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CONTENIDO
1. Qu son las reas naturales protegidas?
2. Cul es el beneficio de contar con un ANP?
3. Cmo se clasifican las ANP?
a) reas de uso indirecto
b) reas de uso directo
4. Cuntas ANP tiene el Per?
5. Qu institucin vela por las ANP?
6. Qu debemos considerar para desarrollar actividades de hidrocarburos en un ANP?
a) Categorizacin
b) Objetivos de creacin del ANP
c) Plan maestro
d) Zonificacin
e) Restricciones del INRENA
7. Cmo coordinan las autoridades si se pretende desarrollar actividades
de hidrocarburos en un ANP y su zona de amortiguamiento?
a) Compatibilidad
b) Directiva que establece los condicionantes legales y tcnicos
c) Trminos de referencia para el EIA
d) Elaboracin del EIA
e) Evaluacin del EIA: opinin tcnica favorable del INRENA
f ) Evaluacin del EIA: el MINEM
g) Fiscalizacin y sancin
8. Cul es el conflicto entre las ANP y los hidrocarburos?
9. Qu estn haciendo las organizaciones de la sociedad civil?
06
06
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22
Cuadros
06 - 07
09 - 10
17
19 - 20
Mapas
21
--
Beneficios
econmicos
Beneficios
sociales
____________
Desarrollo de
actividades productivas
y de la industria
farmacutica y
biotecnolgica.
Provisin de medicina
natural y de alimento de
buena calidad.
Funciones productivas
Provisin de recursos
genticos, medicinales,
alimentarios.
Provisin de energa.
____________
____________
Seguridad en el
abastecimiento de
energa,
seguridad alimentaria.
Funciones reguladoras
Mantenimiento de la
diversidad biolgica y del Equilibrio del
ecosistema nacional.
patrimonio gentico de
la nacin.
Provisin permanente
de recursos naturales
y servicios de la
naturaleza.
Disponibilidad
permanente de recursos
para las poblaciones
humanas.
Equilibrio climtico,
ciclos biogeoqumicos.
Desarrollo planificado
de actividades
productivas.
Estabilidad climtica y
seguridad alimentaria.
Proteccin contra la
erosin y control de
sedimentos.
Mantenimiento de la
capacidad productiva
del suelo.
Seguridad
alimentaria,
seguridad en el
abastecimiento de agua.
Proteccin de cuencas.
Mantenimiento del
equilibrio del
ecosistema.
Desarrollo de
actividades
productivas.
Asentamiento de
poblaciones humanas,
seguridad alimentaria,
seguridad en el
abastecimiento de energa.
Hbitat para la
Mantenimiento del
reproduccin de especies
ecosistema.
de flora y fauna.
Provisin de frutos,
fibras, ltex, miel,
protena.
Desarrollo de
actividades extractivas
y productivas.
Seguridad alimentaria.
Seguridad alimentaria.
Control biolgico de
plagas y enfermedades.
Mantenimiento del
ecosistema.
Permite el desarrollo de
actividades
Seguridad alimentaria.
productivas.
Belleza escnica.
Desarrollo de la
actividad turstica.
Funciones portadoras
Recreacin y turismo.
Fuente: Informe nacional las reas naturales protegidas del Per, 2005.
Satisfaccin de
necesidades de
recreacin y educacin.
--
--
Son reas de uso indirecto los parques nacionales, los santuarios nacionales y los
santuarios histricos.
Santuarios
nacionales
(SN)
Descripcin
reas
Son reas donde encontramos muestras representativas de la diversidad natural del pas. Protegen la
integridad de uno o ms ecosistemas, grupos de
plantas y animales silvestres y sus procesos evolutivos, as como otras caractersticas paisajsticas
y culturales de alta importancia. Son de carcter
intangible.
Protegen el ambiente donde habitan determinadas Ampay, Calipuy, Megantoni, Tabaespecies de plantas y animales, as como formacio- cones Namballe, Lagunas de Meja,
nes naturales de inters cientfico y paisajstico. Son Manglares de Tumbes, Huayllay.
de carcter intangible.
