EL PROCESO ADMISTRATIVO

MDULO 1
SECRETARIA DE EXTENSIN E INTEGRACIN SOCIAL
DIRECCIN DE EDUCACIN CONTINUA

LA ADMINISTRACIN Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO

Etimolgicamente
La palabra "Administracin", se forma del prefijo "ad", hacia, y de "ministratio", esta ltima palabra
viene a su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo
"ter", que sirve como trmino de comparacin.
Si "magister" (magistrado), indica una funcin de preeminencia o autoridad -el que ordena o dirige a
otros en una funcin-, "minister" expresa precisamente lo contrario: subordinacin u obediencia; el
que realiza una funcin bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro.
La etimologa nos da pues de la Administracin, la idea de que sta se refiere a una funcin que se
desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Servicio y subordinacin, son los
elementos principales obtenidos.
La Administracin de acuerdo a los siguientes autores es:
- Harold Koontz y Cyril O Donnell. Es la direccin de un organismo social y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
- Isaac Guzmn Valdivia. Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de otras
personas para obtener determinados resultados.
- Henry Sisk y Mario Sverdlik. Es la coordinacin de todos los recursos a travs del proceso de
planeacin, direccin y control, a fin de lograr objetivos establecidos.
- Joseph L. Massie. Mtodo por el cual un grupo en cooperacin dirige sus acciones hacia metas
comunes. Este mtodo implica tcnicas mediante las cuales un grupo principal de personas (los
gerentes) coordinan las actividades de otras.
- Munch-Garca. El esfuerzo coordinado de un grupo social para obtener un fin con la mayor
eficiencia y el menor esfuerzo posible.
Robert F. Buchele. El proceso de trabajar con y atravez de otras personas a fin de lograr los
objetivos de una organizacin formal.
George R. Terry. Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno.
American Management Association. La administracin es la actividad la cual se obtienen
determinados resultados a travs del esfuerzo y la cooperacin de otros.

Jos A. Fernndez Arena. Es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado.
Daft y Marcic. Administracin es cmo el logro de las metas organizacionales de forma eficaz y
eficiente mediante la planeacin, organizacin, direccin y control de los recursos de la
organizacin; esta definicin incluye dos ideas importantes:
1) Las cuatro funciones de planeacin, organizacin, direccin y control
2) El logro de las metas organizacionales de forma eficaz y eficiente. Los administradores
utilizan una multitud de habilidades para desempear estas funciones. )
Jones y George. Dictan que la administracin es la planeacin organizacin, direccin y control de
los recursos humanos y de otra clase para alcanzar las metas de la organizacin con eficiencia y
eficacia

Elementos del concepto

1.- Objetivo: es decir, que la administracin siempre est enfocada a lograr fines o resultados.
2.- Eficacia: consiste en lograr los objetivos satisfaciendo los requerimientos del producto o servicio
en trminos de cantidad y tiempo.
3.- Eficiencia: se refiere a hacer las cosas bien. Es lograr los objetivos garantizando los recursos
disponibles al mnimo costo y con la mxima calidad.
4.- Grupo social: para que la administracin exista, es necesario que se d siempre dentro de un
grupo social.
5.- Coordinacin de recursos: para administrar, se requiere combinar, sistematizar y analizar los
diferentes recursos que intervienen en el logro de un fin comn.
6.- Productividad: Es la relacin entre la cantidad de insumos necesarios para producir un
determinado bien o servicio. Es la obtencin de los mximos resultados con el mnimo de recursos,
en trminos de eficiencia y eficacia.
Con los anteriores elementos es posible emitir una definicin integral de la administracin:
Proceso cuyo objeto es la coordinacin eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social
para lograr sus objetivos con la mxima productividad.

Caractersticas de la administracin:
Universalidad: existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una
empresa industrial que en el ejrcito, en un hospital, en un evento deportivo, etc.
Valor instrumental: dado que su finalidad es eminentemente prctica, la administracin resulta ser
un medio para logra un fin y no un fin en s misma: mediante sta se busca obtener determinados
resultados.
Unidad temporal: aunque para fines didcticos se distingan diversas fases y etapas en el proceso
administrativo, esto no significa que existan aisladamente. La administracin es un proceso dinmico
en el que todas sus partes existen simultneamente.
Amplitud de ejercicio: se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organizacin formal.
Especificidad: aunque la administracin se auxilie de otras ciencias y tcnicas, tiene caractersticas
propias que le proporcionan su carcter especfico. Es decir, no puede confundirse con otras
disciplinas afines como en ocasiones ha sucedido con la contabilidad o la ingeniera industrial.
Interdisciplinariedad: la administracin es afn a todas aquellas ciencias y tcnicas relacionadas
con la eficiencia en el trabajo.
Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada grupo
social en donde se aplican. La rigidez en la administracin es inoperante.

Valor
instrumental

Universalidad

Unidad
temporal

Especificidad

Administrac
in

Interdisciplinari
edad

Flexibilidad

Amplitud de
ejercicio

Importancia
Despus de conocer sus caractersticas, resulta innegable la gran trascendencia que tiene la
administracin en la vida del hombre. Sin embargo, es necesario enunciar algunos de los
argumentos ms relevantes que fundamentan la importancia de esta disciplina.
1.- Con la universalidad de la administracin se demuestra que sta es imprescindible para el
adecuado funcionamiento de cualquier organismo social, aunque, lgicamente sea ms necesaria
en los grupos ms grandes.
2.- Simplifica el trabajo al establecer principios, mtodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez
y efectividad.
3.- La productividad y eficiencia de cualquier empresa estn en relacin directa con la aplicacin de
una buena administracin.
4.- A travs de sus principios la administracin contribuye al bienestar de la comunidad, ya que
proporciona lineamientos para optimizar el aprovechamiento de los recursos, para mejorar las
relaciones humanas y generar empleos, todo lo cual tiene mltiples connotaciones en diversas
actividades del hombre.

