ENERGAS RENOVABLES EN EL

PER
Rivera Zelaya Annesheilla, Jaimes Garca Gilbert Carlos
Universidad nacional del callao, Av. Juan Pablo II 306, Bellavista, Callao, Per
anne.rivera@outlook.com, gib3cj@gmail.com
Junio 2015

RESUMEN
El Per necesita un Plan Nacional de Desarrollo a largo plazo. Somos un pas
sin rumbo claro y sin instituciones que piensen a largo plazo. Tenemos que
cambiar el modelo nacional para crear valor, e ingresar en actividades
econmicas con alto contenido de conocimientos y retornos crecientes. La
energa debe ser planeada por lustros y dcadas. Las cifras e indicadores de
la energa primaria, combustibles y electricidad son perturbadoramente
pequeas en relacin con el tamao y potencial del pas. Nuestras polticas
en las tres ltimas dcadas han sido muy poco sabias al no estimular
inversiones significativas en nuevas hidroelctricas. Los desarrollos en
energas elica, fotovoltaica, termo solar de alta temperatura o geotrmica,
estn en su infancia abrindose paso contra viento y marea. En este siglo
veremos el ocaso de la era del petrleo y el renacimiento de las energas
renovables para salvar al planeta del calentamiento y cambio climtico,
nuestras principales amenazas. La ciudadana planetaria es una nueva
forma de vida y los peruanos estamos obligatoriamente envueltos en ella.
Nuestro pas es rico, bendito, complejo y frgil, mega biodiverso, con 84
zonas de vida del planeta tierra, le brinda a ste valiosos servicios
ambientales a travs de su Amazona, su pulmn y aire acondicionado. La
integracin de hombre, naturaleza, tecnologa y energa, debe
encaminarnos hacia un Per que genere electricidad con menos carbono,
particularmente en las grandes ciudades. Debemos ser extremadamente
rigurosos y estar alertas en el manejo de nuestra Amazona, masivamente
lotizada para la explotacin minera, forestal, gasfera, petrolera, carretera
y/o hidroelctrica. Tenemos recursos energticos renovables hidrulicos,
elicos, termo solares, fotovoltaicos, termo solares de alta temperatura,
geotrmicos, biomasa para este y el prximo siglo. Somos pequeos en gas
natural y petrleo, pero tenemos posibilidades de explotar el uranio. Es
indispensable usar sabiamente nuestros recursos de gas natural para,
primero, crear riqueza en el Per y evitar luego, que se siga quemando
indiscriminadamente en ineficientes turbinas de ciclo simple.
Los biocombustibles tienen en la biomasa y micro algas un potencial
considerable. Debemos retornar a la educacin cvica para construir un pas

con valores renovados, diferente, moderno, globalizado, consciente y

respetuoso de su ambiente, en el que la Ciencia, Tecnologa e Ingeniera
sean el sustento de la creacin de valor como sociedad.

ABREVIATURAS
ANA Autoridad Nacional del Agua
BEFS Bioenerga y Seguridad Alimentaria
Ceplan Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CIAM Consejo Interregional Amaznico
COES Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional
Devida Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
DGFFS Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura
FERNC Fuentes de Energas Renovables no Convencionales
GEI Gases de Efecto Invernadero
GWh Gigavatio hora
Ha Hectrea
Hm3 Hectmetro cbico
Indecopi Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual
INIA Instituto Nacional de Innovacin Agraria
kWh Kilovatio hora
EAT Evaluacin de Aptitud de Tierras
Minag Ministerio de Agricultura
Minem Ministerio de Energa y Minas
M Milln
MW Megavatio
ONG Organizacin no Gubernamental8
Pigars Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
SNV Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo
Sunat Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria
t Tonelada
WISDOM Mapeo Integrado de Oferta y Demanda de Lea para Uso
Energtico

I. INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene por objeto explicar los principales cuellos de botella
existentes en el campo de la bioenerga en el Per y profundizar en aquellos
ligados al uso de los recursos naturales como el agua y los suelos, adems de
analizar algunos aspectos como la seguridad alimentaria, la inclusin social y

los impactos ambientales ligados a la bioenerga. Si bien buena parte del

documento est relacionada a los biocombustibles lquidos (Etanol Anhidro y
Biodiesel) tambin se ha comprendido a los biocombustibles slidos y en
menor medida a los biocombustibles gaseosos obtenidos a partir de residuos
orgnicos.

II. ESTADO ACTUAL DE LA BIOENERGA EN EL PER Y EN EL MUNDO

El Per es un pas privilegiado por
la
diversidad
de
recursos
energticos que posee, tanto
renovables como no renovables.
Dentro de los recursos energticos
no renovables estn las reservas
de petrleo crudo que, si bien se
han reducido en las ltimas
dcadas, han desempeado en
aos anteriores un papel muy
importante en el abastecimiento
de la demanda, principalmente del
parque
automotor
y
en
la
generacin
trmica
de
electricidad. Entre las fuentes no
renovables,
el
gas
natural
(especialmente con el inicio del
proyecto Camisea en el ao 2004)
ha cubierto parte del dficit en la
produccin de petrleo crudo,
desplazando por medio de sus
derivados la generacin trmica
con
petrleo
disel
e
incursionando progresivamente en
los sectores industrial, comercial,
transportes
y
residencial.
Finalmente, el carbn mineral se
emplea en la generacin trmica,
un ejemplo es la Central de Ilo que
importa
este
recurso
principalmente de Colombia. Las
reservas
locales
de
carbn
disponibles son mayormente del
tipo antractico, que usa una
tecnologa
costosa
para
su
extraccin lo que la hace una
industria difcilmente competitiva
frente al empleo de otras fuentes.
No obstante, el carbn local
antractico se utiliza en algunas
plantas cementeras del pas con
una mezcla de carbn bituminoso.
En este escenario con recursos no
renovables
agotables
que
demanda su pronto incremento a

travs del descubrimiento de

nuevas reservas (afortunadamente
todo avizora que las reservas de
gas natural se van a incrementar
notoriamente en las prximas
dcadas), nuestra sociedad debe
plantear de manera planificada y
sustentada, cul va ser la mejor
estrategia para abastecer la
demanda energtica derivada del
crecimiento econmico sostenido
desde los aos 90 y que se espera
contine a un ritmo similar en las
siguientes dcadas. Dentro de esta
estrategia, sin duda, las energas
renovables y dentro de ellas la
bioenerga va a desempear un
papel muy importante. Nuestro
pas al estar cerca de la lnea
ecuatorial dispone de un potencial
apreciable de energa solar, que
en el caso de las zonas alto
andinas puede alcanzar los 6 - 6,5
kWh/m2 das. Por otro lado, en el
litoral tenemos un potencial elico
que llega a los 22.000 MW. De
igual forma en la zona sur, el
potencial
geotrmico
segn
estudios preliminares podra llegar
a los 3.000 MW, aunque esta cifra
requiere ser verificada con los
estudios
de
factibilidad
que
demanda desarrollar la fase de
perforacin
que
necesita
cuantiosas inversiones (alrededor
de 5 a 10 millones de dlares por
pozo perforado). Sin embargo, hay
que tener presente que las
energas
renovables
no
convencionales an tienen una
participacin
marginal
en
el
abastecimiento de la demanda,
pues sus costos estn por encima
de las tecnologas tradicionales,
aunque
su
tendencia
es
a

disminuir (en algunas ms que

otras), adems el mercado de
proveedores para ellas es limitado
en nuestro pas; esta es la razn
por la que su crecimiento debiera
ser gradual y en la medida que el

desarrollo tecnolgico haga que

los costos se hagan cada vez ms
asequibles. El Cuadro 1 muestra
los principales tipos de bioenerga
que se obtienen en el Per a partir
del procesamiento de la biomasa.

