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DECRETO SUPREMO N 0781

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

C O N S I D E R A N D O:
Que el Ttulo III de la Ley N 060, de 25 de noviembre de 2010, de Juegos de
Lotera y de Azar, crea la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social del Juego AJ, como
una institucin pblica, con personalidad jurdica y patrimonio propio, independencia
administrativa, financiera, legal y tcnica, supeditada al Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, con jurisdiccin y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Que asimismo, el Ttulo III de la Ley N 060, regula las licencias, autorizaciones y
el rgimen de sanciones de la actividad de los juegos de lotera y de azar.
Que la Disposicin Final Primera de la Ley N 060 establece que el Ttulo III,
debe ser reglamentado en un plazo no mayor a noventa (90) das y entrar en vigencia a
partir de la publicacin del Decreto Supremo que lo reglamente.
Que es necesario establecer la norma reglamentaria de la AJ, la concesin de
licencias y autorizaciones, el ejercicio de la facultad de fiscalizacin y la aplicacin de
rgimen sancionador de la actividad del juego en el pas.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A:
ARTCULO NICO.- Se aprueba el Reglamento de Desarrollo Parcial de la Ley
N 060, de 25 de noviembre de 2010, relativo al Ttulo III Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social del Juego, Licencias, Autorizaciones y Rgimen de Sanciones, que en
Anexo forma parte del presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL NICA.- El Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, a requerimiento de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social del Juego AJ,
previa evaluacin y de acuerdo a su disponibilidad financiera, asignar recursos del Tesoro
General de la Nacin TGN para su funcionamiento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.I.

La AJ iniciar sus funciones en el plazo de noventa (90) das a partir de la

publicacin de la Ley N 060.

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II.

Las empresas que desarrollen actividades de juegos de lotera, azar y sorteo,

presentarn su solicitud de licencia dentro del plazo de cien (100) das calendario
a partir del inicio de funciones de la AJ, de acuerdo a lo sealado en el Pargrafo
precedente, cumpliendo los requisitos y condiciones establecidas en la Ley N
060, el Reglamento aprobado por el presente Decreto Supremo y los reglamentos
que apruebe la AJ.

III.

La AJ dentro del plazo de veinte (20) das calendario a partir de la presentacin de

la solicitud de licencia que efecten las empresas, deber emitir la Resolucin
Administrativa que autorice la licencia o rechace la misma.

IV.

Los plazos sealados en los Pargrafos precedentes debern permitir la

adecuacin de las empresas que desarrollen actividades de juegos de lotera, azar
y sorteo dentro del plazo de ciento veinte (120) das calendario establecido en la
Disposicin Transitoria nica de la Ley N 060. Cumplido este plazo las empresas
que no se adecuen o cuyas solicitudes sean rechazadas no podrn operar.

El seor Ministro de Estado en el Despacho de Economa y Finanzas Pblicas,

queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dos das del mes
de febrero del ao dos mil once.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Oscar Coca
Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Elizabeth Arismendi
Chumacero, Elba Viviana Caro Hinojosa, Luis Alberto Arce Catacora, Jos Lus Gutirrez
Prez, Ana Teresa Morales Olivera, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Jos Antonio
Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Nila Heredia Miranda,
Julieta Mabel Monje Villa, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemesia Achacollo Tola, Carlos
Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar Prraga.

ANEXO D.S. No. 0781

REGLAMENTO DE DESARROLLO PARCIAL DE LA LEY N 060 DE JUEGOS
DE LOTERIA Y DE AZAR, RELATIVO AL TTULO III
AUTORIDAD DE FISCALIZACIN Y CONTROL SOCIAL DEL JUEGO,
LICENCIAS, AUTORIZACIONES Y RGIMEN DE SANCIONES
ARTCULO 1.- (OBJETO). La presente Norma de Desarrollo Parcial tiene por
objeto reglamentar el Ttulo III Autoridad de Fiscalizacin y Control Social del Juego,
Licencias, Autorizaciones y Rgimen de Sanciones de la Ley N 060, de 25 de noviembre
de 2010, de Juegos de Lotera y de Azar.

