A EXECUO NO PROCESSO TRABALHISTA EM

70 ANOS DE JUSTIA DO TRABALHO

THE EXECUTION PROCEEDURE IN 70 YEARS OF
EXISTENCE OF LABOUR COURTS
Pedro Paulo Teixeira Manus*

A prestao jurisdicional
s se completa, nas hipteses em
que reconhecido o direito do
reclamante pretenso inicial,
quando a sentena executada,
que consiste na efetiva entrega daquele bem reconhecido ao autor.

que se verificam, alm dos meios

de defesa e recursos cabveis nesta
fase, toda sorte de procedimentos
visando evitar que se consume
o devido pagamento, quando se
trata de obrigao de dar quantia
certa.

Isso significa que a condenao da reclamada no pagamento de determinados valores ao

reclamante, por exemplo, constitui apenas uma fase do processo,
pois em seguida haver a transformao daquela condenao em
pecnia e a consequente transferncia do valor reconhecido do
patrimnio do devedor para o patrimnio do credor.

Ao longo destes anos assistimos a um aumento extraordinrio do volume de processos em

todas as Varas do Trabalho, quase
sempre aliado falta de servidores
e juzes, o que tem ocasionado uma
demora absurda na efetiva prestao jurisdicional, isto , na entrega
do bem ao credor.

A experincia mostra que

a fase de execuo apresenta sempre maiores dificuldades em seu
processamento, o que decorre do
fato que neste momento processual o patrimnio do devedor alcanado, a fim de dele extrair-se a
parcela devida ao credor. Eis por-

Some-se a estes fatos a habilidade dos devedores, por meio de seus

competentes advogados, que conseguem fazer chegar muitas discusses
no curso da execuo at o Tribunal
Superior do Trabalho, no obstante
o art. 896, 2, da Consolidao das
Leis do Trabalho s admita esta possibilidade quando h ofensa direta
Constituio Federal.

*Ministro do Tribunal Superior do Trabalho. Professor Titular da Pontifcia Universidade

Catlica de So Paulo.

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Mesmo que o processamento de seu recurso de revista para o

Tribunal Superior do Trabalho seja
denegado, vale-se o recorrente do
agravo de instrumento, para discutir a deciso denegatria, e este
vai Corte Superior, logrando o
agravante postergar ainda mais a
execuo de sentena.
Verifica-se, desse modo,
que o regramento da execuo no
processo do trabalho entre ns
muito frgil, militando em favor do
devedor, que logra retardar muito o
cumprimento da sentena e impe
ao credor uma espera insuportvel.
Ao longo destes 70 anos,
que a Justia do Trabalho comemora presentemente, mantivemos
a mesma concepo de execuo
no nosso processo, com apenas algumas poucas alteraes, mas que
mantiveram as regras bsicas, que
tm ocasionado esta situao quase catica.
Cuida a Consolidao das
Leis do Trabalho da fase de execuo nos arts. 876 a 892, englobando a liquidao de sentena e
a execuo propriamente dita.
J o art. 876, que se ocupa
dos ttulos executivos, manteve
sua redao at o advento da Lei
n. 9.958/2000, pois s contemplava
como ttulos a sentena e o acordo
homologado judicialmente. Isto
significa que a alterao referida s
reconhecia os ttulos judiciais.
Com o advento da nova
lei foram agregados aos ttulos judiciais os termos de ajuste

