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VWL
Semesterskript
(Mitschrift)
Dozent:
Prof. Dr. Hans-Jrgen Kraatz
FACHBEREICH I
WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHES AUFBAUSTUDIUM
WS 2001/2002
FACHBEREICH I
WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHES AUFBAUSTUDIUM
WS 2001/2002
FACHBEREICH I
WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTLICHES AUFBAUSTUDIUM
VWL
WS 2001/2002
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Teil A
I.
Wirtschaftliche Grundbegriffe
1.
Betriebswirtschaftslehre
Volkswirtschaftslehre
Finanzwissenschaften
BWL
VWL
Finanzwissenschaften
2.
Wirtschaftliches Handeln
2.1
Bedrfnisse
Widerspruch bzw.
Spannungsverhltnis
begrenzte Mittel
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Bedrfnisse
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Zu erkennen ist ein Konflikt zwischen den nahezu unbegrenzten menschlichen Bedrfnissen und den nur begrenzt zur Verfgung stehenden Mitteln (Ressourcen).
Die Bedrfnisse werden wie folgt unterschieden:
2.2
Gter
Einteilungsmglichkeit:
Konsumgter, d. h. Ge-/Verbrauchsgter und
Investitionsgter, die z. B. zur Erschaffung von Gtern oder Dienstleistungen dienen
2.
Einteilungsmglichkeit:
Sachgter,
Dienstleistungen
3.
Einteilungsmglichkeit:
freie (kostenlose) Gter
wirtschaftliche Gter (Gter, die einen Marktpreis haben)
2.3
Wirtschaftssubjekte
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3.
Produktionsfaktoren
Produktionsfaktoren im Sinne der Volkswirtschaftslehre (nach J. B. Say)sind different zu den aus der Betriebswirtschaftslehre bekannten Produktionsfaktoren nach E. Gutenberg.
Diese sind:
Arbeit,
Boden,
Kapital,
----------------------- (technologischer Fortschritt)
3.1
Arbeit
3.1.1 Arbeitsmarktlage
Arbeitslosenquote [%] =
o
n
Arbeitslosenquote [%] =
Verringerung der Quote durch Erhhung des Nenners der Quote, da die Gesamtzahl
aller Erwerbspersonen, um den Faktor der selbstndig beschftigten Erwerbspersonen hher ist
als die Anzahl der abhngigbeschftigten Erwerbspersonen.
Ehemalige Berechnung der Quote
Erluterungen:
abhngig beschftigte Erwerbspersonen
Erwerbspersonen
Selbstndige Erwerbspersonen
a) Erwerbspersonen
gemeldete Arbeitslose
abhngig beschftigte
Erwerbspersonen
gewerbliche AN
Angestellte
Beamte, Richter
und Soldaten
Selbstndige Erwerbspersonen
b) Nichterwerbspersonen
(ohne Bedeutung fr die Berechnung der Arbeitslosenquote)
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Im Vergleich der Arbeitslosenquote Deutschlands mit den Arbeitslosenquoten von Volkswirtschaften anderer
Lnder ist zu beachten, dass es sehr unterschiedliche Berechnungsgrundlagen und Personengruppen gibt, die in
diese Berechnungen einflieen. Internationale Vergleiche mit Dezimalstellenangeben sind daher sehr mit Vorsicht zu genieen.
Unterbeschftigung
Die Zahl der gemeldeten Arbeitslosen ist wesentlich grer als die Zahl der offenen Stellen.
berbeschftigung
Die Zahl des inlndischen Arbeitskrftepotentials ist nicht ausreichend, die offenen Stellen zu besetzen.
(Vgl. Skript Abb. B 2)
3.
Sozialprodukt: Wert aller produzierten Gter und erbrachten Dienstleistungen in einem Jahr.
4.
5.
3.2
Kapital
Ersatzinvestition (z. B. Austausch einer Maschine gegen eine gleichwertige andere Maschine)
- kein Einfluss auf den Arbeitsmarkt/die Volkswirtschaft
2. Erweiterungsinvestition (z. B. Anschaffung einer zustzlichen Maschine)
- volkswirtschaftliche/arbeitsmarktpolitische positive Wirkung
3. Rationalisierungsinvestition (Anschaffung einer leistungsfhigeren Maschine statt der alten Maschine) rd. 50% aller Investitionen fallen hierunter
3.2.2 Geldkapital
Geldkapital umfasst alle Mittel die geeignet sind, um Sachkapital zu beschaffen, dabei gibt es differente Liquidittsgrade (vgl. Bargeld Kunstwerk).
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3.3
Weitere Produktionsfaktoren
3.3.1 Boden
1.
2.
3.
Anbauboden (Landwirtschaft)
Abbauboden (Bergbau)
Standort fr Unternehmen
Wissen
Menschliches Kapital
4. konomisches Prinzip
4.1
begrenzte Mittel
Bedrfnisse
4.1.1 Minimalprinzip
Das Minimalprinzip sagt aus, dass ein gegebenes Ziel mit dem geringst mglichen Mitteleinsatz erreicht werden soll.
4.1.2 Maximalprinzip
Das Maximalprinzip sagt aus, dass mit vorgegebenem Mitteleinsatz ein grtmglicher Erfolg zu erreicht
werden soll.
4.2
Pr oduktionsergebnis
= Pr oduktivitt (Reale Gren)
Mitteleinsatz
Beispiel:
16 Akten 2 Akten
=
8Stunden Stunde
Aussagekraft nur als Vergleichswert untereinander;
mgliche Vergleiche:
1.
interpersoneller Vergleich Mitarbeiter untereinander
2.
Betriebsvergleich Betriebe untereinander
3.
Zeitvergleich nderung der Produktivitt im Zeitvergleich
Vergleichsvoraussetzungen:
1.
vergleichbare Ttigkeiten oder Betriebe
2.
qualitativ vergleichbare Ergebnisse
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Materielle Anreize
bergang von Zeitlohnsystemen auf Leistungslohnsysteme:
1. Akkordlohn,
2. Prmienlohn,
3. Gewinnbeteiligungen.
Immaterielle Anreize
1. Urlaub
2. Arbeitszeitflexibilisierung,
3. Titel, Urkunden, Ehrungen
Jede Manahme, die dazu geeignet sein kann, die Produktivitt zu erhhen, muss darauf untersucht werden,
welche Auswirkungen sich auf die Rentabilitt ergeben.
Rentabilitt (Definition aus der BWL)
Allgemein kann gesagt werden: Rentabilitt ist die Verzinsung des eingesetzten Kapitals (z. B. Eigenkapitalrentabilitt, Umsatzrentabilitt).
4.3
Marketing
Produktion
IT/EDV
Fin
Produktion
Controll
Market.
ProduktionsGruppe A
ProduktionsGruppe B
ProduktionsGruppe C
...
Spartenorgantisation
UL
Division
Privatkunden
Division
gehobene Privatkunden
Controlling
Marketing
Organisation
Personal
...
Controlling
Marketing
Organisation
Personal
...
u. v. a. ...
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Arbeitslosenquote
Unternehmer
Produktionskostenanstieg
Rationalisierungsinvestitionen
Preiserhhungen
Auslandsinvestitionen
Gewerkschaften
Produktionskostenanstieg
Kaufkraftsteigerung
Nachfrageerhhungen
Produktionssteigerungen
Arbeitsplatzschaffung
Langfristig konomisch betrachtet, ist es sinnvoll, wenn die Lohnsteigerungen unterhalb der Arbeitsproduktivittsrate liegen. (4.2 und 4.3 sind klausurrelevant)
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II.
1.
Wirtschaftskreislauf
Ziel der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung ist es, den Aufbau und die Funktionsweise einer Volkswirtschaft
transparent zu gestalten. Zur Erreichung dieses Zieles sind drei Schritte erforderlich:
a)
b)
c)
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Arbeit,
Boden,
Kapital
Geld
Banken
private Haushalte
Gter
Untermnehmen
Lohn,
Pacht,
Zinsen
Sozialeinkommen
Renten,
BSHG-Hilfen,
BAfoeG-Leistungen,
Arbeitslosengeld,
Arbeitslosenhilfe,
Im- und
Exporte
Ausgleichsbetrge
Staat
Steuern,
Gebhren,
Beitrge,
Bu-/Strafgelder
Ausland
Zlle, Abschpfungen
Ersparnis
Banken
Kredite
Die Banken werden wegen Ihrer besonderen volkswirtschaftlichen Bedeutsamkeit aus dem Sektor der Unternehmen herausgelst betrachtet. Banken sind sowohl Kapitalsammelstellen als auch Kreditgeber
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2.