FUENTE: Plan de Agroenerga. Ministerio de Agricultura (Minag).

Teniendo en cuenta la generacin

de
residuos
agrcolas
y
agroindustriales
tanto
en
la
cosecha como en el procesamiento
(se ha excluido el potencial
energtico disponible para la
produccin de etanol anhidro y
biodiesel) se ha elaborado el
Cuadro 2 para detallar el potencial
energtico
disponible
o
aprovechable de residuos a nivel
nacional. Como puede apreciarse,
el principal potencial proviene de la

caa de azcar a partir del follaje

(que en el caso de los ingenios
azucareros se quema en los
campos luego de la zafra) y del
bagazo (material fibroso generado
en las plantas de procesamiento). A
continuacin est la cascarilla del
arroz, y luego la pulpa que se
obtiene del procesamiento de la
palma aceitera, as como del caf y
el cacao.

A continuacin se presenta un resumen de los principales aspectos vinculados a los

biocombustibles, tanto slidos como lquidos y gaseosos.
2.1
Biocombustibles slidos
La biomasa como fuente de energa
tiene ms posibilidades de ser
utilizada en sistemas aislados en los
que no hay otros recursos renovables.
Entonces, en el pas existen tres
grandes regiones en las que la
biomasa
tiene
un
potencial
interesante para ser usada con fines
energticos de mediana y gran escala.
As, en la Costa Norte (bagazo y follaje
de la caa de azcar, cascarilla de
arroz, broza de algodn), en la Selva
Alta (cascarilla de caf, pulpa del caf
y cacao, residuos de la palma
aceitera, residuos forestales), y en la

Selva Baja (residuos forestales).

Mencin aparte merece el potencial
energtico que se puede obtener a
partir de las microalgas. Diversos
estudios realizados, incluido uno en
nuestro pas a cargo del Instituto del
Mar del Per (Imarpe), evidencian que
el potencial de produccin de
biodiesel a partir de ciertas especies
de microalgas es mayor que el de
cualquier otro cultivo agroenergtico
como, por ejemplo, la palma aceitera,
el pin o la soya. No obstante esta
tecnologa est an en fase de
investigacin y no llega a su etapa

comercial, por lo que se prev que a

futuro
cuando
los
costos
de
produccin se reduzcan debido al
desarrollo del mercado y se completen
los
paquetes
tecnolgicos,
se
obtendr un excelente potencial para
producir biodiesel a partir de este
recurso. Respecto al consumo de lea,
en la Costa Norte una gran proporcin
proviene de los bosques secos del
norte. En la Sierra, considerada por la
Organizacin de las Naciones Unidas
para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO) como en situacin de escasez
aguda de biomasa, los ecosistemas
naturales usualmente utilizados como
fuente de energa son los bosques de
queuales
y
otras
formaciones
boscosas como los totorales y los
yaretales.
En
esta
regin
las
plantaciones
de
eucalipto
han
contribuido parcialmente a solucionar
el problema energtico, lo que ha
impulsado la realizacin de programas
intensivos de reforestacin con fines
energticos. Finalmente, en la Selva,
la abundancia de biomasa permite
afirmar que su consumo no tiene
restriccin.

2.11

Usos tradicionales de la
biomasa

El uso de la biomasa para fines

energticos es una prctica milenaria.
Al ser un recurso que se encuentra
directamente en la naturaleza es, en
muchos casos, de libre disponibilidad.
Por otro lado, en los mercados no
tiene un precio comercial, razn por la
que los combustibles tradicionales no
pueden competir con l. Tal es el caso
de la lea en las zonas del pas en
donde se la consume. El precio de
recolectar lea tiene un valor muy
inferior al de adquirir un sustituto
como el gas licuado de petrleo o el
kerosene (anterior a su prohibicin).
Esta realidad estimula su consumo. No
obstante, el uso de la bioenerga en
pases como el nuestro en vas de
desarrollo, ha estado ligado a las

tecnologas
tradicionales
que
la
utilizaban muy ineficientemente y sin
internalizar
efectos
sociales
y
ambientales bastante dainos.
La lea por ejemplo, se emplea en
cocinas
tradicionales
(como
las
cocinas
de
tres
piedras)
que
ocasionan serios problemas a la salud
al expeler humos txicos. As, la
mayor cantidad de contaminantes se
concentra al interior de las vendas y
sus efectos en la salud dependen de
factores
como
la
emisin,
la
concentracin, la exposicin, la dosis
y la vulnerabilidad. Existe evidencia
consistente de que la contaminacin
generada por la utilizacin de la
biomasa al interior de la vivienda
aumenta significativamente el riesgo
de infecciones respiratorias agudas en
nios y de enfermedades pulmonares
obstructivas crnicas en adultos.
Adems, se conoce la relacin entre la
exposicin a contaminantes y la
incidencia de infecciones en las vas
respiratorias superiores, otitis media,
asma, cncer de tracto nasofarngeo y
de laringe, tuberculosis pulmonar,
insuficiencia ponderal del recin
nacido y mortalidad de lactantes,
adems de cataratas e infecciones
oculares.
Sin embargo, en la actualidad estas
prcticas
estn
cambiando
progresivamente a travs de la
implementacin de programas para
sustituir cocinas a lea tradicionales
por cocinas mejoradas de lea y
cocinas a GLP. Para ello existe un
subsidio gubernamental que financia
la construccin de las cocinas
mejoradas que son instaladas en las
viviendas. En este caso, las barreras
de mercado no existen, ya que el
mercado lo crea el gobierno mediante
el dispositivo que permite utilizar
fondos pblicos en programas de
ayuda social. Los resultados se
pueden ver en los siguientes cuadros,
en ellos se detalla la penetracin de
los programas de sustitucin de

cocinas
cocinas

tradicionales a lea por

mejoradas, as como las

diversas instituciones que participan

en su implementacin.