Objetivos y Fines de la Administracin

Toda organizacin, una vez que ha establecido y tiene clara su Misin y Visin, debe definir sus
OBJETIVOS, es decir, aquellos enunciados que orientan el camino hacia un fin concreto en un
futuro, representan no slo la finalidad de la planeacin, sino tambin el fin hacia el cual se
encaminan: la organizacin, la direccin y el control
A partir de las prioridades habrn de generarse los objetivos y metas en las que se plasme el estado
deseado de la institucin. El establecimiento de objetivos y metas es de vital importancia, porque a
partir de esto se asumirn de manera concreta y clara los compromisos de la institucin en los
prximos aos.
Los objetivos dependen de los propsitos y valores de la organizacin, sus competencias distintivas
y sus indicadores de desempeo clave.

Objetivos Estratgicos:

Qu queremos lograr a largo plazo?

Describen lo que una organizacin quiere lograr en algn punto en el futuro
(1 a 5 aos aproximadamente).
Son estratgicos, ya que responden a las acciones que deben realizarse para dar cumplimiento a la
misin y visin de la organizacin.
Son lejanos en el tiempo y abarcan un rango muy amplio, por esta razn, se definen los objetivos
tcticos y operativos.

Objetivos Tcticos:

Qu queremos lograr para alcanzar los objetivos tcticos?

Son aquellos que se plantean como gua o mtodo a seguir, es decir, los resultados esperados
dentro de un plazo aproximado de un ao.
Estn basados en los objetivos estratgicos.
Se definen por rea o departamento de la organizacin.

Objetivos Operativos.

Son aquellos que definen las metas particulares a ser alcanzadas para lograr el cumplimiento de
los objetivos tcticos.
Cada rea y departamento de la organizacin establece los objetivos operativos para alcanzar el
objetivo tctico correspondiente.
Por lo tanto los objetivos establecen lo qu se debe realizar a partir de una situacin presente para
llegar a una situacin futura y proponen los recursos y medios con los que se cuenta para lograrlo.

Establecimiento de objetivos.
Para definir claramente un objetivo, existe el modelo SMART, que nos permite identificar
claramente las caractersticas de un objetivo bien establecido:

Especfico

Medible

Alcanzable

Retador

Tiempo

Los objetivos Deben crearse

deben ser
identificadores para
Concretos, observar de
claros y
manera tangible el
fciles de
xito.
entender.

Realizable en
funcin de los
recursos y la
misin de la
organizacin.

Que no sean
sencillos de
lograr, que
inspiren reto,
impliquen
esfuerzo y
sean
relevantes.

Lmite para medir

y obtener los
resultados.

Es relevante el establecimiento de objetivos estratgicos, tcticos y operativos, para el cumplimiento

de la Misin y Visin de la organizacin, institucin.
Una vez definidos estos objetivos se pueden establecer las responsabilidades, con ms claridad, de
cada uno de los participantes en la ejecucin del plan de accin para alcanzar los fines o metas.
Objetivos de una organizacin o institucin
Los objetivos que generalmente la organizacin pretende alcanzar son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Legales, estatutarios o reglamentarios

Funcionales, como ofrecimiento del producto o servicio al consumidor
Tcnicos, estos es, relacionados con los procesos y equipos
Lucrativos
Personales
Pblicos

La administracin: una ciencia, tcnica o arte?

Muchas divergencias han originado la determinacin del carcter que desempea la administracin
dentro del conocimiento humano, es decir, si sta debe ser considerada ciencia, tcnica o arte.
Existen tantas opiniones como expertos en la materia, y an no hay un criterio unificado. Para evitar
polmicas, se analizarn las caractersticas y elementos que conforman una ciencia, una tcnica y
un arte, con la finalidad de que usted forme su opinin al respecto.

Elementos

Ciencia

Tcnica

Arte

Definicin

Conjunto de
conocimientos
ordenados y
sistematizados, de
validez universal,
fundamentados en
una teora referente a
verdades generales.

Conjunto de
instrumentos, reglas,
procedimientos y
conocimientos cuyo
objeto es la aplicacin
utilitaria.

Conjunto de tcnicas
y teoras, cuyo objeto
es causar un placer
esttico a travs de
los sentidos. Tambin
se dice de la virtud,
habilidad o
disposicin para
hacer bien una cosa.

Objeto

Conocimiento del
mundo: bsqueda de
la verdad.

Aplicacin o utilidad
prctica.

Belleza.
Habilidad.
Expresin.

Mtodo

Investigacin.
Observacin.
Experimentacin.
Encuestas.

Instrumentos.
Procedimientos.
Conocimientos
cientficos.

Tcnicas.
Teoras.
Emotividad.
Creatividad.

Fundamento

Leyes generales.
Principios.

Principios y reglas de
aplicacin prctica.

Reglas

Para ser ciencia la administracin debe de seguir un mtodo especfico y generar conocimientos
razonados y fundamentados en principios.
Para ser una tcnica los conocimientos generados deben tener aplicacin prctica y ser llevados a
cabo por especialistas debidamente capacitados.
Como arte requiere ser una obra humana que implique virtud, poder, eficiencia y habilidad para
desarrollarla.

La administracin como prctica es un arte y los conocimientos que la respaldan pueden

considerarse como una ciencia. En este contexto, ciencia y arte no son mutuamente excluyentes,
sino ms bien complementarios. (Koontz y O Donnell)
La Administracin es un arte cuando interviene los conocimientos empricos. Sin embargo, cundo
se utiliza conocimiento organizado, y se sustenta la prctica con tcnicas, se denomina Ciencia; las
tcnicas son esencialmente formas de hacer las cosas, mtodos para lograr un determinado
resultado con mayor eficacia y eficiencia.
A partir de estos conceptos nace el Proceso Administrativo, con elementos de la funcin de
Administracin.