de conduta firmados perante o

Ministrio Pblico do Trabalho e
os termos de conciliao perante as Comisses de Conciliao
Prvia. Some-se a eles, por fora da Emenda Constitucional n.
45/2004, a certido da dvida ativa da Unio decorrente das autuaes procedidas pelos rgos de
fiscalizao das relaes de trabalho, nos termos do art. 114, VII, da
Constituio Federal.
Assim, v-se que com as alteraes sofridas pelo mencionado
art. 876 da Consolidao das Leis
do Trabalho, passamos a ter dois
ttulos executivos judiciais e trs ttulos executivos extrajudiciais, mas
mesmo assim manteve-se inalterada a execuo quanto ao regramento distinto necessrio em um caso
e no outro, dada a diferena entre
tais ttulos. Apenas cuidou o art.
877-A de explicitar a competncia
funcional quanto aos novos ttulos
executivos extrajudiciais.
Ainda ao longo deste perodo tivemos a insero do art.
878-A, quanto aos dbitos previdencirios, facultando o pagamento de imediato, sem prejuzo
de pagamento de eventuais diferenas. Igualmente na liquidao
de sentena, de que se ocupa o art.
879 da Consolidao das Leis do
Trabalho, deu-se o advento dos
novos 1-A, 1-B e 4, que se
referem ao procedimento quanto
aos mesmos dbitos previdencirios.
Lembre-se que o caput e
o 1 do art. 879 da CLT foram

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alterados pela Lei n. 2.244/1954,

passando a ter a redao atual.
Registre-se que o art. 880
da CLT, que d efetivo incio
execuo, com a citao do executado, sofreu modificao pela Lei n.
10.035/2000, apenas para inserir
as contribuies devidas ao INSS e
objeto da condenao.
Os arts. 881, 882 e 883 da
CLT foram alterados respectivamente pelas Leis n. 409/1948, n.
7.035/1985, n. 8.432/1992 e n.
2.244/1954, mas apenas quanto
a procedimentos que em nada
modificaram a concepo e o rito
da execuo trabalhista.
O que podemos constatar por este pequeno relato que
nosso processo de execuo no
mereceu a evoluo legislativa necessria, por um longo perodo,
ocupando-se de um mesmo procedimento para a satisfao coercitiva de ttulos executivos judiciais e
extrajudiciais, bem como permite
ao devedor cuidadoso fazer com
que a execuo prolongue-se por
muito tempo.
Com efeito, inicia-se a
execuo pelo texto da CLT com
a liquidao de sentena, possibilitando ao devedor, se assim entender o juiz, contestar clculos
ou artigos de liquidao, estabelecendo-se verdadeira cognio a
respeito. Proferida a sentena de
liquidao e garantido o juzo ter
ainda o devedor o prazo de cinco
dias para embargos execuo, ou
penhora, ou ainda impugnao
sentena de liquidao.

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O art. 897 da CLT prev o

cabimento de agravo de petio na
execuo, das decises terminativas
ou definitivas do juiz da execuo.
E, no obstante o art. 896, 2, da
CLT limite o cabimento de recurso
de revista em execuo s hipteses
de ofensa direta e literal ao texto da
Constituio Federal, muitos so
os processos que se encontram no
Tribunal Superior do Trabalho na
fase de execuo.
Caso o Presidente do
Tribunal Regional do Trabalho
denegue seguimento ao recurso
de revista, por no encontrar
ofensa ao texto constitucional, a
parte tem a seu alcance o agravo
de instrumento, que leva o feito
ao Tribunal Superior do Trabalho,
como anteriormente referimos,
trancando a execuo por mais um
longo perodo.
Seguem-se os atos necessrios hasta pblica, quando
penhorado bem mvel ou imvel do devedor, que igualmente
pode prolongar a satisfao do
crdito, por fora de embargos
praa, que a doutrina criou e
a jurisprudncia reconhece, bem
como novo agravo de petio e,
por incrvel que parea, eventual
recurso de revista, sob a alegao
de ofensa ao texto constitucional.
Verificamos, assim, que
no incio da regulamentao legal da execuo trabalhista o
procedimento adotado pelo legislador era eficiente, quer pelo
nmero reduzido de processos,
quer pela simplicidade dos con-

