Zae,13 listopada 2015 r.

Marcin Haat
Redaktor naczelny portalu
Zae w gminie Osiek Jasielski
e-mail: redakcja@zaleze.com

Rada Gminy Osiek Jasielski

Osiek Jasielski 112
38-223 Osiek Jasielski

PETYCJA
Na podstawie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z dnia 16
lipca 1997r ., Nr 78, poz. 483 z pn. zm.), art. 63 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach
(Dz. U. z 2014 r., poz. 1195), ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postpowania
administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z pn. zm,
skadam petycj o wprowadzenie audiowizualnej rejestracji przebiegu sesji Rady Gminy
Osiek Jasielski i obrad komisji rady przez odpowiednich pracownikw oraz
udostpnianie zapisu na stronie BIP i/lub stronie internetowej www.osiekjasielski.pl
Uzasadnienie
Pozytywne rozpatrzenie tej petycji ley w interesie publicznym.
Jawno i transparentno dziaania organw wadzy publicznej s nierozerwaln czci
demokracji. Dostp do informacji publicznej uwaany jest dzi za prawa czowieka.
W polskim prawodawstwie przepisy art. 61 Konstytucji stanowi nie tylko prawo
dostpu do informacji publicznej, lecz w ust. 2 wskazuj expressis verbis dodatkowe
uprawnienie kadego obywatela, jakim jest moliwo wstpu na posiedzenia
kolegialnych organw wadzy publicznej pochodzcych z powszechnych wyborw, z
moliwoci rejestracji dwiku lub obrazu.
Z kolei ustawa o samorzdzie gminnym w art. 11b. stwierdza, e m.in. dziaalno
organw gminy jest jawna a ograniczenia jawnoci mog wynika wycznie z ustaw. Ponadto
w ustpie drugim stanowi, e Jawno dziaania organw gminy obejmuje w szczeglnoci

prawo obywateli do uzyskiwania informacji, wstpu na sesje rady gminy i posiedzenia jej
komisji, a take dostpu do dokumentw wynikajcych z wykonywania zada publicznych, w
tym protokow posiedze organw gminy i komisji rady gminy.. Posiedzenia kolegialnych
organw wadzy publicznej pochodzcych z powszechnych wyborw w myl art. 18 ust. 1 w/w
ustawy s jawne i dostpne.
Art. 19 ustawy o dostpie do informacji publicznej z dnia 6 wrzenia 2001 r. (u.d.i.p),
wskazuje e nagrywanie caych obrad i ich publikacja mog zastpowa obowizek
protokoowania obrad.
Proponowane rozwizanie nie stoi w sprzecznoci z przepisami ustawy o dostpie do
informacji publicznej, jak rwnie Rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i
Administracji z dnia 18 stycznia 2007 r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej. W tym
ostatnim wrcz podkrela si, i strona podmiotowa BIP powinna zawiera rwnie inne
informacje publiczne, a w szczeglnoci takie, ktrych publikacja ley w interesie
publicznym, zaspokaja potrzeby obywateli i ich wsplnot, wspiera rozwj spoeczestwa
obywatelskiego lub przyczynia si do polepszenia dziaalnoci podmiotu udostpniajcego
informacje ( 11 ust. 1 pkt 5 lit. b).
Z przepisu ustawy (art. 8 ust. 3 zdanie drugie u.d.i.p.) wynika, e BIP jest systemem
otwartym, do ktrego mona wprowadza coraz to nowe rodzaje informacji publicznych, w
tym takie, ktre nie zostay wymienione przez ustawodawc jako obligatoryjne do
zamieszczenia w art. 8 ust. 3 (poprzez odwoanie do art. 6 ust. 1 u.d.i.p.) lub przepisach
odrbnych. Naley dodatkowo podkreli, e polski ustawodawca uzna, e "urzdowy
publikator teleinformatyczny" ma priorytetowe znaczenie wrd przewidzianych trybw
udostpniania informacji (por. konstrukcj przepisu art. 10 ust. 1 u.d.i.p.).
Skoro nagrywanie tego typu materiaw jest konstytucyjnym prawem kadego obywatela, to
warto aby te materiay byy nagrywane przez tutejszy urzd, a nie wymuszay na kadym
zainteresowanym obecnoci na kadej sesji czy komisji w celu audiowizualnej rejestracji ich
przebiegu.
W lokalnej demokracji przedstawicielskiej mieszkacy, co cztery lata, podejmuj wybr
kogo obdarzy zaufaniem do reprezentowania ich w samorzdzie. Trudno jest zweryfikowa
kandydatury niemajce politycznego stau. W przypadku aprobaty dla czyjej reelekcji wybr
ten moe, a nawet powinien by wiadomy. Obecnie biuro rady, pomocniczo stosuje zapis
foniczny posiedze sesyjnych rady w celu wykorzystania ich do sporzdzania protokow.
Odzwierciedlenie penego a tym samym wiernego przebiegu obrad, dyskusji, wolnych gosw
czy te wnioskw, moe odbiega od sugestywnej oceny osoby sporzdzajcej protok. Jak
rwnie w obecnym sposobie gosowania rady, niemoliwym jest - na podstawie protokou w
wersji papierowej - ustali jak dany radny gosowa. Nie ma demokratycznego wyboru bez

