El Dipl > Cmo se construye ciudadana en la escuela?

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Edicin Nro 167 - Mayo de 2013

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SUMARIO N 167
EDICIN MAYO DE 2013
E DITO RIA L

KIRCHNERISMO Y
HUMOR

Por JosNatanson

E L K IRCHNE R I S M O

LA NECESIDAD DE
UNA TEORA

Por MarceloLeiras

P IB , DE UDA E X T E R N A

QU DICEN LOS
NMEROS?

Por Juan MartnBustos

K IRCHNE RIS M O : B A L A N C E D E
UNA D CA D A

DIEZ AOS LUZ

Por MartnRodrguez
JUS TICIA L E G T I M A

POR UNA JUSTICIA

CON LOS OJOS
ABIERTOS

Por MartaVassallo

LA EDUCACIN EN DEBATE

Cmo se construye ciudadana en la

escuela?
Por Alina Larramendy e Isabelino Siede
Esta publicacin integra la serie de Cuadernos de Discusin que edita la Universidad Pedaggica (UNIPE)
www.unipe.edu.ar
ducar en la ciudadana es uno de los propsitos ms mentados en los currculos y programas
oficiales de las ltimas dcadas, como demanda asociada a la construccin de una cultura
democrtica y la consolidacin de instituciones republicanas. La escuela es el espacio pblico que
tiene la tarea especfica de construir lo pblico. En ella convergen los intereses del Estado con los
de mltiples actores sociales y comunidades culturales, con la expectativa de que all se recreen las
posibilidades de la vida en comn. Sin embargo, tal demanda no tiene ni ha tenido connotaciones
unvocas. Enarbolan la formacin ciudadana tanto los enfoques civilistas, que pretenden que los estudiantes se
adapten al mundo tal como lo encontraron, sin objetar sus reglas ni proponer alternativas, como los enfoques
hedonistas, que pretenden que toda la sociedad se acomode a las ganas y los caprichos de las nuevas
generaciones.
Desde el punto de vista de los Estados, la educacin poltica alude generalmente a las prcticas pedaggicas
que intentan cimentar la cohesin de pensamiento y de accin de una sociedad determinada; es decir, generar
las representaciones y los hbitos sociales que garantizan gobernabilidad. En Amrica Latina, el surgimiento y

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UN E S CRITO R , L A H I S T O R I A

EN EL NOMBRE DEL
PADRE

Por GabrielaCabezn Cmara

Edicin 167 - Sumario completo...

El Dipl > Cmo se construye ciudadana en la escuela?