Relacin De La Administracin Con Otras Ciencias

No debe confundirse a la administracin con otras disciplinas, sino que debemos saber cules son
aquellas que contribuyen a que logre sus fines. La administracin toma y utiliza teoras, modelos,
etc., de otras disciplinas, pero no las incluye a todas.
Sociologa: El administrador deber conocer como relacionan entre si los individuos, ya sea
por virtud en algunos factores personales o por influencia de otros distintos, dentro del
ambiente de los centros de trabajo
Psicologa: Ayuda a la administracin, proporcionndole el conocimiento de los factores de la
personalidad del hombre, es decir la conducta humana.
Economa: Bsicamente la administracin se encarga de, maximizar los resultados de una
empresa, obtener mximo de resultados con el mnimo de los esfuerzos
Derecho: La legislacin ha influido en la administracin y como ciencia normativa, afecta la
actuacin administrativa.
Moral: La moral dicta reglas supremas a las que deber someterse la actividad humana.
Antropologa: Proporciona conocimientos profundos sobre los intereses de grupo, que influyen
sobre la actuacin del hombre en su trabajo.
Matemticas: Sus aportaciones ms importantes se encuentran en el rea de las
matemticas aplicadas especficamente en: modelos probabilsticas, simulacin, estadstica,
investigacin de operaciones.
Contabilidad: Es una auxiliar en la toma de decisiones y tcnica de control, que se utiliza para
registrar y clasificar movimientos financieros de una empresa, con el propsito de informar e
interpretar los resultados de la misma

Contables
Contabilidad: Reutiliza para registrar y clasificar los movimientos financieros de una empresa,
con el propsito de informar e interpretar los resultados de la misma. La contabilidad es un
auxiliar en la toma de decisiones, una tcnica de control, y no debe confundirse con la
administracin.
Financieras
Ciencias exactas son aqullas que slo admiten hechos rigurosamente demostrables:
Matemticas: No existe una definicin de esta ciencia, aunque es indiscutible que ha permitido
grandes avances en la administracin, principalmente en las etapas de planeacin y control.
Sus aportaciones ms importantes se encuentran en el rea de
Matemticas aplicadas, especficamente
investigacin, estadstica, etc.

en:

modelos

probabilsticas,

simulacin,

Ergonoma. Estudia la interrelacin existente entre las mquinas, instrumentos, ambiente de

trabajo y el hombre, y la incidencia de estos factores en su eficiencia
Ciberntica. Esta ciencia, de reciente origen, es definida como la ciencia de la informacin y
del control, en el hombre y en la mquina. Tiene gran aplicacin en los procesos productivos
y, consecuentemente, en el campo de la administracin, donde aporta conocimientos sobre
todo en lo que se refiere a sistemas de computacin e informacin.

Administracin pblica privada y mixta.

Administracin Pblica: generalmente, se entiende a la organizacin integrada por un personal

profesional, dotada de medios econmicos y materiales pblicos que pone en prctica las decisiones
tomadas por el gobierno.
Se compone de todo lo que la hace efectiva: funcionarios y edificios pblicos entre otros. Por su
funcin, es el enlace entre la ciudadana y el poder poltico. Sin embargo, no solo existe
Administracin Pblica en el Poder Ejecutivo, sino en gran parte del Estado e incluso en entes
privados que desempean funciones administrativas por habitacin del Estado. Del latn
administrare, que significa servir, o de ad manus traer que alude a la idea de manejar o gestionar.
No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede ser entendido desde dos puntos de vista,
desde un punto de vista formal se entiende a la entidad que administra, es decir, al organismo
pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin
de los intereses generales y desde un punto de vista material, se entiende ms bien la actividad
administrativa, es decir, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestin y
de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los
particulares para asegurar la ejecucin de su misin.
Tambin se puede entender como la disciplina encargada del manejo cientfico de los recursos y de
la direccin del trabajo humano enfocada a la satisfaccin del inters pblico, entendiendo este
ltimo como las expectativas de la colectividad.
Elementos de la Administracin pblica.
Medios personales o personas fsicas, medios econmicos, principales son los tribunos organizacin,
ordenacin racional de competencia de rgano actuante.
Jurdicamente el concepto de Administracin pblica se usa ms frecuentemente en sentido formal,
el cual en palabras de Rafael Bielsa, no denota una persona jurdica, si no un organismo que realiza
una actividad del Estado.
En este sentido decimos que el acto o hecho de la Administracin es lo que responsabiliza al
Estado.
As pues, en realidad es el Estado la parte en juicio, a ese ttulo tiene la Administracin Pblica el
privilegio de lo contencioso-administrativo. Actualmente el modelo de administracin habitual es el
modelo burocrtico ideado por Max Weber, ste se basa en la racionalidad instrumental y en el
ajuste entre objetivos y medios.

La Administracin Pblica en Mxico es el enlace entre la Ciudadana y el Poder Poltico, integrada

por Servidores Pblicos y dotada de medios econmicos y materiales pblicos que pone en prctica
para el cumplimiento de las decisiones tomadas por el Gobierno.
No obstante, el concepto de Administracin Pblica puede ser entendido desde dos puntos de vista:
a) Formal: Se entiende a la entidad que administra, o sea al organismo pblico que ha recibido
del poder poltico la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin de los intereses
generales.
b) Material: Se entiende ms bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este
organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia tanto en sus
relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la
ejecucin de su misin.
Jurdicamente, el concepto de Administracin Pblica denota una persona jurdica, es decir Cmara
baja y la Cmara alta en los sistemas bicamerales para la adopcin de determinados acuerdos

Principios generales de la administracin

Las primeras teoras de la administracin nacieron en la era industrial clsica. Una teora es un
conjunto coherente de ideas capaces de explicar las relaciones entre determinados hechos
observables. Cada teora se centra en algunos aspectos de la administracin y deja de lado otros
que no forman parte de su objeto de estudio.
Mientras una teora hace nfasis en las tareas operacionales, otras se preocupan por la estructura
organizacional, otras se orientan hacia las personas que participan en las organizaciones, otras
muestran la importancia de la tecnologa y otras se concentran en los efectos del ambiente sobre las
organizaciones. Es lgico que para ser exitoso, el administrador requiere conocer las diversas
teoras para lograr una visin amplia de su trabajo.

