17 DE

NOVEMBRO
DE 1889

ESTADO DE SANTA CATARINA

Secretaria de Estado da Administrao
Diretoria da Imprensa Ocial e Editora de Santa Catarina
Gerncia de Gesto Documental

PADRONIZAO
E REDAO
DOS ATOS
OFICIAIS

2013
3 EDIO
Revisada e Atualizada

 Governador do Estado
Joo Raimundo Colombo
Vice-Governador
Eduardo Pinho Moreira
Secretrio de Estado da Administrao
Derly Massaud de Anunciao
Secretrio Adjunto
Nelson Castelo Branco Nappi JuniorAtual
Diretor da Imprensa Oficial e Editora do Estado de Santa Catarina/Arquivo Pblico
Valdenir Kruger
Gerente de Gesto Documental
Daniel Thiesen
Adaptao Nova Ortografia
Cidnei Raul Soares
Diagramao/Capa e Contracapa
Valdir Siqueira
Redao
Neusa Maria Tribeck Ferreira
Adm. Analista de Organizao, Sistemas e Mtodos
Composio e Desenhos
Ronaldo Eleodoro Osvaldo da Silva
Rubens Dutra
Consultoria Especial
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC
Centro de Comunicao e Expresso
Departamento de Lngua e Literatura Vernculas
Profa Lcia Locatelli Flres
Mestre em Linguistica Aplicada
Centro de Cincias Jurdicas
Departamento de Direito
Prof. Mrio Lange de S. Thiago
Especialista em Direito do Estado
Centro de Cincia da Educao
Departamento da Cincia da Informao
Profa Eliana Bahia
Mestre em Histria
Consultoria 1 EDIO
Universidade Federal de Santa Catarina UFSC
Centro de Cincias Jurdicas
Departamento de Direito
Prof. Dr. Jos Isaac Pilati
Professor de Direito
Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL
Departamento de Ps-Graduao em Direito Administrativo
Prof. Dr. Cesar Luiz Pasold
Coordenador Geral do Curso de Ps-Graduao em Direito Administrativo
Reviso de Textos e Editorao Grfica da 1 Edio
Waleska Nishida
Mestre em Inteligncia Aplicada

ESTADO DE SANTA CATARINA

Secretaria de Estado da Administrao
Diretoria da Imprensa Oficial e Editora de Santa Catarina
Gerncia de Gesto Documental

PADRONIZAO E REDAO
DOS ATOS OFICIAIS

FLORIANPOLIS
2013

3a EDIO
Revisada e Atualizada
3

SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO

Diretoria da Imprensa Oficial e Editora de Santa Catarina
Gerncia de Gesto Documental
Rua Duque de Caxias, 250 - Saco dos Limes
88045-250 Florianpolis SC
Fone: (48) 3665-6200
Fax : (48) 3665-6338
www.sea.sc.gov.br
E-mail: gedoc@sea.sc.gov.br
Tiragem 500
Sugestes para o aperfeioamento deste manual podem ser encaminhadas
Gerncia de Gesto Documental no endereo acima.
Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida sem a autorizao expressa
da Gerncia de Gesto Documental da Secretaria de Estado da Administrao.
Adaptao Nova Ortografia
Cidnei Raul Soares
Ficha catalogrfica elaborada pelo Arquivo Pblico do Estado de Santa Catarina
Bibliotecria responsvel: Cleuza Regina Costa Martins, CRB 14/500




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AGRADECIMENTOS

Agradecemos aos Professores Consultores da Universidade Federal de

Santa Catarina - UFSC -, Mrio Lange de S. Thiago e Dr. Jos Isaac Pilati, ambos
do Departamento de Direito; Ms. Lcia Locatelli Flres, do Departamento de Lngua
e Literatura Vernculas; Ms. Eliana Bahia, do Departamento de Cincia da
Informao; e da Universidade do Sul de Santa Catarina - UNISUL - , Dr. Cesar
Luiz Pasold, do Departamento de Ps-Graduao em Direito Administrativo, pela
colaborao dada e interesse demonstrado; ao Ms. Celestino Roque Secco que
viabilizou a publicao da primeira edio e incentivou a elaborao da segunda; ao
Arquivo Pblico que participou da comisso instituda para elaborar os primeiros
estudos que resultaram neste manual; Imprensa Oficial do Estado - IOESC - que
apoiou a equipe da Gerncia de Documentao - GEDOC - nas etapas de reviso,
produo e distribuio deste manual; enfim, a todos os profissionais que, direta ou
indiretamente, colaboraram para a concretizao desta obra.
Esses renomados profissionais nos ajudaram a mostrar que escrever no
to difcil. Todos ns somos capazes de redigir, principalmente quando nos so fornecidas
informaes que possam nos orientar na elaborao das redaes.
Agradecemos, de modo muito especial, ao Servidor Hermnio Altamiro da
Silva, in memoriam, na poca, Diretor de Administrao Patrimonial e Documentao
que, incansavelmente, empenhou-se para concretizar a primeira edio.
Por fim, agradecemos a Deus que nos ajudou a superar os desafios e a conhecer
pessoas que foram verdadeiros anjos a nos apoiar em todas as etapas deste trabalho.

Se planejarmos para um ano,

devemos plantar cereais.
Se planejarmos para uma dcada,
devemos plantar rvores.
Se planejarmos para toda a vida,
devemos treinar e educar o homem.
Kwantsu, sc. III a.C.

APRESENTAO DA TERCEIRA EDIO DO MANUAL DE PADRONIZAO

E REDAO DOS ATOS OFICIAIS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

filsofo, estadista e ensasta ingls Francis Bacon foi autor da frase: a

leitura torna o homem completo, a conversao torna-o gil, e o escrever
d-lhe preciso. A escrita est na vida do ser humano desde os primrdios
como um instrumento para a profuso de ideias, para o registro de fatos, para a
disseminao de conhecimento e para a diverso. O cuidado na escrita, o bem escrever
e as normas para a redao contribuem para tornar o ato uma arte e fazer com que a
mensagem chegue mais facilmente ao seu destinatrio.
Com o intuito de facilitar a comunicao oficial do Governo do Estado de
Santa Catarina, o manual de Padronizao de Atos Oficiais chega a sua terceira edio
com as novas regras ortogrficas da lngua portuguesa e o mesmo objetivo: orientar e
uniformizar prticas seguidas cotidianamente na elaborao de atos administrativos.
Em um universo de diversos rgos, com processos comuns, como o caso do Governo
do Estado, a criao de normas para redao de documentos contribui para a agilidade
dos trmites.
Nesta terceira edio, sero reproduzidos 500 exemplares que sero
distribudos aos rgos pblicos nas esferas estadual e municipal. O documento serve
de referncia para a uniformizao e padronizao da redao dos atos oficiais,
contribuindo para a melhoria e eficcia dos servios pblicos, conforme os anseios do
povo catarinense.
Este manual resultado do empenho da Diretoria da Imprensa Oficial e
Editora de Santa Catarina, ligada Secretaria de Estado da Administrao. Aqui o
servidor ir encontrar a legislao que rege a escrita oficial e as normas e regras da
documentao oficial. A padronizao de processos um dos itens que compe uma
cultura de gesto que integra, agiliza e age de forma transparente, dando credibilidade
a qualquer processo.

Florianpolis, julho de 2013.

DERLY MASSAUD DE ANUNCIAO
SECRETRIO DE ESTADO DA ADMINISTRAO
9

TERCEIRA EDIO DO MANUAL DE PADRONIZAO E

REDAO DOS ATOS OFICIAIS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

equipe de colaboradores da Diretoria da Imprensa Oficial e Editora de Santa

Catarina, devido grande receptividade, resolveu produzir a terceira edio
do manual de Padronizao e Redao dos Atos Oficiais institudo pelo
Decreto n 840/99 (Anexo 1), incluindo as novas regras ortogrficas e outras
atualizaes.
Procuramos, aps troca de ideias entre os membros da equipe de
colaboradores envolvidos nesse trabalho, dar clareza, simplicidade e objetividade aos
contedos, visando facilitar a busca de informaes pelos usurios. Foi com o esprito
de unio que conseguimos atualizar este manual.
Nas edies anteriores, esta obra ultrapassou a tiragem de 5.000 exemplares,
o que comprova a aceitao de seus usurios, por constituir-se num importante
instrumento facilitador da tarefa dos redatores.
Esta nova edio possibilitou enriquecer e atualizar as informaes que
tratam da redao oficial e de elementos gramaticais, atendendo s solicitaes dos
usurios que, na maioria das vezes, no dispem de material de apoio suficiente para
sanar as principais dvidas.
Esta edio reflete nossa certeza de que, diante dos avanos nas
comunicaes, preciso, continuamente, aprimorar o contedo do manual de
Padronizao e Redao dos Atos Oficiais, como forma de mant-lo atualizado e
contribuindo de forma orientativa a todos os usurios.
A Diretoria da Imprensa Oficial e Editora de Santa Catarina espera estar
contribuindo para facilitar as atividades administrativas e gerenciais dos servidores
encarregados da redao oficial do Governo do Estado de Santa Catarina.
Assim, a Diretoria da Imprensa Oficial e Editora de Santa Catarina, por
intermdio de seus colaboradores, espera contribuir para a consolidao de uma
cultura administrativa que, calcada em bases slidas, possibilite o aprimoramento da
comunicao oficial, elevando o grau de profissionalismo e relacionamento, com a
consequente melhoria dos servios prestados comunidade catarinense.
.
Florianpolis, julho de 2013.
VALDENIR KRUGER
DIRETOR DA IMPRENSA OFICIAL E EDITORA DE SANTA CATARINA
11

SUMRIO
LISTA DOS QUADROS ................................................................................................................ 23
LISTA DE MODELOS ................................................................................................................ 25
LISTA DE FIGURAS .................................................................................................................. 27
PRIMEIRA PARTE .......................................................................................................................... 29
REDAO OFICIAL E ELEMENTOS GRAMATICAIS ............................................. 29
1 ASPECTOS GERAIS DA REDAO OFICIAL .............................................................. 29
2 CARACTERSTICAS DA REDAO OFICIAL ................................................................. 30
2.1 Qualidades a serem observadas ............................................................................................. 30
2.1.1 Coerncia e coeso................................................................................................................ 30
2.1.2 Conciso.................................................................................................................................. 32
2.1.3 Impessoalidade....................................................................................................................... 32
2.1.4 Objetividade e clareza............................................................................................................ 33
2.2 Defeitos a serem evitados ....................................................................................................... 34
2.2.1 Ambiguidade ......................................................................................................................... 34
2.2.2 Cacofonia................................................................................................................................ 35
2.2.3 Chaves................................................................................................................................... 35
2.2.4 Eco.......................................................................................................................................... 36
2.2.5 Obscuridade............................................................................................................................ 37
2.2.6 Pleonasmo ou redundncia................................................................................................. 38
3 ELEMENTOS COMUNS NAS CORRESPONDNCIAS OFICIAIS ............................ 39
3.1 Encerramento das correspondncias...................................................................................... 39
3.2 Pronomes de tratamento.......................................................................................................... 39
4 ELEMENTOS GRAMATICAIS ............................................................................................ 41
4.1 Acentuao grfica .................................................................................................................. 41
4.2 Concordncia nominal e concordncia verbal...................................................................... 43
4.2.1 Concordncia nominal........................................................................................................... 43
4.2.2 Concordncia verbal.............................................................................................................. 49
4.2.2.1 Sujeito simples..................................................................................................................... 50
4.2.2.2 Sujeito composto ............................................................................................................... 50
4.2.2.2.1 Sujeito composto da 3a pessoa...................................................................................... 50
4.2.2.2.2 Sujeito composto de pessoas diferentes..................................................................... 51
4.2.2.3 Casos especiais...........................................................................................................51
12

