CONTEXTO

Desarrollo social: Panorama general

El desarrollo social se concentra en la necesidad de poner a las personas

en primer lugar en los procesos de desarrollo. En opinin de los propios
afectados, la pobreza no solo se trata de bajos ingresos sino que tambin
se relaciona con vulnerabilidad, exclusin y aislamiento, instituciones que
no asumen sus responsabilidades, falta de poder y agravamiento de la
exposicin a la violencia.

El desarrollo social promueve la inclusin, la cohesin, la capacidad de

adaptacin, la seguridad ciudadana y la rendicin de cuentas como los
principios operacionales que definen un desarrollo socialmente sostenible.

Para que la asistencia del Banco Mundial sea socialmente sostenible se

requiere abordar una amplia gama de oportunidades, riesgos e impactos en
este mbito.

El desarrollo social incluye a los pobres y excluidos en el proceso de

desarrollo y traduce en operaciones las complejas relaciones entre
sociedades, Estados y comunidades.

El personal dedicado al tema trabaja con Gobiernos, comunidades, la

sociedad civil y el sector privado para ayudar a promover un Estado que
sea accesible, con capacidad de respuesta y responsable ante la
ciudadana.

ltima actualizacin: Mar 01, 2014

ESTRATEGIAS
El desarrollo social (i) pone a las personas en primer lugar y propicia un enfoque
del desarrollo de abajo hacia arriba, que incorpora las voces de los pobres y
desfavorecidos a un proceso que suele ser de arriba hacia abajo. Esto lo logra
mediante contribuciones significativas a polticas y programas basados en
pruebas, que implican:

Llevar a cabo anlisis ms completos y oportunos de los riesgos sociales y

polticos, incluidos aquellos sobre la pobreza y los impactos sociales;

Incorporar la fragilidad y la sensibilizacin sobre los conflictos as como y la

capacidad de respuesta en el anlisis y las operaciones;

Lograr una mayor comprensin de la capacidad de adaptacin de las

comunidades e instituciones a una serie de fenmenos naturales o
causados por los seres humanos, como crisis econmicas, cambio
climtico, desastres naturales o conflictos violentos;

Promover programas de empoderamiento social y econmico dirigidos a la

juventud que se diferencien por gnero;

Fortalecer los vnculos entre los ciudadanos y los representantes de los

Gobiernos y promover estructuras pblicas con mayor capacidad de
respuesta y ms responsables; un aspecto de esta agenda es la labor en
favor de incorporar la participacin ciudadana de manera de intensificar su
impacto en las operaciones del Grupo del Banco Mundial, lo cual incluye
experiencias piloto en la regin de Oriente Medio y Norte de frica;

Empoderar a las comunidades al entregarles el control sobre las decisiones

y los recursos destinados a reducir la pobreza mediante la aplicacin del
principio de desarrollo impulsado por la comunidad (CDD, por sus siglas en
ingls). (i) En el ejercicio de 2013, se aprobaron 43 nuevos proyectos de
CDD por un total de US$3960 millones y, a diciembre de 2013, la cartera
activa de CDD consista en 335 proyectos por un monto de US$18 000
millones;

Profundizar los impactos positivos y mitigar los negativos y manejar los

riesgos sociales y polticos, incluyendo el cumplimiento de las polticas de
salvaguardias sociales del Banco sobre pueblos indgenas y
reasentamiento involuntario. A fines del ejercicio de 2013, el 64 % de la
cartera de proyectos activos y en preparacin del Banco impulsaron ya sea
la poltica operacional 4.12 sobre reasentamiento involuntario o la poltica
operacional 4.10 sobre pueblos indgenas, e

Incorporar las cuestiones de gnero y asegurar que las operaciones

incluyan esta perspectiva.

ltima actualizacin: Mar 01, 2014

RESULTADO
A mediados del ejercicio de 2014, la cartera relacionada con el desarrollo social a
travs de toda la institucin estaba compuesta de 29 proyectos, por un monto total
de US$2700 millones, consistentes principalmente en iniciativas que adoptaron el
enfoque CDD. El mayor porcentaje (73 %) de la cartera dedicada al tema -13
proyectos- se ejecuta en la regin de Asia oriental y el Pacfico. A continuacin, se
presentan algunos ejemplos:

En diciembre de 2012, el Banco aprob el primer proyecto independiente de

inversin en seguridad ciudadana. El Proyecto Municipios ms Seguros de
Honduras (crdito de US$15 millones) est diseado para mejorar la
capacidad del gobierno a nivel nacional y local en materia de prevencin de
la violencia.