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Volkseinkommen
Das Volkseinkommen ist die Summe der drei Faktoreinkommen, die den privaten Haushalten in einem Jahr
brutto zuflieen
In Deutschland betrug das Volkseinkommen bezogen auf das Jahr 2000 rund 2.945 Mrd. DM, also rund 3 Billionen DM; im Gegensatz hierzu standen Sozialeinkommen in Hhe von rund 1, 3 Billionen DM. Diese gliederten
sich wie folgt auf:
Renten
rd. 400 Mrd. DM
Krankenkassenleistungen
rd. 300 Mrd. DM
Leistungen aus der Arbeitslosenversicherung
rd. 120 Mrd. DM
Sozialhilfeleistungen
rd. 55 Mrd. DM
2.1
2.1.1 Faktoreinkommen
Faktoreinkommen sind Einkommen fr deren Erzielung der Einsatz volkswirtschaftlicher Produktionsfaktoren
erforderlich ist:
Einkommen aus nichtselbstndiger Ttigkeit,
Einkommen aus selbstndiger Ttigkeit,
Einkommen aus Kapitalvermgen.
2.1.2 Transfereinkommen
Transfereinkommen sind Einkommen fr deren Erzielung kein Einsatz volkswirtschaftlicher Produktionsfaktoren erforderlich ist:
Sozialeinkommen.
2.2
das Einkommen (unabhngig ob, Lhne, Gehalt, Besoldung oder Renten und Pensionen)
die Inflationsrate,
und
gekennzeichnet.
Dabei gibt es zwei Faktoren, die sich kaufkrafterhhend auswirken:
1.
2.
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2.3
Als (ein) langfristiges Gewerkschaftsziel wird die Erhhung der Lohnquote angesehen. Dem gegenber sehen
die Arbeitgeber als (ein) wichtiges Ziel die Erhhung der Gewinnquote an. Bei diesen beiden volkswirtschaftlich
wichtigen Begriffen geht es um die Aufteilung des Volkseinkommens.
A uf t e i l u ng de r Lo hn - und
A uf t e i l un g d e r L oh n- u nd
Ge wi nn qu ot e de s
Ge wi n nq uo t e d e s
Ge wi nn qu ot e de s
Vo l k se i nk om m e n s f r da s J a h r
Vo l k se i nk om m e ns f r d a s J a h r
Vol k se i n k o m m e n s f r da s J a hr
19 7 0
19 9 3
19 9 9
A u f t e i l u ng de r Lo hn - un d
25,8%
32,0%
68,0%
28,6%
74,2%
71,4%
Die Lohnquote ist der Anteil des Volkseinkommens aus unselbstndiger Ttigkeit.
Lqu. [%] =
Die Gewinnquote ist der Anteil des Volkseinkommens aus selbstndiger Ttigkeit und aus Kapitalvermgen.
Gqu. [%] =
Die bloe Betrachtung der beiden Quoten drckt jedoch nur wenig Informationsgehalt zur wirtschaftliche Situation einer Volkswirtschaft aus. Beispielhaft seien hier nur drei wichtige Grnde angefhrt:
1.
2.
Die beiden Quoten bercksichtigen nicht die Anzahl der Arbeitnehmer und Unternehmer, die sich die beiden Quoten des Volkseinkommens (also die Tortenstcke) teilen.
3.
Es muss hier die Frage gestellt werden, ob die Aufteilung der Quoten richtig
vorgenommen wurde und mithin, ob die korrekte Lohnquotendefinition gegeben
wurde. Die Lohnquote ist real nmlich grer als die nominale Lohnquote, da
smtliche Einknfte aus Kapitalvermgen bei der Berechnung der Unternehmerseite zugeschlagen werden. Daraus folgt im Gegenzug, dass die Gewinnquote real von der nominalen Gewinnquote ebenfalls abweicht, weil diese real etwas
niedriger als nominal angegeben ausfllt.
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3.
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Sozialprodukt
Definition: Das Sozialprodukt ist der Wert aller produzierten Gter und Dienstleistungen aus einer Volkswirtschaft in einem Jahr (Dabei fliet jedes gefertigte Fahrzeug, jeder Haarschnitt usw. mit in die Berechnung ein).
3.1
Berechnungsarten
a)
Entstehungsrechnung
In der Entstehungsrechnung werden die Beitrge (BWL = Wertschpfungsbeitrge) der einzelnen Wirtschaftzweige zum Sozialprodukt erfasst.
1999
[Mrd. DM]
Entstehungsrechnung
Produzierendes Gewerbe (Industrie-Wertschpfungsbeitrag)
Baugewerbe
Handel und Verkehr
ffentlicher Dienstag
u. v. a.
---
3.877
Brutto-Inlands-Produkt (BIP)
+ Auslands-Einkommen deutscher Arbeitnehmer
Inlandseinkommen auslndischer Arbeitnehmer
38
3.839
Brutto-Sozial-Produkt zu Marktpreisen
Abschreibungen
---
Netto-Sozial-Produkt zu Marktpreisen
Steuern
+ Subventionen
Netto-Sozial-Produkt zu Faktorpreisen (oder Faktorkosten)
----2.863
BIP
SozialProdukt,
Gter
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Volks
einkom
men
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b)
Verteilungsrechnung
Die Verteilungsrechnung ermittelt die drei Faktoreinkommen und damit die Lohn- und Gewinnquote, d. h. die Verteilungsrechnung setzt auf der monetren Seite an.
Verteilungsrechnung
Einkommen aus nichtselbstndiger Ttigkeit
Einkommen aus selbstndiger Ttigkeit Handel und Verkehr
Einkommen aus Kapitalvermgen
71,4 % =
819
2.836
Volkseinkommen (VE)
Lqu. [%] =
1999
[Mrd. DM]
2.044
Daraus errechnet sich die Gewinnquote als Differenz zu 100% mit 28,6% des Volkseinkommens.
c)
Verwendungsrechnung
Die Verwendungsrechnung ermittelt die inlndische Verwendung und den Auenbeitrag (Exund Importe), d. h. die Verteilungsrechnung setzt auf der Gter-Seite an.
Verwendungsrechnung
privater Konsum
Staatsverbrauch (nur die Gebietskrperschaften, ohne die Sozialversicherungstrger!)
Staatliche und private Investitionen
+ Auenbeitrag
BIP= VE
1999
[Mrd. DM]
2.238
736
859
44
3.877
Hinweis:
3.2
Abweichende Zahlen des VE fr 1999 resultieren ggf. daher, dass das Statistische Bundesamt
die endgltigen Werte erst etwa 3 4 Jahre spter feststellt, die bis dahin verffentlichten Zahlen sind also nur vorlufige amtliche Verffentlichungen.
Der Begriff Wirtschaftswachstum bezieht sich auf die Zuwachszahlen des realen BIP.
1998
1999
nominal
real
nominal
real
3.784
3.678
3.877
3.732
2,5% Zuwachs
1,5% Zuwachs
Die Zuwachsrate des BIP im Vergleich der Jahre 1998 und 1999 betrug 2,5%. Die Berechnung des nominalen
BIP erfolgt in den jeweiligen Preisen des Jahres, d. h. die 1999 produzierten Gter werden mit ihren aktuellen
Marktpreisen multipliziert. Dies bedeutet, dass die Inflationsrate im BIP mit enthalten ist (Bei einer Inflationsrate von 2,5%, wre das Realwachstum damit 0%). Das nominale BIP liefert folglich keine Aussage, ob tatschlich
ein Wirtschaftswachstum stattgefunden hat. Man mchte jedoch wissen, ob real mehr Gter produziert wurden,
als ob es ein reales Wirtschaftswachstum gegeben hat. Hieraus resultiert die Berechnung des realen BIP.
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umfasst die produzierten Gter des Jahres 1996, aber mit der Preisbewertung von 1995.
umfasst die produzierten Gter des Jahres 1996, aber mit der Preisbewertung von 1995.
umfasst die produzierten Gter des Jahres 1996, aber mit der Preisbewertung von 1995.
umfasst die produzierten Gter des Jahres 1996, aber mit der Preisbewertung von 1995.
Probleme:
1.
2.
3.
Es existieren zum derzeitigen Zeitpunkt Gter, die im Basisjahr noch nicht existierten,
d. h. das Statistische Bundesamt kalkuliert, wie hoch ein Preis hypothetisch gewesen
wre, htte es dieses Produkt bereits im Basisjahr gegeben (schwammige Rechnung)
Die produzierten Gter verndern die Qualitt im Zeitablauf. Diesen Mangel versucht
das Statistische Bundesamt durch Zu- bzw. Abschlge auszugleichen (schwammige
Rechnung).