nfasis en las
tareas

Administracin
Cientfica
(1903)
Frederick Taylor
Franck Gilbreth

Teora Clsica
(1911)

Enfoques
tradicionales de la

Henry Fayol
nfasis en la
estructura

Administracin

Organizacin
burocrtica
(1947)
Max Weber

nfasis en las
personas

Teora de las relaciones

humanas
(1932)
Elton Mayo
Kurt Lewin

Administracin Cientfica.
Su fundador Frederick Winslow Taylor (1856 1915), lugar Estados Unidos.
Administracin cientfica es el nombre que recibi debido al intento de aplicar los mtodos de la
ciencia a los problemas de la administracin para lograr una gran eficiencia y eliminar desperdicios
al aplicar mtodos de ingeniera industrial.
Taylor estudi el trabajo de cada obrero, analizndolo, descomponindolo y racionalizndolo a travs
del estudio de tiempos y movimientos, para establecer un mtodo que fuera la mejor forma posible
de ejecutar dicho trabajo. Taylor desarroll un conjunto de principios a los que denomin
administracin cientfica.
Estos principios son:
1. Principio de Planeacin.-Remplazar el criterio individual del obrero, la improvisacin y la
actuacin emprico-prctica en el trabajo por mtodos basados en procedimientos cientficos.
2. Principio de Preparacin.-Seleccionar cientficamente a los trabajadores, prepararlos y
entrenarlos para producir ms y mejor.

3. Principio de Control.-Controlar el trabajo para certificar que se est ejecutando de acuerdo

con las normas establecidas y segn el plan previsto. El control debe enfocarse en las
excepciones o los desvos de los estndares.
4. Principio de Ejecucin.-Asignar atribuciones y responsabilidades para que la ejecucin del
trabajo sea lo ms disciplinada posible.

Teora Clsica.
Su fundador Henry Fayol. (1841-1925), lugar Francia.
La administracin cientfica se preocup por elevar la productividad de la fbrica y el trabajador
individual (nfasis en las tareas), surgi de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar
organizaciones complejas (nfasis en la estructura organizacional).
Para Fayol la empresa est compuesta de seis funciones bsicas (financiera, tcnica, comercial,
contable, de seguridad y administrativa), de las cuales la funcin administrativa coordina e integra las
dems. A su vez esta funcin administrativa est constituida por cinco elementos: previsin,
organizacin, mando, coordinacin y control, estableci cerca de 14 principios generales de
administracin que deban regir el trabajo del administrador y son los siguientes:
1. Divisin del trabajo: cuanto ms se especialicen las personas, tanto mayor ser la eficiencia
para realizar su trabajo.
2. Autoridad: la autoridad concede al gerente el derecho de dar rdenes. La responsabilidad es
el deber o la obligacin de cumplirlas. La responsabilidad y la autoridad deben ser
proporcionales.
3. Disciplina: los miembros de una organizacin tienen que respetar las reglas y los acuerdos
que rigen a la organizacin. Segn Fayol, la disciplina es resultado del liderazgo eficaz, de la
comprensin clara de las normas de la organizacin y de los castigos adecuados, de acuerdo
con las infracciones.
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir instrucciones de una sola persona. Cada
empleado se debe subordinar slo a un superior.
5. Unidad de direccin: cada grupo de actividades organizacionales debe tener el mismo
objetivo y ha de esta dirigido por un gerente a travs de un plan.
6. Subordinacin del inters individual al bien comn: los intereses de los empleados no
deben tener ms peso que los intereses de la organizacin entera.
7. Remuneracin: la retribucin del trabajo realizado debe ser justa para empleados y
empleadores.
8. Centralizacin: se refiere al grado de involucramiento de los subordinados en la toma de
decisiones. La toma de decisiones se debe centralizar en la administracin.
9. Jerarqua o cadena de mando: Es la lnea de autoridad que va desde la cima de la
organizacin hasta el nivel ms bajo. Las comunicaciones deben seguir esta cadena.
10. Orden: los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento
indicado.

11. Equidad: los administradores deben ser amables y justos con sus subordinados.
12. Estabilidad del personal: las tasas elevadas de rotacin de empleados socavan el buen
funcionamiento de la organizacin.
13. Iniciativa: los empleados encargados de ejecutar los planes deben mostrar esfuerzo
personal.
14. Espritu de grupo: promover el espritu de equipo crea armona y unidad en la organizacin.
Fayol pretenda trazar los caminos de una ciencia mediante principios generales de administracin
que sirvieran a todo tipo de organizacin y funcionaran como aspectos normativos y prescriptivos
para focalizar todas las situaciones.

Teora de la burocracia
Su fundador Max Weber (1864-1920), lugar Alemania.
Weber afirma que la burocracia es la organizacin eficiente por excelencia y dice que para
conseguir esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente, y con los ms
mnimos detalles, la forma como se deben hacer las cosas.
Derivado de lo anterior, se postula que para funcionar adecuadamente la burocracia debe
tener las siguientes caractersticas:

Divisin del trabajo.-significa que las actividades deben estar diferenciadas y los
puestos de trabajo deben ser claros y especficos, logrando especializacin y evitando
duplicidad de funciones.
Jerarqua de autoridad.-cada trabajador debe tener un solo jefe y la relacin jefesubordinado debe seguir las reglas y canales establecidos por la organizacin.
Reglamentacin.-normas, reglas y procedimientos formales y escritos deben ser
conocidos por todos.
Comunicaciones formales.-las comunicaciones se realizan a travs de medios
escritos y documentados.
Impersonalidad.-el nfasis se hace en los cargos y no en los empleados.
Competencia profesional.-La admisin y la carrera se basan en la competencia
tcnica y profesional demostrada en concursos o pruebas de seleccin.

Teora de las relaciones humanas.