En este caso, la intervencin del

Estado
permiti
superar
las
barreras existentes del mercado
ya que la mayor parte del
segmento poblacional al cual
estn dirigidas estas tecnologas
no est en condiciones de
comprarlas.
Es
ms,
sus
costumbres arraigadas les hace
renuentes
a
abandonar,
en
muchos
casos,
sus
cocinas
tradicionales pese a tener la
versin
mejorada.
Luego,
la
capacitacin y el seguimiento es
una fase sumamente importante
para consolidar el proceso de
cambio
de
una
tecnologa

ineficiente y altamente perjudicial

para la salud a otra mucho ms
amigable y con impactos sociales
y ambientales favorables. Sin
embargo, la lea no es la nica
fuente de biomasa utilizada con
fines
energticos.
Tradicionalmente otras fuentes
como el aserrn, la cascarilla de
caf, la cascarilla de arroz o el
bagazo proveniente de la caa de
azcar se han empleado con
mayor o menor intensidad y con
distintas tecnologas, como se
explica en el Cuadro 5. No
obstante, aqu cabe mencionar
que se debe evaluar cules son los

usos alternativos dados a estos

residuos,
empezando
por
su
utilizacin como abono de suelos.
Est claro que un criterio de
sostenibilidad
es
evitar
el
empobrecimiento de los suelos a
costa del uso de residuos de
biomasa como fuentes de energa.
As mismo, podramos resaltar que

existen experiencias exitosas de

empleo de la ceniza proveniente
de la combustin de la cascarilla
del arroz como materia prima para
la produccin de cemento en las
plantas cementeras (este es el
caso de Cementos Rioja en San
Martn).

El bagazo merece una mencin

especial. Este es un subproducto
obtenido del proceso de molienda
de la caa de azcar que se
emplea en algunos casos como
materia prima para la fabricacin
de papel (como ejemplo se tiene a
la Empresa Trupal perteneciente al
grupo Gloria, ubicada en Santiago
de Cao, departamento de La
Libertad y antiguamente se tena
al complejo Paramonga, que en la
actualidad ha reemplazado el
bagazo
por
pulpa
qumica
importada). Tambin se le utiliza
como combustible en los calderos
de los ingenios azucareros y
plantas alcoholeras por medio de
procesos de cogeneracin en
donde, adems de la electricidad,
se genera calor en forma de vapor.

Actualmente existen 11 ingenios

azucareros
y
su
consumo
promedio anual de bagazo para
generar electricidad est alrededor
de los tres millones de toneladas
anuales de acuerdo al Balance
Nacional de
Energa que publica anualmente el
Ministerio de Energa y Minas
(Minem).
2.12 Proyectos de generacin
de electricidad a partir
de la biomasa
El aprovechamiento a gran escala
de la biomasa para generar
electricidad o darle usos calricos
se limita en principio por la
disponibilidad del recurso, la
deficiente
infraestructura
de
transporte, los costos de inversin
inicial, entre otros aspectos. No

obstante
las
alternativas
tecnolgicas
disponibles
son
sumamente variadas y van desde
la
cogeneracin
de
residuos
agroindustriales (tipo bagazo o
cascarilla
de
arroz)
a
la
gasificacin
y
posterior
combustin en calderas de lecho
fluidizado de residuos madereros o
agrcolas; fermentacin anaerbica
de residuos provenientes de
haciendas ganaderas, granjas de
aves o rellenos sanitarios (como
Huaycoloro en Lima) para su
posterior combustin en turbinas
de gas o calderas de vapor;
generacin de biocombustibles
lquidos, ya sea a travs de
procesos
de
fermentacin
alcohlica
(etanol
anhidro
o
hidratado a partir de la caa de
azcar, sorgo) o de reacciones de
transesterificacin
de
aceites
vegetales (biodiesel); utilizacin
de
aceite
combustible
para
generacin
mediante
grupos
electrgenos
acondicionados,
entre
otros.
Las
limitaciones
existentes para determinar el
potencial de estas tecnologas
pasan por las deficiencias en la
informacin y por el hecho que se
debe complementar esta data con
la evaluacin de los otros recursos
necesarios para los procesos de
conversin, como el agua (usos
alternativos como la generacin
hidroelctrica, cultivos agrcolas,
consumo humano) y el suelo
(contenido de nutrientes, impactos

ambientales). Adems, se debe

evaluar la forma en la que algunos
de estos proyectos pueden alterar
la biodiversidad, lo que obliga a
una
planificacin
estratgica,
sobre todo a largo plazo y con un
enfoque multisectorial. Asimismo,
incluir como parte del anlisis la
disponibilidad del recurso de
manera geo referencial y asociada
a centros de consumo, junto con la
evaluacin de la viabilidad tcnica
econmica de tecnologas, que es
un aspecto clave. En el caso de la
generacin de electricidad con
energas
renovables
no
convencionales (FERNC) la ley
estableca cuotas que se deban
cubrir exclusivamente con la
generacin
local
(biomasa
incluida). Sin embargo, los precios
ofertados
por
los
proyectos
participantes en las subastas
deban ser menores o iguales al
precio tope que el gobierno daba a
conocer al momento de la
apertura
de
sobres.
Como
consecuencia de ello, tanto en la
primera como en la segunda
subasta no fueron seleccionados
diversos proyectos de generacin
de electricidad a partir de ingenios
azucareros, ya que no cumplieron
con este requisito. A continuacin,
el Cuadro 6 detalla la cantidad de
proyectos
presentados
para
generacin a partir de biomasa,
as
como
los
que
fueron
seleccionados.

Por este motivo solo el 19,3% de la

energa total ofertada para los
proyectos de generacin con
biomasa fue adjudicada. Es decir,
poco ms del 80% no pudo ser
adjudicado ya que el precio
ofertado estuvo por encima del
tope establecido por el gobierno.
Luego de presentar los casos
actuales de las tecnologas que
aprovechan la biomasa cabe la
interrogante de si determinadas
nuevas tecnologas en nuestro
medio (como la gasificacin de
residuos agrcolas, centrales
trmicas en base a residuos
slidos urbanos, entre otras)
puedan ser competitivas y no
toparse
con
las
mismas
restricciones de mercado que han
sufrido las ya mencionadas. Desde
el punto de vista de la generacin
elctrica con FERNC si se
tuviera
que
pagar
un
incremento por el precio de la
electricidad generada a partir
de biomasa con tecnologas de

ltima
generacin,
cunto
sera
lo
que
el
pblico
aceptara cubrir?
Intentar responder esta pregunta
nos dara una idea de lo que el
usuario est dispuesto a pagar y,
por tanto, qu nuevas tecnologas
se podran incorporar al mix de
generacin,
dependiendo
del
incentivo que requieran.
No
obstante,
vale
la
pena
mencionar que la empresa Maple
Etanol se conecta a la red pblica
y despacha al sistema desde
setiembre del 2012, tal y como lo
muestran los reportes del COES.
En este caso, pese a no tener el
incentivo
del
despacho
garantizado y acogerse a los
subsidios
del
gobierno
esta
empresa ha optado por integrarse
a la red dada la rentabilidad de la
operacin, lo cual no quita la
posibilidad de que a futuro pueda
presentarse nuevamente a las
subastas.