4.2.2.3.1 Sujeito composto formado de dois infinitivos.............................................................. 51

4.2.2.3.2 Sujeito composto ligado por OU ou por NEM............................................................. 52
4.2.2.3.3 Sujeito composto ligado pela preposio COM.......................................................... 52
4.2.2.3.4 As expresses MAIS DE UM e MAIS DE DOIS......................................................... 52
4.2.2.3.5 As expresses CERCA DE e PERTO DE ...................................................................... 53
4.2.2.3.6 Sujeito constitudo pelo pronome relativo QUE.......................................................... 53
4.2.2.3.7 Com as expresses UM DOS QUE e UMA DAS QUE............................................. 53
4.2.2.3.8 Com a locuo expletiva QUE...................................................................................... 52
4.2.2.3.9 Sujeito constitudo pelo pronome relativo QUEM....................................................... 54
4.2.2.3.10 Sujeito com plural aparente........................................................................................... 54
4.2.2.3.11 Sujeito oracional.............................................................................................................. 54
4.2.2.3.12 Sujeito com expresso partitiva..................................................................................... 55
4.2.2.3.13 Sujeito com expresso fracionria................................................................................ 55
4.2.2.3.14 Sujeito com nmero percentual plural ...................................................................... 55
4.2.2.3.15 Sujeito resumido por um pronome indefinido (aposto resumitivo).......................... 56
4.2.2.3.16 Sujeito formado por pronomes indefinidos no plural ............................................ 56
4.2.2.3.17 Concordncia dos verbos DAR , BATER e SOAR na indicao de horas.............. 56
4.2.2.3.18 Concordncia do verbo com o ndice de indeterminao do sujeito........................57
4.2.2.3.19 Concordncia do verbo com a partcula apassivadora............................................... 57
4.2.2.3.20 Concordncia dos verbos HAVER e FAZER ............................................................. 57
4.2.2.3.21 Concordncia do verbo SER.......................................................................................... 59
4.3 Regncia verbal ......................................................................................................................... 61
4.3.1 Verbos que no exigem complemento e verbos que exigem complemento..................... 61
4.3.1.1 Verbos intransitivos............................................................................................................. 61
4.3.1.2 Verbos transitivos................................................................................................................ 62
4.4 Emprego de palavras e expresses que normalmente causam dvidas ........................... 67
4.4.1 Uso dos porqus ............................................................................................................... 67
4.4.2 Uso dos pronomes demonstrativos aquele, aquela, aquilo, esse, essa, isso, este,
esta, isto, mesmo, prprio, o, a, os, as, tal e semelhante ................................................... 68
4.4.3 Uso das palavras onde (e suas formas aglutinadas aonde, donde), cujo e flexes............. 70
4.5 Colocao das formas pronominais oblquas ........................................................... 71
4.5.1 nclise....................................................................................................................................... 71
4.5.2 Prclise..................................................................................................................................... 72
4.5.2.1 Quando a prclise obrigatria ....................................................................................... 72
4.5.2.2 Outros casos em que ocorre a prclise ............................................................................ 74
4.5.3 Mesclise................................................................................................................................. 74
4.5.4 Pronome oblquo nas locues verbais.............................................................................. 75
4.6 Emprego de letras maisculas e minsculas ......................................................................... 75
4.6.1 Letras maisculas................................................................................................................... 75
13

4.6.2 Letras minsculas.................................................................................................................. 76

4.6.3 Grafia dos nomes prprios................................................................................................... 77
4.7 Abreviaes ............................................................................................................................. 77
4.7.1 Abreviaturas .......................................................................................................................... 77
4.7.2 Siglas........................................................................................................................................ 82
4.7.3 Smbolos................................................................................................................................... 84
4.8 Homonmia e paronmia ........................................................................................................... 85
4.9 Palavras e expresses que requerem a ateno do redator ............................................... 93
4.9.1 medida que / na medida em que....................................................................................... 93
4.9.2 A partir de............................................................................................................................... 94
4.9.3 Ambos / todos os dois......................................................................................................... 94
4.9.4 A fim / afim.............................................................................................................................. 94
4.9.5 Anexo / em anexo................................................................................................................... 94
4.9.6 Ao nvel de / em nvel de...................................................................................................... 94
4.9.7 Assim........................................................................................................................................95
4.9.8 Atravs de / por intermdio de............................................................................................95
4.9.9 Como um todo..........................................................................................................................95
4.9.10 Causar......................................................................................................................................95
4.9.11 Constatar.................................................................................................................................95
4.9.12 Dado / visto / haja vista........................................................................................................95
4.9.13 De forma que / de modo que / de forma a / de modo a......................................................96
4.9.14 Deste ponto de vista..............................................................................................................96
4.9.15 Detalhar....................................................................................................................................96
4.9.16 Devido a..................................................................................................................................96
4.9.17 Dirigir........................................................................................................................................96
4.9.18 Em face de ..............................................................................................................................97
4.9.19 Enquanto.................................................................................................................................97
4.9.20 Inclusive..................................................................................................................................97
4.9.21 Inicializar / iniciar / comear..................................................................................................97
4.10 Pontuao ................................................................................................................................98
4.10.1 Dois-pontos ...........................................................................................................................99
4.10.2 Ponto ......................................................................................................................................98
4.10.3 Ponto de interrogao .........................................................................................................100
4.10.4 Ponto-e-vrgula ......................................................................................................................100
4.10.5 Vrgula ...................................................................................................................................103
4.10.5.1 Usa-se a vrgula .................................................................................................................103
4.10.5.2 proibido o uso da vrgula .............................................................................................105
4.10.6 Aspas ....................................................................................................................................105
4.10.7 Colchetes ................................................................................................................................106
14

4.10.8 Parnteses .............................................................................................................................106

4.10.9 Reticncias ............................................................................................................................107
4.10.10 Travesso ...........................................................................................................................107
4.11 Normas para o emprego do hfen...........................................................................................107
4.11.1 Uso do hfen...............................................................................................107
4.11.2 Hfen nas formaes por prefixao, recomposio e sufixao...........................108
4.12 Translineao e separao de slabas....................................................................................109
4.12.1 Translineao ........................................................................................................................109
4.12.2 Separao silbica..................................................................................................................110
4.13 Recomendaes para melhorar a ortografia .........................................................................111
4.13.1 Emprega-se S e no C ou em nomes relacionados a verbos cujos radicais
terminem em nd, rg, rt, pel, corr, e sent ...............................................................................111
4.13.2 Emprega-se S e no Z .........................................................................................................111
4.13.3 Emprega-se e no C ou SS .............................................................................................112
4.13.4 Emprega-se SS e no C ou .............................................................................................113
4.13.5 Dobra-se o S (SS) quando a uma palavra iniciada por S se antepe prefixo
terminado em vogal .............................................................................................................114
4.13.6 Emprega-se C ou e no SS .............................................................................................114
4.13.7 Emprega-se Z e no S .........................................................................................................114
4.13.8 Emprega-se G e no J...........................................................................................................115
4.13.9 Emprega-se J e no G...........................................................................................................116
4.13.10 Emprega-se X e no CH....................................................................................................116
4.13.11 Emprega-se CH e no X em palavras de origem latina (cl, fl, pl) francesa (ch),
espanhola (ch), italiana (ci,cci), alem (ch), inglesa (ch) e rabe (j) ...........................117
4.14 Emprego do infinitivo ............................................................................................................117
4.14.1 Infinitivo impessoal.............................................................................................................117
4.14.2 Infinitivo pessoal..................................................................................................................118
4.15 A crase......................................................................................................................................118
4.15.1 A crase obrigatria ..........................................................................................................119
4.15.2 A crase facultativa............................................................................................................120
4.15.3 A crase proibida ...............................................................................................................120
SEGUNDA PARTE .............................................................................................................................123
ATOS ADMINISTRATIVOS, COMUNICAES OFICIAIS E REQUERIMENTO
ADMINISTRAO PBLICA (ATO PRIVADO) ...............................................................123
1 ATO ADMINISTRATIVO ...........................................................................................................123
1.1 Conceito .....................................................................................................................................123
1.2 Requisitos de validade.............................................................................................................124
1.2.1 Competncia...........................................................................................................................125
1.2.2 Forma.......................................................................................................................................125
15

1.2.3 Objeto......................................................................................................................................126
1.2.4 Motivo ....................................................................................................................................126
1.2.5 Finalidade................................................................................................................................127
1.3 Caractersticas...........................................................................................................................127
1.3.1 Garantias do administrado ...................................................................................................128
1.3.2 Prerrogativas da Administrao Pblica.............................................................................128
1.4 Classificao..............................................................................................................................129
1.4.1 Vinculao e discricionariedade...........................................................................................130
1.4.2 Espcies de atos administrativos.........................................................................................131
1.4.2.1 Atos normativos..................................................................................................................131
1.4.2.2 Atos ordinatrios..................................................................................................................131
1.4.2.3 Atos negociais.....................................................................................................................131
1.4.2.4 Atos enunciativos..................................................................................................................132
1.4.2.5 Atos punitivos......................................................................................................................132
1.4.3 As espcies de atos, conforme o contedo e a frmula de enunciao ........................134
1.4.3.1 Os atos, conforme o contedo .........................................................................................134
1.4.3.2 Os atos, conforme a frmula de enunciao.....................................................................136
1.4.3.2.1 Decreto...............................................................................................................................136
1.4.3.2.2 Resoluo...........................................................................................................................138
1.4.3.2.3 Instruo normativa..........................................................................................................138
1.4.3.2.4 Circular................................................................................................................................139
1.4.3.2.5 Ordem de servio..................................................................................................................140
1.4.3.2.6 Portaria................................................................................................................................145
1.4.3.2.7 Despacho...........................................................................................................................145
1.4.3.2.8 Edital...................................................................................................................................146
1.4.3.2.9 Alvar.................................................................................................................................147
1.4.3.2.10 Auto................................................................................................................................161
1.4.3.2.11 Atestado..........................................................................................................................161
1.4.3.2.12 Apostila............................................................................................................................162
1.4.3.2.13 Certido............................................................................................................................162
2 COMUNICAES OFICIAIS...................................................................................................171
2.1 Comunicaes administrativas................................................................................................171
2.1.1 Informao...............................................................................................................................171
2.1.2 Parecer......................................................................................................................................173
2.1.3 Laudo........................................................................................................................................175
2.1.4 Ata............................................................................................................................................176
2.1.5 Relatrio...................................................................................................................................179
2.1.5.1 Normas para a elaborao de relatrio .............................................................................179
2.1.5.2 Tipos de relatrio.................................................................................................................180
16

2.1.5.3 Postura prvia do redator para a elaborao do relatrio....................................................181

2.1.5.4 Componentes do relatrio .................................................................................................181
2.1.5.4.1 Capa.........................................................................................................................................181
2.1.5.4.2 Folha de rosto...................................................................................................................181
2.1.5.4.3 Apresentao ....................................................................................................................181
2.1.5.4.4 Sumrio...............................................................................................................................181
2.1.5.4.5 Lista de ilustraes ..........................................................................................................182
2.1.5.4.6 Corpo do relatrio.............................................................................................................182
2.1.5.4.7 Glossrio ...........................................................................................................................183
2.1.5.4.8 Referncias .......................................................................................................................183
2.1.5.4.9 Anexos...............................................................................................................................183
2.1.5.4.10 Contracapa ......................................................................................................................183
2.2 Correspondncias oficiais.......................................................................................................185
2.2.1 Exposio de motivos ..........................................................................................................185
2.2 .1.1 Forma e estrutura da exposio de motivos ...................................................................185
2.2.2 Ofcio........................................................................................................................................186
2.2.3 Comunicao interna........................................................................................................................................188
2.2.4 Nota oficial .............................................................................................................................188
2.2.5 Aviso.........................................................................................................................................189
3 REQUERIMENTO ADMINISTRAO PBLICA (ATO PRIVADO) ......................196
4 PROCESSO ADMINISTRATIVO............................................................................................199
4.1 Princpios do processo administrativo...................................................................................200
4.1.1 Legalidade objetiva ...............................................................................................................200
4.1.2 Oficialidade..............................................................................................................................200
4.1.3 Formalismo moderado ..........................................................................................................201
4.1.4 Verdade material ....................................................................................................................201
4.1.5 Garantia de ampla defesa e do contraditrio .....................................................................202
4.1.6 Publicidade .............................................................................................................................202
4.1.7 Gratuidade ..............................................................................................................................203
4.1.8 Pluralidade de instncias .....................................................................................................203
4.1.9 Economia processual ............................................................................................................204
4.2 Classificao dos processos administrativos ............................................................................204
4.3 Fases do processo administrativo .........................................................................................206
4.3.1 Instaurao ............................................................................................................................206
4.3.2 Instruo ................................................................................................................................206
4.3.3 Defesa ......................................................................................................................................207
4.3.4 Relatrio ..................................................................................................................................207
4.3.5 Julgamento ou deciso .........................................................................................................207
4.4 Fases posteriores deciso.........................................................................................................207
17