Um derartige Fehler mglichst gering zu halten, wird das Basisjahr alle 5 6 Jahre um 3 4 Jahre vorverlegt.
Fr wen ist die Berechnung des Sozialproduktes von Interesse?
z. B. fr
1.
2.
den Staat (Vertreter der Gebietskrperschaften) im Rahmen der aktuellen Steuerschtzung (alle 6 Monate erfolgt die Schtzung des aktuellen Steueraufkommens), da das
Steueraufkommen eine sehr starke Korrelation zum Sozialprodukt aufweist.
die EU
Die EU finanziert sich ber folgende Einnahmequellen:
1.
1% des EUSt/MWSt-Aufkommen aller Mitgliedsstaaten
2.
Zlle und Abschpfungen
3.
Beitrge der Mitgliedsstaaten, da 1. und 2. zur deckenden Finanzierung der
EU nicht ausreichen. Die Berechnung dies Anteils erfolgt anhand des BSP.
Die Berechnung des BSP in der EU ist jedoch nicht bereinstimmend mit der
Berechnung in der Bundesrepublik Deutschland.
Das Wirtschaftswachstum wird mithin ausgedrckt durch die Rate des realen Brutto-Inlands-Produkts (BIP),
also ohne die Inflationsrate. Nur das reale BIP gibt eine korrekte Aussage darber, ob tatschlich mehr Gter
produziert wurden.
3.3
In der Vergangenheit wurde zur Beurteilung der Leistungsfhigkeit einer Volkswirtschaft lediglich das reale
Einkommen pro Kopf der Bevlkerung angesetzt. Dieser Ansatz ist jedoch unzulnglich und fr die Beurteilung
einer Volkswirtschaft unzulnglich. Dies wre zu Vergleichen mit dem Versuch alle Leite z. B. an Ihrer Frisur
vergleichen zu wollen. Heutzutage wird eine Vielzahl sozialer Indikatoren zur Beurteilung der Volkswirtschaft
herangezogen. Solch sozialen Indikatoren sind beispielsweise:
Die zur Beurteilung herangezogenen Indikatoren werden in eine Gewichtung zueinander gebracht.
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III.
Wirtschaftordnungen
1.
soziale Marktwirtschaft
in Deutschland
freie Marktwirtschaft
Darstellung der Spannbreite der Wirtschaftsordnungen mit den modellhaften oder idealtypischen Spannbreitengrenzender freien Marktwirtschaft einerseits und der Plan- oder Zentralverwaltungswirtschaft andererseits.
Zur Historie der freien Marktwirtschaft: am nchsten an der freien Marktwirtschaft war in der Bundesrepublik
Deutschland die soziale Marktwirtschaft um 1950 mit dem Wirtschaftsliberalismus und dem Wirtschaftskapitalismus. Die nchste Nhe zur Planwirtschaft war gegeben in der Sowjet-Union whrend der Stalin-ra. Real
existiert weder das eine, noch das andere Extrem.
Wirtschaftsordnungen knnen nur durch den Vergleich von mindestens vier Faktoren korrekt dargestellt werden,
so dass die Einordnung der sozialen Marktwirtschaft innerhalb der o. a. Marktordnungsgrenzen nicht so leicht
vorzunehmen ist.
1.1
Staat: Welche wirtschaftliche Funktion soll der Staat in der freien Marktwirtschaft einnehmen? In
der freien Marktwirtschaft soll sich der Staat vollkommen aus dem wirtschaftlichen Geschehen heraushalten.
Preisbildung: Wie soll sich die Preisbildung in der freien Marktwirtschaft vollziehen? In der
in der freien Marktwirtschaft befinden? In der freien Marktwirtschaft soll sich das Eigentum an
Produktionsmitteln nur als Privateigentum darstellen.
freien Marktwirtschaft soll sich die Preisbildung ausschlielich durch Angebot und Nachfrage gestalten oder vollziehen.
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5.
VWL
1.2
Staat: Welche wirtschaftliche Funktion soll der Staat in der Planwirtschaft einnehmen? In der
Planwirtschaft soll der Staat vollkommen das wirtschaftliche Geschehen bestimmen.
Preisbildung: Wie soll sich die Preisbildung in der Planwirtschaft vollziehen? In der Planwirtschaft soll sich die Preisbildung ausschlielich durch staatliches Preisdiktat vollziehen.
Unternehmenswettbewerb: Wie soll sich der Unternehmenswettbewerb in der Planwirtschaft gestalten? In der Planwirtschaft soll kein Wettbewerb zwischen den Wirtschaftssubjekten
herrschen.
in der Planwirtschaft befinden? In der Planwirtschaft soll sich das Eigentum an Produktionsmitteln
nur als Staatseigentum darstellen.
1.2.1 Nachteile
1.
2.
3.
1.2.2 Vorteile
1.
2.
3.
In der freien Marktwirtschaft kme der Verbraucher in den Genuss relativer Niedrigpreise solange der Wettbewerb besteht.
In der freien Marktwirtschaft wre die Arbeitsproduktivitt sehr hoch, da die Entlohnung entsprechend der erbrachten Leistung orientiert wre.
Jedes Wirtschaftssubjekt hat einen weiten Entscheidungsspielraum.
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2.
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Die soziale Marktwirtschaft der Bundesrepublik hat mehrere geistige Vter und ist auf die sog. Freiburger
Schule oder auch neoliberale1 Schule, einer Gruppe von Wirtschaftswissenschaftlern der Universitt in Freiburg aus den 30er 50er Jahren des 20. Jahrhunderts zurckzufhren. Als bekanntester Kopf dieser Gruppe
zhlt W. Eucken. Der viel zitierte (parteilose) Ludwig Erhardt, wird als der politische Vater der sozialen
Marktwirtschaft angesehen. Ein weiterer wichtiger Vordenker war Mller-Armack (vgl. Skript A8-A11).
2.1
Grundzge
Zur Erreichung dieser Ziele soll der Staat marktkonforme Instrumente einsetzen. Marktkonforme
Instrumente sind dadurch gekennzeichnet, dass die wirtschaftlichen Entscheidungen grundstzlich
durch die Wirtschaftssubjekte getroffen werden. Der Staat versucht aber, auf diese Entscheidungen
Einfluss zu nehmen.
o
Preisbildung: Wie soll sich die Preisbildung in der sozialen Marktwirtschaft vollziehen? In der
in der sozialen Marktwirtschaft befinden? In der sozialen Marktwirtschaft soll sich das Eigentum an
berwiegend als Privateigentum, aber zum Teil auch als Staatseigentum darstellen.
sozialen Marktwirtschaft soll sich die Preisbildung grundstzlich durch Angebot und Nachfrage regeln. Staatliche Einflussnahme bei der Preisbildung findet ber folgende politische Manahmen
statt:
Besteuerung (EUSt, MWSt, VSt, Zlle, Abschpfungen)
Subventionierung (PNV in Berlin 2000 etwa 800 Mio. DM)
Preisfestlegungen (Vergleichs-Mietzins, Regulierungsbehrde fr das Telekommnikationswesen, vertikale Buch-, Zeitungs-, Zeitschriften-Preisbindung)
1
neo- = anknpfend; hier anknpfend an die freie Marktwirtschaft
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Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb UWG, 1909, mit dem Ziel des grundstzlichen Verbots sittenwidriger Wettbewerbshandlungen, wie z. B. des frheren Verbots der
vergleichenden Werbung oder Werbung oder andere Handlungen, mit dem Ziel der Kundentuschung.
o Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrnkungen (KartellG) zur Verhinderung von Monopolen oder Kartellen
Entscheidungsfreiheit: Welche Entscheidungsfreiheit haben die Wirtschaftssubjekte in der
sozialen Marktwirtschaft? In der sozialen Marktwirtschaft haben die Wirtschaftsubjekte grundstzliche Entscheidungsfreiheit, jedoch nicht schrankenlos. Grundgesetzlich garantierte Freiheiten sind
z. B.:
Berufsfreiheit (Garantie der freien Wahl des Berufs, nicht der Berufsausbung),
Gewerbefreiheit (Garantie der freien Wahl des Gewerbes, aber mit gesetzlichen Voraussetzungen z. B. an Qualifikation, Gesundheit usw.),
Vertragsfreiheit (Privatautonomie ist grundstzlich gewhrleistet, jedoch
zum Schutze der Wirtschaftssubjekte in bestimmten bereichen gesetzlichen
Schutzvorschriften unterworfen, z. B. gegen Sittenwidrigkeit, Wucher o. .)
usw.
o
2.2
dezentrale Wirtschaftsplanung: Welche Form der Wirtschaftsplanung haben die Wirtschaftssubjekte in der sozialen Marktwirtschaft? In der sozialen Marktwirtschaft haben die Wirtschaftsubjekte grundstzlich das Recht auf individuelle dezentrale Wirtschaftplanung, jedoch nicht
schrankenlos. Der Staat behlt sich die wirtschaftliche Einflussnahme des Staates ber marktkonforme Instrumente vor.
