UNIERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES FILIAL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIA JURIDICAS, CONTABLES Y SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TITULO DEL PROYECTO DE TESIS:

VULNERACION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AL ADMINISTRAR
JUSTICIA COMUNAL EN LA COMUNIDAD CAMPESINA
DISTRITO DE CAICAY EN EL 2015

ASIGNATURA: Seminario de tesis

PRESENTADA POR : Lucia Evelia, Zuniga Huanca
PARA : Anselmo Daz Silva

CUSCO- PERU
2015

PROYECTO DE INVESTIGACION

Y NATIVAS DE

CONTENIDO DE LA ESTRUCTURA BASICA

INVESTIGACION

DEL PROYECTOP DE

CARATULA
PAGINA DE LOS JURADOS Y FIRMA DEL ASESOR
INDICE
INTRODUCCION
CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Anlisis de la situacin problemtica.
1.2. Formulacin o planteamiento del problema
1.2.1 problema general
1.2.2 problemas especficos
1.3. Justificacin de la investigacin
CAPITULO II
OBJETIVOS
2.1. Objetivo general.
2.2. Objetivos especficos.
CAPITULO III
MARCO TEORICO REFERENCIAL
3.1. Antecedentes de la investigacin
3.2. Bases tericas
3.3. Marco conceptual
CAPITULO IV
HIPTESIS
4.1. Hiptesis de trabajo

4.1.1. Hiptesis general

4.1.2. Hiptesis especifica
4.2. Variables e indicadores
4.3. Operacionalizacion de variables.
CAPITULO V
METODO DE INVESTIGACIN
5.1. Mtodo d investigacin
5.2. Diseo de la investigacin (diseo, tipo, nivel)
5.3. Poblacin y muestra (de acuerdo al diseo de investigacin)
5.4. Tcnicas e instrumentos de investigacin
5.5. Diseo de contrastacin de hiptesis
5.6. Matriz de consistencia.
CAPITULO VI
ASPECTS ADMINISTRATIVOS
6.1. Presupuesto y financiamiento
6.2. Cronograma.
CAPITULO VII
ESTRUCTURA DE LA TESISPOR CAPITULOS
BIBLIOGRFIA
ANEXOS

CAPITULO I
EL PROBLEMA
1

ANALISIS DE LA SITUACIN PROBLEMTICA.

En nuestro pas no existe un sistema jurdico nico. La pluralidad tnica y

cultural debe implicar el derecho de las autoridades de las Comunidades

Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, quienes pueden
ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad
con

el

derecho

consuetudinario,

siempre

que

no

violen

los

derechos

fundamentales de la persona sin la intervencin del Poder Judicial. La ley

establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los
Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial de conformidad
con el artculo 149 de la Constitucin Poltica del Estado.
Al respecto la justicia popular proporciona soluciones extremadamente locales y
localistas; algunas de sus resoluciones son atentatorias contra la dignidad de las
personas y los derechos humanos reconocidas en nuestra Constitucin y el
Derecho Internacional, con lo cual se tiene serios problemas de cobertura, pues
tambin hay excluidos de los sistemas populares por tratarse de la extrema
pobreza que atraviesa los comuneros de las Comunidades Campesinas.
1.2. FORMULACIN O PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Dentro de nuestra Constitucin se establece que las autoridades de las
Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas,
pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de
conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona, sin embargo en nuestra realidad al no existir
presencia del Estado, a pesar de estar reconocida Las Comunidades Campesinas
y las Nativas que tienen una existencia legal y son personas jurdicas conforme al
artculo 89 de nuestra Carta Magna, en muchas de las Comunidades

Campesinas, ya sea por barreras lingsticas, culturales, de gnero, econmicas y

barreras geogrficas, se desconoce muchas veces el verdadero significado de
derechos fundamentales y se emiten resoluciones atentatorias contra la dignidad
de las personas y los derechos humanos.
Considero por tanto que debe darse una modificacin legislativa en el sentido que
se reconozca a la Justicia que Administran las Comunidades Campesinas como
jurisdiccin independiente, y por tanto debe estar dotada de todos los mecanismos
y procedimientos para que no se atente a los derechos fundamentales de los
justiciables.
1.2.2. PROBLEMA GENERAL:
1. ser eficaz la vulneracin de los derechos fundamentales al administrar
justicia comunal en la comunidad campesina y nativas del distrito de
CAICAY, 2015?
1.2.2. PROBLEMAS ESPECIFICOS:
1. cul es la naturaleza jurdica de la vulneracin de los derechos
fundamentales al administrar justicia en la comunidad campesina y
nativas del distrito de caicay?
2. Cules son las causas que provocan la vulneracin de derechos
fundamentales de las comunidades campesinas?
1.3. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.
Es importante el presente trabajo de investigacin porque se va a estudiar y
precisar que la Justicia Comunal en la mayora de los casos atenta contra los
Derechos Fundamentales de las Personas, ya sea por barreras lingsticas,
culturales, de gnero, econmicas y barreras geogrficas que tiene el Estado
hacia las poblaciones vulnerables.

CAPITULO II
OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL.
Establecer la necesidad de reconocer a la Justicia de las Comunidades
Campesinas y Nativas como jurisdiccin independiente, dotada de mecanismos y
procedimientos para que no se atente a los derechos fundamentales de los
justiciables.
2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.
2.2.1.

Describir la Justicia Comunal.

2.2.2.

Mostrar la razn legal para establecer como Jurisdiccin

Independiente a la Justicia Comunal de las Comunidades Campesinas y Nativas.

2.2.3. Determinar las consideraciones doctrinarias en que se basa la Justicia
Comunal de las Comunidades Campesinas y Nativas.
CAPITULO III
MARCO TEORICO REFERENCIAL
3.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACINDurante el ao 2006 el Instituto de Defensa Legal profundiz sus esfuerzos para
reflexionar y abordar integralmente uno de los problemas ms importantes que
atae al 54.8% de peruanos ubicados en el escalafn econmico y social ms
pobre (en zonas rurales y urbano popular): el acceso a la justicia.
Uno de los aspectos ms importantes de este abordaje ha sido la constatacin de
la insuficiente respuesta estatal para satisfacer este derecho a la resolucin de
controversias de relevancia jurdica. Diversas razones explican por qu desde las
diferentes instancias pblicas es muy poco lo ha avanzado en este sentido,
concentrndose

las

pocas

iniciativas

en

el

incremento

de

unidades

jurisdiccionales, lo que, por cierto, ha resultado casi imposible de realizar por la