4.4.1 Pedido de reconsiderao....................................................................................................208

4.4.2 Recurso administrativo ........................................................................................................208
4.5 Processo administrativo disciplinar .......................................................................................208
4.5.1 Meios sumrios para elucidao preliminar ......................................................................209
4.6 Processo licitatrio ..................................................................................................................209
4.6.1 Fases do processo licitatrio...............................................................................................211
4.7 Procedimentos importantes a serem considerados no estudo dos processos ..................212
4.7.1 Protocolo .................................................................................................................................212
4.7.2 Juntada....................................................................................................................................212
4.7.2.1 Anexao................................................................................................................................212
4.7.2.2 Apensao................................................................................................................................213
4.7.3 Arquivamento..........................................................................................................................213
5 CONTRATO ADMINISTRATIVO ..........................................................................................213
5.1 Licitao prvia..........................................................................................................................214
5.2 Publicidade.................................................................................................................................214
5.3 Prazo determinado ......................................................................................................................214
5.4 Prorrogabilidade .......................................................................................................................214
5.5 Clusulas essenciais.................................................................................................................214
6 ATOS COMPLEXOS .................................................................................................................216
TERCEIRA PARTE ..........................................................................................................................218
NORMATIZAO E PADRONIZAO DOS IMPRESSOS OFICIAIS .......................218
1 FORMULRIO............................................................................................................................218
1.1 Formulrios oficiais .................................................................................................................218
1.1.1 Formulrio de uso interno ...................................................................................................218
1.1.2 Formulrio de uso externo ....................................................................................................219
1.1.3 Formulrio especfico ............................................................................................................219
1.1.4 Desenho tcnico .....................................................................................................................219
1.2 Funes dos formulrios .........................................................................................................219
1.3 Requisitos para a criao de formulrios ..............................................................................220
1.3.1 Quanto ao preenchimento ...................................................................................................220
1.3.2 Quanto anotao dos registros ........................................................................................220
1.3.3 Quanto reduo da tendncia ao erro...............................................................................220
1.3.4 Quanto ao uso racional de papel e impresso....................................................................221
1.4 Metodologia para a elaborao de formulrios.....................................................................221
1.4.1 Regras prticas para a elaborao de um novo modelo ...................................................221
2 A PADRONIZAO DOS IMPRESSOS OFICIAIS EM SANTA CATARINA
DECRETO NO 3.577/05 .........................................................................................................222
2.1 reas de ocupao ..................................................................................................................222
18

2.2 Margens do formulrio ............................................................................................................223

2.3 Registros....................................................................................................................................223
2.4 Espacejamento ..........................................................................................................................224
2.5 Cabealho .................................................................................................................................224
2.6 Formato dos quadros ...............................................................................................................224
2.6.1 Distncia horizontal...............................................................................................................225
2.6.2 Distncia vertical ....................................................................................................................225
2.6.3 Quadro com a opo de mltipla escolha ..........................................................................226
2.6.4 Outras informaes ...............................................................................................................227
3 IDENTIFICAO DO PAPEL..................................................................................................228
3.1 Temporalidade...........................................................................................................................228
3.2 Cor..................................................................................................................................................229
3.3 Nmero de vias .........................................................................................................................229
3.4 Tipo de papel e finalidade do impresso ....................................................................................230
3.5 Peso ...........................................................................................................................................230
INFORMAES CONTIDAS NOS FORMULRIOS .......................................................231
4.1 Informaes fixas .......................................................................................................................231
4.2 Informaes variveis .............................................................................................................231
QUARTA PARTE ...........................................................................................................................232
NORMATIZAO E FORMATAO DAS COMUNICAES E
CORRESPONDNCIAS OFICIAIS ............................................................................................231
1 APRESENTAO DAS COMUNICAES E CORRESPONDNCIAS OFICIAIS......232
1.1 Papel ..........................................................................................................................................232
1.1.1 Margens ...................................................................................................................................232
1.2 Textos .........................................................................................................................................233
1.2.1 Relativamente s datas. ........................................................................................................233
1.2.2 Espao interlinear e distncia de pargrafo........................................................................234
1.2.3 Posio do ttulo e subttulo nas editoraes oficiais........................................................234
1.2.4 Numerao das pginas .......................................................................................................234
1.3 Destaque grfico........................................................................................................................235
1.4 Cabealhos dos documentos oficiais ....................................................................................235
1.5 Assinatura ................................................................................................................................236
1.6 Identificao do redator e digitador ......................................................................................236
1.7 Folha de continuao ................................................................................................................236
1.8 Endereamento ..........................................................................................................................236
REFERNCIAS ....................................................................................................................................239
ANEXO: DECRETO No 840, de 27 de dezembro de 1999 ..........................................................240

19

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Estrutura do relatrio .......................................................................................... 184

Figura 2 Formulrio com o formato A5 utilizado na Administrao Pblica ............. 222
Figura 3 Formato dos quadros ........................................................................................ 224
Figura 4 Distncia horizontal com a incluso de ttulo entre quadros............... 225
Figura 5 Distncia horizontal sem a incluso de ttulo entre quadros................ 225
Figura 6 Formato do quadro para assinatura e uso de carimbo ................................

225

Figura 7 Formato dos quadros com diviso vertical ...................................................

226

Figura 8 Diviso de quadros com mais de um subttulo horizontal .................. 226

Figura 9 Diviso de quadros com subttulos em colunas.................................................... 226
Figura 10 Mltipla escolha com alinhamento vertical ................................................ 227
Figura 11 Mltipla escolha com alinhamento horizontal ....................................... 227
Figura 12 Mltipla escolha com ttulo nico............................................................... 227
Figura 13 Campo sombreado..................................................................................... 227
Figura 14 Diviso vertical com linhas de apoio ................................................................................. 227
Figura 15 Diviso vertical com linhas para preenchimento ........................................... 228
Figura 16 Tipos de informaes .................................................................................... 231

21

LISTA DOS QUADROS

QUADRO 1 PRINCIPAIS CONECTIVOS E SUAS RELAES DE SENTIDO........... 31

QUADRO 2 PRONOMES DE TRATAMENTO ................................................................. 40
QUADRO 3 REGRAS DE ACENTUAO GRFICA.................................................... .42
QUADRO 4 VERBOS COM MAIS DE UM SENTIDO E MAIS DE UMA REGNCIA......... 63
QUADRO 5 VERBOS QUE EXIGEM OBJETO DIRETO E INDIRETO SEM
VINCULAR COM ALGO OU ALGUM.............................................................. 65
QUADRO 6 VERBOS QUE PEDEM OBJETO DIRETO DE COISA E OBJETO
INDIRETO DE PESSOA...................................................................................... 66
QUADRO 7 ALGUMAS RELAES E DIFERENAS ENTRE AS
ABREVIATURAS E AS SIGLAS................................................................. 78
QUADRO 8 EXEMPLOS DE ABREVIATURAS ............................................................ 79
QUADRO 9 ABREVIATURAS DOS MESES SEGUNDO A ASSOCIAO
BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT....................................... 81
QUADRO 10 ABREVIATURAS DA DESIGNAO DE VIAS E LUGARES
PBLICOS............................................................................. 81
QUADRO 11 ABREVIATURAS DE TTULOS, POSTOS E FORMAS DE
TRATAMENTO...................................................................................................... 81
QUADRO 12 SMBOLOS DAS UNIDADES OFICIAIS DE MEDIDAS
(Decreto no 81.621, de 23 de maio de 1978) ..................................................... 84
QUADRO 13 EXPRESSES QUE DEVEM SER EVITADAS E SUAS EQUIVALENTES ............. 98

23

LISTA DE MODELOS
MODELO I
MODELO II
MODELO III
MODELO IV
MODELO V
MODELO VI
MODELO VII
MODELO VIII
MODELO IX
MODELO X
MODELO XI
MODELO XII
MODELO XIII
MODELO XIV
MODELO XV
MODELO XVI
MODELO XVII
MODELO XIX
MODELO XX
MODELO XXI
MODELO XXII
MODELO XXIII
MODELO XXIV
MODELO XXV
MODELO XXVI
MODELO XXVII
MODELO XXVIII
MODELO XXIX
MODELO XXIX
MODELO XXX
MODELO XXXI
MODELO XXXIII
MODELOXXXIV

Ato punitivo.................................................................................................... 133

Decreto...................................................................................................... 137
Resoluo......................................................................................... 141
Instruo normativa........................................................................................ .143
Ordem de servio............................................................................................ 144
Portaria............................................................................................................ 148
Despacho interlocutrio................................................................................ 149
Despacho decisrio....................................................................................... 150
Edital de citao.................................................................................... 151
Edital de convocao...................................................................................... 151
Edital de concurso pblico............................................................................ 152
Edital de licitao........................................................................................... 160
Alvar....................................................................................................................... 161
Auto de imposio de penalidade................................................................ 163
Atestado......................................................................................................... 164
Apostila......................................................................................................... 165
Certido........................................................................................................ 166
Autorizao de abastecimento e manuteno............................................ 168
Homologao.................................................................................................. 168
Permisso......................................................................................................... 170
Informao...................................................................................................... 172
Parecer.............................................................................................................. 174
Laudo mdico radiolgico....................................................................... 175
Termo de abertura de livro de ata e, na seqncia, termo de
encerramento............................................................................................... 177
Ata............................................................................................................................. 178
Exposio de motivos................................................................................. 190
Comunicao Interna................................................................................. 191
Ofcio.............................................................................................................. 192
Comunicao interna................................................................................... 193
Nota oficial.................................................................................................. 194
Aviso................................................................................................................ 195
Requerimento................................................................................................ 198
Capa de processo.......................................................................................... 217

25

PRIMEIRA PARTE
REDAO OFICIAL E ELEMENTOS GRAMATICAIS

1 ASPECTOS GERAIS DA REDAO OFICIAL

A Emenda Constitucional no 19, no caput do artigo 37, e a Constituio do
Estado, no artigo 16, dispem que os atos da Administrao Pblica obedecero aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Sugere, o dispositivo constitucional, a elaborao de normas de racionalizao
e padronizao, visando a solues rpidas, eficientes e precisas dos problemas
pertinentes comunicao administrativa.
No Estado de Santa Catarina, a normatizao e a padronizao dos atos
administrativos, a modernizao do estilo e da linguagem da correspondncia oficial
deram-se a partir de 1971, com a publicao da Portaria SEA no 01/71, a qual j
enfatizava a objetividade e a qualidade das informaes, a correo gramatical, a
elegncia e a cortesia dos textos oficiais. Vrias modificaes foram sendo
incorporadas na estrutura das comunicaes oficiais, ao longo do tempo, sem que se
revogassem as medidas exaradas por essa Portaria.
A redao dos atos legislativos e normativos foi revista pela publicao do
Decreto no 3.488, de 14 de abril de 1993, que regulamentou a Lei Complementar no
066, de 20 de outubro de 1992, revogada pela Lei Complementar no 208, de 9 de
janeiro de 2001, ficando padronizados os atos ordinrios, negociais, enunciativos,
punitivos e contratuais pelo Decreto no 840, de 27 de dezembro de 1999.
O Manual de Redao da Presidncia da Repblica destaca a necessidade
de se uniformizar a elaborao dos atos, pois, nas comunicaes oficiais, h um nico
comunicador, o Poder Pblico, enquanto os receptores so o cidado ou o conjunto
de cidados, as instituies e o prprio servio pblico.
Antes da publicao do Manual de Redao da Presidncia da Repblica,
o Estado de Santa Catarina adotava o modelo americano de correspondncia, sem
pargrafo, sem margem direita e com o endereamento colocado na parte superior
do texto. A adoo dessas normas de diagramao visava to somente facilitar o
trabalho do datilgrafo, entretanto descaracterizava a redao oficial por descumprir
normas nacionais de padronizao.
29