--
Categoras
Santuarios
histricos
(SH)
-10-
Descripcin
reas
Reservas
paisajsticas
(RP)
Refugios de
vida silvestre
(RVS)
Reservas
nacionales
(RN)
Reservas
comunales
(RC)
Bosques de
proteccin
(BP)
Cotos de caza reas destinadas al aprovechamiento de los animales silvestres a travs de la prctica regulada de
(CZ)
la caza deportiva.
El Angolo, Sunchubamba.
WWW.INRENA.GOB.PE
- 11 -
a) Categorizacin
Identificar si el ANP donde se busca desarrollar la actividad de hidrocarburos es un rea de uso
indirecto o de uso directo o si es una zona reservada.
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Si es un rea de uso indirecto, el artculo 102 del reglamento de la ley de ANP establece que
en dichas reas [] no se permite la extraccin de recursos naturales as como modificaciones y transformaciones del ambiente natural, salvo aquellas tiles para su administracin
o aquellas necesarias para el mantenimiento o recuperacin del mismo. En ese sentido, el
aprovechamiento de recursos naturales no renovables, entre ellos los hidrocarburos, es incompatible con esas reas. Por lo tanto, est prohibido desarrollar actividades de hidrocarburos en las ANP de uso indirecto, salvo cuando existan derechos establecidos antes de crearse
el rea.
Si es un rea de uso directo, se permite el aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos
definidos por el plan de manejo del rea. Para otros usos y actividades, como las actividades
de hidrocarburos, se seala que stas debern ser compatibles con los objetivos del rea,
para lo cual deber cumplirse con el procedimiento de compatibilidad que explicaremos en
el siguiente punto.
Y en el caso de las zonas reservadas, de acuerdo a su naturaleza y en aplicacin del principio
precautorio, el INRENA puede determinar que no es posible realizar actividades relacionadas
con la explotacin de recursos naturales no renovables hasta su categorizacin final, como
ha sucedido con la Zona Reservada Sierra del Divisor.
c) Plan maestro
Este plan constituye el documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta un ANP, donde
se define por lo menos: a) la zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin del rea; b)
la organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y programas de manejo; y c) los marcos de
cooperacin, coordinacin y participacin relacionados al rea y sus zonas de amortiguamiento. En
esta medida, el plan maestro debe establecer si se permite o no el aprovechamiento de recursos
naturales no renovables en un ANP de uso directo.
d) Zonificacin
La zonificacin, contenida en el plan maestro, es una herramienta gil de planificacin que
consiste en delimitar zonas dentro de un ANP para usos diferentes. Responde entonces a las
caractersticas y objetivos de manejo del ANP. Cada ANP deber ser zonificada de acuerdo a sus
requerimientos y objetivos, e independientemente de la categora asignada, podr tener zonas
de proteccin estricta y de acceso limitado. Por lo tanto, hay zonas en las cuales no se pueden
aprovechar los hidrocarburos, por ejemplo una de dichas zonas son las de proteccin estricta.
Segn la legislacin peruana, un ANP puede contar con las siguientes zonas: zona de proteccin
estricta (PE); zona silvestre (S); zona de uso turstico y recreativo (TR); zona de aprovechamiento directo
(AD); zona de uso especial (UE); zona de recuperacin (REC); y zona histrico-cultural (HC).
En los casos en que an no se ha aprobado el plan maestro de un rea, el INRENA puede establecer
una zonificacin provisional con el fin de responder a necesidades de proteccin y uso pblico
compatibles con el rea.
- 13 -
7. Cmo coordinan las autoridades si se pretende desarrollar actividades de hidrocarburos en un anp y su zona de amortiguamiento?
a) Compatibilidad
El diseo de lotes de hidrocarburos en ANP debe realizarse contando con la opinin de
compatibilidad del INRENA. Para ello, se solicita al INRENA que defina si las actividades de
hidrocarburos son compatibles con el ANP o su zona de amortiguamiento (ZdA).