Im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland (GG)2 sind im I. Abschnitt Die Grundrechte sowohl liberale
Grundrechte als Elemente zur wirtschaftlichen Freiheit, als auch soziale Grundrechte als Elemente zur wirtschaftlichen Freiheit verankert.
Im Folgenden werden jeweils drei Beisiele fr die liberalen Grundrechte (= Grundrechte zur Begnstigung der
wirtschaftlichen Freiheit) und fr die sozialen Grundrechte (= Grundrechte zur Begrenzung der wirtschaftlichen
Freiheit) angefhrt und erlutert:
1) Beispiele fr liberale Elemente des Grundgesetzes:
Art. 9 Abs. 3 GG [Koalitionsfreiheit]
(3) Das Recht, zur Wahrung und Frderung der Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen Vereinigungen zu bilden, ist fr jedermann und fr alle Berufe gewhrleistet. Abreden, die dieses Recht einschrnken oder zu behindern suchen, sind nichtig, hierauf gerichtete Manahmen sind rechtswidrig. Manahmen nach den Artikeln 12a,
35 Abs. 2 und 3, Artikel 87a Abs. 4 und Artikel 91 drfen sich nicht gegen Arbeitskmpfe richten, die zur Wahrung
und Frderung der Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen von Vereinigungen im Sinne des Satzes 1 gefhrt werden.
2.
3.
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die Tarifautonomie gem Artikel 9, Absatz 3 des Grundgesetzes, in dem die Koalitionsfreiheit als demokratisches Grundrecht festgeschrieben ist, und dem Tarifvertragsgesetz herrscht in der Wirtschaft der Bundesrepublik Deutschland das Prinzip
der Tarifautonomie. Das heit, Arbeitgeber und Arbeitnehmer legen in freier Vereinbarung die Arbeitsbedingungen in den Unternehmen ohne regelndes Eingreifen des
Staates fest. Die Tarifpartner, also die Verbnde fr die Arbeitgeberseite und die Gewerkschaften fr die Arbeitnehmerseite, sind zustndig fr Lhne, Gehlter und Ausbildungsvergtungen, fr Pausenregelungen, Wochenarbeitszeit und den Urlaub. Diese Regelungen werden in entsprechenden Tarifvertrgen vereinbart. Nur fr eng begrenzte Vertragsinhalte, beispielsweise bezogen auf den Mindesturlaub oder die
Lohnfortzahlung im Krankheitsfall, hat der Staat aus sozialpolitischen Erwgungen
Untergrenzen vorgegeben, die von den Tarifpartnern respektiert werden mssen. Ebenso gibt es Obergrenzen, beispielsweise bei der tglichen Arbeitszeit.
das Recht zum Arbeitskampf beinhaltet auf Seiten der Arbeitnehmer das Streikrecht4 und auf Seiten der Arbeitgeber das Aussperrungsrecht5. Das Recht zu diesen
Arbeitskampfmanahmen basiert auf Gewohnheitsrecht und Richterrecht. Rechtsfolgen einer Aussperrung
Suspendierung der Hauptpflichten / Nebenpflichten bleiben bestehen
Nach Ende der Aussperrung Wiederbeschftigung, es sei denn, es liegt eine
lsende Aussperrung vor (die lsende Aussperrung hat die Wirkung einer
Kndigung). Bei lsender Aussperrung besteht aber ein Anspruch auf Wiedereinstellung nach billigem Ermessen (z.B. Arbeitsplatz noch vorhanden).
Beschftigungs- und Lohnzahlungspflicht bestehen fort, ~611, 615 BGB
Die Aussperrung als Gegenmanahme des Streiks im Arbeitskampf hat zwei Grundformen:
1. die Kndigungsaussperrung, d. h. die fristlose Kndigung aller Betroffenen Arbeitnehmer (seit dem Inkrafttreten des Grundgesetzes vermutlich erst in einem Fall einer sachsenanhaltinischen Gemeinde Mitte der 90er Jahre eingetreten).
2. die suspendierende Aussperrung, d. h. fr die Dauer der Aussperrung besteht kein Arbeitsvertrag zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer; mit Beendigung des Arbeitskampfes leben die Vertrge wieder auf.
Grenzen der Aussperrung:
Die Aussperrung ist nur in Form der Abwehraussperrung nach gewerkschaftlichem Streikaufruf zulssig. Unzulssig wre die Angriffsaussperrung. Es gilt im Arbeitskampf fr beide Seite der Grundsatz der Verhltnismigkeit der Mittel. D. h. von mehreren mglichen
und geeigneten Manahmen ist diejenige auszuwhlen, die den Einzelnen und die Allge4
Ein Streik liegt vor, wenn eine grere Zahl von Arbeitnehmern die Arbeit planmig und gemeinsam einstellt, um fr sich oder andere
eine Verbesserung der Lohn- und Arbeitsbedingungen zu erreichen.
5
Eine Aussperrung liegt vor, wenn ein oder mehrere Arbeitgeber planmig unter Verweigerung der Lohnzahlung die Nichtzulassung einer
Mehrzahl von Arbeitnehmern zur Arbeit vornimmt, um damit bestimmte Ziele zu erreichen.
Unterarten:
Angriffsaussperrung: Ziel: Verschlechterung der bestehenden Lohn- und Arbeitsbedingungen zu Lasten der Arbeitnehmer.
Abwehraussperrung: Ziel: Brechen von Angriffsstreiks durch Ausweitung des Kampfrahmens.
Warnaussperrungen: unterstreichen in der Verhandlungsphase den ernsthaften Kampfwillen und bedeutet, dass alle Arbeitgeber aussperren.. Teilaussperrung bedeutet, dass nur einige Arbeitgeber aussperren.
Schwerpunktaussperrung und bedeutet, dass nur bestimmte Arbeitgeber mit Schlsselpositionen aussperren.
Weiterfhrende Literatur: Wrlen, Rainer, Grundbegriffe des Arbeitsrechts, 2. Auflage 1996, S. 158
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meinheit am geringsten beeintrchtigt oder sinnbildlich: Es soll nicht mit Kanonen auf
Spatzen geschossen werden!
Art. 11 Abs. 1 GG [Freizgigkeit]
(1) Alle Deutschen genieen Freizgigkeit im ganzen Bundesgebiet.
Die Freizgigkeit gilt selbstverstndlich heute auch fr alle EU Brger innerhalb der gesamten EU.
Art. 14 Abs. 1 GG [Garantie von Eigentum und Erbrecht]
(1) Das Eigentum und das Erbrecht werden gewhrleistet. Inhalt und Schranken werden durch die Gesetze bestimmt.
Die Sozialbindung des Eigentums bedeutet, dass die Eigentmer von Produktionsmitteln
nicht grenzen- oder schrankenlos ber ihr Eigentum verfgen.
Als Beispiele seien genannt:
o Das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrnkungen (Kartellgesetz GWG) Datum:
26. August 1998, BGBl I 1998, 2521,Textnachweis ab: 1. 1.1999 Stand: Neugefasst durch Bek. v. 26. 8.1998 I 2546, zuletzt gendert durch Art. 45 des Gesetzes
v. 27. 7.2001 I 1887
o Begrenzung der Verfgungsgewalt ber Produktionsmittel z. B. durch die Berliner Zweckentfremdungsverbotsverordnung (ZwVbVo); Zweckentfremdung: In
den von den Bundeslndern erlassenen Zweckentfremdungsverordnungen sind die
Gemeinden aufgefhrt, in denen die Bestimmungen ber die Zweckentfremdung
von Wohnraum anzuwenden sind. In solchen Gemeinden muss jede Nutzungsnderung einer Wohnung von der Gemeinde genehmigt werden. Dies gilt auch fr
Mieter, die z.B. Teile ihrer Wohnung als Bros nutzen wollen. Auch das lngere
Leerstehenlassen von Wohnraum gilt als Zweckentfremdung. Verste gegen das
Zweckentfremdungsgebot sind Ordnungswidrigkeiten, die mit Bugeld geahndet
werden.