Sin embargo a pequea escala no

sucede lo mismo, ya que no se han
establecido los mecanismos que
formalicen un subsidio para la
generacin elctrica a partir de la
biomasa,
tal
como
sucede
actualmente con la energa solar
fotovoltaica. No obstante, se
espera que una vez que el
mercado madure este marco sea
complementado.
2.13 Empleo
de
residuos
slidos
En el caso de los biocombustibles
slidos la principal restriccin en
temas institucionales est por el
lado de los residuos slidos
urbanos provenientes de los
sectores residencial, comercial e
incluso industrial. En este sentido,
actualmente la contaminacin por
residuos slidos es alarmante, esto
debido a diversos factores como
los
procesos
migratorios
desordenados,
la
deficiente
educacin ambiental, los flujos
comerciales
insostenibles,
as
como el inadecuado manejo de los
residuos
por
parte
de
las
municipalidades.
De acuerdo a la Ley General de
Residuos Slidos (Ley N 27314,
publicada en el diario oficial el 24
de julio del 2004) el principal
instrumento para una adecuada
gestin y manejo de residuos
slidos es el Plan Integral de
Gestin Ambiental de Residuos
Slidos
(PIGARS)
y
las
municipalidades estn a cargo

de formularlo. Sin embargo, esta

disposicin
se
ha
cumplido
parcialmente, as de las 195
municipalidades del pas, solo 26%
cuenta con un PIGARS aprobado,
el 5% lo tiene en fase de
elaboracin y el 69% no cuenta
con el instrumento. Esta situacin
se refleja en que nicamente
existan nueve rellenos sanitarios y
un botadero controlado, la mitad
de ellos en Lima y el resto en
ncash,
Junn
y
Cusco.
La
disposicin final de residuos en
rellenos sanitarios en el pas cubre
el 30,9% (30,6% en Lima y 0,3%
en el resto del pas). Considerando
que, de manera formal o informal,
se recupera aproximadamente un
14,7%, se concluye que ms del
54% de los residuos podran ser
dispuestos en el ambiente o en
botaderos
controlados.
Se
estima tambin, que hay ms de
100 mil recicladores a nivel
nacional y de ellos cerca de 5 mil
estn
asociados
a
127
organizaciones. Por otro lado, de
acuerdo con el Ministerio del
Ambiente (Minam) existe una
demanda
insatisfecha
de
alrededor del 16% en el servicio de
recoleccin de residuos slidos
municipales en las reas urbanas
del pas, esto equivale a 2.424
toneladas por da de residuos que
no son recolectados. De estas, el
33% corresponde a la Sierra, el
51% a la Costa y el 14% a la Selva.

Como se aprecia, la falta de

instrumentos
de
gestin,
presupuesto, capacidades locales
y en muchos casos de compromiso
de la mayora de municipios para
formular
y
posteriormente
implementar el Plan Integral de
Gestin de los Residuos Slidos
(PIGARS) origina que a la fecha se
haya desaprovechado el enorme
potencial
energtico
de
los
residuos slidos urbanos y, a la
vez, se haya contribuido con el
deterioro del medio ambiente.
Sin embargo, para mejorar dicha
situacin
el
Minam
ha

2.11
2.12
2.2
2.15

implementado el Programa de
Gestin de Residuos Slidos en
Zonas Prioritarias, como parte de
la Estrategia de Ecoeficiencia. El
plan cuenta con una inversin de
US$ 126,5 millones y se desarrolla
en dos etapas, en la primera se ha
priorizado a 31 ciudades y en la
segunda se pretende recuperar los
botaderos e iniciar procesos de
inclusin de conglomerados con el
financiamiento de la Agencia de
Cooperacin
Internacional
del
Japn (JICA).

2.13

Biocombustibles lquidos
En
el
Per,
los
biocombustibles que mayor
inters han generado y los
que mayor demanda tienen
son el etanol y el biodiesel,
ambos lquidos producidos
en nuestro medio a travs
de procesos convencionales
de primera generacin. Los
cultivos sembrados ms
comunes a nivel mundial
para producir etanol son el
maz, la caa de azcar, la
remolacha azucarera y el
sorgo dulce, mientras que
para
la produccin
de
biodiesel los cultivos ms
utilizados son la palma
aceitera, la soya y la colza.
Tal como se puede apreciar
en el Cuadro 7, en parte
basndose
en
las
experiencias de otros pases
y, en parte, tomando en
cuenta las caractersticas de
la
realidad
nacional
e
inclusive la realidad de cada
regin,
los
cultivos
identificados que
tienen
mayor
potencial
para
producir materia prima para
estos biocombustibles son,
para el caso del etanol, la

2.14

2.16

caa de azcar y el sorgo

dulce, este ltimo como un
cultivo promisorio pero an
en
etapa
de
experimentacin. La Costa
Norte del pas tiene niveles
de productividad de caa de
azcar muy elevado, lo que
aumenta las posibilidades
de que el etanol obtenido a
partir
de
ella
sea
competitivo. Sin embargo, la
escasa disponibilidad del
agua en el norte hace
necesario
evaluar
la
hidrologa de las cuencas
para
no
perjudicar
su
empleo en los cultivos
alimenticios y afectar la
seguridad alimentaria de la
poblacin. Esta es la razn
por la que todas las
inversiones privadas que
producen etanol anhidro lo
hagan a partir de la caa de
azcar. Cabe mencionar que
actualmente
solo
producimos etanol hidratado
a partir de los ingenios
azucareros.
Luego,
para
obtener etanol anhidro se
requieren o bien nuevas
plantas que incluyan el

paquete tecnolgico para

obtener el carburante o, por
otro lado, modernizar las
instalaciones existentes en
los ingenios azucareros a fin
de incorporar la etapa
faltante en el proceso y
convertir
el
alcohol
hidratado
en
alcohol
anhidro. Para el biodiesel los
cultivos prioritarios son la
palma aceitera, el pin
blanco, la higuerilla y la
colza. La palma aceitera es
el nico cultivo que cuenta
con un paquete tecnolgico
consolidado, y estn en
marcha, en especial para el
pin,
diversas
investigaciones y proyectos
orientados a ese fin. Es
importante resaltar que a la
fecha
se
tiene
un
aproximado de 34 mil
hectreas
de
palma
aceitera; esta produccin se
destina al consumo humano
y
como
insumo
de
productos industriales, pero
en la balanza tenemos un
dficit de aceites y grasas,
ya
que
importamos
aproximadamente un 60%
del consumo nacional. En
regiones como San Martn y
Ucayali existen iniciativas
orientadas a la utilizacin de
otros
biocombustibles
lquidos
(de
primera
generacin) en el parque
automotor local, como el
etanol hidratado y el aceite
vegetal
carburante.
En
2.110
2.111
2.112