la expansin de los sistemas educativos, en el siglo XIX, estuvieron estrechamente relacionados con esta
expectativa. Desde el punto de vista de la sociedad civil, en cambio, la educacin poltica se reclama, con
frecuencia, como herramienta de resistencia al Estado y alude a los aprendizajes en el ejercicio del propio
poder, a partir de entender que muchos discursos operan en cada sujeto y corroen sus elecciones (entre ellos,
el Estado, las tradiciones y el mercado). Esta demanda se ha expresado generalmente en las objeciones y
alternativas al sistema educativo dominante, aunque tambin ha sido asumida por parte del Estado desde los
tiempos de la transicin democrtica. Esta presentacin, esquemtica, permite advertir algunas tensiones en
juego. Los enfoques crticos, que no procuran inducir el ingreso de las nuevas generaciones a una trama
institucional predefinida ni dejarlos a la deriva, proponen someter a juicio las bases de sustentacin del orden
poltico vigente. En tal sentido, la educacin ciudadana se plantea una reproduccin consciente y constante de
las reglas de juego democrtico, hecha al amparo del Estado pero no sometida a l. En las dcadas recientes,
esta enseanza crtica se pregona con insistencia en los propsitos y fundamentos curriculares, aunque
subyace el civilismo adaptativo en muchas propuestas didcticas y prcticas docentes.
La concrecin de esos propsitos en la dinmica formativa de las escuelas es compleja y difusa. En tal sentido,
uno de los debates de ms largo aliento es la modalidad de insercin curricular de la educacin ciudadana:
debe ser una tarea transversal, que comprometa toda la experiencia escolar, o un espacio curricular
especfico, con contenidos claramente delimitados de las dems asignaturas? En la reforma educativa
argentina de los aos 90, predomin el enfoque transversal con alusin a nuevas cuestiones de la agenda
pblica (educacin ambiental, en el consumo, en la salud, en la sexualidad, vial, etc.), que haban llegado a las
escuelas a travs de bibliografa pedaggica espaola, reforzada por la presin de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales que pugnaban por introducir sus propuestas en la enseanza. Muchos
proyectos de este tipo se han desarrollado entonces y continan actualmente vigentes en las escuelas. En
muchos casos, el inters por una o varias temticas transversales, por parte de una escuela o equipo de
docentes, suscita un compromiso particular con cada problema (el medio ambiente, el trnsito, el consumo,
etc.), pero suele presentarse desgajado de los fundamentos ms generales de la formacin poltica de los
estudiantes. En algunos casos, es posible observar un compromiso moral y voluntarista con temas de la
agenda pblica, que sera conveniente revisar para avanzar hacia planteos ms complejos sobre el ejercicio de
la ciudadana.
En Argentina, aquellas provincias y niveles que conservaron o han retomado la definicin de un rea o materia
especfica le dedican un horario reducido, que refleja la escasa relevancia que se le asigna, en comparacin con
otros espacios curriculares. Hay una matriz curricular que trasciende las gestiones y las pocas, que supera
incluso las murallas de la escuela y que asigna importancia relativa a cada campo del saber. En esa maqueta
cannica, algunos saberes son fundamentales e indispensables, mientras que otros resultan accesorios o
superfluos. Qu ocurre con la educacin poltica? Algo muy curioso: sucesivas gestiones le han dado un peso
significativo a la definicin de los programas oficiales y cada golpe de Estado tuvo su correlato en cambios de
denominacin de esta materia (sobre todo en la escuela media); como contrapartida, estudiantes, familias y
buena parte de los docentes le asignan una importancia reducida: la educacin ciudadana es vista
frecuentemente como una asignatura menor.
Ahora bien, qu tipo de insercin curricular es ms conveniente? La respuesta no es sencilla, aunque la
experiencia indica que la decisin de transversalizar, en lugar de dar prioridad a estos propsitos formativos,
los ha diluido. Por otra parte, hay conocimientos y habilidades especficas de la ciudadana que requieren
tiempo de enseanza y orientaciones didcticas particulares cada vez menos presentes en las aulas. Parece
conveniente una solucin combinada, que dedique un espacio especfico, al menos en algunos tramos de la
escolaridad, y mantenga el carcter transversal: en otras asignaturas, en el funcionamiento institucional, en el
vnculo de las escuelas con organizaciones de la sociedad civil. En tal sentido, varias jurisdicciones han
avanzado hacia la inclusin de experiencias de intervencin comunitaria en la propuesta curricular de la
escuela media. El desafo es, al mismo tiempo, cimentar un prestigio renovado para este aspecto de la
formacin escolar, ensalzado en los discursos formales y frecuentemente menospreciado en la prctica
cotidiana de las aulas.
De modo semejante, los contenidos de la educacin ciudadana han sido objeto de debates y controversias
desde los orgenes de los sistemas educativos nacionales. Con un derrotero sinuoso, los espacios curriculares
que han dado cabida a esa funcin poltica de la escuela no siempre se mantuvieron estables ni bajo el mismo
nombre. Esta inestabilidad en la denominacin, como efecto de los avatares institucionales del siglo XX y la
expectativa de cada gestin de apropiarse de los contenidos de dicho espacio, han dificultado sensiblemente la
construccin de una tradicin de enseanza y un cuerpo terico que le d sustento pedaggico. Eso explica,
tambin, la escasa circulacin de las experiencias y buenas prcticas entre diferentes pases o aun dentro de un
mismo pas, que lleva a que los fundamentos curriculares y enfoques didcticos de la educacin ciudadana se
hayan desarrollado bastante menos que otros campos. En trminos generales y de modo esquemtico,
podramos decir que la educacin ciudadana rene (o debera reunir) cuatro componentes:
El componente sociohistrico provee las herramientas para comprender la sociedad en que vivimos y nuestro
lugar en ella. La educacin ciudadana recurre a la historia, a la geografa, a la sociologa, a la antropologa y a
la economa para dar cuenta de los problemas actuales de la sociedad y proveer categoras de anlisis de la
realidad.
El componente tico alude a la deliberacin sobre principios generales de valoracin y la construccin de
criterios para actuar con justicia y solidaridad. La educacin ciudadana recurre a la filosofa para someter a
crtica los juicios sobre la realidad social y fundar argumentativamente las expectativas de cambio social.
El componente jurdico remite al anlisis de los instrumentos legales que regulan la vida social. La educacin
ciudadana recurre al derecho para identificar los principios normativos que rigen la sociedad y su expresin en
legislaciones de variado alcance.
El componente poltico refiere a la reflexin sobre el propio poder y las posibilidades de intervencin