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CAPTULO I
AUTORIDAD DE FISCALIZACION Y CONTROL SOCIAL DEL JUEGO
ARTCULO 2.- (NATURALEZA). La Autoridad de Fiscalizacin y Control
Social del Juego AJ, creada por el Artculo 21 de la Ley N 60, es una institucin pblica
descentralizada bajo tuicin del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Tiene su sede en la ciudad de La Paz y ejerce jurisdiccin y competencia en todo
el territorio del Estado y podr establecer oficinas regionales para el cumplimiento de sus
funciones de fiscalizacin, control, aplicacin y ejecucin de sanciones, de acuerdo a sus
necesidades administrativas.
ARTCULO 3.- (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA). La AJ estar a cargo
de un Director Ejecutivo, quien ser la mxima autoridad ejecutiva y ser designado
conforme al Artculo 23 de la Ley N 060.
Cesar en sus funciones por las siguientes causas:
1.

Remocin.

2.

Renuncia.

3.

Tener pliego de cargo ejecutoriado sobreviniente por deudas con el Estado.

4.

Incompatibilidades sobrevinientes para el ejercicio de la funcin pblica.

ARTCULO 4.- (ATRIBUCIONES). Son atribuciones del Director Ejecutivo de

la AJ, las siguientes:
1.

Cumplir y hacer cumplir la Ley N 060 y sus disposiciones reglamentarias.

2.

Representar a la AJ.

3.

Organizar, dirigir y supervisar las funciones de la AJ.

4.

Aprobar la estructura interna, manual de organizacin y funciones; Programa

Operativo Anual, el presupuesto y los estados financieros de la institucin.

5.

Aprobar y ejecutar polticas institucionales en el marco de la Constitucin

Poltica del Estado, la Ley N 060, disposiciones reglamentarias y los
lineamientos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas.

6.

Administrar los recursos humanos, econmicos y financieros de la AJ de

acuerdo a normativa vigente.

7.

Dictar Resoluciones Administrativas y Regulatorias de carcter general para

la aplicacin de la Ley N 060 y el presente Reglamento.

8.

Dictar Resoluciones Administrativas y Regulatorias de carcter particular.

9.

Conocer y resolver los Recursos de Revocatoria contra las Resoluciones y

actos de carcter definitivo.

10. Otras establecidas en la ley en el mbito de su competencia.

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CAPTULO II
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 5.- (LICENCIAS Y AUTORIZACIONES). Podrn desarrollar la
actividad del juego de lotera y de azar definidos por la Ley N 060 y el presente
Reglamento, slo los operadores que tengan licencia y personas con autorizacin, otorgadas
por la AJ, previo cumplimiento del procedimiento y los requisitos que establezca
reglamentariamente para cada juego.
Los operadores y personas que desarrollan juegos no podrn ceder, transferir,
arrendar o entregar a terceros la licencia o autorizacin para la explotacin de dichos
juegos.
ARTCULO 6.- (CRITERIOS GENERALES).
I.

Los operadores y personas podrn solicitar licencia o autorizacin slo para los
juegos permitidos por la AJ.

II.

La AJ mediante Resolucin Administrativa reglamentar los juegos permitidos, de

acuerdo a los siguientes criterios generales:
1.
2.

III.

Transparencia, desarrollo tecnolgico, juego justo y control de auditora.

Sujecin a controles, certificaciones y/o acreditaciones ya sea mediante
sistemas informticos, tecnolgicos o manuales sobre las operaciones y
funcionamiento de los mecanismos de juegos.

El reglamento especificar los instrumentos o medios de juego, sus elementos,

formas de acceso, mecanismos y modalidades, caractersticas, requisitos y reglas
aplicables.

ARTCULO 7.- (ESTABLECIMIENTOS DE JUEGOS DE AZAR). Los

juegos de azar permitidos slo se podrn desarrollar en salones cerrados o casinos que
cumplan con las condiciones establecidas en el reglamento, en las reas o zonas de
ubicacin y caractersticas de los establecimientos de juegos previamente autorizados por el
Gobierno Autnomo Municipal.
En los salones de juego se desarrollarn exclusivamente las actividades de los
juegos autorizados. Podrn establecerse servicios conexos en reas claramente delimitadas
de los establecimientos, de acuerdo a las condiciones que reglamentariamente determine la
AJ.