ausencia de recursos econmicos.
Por ello se ha formado la conviccin de que el derecho al acceso a la justicia
debera significar no solamente la capacidad del Estado para solucionar conflictos
de modo imparcial y transparente, sino adems, el reconocimiento de toda clase
de formas o procedimientos que le permitan al poblador comn y corriente obtener
la satisfaccin de su demanda, con lo cual las prcticas de la justicia comunitaria
desarrolladas en las comunidades, rondas campesinas y los mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos, deberan estar comprendidos dentro de
esta definicin.
En paralelo, la necesidad de identificar apropiadamente las diversas barreras que
impiden a los ciudadanos la concrecin de sus derechos resulta totalmente
pertinente en estos momentos, cuando se plantea como condicin necesaria para
la gobernabilidad, el buen funcionamiento del sistema de administracin de
justicia, como condicin sine qua non para el desarrollo del pas.
Como parte de esta reflexin, en el mes de noviembre del 2006 se organiz el
Primer Seminario Nacional de Acceso a la Justicia en el Mundo Rural, que cont
con la participacin de profesionales provenientes de organizaciones no
gubernamentales, profesores y estudiantes universitarios, jueces y fiscales, y
funcionarios pblicos de distintos lugares del pas.
El objetivo era hacer un balance multidisciplinario, a nivel de especialistas e
investigadores, del estado del acceso a la justicia en zonas rurales, promoviendo
un intercambio de experiencias innovadoras que fomenten la concrecin de este
derecho.
Asimismo, se buscaba una reflexin acerca de la necesidad de promover polticas
pblicas sobre este tema, priorizando una agenda de corto y mediano plazo que

tome en cuenta una perspectiva de interculturalidad y de defensa de derechos de

mujeres y nios.
La importancia y actualidad del tema condujo a que se produjera un fructfero
debate y presentacin de las ponencias que ahora se ponen a disposicin del
pblico interesado. En este marco, se establecieron cuatro ejes temticos que son
los captulos en los que est dividida la presente publicacin, que en la medida de
lo posible ha tratado de mantener la estructura del programa del seminario.
En el primer captulo, se analiza el marco general del sector rural y cmo diversos
procesos sociales han afectado su desarrollo en los ltimos aos, afectando la
vigencia de una serie de derechos ciudadanos. Tambin se propone una reflexin
acerca de los nuevos enfoques sobre acceso a la justicia as como de las barreras
existentes, las vicisitudes que genera la interculturalidad, adems de presentar un
anlisis de caso de dos experiencias de organizaciones no gubernamentales que
promueven la coordinacin entre la justicia estatal y la justicia comunal.
El segundo captulo est dedicado al tema de la violencia contra las mujeres y los
nios en el mbito rural. Se resean las serias dificultades que se tienen para
obtener una respuesta ante los abusos cometidos, y se proponen algunos
modelos que han venido funcionando exitosamente, como es el caso de las
defensoras comunitarias en la regin de Cusco.
El tercer captulo se refiere a las reformas normativas y las polticas pblicas que
deberan adoptarse para contrarrestar los obstculos que impiden ejercer el
derecho a la justicia de la poblacin rural, haciendo un particular anlisis del
artculo 149 de la Constitucin Poltica y la pertinencia de su reglamentacin.
Finalmente, el cuarto captulo aborda la necesaria vinculacin entre educacin
legal y acceso a la justicia y cmo algunas facultades de Derecho vienen
adaptando sus planes de estudio para atender este requerimiento.

Por ltimo, esperamos que la presente investigacin contribuya al debate acerca

de los nuevos enfoques que deberan plantearse para superar las barreras que
impiden el acceso ciudadano a la justicia, promoviendo esfuerzos de cooperacin
entre la sociedad civil y el Estado, de manera que se favorezca a la poblacin
tradicionalmente excluida.
3.2. BASES TEORICAS.
Analizar las Comunidades Campesinas y Nativas en el Per, es retrotraernos a
nuestra prehistoria, en la cual podemos encontrar la base social sobre la cual se
va a fundar el tipo de organizacin que se gest con el surgimiento del Ayllu fue la
marca, zona donde se fijaba una comunidad y que tambin representaba la suma
total de habitantes de una regin. La marca entendida como la tierra poseda en
comn por un Ayllu, tena tierras de cultivo inmediato tierras de pastos, donde viva
el ganado, las que al comienzo de mantuvieron indivisas, parcelacin que solo se
realiz una vez que se domestic el ganado o se fusion la agricultura y el
pastoreo y tierras de barbecho. Los trabajos agrcolas se efectuaron en comn.
Como vemos la organizacin y gestacin de las comunidades indgenas, tena
como basamento la ocupacin de un rea de terreno determinada o determinable,
por los usos que se le daba, para lo cual se efectuaba reparticiones de la tierra en
forma peridica, sus cosechas eran para el propio consumo y parte entregada a su
jefe se trabajaba en comn las tierras destinadas a las personas que tenan
alguna incapacidad ya se fsica o por la edad, as como exista una participacin
colectiva en la ejecucin de las obras como canales de regado construccin de
andenes y caminos.
DERECHOS. Los miembros del Ayllu tenan derecho a percibir una porcin de
tierra, suficiente para l y su familia, disponer de una casa construida mediante la

ayuda comunitaria de sus miembros tiles del Ayllu ser mantenido en caso de
invalidez.
El trabajo colectivo naci en el los Ayllus como un mecanismo a travs del cual
pudieron enfrentar a la naturaleza, en el proceso de desarrollo de su agricultura
que fue la base econmica sustancial de su organizacin social.
Los Ayllus eran familias o conjuntos de ellas unidos por vnculos religiosos y
econmicos. El carcter personal y religioso descender del mismo antepasado y
adorar al mismo ttem familiar - se transform al hacerse el grupo sedentario en
otro econmico y ms decisivo: El territorial. El suelo en lo sucesivo reemplaz a
los otros vnculos como fundamento de la organizacin poltica.
El elemento esencial del Ayllu era la posesin colectiva y la explotacin comn de
la tierra. La comunidad ha sido y contina siendo para el indgena, el vnculo entre
el hombre y la tierra y responde a un sentimiento profundo. Su sentido colectivo y
gregario.
CARACTERISTICAS.
1. .Propiedad colectiva y comn de la tierra cultivable, dividida en tupus o lotes
individuales para su trabajo y explotacin.
2. Propiedad y uso colectivo de las aguas, pastos, bosques y eriales vecinos.
3. La minga o sea la cooperacin comn en el trabajo.
4. Apropiacin individual de las cosechas y frutos obtenidos.
3.3. BASES LEGALES:
A.- CODIGO CIVIL DE 1852.
Siendo la mxima expresin de nuestro liberalismo inspirado en los principios
clsicos del Derecho Romano y del Cdigo Napolenico en el se reafirma la
propiedad ordinaria u el reparto iguala de las herencias. Tcitamente se reitera la
abolicin de las comunidades.
B.- CONSTITUCION DE 1920.