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colectiva en la transformacin de la realidad social. La educacin ciudadana recurre a la teora poltica para
analizar las alternativas y herramientas de participacin en la esfera pblica.
Los cuatro componentes se solapan e implican de diversos modos, pero creemos necesario deslindarlos y
destacar la necesidad de cada uno de ellos, pues ha habido vertientes pedaggicas que enfatizaron unos en
desmedro de otros o, directamente, dejaron de lado alguno de ellos. En Argentina, se dio nfasis al
componente tico durante los aos 90, mientras que, en los aos recientes, se ha dado relevancia creciente al
componente poltico. El componente jurdico, relevante en las dcadas previas, se mantiene en un plano
secundario en los enunciados curriculares recientes. Tanto el componente poltico como el sociohistrico
suelen despertar discusiones en los medios masivos de comunicacin, como ocurri a comienzos de 2011,
cuando se insert la asignatura Poltica y Ciudadana en el currculo bonaerense. Se trataba, en definitiva, de
discutir cun aspticos o contextuados podan ser los contenidos prescriptos.
Podemos pedirle neutralidad a la educacin ciudadana? Nunca la enseanza es neutral y este es seguramente
el menos neutral de los contenidos. La neutralidad absoluta no slo es imposible, sino que tambin es
indeseable, particularmente en estas circunstancias. El silencio ante los conflictos y la evasin de las
controversias no parece ser una herramienta adecuada para formar ciudadanos dispuestos a la participacin
activa y al ejercicio del poder popular. Sin embargo, tampoco es deseable una orientacin curricular sesgada
por el oficialismo de turno, sino orientaciones compatibles con una amplia gama de vertientes de
pensamiento, sobre la base del Estado de Derecho. Los principios democrticos deberan constituirse como
lmites de la polifona en el aula, sin ahogar el pluralismo que enriquece y potencia al conjunto. La educacin
escolar debe tomar posicin para recrear las bases culturales de la participacin. Es necesario avanzar hacia
una educacin poltica que d cabida a la formacin argumentativa, al anlisis de discursos divergentes sobre
la realidad social, a la bsqueda de criterios comunes y mecanismos de validacin de consensos, aparte del
reconocimiento de actores diferentes que pujan por intervenir en la actividad pblica. Este desafo no slo
concierne a los enunciados formales sino, fundamentalmente, a su traduccin en criterios y propuestas
didcticas especficos.
En trminos generales, podemos decir que ensear es generar condiciones para que otro aprenda, ofrecer las
seales o los signos que permitirn a los estudiantes comprender la realidad y operar sobre ella. Cmo se
ensea en y para la ciudadana? Sin caer en generalizaciones infundadas e injustas, presentamos algunas
reflexiones asentadas en la observacin de tendencias y prcticas frecuentes. Advertimos que, en ms de un
caso, la escuela promueve poca reflexin y, en ocasiones, obtura la posibilidad de plantearse desafos
intelectuales. Creemos que ensear ciudadana implica, entre otras cosas, animarse a formular preguntas y
pensar en el aula, sin tener todas las respuestas. Se trata de recortar situaciones del mundo que nos permitan
pensar desde los cuatro componentes mencionados: qu ocurre?, qu sera justo que ocurriera?, qu
herramientas legales tenemos?, cmo construimos poder para intervenir? Es desde el anlisisdelas
situaciones y de los problemas de la realidad que podemos pensar alternativas de superacin. En el enfoque
didctico que proponemos, este tipo de preguntas invitan a problematizar cada situacin y construir