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ARTCULO 8.- (MEDIOS DE JUEGOS DE AZAR). Las mesas, mquinas y

otros medios de juego en los que se desarrollen los juegos sern autorizados y registrados
por la AJ.
ARTCULO 9.- (MEDIOS DE ACCESO A JUEGOS DE AZAR). Los
participantes accedern a los juegos mediante fichas, tickets, boletos, cartones, cupones y
cualquier otro medio representativo de la moneda nacional de curso legal expendido por el
operador, los cuales no incluirn los montos que corresponden al Impuesto al Juego IJ.
El operador est prohibido de entregar a los participantes a ttulo gratuito fichas,
tickets, boletos, cartones, cupones y cualquier otro medio, para el acceso al juego.
ARTCULO 10.- (JUEGOS DE SORTEO). Los juegos de sorteo sern
realizados en establecimientos cerrados o abiertos, mediante sistemas manuales, mecnicos,
electrnicos, tecnolgicos u otros, autorizados por la AJ. Las reas y zonas de ubicacin y
las caractersticas de los establecimientos sern autorizadas por los Gobiernos Autnomos
Municipales.
ARTCULO 11.- (PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO). Los actos
administrativos que emita la AJ y su impugnacin, se regirn por la Ley N 2341, de 23 de
abril de 2002, de Procedimiento Administrativo y el Decreto Supremo N 27172, de 15 de
septiembre de 2003.
SECCIN SEGUNDA
LICENCIA
ARTCULO 12.- (REQUISITOS PARA EL OPERADOR). Podrn obtener
licencia de operacin de juegos de azar y sorteos, las sociedades comerciales constituidas
en el pas, que cumplan las siguientes condiciones:
1. Que tengan por giro comercial la explotacin de los juegos de azar y sorteos.
2. Que tengan un capital pagado en dinero o en bienes no menor a un milln
quinientas mil Unidades de Fomento de la Vivienda (1.500.000 UFV).
3. Que tengan por domicilio al lugar donde se desarrolla su actividad principal
dentro del territorio nacional.
No podrn obtener licencia de operacin las asociaciones accidentales o de
cuentas en participacin.
ARTCULO 13.- (PROHIBICIONES). No podrn ser socios o accionistas,
responsables de la direccin y/o administracin de las empresas operadoras de juegos, los
servidores pblicos, en el mbito de aplicacin de la Ley N 004, de 31 de marzo de 2010,
de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas
Marcelo Quiroga Santa Cruz.
Tampoco podrn ser socios, accionistas, miembros del directorio o de la
administracin de la empresa operadora, las personas naturales que tengan sentencia
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condenatoria ejecutoriada pendiente de cumplimiento en materia penal o deudas con el

Estado pendientes de pago establecidas en Resoluciones Ejecutoriadas.
ARTCULO 14.- (MODIFICACIONES SOCIETARIAS). La transferencia de
las cuotas de capital o acciones de las empresas operadoras y la reorganizacin de stas sea
por fusin, escisin o transformacin, ser previa autorizacin de la AJ.
ARTCULO 15.- (SOLICITUDES DE LICENCIAS). Las empresas que
cumplan con las condiciones establecidas en los Artculos 12 y 13 precedentes, podrn
solicitar a la AJ, la licencia de operacin, presentando entre otros requisitos que establezca
el Reglamento, el proyecto de factibilidad de las operaciones de juegos, que incluir lo
siguiente:
1.

La descripcin de la infraestructura e instalaciones.

2.

Inversiones a desarrollar.

3.

Factibilidad econmico - financiera que comprender su presupuesto, flujos

financieros, tasa de retorno proyectada, origen y descripcin de sus recursos
financieros.

4.

El derecho propietario o cualquier otro derecho real sobre el establecimiento

donde se desarrollarn sus operaciones.

5.

Los juegos que pretende explotar.

ARTCULO 16.- (INVESTIGACIN DE LA INFORMACIN). La AJ

proceder a la revisin de la solicitud de licencia con amplias facultades de investigacin
sobre los antecedentes de la empresa solicitante, sus socios o accionistas, miembros de su
directorio y administracin. En especial podr requerir informacin, sobre el origen del
capital aportado por los socios o accionistas a la sociedad, a entidades de intermediacin
financiera e investigacin financiera del pas o del exterior, a travs de la Unidad de
Investigaciones Financieras UIF de la Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero
ASFI.
Tambin ejercer esta facultad cuando se realicen modificaciones en la
composicin accionaria, en el capital de la sociedad o cuando se incorpore un nuevo socio o
accionista.
Dentro del plazo de treinta (30) das hbiles siguientes a la presentacin de la
solicitud con el cumplimiento de los requisitos, el Director Ejecutivo de la AJ, emitir
Resolucin Administrativa motivada otorgando la licencia de operacin o rechazando la
solicitud, segn se cumpla o no con los requisitos establecidos en la Ley N 060, el presente
Reglamento y el Reglamento de la AJ, para la obtencin de la licencia. Este plazo podr ser
prorrogado por un periodo igual en casos justificados.
ARTCULO 17.- (VIGENCIA DE LAS LICENCIAS). La licencia de
operacin tendr una vigencia de hasta diez (10) aos renovables, computables a partir del
da siguiente hbil a la notificacin de la respectiva Resolucin Administrativa.