2.17

2.18

2.19

ambos casos se necesita

desarrollar
pruebas
con
motores para asegurar su
correcto
funcionamiento.
Estos
biocombustibles
utilizan la misma materia
prima que el etanol y el
biodiesel respectivamente,
la diferencia est en la
menor complejidad de su
proceso de produccin, y
como
no
requiere
del
alcohol como insumo bajan
los costos asociados, lo que
favorece a las zonas rurales
que
necesitan
aprovisionarse.
Sin embargo, an no se han
desarrollado
las
normas
tcnicas para regular la
produccin
y
comercializacin,
lo que
constituye una barrera para
que el uso local pueda
consolidarse ms all de
experiencias
piloto
o
iniciativas
del
mercado
informal,
situacin
que
complica su sostenibilidad a
futuro.
El Cuadro 8 resume el grado
de desarrollo del mercado
tanto para el biodiesel y el
alcohol
anhidro
(combustibles regulados a
travs del Reglamento de
Comercializacin
de
Biocombustibles),
como
para el aceite vegetal
carburante y el alcohol
hidratado (an pendientes
de regulacin).

2.113

2.114
2.115
2.116
2.117
2.118
2.119
2.120
2.121

2.122

Entre
las
plantas
de
procesamiento de biodiesel
y etanol anhidro existe una
diferencia, ya que el ao
2009 entr en vigencia la
obligatoriedad del 2% de
biodiesel en las mezclas con

disel, que luego se ampli

al 5% en el 2010, de all que
se tenga una capacidad de
procesamiento
local
instalada orientada a cubrir
la demanda. En el caso del
etanol anhidro, actualmente

2.123

los
ingenios
azucareros
cuentan con instalaciones
que les permiten obtener
etanol hidratado comercial
como
parte
del
procesamiento de la caa
de
azcar.
Estas
instalaciones
ofrecen
el
mayor potencial para que,
al incorporar unidades de
refinacin, se convierta el
alcohol hidratado en alcohol
anhidro. No obstante, el
concretar estos proyectos
pasa, entre otros aspectos,
por
mantener
las
exoneraciones tributarias de
las que actualmente goza el
gremio
(mismas
que
perderan si incursionasen
en la produccin de alcohol
carburante, ya que este no
es
considerado
como
producto agrcola).
Asimismo, cabe mencionar
la existencia de proyectos
orientados
a
producir
exclusivamente
alcohol
anhidro proveniente de la
caa de azcar en la costa
de Piura (Maple, Caa Brava
y prximamente Comisa). El
Per se rige por la ley del
libre mercado y dentro de
este sistema las tecnologas
y
fuentes
energticas
asociadas
para
ser
competitivas deben serlo
por ellas mismas, si no lo
hacen sucedera lo que
mismo
que
con
los
biocombustibles
lquidos
(biodiesel)
producidos
localmente; para ellos la ley
estableca el uso obligatorio,
pero no indicaba que el
abastecimiento
deba
realizarse con la produccin
local. Por lo tanto, la
decisin de compra de los
distribuidores
mayoristas,
basada
en
mejorar
la
rentabilidad y maximizar

2.124

2.125

sus beneficios, pas por

adquirir el producto ms
barato. Luego, la produccin
local fue desplazada por la
importacin de biodiesel de
Argentina y Estados
Unidos principalmente, que
lo ofrecan a menor costo.
No obstante se present un
caso
de
competencia
desleal pues el precio de
venta
del
biodiesel
proveniente
de
Estados
Unidos estaba subsidiado,
esta situacin requiri la
intervencin del Indecopi
que grav el equivalente al
subsidio
del
producto
americano.
Como
consecuencia,
el
abastecimiento
local
de
biodiesel
se
cubre
parcialmente
con
la
produccin local y el resto
con las importaciones. Por
otro lado, en el mercado
local la produccin de
biodiesel a travs de la
jatropha no ha podido entrar
en la fase comercial, ya que
sus
costos
no
pueden
competir con la produccin
de biodiesel con aceite de
palma. Similar es el caso de
la produccin local de etanol
anhidro a partir de caa de
azcar, que tiene menor
costo
que
el
obtenido
mediante
el
sorgo
azucarado, el maz u otros
productos
agrcolas.
En
ambos casos, solo han
podido establecerse en el
mercado las alternativas
ms competitivas.
En el esquema descrito se
compromete seriamente el
hecho de que proyectos
altamente inclusivos (de
acuerdo
al
estudio
elaborado por la FAO),8
pero con mayores costos de
produccin
que
los

2.126

2.127

2.128

2.129

obtenidos a travs de un
sistema de produccin ms
mecanizado y por ende con
mayor tecnologa, puedan
ser competitivos.
En
suma
el
marco
regulatorio peruano no
premia la inclusividad
con subsidios para estas
tecnologas de mayor costo.
Las normas aprobadas por
el gobierno, si bien han
creado un mercado para los
casos
presentados
de
generacin a travs de las
FERNC
y
los
biocombustibles
lquidos
bajo las consideraciones
sealadas, tambin han sido
una
barrera
para
las
tecnologas que, pese a
desarrollarse
incipientemente
en
el
mercado,
no
pudieron
establecerse
formalmente
(tal es el caso del etanol
hidratado o el aceite vegetal
combustible).
Cabe mencionar que estas
tecnologas
no
estn
contempladas dentro del
alcance de la Ley de
Promocin del Mercado de
Biocombustibles (Ley N
28054) y su uso no es
obligatorio, situacin a la
que se suma el hecho de
que
sus
costos
de
produccin las hagan poco
competitivas, adems su
desarrollo es muy limitado,
de
all que la oferta
expresada a travs de
proyectos pilotos o plantas a
pequea escala no se haya
podido consolidar en un
mercado local que abastece
informalmente
algunos
pequeos mercados locales.
Podemos
citar
como
ejemplo de lo descrito los
proyectos como el de Riso
Biocombustibles
S.A.C.,