La constitucin de 1920 rectific en parte, los errores de toda una centuria de

legislacin individualista, al reconocer la existencia legal de las comunidades y la
imprescriptibilidad de sus tierras.
Art. 41.- Los bienes de propiedad del Estado, de instituciones pblicas y de
comunidades de indgenas son imprescriptibles y slo podrn transferirse
mediante ttulo pblico, en los casos y en la forma que establezca la ley.
Art. 58.- El Estado proteger a la raza indgena y dictar leyes especiales para su
desarrollo y cultura en armona con sus necesidades. La Nacin reconoce la
existencia legal de las comunidades de indgenas y la ley declarar los derechos
que les correspondan.
C.- CONSTITUCION DE 1933.
La constitucin de 1,933, les consagra todo un ttulo (Ttulo XI), les reconoce
existencia legal y personera jurdica, garantiza la integridad de sus tierras, para lo
cual estableca el levantamiento de los respectivos catastros, seal que sus
tierras con imprescriptibles e inajenables expresa el propsito de dotar de tierras a
las comunidades que carezcan de la suficiente fija su autonoma frente a los
Consejos Municipales y se obliga a dictar una legislacin especial indgena.
Artculo 207.- Las comunidades indgenas tienen existencia legal y personera
jurdica.
Artculo 208.- El Estado garantiza la integridad de la propiedad de las
comunidades. La ley organizar el catastro correspondiente.
Artculo 209.- La propiedad de las comunidades es imprescriptible en
inenajenable, salvo el caso de expropiacin por causa de utilidad pblica, previa
indemnizacin. Es as mismo inembargable.
Artculo 210.- Los Concejos Municipales ni corporacin o autoridad alguna
intervendrn en la recaudacin ni en la administracin de las rentas y bienes de
las comunidades.
Artculo 211.- El Estado procurar de preferencia adjudicar tierras a las
comunidades de indgenas que no las tengan en cantidad suficiente para las
necesidades de su poblacin, y podr expropiar, con tal propsito, las tierras de
propiedad privada conforme a lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo.

Artculo 212.- El Estado dictar la legislacin civil, penal, econmica, educacional y

administrativa, que las peculiares condiciones de los indgenas exigen.
Artculo 29.- La propiedad es inviolable, sea material, intelectual, literaria o
artstica. A nadie se puede privar de la suya sino por causa de utilidad pblica
probada legalmente y previa indemnizacin justipreciada.
D.- LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA Y LAS COMUNIDADES.
La Ley de la Reforma Agraria de 1,964 declara que el rgimen de la propiedad
rural de las comunidades indgenas esta tambin sujeto a la Ley de Reforma
Agraria la cual buscaba la organizacin Cooperativa en las Comunidades,
buscando impulsar su desarrollo tcnico, econmico social y cultural.
La adjudicacin de tierras que se hacan a las Comunidades llevaban la expresa
prohibicin de su transferencia pudiendo los comuneros en forma individual el uso
de la tierra dentro del sistema compatible con la organizacin comunal o
cooperativa, y los terrenos dedicados a pastizales, aguas y bosques sern de uso
comn de la comunidad y sus miembros.
La reforma agraria -Decreto Ley 17716- contemplaba la adjudicacin de tierras a
ttulo oneroso es decir, los campesinos debieron pagar por la tierra que recibieron.
La deuda agraria no es, pues, slo la de los ex propietarios que hoy reclaman
compensaciones. Los campesinos asumieron una deuda a 20 aos con el Estado,
y muchos incluso la pagaron antes del plazo fijado.
Los militares prefirieron adjudicar tierras a las grandes empresas asociativas
(cooperativas, SAIS, grupos de campesinos y empresas de propiedad social), que
en conjunto recibieron el 75.8% del total de la superficie adjudicada de tierras de
reforma agraria hasta 1982. Las comunidades no fueron, pues, las ms
beneficiadas por la reforma agraria.
E.- CONSTITUCIN POLTICA DE 1979
Mediante el artculo 156, el Estado le otorga prioridad al desarrollo integral del
sector agrario.
Es importante resaltar que, el Estado garantiza- segn el artculo 157- el derecho
de propiedad privada sobre la tierra, en forma individual, cooperativa, comunal,
autogestionaria o cualquier otra forma asociativa, directamente conducida por sus

propietarios, en armona con el inters social y dentro de las regulaciones y

limitaciones que establecen las leyes. Hay conduccin directa- aclara el artculo
citado- cuando el poseedor legtimo e inmediato, tiene la direccin personal y la
responsabilidad de la empresa. Las tierras abandonadas pasan a dominio del
estado para su adjudicacin a campesinos sin tierras.
F. CONSTITUCION POLITICA DE 1993.
La actual Constitucin Poltica, en relacin a las Comunidades Campesinas y
Nativas, recoge los principios del pluralismo tnico y cultural, reconociendo la
existencia de las comunidades y culturas nativas del Per, as como de la
propiedad de las mismas sobre las tierras comunales. La Constitucin regula,
directa e indirectamente, ste reconocimiento en diversos artculos de la misma,
as tenemos al artculo 2, inciso 19, los artculos 17, 48 y 149, y en especial los
Los citados artculos de la Constitucin establecen lo siguiente.
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho.
19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad
tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma
ante cualquier autoridad mediante un intrprete....
Artculo 17.-...El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo. Asimismo
fomenta la educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada
zona. Preserva las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas.
Promueve la integracin nacional.
Artculo 48.- Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde
predominen, tambin lo son el quechua, el aimara y las dems lenguas
aborgenes, segn la ley.
Este artculo de la Constitucin Poltica reconoce y protege como idioma oficial
aquel que predomine en la zona en la cual se hable, dndole as reconocimiento
oficial a las lenguas que emplean las diversas comunidades indgenas y
campesinas en el Per, proteccin muy importante para las mismas.
Artculo 149: Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el
apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales
dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario,

siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece

las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz
y con las dems instancias del Poder Judicial.
A travs de este artculo se reconoce constitucionalmente la facultad de
administracin de justicia especial que pueden emplear las Comunidades
Campesinas y Nativas en funcin al Derecho Consuetudinario predominante en
las mismas, punto en el cual adquiere relevancia la proteccin otorgada en los
artculos citados lneas arriba, tanto en temas tnicos, culturales e idiomticos,
precisando la importancia de la coordinacin con las rondas campesinas y
rganos del Poder Judicial.
Esta norma es importante, pues, cabe destacar las particularidades de dicha
poblacin, puesto que muchas costumbres ancestrales y culturales son
diametralmente opuestas a las costumbres de la poblacin que no la conforma,
encontrndonos, por ejemplo, con la edad temprana en que las mujeres de dichas
comunidades adquieren la nupciabilidad, quienes se casan o unen entre los doce
y catorce aos de edad.
No obstante lo sealado, es importante mencionar que cuando efectivamente se
han ejercido tales facultades, se han generado graves conflictos entre las
autoridades comunales y las autoridades judiciales formales, atacndose a las
normas comunales, sus costumbres y tradiciones, debilitando a sus autoridades y
restndole importancia al sentido de su normatividad y jurisdiccionalidad especial,
que, por el contrario, debera protegerse por constituir muchas veces la nica en
parajes alejados del interior del pas.
G.- CODIGO CIVIL DE 1984.
Cogido que hace mencin a la Constitucin de las Comunidades Campesinas y
Nativas en su artculo:
Artculo 134: En las cuales se le reconoce mediante esta norma sustantiva que
las Comunidades Campesinas son organizaciones tradicionales y establecidas
dentro del inters pblico constituido por personas naturales y jurdicas y el nico
fin es de orientar y mejor el aprovechamiento de su patrimonio para beneficiar y

generar equitativamente a sus comuneros promoviendo un desarrollo integral

mediante una legislacin especial.
Artculo 135: Que, las Comunidades Campesinas tiene una existencia legal por
tal razn tiene una personera jurdica que estn inscritos en el registro respectivo
de su reconocimiento oficial para tener carcter de dominio administrativo en el
rgano comunal y ante las instancias competentes.
Artculo 136: Que, dentro de las Comunidades Campesinas estn protegidas el
patrimonio de sus terrenos rurales que estas propiedades comunales son
inembargables, inalienables e imprescriptibles de esta forma se protege el bien
comunal.
Artculo 137: El Poder Ejecutivo regula el estatuto de las Comunidades
Campesinas y le da las facultades de una autonoma econmica y administrativa y
que estn protegidos por unas normas reconocidos por su inscripcin y
organizacin y funcionamiento.
Artculo 138: Que, dentro de una Comunidad esta reglamentado mediante el
rgano supremo que son los directivos cualquier acuerdo se lleva por una votacin
personal libre secreto y obligatorio.
Artculo 139: Las Comunidades Campesinas tienen un padrn general de sus
comuneros calificados que integran dicho organismo comunal.

LAS RONDAS CAMPESINAS Y LA JUSTICIA COMUNAL

La Constitucin reconoce a travs del inciso 19 del artculo 2 como derecho
individual de mxima relevancia normativa la identidad tnica y cultural de las
personas, as como protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin, a travs de
la norma en cuestin, se establece un principio fundamental del Estado, as
tambin la Carta Poltica afirma dos derechos fundamentales colectivos a saber:

El derecho a la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y

Nativas, y a su existencia legal, personera jurdica y autonoma dentro de
la ley (artculo 89); y,

El derecho de una jurisdiccin especial comunal respecto de los hechos

ocurridos dentro del mbito territorial de las Comunidades Campesinas y
Nativas de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no
violen los derechos fundamentales de la persona (artculo 149).

El reconocimiento de la referida jurisdiccin es, en buena cuenta, un desarrollo del

principio de pluralidad tnica y cultural sancionado por el artculo 2.19 de la Ley
Fundamental.
Todos estos artculos, son analizados desde una perspectiva de sistematizacin e
integracin normativa, con el necesario aporte del "Convenio sobre pueblos
indgenas y tribales del 27 de junio de 1989 aprobado por Resolucin Legislativa
N 26253, del 5 de diciembre de 1993, y de la Declaracin de Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos indgenas aprobada por la Asamblea General el
13 de septiembre de 2007. El propsito del Convenio, y tambin de la Declaracin,
es garantizar el respeto tanto del derecho de esos pueblos a su identidad social y
cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones (artculo 2,b del
Convenio, artculo 5 de la Declaracin), como el derecho individual de sus
miembros a participar en esta forma de vida sin discriminaciones. La Declaracin
estipula, con toda precisin, que las Comunidades tienen derecho a promover,
desarrollar y mantener sus estructuras, instituciones y sus propias costumbres,
espiritualidad,

tradiciones,

procedimientos,

prcticas

y,

cuando

existan,

costumbres o sistemas jurdicos, de conformidad con las normas internacionales

de derechos humanos (artculo 34).
LA JUSTICIA COMUNITARIA:
Se entiende por justicia comunitaria a aquel conjunto de mecanismos comunitarios
de resolucin de conflictos, que se gestan fundamentalmente al interior de la
propiedad comunidad y que permiten el acceso a la justicia de la poblacin rural,
campesina o nativa.
El artculo 149 de la Constitucin Poltica vigente, establece que las autoridades
de las comunidades campesinas pueden impartir justicia dentro de sus territorios,
utilizando sus propias normas llamadas derecho consuetudinario, estas normas
sern validas y vigentes siempre y cuando no violen o pongan en peligro los

derechos fundamentales de las personas; ciertamente, la jurisdiccin comunal

ejercida por las autoridades de las comunidades campesinas, no se encuentra
fuera de la comunidad campesina, sino que se encuentra inserta dentro de la
estructura de la comunidad campesina, y en consecuencia sometida a las normas
que regulan la comunidad campesina. Estas decisiones son fundamentalmente de
naturaleza jurisdiccional, es por ello que no podemos admitir que las rondas
campesinas cometan delito de usurpacin de funciones, as el artculo 149 de la
Constitucin reconoce a las autoridades de las comunidades campesinas y
nativas, con el apoyo de las rondas campesinas, la atribucin de ejercer funciones
jurisdiccionales, esto significa que la norma constitucional est estableciendo una
nueva "jurisdiccin especial", la cual, a la fecha no se encuentra reglamentada.
Entre las principales causas de este fenmeno, podemos destacar, las diferencias
culturales entre las comunidades campesinas, nativas y en menor medida las
rondas campesinas con los operadores de justicia de la justicia estatal, y la
incapacidad del Estado para cumplir a cabalidad con el encargo principal
que la Constitucin le ha encomendado, que segn el artculo 44, es
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y en general,
promover el bienestar general de la poblacin. La creacin y recreacin de
formas propias de resolver conflictos en las comunidades campesinas,
nativas e incluso por las rondas campesinas, encuentran su fundamento en el
artculo 2 inciso 19 de la Constitucin Poltica de 1993 que reconoce el derecho a
la identidad tnica y cultural y, el artculo 149 del mismo cuerpo normativo, que
reconoce a las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, la facultad
de ejercer funciones jurisdiccionales, de acuerdo a sus costumbres, respetando
los derechos humanos. No obstante ello, llama poderosamente la atencin que
hasta la fecha, a casi trece aos despus de la expedicin de dicha norma, no se
haya desarrollado legislativamente dicho precepto constitucional.

