
y Cubagua; garantizar la construccin y dotacin de viviendas en los
sectores ms necesitado
Estructura organizativa de la Institucin
La Gobernacin del Estado Bolivariano de Nueva Esparta posee un
Organigrama de tipo vertical, el cual es definido por Melinkoff (1.990) como
aquella que Representa una pirmide jerrquica, donde las unidades se
desplazan de arriba hacia abajo en una gradacin jerrquica descendente,
esto no es ms que un tipo de mando desde el nivel superior hasta el inferior,
el cual en este caso es el Gobernador del Estado la mxima autoridad.
Se podra decir que la estructura es funcional, ya que tambin existen
delegados en las diferentes Direcciones y Jefaturas, los cuales estn
autorizados y se deben encargar del control de los procesos polticos,

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prcticos u otros procesos que estn relacionados con las actividades a


realizar por el personal. Podemos apreciar entonces, que en la Gobernacin
del Estado Nueva Esparta se cumple esa modalidad, por cuanto las
funciones son ejercidas por los Directores y Jefes de los departamentos.
Las Direcciones y Jefaturas pertenecientes a esta organizacin tienen
autoridad

total

para

tomar

decisiones

inmediatas

sobre

cualquier

contingencia que les competa, guindose siempre por las leyes y


reglamentos existentes; a continuacin se presenta una breve descripcin de
cada una de ellas:

Despacho del Gobernador


Secretara de Gobierno
Direccin de Planificacin y Desarrollo
Finanzas Pblicas.
Jefatura de Personal
Prensa
Direccin de Civil y Poltica
Jefatura de Presupuesto
Direccin de Obras Pblicas
Direccin de Educacin.
Funciones de los Departamentos
Despacho del Gobernador: Es la mxima autoridad dentro de la

Gobernacin de Estado, ya que el Gobernador es el encargado de tomar las


medidas y decisiones requeridas para satisfacer los principales anhelos y
necesidades de soberano en las diferentes comunidades de Margarita,
Coche y Cubagua.
Secretara de Gobierno: Es la autoridad supletoria de la Gobernacin
del Estado, en esta el Gobernador delega la autoridad de supervisin y
control de las actividades administrativas realizadas por las Direcciones y
Jefaturas dependientes del Ejecutivo.
Direccin de Planificacin y Desarrollo: Esta es la encargada de
planificar, coordinar, controlar y participar en la formulacin de las polticas
estrategias y actividades del desarrollo estadal dentro del marco de los
12

lineamientos nacionales y ampliar la captacin de ingresos para el Estado.


Con la ejecucin de los programas y proyectos generados por esta Direccin,
las acciones estarn orientadas hacia la determinacin de nuevas reas de
inversin, incremento de los ingresos propios del estado y una justa
redistribucin de los mismos en la comunidad neoespartana, lo cual incidir
positivamente en un mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Direccin de Hacienda Pblica: Esta tiene como funcin principal
manejar y controlar los recursos del estado, as como tambin la distribucin
de los mismos para alcanzar los objetivos propuestos.
Jefatura de Personal: Es la encargada de seleccionar y contratar el
personal requerido para el ente, adems tiene a su cargo la programacin e
imparticin de cursos y talleres. Entre otras actividades que realiza esta
Jefatura encontramos: el procesamiento de nominas, vacaciones, suplencias,
permisos, despidos, inspecciones, calculo de prestaciones sociales y de
realizar cualquier tipo de actividad que permita el mantenimiento de un
ambiente laboral adecuado.
Prensa: Es la encargada de actuar como un medio o instrumento
informativo utilizado para difundir la imagen de la Gobernacin, as como los
programas de accin y los logros obtenidos por el ente y dems
informaciones que den a conocer el estado.
Direccin de Civil y Poltica: Esta Direccin est orientada hacia la
planificacin y la ejecucin de todas las actividades tendentes a garantizar la
soberana, independencia y libertad de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la seguridad de la ciudadana y el mantenimiento del orden
pblico, la prevencin del delito y la reclusin, rehabilitacin, reeducacin y
readaptacin social de quienes resultan condenados por infringir las normas
legales vigentes. As mismo ha hecho nfasis en la organizacin de las
comunidades a travs de las Asambleas de Participacin Ciudadana y la
creacin de Brigadas de Seguridad Ciudadana, con el fin de crear
compromisos compartidos con sus mximas autoridades para la solucin de
sus problemas comunes.