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La licencia de operacin de juegos, podr ser renovada, previa presentacin de la

solicitud con una anterioridad no menor a cuarenta y cinco (45) das hbiles a la fecha de
expiracin.
ARTCULO 18.- (AMPLIACIN O REDUCCIN DE OPERACIONES). El
operador podr solicitar a la AJ la ampliacin o reduccin de sus operaciones previo
cumplimiento de los requisitos que al efecto establezca, la que ser autorizada mediante
Resolucin Administrativa.
ARTCULO 19.- (LICENCIA PARA JUEGOS DE LOTERA). Las entidades
pblicas del nivel central, departamental o municipal, podrn solicitar licencia para la
operacin de juegos de lotera de acuerdo a la reglamentacin que emita la AJ.
Dentro del plazo de quince (15) das hbiles siguientes a la presentacin de la
solicitud, la AJ emitir Resolucin motivada otorgando la licencia de operacin de los
juegos de lotera o rechazando la misma.
SECCIN TERCERA
AUTORIZACIN
ARTCULO 20.- (AUTORIZACIN). La AJ otorgar autorizacin para la
realizacin de:
1.

Promociones empresariales.

2.

Juegos de sorteo con fines benficos.

ARTCULO 21.- (REQUISITOS). Podrn solicitar autorizacin para el

desarrollo de promociones empresariales las personas naturales y sociedades comerciales
matriculadas en el Registro de Comercio, cumpliendo los siguientes requisitos:
1.

Matrcula actualizada del Registro de Comercio.

2.

Nmero de Identificacin Tributaria.

3.

Constitucin de sociedad y poder de representacin en el caso de las

sociedades comerciales.

4.

Proyecto de desarrollo de la promocin, con especificacin del periodo de

duracin; modalidad de premiacin; lugar, fecha y modalidad de sorteo;
premio ofertado con indicacin del valor comercial del mismo; y, lugar y
fecha de entrega de premios.

ARTCULO 22.- (RESOLUCIN DE AUTORIZACIN). La AJ dentro del

plazo de cinco (5) das hbiles siguientes de recibida la solicitud con el cumplimiento pleno
de los requisitos, mediante Resolucin Administrativa motivada, autorizar la promocin o
rechazar la solicitud.

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La Resolucin Administrativa de autorizacin ser notificada a la empresa

solicitante y se remitir una copia a la Administracin Tributaria en el plazo de cinco (5)
das hbiles siguientes a la notificacin, para efectos de control de la aplicacin del IJ.
ARTCULO 23.- (PUBLICACIN DE PREMIOS OFERTADOS). A partir de
la notificacin de la Resolucin Administrativa que autoriza la promocin, la empresa
solicitante deber exhibir o difundir pblicamente el o los premios ofertados.
ARTCULO 24.- (SORTEO Y ENTREGA DE PREMIOS). El sorteo y la
entrega de premios se efectuarn en acto pblico en el lugar y la fecha establecidos en la
Resolucin Administrativa de autorizacin, con intervencin de Notario de Fe Pblica.
La copia de las actas de sorteo y entrega de premios suscritas con intervencin de
Notario de Fe Pblica, sern remitidas por la empresa a la AJ dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes al acto. El acta de entrega de premios deber contener la identidad de los
beneficiarios.
El derecho del ganador para el recojo del premio caduca en el plazo de dos (2)
meses computables a partir del da siguiente a la fecha programada para la entrega de
premios.
Los premios no entregados, sern transferidos a la Lotera Nacional de
Beneficencia y Salubridad para su disposicin en fines benficos.
ARTCULO 25.- (SORTEOS CON FINES BENFICOS). Para realizar
sorteos con fines de beneficencia, las asociaciones civiles con o sin personalidad jurdica
debern solicitar autorizacin a la AJ, presentando:
1.