2.130

2.131

2.132

empresa creada en el ao
2007 para producir etanol
hidratado en San Martn,
que dej de operar al no
encontrar
el
marco
normativo necesario para
colocar
su
oferta
de
biocombustible, la razn
radica en que el alcohol
hidratado no es un producto
contemplado
como
biocombustible
en
el
Reglamento
para
la
Comercializacin
de
Biocombustibles (D. S. N
021-2007-EM), a diferencia
del alcohol anhidro. Del
mismo
modo,
diversos
proyectos
para
producir
aceite vegetal combustible
a partir del pin no se han
podido
establecer
comercialmente
(considerando el periodo
que demora la fase agrcola)
por la imposibilidad de
abastecer el mercado local,
pues al igual que el etanol
hidratado, no est incluido
en la ley de promocin de
biocombustibles.
No obstante, los reportes
indican
que
existen
mercados
informales
no
regulados que comercializan
el
etanol
hidratado,
especialmente
para
los
mototaxis adaptados en las
zonas de la Selva, pero esta
participacin es marginal.
Luego, la pregunta que
queda por hacer es cul
fue el error que se
cometi para que estos
proyectos de produccin
de etanol hidratado y
aceite
vegetal
combustible no hayan
entrado
en
la
fase
comercial?
La respuesta es compleja,
sin embargo, desde el punto
de vista comercial, los pasos

2.133

2.134

2.135

2.136

2.137

que se dieron para eliminar

las barreras y permitir que
estas tecnologas pudiesen
entrar en la fase comercial
parece
coherente, entre
estos:
1.
La
evaluacin
de
mercados
locales
para
encontrar
nichos
de
mercado.
2. El desarrollo de una fase
piloto en coordinacin con
los gobiernos locales y
gobiernos regionales.
3. El desarrollo de lobbies
para adaptar el marco
normativo, a fin de que
incorpore estos productos.
4. La propuesta de cambios
normativos en la ley para
incorporar dichos productos
dentro del alcance del
reglamento
de
comercializacin
de
biocombustibles.
Nuestra opinin es que el
principal problema estuvo
en el anlisis de la demanda
a cubrir y sobre todo, en el
anlisis de los productos
con los que competan
(claramente
el
petrleo
disel y la gasolina). Se
apost por que el gobierno
nacional,
dados
los
beneficios ambientales y al
carcter inclusivo de estos
proyectos,
estableciera
mecanismos
que
promuevan su ingreso al
mercado a travs de los
porcentajes de mezcla, al
igual que con el etanol
anhidro y el biodiesel, o a
travs
de
subsidios
al
productor
que
pudieran
compensar sus mayores
costos de produccin frente
a los otros productos. Pero
no se dio ni uno ni otro.
Dada
la
cadena
de
comercializacin existente
para los biocombustibles

lquidos contemplados en la
ley de promocin (etanol
anhidro y biodiesel), que
realiza las mezclas en las
plantas de venta (ubicadas
principalmente en la Costa)
y luego las distribuyen por
va terrestre a los grifos del
pas, es factible seguir estos
mismos pasos para los
biocombustibles
utilizados
en los mercados locales, por
ejemplo el etanol hidratado
y
el
aceite
vegetal
combustible.
Explicndolo
de
otra
manera,
un
productor local de aceite
vegetal combustible para
abastecer formalmente al
mercado en su zona de
influencia, debera vender
su producto al distribuidor
mayorista y transportarlo a
las
plantas
de
ventas
ubicadas mayormente en la
Costa. Luego de realizar la
mezcla, el producto tendra
que
transportarse
nuevamente de las plantas
de ventas a los grifos o a los
consumidores
directos
ubicados en la zona de
influencia. Esto encarece los
costos y teniendo en cuenta
la escala reducida en la que
se
producen
los
biocombustibles seran poco
competitivos. Por lo tanto,
a priori se aprecia que el
mecanismo descrito no
sera el ms adecuado.
En la produccin de los
biocombustibles
lquidos
son
dos
los
recursos
esenciales la tierra y el
agua. Para el caso del
recurso tierra hay que tener
en cuenta la idoneidad de la
misma, el clima y los
distintos usos que se le da,
ya sea para fines agrcolas,
uso de la poblacin o si est
en
una
zona
de

conservacin o en reas
protegidas. La idoneidad de
la tierra depender del tipo
de cultivo, adems de la
tecnologa que se emplee
en la siembra y la cosecha.
Aqu se incluye la calidad y
cantidad de los insumos
utilizados como fertilizantes.
En el caso del agua el
enfoque es distinto. No
basta
con
tener
la
disponibilidad del recurso
sino
que
su
uso
no
comprometa el consumo
humano, el regado de
cultivos
agrcolas,
la
agroindustria y la propia
industria, ya que en caso de
ser preexistentes tienen la
prioridad de uso antes que
la
produccin
de
agrocombustibles. Por otro
lado, hay que tener en
cuenta la estacionalidad del
recurso.
Es
decir,
los
factores
climticos
que
generalmente obedecen a
comportamientos
cclicos,
por tanto existen aos en
los cuales la disponibilidad
hdrica
puede
variar
significativamente respecto
a otros. Luego, predecir un
comportamiento
futuro
requiere ante todo tener
data histrica que refleje el
comportamiento del recurso
sobre un periodo de tiempo.
Por
este
motivo,
se
necesitan
modelos
de
planeamiento hdrico que
analicen tanto la demanda
por sector como la oferta
disponible. Los resultados
muestran que en la Costa
Norte (Sullana, regin Piura)
en
donde
se
estn
desarrollando proyectos de
produccin
de
etanol
anhidro a partir de plantas
alcoholeras, existe una seria
limitacin
del
recurso

hdrico.
Incluso
si
los
proyectos futuros optaran
por utilizar riego tecnificado
solo se podra abastecer el
50%
de
la
demanda
requerida para todos los
cultivos
de
caa
proyectados, si es que se
pretende
(tal
como
lo
establece la ley) que no se
perjudique el consumo de
agua de la poblacin, as
como el abastecimiento de
los otros cultivos agrcolas y
plantas
agroindustriales.
Sullana es la zona que tiene
la mejor productividad para
el cultivo de caa de azcar,
pero el empleo de riego
tecnificado limita y pone un
techo a los proyectos que se
vayan a desarrollar en los
prximos aos, a no ser que
se supere esta restriccin.
Para superar esto se debe
incrementar la inversin en
infraestructura
de
almacenamiento
(reservorios) de tal modo
que se permita el empleo de
ms
agua
de
regado.
Tambin
se
debe
descolmatar el reservorio de
Poechos, el no hacerlo
compromete la capacidad
de almacenamiento de la
represa. En ambos casos, se
requiere atraer inversiones
ya sean pblicas o privadas.
Y si se pretende atraer
inversin privada quin
debera
asumir
dicha
inversin?
el
propio
desarrollador
del
proyecto
de
biocombustibles o algn
otro agente? cul sera
el mecanismo bajo el
cual el inversionista va a
recuperar su inversin?
en
caso
fuera
el
productor
de
biocombustible, cargara

dichos costos al precio

del producto? Son muchas
las interrogantes que se
deben evaluar al momento

de definir la herramienta
poltica para aliviar el dficit
del agua en la cuenca del
Chira.