Art. 14 Abs. 3 GG [Enteignung]
(3) Eine Enteignung ist nur zum Wohle der Allgemeinheit zulssig. Sie darf nur durch Gesetz oder auf Grund eines Gesetzes erfolgen, das Art. und Ausma der Entschdigung regelt. Die Entschdigung ist unter gerechter
Abwgung der Interessen der Allgemeinheit und der Beteiligten zu bestimmen. Wegen der Hhe der Entschdigung steht im Streitfalle der Rechtsweg vor den ordentlichen Gerichten offen.
Verfassungsrechtliche Mglichkeit zur berfhrung ganzer Wirtschaftszweige in Volkseigentum gegen angemessene Entschdigung.
Nach herrschender Auffassung ist das Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland wirtschaftspolitisch
neutral, d. h. mit dem Grundgesetz ist jede Wirtschaftsordnung mit Ausnahme der freien Marktwirtschaft und
der Planwirtschaft vereinbar.
soziale Marktwirtschaft
in Deutschland
freie Marktwirtschaft
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Teil B
I.
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II.
1.
2.
Grundziele (weggefallen)
Ziele des Stabilittsgesetzes6
Stabilittsgesetz: Kurzbezeichnung des Gesetzes zur Frderung der Stabilitt und des Wachstums der Wirtschaft von 1967. Es enthlt einen umfangreichen Katalog von Manahmen zum Ausgleich von konjunkturellen
Schwankungen, auf den die Bundesregierung vor allem in der ersten Hlfte der 70er Jahre zurckgegriffen hat.
Dieses Gesetz ist von hoher Relevanz, aufgrund der vier wichtigsten Ziele:
1. Ziel: Stabilitt des Preisniveaus
Wie wird das jeweilige Ziel gemessen?
Mastab fr die Stabilitt des Preisniveaus ist der Preisindex fr die Lebenshaltungskosten der privaten
Haushalte.
Vorgehensweise: Zur Ermittlung des Preisindex fr die Lebenshaltungskosten wird die deutsche Durchschnittsfamilie mit 2, 3 Personen herangezogen, fr die ein sog Warenkorb erstellt wird. Dieser Warenkorb enthlt alle Gter und Dienstleistungen, die die Durchschnittsfamilie innerhalb eines Monats
bentigt, d. h. er spiegelt die typischen Verbrauchsgter eines Privat-Haushalts wider. Hieraus werden
die Lebenshaltungskosten eines Monats ermittelt. Im Vergleich der Lebenshaltungskosten des Ermittlungszeitraumes zum Vorjahresvergleichszeitraumes erhlt man die prozentuale Differenz als Inflationsrate.
Beispiel:
5% Inflationsrate
Die Preisstabilitt ist nicht gesetzlich normiert, nach der Definition der Europischen Zentralbank
(EZB) ist die Preisstabilitt bis zu einer Inflationsrate von 2% gewhrleistet. (In 12 der 15 Mitgliedsstaaten der EU ist die Inflationsrate derzeit > 2%).
Zur europaweiten Ermittlung der Inflationsrate, hat die EZB, trotz der sehr unterschiedlichen
Verbrauchsstrukturen der einzelnen Mitgliedsstaate der EU, einen einheitlichen EU-Warenkorb erstellt.
Die Inflationsrate gibt an, wie sich die Lebenshaltungskosten der privaten Haushalte ber einen bestimmten Zeitraum entwickeln bzw. entwickelt haben.
Zur Unterscheidung der inflationren Entwicklung seien hier drei Varianten genannt:
6
Gesetz zur Frderung der Stabilitt und des Wachstums der Wirtschaft (Stabilittsgesetz StWG) 1967 - Stabilittsgesetz
Um den wirtschaftlichen Aufschwung sicherzustellen, ziehen alle gesellschaftlichen Krfte whrend der ersten Rezession 1966 an einem
Strang. Mit dem Stabilittsgesetz vom 8. Juni 1967 verabschiedet der Bundestag eine Reihe von staatlichen Manahmen, um der negativen
Entwicklung der Wirtschaft gegenzusteuern:
Bund und Lnder verpflichtet dieses Gesetz auf die Ziele des sogenannten "magischen Vierecks": Vollbeschftigung, Geldwertstabilitt, auenwirtschaftliches Gleichgewicht und wirtschaftliches Wachstum.
In Zeiten des wirtschaftlichen Wachstums sollen knftig Rcklagen gebildet werden, die whrend der Zeiten von Rezessionen
wieder eingesetzt werden. Damit kann dann im Rahmen von staatlichen Auftragsprogrammen die Wirtschaftsbelebung initiiert
werden.
Ein neu eingesetzter Konjunkturrat koordiniert die Wirtschafts- und Finanzpolitik von Bund, Lndern und Gemeinden. Gleichzeitig prsentiert die Bundesregierung knftig jeweils im Januar in einem Jahreswirtschaftsbericht Orientierungsdaten ber die voraussichtliche wirtschaftliche Entwicklung und ihre wirtschafts- und finanzpolitischen Vorhaben.
Auf dieser Grundlage sollen alle am Wirtschaftsprozess beteiligten Gruppen ihr Verhalten aufeinander und auf die Eckdaten abstimmen. Deshalb werden auch die im Februar 1967 ins Leben gerufenen Treffen der "Konzertierten Aktion" im Stabilittsgesetz
verankert und als feste Einrichtung bis 1977 fortgefhrt.
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Tempo
Herkunft
Erscheinungsbild
schleichende Inflation
3%
hausgemachte Inflation
offene Inflation
trabende Inflation
3 8%
importierte Inflation
verdeckte Inflation
galoppierende Inflation
> 8%
Hyperinflation
> 20%
1.
2.
3.
Im Regelfall kann man davon ausgehen, dass sich die Inflationsrate aus einer hausgemachten
und einer importierten Komponente zusammensetzt.
Inflationsentwicklung, gegliedert nach offener und verdeckter Inflation
a. Verdeckte Inflation nennt man die Inflation, die nicht offensichtlich ist.
b. Offene Inflation nennt man die Inflation, die sofort fr Jedermann erkennbar ist, wie z. B. verursacht durch die Einfhrung des Euro i V. m. dabei durch den Handel verursachten Aufrundungen der Preise, Einfhrung einer Mietpreisbindung durch den Gesetzgeber, da nach Abschaffung derselben ein sprunghafter Anstieg der Mieten zu erwarten ist..
Zusammenfassend kann angemerkt werden, dass die Unterscheidung nach Tempo und Herkunft der Inflationsrate die beiden wichtigsten Unterscheidungsmerkmale sind. Obwohl in Deutschland die Inflationsrate derzeit > 2%
ist, stellt diese Inflationsrate kein reales Wirtschaftproblem in Deutschland dar.
2. Ziel: Hoher Beschftigungsstand:
Wie wird das jeweilige Ziel gemessen?
Wichtigster Mastab fr die Gre des Beschftigungsstandes ist die Arbeitslosenquote in Verbindung
mit der sog. stillen Reserve, also die arbeitslosen in der Bevlkerung, die trotz Arbeitslosigkeit nicht
arbeitslos gemeldet sind (im Dezember 2001 betrug diese rund 1,7 Mio., so dass sich eine reale Arbeitslosenzahl von rund 5,6 Mio. Menschen in Deutschland ergab.).
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Ausland
Die Summe der Zahlungsstrme wird in Bilanzen zusammengefasst, aus welchen eine Gesamtbilanz erstellt wird.
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Zahlungsbilanz
1.
2.
3.
4.
I.
II.
III.
IV.
V.
2.2
Nach dem StWG ist die Bundesregierung verpflichtet, einen Jahreswirtschaftsbericht zu erstellen. Dieser Bericht
wird vom Bundeswirtschafts- und Bundesfinanzministerium in der Regel Ende Januar des laufenden Jahres fr
das aktuelle Jahr prsentiert. In diesem Jahreswirtschaftsbericht der Bundesregierung werden u. a. zwei entscheidende Inhalte dargelegt:
1.
Die Bundesrepublik legt hierber in prognostischer Form die Ziele fr das laufende Haushaltsjahr
als politische Absichtserklrung fest.
2.
Es wird ebenfalls als politische Absichtserklrung deklariert, mit welchen wirtschafts- und finanzpolitischen Mitteln diese Ziele erreicht werden sollen.