CARACTERSTICAS DA REDAO OFICIAL

Redao oficial a tcnica usada na escritura das correspondncias, dos

processos e documentos gerados na rotina do servio pblico, ou seja, a maneira
pela qual o Poder Pblico se comunica formalmente com rgos e servidores pblicos,
e com particulares.
As orientaes expressas neste manual no tm a pretenso de impor um
modelo, tampouco um gabarito para a redao oficial, mas sim definir padres bsicos
e uniformes que podem ser perfeitamente adotados na comunicao oficial.
Assim, podemos enumerar algumas qualidades que devem ser incutidas
nos textos oficiais e defeitos que devem ser evitados.
2.1
2.1.1

Qualidades a serem observadas

Coerncia e coeso

A coerncia e a coeso, na redao oficial, resultam da utilizao harmoniosa das palavras em relao ao sentido e do encadeamento das ideias dentro do texto,
de modo que a mensagem se organize de forma sequenciada, tendo um incio, um
meio e um fim.
A conexo entre as palavras exige do redator o conhecimento do significado
e do sentido que os elementos de ligao, isto , de coeso, introduzem na frase,
conforme demonstrado no quadro 1, para que ocorra o encadeamento lgico do texto.
Da perfeita coeso resulta a relao de sentido entre uma ideia e outra e a
decorrente coerncia do texto. No exemplo a seguir apresentamos um trecho de um
ofcio com incoerncia.
Informamos que deixamos de analisar a empresa Centro de Automao,
enviada atravs da C.I. de referncia, pois a mesma j foi avaliada com base nas
Demonstraes Contbeis de 00/00/00 e estas mesmas demonstraes, atualizadas
pelos ndices oficiais, no alteram a sua avaliao.
Razes da incoerncia:
a) no se analisa a empresa, mas os dados emitidos por ela;
b) no se envia uma empresa atravs de uma comunicao interna;
c) no se pode concluir que no foi alterada uma avaliao anterior se nada
foi analisado.
30

Observe como ficou o texto depois de ser-lhe atribuda coerncia:

Informamos que a empresa Centro de Automao j foi avaliada com
base nas Demonstraes Contbeis de 00/00/00, e estas, atualizadas pelos ndices
oficiais, no alteraram a avaliao anterior.
QUADRO 1 PRINCIPAIS CONECTIVOS E SUAS RELAES DE
SENTIDO
RELAES DE
SENTIDO

CONECTIVOS

LOCUES CONECTIVAS

causa

porque, pois,
por, por causa de, devido , em vista de, em
porquanto, dado, visto, virtude de, em face de, em razo de, j que,
uma vez que, visto que, dado que
como

consequncia
imprevista

to, tal, tamanho

tanto que, de modo que, de forma que, de maneira

que, de sorte que, tanto que, tanto... que

consequncia lgica logo, portanto, pois, assim assim sendo, por conseguinte
finalidade

condio

para, porque

para que, a fim de que, a fim de, com o

propsito de, com a inteno de, com o fito
de, com o intuito de
se, caso, mediante, sem, contanto que, desde que, a no ser que, a
salvo
menos que, exceto se

oposio

mas, porm, contudo, no entanto, apesar de, a despeito de, no

todavia,
entretanto, obstante, malgrado a, sem embargo de, se
bem que, mesmo que, ainda que, em que
embora, conquanto
pese, posto que, por mais que, por muito
que, muito embora

comparao

como, qual

tempo

do mesmo modo que, como se, assim como,

tal como
quando, enquanto, apenas, logo que, antes que, depois que, desde que,
ao, mal
cada vez que, todas as vezes que, sempre
que, assim que

proporo
conformidade
alternncia

proporo que, medida que

como, conforme, segundo, de acordo com, em conformidade com
consoante
nem... nem, ou... ou, ora... ora, quer... quer,
ou
seja... seja

adio

e, nem (= e tambm no)

restrio

que

no s... mas tambm, tanto... como, no

apenas... como

FONTE: GOLD, M. Redao empresarial. So Paulo: MAKRON Books, 1999, p. 81 82. (adaptado)

31

2.1.2

Conciso

Consiste em apresentar uma ideia em poucas palavras, sem, contudo,

comprometer-lhe a clareza. A expresso concisa desenvolve-se em sentido retilneo,
evitando adjetivao desnecessria, perodos extensos e confusos.
A simplicidade, a conciso, a clareza, a objetividade e a formalidade na
elaborao dos documentos oficiais contribuem para que sejam cumpridos os princpios
da Administrao Pblica.
Obtm-se a conciso, ao:
a) maximizar a informao com um mnimo de palavras;
b) eliminar os clichs;
c) cortar redundncias;
d) retirar ideias excessivas.
Para exemplificar, transcrevemos abaixo um pargrafo no conciso, extrado
de um ofcio, e depois o texto reescrito, observando a conciso.
Texto sem conciso:
Em razo do questionamento da Secretaria da Fazenda quanto incluso ou no
de despesas empenhadas e no-empenhadas no exerccio da Conta Restos a Pagar, solicitamos
melhores esclarecimentos sobre o assunto, considerando os termos do art. 38 da Lei no 4.320,
que determina a reverso das despesas anuladas dotao oramentria do prximo exerccio.

Texto conciso:
Solicitamos a Vossa Senhoria orientao sobre a classificao de Restos a Pagar
cancelados fora do exerccio de emisso.

2.1.3 Impessoalidade
O emissor do ato no a pessoa que o assina, mas o Servio Pblico que
ela representa. (FLRES, 1993, p. 12) O receptor o integrante do quadro dos
rgos pblicos ou da sociedade. Da o fato de, nas comunicaes oficiais, a forma
de tratar os assuntos pblicos ser impessoal, isto , sem impresses individuais do
redator, ou direcionamento particular do assunto tratado. Essa recomendao, contudo,
no tem relao direta com a pessoa gramatical do verbo relativo ao emissor, que
tanto pode ser empregado na 1a pessoa do plural (Informamos, Comunicamos), quanto
32

na 1a do singular (Informo, Comunico). Assim, o tratamento impessoal dado aos

assuntos que constam das comunicaes oficiais decorre:
a) da ausncia de impresses individuais de quem comunica;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicao;
c) do carter pblico do assunto tratado.
O texto do ofcio (Modelo XXVIII) apresentado neste manual serve de
exemplo de impessoalidade.
2.1.4 Objetividade e clareza
Consistem na expresso exata de um pensamento, colocando
adequadamente as palavras, visando a facilitar a compreenso da mensagem; em
usar a linguagem tcnica apenas nas situaes especficas.
Para comunicar-se com clareza, basta seguir alguns procedimentos, tais como:
a) organizar mentalmente o contedo;
b) eliminar redundncias;
c) primar pela impessoalidade;
d) adotar o padro culto de linguagem;
e) evitar vocbulos de circulao restrita;
f) observar rigorosamente a correo gramatical.
O texto se articula em funo das informaes a serem apresentadas,
dispensando os elementos que possam distrair o leitor do que se deseja transmitir.
Texto eficiente aquele que facilmente compreendido pelo receptor.
Observe, no texto de um ofcio transcrito a seguir, a ausncia de objetividade:
as informaes mais confundem do que esclarecem o leitor. O ofcio trata da
implantao da tabela de honorrios mdicos. Esse o assunto central.

33

Senhor Gerente,
Foram elaborados estudos em conjunto com os diversos setores responsveis
pela assistncia mdica aos usurios deste servio, em 0/00/00, objetivando a implantao
de nova Tabela de Honorrios Mdicos consensual, para remunerao de servios mdicos
prestados em regime de conveniado, comportando inmeras alteraes nas Instrues Gerais
e nos quantitativos de Coeficientes de Honorrios (CH) dos procedimentos mdicos da
Tabela Ambulatorial de 0000.
O referido Convnio representa marco histrico nas relaes entre os tomadores e os
prestadores de servios de assistncia sade, sendo resultado de longo processo de negociao
entre as partes convenentes, transcorrido no perodo de outubro de 00 a julho de 00.
Concludas as medidas necessrias operacionalizao do Convnio, estamos
encaminhando anexa, a Vossa Senhoria, a Resoluo n 000/00, que contm a nova Tabela de
Honorrios Mdicos decorrente da celebrao do Convnio n 000/00.
Esta Secretaria implantou a nova tabela em 0/00/00, cumprindo os prazos fixados
no Convnio n 000/00.
Atenciosamente,

O texto do ofcio apresenta excesso de palavras e deixa de focar as

informaes relevantes, confundindo o leitor. Observe-o reescrito com objetividade:
Senhor Gerente,
Estamos enviando anexa a Resoluo n 000/00, que contempla alteraes das
Instrues Gerais e a nova Tabela de Honorrios Mdicos decorrente do Convnio n 000/00.
Informamos que os novos procedimentos e a nova tabela entraram em vigor em 0/00/00.
Atenciosamente,

2.2
2.2.1

Defeitos a serem evitados

Ambiguidade

Ocorre quando a frase apresenta dupla interpretao, ou seja, duplo

sentido, em consequncia da m colocao das palavras (ambiguidade lexical),
ou m pontuao e estruturao da frase (ambiguidade sinttica).
No plano da coeso por referncia, devemos cuidar especialmente do
emprego do pronome relativo cujo, do possessivo seu/sua e do pessoal ele/ela
que, com muita frequncia, podem remeter a dois referentes:
a) ambiguidade provocada pelo pronome relativo cujo:
Ex.: Com ambiguidade: O Governador falou aos Secretrios de Estado
sobre o Plano Oramentrio para 2002, cujas ideias, embora corretas,
no agradaram a maioria.
34

Sem ambiguidade: O Governador, cujas ideias, embora corretas,

no agradaram a maioria, falou aos Secretrios de Estado sobre o
Plano Oramentrio para 2002.
preciso estar atento regncia do verbo da orao ligada pelos
pronomes relativos (que, qual, quem, cujo e onde), para fazer o
adequado emprego da preposio (a cujo, com cujo, de cujo, para cujo...).
b) ambiguidade provocada pelo pronome ele:
Ex.: Com ambiguidade: O Secretrio comunicou ao gerente que ele seria
exonerado.
Sem ambiguidade: O Secretrio comunicou ao gerente que este
seria exonerado.
c) ambiguidade provocada pelo pronome possessivo seu/sua:
Ex.: Com ambiguidade: O gerente falou com o diretor em sua sala.
Sem ambiguidade: O gerente falou com o diretor na sala deste. Ou:
O gerente, em sua sala, falou com o diretor.
2.2.2

Cacofonia

o vcio de linguagem que consiste na formao de palavra inadequada

ao contexto, por ser ridcula ou inconveniente. Resulta da combinao de palavras ou
de slabas de palavras escritas em sequncia.
Ex.: Esse servidor nunca ganhou uma promoo. (Substitua nunca por
jamais.)
Quanto se paga por cada equipamento? (Elimine cada.)
Para evitar a cacofonia, adota-se um dos seguintes expedientes:
a) substituem-se por sinnimos as palavras geradoras de cacofonia;
b) altera-se a estrutura da frase;
c) suprime-se palavra.
2.2.3