wolnoci sowa, nie ma wolnoci sowa bez dostpu do informacji. Wolno sowa to przecie
co wicej ni prawo do mwienia o sprawach o niewielkim znaczeniu. Mieszkaniec ma prawo
do krytyki, w ktrej zawiera si negacja lub aprobata sposobu rzdzenia czy poszczeglnych
decyzji. Niemerytoryczna i nieuzasadniona krytyka wrd czci mieszkacw,
spowodowana jest czsto brakiem dostpu do obiektywnych i rzetelnych materiaw.
Wwczas, moe stawa si niesprawiedliwa, podatna na zmanipulowanie, a czasem wrcz
podpada pod obelywy hejt czy mie znamiona pomwienia. Moe by te przyczynkiem
do wybuchu i eskalacji animozji miedzyludzkich. Same protokoy, s jedynie streszczeniem
wypowiedzi a wiele dyskusji nie jest szczegowo przytaczanych. Proces legislacyjny bez
rzetelnej i penej informacji nie stworzy, tak potrzebnego, zaufania do stanowionego prawa i
organw wadzy publicznej.
Z wideorelacji, jeeli takowe istniej, chtnie korzystaj niezalene media i dziennikarze.
Nie kady zainteresowany moe wzi udzia w sesji lub komisji, terminy czsto pokrywaj si
z sesjami w innych gminach lub z innymi wanymi wydarzeniami czy te obowizkami
zawodowymi. Zainteresowani mieszkacy, w tym take ci, ktrym zmianowy system
zatrudnienia uniemoliwia obecno podczas obrad czy te z analogicznych przyczyn rolnicy, rwnie bd mogli zapozna si z penym zapisem obrazu w czasie dla nich
dogodnym. Brak systemu elektronicznego gosowania uniemoliwia mieszkacom zapoznanie
si ze sposobem gosowania ich przedstawicieli. Wprowadzenie takiego rozwizania jak
nagrywanie sesji/komisji bdzie stanowio dodatkow dbao o przejrzysto dziaania
wybranych radnych. W samorzdzie nie ma spraw wanych i niewanych wszystkie decyzje
bezporednio lub porednio dotycz mieszkacw. Std tak wane jest zapewnienie
mieszkacom swobodnego dostpu do obrad, bez obowizku przyjcia na sesj czy posiedzenie
komisji. Buduje to wzajemne zaufanie. Mieszkacy take zyskuj przewiadczenie, e wadze
s skonne wyj naprzeciw ich oczekiwaniom.
Zwracam si z przedmiotow petycj do radnych, poniewa do nagrywania obrad nie jest
potrzebna adna zgoda uczestniczcych jak i obserwujcych posiedzenia, a delegowanie
pracownikw i zapewnienie im sprztu mieci si w kompetencjach organu. Jeeli w
posiadaniu biura rady nie ma adnej kamery, warto rozway zakup takowej ze statywem ze
wzgldu na stosunkowo niewielki koszt. Zakup kamery z pen obsug Full HD, zapewniajc
wystarczajc jako obrazu jaki i fonii, wraz ze statywem, to koszt nie przekraczajcy
1000-1500 z. Obsuga jej nie nastrcza wikszych problemw i jest porwnywalna z
uytkowaniem telefonu komrkowego. Samo udostpnianie materiaw filmowych jest i
bdzie darmowe ze wzgldu na istnienie wielu serwisw internetowych umoliwiajcych
hosting filmw (YouTube, VIMEO, itp.). Mona rwnie umieszcza je na stronie tematycznej
miasta - osiekjasielski.pl. Archiwizacja zapisw wideo w postaci pliku informatycznego a

