SUMILLA: Recurso Administrativo de Apelacin

Dr. Orlando Gonzales Nieves

RECTOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO.

Antonio Quito Tasilla, identificado con

DNI N18107411 con domicilio real en
Jos Santos Chocano N 662 2do Piso
Urb. Palermo, trabajador CAS, asignado a
la Escuela de Post Grado, ante Usted me
presento y expongo:
El Artculo 142 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General establece que: No puede exceder de treinta das el
plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento
administrativo de evaluacin previa hasta aquel en que sea
dictada la resolucin respectiva, salvo que la ley establezca
trmites cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor.
Dentro de este contexto,
I.- EXPRESIN CONCRETA DE LO PEDIDO
Habiendo transcurrido el plazo legal de 30 das hbiles para resolver mi
pedido, haciendo uso del silencio administrativo negativo, interpongo
recurso administrativo de apelacin en contra de la resolucin ficta que
en silencio administrativo negativo desestima mi solicitud de fecha 12
de Agosto de 2015, para que el superior en grado despus de un reexamen declare fundado mi pedido, sustentado en lo siguiente:
II.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO.
1.

Con

fecha

12

de

Agosto

del

2015,

present

mi

solicitud

de

reconocimiento de vnculo laboral, categora o nivel remunerativo, as

como el pago de los beneficios sociales consistentes en: Compensacin

por tiempo de servicios, vacaciones no gozadas,

gratificaciones,

gratificaciones truncas y cualquier otro beneficio que se otorgue al

trabajador de la UNT.
2. Ha transcurrido el plazo legal de 30 das hbiles sin que mi pedido haya
sido resuelto por lo a travs del presente recurso, solicito que el superior
en grado proceda a revisar los siguientes fundamentos de mi solicitud
inicial lo que no han sido evaluados en el plazo legal.
3. Que, tal como lo manifest en mi escrito inicial Ingrese a laborar en la
Universidad Nacional de Trujillo, desde el 18 de marzo del ao 2000
hasta el 30 de Junio del 2005 en la Oficina del Sistema de Cmputo,
durante este tiempo ocupe el cargo de tcnico en computacin o
soporte tcnico, acumulando durante este periodo para efectos del
clculo, un tiempo de servicios de 05 aos, 02 meses, y 12 das con una
remuneracin mensual promedio de S/.550.00 nuevos soles.
4.

Posteriormente a partir del 01 de Julio del 2005, fui desplazado a la

escuela de Post Grado, para asumir funciones como tcnico en soporte
tcnico hasta la fecha, bajo la modalidad de servicios no personales, y a
partir del 1 de enero del 2009, fui cambiado al Nuevo rgimen Cas, que
para efectos de clculo como Servicios No Personales, deber tomarse
en cuenta el periodo comprendido entre el 1 de julio del 2005 hasta el
31 de Diciembre del 2008, con un record laboral en la Escuela de Post
grado de 03 aos y 06 meses.

5. El trabajo asignado en la Oficina del sistema de cmputo y en la escuela

de Post grado fue desarrollada en forma personal, con supervisin
permanente y con orden de dar cuenta a la Universidad, asignndome
una remuneracin en esta ultima de S/. 850.00 Nuevos Soles mensuales
los cuales fueron cancelados en un primer momento en forma directa y
posteriormente

con

abono

en cuenta

del

banco

de la

Nacin,

evidenciando con ello el vnculo laboral con la Universidad Nacional de

Trujillo y la existencia de los tres elementos esenciales de toda relacin
de trabajo (prestacin personal, subordinacin y remuneracin), por