2.3
Allgemein kann festgehalten werden, dass man unabhngig von der Art der Ziele drei Beziehungen zwischen Zielen kann feststellen:
Zielharmonie,
Zielneutralitt und
Zielkonflikt.
Dabei ist zu Beachten, dass die Nomenklatur in den einzelnen Disziplinen zum Teil Unterschiede aufweist, es
also zu differenten Bezeichnungen (zum Beispiel zwischen der BWL und der VWL) kommen kann. Es sollen
hier die Beziehungen zwischen den Zielen im Sinne der VWL betrachtet werden:
1.
VWL
in der heutigen Realitt jedoch nicht mehr gegeben. Es kann jedoch festgehalten werden, dass die
Ursache u. a. darin zu suchen ist, das das Wirtschaftswachstum heute nicht mehr ber die Steigerung der Arbeitsproduktivitt durch einen hohen Beschftigungsstand seitens der Unternehmen gesucht wird, sondern weitestgehend ber Rationalisierungsinvestitionen stattfindet.
2.
3.
Inflationsrate [%]
Arbeitslosenquote [%]
Anmerkung: Die Phillipskurve liefert keine Dezimalwerte, sondern eine tendenzielle Aussage.
Phillips stellte fest, dass eine relativ hohe Inflationsrate mit einer relativ hohen Arbeitslosenquote
korreliert und umgekehrt. Festzuhalten bleiben jedoch in diesem Zusammenhang wichtige Punkte:
es handelt sich bei der Phillipskurve um keine volkswirtschaftliche Gesetzmigkeit, sondern um eine Momentaufnahme der 70er Jahre des 20. Jahrhunderts aus den USA.
erklrend sei hinzugefgt, dass hohe Inflationsraten in der Regel in Zeiten von Hochkonjunkturen auftreten. Hochkonjunkturen sind durch eine niedrige Arbeitslosenquote gekennzeichnet, weil der Absatz in der Hochkonjunktur hoch ist. Umgekehrt sind niedrige
Inflationsraten in Schwachkonjunkturphasen, gekennzeichnet durch hohe Arbeitslosenquoten.
2. Stagflation
Bei der Stagflation handelt es sich um einen Kunstbegriff, der sich aus der einerseits Stagnation
des realen BIP zusammensetzt, d. h. es findet kein Wirtschaftswachstum statt und diese tritt dann
andererseits auch noch gemeinsam in Verbindung mit relativ hoher Inflation auf. Ein wirtschaftspolitisch und wirtschaftlich nur schwer zu bekmpfender Zustand.
Die Stagflation ist jedoch im engeren Sinne kein korrektes Beispiel fr Zielkonflikte, da weder das
wirtschaftspolitische Ziel der Preisstabilitt, noch das Ziel des angemessenen und steigen Wirtschaftswachstums erreicht werden.
3. Magisches Viereck
unter dem Begriff Magisches Viereck versteht man die vier Ziele der Wirtschaftspolitik im Sinne des Wirtschaftsstabilittsgesetzes (StWG), nmlich
1. Preisstabilitt,
2. hoher Beschftigungsstand,
3. stetiges und angemessenes Wirtschaftswachstum und
4. Auenwirtschaftliches Gleichgewicht.
Da diese Ziele nicht alle vier gleichzeitig erreichbar sind, mssen im Jahresbericht der Bundesregierung Prioritten festgelegt werden, welche Ziele vorrangig erreicht werden sollen.
15
Die Zielneutralitt ist die wichtigste Zielbeziehung (Zitat Kraatz: the most important)
(Zitat Kraatz: Guten Abend! Das brauchen Sie jetzt nicht mitzuschreiben! Anm. des Verfassers: Ein bisschen Spa muss sein)
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16
VWL
Konjunkturpolitik
Unter dem Begriff Konjunktur versteht man die wellenartige Entwicklung des realen BIP, also des realen
Wirtschaftswachstums.
1.1
reales
BIP
idealisierter Realfall,
Konjunktur als Sinuskurve
Zeit
a)
b)
c)
d)
Aufschwungphase
Hochkonjunktur (Boom)
Abschwungphase
Rezession, Depression, Krise
Alle vier Phasen zusammen Aufschwung, Hochkonjunktur, Abschwung, Rezession ergeben den Konjunkturzyklus.
Welche Ziele verfolgt die Konjunkturpolitik?
1.
Vermeidung extremer Hochkonjunktur
Idealfall, stetig steigende Konjunktur
idealisierter Realfall,
Konjunktur als Sinuskurve
Extreme Hochkonjunkturphasen sollen Konjunkturpolitisch vermieden werden, da in dieser Phase die Inflationsraten besonders hoch sind. Eine hohe Inflationsrate fhrt jedoch zu einer Verminderung der Kaufkraft
des Einzelnen und mithin zur Gefhrdung der internationalen Wettbewerbsfhigkeit einer Volkswirtschaft.
2.
Rezessions- bzw. Depressionsphasen oder Krisen sind deshalb konjunkturpolitisch zu vermeiden, da in derartigen konjunkturellen Phasen die Arbeitslosenquote sehr hoch ist.
Die Konjunkturkurve sollte sich folglich mglichst eng an der idealisierten Modellvorstellung annhern.
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ber die Ursachen der konjunkturellen Schwankungen existieren eine Vielzahl von Theorien z. B. historisch
betrachtet von der Sonnenfleckentheorie 17 bis zu heutigen Investitionstheorien. Eine heute immer noch
wenn auch mehr als 60 Jahre alte gltige Theorie (1936), ist die von John Maynard Keynes18, der bezglich der Konjunkturschwankungen der vor dem Hintergrund der Weltwirtschaftskrise von 1929 sich mit den
zwei Fragestellungen auseinandersetzte:
1. Wie kommt es zu Schwankungen der Konjunktur? und
2. Was sollte der Staat gegen diese Schwankungen unternehmen?
Zu konjunkturellen Schwankungen kommt es nach Keynes immer dann, wenn es ein Ungleichgewicht zwischen der volkswirtschaftlichen Nachfrage und dem volkswirtschaftlichen Angebot gibt.
Volkswirtschaftliche
Nachfrage
Vier Determinanten der Nachfrage:
1. Privathaushalte19
2. Unternehmen20
3. Staat21
22
4. Ausland
Konjunkturelle
Schwankungen
Entstehen entweder
Volkswirtschaftliches
Angebot
>
Zwei Determinanten des Angebots:
oder
<
1. inlndische Produktion
2. Ausland
Nach Keynes gert eine Volkswirtschaft in eine Hochkonjunktur, wenn das volkswirtschaftliche Nachfrage
das volkswirtschaftliche Angebot bersteigt.
inflatorische
Lcke
volkswirtschaftliche
Nachfrage
deflatorische
Lcke
volkswirtschaftliche
Nachfrage
volkswirtschaftliche
Nachfrage
17
volkswirtschaftliches
Angebot
volkswirtschaftliches
Angebot
volkswirtschaftliches
Angebot
Die englischen Nationalkonomen W. St. Jevons (1879) und sein Sohn H. St. Jevons (1910) haben die Theorie entwickelt, dass Konjunkturschwankungen nur auf den exogenen Faktor Sonne zurckzufhren sind. Ihre "Sonnenfleckentheorie" besagt, dass Explosionen auf der
Sonnenoberflche auf der Erde in einem regelmigen Zyklus klimatische Schwankungen, wie Wetter- oder Temperaturnderungen, auslsen. Diese sich regelmig ndernden Witterungsbedingungen haben Auswirkungen auf die Ernteertrge. Unterstellt wird bei dieser Theorie,
dass der Agrarsektor einen so starken Einfluss auf die allgemeine Wirtschaftttigkeit hat, dass er das gesamtwirtschaftliche Gleichgewicht
stren kann.
18
John M Keynes 1936 ber die Wirtschaftspolitik: Der Staat wird einen leitenden Einfluss auf den Hang zum Verbrauch teilweise durch
sein System der Besteuerung, teilweise durch die Festlegung des Zinsfues und teilweise vielleicht durch andere Wege ausben mssen.