argumentativamente algunas respuestas posibles. Se trata de entender la enseanza como un espacio de
provocacin cultural. En sociedades fragmentadas, desiguales e injustas, las experiencias sociales suelen ser
acotadas y aisladas: cada cual mira el mundo desde su punto de vista y desconoce otras perspectivas y modos
de mirar. La escuela tiene la responsabilidad de proponer experiencias diferentes de los recorridos
extraescolares, mostrar facetas ocultas y habilitar nuevas interpretaciones de la realidad. La escuela puede
ayudar a superar las memorias parciales y las geografas sectoriales, abriendo horizontes que el entorno
cultural de cada uno ha tendido a cerrar. Eso permite confrontar posiciones y marcos explicativos frente a los
hechos. Del mismo modo, pensar en el aula ofrece oportunidades para valorar. Frente a una enseanza
moralizante que suele consistir en dar conclusiones predigeridas y evitar que los estudiantes enuncien sus
apreciaciones, se trata de afrontar el desafo de dar a valorar, generando un espacio para construir juicios de
valor. Ensear en y para la ciudadana significa habilitar al sujeto poltico que cada estudiante ya es para que
tome posicin frente al mundo y proyecte los modos de transformarlo y transformarse en l. Una educacin
ciudadana de carcter emancipatorio incluye la crtica y el cuestionamiento, la construccin argumentativa de
horizontes hacia los cuales avanzar y el ensayo de criterios y mecanismos para la marcha. Cunto de estos
desafos se ha ido instalando en la experiencia concreta de las aulas? Cmo hacerlos realidad en las escuelas?
Entre muchos otros, no queremos dejar de mencionar un factor imprescindible, aunque claramente no
suficiente: debemos investigar en qu contextos didcticos especficos los alumnos construyen conocimientos
relevantes para su formacin poltica, a fin de producir mejores condiciones para afrontar la enseanza de
estos saberes y prcticas en la escuela.
Finalmente, el trabajo escolar descansa sobre los hombros de docentes que tambin expresan tensiones en la
comprensin y valoracin de su tarea. Desde los aos 80, durante la transicin democrtica, aumentaron
sensiblemente las expectativas de transformacin del orden social a travs de la participacin y el voto
popular, lo cual favoreci la renovacin de contenidos en las lecciones de civismo. Sin embargo, a poco de
andar, las instituciones fueron mostrando su endeblez y su falibilidad: si las generaciones emergentes de la
ltima dictadura haban aceptado con excesiva confianza las promesas del retorno a la va constitucional,
pronto descubrieron, con espanto y dolor, que la democracia no puede reducirse a un conjunto de dispositivos
de representacin y que puede transformarse en una ilusin impotente si no hay una prctica colectiva,
sostenida y pertinente, de participacin poltica. Tres dcadas ms tarde, la sociedad argentina no parece
haber alcanzado estndares satisfactorios de justicia e integracin social. Los docentes que hemos sido
educados en condiciones de desigualdad y exclusin, podramos generar condiciones para el cambio social
desde la enseanza? La respuesta slo puede ser afirmativa si incluimos nuestros propios procesos de
aprendizaje, de revisin de creencias y hbitos heredados a veces sin crtica. En definitiva, se trata de invitar a
pensar lo poltico, el nico camino de construccin de ciudadana, pues sabemos que la escuela, por s sola, no
va a cambiar la sociedad, pero la sociedad no se transforma a s misma si no se despliegan y movilizan
procesos culturales cuya mecha la escuela puede encender desde la enseanza.
* Consultor de la Licenciatura en Enseanza de las Ciencias Sociales para la Educacin Primaria de la UNIPE y