przechowywanego na noniku elektronicznym, rwnie nie przysparza tylu problemw co

papierowe wersje (magazynowanie, wyszukiwanie, podatno na warunki zewntrzne).
Wiele gmin w Polsce realizuje nagrania video i publikuje je w Internecie dla wszystkich
zainteresowanych. Nagrywanie sesji i komisji Rady bdzie z korzyci dla budowy i rozwoju
spoeczestwa obywatelskiego. Kady taki materia to take wspaniaa lekcja samorzdnoci,
mogca pobudzi zaangaowanie mieszkacw w sprawach gminy dla dobra spoecznoci
lokalnej.
Dzi nagrywa si przecie nawet rozprawy sdowe, sejmowe, w wielu gminach istnieje
monitoring uliczny, wic nagrywanie sesji wybranych w wyborach radnych nie jest niczym
niezwykym. Tym bardziej, e mieszkacy mieliby okazj zobaczy na czym polega praca
radnych i caego samorzdu oraz stanowioby to swoiste sprawozdanie z zaangaowania pracy
radnych. Publikowanie wideorelacji z sesji i komisji w BIP/stronie www.osiekjasielski.pl
poprawioby znaczco przejrzysto prac radnych w komisjach i na sesjach. Umoliwienie
wgldu w proces legislacyjny dla mieszkacw byoby te wietnym przykadem pozytywnej
polityki informacyjnej Rady Gminy Osiek Jasielski, a w duszym okresie wpynoby na
wizerunek otwartoci i jawnoci caej Rady. Wiedza na temat dziaalnoci radnych jest bardzo
istotna, poniewa radni reprezentuj swoich wyborcw i to przez nich (radnych), mieszkacom
najatwiej jest wcza si w procesy stanowienia prawa miejscowego i w realny sposb
wpywa na to, co dzieje si wok nich. Dlatego tak wane jest, aby kady zainteresowany
mia moliwo zapozna si z przebiegiem pracy swoich radnych w dogodny dla siebie
sposb. Warto zwrci uwag na to, e dziaania takie su rwnie samym politykom
lokalnym, gdy uwiadamiaj im biece potrzeby spoeczne i pozwalaj im je zaspokoi w
moliwie najlepszy sposb. To z kolei sprawia, i zyskuj oni aprobat mieszkacw, ktra
wszake jest rdem legitymacji dziaania kadego polityka. Majc na uwadze postpujcy
rozwj informatyzacji gminy a tym samym jej spoeczestwa m.in. budowa cz
szerokopasmowych, to w przyszoci mona by rozway transmisje online (na ywo). Tym
ostatnim dziaaniem, Gmina Osiek Jasielski znalazaby si w czowce gmin umoliwiajcych
to rozwizanie!
Mam nadziej, e powysze argumenty, bd pomocne Radnym Gminy w podjciu
decyzji o sporzdzaniu i zamieszczaniu w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Osiek
Jasielski nagra wideo ze swoich prac, jako reprezentantw wszystkich mieszkacw. Czsto
si przecie syszy, e radni nic nie robi, co nie jest prawd, a wideorelacje z sesji i komisji
pomogyby pokaza to, jak radni oddani s swojej gminie i jej mieszkacom.
W zwizku z przytoczonymi wyej argumentami, petycj swoj uwaam za zasadn i
wnosz o jej pozytywne zaatwienie.

Prosz o poinformowanie mnie o sposobie zaatwienia mojej petycji zgodnie z przepisami

obowizujcego prawa.
Jednoczenie, na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy o petycjach, wyraam zgod na
upublicznienie moich danych osobowych.
Przypominam, e ustawa o petycjach, ktra wesza w ycie z dniem 6 wrzenia 2015 r.
nakada obowizek publikacji treci niniejszej petycji na stronach internetowych organu, do
ktrego wpyna (art. 8 u.o.p.).

Z powaaniem
Marcin Haat