Ferner scheint es unwahrscheinlich, dass der Einfluss der Bankpolitik auf den Zinsfu an sich gengend sein wird, um eine Optimumrate der
Investition zu bestimmen. Ich denke mir daher, dass eine ziemlich umfassende Verstaatlichung der Investition sich als das einzige Mittel zur
Erreichung einer Annherung an Vollbeschftigung erweisen wird; obschon dies nicht alle Arten von Zwischenlsungen und Verfahren
ausschlieen muss, durch welche die ffentliche Behrde mit der privaten Initiative zusammenarbeiten wird. Aber darber hinaus wird keine
offensichtliche Begrndung fr ein System des Staatssozialismus vorgebracht, das den grten Teil des wirtschaftlichen Lebens des Gemeinwesens umfassen wrde. Es ist nicht der Besitz der Erzeugungsgter, deren Aneignung wichtig fr den Staat ist. Wenn der Staat die der
Vermehrung dieser Gter gewidmete Gesamtmenge der Hilfsmittel und die grundlegende Rate der Belohnung an ihre Besitzer bestimmen
kann, wird er alles erfllt haben, was notwendig ist. (Die Zitate sind entnommen aus Keynes, John Maynard (1936): Allgemeinen Theorie
der Beschftigung, des Zinses und des Geldes, Berlin: 318 f.)
19
Nachfrage nach Konsumgtern
20
Nachfrage nach Investitionsgtern
21
Nachfrage nach Investitionsgtern
22
Nachfrage nach Konsumgtern und Investitionsgtern, besonders wichtig fr Deutschland, da 25% des BIP hierauf aufbauen!
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1.2
bersicht ber
Instrumente der
Konjunkturpolitik
Antizyklische
Finanzpolitik
Trger der
Finanzoder Fiskalpolitik
Trger der
AuenWirtschaftpolitik
Trger der
Geldpolitik
Bund,
Lnder,
Gemeinden
AuenWirtschaftpolitik
Geldpolitik
EZB
Tarifpolitik
Witschaftsoder
Investitionsklima
Trger der
Tarifpolitik
Bundesregierung,
EU
Gewerkschaften,
Arbeitgeber
Erluterungen:
Die Trger der Finanz- oder Fiskalpolitik (Bund, Lnder, Gemeinden) nehmen Einfluss auf die Konjunktursteuerung ber die Staatseinnahmen (Steuern) und Staatsausgaben (Investitionen).
Die Europische Zentralbank mit Sitz in Frankfurt/M. verfolgt die Konjunktursteuerung ber die Zinshhe und im Umlauf befindliche Geldmenge
Konjunktursteuerung im Bereich der Auenwirtschaftspolitik erfolgt ber Zlle, Abschpfungen, Ausgleichsbetrge Whrung, Wechselkurse und nichttarifre Handelshemmnisse, wie z. B. technische
Normierung oder lebensmittelrechtliche Vorschriften
Die Konjunktureinflussnahme erfolgt ber Lhne, Arbeitszeitregelungen, Urlaubsregelungen,
Konjunktursteuerung primr ber psychologische Faktoren; allgemein kann festgestellt werden, dass
wenn es einer Bundesregierung gelnge eine gute Wirtschaftsstimmung zu verbreiten, man davon ausgehen kann, dass damit rund 30% des wirtschaftlichen Erfolges erreicht wren. Derartige Aufbruchstimmungen sind in der Regel nach Regierungswechseln zu erwarten.
1.3
Antizyklische Finanzpolitik
Antizyklische Finanzpolitik bedeutet nach Keynes, die Konjunktursteuerung ber die Staatseinnahmen (Steuern)
und die Staatsausgaben (Investitionen).
1.3.1 Grundzge
Nach Keynes besteht fr eine Volkswirtschaft auf dem Wege zu einer Hochkonjunktur (die volkswirtschaftliche
Nachfrage ist also grer als das volkswirtschaftliche Angebot) die Gefahr, dass es zu einem bersteigerten
Booms kommt. Die Aufgabe des Staates besteht nun konjunkturpolitisch darin, mittels sog. kontraktiver Effekte, die Nachfrage zu dmpfen. Dies kann z. B. durch Steuererhhungen erreicht werden:
Kontraktive Effekte in Form von Steuererhhungen bewirken:
o in privaten Haushalten, durch die damit verbundene Absenkung des Nettoeinkommens der Haushalte, ein
Sinken der Nachfrage, also geringere Investitionen.
o in den Unternehmen, durch die Erhhung der Steuerlast, werden ber Investitionsrechnungen, angestrebte
Investitionen unattraktiv.
o Der Staat sollte Staatsinvestitionen verringern
o Auslandinvestitionen sollten jedoch unberhrt bleiben, da ein einmal geschwchter Exportmarkt nicht oder nur sehr schwer wiedererweckt werden kann.
Befindet sich eine Volkswirtschaft hingegen auf dem Wege zu einer Rezession (also die volkswirtschaftliche
Nachfrage ist geringer als das volkswirtschaftliche Angebot), so sollte der Staat nach Keynes ber Auslsung
sog. expansiver Effekte versuchen der allgemein verbreiteten, pessimistische Einschtzung der Lage, durch
Steuersenkungen, entgegenzuwirken und hin, auf einem Anreiz von mehr Investitionen in den privaten Haushalten und bei den Unternehmen, zu wirken.
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23
Die konjunkturpolitische Entscheidungstrger sind: der Bund, die Lnder und die Gemeinden sowie die Deutsche Bundesbank (DBB) und
die Europische Zentralbank (EZB)
24
the most important
25
Organisation of economic corporation and development
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Der Wert von wirtschaftswissenschaftlichen Diagnosen und Prognosen liegt in der Beurteilungsmglichkeit der gegenwrtigen wirtschaftlichen Lage, da diese weitgehend einheitlich
ber alle Informationsquellen ist. Der Wert der weiteren wirtschaftlichen Entwicklungsprognosen ist jedoch weit gestreut und sehr unterschiedlich. Sie sind daher oft nur von geringem
Aussagewert bezglich einer realistische Darstellung der knftigen wirtschaftswissenschaftlichen Entwicklung. Die Betrachtung der wirtschaftswissenschaftlichen Prognosen ber die
letzten 25 Jahre liefert eigentlich keine bereinstimmung zwischen der Vorhersage und dem
spteren Eintritt der Vorhersagen.
Als Ursache hierfr kann man sagen, dass es an der Vielzahl der wirtschaftlichen und politischen Einflsse liegt, zumal auch psychologische Einflsse eine nicht unerhebliche Rolle bei
wirtschaftlichem Verhalten haben.
2)
Die
konjunkturpolischen
Entscheidungstrger
sind
gezwungen
neben
den
Informationsinstrumenten die konjunkturpolitischen Abstimmungsinstrumente einzusetzen:
1.
Der Finanzplanungsrat, der rund vierteljhrlich zusammenfindet; Mitglieder sind die
Bundesregierung (vertreten durch das Bundeswirtschaftsministerium, das Bundesfinanzministerium), die sechzehn Lnderfinanzminister sowie vier (vom Deutschen
Stdte- und Gemeindetag bestimmte) Gemeindevertreter und der Deutschen Bundesbank, jedoch ohne Stimmrecht. Deren Hauptaufgabe besteht in der Abstimmung der
Finanzplanung des Bundes, der Lnder und der Gemeinden.
2.
Der Konjunkturrat; Mitglieder sind die Bundesregierung (vertreten durch das Bundeswirtschaftsministerium, das Bundesfinanzministerium), die sechzehn Lnderfinanzminister sowie vier (vom Deutschen Stdte- und Gemeindetag bestimmte) Gemeindevertreter und der EZB sowie der Deutschen Bundesbank, jedoch ohne Stimmrecht. Ziel ist die Abstimmung des Einsatzes konjunkturpolitischer Instrumente (z. B.
die Frage welche Steuer ggf. um welchen Betrag gesenkt oder angehoben werden?).
Diese Abstimmung ist zur Vermeidung von Konterkarierungseffekten26 erforderlich,
d. h. es soll z. B. verhindert werden, dass der Bund mglicherweise die Staatseinnahmen erhhen und die Lnder gleichzeitig dem mittels Steuersenkungen entgegenwirken wrden oder militrisch gesprochen bedeutete dies, dass alles in dieselbe Richtung marschieren solle.
3) Die konjunkturpolitischen Entscheidungstrger sind auf konjunkturpolitische Eingriffsinstrumente angewiesen. Zielsetzung ist es ein antizyklisches Verhalten der volkswirtschaftlichen Sektoren zu erreichen. So kann (pars pro toto) die Bundesregierung aufgrund einer gesetzlichen Ermchtigungsgrundlage aus dem StWG, die Loh- bzw. Einkommenssteuer per Erlass einer Rechtsverordnung, senken bzw. erhhen. Darber hinaus sind im StWG eine Vielzahl weiterer Eingriffsinstrumente enthalten.