2.138

2.3
2.139

2.140

Biocombustibles gaseosos
Los
biocombustibles
gaseosos se generan a
partir de la descomposicin
microbiana
(biogs
proveniente
de
la
descomposicin anaerbica
de residuos orgnicos) o la
descomposicin
trmica
(gas
combustible
proveniente de gasgenos
de residuos de biomasa
slidos como cascarilla de
arroz, broza de algodn,
entre otros). Por lo tanto,
sus
oportunidades
y
desafos estn muy ligados
a las materias primas que
los originan. Una de las
principales
oportunidades
del biocombustible es que
se le podra considerar
como un subproducto de
alto valor agregado para
procesos
no
vinculados
directamente
al
uso
energtico. Tal es el caso en
las plantas de tratamiento
de aguas residuales o en los
rellenos sanitarios, en ellas
el biogs se obtiene como
un subproducto que al ser
adecuadamente canalizado
posibilita
su
aprovechamiento
energtico.
Puntualizamos
aqu
que
debe ser adecuadamente
canalizado, ya que el
biogs se generar como
parte de un proceso natural
de
descomposicin
anaerbica, de no hacerlo
pasar a la atmosfera con el
consiguiente
impacto
ambiental
(teniendo
en
cuenta que alrededor del

2.141

60% es metano con un

efecto invernadero 21 veces
mayor que el dixido de
carbono). Otras actividades
que producen biogs son los
procesos de compostaje y
produccin de biol a partir
de residuos de animales,
podemos
citar
como
ejemplo los biodigestores
que operan en las avcolas
(La Calera en Chincha), las
haciendas
ganaderas
(empresa Gloria y otras
fincas en Arequipa), los
pequeos biodigestores de
residuos
vacunos
en
Cajamarca (promovidos por
Soluciones Prcticas y otras
ONG), entre otros.
En todos estos casos se
debe definir si el biogs
puede
ser
considerado
como el principal producto
generado o bien debiera ser
un subproducto de alto valor
agregado. Luego se podra
considerar
como
los
principales productos de
estos
procesos
la
produccin de fertilizantes
orgnicos (en el caso del
biol), eliminar la alta carga
orgnica de efluentes (para
el caso de plantas de
tratamiento), la disposicin
adecuada
de
residuos
slidos urbanos (en los
rellenos
sanitarios),
la
produccin
de
compost
(plantas de compostaje).
Todos
estos
procesos
generan biogs, por lo
tanto, esta es su principal
fortaleza, ms que el diseo
de plantas de produccin.

Resumiendo, el biogs se
genera como consecuencia
de todo lo descrito, luego,
podra decirse que sale
gratis, por lo tanto
debemos
aprovecharlo.
En
este
marco,
es
importante
que
organizaciones
como
el
Servicio
Holands
de
Cooperacin al Desarrollo
(SNV Per) conjuntamente
con
organizaciones
no
gubernamentales
como
Soluciones Prcticas (ITDG)
trabajen
en
la
implementacin de un Plan

Nacional de Biodigestores
orientado principalmente al
pequeo
y
mediano
productor
agropecuario.
Dados los impactos sociales,
2.142
2.143

que pasan por mejorar las

condiciones de vida de los
campesinos
y
de
las
asociaciones
de
productores, as como la
generacin de empleo local,
se espera que en los
prximos
meses
pueda
implementarse el citado
plan.

III. IMPACTOS DE LA BIOENERGA

2.144
III.1. Impactos debido al empleo de biocombustibles slidos
2.145
III.1.1.
Vnculos entre la bioenerga y el cambio de uso de
suelos
2.146
Impactos originados por el uso de la lea y el carbn vegetal
Reforestacin de tierras deforestadas mediante su empleo para
proyectos de biocombustibles
Metodologas para evaluar la oferta y la demanda de lea para uso
energtico

2.147

III.2. Impactos del empleo de biocombustibles lquidos

2.148

III.2.1. Vnculos entre la bioenerga y el cambio de uso de

suelos
2.149
2.150

A fin de presentar los vnculos entre la bioenerga y el cambio de uso

de suelos, vamos a explicar algunos conceptos relacionados.

Titulacin de tierras
Anlisis de aptitud y disponibilidad de tierras
Relacin entre el desarrollo de proyectos bioenergticos y su
impacto en los ros y cuencas del pas

2.151
III.2.2. Vnculos entre la bioenerga y el recurso agua
2.152
2.153
Cuando se analiza el vnculo entre la agricultura y la utilizacin
del recurso agua el caso peruano resulta bastante particular. En
principio, para evaluar la disponibilidad del agua es necesario
revisar los principales proyectos de irrigacin existentes. Estos
proyectos estn por alrededor de la veintena, y la inversin total
alcanza casi los nueve mil millones y medio de dlares. El total por
proyecto vara desde los 140 hasta los 474 millones de dlares.
Tres proyectos sobrepasan los mil millones: Majes - Siguas (US$
2.474 millones), Chavimochic (US$ 2.134 millones) y Olmos (US$
1.180 millones). El resto se sita dentro de tres categoras:
2.154
1) Proyectos con inversiones bajas por hect- rea incorporada o regada
(menos de US$ 2.000 por hectrea regada): Chira - Piura,
Jequetepeque - Zaa, Olmos, Chinecas y Pasto Grande.
2) Proyectos con inversiones medias por hect- rea (alrededor de US$
2.500 por hectrea regada): Puyango - Tumbes y Ro Cachi.
3) Proyectos con inversiones por realizar muy elevadas: Chavimochic
(US$ 7.060 por hectrea regada) y Tacna (US$ 14.530 por hectrea
regada).
2.155
Relacin entre la disponibilidad del agua y el desarrollo de proyectos
bioenerg- ticos en la Costa Norte del pas


2.156

Relacin entre el desarrollo de proyectos bioenergticos y su impacto

en los ros y cuencas del pas

III.2.3. Vnculos entre bioenerga y seguridad alimentaria

2.157
El mercado de la palma aceitera
Produccin de etanol anhidro y seguridad alimentaria
Impactos debido al cambio de precios en el pequeo productor de
biocombustibles
Impactos en la seguridad alimentaria del consumidor debido a
cambios en el precio de los productos agrcolas

2.158
IV. ESTRATEGIAS PARA MITIGAR LOS IMPACTOS DE LA BIOENERGA
2.159
2.160

2.161
2.162
2.163
2.164

2.165
2.166
2.167
2.168

Dentro de las principales estrategias para mitigar los impactos de la

bioenerga podemos mencionar:
1.Fortalecer las actividades de planificacin de los recursos
naturales vinculados a la bioenerga.
Se han explicado las metodologas que la FAO ha dispuesto para
mejorar la planificacin del empleo del agua, la biomasa y el suelo. El
modelo Water Evaluation and Analysis Planning (WEAP) para el agua,
el Woodfuels Integrated Supply/Demand Overview Mapping (WISDOM)
para la biomasa leosa y los residuos agrcolas y agroindustriales, y la
Metodologa de Evaluacin de Aptitud de Tierras (EAT) para los
suelos. Luego, la propuesta consiste en fortalecer las capacidades
existentes de los rganos del gobierno nacional y regional para
aplicar estas herramientas. Cabe mencionar que los enfoques de los
modelos WEAP y WISDOM estn orientados al anlisis de la oferta y la
demanda del recurso agua y de la biomasa leosa.
2.Completar
la
informacin
necesaria
para
utilizar
adecuadamente las herramientas y metodologas descritas en
esta publicacin
As como otras herramientas desarrolladas por instituciones, como
por ejemplo:

2.169

El Grupo de Anlisis de Ciclo de Vida de la Pontificia

Universidad Catlica del Per (PUCP) con el apoyo de
Swisscontact y SNV
Impactos Socioeconmicos y Ambientales de la Produccin de
Biocombustibles en la Amazona Peruana a cargo de SNV
Los Estudios de Zonificacin Ecolgica Econmica a cargo de
los gobiernos regionales de Loreto, San Martn y Ucayali, entre
otros.