cuanto, no solo tuve un horario rgido, sino tambin un Jefe, ya que, me

encontraba supeditado al control de un horario de trabajo de 8am.
1pm y 5pm 8pm, de lunes a sbado y hasta los domingos, obligado a
dar cuenta de mis labores en forma permanente; asimismo, refiero que
la Escuela de Post Grado, es un Centro de Produccin o Unidad
Productiva de la Universidad Nacional de Trujillo, por ello le alcanza la
excepcin propuesta por el artculo 70 de la Ley Universitaria N 23733;
y finalmente se deber aplicar el principio de la primaca de la realidad,
por cuanto ante la formalidad e informalidad de los documentos que
existen o puede existir se debe preferir lo acontecido en los hechos.
6. Que, el clculo para el primer periodo, deber hacerse en base a un
trabajador del Rgimen del D.L 276, pero para el Periodo comprendido
entre el 01 de Julio del 2005 y diciembre del 2008, el rgimen laboral
aplicable,

ser

el

rgimen

comn

(D.L

728),

dado

que

en

la

administracin pblica conviven dos regmenes laborales diferenciados:

la actividad privada y la pblica; teniendo en cuenta que el Estado a
travs

de

sus

organismos

descentralizados,

desconcentrados

autnomos, entre estos ltimos las universidades pblicas, para el

desarrollo de sus distintas funciones est facultado para celebrar
contratos de personal y contratos de servicios no personales, as como
los contratos administrativos de servicios (CAS); y dado, que los
contratos por servicios no personales fueron desnaturalizados, su
laboralizacin, no tienen que derivar slo en contratos de trabajo
regulados por el rgimen laboral privado, sino tambin pueden ubicarse
dentro del rgimen de la actividad pblica, ello de acuerdo a la
naturaleza jurdica del empleador y del servicio prestado.
7. Al respecto debo sealar que el artculo 70 de la Ley 23733 establece
que el personal de las entidades pblicas estn sujetos a la contratacin
de servicios pblicos, con excepcin del dedicado a las labores de
produccin, que se rigen por la legislacin laboral vigente, concordante
con los artculos 349, 350 y 399 del Estatuto de la Universidad Nacional

de Trujillo;

que, en la Resolucin Rectoral que acompao al presente

escrito se puede leer en la parte que corresponde a la escuela de Post

Grado (resaltado) Unidades Productivas, donde figura el pago mensual
de los trabajadores de la Escuela de Post Grado y en la que se puede
leer, que la escuela de Post Grado es una unidad productiva, por lo que
al reconocerse el vnculo laboral entre las partes, y al tenerse los medios
probatorios suficientes para determinar que la escuela de Postgrado es
considerada dentro de las Unidades de Centro de Produccin, se puede
concluir que el actor ha laborado para un centro de produccin bajo el
rgimen laboral comn y no bajo el rgimen del Decreto Legislativo 276,
(Periodo comprendido entre el 1 de Julio del 2005 y diciembre del 2008)
por lo que la demandada deber de considerar al actor dentro de sus
planillas como empleado, con contrato de trabajo indeterminado.
a. Siendo esto as, y habindose determinado la existencia de un
vnculo laboral entre las partes as como habiendo establecido
que el recurrente labor bajo el rgimen laboral comn en un
segundo periodo, corresponde emitir pronunciamiento respecto
de

los

beneficios

sociales

peticionados,

por

lo

necesariamente debe determinarse la fecha de inicio

que
de la

relacin laboral., que, tal como consta en la presente solicitud,

el actor manifiesta haber ingresado a prestar sus servicios a
favor de la emplazada con fecha 18 de Marzo del 2000, por su
parte la emplazada al absolver el presente escrito, deber
demostrar que los servicios prestados por el actor fueron de
ndole civil y no laboral.
b. Finalmente, sealo que no se me cancel mi Compensacin por
tiempo de Servicios durante todo mi rcord laboral, as como
tampoco gratificaciones por fiestas patrias y navidad, pago de
vacaciones no gozadas y otros conceptos (subvenciones).
III.- ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad

1-B Copia de mi solicitud inicial de 12 de Agosto de 2015

POR LO EXPUESTO:
A UD. Pido acceder a mi pedido.
Trujillo, 28 de Setiembre de 2015.
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Janet Raquel Gutirrez Alva
Abogada
CALL N 5100