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Directora de la Licenciatura en Enseanza de las Ciencias Sociales para la Educacin Primaria de la UNIPE,
respectivamente.

Da a da
Una vez un chico me dice: Mire profesor, compr la Constitucin. Est bien, es la Ley Fundamental y
tenemos que tenerla en cuenta. Pero, por otro lado, vea que se trataban muy mal entre los alumnos, que se
faltaban el respeto, que no se escuchaban. Tenemos que partir de cuestiones ms bsicas que hacen al da a
da. Primero vamos viendo esas cosas y despus vamos a llegar de alguna u otra manera a cuestiones ms
abarcativas. (Maximiliano Pecorelli, docente de Historia y de Construccin de Ciudadana de la E.S.B. N 6, la
Escuela Media N 2 y el Instituto Agrotcnico de Bragado)

Gabriel Brener, subsecretario de Equidad y Calidad Educativa

Ampliar la participacin
por Diego Rosemberg*
Desde enero pasado, Gabriel Brener es el nuevo subsecretario de Equidad y Calidad Educativa de la Nacin.
Sentado en su despacho del Palacio Sarmiento explica por qu cree que la escuela debe construir ciudadana y
cmo debe hacerlo. La necesidad de la educacin poltica y de aprender a jerarquizar al otro.
Cmo se construye ciudadana en la escuela?
Se construye cuando los docentes ensean y los alumnos aprenden, y tambin cuando se logra una
participacin real. A veces declamamos cuestiones democrticas pero no las practicamos. El punto de partida
es que cada escuela construya su propio acuerdo de convivencia. Y para eso no hay que hablar por los chicos,
hay que escucharlos. Hay que ampliar la participacin en la secundaria. Existen acuerdos de convivencia muy
democrticos pero en muchas ocasiones fueron hechos entre adultos. No es lo mismo una norma que conciba
al alumno como objeto que otra que lo incluya como sujeto. No es lo mismo para un chico que transgrede una
norma haber participado de su elaboracin, que no saber quin ni por qu la pens.
Usted habla de participacin, pero las escuelas adems tienen una materia llamada
Construccin de Ciudadana.
La materia toma en cuenta la formacin tica y ciudadana. Y convierte a intereses y saberes adolescentes en
objeto de enseanza y aprendizaje. Siempre desde un enfoque de derechos. Pero construir ciudadana es
pensar lo aprendido ms all del aula, pensar la transferencia a la sociedad, la relacin de la escuela con la
comunidad. Es hacer actividades concretas dentro y fuera del aula. Hay que integrar las prcticas jurdicas,
polticas, econmicas y culturales con las prcticas escolares y realizar anlisis crticos, en los que los sujetos
se posicionan. La educacin sexual y la problematizacin de las cuestiones de gnero tambin es construir
ciudadana. En sntesis: poder vivir con otros, construir una convivencia plural.
Hay correlacin entre lo que propone la currcula y el modo en que se relaciona entre s la
comunidad educativa?
Hoy existe la Ley de Matrimonio Igualitario pero eso no supone automticamente que todos los ciudadanos lo
reconozcan como un valor. La transformacin de la cultura va mucho ms lenta. Tenemos una ley que plantea
la inclusin escolar, pero eso no desconoce que haya muchas prcticas institucionales que todava sean reacias
a ella.
Qu polticas existen para transformar esas prcticas reacias?
Acompaamos a las provincias en la renovacin de normas de convivencia escolar y en el fortalecimiento de los
rganos de participacin. Acordamos resoluciones del Consejo Federal de Educacin que tienden a plantear
qu ensear, a quines, cmo y cundo respecto a la construccin de ciudadana. Formamos equipos tcnicos,
supervisores, directivos, tutores, orientadores y docentes para abordar los problemas de convivencia.
Elaboramos recursos didcticos y material pedaggico para acompaar capacitaciones...
La enseanza de construccin de ciudadana es similar en escuelas pblicas y privadas?
La categora pblica o privada es insuficiente para evaluar esto. Pero a veces la participacin de los actores es
distinta en la escuela pblica que en la privada, que adems de estar regulada por el Estado aparece a veces
ms regulada por el mercado. La construccin de lo comn tiene que ser un imperativo en cualquier escuela
porque son herramientas clave para mejorar la vida democrtica en una sociedad.
Se construye ciudadana de igual manera en todo el pas?
El Gobierno Nacional fija lineamientos comunes; despus cada provincia tiene que darse su propio debate y
definiciones. Se trata de construir lo federal.
Por qu algunos asimilan construccin de ciudadana con adoctrinamiento poltico?
Es fundamental trabajar la relacin entre jvenes y poltica. Algunos ven el voto a los 16 como un acto
demaggico para obtener votos. Esa idea esconde lo que piensan: que ningn chico adquiera ms derechos.
Expresa temor hacia ellos o subestimacin. Ese voto es ampliacin de ciudadana e inclusin. Es tambin una
oportunidad pedaggica, permite discutir poltica entre chicos, familias, comunidad y escuelas. As se