13

Tambin comprende las estadsticas manejadas por los distintos entes


Gubernamentales,

tales

como

control

de

extranjeros,

matrimonios,

nacimientos, defunciones y todas las acciones de alistamientos de personas


aptas para cumplir con el servicio militar.
Jefatura de Presupuesto: Es la encargada de incorporar nuevos
elementos tcnicos durante la etapa de formulacin presupuestaria en
concordancia con los lineamientos y orientacin que al efecto dicte la Oficina
Nacional de Presupuesto (ONAPRE), mediante la asesora directa de
aplicacin de instructivos y formularios. Tambin se encarga de coordinar la
ejecucin con otras unidades administrativas, lo que permitir disponer de los
recursos financieros en el momento preciso y a su vez, analizar y tramitar
con la debida antelacin las modificaciones presupuestarias que sean
necesarias realizar, como

producto

de

las evaluaciones peridicas

efectuadas a la ejecucin fsica y financiera del presupuesto.


Direccin de Obras Pblicas: Esta direccin es de singular
importancia por cuanto a travs de esta se realizan construcciones que en
materia de desarrollo urbano requiere el estado Nueva Esparta.
En este sentido, se programan planes y proyectos para solucionar los
distintos problemas que presentan los ncleos de mayor concentracin
poblacional

aquellas

comunidades

aisladas

de

la

entidad.

Esta

programacin y establecimiento de prioridad de obras de vialidad urbana, se


realizan en coordinacin con: El Ministerio de Infraestructura (MINFRA),
Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI) entre otras, lo que permitir un
aprovechamiento ms racional de los recursos disponibles. Igualmente se
coordinan recursos con Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
(FIDES)

Ley

de

Asignaciones

Econmicas

Especiales

(LAEE).

(Hasta el 2011).
Direccin de Educacin: Es la encargada de coordinar y ejecutar
acciones que garanticen el cumplimiento de las polticas que en materia
Educativa dicte el Estado. Por medio de sus unidades coordina, planifica,
supervisa, ejecuta, controla y evala las acciones educativa; igualmente
14

administra los recursos financieros presupuestarios y los recursos humanos


dependientes de esta Direccin.
Descripcin del Departamento Asignado
La

Direccin

de

Finanzas

Pblicas

muestra

una

Estructura

Organizativa donde se presenta grficamente las interrelaciones entre los


distintos departamentos, los niveles jerrquicos, las obligaciones y la
autoridad existente dentro de ellos.
A continuacin, se presenta el organigrama de dicha direccin:
Figura N 1
Organigrama de la Direccin de Finanzas Pblicas
DIRECCION DE
FINANZAS PBLICAS
ADJUNTO A LA DIRECCION

DEPARTAMENTO DE
TESORERIA

DEPARTAMENT
ODE
CONTABILIDAD
GENERAL

DEPARTAMENTO
DE BIENES
REGIONALES

DEPARTAMENTO DE
ORDENACION DE
PAGOS

DEPARTAMENT
O DE COMPRAS

DEPARTAMENTO
DE SERVICIO DE
INFORMATICA

DEPARTAMENT
O
ADMINISTRACI
ON TRIBUTARIA

Fuente: Elaboracin basada en la informacin suministrada por el Direccin de


Finanzas Pblicas (2010).

El Departamento de Administracin Tributaria Actualmente mantiene


una estructura vertical, conformada por el Jefe del Departamento y Diecisiete
(17) personas encargadas de llevar a cabo su total funcionamiento.
A continuacin, se presenta el organigrama donde se refleja el
personal que labora en este Departamento, el cual fue realizado con la

15

informacin obtenida en el lapso de pasantas.


Figura N 2
Organigrama de la Oficina de Administracin Tributaria
Jefe
Jefe del
del
Departamento
Departamento

Secretaria
Secretaria

Recaudacion
Recaudacion

Asistencia
al
Asistencia al
Contribuyente
Contribuyente

Fiscalizacion
Fiscalizacion

Asistente
Asistente

Mensajero
Mensajero
Minerales
no
Minerales no
Metalicos
Metalicos

Legal
Legal

Administrador
Administrador
IIII

Fiscales
Fiscales de
de
Rentas
Rentas

Administrativo
Administrativo

Recaudadores Administrador
Depositario
Administrador Depositario
Recaudadores

Abogado
Abogado
Fiscal
Fiscal

Liquidadore
Liquidadore
ss

Abogado
Abogado

Tcnico
Tcnico
Gelogo
Gelogo

Fuente: Informacin suministrada por la Oficina de Administracin Tributaria


(2010).

Por consiguiente, es importante sealar las Funciones asignadas a


los Funcionarios que Integran el Departamento de Administracin Tributaria.

Jefe (a) encargado (a):


Coordina y controla las labores de los empleados a su cargo y planifica las
actividades a desarrollar en funcin de objetivos y metas.

Secretaria I:
Redactar y transcribir los memorndum y oficios para otras dependencias.
Organizar y administrar el archivo general de la oficina.
Recibir y remitir la correspondencia de la oficina.