Chaves

So frases ou expresses antiquadas, que comprometem a conciso e, muitas

vezes, a eficcia do texto da comunicao oficial. Os chaves assumem um papel
35

negativo no s pela concepo do texto como antiquado, mas tambm pela falha no
poder de comunicao com o leitor, uma vez que no conferem ao texto a necessria
autenticidade.
So exemplos de chaves que no devem ser utilizados:
a) Outrossim Essa palavra, embora seja muito expressiva, considerada
um chavo, porque no reflete a imagem de modernidade requerida pelas
comunicaes oficiais. Prefira utilizar igualmente ou tambm.
b) Debalde, destarte Essas palavras, embora pertenam ao padro
culto, denotam falta de simplicidade. prefervel empregar: assim, dessa
maneira, diante disso em lugar de destarte; e em vo ou inutilmente
em lugar de debalde.
c) Vimos atravs desta... Este chavo redundante, pois o texto da
correspondncia o meio pelo qual o emissor marca presena indireta
junto ao receptor.
O Manual de Redao da Presidncia da Repblica (p. 28) recomenda que
sejam evitadas frases-feitas para iniciar ou encerrar textos das
correspondncias. No lugar de Tenho a honra de, Tenho o prazer de,
Cumpre-me informar que, empregue a forma direta: Informo Vossa
Excelncia de que, Submeto apreciao de Vossa Excelncia, Encaminho
a Vossa Senhoria. Evitem-se, tambm, as expresses redundantes: Venho
por meio deste, Pelo presente informamos, Venho pela presente, Valemonos do presente para, Acusamos o recebimento do ofcio...
d) Reiteramos os protestos de estima e considerao... Falta
coerncia nesse chavo, pois no se pode fazer votos, isto , desejos de
estimar algum, visto que a estima e a considerao se adquirem pela
convivncia. Alm disso, a Instruo Normativa no 04/92, da Presidncia
da Repblica estabelece os fechos das correspondncias oficiais,
conforme ser descrito no prximo captulo, Respeitosamente e
Atenciosamente, em substituio s formas antigas como:
Sendo o que tnhamos para o momento, aproveitamos o ensejo
para..., Sem mais para o momento, subscrevo-me...
2.2.4

Eco

a repetio de sons idnticos no final de palavras prximas, que torna o

texto desagradvel e com um ritmo montono.
36

Ex.: Em complementao da resposta a sua solicitao, informamos que

a GEDOC est a sua disposio para qualquer informao adicional.
O diretor chamou o assessor no corredor, dizendo-lhe que, embora
reconhecendo ser este trabalhador, no lhe poderia fazer esse favor.
A melhor forma de detectar esse defeito ler o texto com a ateno voltada
s terminaes, principalmente: -o, -ade, -mente e -al.
Para corrigi-lo, adota-se um dos seguintes expedientes:
a) substitui-se por sinnimos a(s) palavra(s) que ocasiona(m) o eco;
b) altera-se a estrutura da frase, distanciando as palavras que o constituem.
Vejamos uma possvel verso das frases acima:
Complementando a resposta ao seu pedido, informamos que a GEDOC
est ao seu dispor para qualquer informao adicional.
O diretor chamou o funcionrio dizendo-lhe que, embora reconhecesse
sua eficincia, no lhe poderia fazer esse favor.
2.2.5

Obscuridade

o defeito que se ope clareza. Entre os fatores que acarretam a

obscuridade esto a m pontuao, o rebuscamento da linguagem, as frases
excessivamente longas ou exageradamente curtas, ou, ainda, as frases incompletas.
O trecho abaixo foi transcrito de uma comunicao interna sem clareza,
que provocou uma srie de respostas equivocadas.
Os servidores lotados nesse setorial j foram convocados pelo respectivo
responsvel. Contudo, rogamos a colaborao de Vossa Senhoria no sentido de recomendarlhes que compaream nesta Gerncia de Pessoal, at o dia 21 do corrente, a fim de tomarem
conhecimento de como devem preencher os formulrios Declarao de Famlia e Declarao
de Bens, e fornecerem comprovante de escolaridade e Laudo de Sade atualizado (requisito
essencial para a posse), tudo exigindo medidas que demandam tempo.

Para tornar o texto acima claro, vamos identificar primeiro as informaes

principais:
a) comparecer;
b) Diviso de Pessoal;
37

c) at o dia 21 do corrente;
d) levar o Comprovante de Escolaridade e Laudo de Sade atualizado.
As informaes secundrias so:
a) preencher os formulrios de Declarao de Famlia e de Bens;
b) os documentos so necessrios posse.
Eis uma sugesto da reescritura do texto com clareza:
Solicitamos lembrar aos servidores recentemente lotados nesse setor a
necessidade de comparecerem Gerncia de Pessoal at o dia 21 do corrente, munidos do
Comprovante de Escolaridade e do Laudo de Sade atualizado.
Na ocasio sero preenchidos os formulrios Declarao de Famlia e de Bens.
Lembramos, ainda, que esses procedimentos so indispensveis para a posse.

2.2.6

Pleonasmo ou redundncia

Consiste na repetio desnecessria de um termo ou de uma ideia. Nas

correspondncias, tambm constituem pleonasmos as expresses bvias de incio do
texto, como vimos em 2.2.3. Em alguns casos, o pleonasmo tem a funo de realar
uma ideia. Quando for usado para esse fim, ele deixa de ser um vcio e passa a ser
um recurso argumentativo. Contudo, esse instrumento deve ser usado com muita
cautela pelo redator. A seguir apresentamos alguns exemplos clssicos de pleonasmo
que devem ser evitados (GOLD, 1999, p. 23):
a razo porque
a seu critrio pessoal
a ltima verso definitiva
abertura inaugural
acabamento final
amanhecer o dia
ambos os dois
anexo junto carta
certeza absoluta
comparecer em pessoa
continua a permanecer
conviver juntos
cpia fotocopiada
criao nova

de sua livre escolha

demasiadamente excessivo
detalhes minuciosos
elo de ligao
em duas metades iguais
emprstimo temporrio
encarar de frente
escolha opcional
exceder em muito
fato real
gritar bem alto
h anos atrs
monoplio exclusivo
multido de pessoas
38

nos dias 8, 9 e 10 inclusive

planejar antecipadamente
possivelmente poder ocorrer
preparar de antemo
principal protagonista
propriedade caracterstica
prosseguir adiante
quantia exata
sintomas indicativos
supervit positivo
surpresa inesperada
todos foram unnimes
vereador da cidade

ELEMENTOS COMUNS NAS CORRESPONDNCIAS OFICIAIS

A redao de correspondncias oficiais deve seguir caractersticas

especficas de cada tipo de expediente. Deve ser elaborada em linguagem formal,
caracterizada principalmente pelo emprego dos pronomes de tratamento adequados
ao receptor, pela impessoalidade e pela correo gramatical. Podem ser estabelecidos
alguns padres de apresentao, contendo introduo, desenvolvimento e concluso.
A introduo deve ser elaborada com criatividade, visando estimular o
receptor leitura, porm sem afastar-se do objetivo principal que introduzir o assunto
da correspondncia, nem ultrapassar um pargrafo. Tenha-se em mente, tambm, o
contedo da alnea c, da seo 2.2.3.
O desenvolvimento a contextualizao do contedo da mensagem. Pode
ser constitudo por mais de um pargrafo.
A concluso possui, alm da finalidade de arrematar o texto, a de saudar o
destinatrio.
3.1

Encerramento das correspondncias

Os modelos vigentes foram regulados no mbito federal pela Instruo

Normativa no 04, de 6 de maro de 1992.
As formas de encerramento das comunicaes oficiais esto estreitamente
relacionadas hierarquia administrativa do emissor e do receptor. Assim, doravante
ficam estabelecidas as seguintes formas para autoridades brasileiras:
a) Respeitosamente para comunicaes endereadas a autoridades
superiores a do emissor;
b) Atenciosamente para comunicaes endereadas a autoridades de
igual hierarquia ou de hierarquia inferior a do emissor, e a particulares.
As formas de encerramento devem ser seguidas de vrgula.
As comunicaes dirigidas a autoridades estrangeiras seguem regras
prescritas pelo Manual de Redao do Ministrio das Relaes Exteriores.
3.2

Pronomes de tratamento

Denominam-se pronomes de tratamento certas palavras e locues que

valem por verdadeiros pronomes pessoais.
39

40

V. Rev.

Vossa Reverncia

Santssimo Padre

Magnfico Reitor

Senhor (seguido do cargo)

V. Rev.as

V. Rev. ou
V. S.as Rev.mas

mas.

V. Ex.as Rev.mas

Sacerdotes, Clrigos e demais religiosos

Monsenhores, Cnegos e superiores religiosos

Reverendo Senhor
Reverendo(a) Padre (Madre)

Arcebispos e Bispos

Reverendssimo Senhor

Cardeais

Papa

Reitores de Universidades

Autoridades no contempladas no quadro acima e particulares

c) Autoridades do Poder Judicirio: Presidentes e Membros do Supremo

Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia, do Superior Tribunal
Militar, do Tribunal Superior Eleitoral, do Tribunal Superior do Trabalho,
dos Tribunais de Justia, dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais
Regionais Eleitorais, dos Tribunais Regionais do Trabalho; Juzes e
Desembargadores; Auditores da Justia Militar

b) Autoridades do Poder Legislativo: Presidente, Vice-Presidente e

Membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal; Presidente e
Membros do Tribunal de Contas da Unio; Presidentes dos Tribunais de
Contas Estaduais, das Assemblias Legislativas e das Cmaras Municipais

a) Autoridades do Poder Executivo: Presidente da Repblica, VicePresidente da Repblica, Ministros de Estado, Secretrio-Geral da
Presidncia da Repblica, Consultor-Geral da Repblica, Chefe do EstadoMaior das Foras Armadas, Chefe do Gabinete Militar da Presidncia da
Repblica, Chefe do Gabinete Pessoal da Presidncia da Repblica,
Secretrios da Presidncia da Repblica, Procurador-Geral da Repblica,
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Distrito Federal, Chefes
de Estado-Maior das Trs Armas, Oficiais-Generais das Foras Armadas,
Embaixadores, Secretrio Executivo e Secretrio Nacional de Ministrios,
Secretrios de Estado dos Governos Estaduais, Prefeitos Municipais

Excelentssimo Senhor (seguido do

cargo respectivo, para Presidente da
Repblica, Presidente do Congresso
Nacional e Presidente do Supremo
Tribunal Federal)
Senhor (seguido do cargo, para as
demais autoridades)

EMPREGO

VOCATIVO

Eminentssimo Senhor Cardeal

V. Em.as ou
V. Em.as Rev.mas Eminentssimo e Reverendssimo
Senhor Cardeal

V. S.as

V. Ex.as

FONTE: FLRES, L. L. Redao oficial. 2. ed. Florianpolis: EdUFSC, 1995, p. 14.

V. Rev. ou
V. S. Rev.ma

V. Ex.a Rev.ma

Vossa Excelncia Reverendssima

Vossa Reverendssima ou Vossa

Senhoria Reverendssima

V. Em.a ou
V. Em.ma Rev.ma

Vossa Eminncia ou
Vossa Eminncia Reverendssima

ma

V. S.

V. S.a

V. Ex.a

PLURAL

ABREVIATURA

SINGULAR

Vossa Santidade

Vossa Magnificncia

Vossa Senhoria

Vossa Excelncia

PRONOME

QUADRO 2 PRONOMES DE TRATAMENTO

Ao produzir um texto de correspondncia oficial, trs aspectos devem ser

considerados: primeiro, o uso adequado do pronome de tratamento, observado o cargo
ocupado ou a funo exercida pelo destinatrio, como primeiro passo para o respeito
escala hierrquica do servio pblico pelo signatrio do texto; segundo, o uso do
vocativo adequado ao receptor, que deve ser seguido de vrgula e obedecer linha de
pargrafo; terceiro, a concordncia com os pronomes de tratamento, que se faz com
o verbo na terceira pessoa do singular, quando dirigido a uma nica pessoa, e do
plural, quando dirigido a mais pessoas. Disso decorre que o possessivo tambm deve
ser de terceira pessoa: seu, sua, seus, suas.
O vocativo, nas comunicaes, utilizado para invocar o destinatrio da
correspondncia. seguido sempre de vrgula e tem reentrada de pargrafo. Como
ficou explcito, o cargo ou a funo ocupada pelo destinatrio que vai indicar o
vocativo adequado, conforme o quadro 2.
Observaes:
Quando a correspondncia endereada ao Presidente da Repblica, deve-se escrever
Vossa Excelncia por extenso e no se usam os pronomes lhe ou o.
Exs.: Remeto a Vossa Excelncia...
Envio a Vossa Excelncia...
Aviso a Vossa Excelncia...
Doutor no forma de tratamento e sim ttulo acadmico. Deve-se evitar us-lo indevidamente
e procurar empreg-lo somente em comunicaes dirigidas a pessoas que tenham concludo
curso de doutorado. Nos demais casos, o tratamento Senhor confere s correspondncias
a formalidade prescrita.