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construye democracia. Hay que pensar al otro como sujeto de participacin y no como objeto de polticas. La
escuela tiene la necesidad de jerarquizar al otro, especialmente al ms postergado, asumiendo el conflicto no
como un valor negativo, sino como fuente de aprendizajes. Debe volver a pensar y practicar la integracin
social.
Cmo se evalan estos aprendizajes?
Hay indicios, como la participacin de diversos actores en la construccin de las regulaciones institucionales. O
como pas en Chascoms, donde los chicos de una escuela tcnica humilde, estigmatizados como violentos,
fabricaron los semforos para la ciudad, que no son otra cosa que una forma de regular convivencia. Una
evidencia ms que concreta. La construccin de ciudadana tiene que ver con qu vnculos se tejen entre
adultos y alumnos, entre escuela y familia, entre escuela y comunidad.
*Periodista, editor de la revista Tema (uno) de la UNIPE, docente de la Universidad de Buenos Aires.

Roberto Zurutuza y Mara Emilia Genovese, Jefes departamentales

Vincularse con la comunidad

La solidaridad puede ensearse? La solidaridad tiene que ser compulsiva? Este tipo de preguntas surgieron
en la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini hace 18 aos, cuando un cambio curricular impulsado
por el entonces rector Abraham Gak estableci que los estudiantes de primer y segundo aos cursen una
materia obligatoria llamada Accin Solidaria. Desde entonces, para aprobarla, tienen que implementar un
programa de servicio social en una poblacin vulnerable. Puede tratarse de alfabetizar en una escuela de un
barrio humilde, de asistir a miembros de un centro de la tercera edad o de colaborar en la integracin laboral
de personas con capacidades diferentes, entre casi tres decenas de proyectos.
Esta materia naci en pleno menemismo, cuando se haban roto todas las redes sociales, recuerda Roberto
Zurutuza, director del Departamento de Accin Solidaria del Pellegrini. Entendimos que la escuela no debe
construir ciudadana solo en abstracto -agrega-. Los problemas de la sociedad hay que mostrarlos en el aula
pero tambin en el campo. La lnea de pobreza deja de ser una mera estadstica cuando los chicos visitan un
barrio marginal. Mara Emilia Genovese, vicedirectora del Departamento, completa la idea: Trabajamos
transversalmente con otras asignaturas. Por ejemplo, los chicos ven la Constitucin y los derechos humanos en
una materia que se llama Formacin tica y Ciudadana. Despus vamos a hacer el trabajo de campo de Accin
Solidaria y dicen: Ac este derecho no se cumple. Se preguntan por qu ocurre eso, por qu hay derechos de
ejercicio real y otros no, por qu ellos llegan a un lugar adonde no lo hace el Estado. Buscamos que los chicos
tomen contacto con la realidad sin mediaciones y que se conmuevan ante ella.
En la primera parte de cada ao, los docentes trabajan en la sensibilizacin de los estudiantes, les aportan
materiales para conocer sobre la problemtica a abordar y el territorio en el que intervendrn. En esta etapa
tambin tomamos los aportes de los chicos: todos somos portadores de prejuicios. Tambin discutimos el rol
performativo o estigmatizante del lenguaje o de las publicidades. Aparecen preguntas del tipo: Cmo tienen
celular si son probres? Y eso habilita a discutir el lugar del consumo como construccin de identidad y factor
de integracin social, el rol de las publicidades, seala el director.
Despus de esta etapa, comienza el trabajo en el campo en conjunto con la institucin que recibir el servicio.
Puede ser desde la organizacin de campaas para reciclar medicamentos hasta la instalacin de una huerta
en instituciones de personas con capacidades diferentes. Este proyecto lo trabajamos en conjunto con el rea
de Biologa. La idea es terminar vendiendo plantas aromticas en el Da de la Primavera. Un proyecto similar
realizaron algunos estudiantes en una escuela de educacin especial, que en uno de sus talleres de oficios
elabora alimentos. La produccin final se termin vendiendo en los recreos escolares del Pellegrini, con tanto
xito que ahora los brindis de cada fin de ao utilizan el catering provisto por esta institucin. Tuvimos que
vencer resistencias internas y externas. Haba profesores que se negaban a probar esos alimentos por sus
propios prejuicios. Otros nos tildaban de hippies o de que hacamos excursiones a la pobreza. Y algunos padres
todava dicen que sus hijos no estn preparados para trabajar con ancianos o enfermos, seala Zurutuza. Y
define: Lo que hacemos se llama aprendizaje en servicio, est basado en la experiencia, es un enfoque
educativo que tiene una filosofa detrs y un sustento pedaggico con una metodologa propia basada en el
vnculo escuela-comunidad.
Zurutuza y Genovese admiten que no se puede saber exactamente qu aprende cada adolescente con los
mtodos tradicionales de evaluacin. Sin embargo, aseguran que hay otros indicadores: no son pocos los
estudiantes que encontraron su vocacin en estas prcticas y que, superados los dos primeros aos de cursada
obligatoria, varios chicos continan de manera voluntaria colaborando con los proyectos solidarios. Este ao,
adems, se termin de realizar un seguimiento a los estudiantes que atravesaron por estas experiencias y el
trabajo concluy que el 70% tiene an cinco aos despus de egresados del secundario una representacin
ms sensible de las personas en situacin de discapacidad.
Nuestra materia asegura Zurutuza forma parte de la educacin ciudadana porque lo que se analiza es que
tanto nosotros como el otro somos sujetos de derecho. Tenemos la obligacin tica, filosfica, pedaggica de
acceder a la vida de nuestra comunidad y de participar en la vida de nuestro barrio. Esto integra la formacin
integral de un adolescente. En nuestro proyecto no se trata de hacer caridad, que parte de la nocin de ayuda,
de cierto cargo de conciencia, de dar lo que sobra. Ac la idea es pensar un servicio de calidad, de visibilizar
una situacin oculta y, en la medida de lo posible, aportar para transformar la realidad.
D.R.