LAS RONDAS CAMPESINAS Y SUS FACULTADES JURISDICCIONALES.El reconocimiento de facultades jurisdiccionales a las rondas campesinas,
equiparndolas

las

comunidades

campesinas

nativas

supone

una

interpretacin constitucional que vaya ms all de la literalidad de la disposicin,

que dispone una labor de apoyo a las rondas en el ejercicio de las funciones de
las autoridades comunales; as, ante la inexistencia de una comunidad campesina
o nativa, y a raz de la organizacin comunal en una ronda campesina, esta ltima
tendra facultades jurisdiccionales, en esa lnea, Ruiz Molleda seala que "la frase
"con el apoyo" contenida en el artculo 149 de la Constitucin, sea interpretada en
el sentido que las rondas campesinas tienen una funcin supletoria en relacin
con las Comunidades Campesinas en materia de funciones jurisdiccionales", esta
interpretacin es una interpretacin no literal del artculo 149 basada en principios
jurdicos, que a continuacin mencionamos brevemente:

Principio de unidad de la Constitucin.-

La Constitucin, segn este principio, debe ser considerada como un "todo"

armnico y sistemtico, desde el cual se interpreta el ordenamiento al encontrar
disposiciones diversas, an cuando stas se encuentren indistintamente en la
parte orgnica o dogmtica de aqulla[5]es por ello que al interpretar el artculo
149, necesariamente debe concordarse con los alcances del artculo 2 inciso 19.6
que reconoce que toda persona tiene derecho a su identidad tnica y cultural;
derecho del cual los miembros de las rondas campesinas autnomas, no podran
ser privados.

Principio de concordancia prctica.-

Este principio propugna la interpretacin conjunta de disposiciones con sentidos

literales

contradictorios,

dada

la

necesaria

armona

de

los

preceptos

constitucionales en bsqueda de la proteccin de los derechos fundamentales, en

tal sentido, todas las disposiciones sobre el derecho fundamental a la tutela
judicial deben ser interpretadas en forma concordante con las disposiciones
referidas al derecho consuetudinario y con la justicia comunal.

Principio de correccin funcional.-

Principio a travs del cual no deben desnaturalizarse las competencias

encargadas por el constituyente, as este principio debe entenderse que artculo
149 expresa la voluntad del constituyente, de que la poblacin rural resuelva sus

conflictos segn su derecho consuetudinario y que coordine adecuadamente con

la justicia de paz.

Principio de funcin integradora

La interpretacin realizada debe tener como resultado la integracin y pacificacin

de las relaciones entre los poderes del Estado y entre stos y los ciudadanos. Esto
significa que no puede entenderse a la justicia comunal como una justicia rival de
la justicia ordinaria estatal, sino como un mecanismo llamado a complementarla en
el marco de la Constitucin.

Principio de fuerza normativa.-

Este principio expresa que normas constitucionales no pueden ser consideradas

tan slo normas programticas y polticas, pues no puede perderse de vista su
esencial naturaleza jurdica que vincula al Estado y a los ciudadanos. En ese
sentido, el artculo 149 tiene vigencia actual a pesar de la ausencia de un
desarrollo legislativo.
Siguiendo estos principios de interpretacin constitucional, las facultades
jurisdiccionales de las rondas campesinas deberan ser reconocidas, como si lo
hace la Constitucin Colombiana [7] que reconoce la jurisdiccin indgena de
manera precisa.

3.3. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS

Justicia.- La justicia (del latn, Iustitia) es la concepcin que cada poca y
civilizacin tiene acerca del sentido de sus normas jurdicas. Es un valor
determinado por la sociedad. Nacin de la necesidad de mantener la armona
entre sus integrantes. Es el conjunto de reglas y normas que establecen un marco
adecuado para las relaciones entre personas e instituciones, autorizando,
prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la interaccin de individuos e
instituciones.
Este conjunto de reglas tiene un fundamento cultural y en la mayora de
sociedades modernas, un fundamento formal:

El fundamento cultural se basa en un consenso amplio en los individuos de

una sociedad sobre lo bueno y lo malo, y otros aspectos prcticos de como
deben organizarse las relaciones entre personas. Se supone que en toda
sociedad humana, la mayora de sus miembros tienen una concepcin de lo
justo, y se considera una virtud social el actuar de acuerdo con esa
concepcin.

El fundamento formal es el codificado formalmente en varias disposiciones

escritas, que son aplicadas por jueces y personas especialmente
designadas, que tratan de ser imparciales con respecto a los miembros e
instituciones de la sociedad y los conflictos que aparezcan en sus
relaciones.

Jurisdiccin.- La jurisdiccin (del latn iuris, decir o declarar el derecho) es la

potestad, derivada de la soberana del Estado, de aplicar el Derecho en el caso
concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es
ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia integrados por jueces
autnomos e independientes.
Uno de los principales rasgos de la potestad jurisdiccional es su carcter
irrevocable y definitivo, capaz de producir en la actuacin del derecho lo que
tcnicamente se denomina cosa juzgada.
En sentido coloquial, la palabra "jurisdiccin" es utilizada para designar el territorio
(estado, provincia, municipio, regin, pas, etc.) sobre el cual esta potestad es
ejercida. Del mismo modo, por extensin, es utilizada para designar el rea
geogrfica de ejercicio de las atribuciones y facultades de una autoridad o las
materias que se encuentran dentro de su competencia; y, en general, para
designar el territorio sobre el cual un Estado ejerce su soberana.
Concepto: En palabras del distinguido profesor, don Eduardo Couture: "Es la
funcin pblica, realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas
requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determinan los

derechos de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de

relevancia jurdica, mediante decisiones bajo autoridad de cosa juzgada,
eventualmente factibles de ejecucin".
Barreras.- En general, una barrera de accesibilidad es un obstculo que impide o
dificulta la realizacin de una determinada tarea o actividad, afectando de esta
manera a la plena integracin social de esa persona.
Contenedores sobre plazas de aparcamiento reservadas. Muestra de falta de
conciencia social
Bsicamente, las barreras de accesibilidad se dividen en dos grandes grupos: las
presentes en el entorno fsico (en la naturaleza) y las futuras artificialmente por la
sociedad. Estas ltimas, creadas por el hombre, pueden ser de varios tipos:
psicolgicas,