ELEMENTOS GRAMATICAIS

4.1 Acentuao grfica

Acentuao um fenmeno que se manifesta tanto na fala como na escrita,
para destacar a slaba tnica das palavras. Na fala, a acentuao das palavras
marcada pela elevao de voz; na escrita, a acentuao das palavras decorre
basicamente da necessidade de marcar aquelas que, prescindindo do sinal de
acentuao, poderiam ser lidas de forma incorreta ou interpretadas com sentido que
no lhe prprio.
So dois os recursos fundamentais para a correta acentuao grfica de
uma palavra: a identificao da slaba tnica e o conhecimento das regras que regem
o assunto. O quadro 3 apresenta as regras bsicas para a correta acentuao grfica.

41

QUADRO 3 REGRAS DE ACENTUAO GRFICA

ACENTUAR
CASO
Proparoxtonas Todas com acento agudo () ou circunflexo (^): cdula, cmodo, devssemos,
esplndido, espontneo, exrcito, timo, pgina, pargrafo, parmetro, prottipo,
pblico
Paroxtonas

a) Terminadas em I, IS: jri, lpis

b) Terminadas em US: nus, bnus, vrus
c) Terminadas em L, N, R, X: acessvel, estvel, til, hfen, carter, trax
d) Terminadas em UM, UNS: lbum, lbuns, frum, fruns
e) Terminadas em O, (seguidas ou no de S): rf, rfs, rgo, rgos
f) Terminadas em ditongo oral crescente ou decrescente (seguido ou no de S):
vigncia, egrgio, ofcio, previdncia
g) Terminadas em PS: bceps, frceps
h) Terminadas em ON, ONS: eltron, eltrons

Oxtonas

a) Terminada em vogais em vogais tnicas A, E, O (seguidas ou no de S): atrs, ol,

at, , s, sofs, mov-la, exps, corts, voc, av, etc.
b) Com ditongos abertos I, U, I: anis, papis, ilhu(s) vu(s), heri(s), corri
c) Terminadas em EM, ENS: convm, convm, detm, detm, mantm, mantm, parabns,
porm

Terminadas em A, E, O, EU, EI, OI (seguidos ou no de S): ds, vs, f, trs, t-lo, h, ms, p,
Monosslabas cu, di
tnicas

Hiatos

Verbos

Particularidades

I e o U na posio de segunda vogal tnica do hiato, desde que estejam sozinhos na

slaba ou seguido de S: fasca, juzo, pas, razes, sada, sade, argi

a) Com acento circunflexo a 3 pessoa do plural do presente do indicativo de ter, vir e

seus derivados: tm, vm, detm, convm; com acento agudo a 3a do singular dos derivados:
detm, convm
b) Formas verbais monossilbicas tnicas: , pr, ps, v, v, l, cr, d
c) Nas formas verbais oxtonas em A, E, O, com pronome oblquo em nclise ou
mesclise: faz-la, rep-lo, convid-lo; rep-lo-ia, convid-lo-ia
d) Com acento agudo o U tnico dos grupos GUE, GUI, QUE, QUI: averige, averiges,
argi, argis, obliqe
Com acento diferencial: pr (verbo), por (preposio); pde (pretrito perfeito),
pode (presente do indicativo); porqu (substantivo), porque (conjuno); s (carta
de baralho, substantivo), as (artigo); ca, cas (verbo coar), coa, coas (contrao de
com + a ou as); qu (substantivo e pronome em final de frase), que (conjuno).

42

Alm dos sinais de acentuao grfica existem tambm os sinais

diacrticos:
a) Trema: Usado apenas em nomes de origem estrangeira e seus derivados.
Ex.: Mller, mlleriano
b) Acento grave: utilizado exclusivamente para marcar a crase, assinalando
as contraes da preposio a com o artigo a e com o a inicial dos
pronomes demonstrativos: a, aquele, aquela, aquilo, aqueloutro (ver seo
4.15).
Ex.: quele(s), quela(s), quilo, queloutro(s)

Observaes acerca de acentuao:

1. Conforme o acordo ortogrfico, no se acentuam:
os ditongos abertos EI, OI das palavras paroxtonas:
Ex.: Assembleia, heroico, jiboia
as palavras paroxtonas com I e U tnicos que formam hiato com a vogal anterior fazendo
parte de um ditongo:
Ex.: feiura, baiuca
2. No se usa mais acento em pra (forma verbal).

4.2 Concordncia nominal e concordncia verbal

Concordncia o processo atravs do qual as palavras alteram suas
terminaes para se adequarem harmonicamente na frase.
H dois tipos de concordncia:
a) nominal: os nomes (adjetivos, artigos, numerais e pronomes adjetivos)
alteram suas desinncias para se ajustarem em nmero e gnero ao
substantivo; e
b) verbal: o verbo altera suas desinncias para ajustar-se em pessoa e
nmero ao seu sujeito ou ao predicativo.
4.2.1 Concordncia nominal
Em regra geral o artigo, o numeral, o adjetivo e o pronome adjetivo concordam
em gnero e nmero com o nome a que se referem.
43

Ex.: Todos os outros duzentos processos foram examinados.

Todas as outras duzentas causas foram examinadas.
Entretanto, quando temos um s adjetivo qualificando mais de um substantivo,
vamos distinguir dois casos:
a) Quando o adjetivo (ou pronome adjetivo) vier anteposto aos substantivos
a que se refere, concorda com o substantivo mais prximo, desde que
no funcione como predicativo do sujeito ou do objeto.
Ex.: Os inmeros argumentos e provas foram aceitos pela direo.
Observaes:
Se o adjetivo anteposto funcionar como predicativo (do sujeito ou do objeto), poder
seguir a regra concordando com o substantivo mais prximo, ou ir para o plural.
Exs.: Julgou procedente o recurso e as provas. Ou:
Julgou procedentes o recurso e as provas.
Se o adjetivo anteposto referir-se a pessoas ou a nomes prprios, o plural ser obrigatrio.
Ex.: As dinmicas Cntia e Valria so servidoras pblicas.

b) Quando o adjetivo vier posposto aos substantivos a que se refere, haver

duas opes de concordncia: o adjetivo concorda com o substantivo
mais prximo, ou vai para o plural, concordando com todos os substantivos.
Evidentemente, o adjetivo concordar apenas com o ltimo substantivo
se apenas ele estiver sendo qualificado.
Ex.: Encontramos um jovem e um homem preocupado. (substantivo
qualificado: homem)
Encontramos um jovem e um homem preocupados. (substantivos
qualificados: homem e jovem)
Arquivou portaria e apostila nova. (A apostila nova )
Da janela da gerncia avistava sol e mar azul. (O mar azul)
O prmio ao primeiro colocado ser um livro e um disco orquestrado.
(O disco orquestrado)
Quando se opta pela concordncia no plural, preciso levar em conta que, se pelo
menos um dos substantivos for masculino, o adjetivo ir para o masculino plural.
Ex.: Encontramos uma aluna e um professor preocupados.
Observao:
Se o adjetivo posposto aos substantivos funcionar como predicativo, o plural ser
obrigatrio, e, se os substantivos forem de gnero diferente, o adjetivo se apresentar no
masculino.
Ex.: A aluna e o aluno esto aprovados.
44

c) Quando houver um nico substantivo determinado por vrios adjetivos no

singular, h duas construes possveis: o substantivo e o artigo flexionam
no plural, e os adjetivos se mantm no singular, sem a anteposio do
artigo; ou os adjetivos ficam no singular e antepe-se o artigo a estes, a
partir do segundo.
Ex.: Estudava os idiomas francs, ingls e italiano. (Flexiona-se o artigo
e o substantivo) Estudava o idioma francs, o ingls e o italiano. (Com
o artigo anteposto, nem este, nem o substantivo flexionam)
d) O adjetivo que compe expresses com o verbo ser ( bom, necessrio,
proibido etc.) no varia. Entretanto, se o sujeito vier antecedido de
artigo (ou equivalente), a concordncia do adjetivo com o substantivo
ser obrigatria.
Ex.: gua mineral bom. (Sem o artigo, o adjetivo invarivel)
Empenhar-se necessrio.
proibido entrada de estranhos.
A gua mineral boa. (Com o artigo, o adjetivo varivel)
A Portaria necessria.
proibida a entrada de estranhos.
e) As palavras anexo, incluso, apenso, leso, grato, agradecido, obrigado,
prprio e mesmo devem concordar em gnero e em nmero com o nome
a que se referem.
Ex.: O documento est apenso aos autos. A duplicata est apensa aos
autos.
Cometeram crime de leso-patriotismo. Cometeram crime de lesasoberania.
O diretor ficou grato. A diretora ficou grata.
Os diretores ficaram gratos. As diretoras ficaram gratas.
Ele prprio disse: agradecido. Ela prpria disse: agradecida.
Na prxima reunio sero retomadas as mesmas questes debatidas
hoje.
Ele mesmo falou: obrigado. Ela mesma falou: obrigada.
Observao:
A palavra mesmo quando pode ser substituda por de fato ou realmente, no varia.
Ex.: Os servidores so mesmo competentes.
45

f) As palavras menos e alerta e o prefixo pseudo so sempre invariveis.

Ex.: Havia menos alunos na sala. Havia menos alunas na sala.
O rapaz ficou alerta. Os rapazes ficaram alerta.
Era um pseudopolicial. Era uma pseudopatrulheira.
g) A palavra bastante pode funcionar como adjetivo ou como advrbio.
Quando adjetivo (estar ligada a um substantivo), concordar normalmente
com o substantivo a que se refere. Quando advrbio (estar ligada a um
verbo, adjetivo ou advrbio), nunca varia.
ADVRBIO
ADJETIVO
Bastantes pessoas compareceram reunio.
Elas falam bastante.
Havia bastantes razes para ele comparecer.
Elas so bastante eficientes.
As provises foram bastantes para as frias.
Elas chegaram bastante cedo.
Sempre que for possvel substituir a palavra bastante por muitos, muitas, ou suficientes,
aquela palavra dever ficar no plural. Se s der para substitu-la por muito, ficar no singular.

Nesta regra, podemos incluir, ainda, as seguintes palavras: meio, muito,

pouco, caro, barato, longe. Se forem adjetivos, flexionam; se advrbios, no
flexionam.
Observe:
ADVRBIO
Ela meio insegura.
A porta estava meio aberta.
Ela anda meio triste.
Os alunos estudaram muito.
As gerncias gastaram pouco papel.
Aqueles livros custaram caro.
Aquelas mercadorias custaram barato.
Eles moram longe.

ADJETIVO OU PRONOME ADJETIVO

Tomou meio litro de gua.
Tomaram meia jarra de ch.
meio-dia e meia (hora).
Muitos alunos compareceram formatura.
Poucas pessoas assistiram ao discurso.
Os equipamentos eram caros.
A mercadoria barata.
Andei longes caminhos e longes terras.

Quando a palavra meio significar metade ser numeral e flexionar. Muito

frequentemente ocorrer na constituio de substantivos compostos.
Ex.: No gosto de meias-verdades.
Eles so diretos: no usam meios-termos.
O curso terminar ao meio-dia e meia. (hora)
h) Os pronomes de tratamento requerem sempre possessivos da terceira pessoa.
46

Ex.: Vossa Excelncia no precisa incomodar-se com seus problemas.