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flitos ento existentes, decorrentes de contratos de trabalho

igualmente mais simples quanto
aos aspectos controvertidos.
Com um nmero menor
de feitos para solucionar, bem
como pelo seu contedo menos
amplo, o juiz do trabalho tinha
condies materiais e psicolgicas
para decidir com celeridade os
conflitos, acompanhando quase
que diariamente cada processo
de execuo. Ademais, proferia
grande nmero de decises
lquidas, o que tambm agilizava o
procedimento na execuo.
Todas
estas
posturas
importantes para a agilizao da
execuo, na grande maioria das
Varas do Trabalho, tiveram de ser
abandonadas, diante do excesso
de processos, seu procedimento
moroso e o nmero insuficiente de
juzes e servidores.
E a circunstncia do nmero
de processos ser efetivamente menor
permitia tanto ao juiz quanto aos
servidores da secretaria da Vara do
Trabalho, ento Junta de Conciliao
e Julgamento, acompanhar de perto
cada processo na fase de execuo,
evitando que se desviasse da questo central, bem como impedindo
procedimentos protelatrios, que s
colaboram para prejudicar os trabalhos, postergando a entrega da prestao jurisdicional.
A constatao de que a simplicidade do processo do trabalho
permitia uma prestao eficaz estimulou o legislador a adotar vrias ideias do nosso processo nas

reformas havidas no Cdigo de

Processo Civil.
A ttulo de exemplo das
reformas no processo comum inspiradas pelo processo do trabalho,
lembremos desde logo a insero
do inciso IV no art. 125 do CPC,
pela Lei n. 8.952/1994, que determina ao juiz tentar a qualquer
tempo a conciliao. Esta mudana
claramente aponta para a preocupao de que o processo sirva de
instrumento para compor conflitos
e no para cultiv-los.
Demonstra, ao contrrio
do que se disse no passado, que a
Justia eficiente e voltada aos interesses dos jurisdicionados aquela
cujo objetivo maior a composio
de conflitos e no a sua perpetuao nos meandros burocrticos. Eis
porque o processo do trabalho e a
estrutura administrativa da Justia
do Trabalho servem de modelo s
reformas que assistimos.
Mas a mudana profunda
sofrida pelo processo civil deu-se
com a edio da Lei n. 11.232/2005,
que introduziu os arts. 475-A ao 475R. Neste passo o legislador iniciou
por alterar a concepo da execuo
em seus fundamentos. O CPC j fazia distino entre o procedimento
na execuo de ttulo judicial e a
execuo de ttulo extrajudicial, o
que, como sabemos, ainda no faz a
CLT, infelizmente, pois a nosso ver a
reside um entrave para a celeridade
da nossa execuo.
O processo comum sempre considerou como aes autnomas a execuo, quer de ttulo

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executivo judicial, quer de ttulo

executivo extrajudicial, o que sofreu alterao por fora da mencionada Lei n. 11.232/2005. Com
efeito, no mais se cogita de ao
executiva de ttulo judicial, mas de
simples cumprimento da sentena, conforme o art. 475-I do CPC.
E como consequncia desta
nova concepo foram revogados
os arts. 583 e 584 do CPC, que
cuidavam dos ttulos executivos
judiciais, remanescendo somente a
ao executiva de ttulos executivos
extrajudiciais, a teor da nova
redao do art. 585 do CPC.
Veja-se que, com a inspirao no processo do trabalho,
o processo civil promoveu um
salto de qualidade considervel,
tornando a execuo do ttulo judicial uma fase de simples cumprimento, abolindo a citao, bem
como os embargos, e fixando prazo ao devedor para pagamento,
sob pena de multa.
E atualmente, com o excesso impressionante de processos nas
Varas do Trabalho e uma quantidade absurda de sentenas ainda no
cumpridas, remanesce o nosso processo com aquela concepo ultrapassada, sequer distinguindo uma
execuo de ttulo produzido pelo
prprio juzo (sentena e acordo)
dos demais ttulos extrajudiciais.
Temos certeza, e sempre
que surge a oportunidade lembramos aos circunstantes, que alm
dos credores tambm os juzes da
execuo experimentam este sen-