Mensajero:
Encargada

de

llevar

todas

las

correspondencias,

memorndum

documentos a todos los departamentos pertenecientes al Ejecutivo


Regional.
16

Depositario de Especies Fiscales:

Encargado de custodiar, controlar, registrar y elaborar inventario mensual de


especies fiscales contenidas en almacn y bveda e informa las solicitudes
de compras cuando alcance los niveles mnimos de existencia de acuerdo a
la ltima compra.
Recibe y procesa las planillas de solicitudes de pedidos de especies fiscales.
Registra y descarga las ventas en kardex, llevando la correlatividad en la
enumeracin de las especies fiscales.
Elabora semanal y mensualmente relacin de expendio de especies fiscales.
Verifica y da conformidad las planillas de liquidacin (de ventas) contra
planilla de solicitud de pedidos.
Solicita el traslado de las especies fiscales de bveda para el almacn.
Realiza cualquier otra tarea encomendada por su superior.

Administrador:

Encargado de recaudar, registrar y controlar las tasas establecidas en la Ley


de Timbre Fiscal.
Revisar y procesar informacin mensual de todos los ingresos (tributos u
otros), para ser enviados a las oficinas respectivas, con sus cuadros
estadsticos de recaudacin.
Realizar fiscalizaciones a los entes pblicos y privados, designados agentes
de percepcin o retencin.
Detectar la evasin y fraudes a la administracin Tributaria estadal y aplicar
las medidas preventivas.
Ejecutar las gestiones de cobro mediante el pago voluntario o coactivo de los
tributos estadales.
Realizar dentro del rea de su competencia cualquier otra actividad que le
sea asignada en forma oportuna.

Asistente Administrativo IV:

Efecta diariamente, semanalmente y mensualmente la relacin de las


planillas de liquidacin procesadas por concepto de rentas de estampillas y
papel sellado.
Elabora cuadre diario, semanal y mensual de las planillas de liquidacin.
Revisa, verifica y trascribe inventario fsico de especies fiscales.

17

Revisa y verifica los recaudos presentados por los solicitantes de licencias de


expendedores oficiales de especies fiscales y conforma el expediente.
Atender al pblico en general y realizar cualquier tarea asignada de acuerdo
a lo requerido.

Tcnico Gelogo:

Inspecciona las reas autorizadas en canteras, areneras y alfareras


haciendo seguimiento a los planes de explotacin y recuperacin ambiental.
Revisa, evala y da seguimiento a los planes de explotacin propuestos por
las empresas explotadoras de minerales no metlicos.
Aplica las Leyes de Minas, Timbre Fiscal y Cdigo Orgnico Tributario (C.OT)
a las actividades realizadas por los explotadores.
Coordina con organismos oficiales y particulares acciones tendientes a
mejorar la actividad minera.

Administrador II:

Revisa y calcula el monto del impuesto, de los informes mensuales de las


empresas (renta minera).
Elabora cuadros estadsticos relacionados con la produccin m 3 de los
minerales no metlicos e impuestos cancelados por las empresas.
Emite trimestralmente al Banco Central de Venezuela informacin
correspondiente a la produccin (m 3), comercializacin y ventas de las
empresas explotadoras de minerales no metlicos.
Actualiza el control del impuesto que debe cancelar cada empresa y a su vez
revisa las planillas de liquidacin.
Revisa los libros diarios para el control de volmenes de produccin y
comercializacin.
Participa conjuntamente con el tcnico gelogo en las inspecciones de las
areneras y voladuras de las canteras.

Abogado:

Realiza

inspecciones

fiscalizaciones

todos

las

instalaciones

pertenecientes al Ejecutivo Regional y que se encuentran en calidad de


arrendamiento.
Realiza labores de supervisin a los distintos muelles pblicos y privado

18

(Puertos de Embarques y Desembarques) a fin de verificar el cobro de la


tasa de timbre fiscal por uso de estos.
Elabora cuadros estadsticos relacionados con los ingresos obtenidos por
arrendamientos y uso de muelles.

Abogado Fiscal:

Verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes


de las diferentes reas (Licores y Renta Minera).
Atender consultas de los distintos contribuyentes, emitir respuestas
oportunas a las consultas asignadas.
Otorga asesoramiento legal al personal administrativo de la oficina en
materia tributaria.
Apoyo legal a las fiscalizaciones programadas por la oficina tanto en el rea
de Licores y minas.
Redacta oficios en respuesta a las solicitudes consignadas por ante la oficina
de Administracin Tributaria que los compete.