Die antizyklische Finanzpolitik ist zu kombinieren mit der Geldpolitik der Europischen Zentralbank (EZB)
1.4
Seit Anfang 1999 ist die EZB fr die Geldpolitik der Europischen Union zustndig. Damit wurde eine der wichtigsten bisher nationalstaatlich geregelten Wirtschaftskompetenz auf die EU bertragen.
VWL
das Direktorium, bestehend aus sechs Mitgliedern und dem Prsidenten als Primus inter pares28;
das Direktorium ist kein Entscheidungsorgan, sondern ein Exekutivorgan (Ausfhrungsorgan);
die Prsidenten der nationalen Zentralbanken der Mitgliedsstaaten; ebenfalls kein
Entscheidungsorgan, sondern ein Exekutivorgan (Ausfhrungsorgan);
Der Rat der EZB, bestehend aus den sechs Direktoriumsmitgliedern und den Prsidenten der nationalen Zentralbanken der Mitgliedsstaaten; Entscheidungsorgan und kein Exekutivorgan.
Zur rechtlichen Stellung der EZB sei festgehalten, dass die EZB autonom ist, d. h. die nationalen Regierungen
der Mitgliedsstaaten sind ihr gegenber nicht weisungsbefugt.
EZB
Einflussnahme auf die
Zinsen der Banken
keine verbindliche
Vorschrift, sondern
die Einflussnahme
ist z. B. ber befristete Transaktionen
mglich
d. h. Einflussnahme
darauf, ob die Banken
ber viel oder wenig
Geld verfgen (i. d. R.
Kreditgelder, die an
Unternehmen gewhrt
werden), z. B. ber:
Spitzenrefinanzierungsfazilitten
Einlagefazilitten
Mindestreserve
... u. a.
27
Anmerkung: Die EZB ist zu mehr als 90% identisch im Aufbau zur Deutschen Bundesbank
lat.: Der Erste unter Gleichen
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28
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K a pi t a
lm
Ge
u nd
EZB
kt*
ar
d-
Banken
Kundeneinlagen1)
Mindestreserve
1)
u. a.
1. Sichteinlagen Kreditnehmer:
private Haushalte
2. Termineinlagen 1. (Universalund In3. Spareinlagen
vestitionskredite)
* Geldmarkt, d. h. kurz- und mittelfristige Kredite mit einer Laufzeit bis ca. zwei Jahren
Kapitalmarkt, d. h. Kredite mit Laufzeiten von mehr als zwei Jahren
1.4.2.1
Wertpapiere
der
Banken
Kredite:
Einflussnahme
ber
Zinsen
und
Kreditvolumen
2. Unternehmen
(Investitionskredite)
3. Staat
(Finanzierungs- und
Investitionskredite)
4. Ausland
(Finanzierungs- und
Investitionskredite)
29
Befristete Transaktionen
Die Banken haben die Mglichkeit, gegen Verpfndung eines Teils bestimmter Wertpapiere ihres eigenen Wertpapierbestandes, Kredite von der EZB zu erhalten. Die EZB berechnet dabei einen Zins, den sog. Hauptrefinanzierungszinssatz. Dieser wird auch als Leitzinssatz bezeichnet, da sich alle Zinsen in den Euro-Mitgliedsstaaten
grundstzlich an ihm orientieren. Da sich diese Kreditgeschfte im Wege einer ffentlichen Ausschreibung vollziehen, spricht man vom sog. Tenderverfahren. Dabei werden zwei Verfahren unterschieden:
1.
Mengentender oder Festzinstender
Dabei nennt die EZB im Rahmen der Ausschreibung zunchst den ausgeschriebenen Betrag (Gesamtkreditvolumen), z. B. 120 Mrd. , zu einem Festzinssatz von z. B. 3,25%. Weiterhin wird die
Laufzeit ausgeschrieben, diese betrgt in der Regel zwei Wochen.
Die Verteilung der Kredite erfolgt nach
- dem Windhundverfahren (Wer zuerst kommt malt zuerst) oder
- dem Zuteilungsverfahren (Jede Anforderung wird ggf. quotiert bedient; in der Praxis hufiger
als das Windhundverfahren).
1.4.2.2
Spitzenrefinanzierungsfazilitten, Einlagefazilitten
Die Banken haben die Mglichkeit, gegen Verpfndung von Wertpapieren fr wenige Stunden30 einen Kredit
von der EZB zu erhalten. Die EZB berechnet dabei einen Zins, den sog. Spitzenrefinanzierungszinssatz.
Die Banken haben die Mglichkeit fr wenige Stunden31 Geld bei der EZB anzulegen. Die EZB zahlt dafr den
sog. Einlagezinssatz.
1.4.2.3
Mindestreserve
Die EZB kann anordnen, dass die Banken einen bestimmten Anteil an ihren Kundeneinlagen (= Sicht-, Terminund Spareinlagen) bei der EZB hinterlegen mssen. Damit hat die EZB die Mglichkeit, direkt auf die Bankenliquiditt Einfluss zu nehmen32.
29
Erluterungen:
1. Sichteinlagen sind dadurch gekennzeichnet, dass die Kunden jederzeit in jeder Hhe ber die Einlagen verfgen knnen.
2. Termineinlagen sind dadurch gekennzeichnet, dass die Kunden nur zum vereinbarten Termin ber die Einlage verfgen knnen.
3. Spareinlagen sind dadurch gekennzeichnet, dass die Kunden nur im Rahmen der gesetzlichen Kndigungsfristen ber ihre Einlagen verfgen knnen.
30
Fachbezeichnung: ber Nacht
31
Fachbezeichnung: ber Nacht
32
Aus der Erhhung der Mindestreserve folgt eine Absenkung der Liquiditt und aus der Senkung der Mindestreserve folgt eine Anhebung der Liquiditt der
Banken. Hieraus resultiert die direkte Einflussnahmemglichkeit im Ggs. zu den anderen Instrumenten, die nur indirekte Einflussnahmemglichkeit bieten.
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1.4.2.4
VWL
Geldmenge
Im Rahmen der Geldmenge unterscheidet man quantitativ die Gren Money 1 (M1), Money 2 (M2) und Money
3 (M3):
M1
bezeichnet den Bargeldumlauf und die Sichteinlagen in den -Mitgliedsstaaten;
M2
bezeichnet die Geldmenge M1, zuzglich der Termineinlagen mit einer Laufzeit bis zwei Jahren;
M3
bezeichnet die Geldmenge M2, zuzglich der marktfhigen33 Geldmarktpapiere34
Die EZB legt lediglich ein jhrliches Geldmengenziel bezogen auf M3 fest, d. h. sie legt jhrlich fest, um wieviel die Geldmenge M3 steigen sollte. Dabei handelt es sich um eine geldpolitische Absichtserklrung, da die
EZB direkt nur Einfluss auf die im Umlauf befindliche Bargeldmenge nehmen kann. Die EZB hat also keinen
direkten Einfluss auf die anderen Bestandteile der Geldpolitik.
Bei der Festlegung dieses Ziels, geht die EZB von drei berlegungen aus:
1.
von der prognostischen Entwicklung des volkswirtschaftlichen Potentials (Wie entwickelt sich das
BIP in der -Zone?)
2.
von der prognostischen Entwicklung der Umlaufgeschwindigkeit (in der Regel findet hier keine
groe nderung statt)
3.
von der Prognostischen Entwicklung der Inflationsrate in der -Zone (Fischersche Verkehrsgleichung35).
1.5
Wechselkurs
Der Wechselkurs gibt die Whrungsrelation zwischen zwei oder mehreren Whrungen an. Es werden drei verschiedene Wechselkurse unterschieden:
1.
2.
3.
der feste Wechselkurs, d. h. die Regierungen der beteiligten Lnder haben den Wechselkurs fest
vereinbart, wie z. B. die Teilnehmerlnder der -Zone oder historisch betrachtet der Wechselkurs
zwischen der DDR und der Bundesrepublik Deutschland jedoch als sehr einseitige Sicht der Dinge seitens der DDR mit einem offiziellen Wechselkurs von 1:1 angegeben.
der gespaltene Wechselkurs, d. h. fr verschiedene wirtschaftliche Transaktionen gibt es unterschiedliche Wechselkurse, z. B. Wechselkurs A fr Wirtschaftstransaktionen, Wechselkurs B fr
Tourismus usw.
der flexible Wechselkurs, d. h. durch das Zusammenspiel von Angebot und nachfrage an den Devisenbrsen36, entsteht ein flexibler Wechselkurs.
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