En diciembre de 2012, el Directorio aprob dos nuevos proyectos de CDD

en Indonesia (i): US$650 millones para el Programa Nacional de
Empoderamiento de las Comunidades en Zonas Rurales (PNPM Rural
2012-15) y US$266 millones para el Cuarto Programa Nacional de
Empoderamiento de las Comunidades en Zonas Urbanas. PNPM-Rural es
una de las iniciativas de reduccin de la pobreza basada en la comunidad
ms grandes del mundo y atiende a ms de 64 000 aldeas. Los programas
PNPM han logrado resultados significativos en trminos de disminucin de
la pobreza, incluido un aumento promedio del gasto de los hogares entre
los pobres de 11 %, con aproximadamente 45 millones de beneficiarios.

La primera operacin en Myanmar, aprobada por el Directorio en noviembre

de 2012, fue el Proyecto Nacional de Desarrollo impulsado por la
Comunidad (i), que fue financiado con una donacin de US$80 millones de
la Asociacin Internacional de Fomento (AIF). Esta iniciativa apoya la
transicin del Gobierno a un enfoque de desarrollo "centrado en las
personas", permitiendo que las comunidades rurales pobres se beneficien
del aumento en el acceso y el uso de servicios e infraestructura bsica.

El Segundo Proyecto de Inversin Rural de Azerbaiyn, aprobado en julio

de 2012 (US$30 millones de la AIF) da continuidad a una exitosa iniciativa
anterior (AzRIP) diseada para mejorar la calidad de vida a travs del
mejoramiento de la infraestructura rural comunitaria. Sus operaciones

apoyaron la recuperacin de infraestructura crtica en ms de 300

comunidades rurales pobres del pas, beneficiando a ms de 1,7 millones
de personas.

La Iniciativa Nacional para el Desarrollo Humano de Marruecos (INDH) fue

lanzada en 2005 con los objetivos de combatir la exclusin social y
econmica y mejorar las condiciones de vida de los grupos pobres y
vulnerables mediante mayores oportunidades econmicas, aumento del
acceso a servicios bsicos y buen gobierno. La INDH se basa en la gestin
participativa a nivel local y los principios del desarrollo impulsado por la
comunidad (CDD) e incorpora valores fundamentales de inclusin, rendicin
de cuentas y transparencia. La primera etapa de la INDH (2007-2010) fue
respaldada a travs de un proyecto multisectorial de US$100 millones y
durante ella se financiaron ms de 22 000 subproyectos, que beneficiaron a
ms de 5 millones de personas. La segunda etapa de la INDH, la primera
operacin del Programa por Resultados del Banco, fue lanzada en junio de
2011 y se trata del prstamo ms grande concedido a Marruecos por un
monto de US$300 millones. Esta fase ampli la poblacin objetivo, el
alcance geogrfico y la asignacin de recursos.

En 2012, el Banco Mundial comenz un proceso de dos aos de duracin de

actualizacin y consolidacin de su marco de polticas de salvaguardias y
sostenibilidad social. La primera etapa de las consultas globales dirigida al
personal, los accionistas y una amplia gama de partes interesadas externas
finaliz en mayo de 2013. Se llevaron a cabo 65 reuniones en 30 pases de todas
las regiones, con ms de 1800 participantes que compartieron sus visiones y
recomendaciones para modernizar las polticas de salvaguardia, junto con
recomendaciones sobre medidas especficas, con fuerte nfasis en los
reasentamientos involuntarios, las evaluaciones ambientales y los pueblos
indgenas. El prximo paso del proceso es la redaccin de los componentes del
marco integrado. La segunda etapa de las consultas globales comenzar en 2014.
Durante el ejercicio de 2013, se generaron 37 productos de conocimientos sobre
desarrollo social, entre ellos el destacado estudio sobre inclusin social Inclusion
Matters: The Foundation for Shared Prosperity (La importancia de la inclusin
como fundamento de la prosperidad compartida), que fue dado a conocer durante
las Reuniones Anuales de 2013. Tambin se est preparando un informe que
analiza de qu manera la auditora social afecta las relaciones entre Estado y
sociedad y cmo dicho impacto es afectado por distintos factores contextuales.

Esta publicacin ser finalizada en 2014. Adems en el ejercicio de 2013, las

cuestiones de gnero fueron incorporadas en el 100 % de los proyectos de
desarrollo social, poniendo a este sector a la vanguardia respecto de otros
sectores en cuanto a la atencin prestada a este tema.
Dado los persistentes problemas que plantea el aumento de la pobreza y la
desigualdad, con un incremento de los pobres en los Estados frgiles y pases de
ingreso mediano, los principios del desarrollo social a saber inclusin, cohesin,
capacidad de adaptacin y rendicin de cuentas- seguirn incorporndose en las
labores de la institucin: a nivel de los pases mediante estudios de diagnstico y
de programacin; en la cartera del Banco Mundial as como en las polticas de
desarrollo y financiamiento para inversiones, y a travs de trabajo analtico
destinado a estudiar los desafos clave en materia de sostenibilidad social.
Para ms informacin, visite:www.worldbank.org/socialdevelopment. (i)
ltima actualizacin: Mar 01, 2014
http://www.bancomundial.org/es/topic/socialdevelopment/overview#3