culturales,

arquitectnicas,

urbansticas,

de

comunicacin

informacin, etc.
Las ayudas tcnicas permiten eliminar algunas barreras fsicas, pero las barreras
psicolgicas o sociales slo pueden ser eliminadas mediante la educacin y la
cultura.
Parece que la sociedad se ha dado cuenta de que adems de tratarse de una
cuestin tica, el crear medios accesibles tambin puede ser beneficioso, ya que
cualquier persona puede llegar a tener en un futuro algn tipo de discapacidad. En
particular, dentro del mbito de la economa y del mercado, si se consigue la
accesibilidad a un determinado servicio o producto se amplan los clientes
potenciales de la empresa, lo cual resulta siempre beneficioso.
Interculturalidad.- La interculturalidad es el proceso de comunicacin e
interaccin entre personas y grupos humanos donde se concibe que ningn grupo
cultural est por encima del otro, favoreciendo en todo momento la integracin y
convivencia entre culturas. En las relaciones interculturales se establece una
relacin basada en el respeto a la diversidad y el enriquecimiento mutuo. Sin
embargo, no es un proceso exento de conflictos, estos pueden resolverse

mediante el respeto, la generacin de contextos de horizontalidad para la

comunicacin, el dilogo y la escucha mutua, el acceso equitativo y oportuno a la
informacin pertinente, la bsqueda de la concertacin y la sinergia. Es importante
aclarar que la interculturalidad no se refiere tan solo a la interaccin que ocurre a
nivel geogrfico sino ms bien, en cada una de las situaciones en las que se
presentan diferencias.
La interculturalidad est sujeta a variables como: diversidad, hegemona cultural,
poltica y econmica de pases y regiones, definicin del concepto de cultura,
obstculos comunicativos como el idioma, polticas integradoras e integracionistas
de los Estados, jerarquizaciones sociales, sistemas econmicos exclusionistas y
que sustentan hegemonas ideolgicas mediante la discriminacin, as como
diferentes niveles de desconocimiento entre grupos culturales de los mecanismos
sociales y polticos para el ejercicio de derechos civiles, como diferencias en el
ejercicio de los derechos humanos y de gnero.
Ronda Campesina.- Ronda campesina es el nombre que la poblacin dio al tipo
de organizacin comunal de defensa surgido de manera autnoma en las zonas
rurales del Per a mediados de los aos 70 en la zona norte del Per
(departamentos de Cajamarca y Piura). Posteriormente, durante los aos 80 este
tipo de organizaciones se extendieron en todo el territorio peruano, principalmente
para participar en la lucha antiterrorista que se libr en ese pas.
Surgieron como una respuesta a la carencia de proteccin estatal de los derechos
de las personas de la zona rural. Actualmente, en el Per, su actividad est
regulada por la Ley N 27908 y su reglamento, que les reconoce el derecho a
participar de la vida poltica del pas, capacidad conciliatoria, y apoyo a la
administracin de justicia en general.
Las rondas tienen por caractersticas principales el ser organizaciones autnomas,
diseadas para la proteccin de derechos en tiempos de paz, e impera principios
democrticos en su funcionamiento.

Comunidades Campesinas. Una comunidad campesina es aquella organizacin

interna, reproducida por un grupo campesino, que administra los recursos del
grupo (tierra, agua ganado, etc.). En relacin a las instituciones externas, como el
estado o instituciones no gubernamentales, este grupo es representado por sus
autoridades.
Organizaciones comunales de inters existencia legal y personalidad jurdica,
integradas por familias que habitan y controlan un territorio, ligadas generalmente
por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresadas en la
propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua y el desarrollo
de actividades agropecuarias y multisectoriales, asentadas predominantemente en
la costa y sierra.
Organizaciones comunales de inters pblico, con existencia legal y personalidad
jurdica, que tienen su origen en los pueblos indgenas de la selva y ceja de selva,
constituidas por conjuntos de familias vinculadas por una lengua o idioma,
elementos culturales y sociales, tenencia y uso comn y permanente de un
territorio, con asentamiento nucleado o disperso.
Derecho Consuetudinario.- Tambin llamado usos y costumbres, es una fuente
del Derecho. Son normas jurdicas que se desprenden de hechos que se han
producido repetidamente, en el tiempo, en un territorio concreto. Tienen fuerza
vinculante y se recurre a l cuando no existe ley (o norma jurdica escrita)
aplicable a un hecho. Conceptualmente es un trmino opuesto al de Derecho
escrito.
Tambin es considerado un sistema jurdico, como lo son el Derecho continental y
el common law. Incluso en algunos pases coexiste con ellos.
Derechos Fundamentales.- Son aquellos incluidos en la norma constitutiva y
organizativa de un estado generalmente denominada constitucin que se
consideran como esenciales en el sistema poltico estn especialmente vinculados
a la dignidad humana. Es decir, son aquellos derechos que dentro del

ordenamiento jurdico disfrutan de un estatus especial en cuanto a garantas (de

tutela y reforma). Es conocido el planteamiento filosfico-antropolgico de que
donde nace una necesidad surge un derecho; ste planteamiento tan lgico
aparece por primera vez en "La Repblica" de Platn. Los derechos
constitucionales se clasifican en derechos fundamentales o de primera
generacin, Derechos econmicos, sociales y culturales o de segunda generacin,
y derechos a un medio ambiente sano o de tercera generacin.

CAPITULO IV
HIPTESIS
4.1. HIPTESIS DE TRABAJO.

Dentro de nuestra Constitucin se establece que las autoridades de las

Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas,
pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de
conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona, sin embargo en nuestra realidad al no existir
presencia del Estado en muchas de las Comunidades Campesinas, ya sea por
barreras lingsticas, culturales, de gnero, econmicas y barreras geogrficas, se
desconoce muchas veces el verdadero significado de derechos fundamentales y
se emiten resoluciones atentatorias contra la dignidad de las personas y los
derechos humanos.
Considero por tanto que debe darse una modificacin legislativa en el sentido
que se reconozca a la Justicia que Administran las Comunidades Campesinas
como jurisdiccin independiente, y por tanto debe estar dotada de todos los
mecanismos y procedimientos para que no se atente a los derechos
fundamentales de los justiciables.

4.1.1. HIPOTESIS GENERAL: AREGRA+6++++++

4.1.2.
a) La mala administracin de justicia influye
significativamente en la vulneracin de
derechos fundamentales de la comunidad
campesina del distrito de caicay, durante
los ao 2005 2015.
4.1.3. HIPOTESIS ESPECIFICA:
a) Los casos que tuvieron mayor resonancia
b) Cuales son los derechos fundamentales
que

se

vulneran

por

la

administracin de justicia comunal

mala

1. cul es la naturaleza jurdica de la vulneracin de

los derechos fundamentales al administrar justicia en
la comunidad campesina y nativas del distrito de
caicay?
2. Cules son las causas que provocan la
vulneracin de derechos fundamentales de las
comunidades campesinas?