2.170
2.171

3.Desarrollar instrumentos econmicos que fomenten el

desarrollo
inclusivo
de
proyectos
de
produccin
de
agrocombustibles teniendo en cuenta que los esquemas
inclusivos tienen mayores costos de produccin que los

esquemas netamente comerciales

desarrollado por el Proyecto BEFS).
2.172
2.173

2.174
2.175

2.176
2.177

2.178
2.179

2.180
2.181
2.182

(resultado

del

anlisis

Esto permitira mejorar la competitividad de la produccin y

beneficiara a un significativo nmero de familias involucradas. Los
instrumentos econmicos pueden pasar por exoneraciones tributarias, as
como obtener compromisos de compra de parte del Estado para un cierto
volumen de produccin de agrocombustibles que certifique su grado de
inclusin.
4.Adoptar estndares de sostenibilidad aplicados a la
produccin e importacin de agrocombus tibles que hagan que el
producto producido localmente pueda competir en iguales
condiciones con el importado.
El biocombustible producido localmente no debe afectar bosques
primarios, ni perjudicar la seguridad alimentaria de la poblacin, adems
debe desarrollarse en tierras deforestadas, pero no exigir estas mismas
condiciones al producto importado es simplemente favorecer la
importacin y contravenir el espritu de la Ley de Promocin de los
Biocombustibles, que busca ayudar al desarrollo del agro. Al respecto,
diversas instituciones han desarrollado criterios y estndares de
sostenibilidad para los biocombustibles, entre estas la FAO (a travs del
Proyecto BEFSCI), Roundtable on Sustainability Biofuels (RSB), El Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) con el Anlisis Scorecard de
Sostenibilidad de Biocombustibles, entre otros. Por lo tanto, el Per
debera acogerse a alguna de estas iniciativas y aplicarlas en su
produccin local y en las importaciones.
5.Replicar a futuro los actuales esquemas de cooperacin
institucional suscritos recientemente por Petroper mediante el
Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional con el Consejo
Interregional Amaznico (CIAM), la Comisin Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida), el Instituto Nacional de
Innovacin Agraria (INIA) y la Agencia de Promocin de la
Inversin Privada (Proinversin).
Este acuerdo se aplica a las regiones de Amazonas, Loreto, Madre de
Dios, San Martn y Ucayali y se orienta a la promocin de cultivos como el
pin blanco, la higuerilla, el ichu, entre otros. El INIA investigar y
validar los paquetes tecnolgicos para el cultivo de los insumos citados
y brindar asistencia tcnica a los agricultores. Por otro lado, el CIAM
proporcionar tierras a los inversionistas privados (5 mil a 10 mil
hectreas por proyecto productivo) a travs de la venta o concesin en
las regiones involucradas, las que se destinarn a plantaciones con nivel
comercial. Asimismo, Devida promover la sustitucin de cultivos
ilegales, con base en los paquetes tecnolgicos validados por el INIA.
Adems, Proinversin buscar la participacin de inversionistas privados

que aporten recursos financieros, y prestar asistencia tcnica para

desarrollar asociaciones pblico privadas. Finalmente, Petroper
asegurar el mercado con precios en paridad de importacin y proveer
las especificaciones tcnicas para los productos e insumos, entre otros.
2.183
2.184

2.185
2.186

6.Aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados

de carbono para impulsar el desarrollo de proyectos
bioenergticos que contribuyan a la reduccin de emisiones de
GEI e impulsen programas nacionales a travs de los National
Apropiate Mitigation Action (NAMAS).
La ventaja de estos programas est en la facilidad para recibir fondos
a travs de la cooperacin internacional, as como los altos impactos
sociales que se pueden obtener al implementarlos.

2.187
V. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
2.188
Tenemos un considerable potencial en este siglo y el prximo para
generar nuestra propia electricidad a partir de energas renovables:
hidrulica en los Andes, elica en la costa, solar trmica de alta
temperatura en todo el territorio, solar fotovoltaica y solar trmica en
la costa y sierra.
Debemos reforzar nuestras instituciones responsables de las energas
renovables el Ministerio de Energa y Minas y OSINERGMIN, en
particular, y crear los estmulos necesarios para desarrollarlas,
mayor concepto de carrera y educacin continua a sus cuadros
profesionales.
2.189
Tenemos que desplegar los mejores esfuerzos para dialogar y llegar a
mnimos consensos entre los actores interesados en el desarrollo de
las energas limpias, incluso en aquellos que transitoriamente se
oponen a su desarrollo. Ministerios, gremios, asociaciones,
inversionistas, profesionales, todos deben participar en los dilogos.
Dilogo es sinnimo de civilizacin, tolerancia e inteligencia.
2.190
Los gobiernos regionales tienen que jugar un rol importante en este
proceso, y utilizar las energas renovables para mejorar sus regiones
y zonas de menores ingresos y menor ndice de desarrollo humano.
Tenemos que mejorar la legislacin para el desarrollo de las energas
renovables y evitar las subastas, que han fracasado en casi todos los
pases donde se ha tratado.

2.191
Debemos establecer un sistema en el que las tarifas se definan en
forma clara y transparente
2.192
Hay que formular el Plan Nacional de Energas Renovables para la
prxima dcada.
2.193

 Vincular la industria, academia y ciencia con los mercados para

desarrollar industrias peruanas de alta tecnologa. Las universidades,
alumnos e investigadores deben participar en esta nueva mega
tendencia y edad de las energas renovables
2.194
El Per debe llevar un planteamiento claro e inequvoco como Nacin
responsable ambientalmente, a los foros mundiales Copenhague y
regionales, OEA, UNASUR, con planes de largo plazo para proteger
nuestra Amazona y biodiversidad.
2.195
Tenemos que estar conscientes que el cambio climtico y
calentamiento global afectan a todas las actividades econmicas de
las naciones y trascienden fronteras.