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timento de angstia pela demora

do processo, pela dificuldade de
cumprir suas decises e s vezes
pela verdadeira impossibilidade
de faz-lo.
Eis porque, sempre na busca
de solues para o problema, ainda
que paliativas, tm lanado mo
das novas disposies do CPC,
como forma de efetivar e agilizar
as execues. Veja-se a propsito
a aplicao da multa do art. 475-J
do CPC em execues trabalhistas,
assim como a possibilidade de
expropriao do bem, ainda que
em execuo provisria, a teor do
art. 475-O, III, do CPC.
Ambos os procedimentos
so rejeitados pela jurisprudncia,
quase pacificada hoje, do Tribunal
Superior do Trabalho, por razes
tcnicas de limitao aplicao do
processo comum ao nosso processo,
a teor dos arts. 769 e 889 da CLT e a
questo da necessidade de omisso
legal para assim proceder.
Entendemos que mesmo
com a vedao de tais procedimentos no caso concreto pelo Tribunal
Superior do Trabalho, o procedimento dos juzes de 1 grau tem a
virtude de chamar a ateno para
o grave problema das execues e
a necessidade urgente de alterao
legislativa, a fim de que se d efetividade ao princpio do devido processo legal.
Este clamor no passou ao
largo das preocupaes do Tribunal
Superior do Trabalho, quando da
realizao da semana em que fo-

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ram analisadas as questes regimentais e legislativas, por um grupo de

Ministros, assim como as modificaes na jurisprudncia por outro
grupo de Ministros. Ao contrrio, a
preocupao com a situao grave
das nossas execues norteou os trabalhos, tanto de mudana regimental, aprovao de dois projetos de lei
sobre recursos e execuo de sentena, quanto de atualizao da jurisprudncia, com alterao, revogao
e edio de smulas e orientaes
jurisprudenciais, buscando sua adequao realidade.
O trabalho desenvolvido ao
longo de uma semana, com dez sesses de debates e votaes, no que
toca execuo de sentena, resultou
na aprovao de um projeto de lei
que altera a CLT e muda a sua concepo, atualizando o procedimento
nova realidade e dando efetividade ao processo.
Com efeito, o novo texto
legal, que altera vrios artigos atuais
e introduz novos artigos no texto da
CLT, distingue a execuo de ttulos
judiciais da execuo de ttulos
extrajudiciais.
A ideia que presidiu a elaborao deste novo texto legislativo
foi adequar a lei s modificaes
que experimentamos. Ademais, ao
adotar a inspirao da execuo
civil, acolhendo os instrumentos de
agilizao oferecidos, busca atender os anseios dos juzes do trabalho, mormente os que atuam no
1 grau de jurisdio, pois so eles
que de perto experimentam a an-

gstia de um processo demorado

Cuida da execuo direta
dos ttulos judiciais e da possibilidade de aplicao de multa em
caso de protelao, com sua modulao pelo juiz, assim como previso de parcelamento do dbito, nas
condies que fixa.
Traz importante inovao
consistente na possibilidade de
execuo definitiva na pendncia
de recurso de revista ou de recurso
extraordinrio, que passam a ter
efeito s devolutivo, com regra,
o que contribuir para a drstica
reduo destes recursos.
Ademais, o projeto de lei
incentiva a utilizao de recursos
eletrnicos e instituio e uso de
banco de dados, a fim de integrar
os vrios rgos dos Tribunais
Regionais do Trabalho, com a
possibilidade de praas e leiles
pblicos e igualmente unificados,
dentre outras inovaes, o que a
experincia tem demonstrado ser
muito eficiente.
Como se v, ao longo destes
setenta anos tivemos pouca evoluo em matria de execuo de
sentena, considerada a evoluo
das relaes entre empregados e
empregadores e o crescimento da
litigiosidade.
Todavia a proposta legislativa encaminhada pelo Tribunal
Superior do Trabalho ao Congresso
Nacional , sem dvida, um importante avano na soluo deste
grave problema da execuo no
processo do trabalho.