4.2. VARIABLES E INDICADORES.

1

Variable Independiente.
Justicia Comunal de las Comunidades Campesinas y Nativas.

Indicadores:
-

Justicia Comunal de las Comunidades Campesinas y

Nativas.
-

Derechos Fundamentales.
2

Variable Dependiente.
Ausencia normativa
4.2.2.1. Indicadores:
- Vaco de ley
- Vacatio legis

4.3. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES.

VARIABLE
JUSTICIA
COMUNAL

INDICADORES
Fundamento Doctrinal
Fundamento
Constitucional
Bienes Jurdicos

SUBINDICADORES
- Teora Constitucionalista
- Teora Sociologista
-

Fines de la Administracin de
Justicia
Bien Jurdico - Justicia

Ausencia
normativa

Justicia Comunal como

jurisdiccin independiente

Vulneracin de los derechos

fundamentales
Descuido del Estado hacia las
poblaciones vulnerables

CAPITULO V

METODO DE INVESTIGACIN
5.1. MTODO D INVESTIGACIN.
Para la realizacin de la presente investigacin cientfica, vamos ha utilizar el
mtodo histrico, as como el mtodo descriptivo - analtico.
5.2. DISEO DE LA INVESTIGACIN (DISEO, TIPO, NIVEL).
5.2.1. Diseo.
En nuestro trabajo vamos ha utilizar el diseo cualitativo, ya que,
vamos ha argumentar jurdicamente en base a la legislacin vigente.
5.2.2. Tipo.
El trabajo de investigacin ser del tipo jurdico causal
correlacional.
5.2.3. Nivel.
Nuestro trabajo cientfico ser del nivel analtico.
5.3.

POBLACIN

MUESTRA

(DE

ACUERDO

AL

DISEO

DE

INVESTIGACIN).
5.3.1. Poblacin.
La poblacin, ser la correspondiente a la Comunidad Campesina de
Pitucancha del Distrito de Caicay.
5.3.2. Muestra.
La muestra ser en un 10% de la poblacin antes mencionada-

5.4. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN.

5.4.1. Tcnicas.
Las tcnicas empleadas en la investigacin sern:
.

La Observacin documental, para recabar informacin de las

fuentes directas.
- La encuesta, para obtener informacin de la muestra que hemos
elegido.
5.4.2. Instrumentos- Para la observacin documental, utilizaremos la Ficha Bibliogrfica.
- Para la encuesta confeccionaremos un cuestionario de preguntas
cerradas, que se practicar a la muestra seleccionada.

CAPITULO VI
ASPECTS ADMINISTRATIVOS
6.1. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
El presente trabajo de investigacin tiene un costo aproximado de S/. 5,050.00 por
gastos de fotocopias de textos, material de escritorio, elaboracin de fichas de
encuestas, impresiones, empastados y gastos de movilidad al Comunidad
Campesina de Pitumarca, del distrito de Caicay.
El financiamiento de fuentes propias, y se detalla de la siguiente manera:

1. Personal

Apoyo especializado................................................1000.00.

Apoyo secretarial..................................................... 500.00.

Asesores.................................................................1000.00.

2. Bienes

Material de Escritorio........................................... 600.00

15-2.2. Material de impresin............................. 400.00

Papelera............................................................... 200.00

3. Servicios.

Movilidad y viticos............................................

Servicio de Computacin...................................... 200.00

Otros.......................................................................200.00

Bibliografa.............................................................. 600.00

350-00.

TOTAL........................................................................5,050.00

6.2. CRONOGRAMA.

ANO

2012,

ACTIVIDADES MESES:
NOVIEM DICIEM

ENERO

FEBRER MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOST

SETIEM

BRE
BRE
O
O
BRE
RE
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
X X X X

1.
ELABORACIO
N

AO 2013, MESES:

DEL

PROYECTO

2.-

REVISION

DEL
PROYECTO
POR

EL

DIRECTOR
ASESOR

Y
DE

TESIS
3.-

PRESENTACI
ON

DEL

PROYECTO
4. REVISION Y
APROBACIO
N

DEL

PROYECTO

5. EJECUCION
DEL
PROYECTO
5.1.

X X X

DESARROLLO
DEL

MARCO

TEORICO
5.2. REVISION

DE HIPOTESIS
5.3. REVISION
DE
INSTRUMENT
OS

5.4.

CONCRETIZA
CION
DE
UNIDADES DE
ESTUDIO
5.5.

X X X X X X X X X X X X X X X

RECOLECCIO
N DE DATOS
5.6.

X X X X X X X

SISTEMATIZA
CION
ESTUDIO

5.7.

X X X X

FORMULACIO
N

DE

CONCLUSION
ES y
SUGEREN
CIAS
5.8.

X X X X X X

ELABORACIO
N
INFORME

DEL
DE

LA
INVESTIGACI
ON

6.

X X

PRESENTACI
ON

DEL

BORRADOR
DE

LA

INVESTIGACI
ON
7. REVISION
DEL
BORRADOR
DE

LA

INVESTIGACI
ON

8.
PRESENTACI
ON

DEL

INFORME
FINAL
9.
SUSTENTACIO
N

VII

ESTRUCTURA DE LA TESIS

PORTADA *
CARTULA *
JURADOS Y ASESOR
DEDICATORIA

(Opcional)

AGRADECIMIENTOS

(Opcional)

INDICE
RESUMEN *
INTRODUCCIN
CAP I. EL PROBLEMA
1.1 Anlisis de la situacin problemtica
1.2 Planteamiento del Problema
1.3 Objetivos
CAP. II MARCO TEORICO REFERENCIAL
2.1 Antecedentes de la investigacin
2.2 Bases Tericas.
2.3 Marco Conceptual
2.4 Hiptesis
2.5 Anlisis de Variables e Indicadores

CAP III METODO DE INVESTIGACIN

3.1 Mtodo de investigacin.- Mtodo Sociolgico
3.2 Diseo d la Investigacin (diseo, tipo, nivel).- Se empleara el diseo
cualitativo, el tipo Jurdico Descriptivo y el nivel Descriptivo.
3.3 Poblacin y muestra.- La poblacin, ser la correspondiente a la Comunidad
Campesina de Pitucancha del Distrito de Caicay. La muestra ser en un 10% de
la poblacin antes mencionada.
CAP IV RESULTADOS y DISCUSIN
4.1 Resultados y discusin
4.2 Aportacin terico - prctica
CAP V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