Liquidadores:

Recibe, toda documentacin consignada por los contribuyentes para la


tramitacin u otorgamiento de licencia para expender especies fiscales.
Elabora planilla de liquidacin de especies fiscales a los expendedores
oficiales (persona natural o jurdica).
Elabora relacin de depsitos bancarios y el control de las especies fiscales
entregadas en consignacin (Prefecturas y Registros).
Entrega estados de cuentas a prefecturas y registros de los movimientos de
especies fiscales debitados y por debitar.
Controla la comisin o descuento (10% 5%), sobre las compras mensuales
que realizan los expendedores de especies fiscales.
Registra en los libros las constancias de expendio de bebidas alcohlicas
renovadas, as como, las instalaciones.
Atiende y recibe de los contribuyentes las solicitudes para la renovacin de la
Autorizacin de Expendio de Bebidas Alcohlicas.
Elabora actas de requerimientos, recepcin y comparecencia a los distintos
contribuyentes, a la vez notifica actas de imposicin de sancin por
incumplimiento de las normas establecidas.

19

Archiva las constancias de renovacin, instalacin y aprobacin de etiquetas


por entregar y las entregadas.

Fiscales de Rentas:

Practicar fiscalizaciones internas o externas a personas (Naturales o


Jurdicas) internas o externas, organismos pblicos y privados para verificar
el cumplimiento de las obligaciones en materia tributaria.
Elaborar actas de verificacin, inspeccin fiscal e informes de las
actuaciones realizadas.
Realizar labores de carcter administrativo para verificacin, registro, y
control de las constancias emitidas por concepto de expendio de bebidas
alcohlicas (instalacin, renovacin, aprobacin de etiquetas, traslados y
traspasos).
Elaborar Resoluciones

de

Imposicin

de

Sancin

los

diversos

contribuyentes por incumplimiento de los deberes formales u obligaciones


tributarias.
Elabora relacin de los depsitos por renovacin diaria de expendio de
bebidas alcohlicas para ser enviadas a la Tesorera General del estado.
Efectuar dentro del rea de su competencia, cualquier otra actividad que le

sea asignada en forma oportuna.


Nombre del jefe o encargado del departamento:
En la actualidad el departamento de administracin tributaria de la
Gobernacin del Estado Nueva Esparta tiene como jefe al T.S.U Guillermo
Serra Mago.

rea de atencin:
En el desempeo de estas prcticas profesionales, el rea asignada fue
la Unidad de Atencin al Contribuyente, como bien su nombre lo dice, es el
rea donde se ocupan de brindarle asistencia a todos los contribuyentes del
Estado Nueva Esparta que as lo requieran, en relacin con sus obligaciones
tributarias y deberes formales previstos en el ordenamiento jurdico
aplicables.

20

Esta rea abarca desde la solicitud por parte del Contribuyente de


informacin sobre los requisitos necesarios para la cancelacin de tributos y
rentas estadales, consignacin de requisitos, verificacin de informacin,
rechazo u otorgamiento de constancia de pago hasta la apertura y archivo
del expediente, con sus respectivos recaudos.
Las funciones del rea se detallan a continuacin:

Recibir las solicitudes interpuestas por los contribuyentes y sujetos pasivos

de los tributos del estado Nueva Esparta.


Emitir constancias de pagos de tributos y otras rentas estadales

correspondientes, cuando as lo soliciten los sujetos pasivos.


Crear, fomentar programas y campaas de divulgacin, concientizacin y
actualizacin tributaria que ayuden a la correcta aplicacin e interpretacin
del ordenamiento jurdico tributario del estado Nueva Esparta, con el fin de
que los contribuyentes cumplan cabal y oportunamente las obligaciones

tributarias.
Preparar y emitir formularios, planillas, expendios de estampillas y papel
sellado y cuantos formatos sean necesarios para que los contribuyentes,
sujetos pasivos y particulares cumplan con sus obligaciones tributarias.
Debe elaborar y entregar al contribuyente, constancia de pago de los
tributos por los actos que a continuacin se detallan:

Pago de la tasa de timbre fiscal por concepto de instalacin de la


autorizacin, renovacin y/o aprobacin de etiquetas

de expendio de

bebidas alcohlicas.

Pago de la tasa de timbre fiscal por concepto de otorgamiento de contratos


de obra y de servicio por parte del ejecutivo estadal.

Pago de la tasa de timbre fiscal por concepto de aprobacin para la


colocacin de vallas publicitarias.

Pago de la tasa de timbre fiscal por concepto de registro de proyectos para el


establecimiento de nuevas industrias o la ampliacin de ya instaladas.

Pago de Impuestos por concepto de explotacin de minerales no metlicos.