Su fundador George Elton Mayo (1880 1949), lugar Estados Unidos.
El nfasis en las personas comenz con la teora de las relaciones humanas, enfoque que surgi de
los resultados del famoso experimento llevado a cabo en la fbrica Hawthorne de Western Electric,
cerca de Chicago entre 1924 y 1933 para investigar el efecto de las condiciones ambientales en la
productividad del personal y confirmar o no los preceptos de la administracin cientfica.
El experimento tom rumbo diferente y demostr la importancia del factor humano en la organizacin
y la necesidad de humanizar y democratizar las organizaciones.
Sus principales conclusiones fueron:
1. El trabajo es una actividad tpicamente grupal. El nivel de produccin es influenciado por las
normas del grupo y no solo por el incentivo salarial de la organizacin.
2. El obrero no acta como individuo aislado, sino como miembro de un grupo y en estrecha
relacin de camarera e integracin con los colegas.
3. La tarea de la administracin es formar jefes capaces de comprender y comunicar, que tengan
elevado espritu democrtico y sean persuasivos y simpticos.
4. La persona est motivada en esencia por la necesidad de estar junto a otras personas, de ser
reconocida por los dems y recibir comunicacin adecuada.
5. Adems de la organizacin formal, existe una organizacin informal constituida por grupos
sociales informales que se conforman espontneamente y permean toda la organizacin.
Ante el impacto inicial de esta teora, los conceptos de organizacin formal, disciplina,
departamentalizacin, centralizacin, etc. dieron lugar a nuevos conceptos como: organizacin
informal, liderazgo, comunicacin, motivacin, grupos sociales, recompensas simblicas y sociales,
etc.
El concepto de homo economicushombre preocupado exclusivamente por los objetivos
materiales y salarialespostulado por la Administracin Cientfica, fue sustituido por el concepto de
homo socialorientado hacia la vida en sociedad y en grupos sociales, es decir, el hombre como
ser gregario y social por excelencia.
Con el enfoque de las relaciones humanas la administracin cobra importancia y deja de estar en
manos de los ingenieros, surgiendo as la administracin de empresas como profesin.

Teora
Estructuralista
A. Etzioni
Richard Hall

nfasis en
la estructura

Teora Neoclsica
Peter Drucker

Nuevos
Enfoques de la
Administracin

Teora del
comportamiento
Herbert Simon
D.Mcgregor

nfasis en
las personas

nfasis en el
ambiente y la la
tecnologa

Teora de sistemas
F.E. Kast
A.K. Rice

Teora contingente
P. R. Lawrence
Jay W. Lorsch

Teora estructuralista. ((Amitai Etzioni, Richard Hall)

Las severas crticas a la rigidez del modelo burocrtico permitieron el surgimiento de esta teora,
alrededor de 1950, para eliminar las distorsiones y limitaciones de aquel e incluir otros aspectos
importantes en el diseo estructural. El estructuralismo fue la ms fuerte influencia de la sociologa y
se preocup por el estudio de la organizacin formal(a travs de organigramas y manuales de la
organizacin), pero tambin incorpor la organizacin informal (consecuencia de los grupos sociales
informales) para compatibilizar ideas de la teora clsica y la teora de relaciones humanas,
considerada hasta entonces opuesta y contradictorias.
El estructuralismo incluy tambin el estudio de la tecnologa y de las relaciones de cierta
organizacin con las dems, que constituyen el ambiente externo.
Teora neoclsica. (Peter Drucker, Harold Koontz y Ciryl ODonnell)
Desde 1957, la teora neoclsica vio redimensionar y actualizar los viejos conceptos clsicos de
administracin. Esta teora tambin se denomina escuela del proceso administrativo por su nfasis
en las funciones administrativas. Proceso significa secuencia sistemtica de funciones para realizar
las tareas; medio, mtodo o manera de ejecutar ciertas actividades.
Mientras Fayol se preocupaba por prever, organizar mandar, coordinar y controlar, los autores
neoclsicos tenan una posicin propia respecto de las funciones administrativas que constituyen el
proceso administrativo, como se muestra en el siguiente esquema:

Autores
clsicos

Autores neoclsicos

Fayol

Urwick

Koontz y
O
Donnell

*Prever
*Organizar
*Dirigir
*Coordinar
*Controlar

*Investigar
*Prever
*Planear
*Organizar
*Coordinar
*Dirigir
*Controlar

*Planear
*Organizar
*Designar el
personal
*Dirigir
*Controlar

Wadia

*Planear
*Organizar
*Innovar
*Controlar

Newman

*Planear
*Organizar
*Liderar
*Controlar

Dale

*Planear
*Organizar
*Dirigir
*Controlar

Segn los autores neoclsicos, el administrador planea, organiza, dirige y controla continuamente las
actividades de su organizacin para alcanzar los objetivos organizacionales de la manera ms
adecuada, con los recursos disponibles y las condiciones de ambiente, que incluye la situacin.

Proceso
Administrativo
como ciclo
repetitivo de
eventos

Planeacin
Definicin de los objetivos.
Definicin de los medios para
alcanzarlos .
Programacin de quin,
cmo y cundo.

Control
Definicin de estndares
de desempeo.
Evaluacin del desempeo.
Comparacin del
desempeo con los
estndares.
Accin correctiva.

Organizacin
Definicin de los recursos.
Asignacin de los recursos
en rganos y personas.
Estructuracin de los
rganos.
Atribucin de autoridad y
responsabilidad.

Direccin
Provisin de cargos.
Comunicacin, liderazgo y
motivacin de personas.
Puesta en marcha.