CONCLUSIONES y SUGERENCIAS
1. Debe darse un reconocimiento de la justicia comunitaria: Dado que nuestro
pas es heterogneo donde existen diversas culturas, lo que se traduce en
la facultad de las comunidades campesinas y nativas para resolver
conflictos sobre la base de la costumbre local, los rganos estatales
deberan promover este reconocimiento fctico del pluralismo legal. A pesar
de que tiene desarrollo constitucional (artculo 149.), es relativizado en el
quehacer cotidiano de magistrados y otras autoridades de justicia, que
haran bien en fomentar un cambio en el enfoque tradicional, segn el cual
en nuestro pas existe un solo sistema jurdico.
2. Hay que acometer la tarea de presentar al Congreso de la Repblica un
proyecto de ley que desarrolle el artculo 149 de la Constitucin,
promoviendo mecanismos de coordinacin entre las autoridades estatales
de justicia y la justicia impartida en las comunidades campesinas y nativas
a travs de sus rondas campesinas y nativas.
3. La funcin jurisdiccional en nuestro sistema jurdico se ejerce: a) por el
Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos, por la jurisdiccin
militar, por la jurisdiccin arbitral, por la jurisdiccin constitucional, por la
jurisdiccin electoral y por la jurisdiccin especial.
4. Las Rondas Campesinas, en consecuencia y vistas desde una perspectiva
general, forman parte de un sistema comunal propio y, en rigor, constituyen
una forma de autoridad comunal en los lugares o espacios rurales del pas
en que existen, estn o no integradas a Comunidades Campesinas y
Nativas preexistentes.
5. Las Rondas Campesinas no nacieron para violar los derechos humanos,
sino para proteger los derechos fundamentales de la poblacin rural
campesina, ante el abuso y la crueldad sobre todo de las bandas de
abigeos y ante la incapacidad e inmovilismo del sistema de administracin
de justicia, entindase jueces, fiscales, policas, para proteger los derechos
fundamentales de la poblacin campesina.

6. La Constitucin Poltica ha reconocido un conjunto de derechos

fundamentales para todos los ciudadanos peruanos, incluyendo la
poblacin rural, sin embargo, ante la incapacidad del Estado para
protegerlos y tutelarlos, la poblacin campesina, decide organizarse en
rondas campesinas.
7. El artculo 149 de la Carta Magna de 1993 reconoce la facultad de
administrar justicia a las autoridades de las comunidades campesinas y
nativas, con el apoyo de las rondas campesinas, as las rondas campesinas
estn facultadas para administrar justicia, por lo tanto, una detencin
llevada a cabo por una ronda campesina no es una detencin arbitraria, ni
mucho menos un secuestro, porque se encuentra enmarcada dentro de lo
que seala el Cdigo Penal, es decir que est exento de responsabilidad
penal quien acta "por disposicin de la ley, en cumplimiento de un deber o
en el ejercicio legtimo de un derecho, oficio o cargo" (artculo 20, inciso 8).
8. Para ello, parece pertinente citar a la Corte Constitucional Colombiana, al
sealar que la jurisdiccin indgena comporta:

"Un elemento humano, que consiste en la existencia de un grupo

diferenciable por su origen tnico y por la persistencia diferenciada de su
identidad cultural.

Un elemento orgnico, esto es la existencia de autoridades tradicionales

que ejerzan una funcin de control social en sus comunidades.

Un elemento normativo, conforme al cual la respectiva comunidad se rige

por un sistema jurdico propio conformado a partir de las prcticas y usos
tradicionales, tanto en materia sustantiva como procedimental.

Un mbito geogrfico, en cuanto la norma que establece la jurisdiccin

indgena remite al territorio, el cual segn la propia Constitucin, en su
artculo 329, deber conformarse con sujecin a la ley y delimitarse por el
gobierno con participacin de las comunidades.

Un factor de congruencia, en la medida en que el orden jurdico

tradicional de estas comunidades no puede resultar contrario a la
Constitucin ni a la ley."

9.- La importancia de la justicia comunitaria radica en que es un instrumento de

la poblacin rural no solo para acceder a la justicia, sino para el ejercicio y la
proteccin de los derechos de la poblacin rural campesina.
10.- En la medida que la propia Constitucin afirma el derecho a la identidad
tnica y cultural de las personas y el Estado reconoce y protege la pluralidad
tnica y cultural de la nacin, as como que el Convenio ratifica el derecho de
los pueblos histricos a conservar sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas, siendo el criterio
fundamental la conciencia de su identidad (artculo 1), entonces, atendiendo a
que las Rondas Campesinas segn se tiene expuesto, son la expresin de una
autoridad comunal y de sus valores culturales de las poblaciones donde
actan, ser del caso entender en va de integracin, que pueden ejercer
funciones jurisdiccionales, cuyo reconocimiento efectivo, desde luego, estar
condicionado al cumplimiento de un conjunto de elementos que luego se
precisarn. No hacerlo importara un trato discriminatorio incompatible con el
derecho constitucional a la igualdad y a la no discriminacin.
Si el fundamento del artculo 149 de la Constitucin es que los pueblos con
una tradicin e identidad propias en sede rural resuelvan sus conflictos con
arreglo a sus propias normas e instituciones, el artculo 8.2 del Convenio fija
como pauta que dichos pueblos tienen derecho de conservar sus costumbres e
instituciones propias, es obvio que al ser las Rondas Campesinas parte de ese
conglomerado

social

cultural,

actan

en

un

espacio

geogrfico

predeterminado y lo hacen conforme al derecho consuetudinario cuya

identificacin y definicin previa es tarea central del juez-, deben tener, como
correlato, funciones jurisdiccionales en lo que le es privativo.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Jaime Urrutia Ceruti, La sociedad Rural en el Per del 2006.

Javier La Rosa Calle, Acceso a la Justicia: elementos para incorporar un

enfoque integral de poltica pblica.

Francisco Balln Aguirre, Las identidades jurdicas decrecientes: El acceso

y sus resistencias
Alejandro Diez Hurtado, La justicia del Estado, las justicias comunales y la

interculturalidad.
Jacinto Ticona Huamn, Experiencias de coordinacin de la justicia estatal

con la justicia comunal en la provincia de Carabaya (Puno).

Teresa Sobern Paredes, Experiencias de coordinacin entre la justicia
estatal y la justicia comunitaria en las provincias de Jan, San Ignacio,

Chota y Cutervo (Cajamarca).

Jess Cosamaln Aguilar, Comentarios a las ponencias de Jacinto Ticona y

Teresa Sobern.
Elvira Mndez Chang, Reflexiones sobre educacin legal y acceso a la

justicia.
Rafael Vallenas Gaona, Cambiando el perfil del abogado para favorecer el
acceso a la justicia.

Christine Benot, La incorporacin de un enfoque interdisciplinario y de

gnero en la educacin legal.