Vossas Excelncias no precisam incomodar-se com seus problemas.
Vossa Senhoria conhece muito bem os seus amigos.
i) Quando o nome de cor se originar de um substantivo com funo adjetiva,
seja ele uma palavra simples, seja composta por nome de cor e um
substantivo, no varia.
Ex.: Envelopes em tons pastel.
Automveis vinho
Lenos verde-musgo
Colchas rosa

Blusas azul-turquesa
Camisas amarelo-mbar
Cortinas areia
Tintas vermelho-rubi

A cor lils uma exceo dessa regra, ou seja, flexiona com o substantivo:
Ex.: Tecido lils.Tecidos lilases
Quando o nome de cor for um adjetivo, flexiona, seja ele uma palavra
simples, seja o segundo elemento de uma palavra composta. Em regra
geral, nos adjetivos compostos somente o ltimo elemento varia, tanto
em gnero quanto em nmero.
Ex.: Pastas azuis,automveis brancos, capas amarelas, bolsas pretas,
persianas branco-acinzentadas, vidros verde-escuros, jalecos
azul-claros, jaquetas amarelo-esverdeadas.
As palavras: bege, azul-marinho e azul-celeste so invariveis, portanto
no flexionam com o substantivo:
Ex.: Na secretaria, havia vrias cadeiras bege.
A gerncia recebeu dois tapetes azul-marinho e comprou mesas
azul-celeste.
j) O primeiro elemento da expresso tal qual, concorda com o antecedente,
e o segundo com o consequente.
Ex.: O manual tal qual o livro. Os manuais so tais qual o livro.
O chefe tal quais os funcionrios. Os Chefes so tais qual o
funcionrio.
l) O vocbulo s, quando adjetivo, significa sozinho e concorda com o
nome ou pronome a que se refere; quando advrbio, equivale a somente
e no varia. A locuo adverbial a ss tambm invarivel.
47

Ex.: Os diretores estavam ss, na sala de reunio.

S os diretores estavam na sala.
Estvamos a ss quando o secretrio aprovou o projeto.
Observe:
ADJETIVO
Ela ficou s.
Elas ficaram ss.

ADVRBIO
Os servidores s esperam ter seu talento reconhecido.

A palavra possvel, quando acompanha expresses superlativas tais como:

o mais, a menos, o melhor, a pior, os maiores, as menores, varia
conforme o artigo que integra essas expresses.
Ex.: Quero um carro o mais barato possvel.
Comprou alimentos os menos caros possveis.
Recebemos a melhor notcia possvel.
Recebi computadores os mais sofisticados possveis.
Dirigiu-lhe os maiores elogios possveis.
As previses eram as piores possveis.
Observao:
A expresso quanto possvel invarivel.
Exs.: Proporcionou-lhes conforto quanto possvel.
Obteve informaes quanto possvel.

m) Os particpios concordam normalmente com o substantivo a que se

referem.
Ex.: Iniciado o trabalho, todos saram. Iniciada a aula, o professor fez
a chamada.
Iniciados os trabalhos, todos saram.
Cumpridas as exigncias, procedeu-se chamada dos candidatos.
Entendida a mensagem, comeamos a trabalhar.
Observao:
Quando o particpio integra um tempo composto conjugado na voz ativa, permanece
invarivel.
Exs.: O professor tinha iniciado a aula. A professora tinha iniciado a aula.
Os professores tinham iniciado a aula. As professoras tinham iniciado a aula.
48

n) Quando um substantivo vem posposto a dois ou mais numerais ordinais,

fica no singular ou vai para o plural: a flexo facultativa. Se o artigo
estiver diante somente do primeiro numeral, o plural ser obrigatrio.
Ex.: Ela desobedeceu terceira e quarta lei (ou leis) do Cdigo de
Trnsito.
Subvencionou a primeira e a segunda edio (ou edies) do manual.
Subvencionou a primeira e segunda edies do manual.
No entanto, se o substantivo vem antes dos numerais, vai para o plural.
Ex.: Ela desobedeceu s leis terceira e quarta do Cdigo de Trnsito.
Subvencionou as edies primeira e segunda do manual.
Quando se empregam os numerais cardinais no lugar dos ordinais, eles
ficam invariveis.
Ex.: Abra o livro na pgina vinte e um.
Ele mora na casa duzentos e vinte e dois.
Leia-se a folhas vinte e um do processo. (Linguagem jurdica,
prtica forense)
4.2.2

Concordncia verbal

Concordncia verbal a que se d entre o sujeito e o verbo ou, em alguns

casos, entre o verbo ser e o predicativo. Ela pode ser regular ou irregular:
a) regular aquela em que o verbo concorda em nmero e pessoa com o
sujeito, venha ele claro ou subentendido, na ordem direta ou deslocado.
Ex.: A poluio acarreta danos sade (sujeito expresso na ordem direta).
Faltaram reunio, naquele dia, cinco pessoas (sujeito deslocado).
Falei com o diretor ontem tarde (sujeito subentendido, eu falei).
b) irregular a que se d por atrao ou por silepse de gnero, nmero ou
pessoa (tambm chamada de concordncia ideolgica).
Ex.: Coisa curiosa gente desocupada em dia de chuva; como ficam
irrequietos (= silepse de nmero ficam no concorda com a palavra
gente e sim com a ideia de coletivo que ela representa).
Os brasileiros somos um povo esperanado (= silepse de pessoa
somos no concorda com brasileiros (= eles), mas sim com o pronome
pessoal ns que est elptico: ns, os brasileiros, somos...).
49

4.2.2.1

Sujeito simples
a) O verbo deve concordar com o sujeito simples em pessoa e nmero, seja
ele anteposto ou posposto, expresso ou subentendido.
Ex.: O diretor pediu maior agilidade nas informaes. (verbo posposto)
Por dia, bastam quinze minutos de exerccios. (verbo anteposto)
Apareceram as frmulas para emisso dos atos oficiais. (verbo
anteposto)
Surgiram, aps acalorada discusso, boas solues. (verbo
anteposto)
b) Quando o sujeito for um substantivo coletivo no singular, o verbo fica no
singular; quando for um coletivo no plural, o verbo flexiona no plural.
Ex.: A multido aplaudiu com entusiasmo o discurso do governador.
Trs pelotes especiais abriram o desfile.
c) Se o sujeito for pronome de tratamento, o verbo fica na terceira pessoa.
Ex.: Vossa Senhoria foi nomeado presidente da comisso.
Vossas Senhorias foram nomeados membros da comisso.

4.2.2.2
4.2.2.2.1

Sujeito composto
Sujeito composto da 3a pessoa
a) Se o sujeito vier anteposto ao verbo, leva-o, geralmente, para o plural.
Ex.: O governador e os secretrios chegaram logo.
Os servidores e o governo seguem regras formais.
Cegalla (1993, p. 402) afirma que: lcito (mas no obrigatrio) deixar
o verbo no singular: quando os ncleos do sujeito so sinnimos (Exs. 1),
ou quando forem sequncia gradativa (Exs. 2).
Ex. 1.: A calma e a tranquilidade paira naquele ambiente.
A decncia e honestidade ainda reina no setor pblico.
Ex. 2.: Uma inspirao, uma nsia profunda, um amor paternal dominava-o.
Um anseio, uma esperana repentina comeou a animar a
sociedade.
b) Se o sujeito cujos ncleos so de nmero diferente vier posposto, o verbo
flexionar no plural ou poder concordar com o ncleo mais prximo.
50

Ex.: Chegaram o mapa e os relatrios.

Falhou o clculo e as previses.
4.2.2.2.2

Sujeito composto de pessoas diferentes

O sujeito composto representado por pessoas diferentes leva o verbo no

plural e na pessoa que tiver prevalncia (a 1 pessoa prevalece sobre a 2a e a 3a; a 2a
sobre a 3a).
Ex.: Eu e tu vamos ao trabalho de carro prprio (eu e tu = ns 1a p.
plural).
Um servidor da SEA e eu representaremos a categoria (ele e eu = ns).
Tu e ele sois bons gerentes. (tu e ele = vs 2a p. plural).
Observao:
No portugus do Brasil, fica explcita a preferncia pela 3a pessoa do plural, neste caso (Tu
e ele so...).

4.2.2.3

Casos especiais

Conforme descreve CEGALLA (1993, p. 403), a matria complexa e

controversa, sujeita a solues divergentes. A escolha dessa ou daquela concordncia
depende, frequentemente, do contexto, da situao e do clima emocional que envolvem
o falante ou o escrevente.
Apesar da complexidade do assunto, pode-se recorrer a algumas regras
gramaticais para esclarecer dvidas quanto correta concordncia verbal.
4.2.2.3.1

Sujeito composto formado de dois infinitivos

Se o sujeito composto for formado por dois infinitivos antepostos ao verbo,

este no ser flexionado, desde que sejam antnimos ou excludentes e no estejam
antecedidos de artigo ou outro determinante.
Ex.: Sujar a roupa de giz e passar noites corrigindo provas nunca
desanimou os professores.
Trabalhar e estudar fazia dele um homem feliz. (Singular: infinitivos
antepostos ao verbo e sem determinantes)
Trabalhar e estudar se alternam. (Singular: infinitivos antepostos,
que se excluem mutuamente)
O trabalhar e o estudar so prticas adotadas no Setor Pblico.
(Plural: infinitivos determinados pelo artigo)
51

4.2.2.3.2

Sujeito composto ligado por OU ou por NEM

Se o sujeito composto vier ligado pelas conjunes ou e nem, leva o verbo

para o singular, se h ideia de ao individual (exclusividade); ou para o plural, se h
ideia de ao conjunta (mesmo em alternncia).
Ex.: A neve ou o sol tropical atraem os turistas a Santa Catarina (ao
conjunta: os dois atraem).
Nem Carlos nem Jos podem ser admitidos na empresa (ao
conjunta).
O diretor ou o gerente ser escolhido presidente da IOESC (ao
individual: somente um ser escolhido).
Nem Joo nem Marcos ser o chefe do setor (ao individual).
Observao:
As expresses um ou outro e nem um / nem outro exigem o verbo no singular.
Exs.: Um ou outro servidor ser indicado para o cargo.
Suspeita-se que nem um, nem outro servidor assinou a ficha-ponto.

4.2.2.3.3

Sujeito composto ligado pela preposio COM

Quando os ncleos do sujeito estiverem ligados pela preposio com, o

verbo ir para o plural. Porm, quando se quer dar destaque ao primeiro ncleo,
pode-se deixar o verbo no singular.
Ex.: Eu com outros servidores desenvolveremos o projeto (regra).
O Presidente com os ministros desembarcou em Braslia (destaque
ao primeiro ncleo).
4.2.2.3.4

As expresses MAIS DE UM e MAIS DE DOIS

A expresso mais de um pede o verbo no singular, a no ser que ela esteja

repetida ou haja ideia de reciprocidade. O sujeito que contenha a expresso mais de
dois (trs...) requer o verbo no plural.
Ex.: Mais de um funcionrio faltou.
Mais de dois funcionrios faltaram.
Mais de um povo, mais de uma nao foram arrasados nessa guerra
(expresso repetida).
Mais de um voluntrio, corajosamente, deram-se as mos nessa causa
(reciprocidade).
52

4.2.2.3.5

As expresses CERCA DE e PERTO DE

Com as expresses cerca de / perto de, o verbo concorda com o numeral

que as segue. Porm, quando a expresso seguida de fracionrio de um,
acompanhado de especificador no plural, a concordncia poder se dar no singular
ou no plural.
Ex.: Cerca de cinco alunos faltaram.
Perto de vinte pessoas chegaram.
Cerca de um quinto dos alunos foram premiados.
Cerca de um quinto dos alunos foi premiado.
Perto de um tero dos alunos sabem a matria.
Perto de um tero dos alunos sabe a matria.
Mas: Perto de dois teros dos alunos sabem a matria.
Cerca de trs quartos da turma sabem a matria.
4.2.2.3.6

Sujeito constitudo pelo pronome relativo QUE

Quando o pronome relativo que o sujeito, o verbo concorda com a palavra

que o antecede.
Ex.: s tu que deves assumir responsabilidade.
Somos ns que iremos reunio.
Eram eles que mais trabalhavam.
Fomos ns que falamos.
4.2.2.3.7

Com as expresses UM DOS QUE e UMA DAS QUE

Se na orao principal ocorrer uma dessas expresses, seguida ou no de

substantivo, a concordncia do verbo da orao subordinada pode se dar com o numeral
(um, uma), no singular, ou ir para o plural.
Ex.: O Secretrio da Fazenda um dos que est deixando o cargo.
Valdir foi um dos que saram.
4.2.2.3.8

Com a locuo expletiva QUE

Nas frases em que ocorre a locuo expletiva que, o verbo concorda

com o substantivo ou com o pronome que a precede, pois so efetivamente eles o seu
sujeito.
53

Ex.: Os efeitos que foram diversos.