La teora neoclsica es eclctica porque aprovecha todas las contribuciones de las dems teoras
anteriores, en especial la clsica y la humanista. Peter Drucker fue el mximo exponente neoclsico;
Koontz y ODonnell, los mayores divulgadores de los principios neoclsicos de administracin.
Teora de comportamiento. (Herbert Alexander Simon, Douglas Mcgregor)
La teora del comportamiento es la sucesora moderna de la teora de las relaciones humanas. Solo
despus de la dcada de 1950 retom fuerza el movimiento humanista. El comportamiento individual
cedi lugar al comportamiento grupal y posteriormente al comportamiento organizacional.
sta teora se origina como respuesta a la necesidad de involucrar a los empleados en la toma de
decisiones en las organizaciones, as como de satisfacer sus necesidades personales,
considerndolos en sus dimensiones biolgica, psicolgica, social y cultural y con una orientacin
hacia el logro de objetivos.
La teora trajo nuevos conceptos sobre motivacin, liderazgo, comunicacin, dinmica de grupos,
proceso decisorio, comportamiento organizacional y estilos administrativos que modificaron por
completo el rumbo de la teora administrativa, volvindola ms humana y amigable. Uno de los
subproductos de la teora mencionada fue el movimiento de Desarrollo Organizacional iniciado en la
dcada de 1970.

Teora de sistemas. (Ludwing Von Bertalanffy, Kast y Rosenzweig|||, A.K. Rice)

Alrededor de la dcada de 1960, la inclusin de la teora de sistemas en la administracin demostr
que ninguna organizacin existe en el vacio ni es autnoma y libre de su funcionamiento. Por el
contrario, cada organizacin vive y opera en un ambiente del cual recibe insumos y entradas
(materiales, energa, informacin) y de l salen sus resultados (productos, servicios, informacin). En
este ambiente se hallan los mercados con los cuales se relaciona e interacta la organizacin y de
los cuales depende. Por lo tanto, la organizacin es vista como un sistema que opera en un
ambiente y depende de l para obtener insumos y entregar productos o servicios.
Un sistema se define como el conjunto integrado de partes relacionadas estrecha y dinmicamente,
que desarrolla una actividad o funcin y est destinado a alcanzar un objetivo especfico. Todo
sistema forma parte de un sistema mayor (supra sistema) y est constituido por subsistemas. En
esta teora, las organizaciones pasaron a ser vistas con base en dos caractersticas sistmicas:
1. Propsito u objetivos. Todas las organizaciones tienen uno o varios objetivos alcanzar.
2. Globalismo o totalidad. Las organizaciones se deben observar globalmente. La visin de
conjunto, debe prevalecer sobre la visin analtica. Totalidad significa que el todo es diferente
de la suma de sus partes.
Teora contingente. (Paul R. Lawrence, Jay W. Lorsch)
Despus de la dcada de 1970 algunas investigaciones mostraron que las organizaciones exitosas
son aquellas capaces de adaptarse y ajustarse correctamente y con mayor agilidad a las demandas
ambientales, es decir, que las organizaciones exitosas son aquellas capaces de ajustarse a las
presiones, coacciones y contingencias del ambiente y aprovechar las oportunidades que este les
ofrece. Las organizaciones que no logran tal adaptabilidad y flexibilidad, simplemente no consiguen
sobrevivir y desaparecen del mapa, aun ms cuando el ambiente organizacional evoluciona hacia la
globalizacin.
Contingencia significa eventualidad, posibilidad de que lago acontezca o no, lo cual quiere decir que
en el mundo actual ya no sirven los principios generales y universales de la administracin vlidos
para toda y cualquier situacin. stos fueron tiles cuando el mundo de los negocios era
relativamente esttico y previsible. En la actualidad, todo es situacional, efmero y evanescente y la
nica constante del mundo actual es el cambio.
Las organizaciones de hoy son vistas como entidades en constante desarrollo y cambio para
alcanzar la adaptacin adecuada al ambiente.

La ciencia de la administracin.
En 1881, apareci un nuevo desarrollo en el horizonte administrativo. Reconociendo la necesidad de
una formacin administrativa. Joseph Warton, industrial y financiero de filadelfia, don cien mil
dlares a la universidad de Pennsylvania para que estableciera un departamento en donde los
jvenes pudieran adquirir la educacin y el adiestramiento necesarios para ser administradores. De
acuerdo con Warton, las universidades de la poca estaban preparando individuos (doctores,
abogados y clrigos) para desempear sus labores reales en la vida y crea que se deba hacer algo
para incorporar la educacin administrativa al escalafn universitario.
Y as empez la escuela Wartonotro principio en el continuum de la administracin, durante
diecisiete aos fue la nica escuela de su tipo, pero en 1898 las universidades de Chicago y
California estableci sus escuelas de administracin y para 1911, ya se encontraban funcionando un
total de treinta.
Fayol observaba que la administracin era una actividad comn a todas las empresas humanas, ya
fuera en la casa, los negocios o el gobierno. Tambin haca notar que todas estas empresas
requeran un cierto grado de planificacin, organizacin, direccin, coordinacin y control. Puesto
que la administracin es comprensiva, Fayol crea que un conocimiento general de sta beneficiara
a todo el mundo y, por tanto, debera ser enseada en escuelas y universidades.
Esto naturalmente lo llev a considerar la materia que se debera ensear, en esta poca, no haba
una teora completa de la administracin que fuera aceptable en los crculos acadmicos. Para
solucionar este problema present su propia teora de la administracin que podra servir como
modelo de instruccin.

Estado actual de la teora administrativa

El estado actual de la teora administrativa es bastante complejo, pues permite enfocar su objeto de
estudio de varias maneras y agrupar un gran abanico de variable que deben ser tenidas en
consideracin.
En la actualidad, la teora administrativa estudia la administracin de empresas y dems tipos de
organizaciones desde el punto de vista de la interaccin e interdependencia de las cinco variables
principales, cada una de las cuales es objeto especfico de estudio de una o ms corriente de la
teora administrativa. Las cinco variables bsicas, (tarea, estructura, personas, tecnologa y
ambiente) constituyen los principales componentes en el estudio de administracin de las empresas.
El comportamiento de estas variables es sistmico y complejo: cada una ellas influye y es
influenciada por las dems; si se modifica una ellas, las otras tambin se modifican en mayor o
menor grado. El comportamiento del conjunto de estas variables es diferente de la suma del
comportamiento de cada variable por separado.