21

22

CAPITULO III
DESCRIPCIN Y ANLISIS DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

A travs de las tcnicas


empleadas

de recoleccin de datos que fueron

para el desarrollo de este informe de pasantas, se lograron

conocer los procedimientos de fiscalizacin y verificacin practicados en la


Oficina de Administracin Tributaria de la Gobernacin del Estado Nueva
Esparta a las Aerolneas como agentes de percepcin del Impuesto de salida
al exterior, las cuales le permitieron a la pasante, poner en prctica los
conocimientos adquiridos durante la carrera en Administracin Tributaria,
permitindole sealar la descripcin y anlisis de las actividades realizadas:
Induccin por parte del Tutor Empresarial y consulta de material
bibliogrfico.
Con la finalidad de que la pasante pudiera comprender las actividades
realizadas en el Departamento de Administracin Tributaria, de la
Gobernacin del Estado Nueva Esparta, el supervisor inmediato realiz junto
con la pasante un recorrido por todas las instalaciones de la Gobernacin
con la finalidad de que conociera las operaciones realizadas en cada unidad
o Departamento as como los funcionarios que efectan estas operaciones
pudiendo intercambiar ideas y opiniones sobre los procesos que realizan a
fin de tener una visin amplia que permita lograr satisfactoriamente el
desarrollo de las pasantas.
Asimismo, el Tutor empresarial, le entreg un material bibliogrfico con
la finalidad de que la pasante pudiera conocer cada una de las normativas
establecidas por la Gobernacin en lo que se refiere a la Administracin

23

Tributaria con la finalidad de que pudiera

realizar sus actividades

satisfactoriamente.
Revisin del Manual de Normas y Procedimientos por el cual se
rige el funcionamiento de la Oficina de Administracin Tributaria.
El instituto de Acceso a la Informacin Pblica de Mxico (2012, p.70)
define el Manual de Normas y Procedimientos como: el documento en que
se consignan las operaciones o actividades que deben seguirse para la
realizacin de las funciones sustantivas de las Unidades Administrativas y de
Apoyo

Tcnico-Operativo

que

integran

una

dependencia

rgano

descentralizado, de acuerdo a sus atribuciones que marca la normativa


aplicable. Segn Catacora (2010, p.101), estos manuales contienen
detalladamente todos los procedimientos que se realizan en la empresa, as
como las normas y pautas especficas que se aplican para la elaboracin de
los diferentes procedimientos llevado a cabo en las operaciones.
En este sentido, se procedi a la revisin de dicho Manual de Normas
y Procedimientos por el cual se rige el funcionamiento de la Oficina de
Administracin Tributaria de la Gobernacin del Estado Nueva Esparta, a fin
de conocer la Normativa tcnica que establece los parmetros y protocolos
de todos los procedimientos a realizar en la empresa, del cual la finalidad y
naturaleza de estas pasantas no escapa.
Revisin de las bases legales en materia tributaria, a nivel
nacional y estadal.
La Gobernacin del estado Nueva Esparta ubicada en la avenida
Constitucin, Municipio Arismendi del Estado Nueva Esparta, la cual es
denominada sujeto pasivo especial segn lo establecido el artculo 2 de la
Providencia N 0296 de la Repblica Bolivariana de Venezuela, realiza una

24

serie de funciones que son de gran importancia para el buen funcionamiento


de la institucin dentro de las cuales se destacan las del departamento de
administracin

encargado

del

manejo

de

los

procedimientos

tanto

administrativos como normativos, como lo es la parte de Fiscalizacin y


Verificacin en la cual se desprenden un conjunto de tareas que tienen por
finalidad instar a los contribuyentes a cumplir su obligacin tributaria;
cautelando el correcto, ntegro y oportuno pago de los impuestos.
Para esto, el SENIAT est autorizado por ley para examinar las
declaraciones presentadas por los contribuyentes dentro de los plazos de
prescripcin que tiene, y revisar cualquier deficiencia en su declaracin, para
liquidar un impuesto y girar los tributos a que hubiere lugar.
En este sentido, el esquema general de las bases legales en materia
tributaria sigue el siguiente orden:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Segunda


Versin: Gaceta Oficial 5.453 del 24 de Marzo de 2000.

Cdigo Orgnico Tributario, Gaceta Oficial de fecha 17 de octubre de


2001.

Decreto de creacin de la Oficina de Administracin Tributaria del


Estado Nueva Esparta, Gaceta Oficial N E/E-243, de fecha 06 de
octubre de 2003.

Ley de Reforma Parcial de la Ley de Timbre Fiscal del Estado Nueva


Esparta, Gaceta Oficial N E/ E-1811, de fecha 11 de octubre de 2010.

Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tasas y Otros Ingresos


Portuarios del Estado Nueva Esparta, Gaceta Oficial N E/E-2157, de
fecha 29 de diciembre de 2011.
Induccin al rea

de

fiscalizacin

especficamente en la

percepcin de impuestos de salida al exterior.


Para la administracin tributaria, la fiscalizacin es fundamental pues

25

a travs de ella se puede conocer con exactitud y veracidad, la cantidad de


contribuyentes que han cumplido cabalmente con el pago de sus tributos y
los que no para as poder aplicar acciones que permitan mejorar la
recaudacin de estos tributos.
Las siguientes pasantas tuvieron cabida en conocer y evaluar los
procedimientos previos para los procesos masivos de fiscalizacin que a los
planes que enfrentan a un nmero significativo de contribuyentes, a travs
de procesos ms estructurados de atencin y fiscalizacin, y que cuentan
para su ejecucin con un apoyo informtico uniforme a lo largo del pas, con
objeto de lograr eficiencia y efectividad en la fiscalizacin. En stos procesos
la tasa de atencin se caracteriza por ser alta, dado que es una fiscalizacin
dirigida a un proceso particular del contribuyente.
Cabe sealar que a fiscalizacin es definida por el Servicio de
Impuestos Internos (2012) la define

como aquel que: Comprende un

conjunto de tareas que tienen por finalidad instar a los contribuyentes a


cumplir su obligacin tributaria; cautelando el correcto, ntegro y oportuno
pago de los

impuestos.

En este sentido, se puede decir que la funcin de fiscalizacin debe


ser permanente con la finalidad de difundir y crear un real riesgo para los
contribuyentes; asimismo, debe ser sistemtica, porque con el diseo y
ejecucin de un adecuado plan de fiscalizacin selectiva, aunque lenta pero
progresivamente, se lograr fiscalizar a un mayor nmero de contribuyentes.
Es por ello que una de las actividades realizadas por la pasante fue la
fiscalizacin del Impuesto de Salida al exterior a las Aerolneas como
agentes de percepcin del mismo, como se encuentra establecido en El
Cdigo orgnico Tributario en materia de fiscalizacin (Art. 127) y en la Ley
de Timbre Fiscal con respecto al pago del Impuesto por Viaje al Exterior y al
Tripulante de Nave no comercial, conocido normalmente como Impuesto de
Salida al Exterior (art. 30).

26

Revisin de expedientes de las Aerolneas.


Para el Departamento de Administracin tributaria de la Gobernacin
del Estado Nueva Esparta, es fundamental contar con los documentos
entregados por los contribuyentes para as poder efectuar un estricto control
de todas las Aerolneas que pagan este impuesto .Estos documentos son
definidos por Valbuena (2013) como: El soporte en el que se materializan los
distintos actos de la Administracin Pblica, la forma externa de dichos
actos. (p. 13).
Cabe sealar que los documentos administrativos cumplen dos (2)
funciones primordiales que segn Valbuena (2013) son las siguientes:
Funcin de constancia. El documento asegura la pervivencia de las
actuaciones administrativas al constituirse en su soporte material.
Funcin de comunicacin. Los documentos administrativos sirven
como medio de comunicacin de los actos de la Administracin. (p. 14).
Es por ello que una de las actividades realizadas por la pasante fue la
de revisar, clasificar y archivar todos los documentos que fueron entregados
por los contribuyentes que pagaban a la Gobernacin del Estado Nueva
Esparta el Impuesto de Salida al exterior, y se inicia cuando se ubican las
carpetas donde se van a incorporar estos documentos.
Luego, la pasante

los clasifica siguiendo el orden estricto de un

listado entregado por el Tutor Empresarial para posteriormente introducirlos


en la carpeta. Despus, la pasante ingres al programa Microsoft Word con
la finalidad de transcribir en l el nombre del contribuyente y su Registro de
Informacin Fiscal (RIF). Una vez culminada la transcripcin, se imprime en
una hoja, se recorta en forma de etiqueta y se pega en la parte delantera de
la carpeta introducindolo posteriormente en el archivo correspondiente.

27

Relacin de la informacin obtenida de las aerolneas por


concepto de Impuesto de Salida al exterior.
En base a la informacin obtenida se puede decir que las Aerolneas
con salida al exterior, estn obligadas a informar y cancelar un impuesto de
acuerdo a la normativa vigente, con la presentacin de un informe que
deber ser consignado ante la Oficina de Administracin Tributaria Estadal,
establecidas en el Artculo 30 de la Ley de Timbre Fiscal, dentro de los diez
(10) das continuos del mes siguiente.
Comparacin de la informacin obtenida por la Posa del
Aeropuerto.
Durante el trabajo realizado en la oficina de Administracin Tributaria
de la Gobernacin del Estado Bolivariana de Nueva Esparta en el periodo de
pasanta, se pudo comparar la informacin de la Posa del aeropuerto, las
cuales son las siguientes:

Diferencia entre los pasajeros de embarque de la Aerolnea versus


DOSA (informacin que sumista el Aeropuerto Internacional de
Margarita, de los pasajeros abordado por nave, de acuerdo a fecha y
hora).