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Centros de estudiantes
La escuela fomenta la construccin de la ciudadana a travs de la formacin de centros de estudiantes o de la
resolucin de conflictos en los Consejos de Aula. El ao pasado surgi de los propios alumnos la necesidad de
formar un Centro de Estudiantes para reclamar por un nuevo edificio. Se eligieron delegados por curso y un
profesor que es abogado los est ayudando. Adems, en los Consejos de Aula pudieron resolver ellos mismos
algunos problemas de convivencia. Muchas veces son ms duros con sus compaeros que los adultos. (Mara
de los ngeles Manfredi, vicedirectora de la E.E.M. N 4 Norma Colombatto, de Villa Lugano, Ciudad de
Buenos Aires)

Enzo Delgado y Lucas Roda, estudiantes

Ayuda a formar tu identidad

por Diego Herrera*
Enzo Delgado y Lucas Roda forman parte de la primera generacin de jvenes que podr votar a los 16 aos en
octubre de este ao. Aqu hablan sobre la materia Construccin de Ciudadana que cursan en el cuarto ao de
la Escuela de Enseanza Media N 7 Comandante Luis Miguel Piedrabuena del partido de Tigre.
Para qu sirve la materia Construccin de Ciudadana?
ED: Ms que nada para ver cmo es la vida en la realidad. Plantea cmo tens que formar tu propia vida
despus de terminar la escuela y ayuda a formar tu identidad. Al principio, en general la tombamos como una
materia que no debera estar. Pero ahora despus pensamos mejor y nos dimos cuenta que s era importante
LR: Ensea cmo es la sociedad y cmo manejarse en ella.
Qu cosas aprendieron?
LR: Hablbamos sobre temas de convivencia y temas que tenan que ver con la educacin vial. De lo que ms
se habl fue de violencia de gnero.
ED: Sobre violencia de gnero tratbamos cosas de actualidad. Sala algo en las noticias y nosotros traamos la
noticia de casa y debatamos sobre lo que haba pasado. Tambin tratamos algunas cosas sobre educacin
sexual.
La consideran una materia importante?
ED: Explica un montn de cosas que otras materias no pueden explicar. Pero a la edad en que nos dan esa
materia uno siente que no sirve para nada.
Hablaron sobre la ley que les permite votar a partir de los 16 aos?
ED: S. Por un lado, no nos gustaba votar tan temprano porque hay chicos que no saben mucho de poltica y
van a votar a cualquiera. Por otro lado, los menores tambin tenemos derecho a votar. Por eso decamos que
no tena que ser obligatorio para que los que no saben no tengan que ir a votar.
LR: Claro. Algunos chicos no estn lo suficientemente capacitados para votar, por eso no tienen que votar s o
s.
Saben si este ao van a votar?
ED: S, voy a ir a votar.
LR: Yo tambin.
Se estn informando de alguna manera?
ED: S. Antes me dejaba llevar por los medios pero ahora ya no porque a muchos medios los maneja Clarn.
Ahora hablamos con los padres ms que nada.
LR: Ahora que estoy por cumplir 16 lo vengo hablando con mi pap, porque por ah l sabe ms, la tiene ms
clara.
Hablan sobre este tema entre compaeros?
LR: Hay pocos a los que les gusta hablar de poltica.
ED: Hablamos de lo que se hace ac en Tigre. Decimos hicieron esto, hicieron aquello, el intendente hizo tal
cosa.
Tienen centro de estudiantes en la escuela?
LR: No. No s qu es eso.
ED: No, no tenemos todava.