La adecuacin de estas cinco variables constituye el principal desafo de la administracin.

En una subunidad especializada (por ejemplo, un departamento, una divisin, una seccin), algunas
de estas variables pueden cumplir un papel predominante.
Debido a la creciente importancia de la administracin y los nuevos y complejos desafos que
enfrenta, los investigadores se han concentrado en algunas partes o en algunas variables aisladas
del enorme contexto de variables que intervienen (cada una de las cuales tiene su naturaleza,
impacto, duracin, importancia, etc.) en la estructura y el comportamiento de las empresas, y que
dificultan enormemente tener una visin global de stas. A medida que la administracin enfrenta
nuevos desafos y nuevas situaciones, las teoras administrativas requieren adaptar sus enfoques o
modificarlos por completo para que sean tiles y aplicables, lo cual explica en parte los pasos
graduales de la teora administrativa en el transcurso de este siglo.
La administracin ha sido una disciplina parasita pues gran parte de sus conceptos viene de otras
disciplinas, tendiendo una gran influencia por la filosofa y las ciencias sociales.
En general, existen tres grandes escuelas: la clsica, la de relaciones humanas y la de las ciencias
del comportamiento administrativo. Lunneburg y Ornstein (2000) resumieron los elementos
conceptuales clave, los procedimientos y algunos de sus principales contribuidores a esas tres
escuelas de pensamiento, y se presentan en el siguiente cuadro:

Periodo

Elementos
administrativos

Teora
organizacional
clsica

Enfoque
relaciones
humanas

Contribuidores y conceptos bsicos

Liderazgo
Taylor (estudios de tiempos y movimientos),
Organizacin
supervisor funcional Fayol (cinco funciones), 14
Produccin
principios de administracin Weber (burocracia ideal)
Proceso Autoridad
Administracin
Recompensa
Estructura

de Liderazgo
Organizacin
Produccin
Proceso Autoridad
Administracin
Recompensa
Estructura

Mayo
(estudios
de
Hawthorne)
tendencias
subyacentes; Lewin (dinmica de grupos); Lewin,
Lippit y Whyte (estudios de liderazgo); Rogers
(terapia centrada en el cliente); Moreno (tcnica
sociomtrica ); Whyte (relaciones humanas industria
restaurantera

Enfoque
de Consideracin de
ciencias
del todos
los
comportamiento elementos
principales con un
fuerte nfasis en el
liderazgo
de
contingencia,
cultura, liderazgo
transformacional y
teora de sistemas

Barnard (sistemas cooperativos); Bakke (proceso de

fusin); Argyris (actualizacin ptima, el individuo y la
organizacin); Getzels y Guba (teora social de
sistemas, nomottico e ideogrfico); Maslow (jerarqua de necesidades); Herzberg (motivacin, teora
de la higiene); Mac Gregor (teora X yY); Likert
(sistemas 1-4); Halpin y Crof (climas abiertos y
cerrados); Blake y Mouton (grid rejilla de
liderazgo); Vroom (motivacin, teora de la expectancia); Etzioni (teora del acatamiento); Mintzberg
(estructura de las organizaciones); Hersey y
Blanchard (liderazgo situacional); Bennis (liderazgo);
Bass
(liderazgo
transformacional);
Senge
(organizaciones que aprenden); Bolman y Deal
(reestructuracin de organizaciones)

Fuente: Lunenburg, Fred y Ornstein, Allan, Educational administration, 3a. ed.

Belmont, California, Wadsworth, 2000.

Proceso Administrativo:
Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo una actividad. Al estudiar
la unidad temporal de la administracin se mencion que sta comprende varias fases, etapas o
funciones, cuyo conocimiento exhaustivo es indispensable a fin de aplicar el mtodo, los principios y
las tcnicas de esta disciplina, correctamente. En su concepcin ms sencilla se puede definir el
proceso administrativo como la administracin en accin, o tambin como: El conjunto de fases o
etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la administracin, mismas que se interrelacionan
y forman un proceso integral.

Concepto del proceso administrativo

Para comprender mejor este concepto, es necesario que se compare el organismo o grupo social,
que es donde se manifiesta la administracin, con un organismo animal. Si se observa cmo se
desarrolla la vida de cualquier ser vivo, se podrn distinguir dos fases o etapas primordiales: Una
primera etapa de estructuracin que consiste en la construccin del organismo. As, a partir de una
clula se diferencian los tejidos y rganos hasta lograr su plenitud funcional, una segunda etapa de
operacin, en la que una vez que se ha estructurado completamente el organismo, ste desarrolla
plenamente las funciones que le son inherentes, a estas dos fases, Lyndall F. Urwick les llama
Mecnica y dinmica.

Criterios sobre la conformacin del proceso administrativo

Es importante conocer que existen diversas opiniones en cuanto al nmero de etapas que
constituyen el proceso administrativo aunque, de hecho para todos los autores los elementos
esenciales sean los mismos, Los criterios de los expertos ms brillantes acerca de las etapas que
ellos consideran dentro del proceso administrativo. Todos han hecho aportaciones valiosas, pero
algunos ponen nfasis exagerado en el anlisis de ciertas etapas. Se analizar el criterio de las
cuatro etapas porque es uno de los ms difundidos y aceptados en el mundo de la administracin y
porque, adems, es uno de los que ofrecen mayor claridad para fines didcticos.
Fases del proceso administrativo
Representa una conjuncin de ideas de varias corrientes para la aplicacin de la administracin, es
decir, aplica los diversos conocimientos de cada escuela, tratando de agruparlos en un pensamiento
universal a travs de la aplicacin de la administracin, es decir, aplica los diversos conocimientos
de cada escuela, tratando de agruparlos en un pensamiento universal a travs de la aplicacin del
proceso administrativo. Henry Fayol (1841-1925) considerado al igual que Taylor como uno de los
iniciadores de la administracin naci en Constantinopla y obtuvo el ttulo de ingeniero de minas en
Francia, public sus observaciones acerca de los principios generales de administracin
en1916.Identific las principales actividades (o reas funcionales) que, segn l, deberan realizarse
en cualquier organizacin de la siguiente forma: tcnicas, comerciales, financieras. seguridad,
contabilidad y gerencia.
Adems determin las funciones de planeacin, organizacin y control como partes o etapas de la
administracin; postul que la importancia de la habilidad del gerente se acenta en las relaciones
con la cadena de mando. Estableci catorce principios de administracin que, aun actualmente,
fundamentan la aplicacin del proceso administrativo:
1. Divisin del trabajo
2. Autoridad-responsabilidad
3. Disciplina
4. Unidad de mando
5. Unidad de direccin
6. Subordinacin del inters individual al inters general
7. Remuneracin del personal
8. Centralizacin
9. Cadena escalar (lnea de autoridad).
10. Orden
11. Equidad
12. Estabilidad del personal
13. Iniciativa
14. Solidaridad (espritu de cuerpo)