Actualizacin de la Unidad Tributaria, cuando existen los cambios de


estas para cada ao.

Incumplimiento de la Ley de Timbre Fiscal del Estado Nueva Esparta,


en relacin al pago y presentacin de la informacin correspondiente a
los viajes al exterior. Por el cual la Oficina de Administracin Tributaria
tiene la potestad de sancionarlos.

En el caso de las personas exentas, las aerolneas deben notificar


cada una de ellas y se pudo observar que solo se informan los nios
menores de tres (3) aos de edad, esto causa inconvenientes al
momento de la fiscalizacin.
28

Anlisis del status de las diferentes aerolneas y verificacin del


proceso de pago de cada aerolnea.
El status de las Aerolneas, en funcin del Impuesto por salida al
exterior, es la recopilacin de toda la informacin obtenida a travs de los
recaudos percibidos por estas aerolneas ante la oficina de Administracin
Tributaria, y expresada en cuadro de Excel, la cual se encuentra estructurada
en las siguientes partes o columnas. Tras la elaboracin de dichos status se
puede constatar que en la informacin suministrada por las aerolneas como
agentes

de

percepcin,

se

encuentra

diferentes

irregularidades

incumplimientos de la Ley de Timbre Fiscal del Estado Nueva Esparta


El Status comprende:

Observaciones pertinentes a cada Aerolnea segn los plazos de pago


e informes de entrega.

Sugerencia de los diferentes procedimientos a realizar por los fiscales


del rea, de acuerdo a su status.
Renovacin de Licencia de Licores (Firma Personal) y constancia

en el rea de Atencin al Contribuyente e instalacin de Licencias y


actas de Recepcin en la misma rea.
Segn la Ordenanza sobre expendio de Bebidas alcohlicas del
Municipio Mario en su artculo 35 y 32 habla de la renovacin de la Licencia
de Expendio de Licores:
Artculo 35.- En los casos de renovacin de la autorizacin para el
expendio de bebidas alcohlicas, el interesado deber presentar su solicitud
de renovacin en el perodo comprendido dentro de los treinta (30) das
previos a su vencimiento. Pargrafo primero: En el plazo comprendido entre
la solicitud de renovacin y la respuesta del organismo competente, el
solicitante podr continuar ejerciendo su actividad en los mismos trminos y
29

condiciones.
Artculo 32. La tramitacin de la autorizacin para la expedicin al
pblico de bebidas alcohlicas en zonas urbanas, causar el Pago de una
tasa equivalente a Ciento Cincuenta Unidades Tributarias (150 U.T.) y en
veinte Unidades Tributarias (20 U.T.) en caso de renovacin. Pargrafo
primero: Cuando se trate de expendio situados en zonas suburbanas
causar el pago de una tasa equivalente a Setenta y Cinco Unidades
Tributarias (75 U.T.) y Diez Unidades Tributarias (10 U.T.) por su renovacin.
Pargrafo segundo: En el caso de quienes hubieren adquirido cerveza o
vinos nacionales directamente de sus productores y sus conductores de
vehculos las portan, la tramitacin de la licencia de expendio causara una
tasa Sesenta Unidades Tributarias (60 U.T) y Diez Unidades Tributarias (10
U.T.) por su renovacin.
En este sentido, se procedi a recaudar los documentos pertinentes y
a efectuar el proceso de pago de las Diez Unidades Tributarias (10 U.T) que
corresponden a la Renovacin de la Licencia de Expendio de Licores, como
lo dice la cita anterior (art. 32), el rea de Atencin al Contribuyente,
destinada a estos fines, dando finalidad a las actividades de la pasanta de
forma eficiente y ptima.

30

CONCLUSIONES
Se puede decir que el proceso de desarrollo de las pasantas
proporcion la eficazmente la adquisicin de nuevos conocimientos al
pasante, que tienen relevancia tanto en el campo laboral, como en lo
personal tomando, haciendo nfasis en el compromiso representa la
realizacin de la serie de actividades asignadas y

lo aprendido en la

Universidad, casa de estudios.