El INRENA emite opinin sobre la compatibilidad:
Si opina que existe dicha compatibilidad, PERUPETRO podr iniciar cualquier negociacin
posteriortmente el MINEM aprobar la superficie, memoria descriptiva y nomenclatura del
lote de hidrocarburos mediante Decreto Supremo.
-14-
- 15 -
g) Fiscalizacin y sancin
-16-
Solicitud al
INRENA sobre
compatibilidad del
lote de hidrocarburos con el ANP de
uso directo
INRENA evalua
la compatibilidad del lote de
hidrocarburos
con la ANP
PERUPETRO
oferta y negocia
el lote de hidrocarburos
Titular de
proyecto elabora
el EIA y lo
presenta al
MINEM
INRENA
no otorga la
opinin
tcnica
favorable
Se solicita opinin
tcnica favorable al
INRENA sobre el EIA
presentado por el titular
del proyecto
INRENA
otorga la
opinin
tcnica
favorable
Se aprueba
el EIA por el
MINEM
Se inicia la ejecucin
del proyecto
-18-
Lote
Empresa
operadora
Estado
08
Explotacin
111
Sapet Development
Peru INC., Sucursal del
Per
Exploracin
107
Petrolfera Petroleum
del Per S.A.C.
Exploracin
108
Exploracin
RN Tambopata
Madre de Dios
BP San Matas
San Carlos
Pasco
BP Alto Mayo
San Martn
125
Exploracin
RC Yanesha
Pasco
107
Petrolfera Petroleum
del Per S.A.C.
Exploracin
RC Amarakaeri
Madre de Dios
76
108
Exploracin
RC Ashninka
Junn y Cusco
57
Repsol Exploracin
Per, Sucursal del Per
Exploracin
57
Repsol Exploracin
Per, Sucursal del Per
Exploracin
58
Exploracin
RC Matsiguenga Cusco
RC El Sira
114
ZR Gepp
Loreto
117
Exploracin
ZR Santiago
Comaina
Amazonas
116
Exploracin
- 19 -
Categora y
nombre del ANP
Ubicacin
Lote
1AB
ZR Pucacuro
ZR Sierra del
Divisor
-20-
Loreto
Ucayali y Loreto
Empresa
operadora
Estado
Explotacin
67
Exploracin
104
Burlington Resources
Peru Limited, Sucursal
Peruana
Exploracin
39
Repsol Exploracin
Per, Sucursal del Per
Exploracin
118
Amerada Hess
Exploracin
119
Amerada Hess
Exploracin
120
Amerada Hess
Exploracin
31 - B
Exploracin
31 - E
Exploracin
Por otro lado, desde el 23 de enero del 2007, PERUPETRO S.A. ha invitado a las empresas petroleras
nacionales y extranjeras a participar en el proceso de seleccin PERUPETRO-CONT-001-2007, a
fin de realizar actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, en la modalidad de
contrato de licencia, en 18 lotes de hidrocarburos. Posteriormente, se ha incluido en el proceso
de seleccin al bloque 143-Cuenca Maraon.
De estos lotes de hidrocarburos, cuatro se superponen a dos ANP. Ellos son:
Lote 131, superpuesto a la Reserva Comunal El Sira.
Lotes 135, 138 y 139, superpuestos a la Zona Reservada Sierra del Divisor.
El problema radica en que las operaciones de hidrocarburos mal llevadas, con estndares antiguos,
son un enorme riesgo para la conservacin de los recursos naturales que se supone deben ser
protegidos en las ANP. La contaminacin del agua, la contaminacin del suelo y la caza ilegal son
slo algunos de los mltiples problemas que pueden causar estas operaciones.
www.apeco.org.pe
www.cima.org.pe
Conservacin Internacional CI
www.conservation.org.pe
www.dar.org.pe
www.pronaturaleza.org
www.spda.org.pe
www.szfperu.org
www.nature.org
www.wcs.org
www.wwfperu.org.pe