Mary Parker Follet (1868-1933). Nacida en Boston, fue trabajadora social y como tal, su en foque de
la administracin lo dirigi hacia la conducta humana. Asimismo sealaba que el mtodo cientfico
poda utilizarse para resolver problemas humanos. Su contribucin ms significativa son los estudios
para alcanzar un medio ms adecuado en la coordinacin, y postul tres factores para que sta fuera
ms eficaz:

a) El contacto directo entre las personas interesadas

b) El comenzar, desde el primer momento, la planificacin y la adopcin de directrices polticas.
c) La continuidad del proceso.

Mecnica
Mecnica: Se refiere a la estructuracin o construccin de la organizacin hasta llegar a integrarla en
su plenitud funciona esta para el desarrollo.
Dinmica
Dinmica: Es aquella donde totalmente estructurada desarrolla de manera eficiente y tica las
funciones operaciones en toda su variedad pero coordinada complejidad. l proceso administrativo
es cclico.
Elementos del proceso administrativo.
Proceso en Planeacin Organizacin Integracin Control Direccin Previsin. Implica la idea de
anticipacin en cuanto a los acontecimientos y situaciones.
1. Definicin de objetivo. Es algo que se pretende lograr, nos permite definir con claridad,
calidad, cantidad, en tiempo y forma.
2. Evaluar investigacin "determinar la vialidad de nuestros objetivos"
3. Seleccin de alternativas. Elegir la que ms te convenga.

Etapas del proceso administrativo

1)
2)
3)
4)

PLANEACIN
ORGANIZACIN
DIRECCIN
CONTROL

Planeacin:
Planeacin. Qu voy a hacer? Determinar que vamos a hacer antes de realizarlo, consiste en fijar
el curso concreto de accin derivada de la etapa de previsin.
Pronsticos: Determina algo en un tiempo determinado "suposicin de lo que vamos a hacer"
.Meta. Especfica determina cualificable y cuantificable. Programa. Establece fechas. Polticas.
Norma general a seguir. Procedimiento. Secuencia de actividades como el proceso administrativo.
Presupuesto. Asignacin de dinero de acuerdo al programa.
Tipos de planes: Planes a corto plazo. Un da, una semana, un mes. Planes a mediano plazo.
Pueden ser de dos aos y menores de 5 aos Planes a largo plazo. Son mayores a cinco aos.
Plantacin estratgica. Construccin de escenarios en el futuro "es planear desde futuro y construir
escenarios".

Organizacin.

Organizacin. Cmo se va hacer? S encarga de que en su estructura se adecue hacia sus

objetivos, recursos, procesos y medio ambiente. Tiene tres acepciones, dos etapas y cinco
elementos.Integracin: Con quin? Y con que? Consiste en obtener y articular los elementos materiales y
humanos que la organizacin y la planeacin sealan para el adecuado funcionamiento de un
organismo social.Reclutamiento (Proceso de identificacin y hacer llegar buenos candidatos a ocupar un puesto
dentro de la organizacin)
Seleccin (Proceso para elegir dentro de los buenos candidatos al mejor)
Contratacin: (Derechos y obligaciones del trabajador y del patrn escrito dentro de un sistema
laboral)

Induccin: Dar orientacin a la persona contratada a la persona contratada respecto a la

organizacin, su ambiente de trabajo, servicios, permitiendo una rpida adaptacin del trabajador.
Capacitacin: Proceso planeado tendiente a proporcionar y desarrollar las
Habilidades, conocimientos, actitudes y aptitudes para que el trabajador pueda desempear de la
mejor manera posible las actividades que requiere su puesto.
Desarrollo: Actividad que permite elevar el nivel cultural del trabajador, aprovechando al mximo sus
potencialidades y promoviendo su motivacin permanente.
Direccin.
Direccin: Vigilar que se haga? Es el elemento de la administracin en el que se logra la realizacin
efectiva de todo lo planeado por medio de la autoridad del administrador.
Control.
Toma de decisiones: Tener autoridad para tomar decisiones.
Integracin: Que recursos voy a necesitar.
Motivacin: Estimulo. Necesidad.
Deseo. Reaccin.
Comunicacin: Como se va a llevar el mensaje a accin y satisfaccin.
Supervisin: Vigilar.

Referencias bibliogrficas

Interaccin De Las Etapas

Etapas de la Direccin:
Autoridad. Capacidad para tomar decisiones, mandar y hacerse obedecer.
Motivacin. Termino general que se aplica a toda clase de impulsos, deseos, necesidades, anhelos y
fuerzas similares.
Comunicacin. Proceso de transmitir mensajes por medio de escritos y orales.
Supervisin. Vigilar que las actividades que desempean los trabajadores se estn llevando a cabo
de acuerdo al plan.

Bibliografa
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Graw Hill.
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Limusa.
Rodas, A. (2008). Administracin bsica (4a ed.). Mxico: Limusa.
Stoner, J. (1996). Administracin (6a ed.). Mxico: Pearson.
Torres, Z. (2008). Administracin estratgica (1a ed.). Mxico: Patria.
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