Dicho esto, las pasantas constituyen un requisito legal para poder
optar al ttulo de Tcnico Superior Universitario en la Especialidad de
Administracin Tributaria, adems de este requerimiento normativo, permiten
que el estudiante conozca y se familiaric con las actividades que se
desarrollan en el mundo laboral, logrando de esta manera que se puedan
aplicar las herramientas, conocimientos y habilidades adquiridas durante la
formacin acadmica.
Entrando en materia, objeto de estudio la fiscalizacin del Impuesto de
Salida al exterior a las Aerolneas como agentes de percepcin del mismo, se
encuentra establecido en El Cdigo orgnico Tributario en materia de
fiscalizacin (Art. 127) y en la Ley de Timbre Fiscal del Estado Nueva
Esparta con respecto al pago del Impuesto por Viaje al Exterior y al
Tripulante de Nave no comercial, conocido normalmente como Impuesto de
Salida al Exterior (art. 30).
Se establece un Impuesto de Dos Unidades Tributarias (2U.T) que
pagar: a) Toda Persona que viaje en condicin de pasajero al
exterior. b) Todo tripulante de nave area o martima no destinada al
transporte comercial de pasajeros o de carga, sea o no sta de su
propiedad. La Administracin Tributaria establecer el sistema de
liquidacin y cobro del impuesto, pudiendo delegar stas tareas
como tambin las de administracin, levantamiento de estadsticas,
procesamiento de datos e informacin, en organismos o empresas
especializadas de conformidad con lo previsto en el Cdigo
Orgnico Tributario. Asimismo, la Administracin Tributaria podr
designar como Agentes de Percepcin a las personas naturales o
jurdicas que en razn de su actividad pblica o privada,
31

intervengan en actos u operaciones relativos al transporte de


pasajeros al exterior.
En este sentido, las Lneas Areas que operan en el pas, son las
designadas como Agentes de Percepcin del Impuesto a las Salidas Areas
al Exterior (ISAE), son responsables del control, registro y empoce del
impuesto, independientemente de que la venta del boleto o billete areo
electrnico sea realizada por las Agencias de Viaje u otros, conforme
establece la Ley.
Cabe destacar que a travs de un comunicado la Superintendencia de
Administracin Tributaria del Estado Vargas (SATVAR), inform que fue
reformada la Ley de Timbre Fiscal de la entidad, segn la Gaceta Oficial
Extraordinaria del estado Vargas N 839, de fecha 8 de septiembre de 2015,
donde se presenta un aumento de 900% del impuesto de salida. Con esto se
quiere decir que a partir del pasado primero (01) de octubre del ao en curso,
el Impuesto de Salida al Exterior aument a 34 Unidades Tributarias (UT),
teniendo un costo real del impuesto por Cinco Mil Cien Bolvares Fuertes
(5.100 F. Bs), los cuales se debern pagar al momento de la emisin del
boleto electrnico o pasaje areo o martimo; lo cual afecta de forma directa
la actividad turstica, debido al aumento relativo que supone al costo del
boleto o pasaje, bien sea areo o martimo.
En el transcurso de pasantas, todas las actividades se dieron de
manera satisfactoria la cual permiti obtener conocimientos del manejo de
personal relacionado con la carrera Licenciatura en Turismo, alcanzando el
objetivo deseado tanto en el plan de trabajo como en el departamento donde
se llevaron a cabo las tareas.

32

RECOMENDACIONES
Siendo las prcticas profesionales un requisito fundamental para optar
al ttulo de

Tcnico Superior Universitario en la Especialidad de

Administracin Tributaria las recomendaciones hacia la universidad serian:

Mejorar la organizacin y coordinacin de las actividades relacionadas de las


prcticas profesionales, para que los estudiantes reciban con tiempo las

respectivas orientaciones.
as como tambin Coordinar y planificar las asignaciones de los tutores
acadmicos, al inicio del proceso de pasanta ya que eso le va a permitir al
estudiante obtener resultados positivos al momento de realizar informe de las
prcticas profesionales.

Recomendaciones hacia la institucin:

Incrementar las posibilidades de empleo para los pasantes.


Continuar con su espritu de solidaridad para con los pasantes puedan seguir

con sus habilidades dentro de la esta institucin.


Asignar talleres para los empleados acerca de la Cultura Tributaria y Fiscal.

33

REFERENCIAS
Ley de Timbre Fiscal del Estado Nueva Esparta. Disponible en lnea:
http://www.cotecene.org.ve/documentos/reforma_ley_de_timbres_fiscal
es.PDF Consultado: noviembre, 2015.
Impuesto
de
Salida
al
Exterior.
Disponible
en
lnea:
http://www.buenastareas.com/ensayos/Timbres-Fiscales/54834099.html
Consultado: noviembre, 2015.
Procedimiento de Fiscalizacin tributaria. Disponible en lnea:
http://www.ayl.com.ve/2012/09/cot-procedimiento-de-fiscalizacion-y.html

34

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