Solicitud escrita con la identificacin, domicilio y firma de los solicitantes

en el caso de las agrupaciones de personas naturales y en el caso de personas
jurdicas, la solicitud ser efectuada por su representante legal acompaando
los documentos de constitucin de sociedad o asociacin y poder de
representacin.

2.

El proyecto para el desarrollo de sorteos con fines benficos con

especificacin del periodo de duracin; modalidad de premiacin; lugar,
fecha y modalidad del juego; premio ofertado; y, lugar y fecha de entrega de
premios.

La autorizacin para estas actividades ser otorgada de acuerdo al reglamento que

emita la AJ.
El sorteo, entrega de premios y la disposicin de los recursos obtenidos a los fines
de beneficencia, se realizarn mediante acta con intervencin de Notario de Fe Pblica. Las
actas sern remitidas por los organizadores a la AJ, en un plazo no mayor a cinco (5) das
hbiles siguientes a la fecha del sorteo.

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Los recursos obtenidos por el sorteo sern entregados en su integridad a los fines
de beneficencia previa deduccin de costos.
CAPTULO III
FISCALIZACIN Y CONTROL
ARTCULO 26.- (FACULTAD DE FISCALIZACIN Y CONTROL). La AJ
tendr amplias facultades de fiscalizacin y control de todas las actividades y operaciones
de juegos de lotera, azar, sorteos, promociones empresariales y sorteos con fines benficos.
ARTCULO 27.- (FACULTADES ESPECFICAS).
I.

La AJ establecer procedimientos administrativos para el control y fiscalizacin, y

podr realizar las siguientes actuaciones:
1.

Realizar inspecciones a los establecimientos de juegos.

2.

Verificar el desarrollo de los juegos autorizados.

3.

Verificar los medios de juego y los medios de acceso.

4.

Requerir informacin contable, legal, financiera e informtica de la

administracin de la empresa y de los juegos.

5.

Requerir la presentacin de informacin, certificacin y/o acreditacin

relativa a las mquinas de juegos de azar, en cualquier medio o soporte.

6.

Convocar a los operadores, sus dependientes, participantes y otros para

prestar informacin.

7.

Adoptar medidas preventivas en el desarrollo de los juegos y medios de

juego.

8.

Requerir informacin a instituciones pblicas y privadas que tengan relacin

con las actividades de los operadores de juego.

9.

Requerir informacin, sobre el origen del capital aportado por los socios o
accionistas a la sociedad y destino de los recursos invertidos o generados en
el desarrollo de las actividades de juegos, a entidades de intermediacin
financiera e investigacin financiera del pas o del exterior a travs de la UIF
de la ASFI.

10. Decomisar preventivamente las mquinas y medios de juego.

11. Imponer y ejecutar sanciones.
12. Otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
Todas las entidades pblicas y privadas estn obligadas a proporcionar la
informacin o certificacin que solicite la AJ, para efectos de control y fiscalizacin a los
operadores de juegos.
II.

La AJ atender y resolver las reclamaciones de los participantes de juegos.

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ARTCULO 28.- (MECANISMOS DE CONTROL). La AJ deber

implementar mecanismos de control sean manuales, electrnicos, informticos o por
cualquier medio tecnolgico en los establecimientos, mquinas, mesas y medios de juego,
as como en sus sistemas informticos, para efectos de control y fiscalizacin.
ARTCULO 29.- (VERIFICACIN DE INFRACCIONES). En las funciones
de control y fiscalizacin, cuando se establezca la comisin de las infracciones establecidas
en la Ley N 060, la AJ proceder a la elaboracin de un Acta y al decomiso preventivo de
los instrumentos de la infraccin.
Dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la emisin del Acta, la AJ deber
emitir el auto de apertura de proceso administrativo, de acuerdo a la Ley N 2341 y el
Decreto Supremo N 27172.
En caso de encontrarse indicios de la comisin de una infraccin o delito en
materias fuera de su competencia, la AJ remitir los antecedentes del caso a la autoridad
competente.
ARTCULO 30.- (PROHIBICIN). Los servidores pblicos de la AJ, estn prohibidos de
utilizar o transmitir la informacin a la que accedan en el ejercicio de sus funciones para
fines o provecho particular.

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