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El Dipl > Cmo se construye ciudadana en la escuela?

*Licenciado en Ciencias de la Comunicacin (UBA) y docente; colabora con el equipo editorial de UNIPE.

Adrin Fuertes, docente

Ms currcula que prctica

Adrin Fuertes trabaja como profesor de Fsica en seis escuelas del conurbano bonaerense, pero desde hace
seis aos, adems, es docente de Construccin de Ciudadana en la ESB N 2 de Tres de Febrero. La materia
tena una propuesta original. No tena currcula fija y cualquier docente anotado en el listado oficial poda dar
clase, ya que todos somos ciudadanos explica. Adems, Fuertes pudo juntar dos cursos a contra-turno y
formar pareja pedaggica con otra docente: Eso pareca desarmar un poco la rigidez de la estructura
curricular de la escuela, convirtindola as en una propuesta muy atractiva y bastante progresista. Aunque nos
dimos cuenta rpidamente de que los docentes no estbamos tan preparados para que nos dejaran librados a
nuestra suerte y hubo una especie de normalizacin en la cursada. De esta manera, la currcula pas a estar
ms definida y esta materia tambin comenz a ser evaluada con nota numrica.
No obstante, Fuertes busca mantener los aspectos que considera ms positivos de la propuesta original. Con
mi compaera discutimos las notas con los estudiantes y desaprobamos slo al que no asiste a las clases. En el
aula utilizamos la modalidad de taller. La propuesta de trabajo en este espacio es muy abierta. Nosotros
proponemos varias lneas de trabajo y los estudiantes toman una o algunas, las reformulan, y de ah sale el
plan definitivo de la materia.
Una de las propuestas ms importantes para este ao consiste en avanzar en un registro audiovisual de la
actualidad y del pasado del barrio donde se sita la escuela, a partir de las herramientas que ofrecen las
netbooks del Programa Conectar Igualdad.
El docente est convencido de que la currcula de Construccin de Ciudadana est ms avanzada que la
prctica escolar. Lo que a m ms me choca es cuando en una profesora aparecen cosas como As no se
comporta una seorita. Me pregunto, tambin, por qu si la docencia est casi totalmente ejercida por
mujeres, son varones casi todos nuestros dirigentes sindicales. Eso es un problema.
Fuertes considera que la ciudadana no puede decretarse. Por el contrario, es una construccin permanente y
dinmica: Tiene que ver con habitar la ciudad. Es una prctica, una forma de vida que est muy ligada a las
condiciones de vida reales de los chicos. El decretar ciudadana borra, naturaliza, cristaliza y tiende a ocultar
algunas diferencias que hacen imposible el ejercicio de una ciudadana plena.
Si bien reconoce una mejora material en las condiciones de vida de sus estudiantes, subraya que an no se ha
logrado romper los patrones culturales de subsistencia en la marginalidad y que se adeuda un cambio en los
patrones culturales de vida y de reproduccin cultural. La ciudadana, argumenta, no puede simplemente
ensearse si se pierden de vista las condiciones de desigualdad desde donde parten los estudiantes.
Creo que el problema que tenemos en las escuelas analiza el docente es que partimos de sociedades muy
deshechas. Hay escuelas en las que se convive con calles de barro, sin cloacas. Mis alumnos de catorce aos
que faltan a la escuela, muy probablemente estn haciendo changas. El 2001 en eso sigue presente. Hubo un
quiebre en la sociedad y no nos hemos levantado totalmente de ah. Fuertes hace hincapi en los problemas
materiales de las instituciones del conurbano: Tenemos escuelas hechas pelota, sintetiza.
D.H.

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