Eu que no posso cuidar dos problemas deles.
A locuo de realce que invarivel e vem sempre colocada entre o
sujeito e o verbo da orao.
Ex.: Jos que trabalhou, mas os irmos que usufruram da riqueza.
4.2.2.3.9

Sujeito constitudo pelo pronome relativo QUEM

Quando o sujeito representado pelo pronome relativo quem, o verbo fica

na terceira pessoa do singular ou concorda com o sujeito antecedente.
Ex.: Sou eu quem responde pela gerncia. / Sou eu quem respondo pela
gerncia.
Somos ns quem deve pagar. / Somos ns quem devemos pagar.
Eram elas quem fazia a limpeza da sala. / Eram elas quem faziam a
limpeza da sala.
4.2.2.3.10

Sujeito com plural aparente

a) Certos substantivos prprios, com plural aparente e precedidos de artigo

levam o verbo para o plural. No precedido de artigo, o verbo flexiona no
singular.
Ex.: Os Estados Unidos bombardearam o Afeganisto.
Santos um importante porto martimo.
b) Tratando-se de ttulos de obras no plural, comum deixar-se o verbo no
singular, sobretudo com o verbo ser seguido do predicativo no singular. A
concordncia neste caso no gramatical, mas ideolgica, pois no se
efetua com a palavra, mas com a ideia por ela sugerida (obra ou livro).
Ex.: As Profecias de Nostradamus lido por fanticos religiosos em
todo o mundo.
Os Lusadas o maior poema pico da lngua portuguesa.
4.2.2.3.11

Sujeito oracional

Quando o sujeito uma orao subordinada, seja ela reduzida ou

desenvolvida, o verbo flexiona na terceira pessoa do singular.
54

Ex.: Ainda falta comprar os materiais didticos.

Parecia solucionar os problemas da folha de pagamento.
4.2.2.3.12

Sujeito com expresso partitiva

Quando o sujeito composto por uma expresso partitiva e equivalentes

(uma parte de, uma poro de, o resto de, a metade de), e um substantivo plural
ou um pronome plural, o verbo pode ficar no singular (concordncia regular), ou ir
para o plural (concordncia irregular).
Ex.: A maior parte dos acidentes na BR 101 ocorre em dias de chuva.
(regular)
A maior parte dos acidentes na BR 101 ocorrem em dias de chuva.
(irregular)
Uma poro de pessoas, admirada, olhava a obra. (regular)
Uma poro de pessoas olhavam a obra pblica admiradas. (irregular)
4.2.2.3.13

Sujeito com expresso fracionria

a) Sempre que a expresso for inferior a duas unidades, o verbo ficar no

singular.
Ex.: uma hora e cinquenta e oito minutos.
Um salrio e meio parece pouco, no achas?
b) Se o sujeito for uma expresso fracionria seguida de substantivo plural
e tiver o numerador igual a 1, o verbo pode ser usado no plural.
Ex.: Um tero dos servidores era / eram homens.
Um quinto dos funcionrios ganha / ganham os maiores salrios.
4.2.2.3.14

Sujeito com nmero percentual plural

a) Quando o nmero for percentual, o verbo concorda com o nmero

expresso na percentagem.
Ex.: At h pouco tempo 30% da populao adulta do Brasil eram
analfabetos.
Sessenta por cento das servidoras pblicas so casadas.
b) Os percentuais tambm admitem a concordncia irregular ou figurada,
isto , a concordncia com o nome que os segue.
55

Ex.: At h pouco tempo 30% da populao adulta do Brasil era

analfabeta.
Sessenta e cinco por cento do produto interno se concentra nas
regies Sul e Sudeste.
c) Se o nmero percentual vem determinado por artigo, ou por pronome
adjetivo, faz-se com eles a concordncia.
Ex.: Os trinta por cento do saldo da folha sero pagos no ms seguinte.
4.2.2.3.15 Sujeito resumido por um pronome indefinido (aposto resumitivo)
Quando o sujeito composto resumido por um pronome indefinido (tudo,
nada, ningum, algum etc.), o verbo concorda com o pronome, no singular.
Ex.: A pasta, a caneta, o fichrio, os documentos, tudo pertence ao Setor de
Documentao.
4.2.2.3.16

Sujeito formado por pronomes indefinidos no plural

Quando o sujeito formado por um dos pronomes indefinidos no plural

(alguns, poucos, quantos, quais, etc.), seguidos dos pronomes pessoais ns ou
vs, o verbo pode concordar com os indefinidos ou com o pronome pessoal.
Ex.: Alguns de ns resolveram os problemas (ou resolvemos).
Quais de vs receberam o prmio (ou recebestes)?
Muitos dentre ns saram (ou samos).
4.2.2.3.17 Concordncia dos verbos DAR, BATER e SOAR na indicao de
horas
Na indicao do nmero de horas, quando o sujeito est anteposto aos trs
verbos acima ou a seus sinnimos, estes concordam regularmente com o seu sujeito.
Quando no est expresso na frase quem deu as horas, o sujeito passa a ser as horas
dadas.
Ex.: O relgio deu dez horas.
O sino batia seis badaladas.
Deram dez horas.
Batiam seis badaladas.
Deu uma hora no relgio da igreja.
Deram duas horas no relgio da igreja.
56

4.2.2.3.18 Concordncia do verbo com o ndice de indeterminao do sujeito

Quando o verbo vier acompanhado do se, ndice de indeterminao do sujeito,
ficar obrigatoriamente no singular. Neste caso o complemento vem preposicionado.
Ex.: Precisa-se de datilgrafas.
Trata-se de processos de aposentadoria.
Trabalha-se em lugares poludos.
4.2.2.3.19

Concordncia do verbo com a partcula apassivadora

Quando o verbo vier acompanhado pela partcula apassivadora se,

concordar com o sujeito expresso na orao. O verbo estar na voz passiva sinttica.
Em caso de dvida, para distingui-lo do anterior, passe a frase para a voz passiva
analtica.
Ex.: Vende-se uma casa na praia. (Uma casa na praia / est sendo
vendida.)
Vendem-se casas na praia. (Casas so / esto sendo vendidas na
praia.)
Consertam-se sapatos. (Sapatos so consertados.)
Plastificam-se documentos. (Documentos so plastificados)
4.2.2.3.20

Concordncia dos verbos HAVER e FAZER

a) Verbo haver pessoal

Quando o verbo haver pessoal, concorda normalmente com o sujeito,
mesmo se empregado como verbo auxiliar de verbo pessoal. Apresentamos
a seguir alguns exemplos do verbo haver com sinnimos de:
ter:
Ex.: Eles haviam sado cedo. (tinham sado)
Se houvessem ganho o jogo, seriam aplaudidos. (tivessem
ganho)
As cartas haviam sido violadas. (tinham sido)
Eu havia feito o lanamento. (tinha feito)
Eles haviam prometido o pleiteado. (tinham prometido)
57

 portar-se, proceder, sair-se:

Ex.: Houve-se muito bem no exerccio do seu cargo. (saiu-se)
O servidor houve-se muito bem como defensor da proposta.
(saiu-se)
Os alunos houveram-se muito bem nas provas. (portaram-se,
saram-se)
obter, conseguir:
Ex.: O professor houve do poder pblico a recompensa merecida.
(obteve)
Muito lutou, mas no houve o que sonhara. (obteve, conseguiu)
Os servidores houveram do governo os aumentos desejados.
(conseguiram)
considerar, julgar:
Ex.: O candidato houve por bem criticar seus adversrios. (considerou)
Muitos ho que os trabalhos so impossveis. (julgam)
ajustar contas, entender-se:
Ex.: Quem descumprir as ordens, com o chefe se haver. (se
entender)
Quem vai haver-se com o chefe voc. (entender-se)
Elas se havero comigo. (ajustaro contas)
b) Verbo haver impessoal
O verbo haver impessoal flexiona na terceira pessoa do singular. Ele
impessoal quando:
se refere a tempo decorrido:
Ex.: Havia apenas um ano que o projeto tinha sido aprovado.
No so registrados casos da doena h vrios anos.
Havia um ms que no aparecia.
empregado no sentido de existir:
Ex.: Havia doze processos em tramitao.
H apenas cinco servidores em licena.
58

 empregado no sentido de ocorrer, suceder, acontecer:

Ex.: Houve vrias entradas tardias.
Havia discordncia no plenrio.
Observao:
O verbo haver, empregado como impessoal em locues verbais, transmite sua
impessoalidade a esses verbos.
Exs.: Vai haver eleies em 2002.
Doravante, dever haver nova postura na redao de documentos oficiais.

c) Verbo fazer impessoal

Em duas situaes o verbo fazer impessoal, por isso usado na terceira
pessoa do singular:
no sentido de tempo decorrido:
Ex.: Faz duas semanas que ele no comparece ao servio.
Faz vinte minutos que foi dada a entrada no processo.
na indicao de fenmeno natural:
Ex.: preciso incrementar o turismo no Estado, nos meses em que
faz frio.
4.2.2.3.21

Concordncia do verbo SER

O verbo SER muitas vezes deixa de concordar com o sujeito para concordar
com o seu predicativo. H uma hierarquia (em ordem de importncia) que deve ser
respeitada. Vejamos, pois, os casos mais comuns:
a) O verbo ser concordar obrigatoriamente com o predicativo, quando o
sujeito for um dos pronomes interrogativos: quem ou que.
Ex.: Que so clulas?
Quem foram os responsveis?
Quem ele?
b) O verbo ser concorda obrigatoriamente com a expresso numrica
(predicativo) quando indicar tempo, hora, data ou distncia. Esse caso
vai aparecer sempre que no houver sujeito (o verbo ser impessoal):
a concordncia, ento, ser feita obrigatoriamente com o predicativo.
59

Ex.: uma hora.

So duas horas da madrugada.
um quilmetro.
So dois quilmetros.
primeiro de maio.
Hoje so dez de julho.
Do centro IOESC so trs quilmetros de distncia.
Amanh ser primeiro de maio.
Observao:
Na indicao de tempo ou distncia, o verbo concordar com o primeiro numeral que
aparece.
Exs.: uma hora e trinta minutos.
J so dez para a uma.

c) Havendo pronome pessoal, o verbo ser concordar obrigatoriamente

com ele, seja o pronome sujeito ou predicativo.
Ex.: Os responsveis somos ns.
O professor sou eu.
Eu sou o professor.
O Brasil, senhores, sois vs. (Rui Barbosa)
d) Havendo dois substantivos comuns, de nmeros diferentes um na
funo de sujeito, outro na de predicativo , o verbo ser concordar, de
preferncia, com aquele que estiver no plural.
Ex.: O mundo so estas iluses.
Observao:
Faz-se a concordncia com o sujeito, quando se quer dar destaque a esse elemento.
Ex.: Justia as atitudes deste juiz.

e) Se o sujeito ou o predicativo for nome de pessoa, o verbo ser concordar

obrigatoriamente com ele.
Ex.: Isabel era as esperanas do time.
As esperanas do time era Isabel.
f) Quando o sujeito do verbo ser for o pronome indefinido tudo, ou os
demonstrativos neutros isto, isso, aquilo, o, a concordncia se far, de
preferncia, com o predicativo.
60

Ex.: Tudo so questes insolveis.

Isto so sintomas menos graves.
Aquilo eram objetivos organizacionais.
Observao:
Neste caso, embora menos freqente, admissvel a concordncia com o sujeito.
Ex.: Tudo flores.

g) O verbo ser que aparecer nas locues muito, pouco, suficiente,

bastante, mais de, menos de, tanto, que denotam quantidade,
distncia, peso, preo etc., fica sempre no singular.
Ex.: Cem metros muito.
Duzentos reais pouco.
Dez quilos suficiente.
Duas semanas no muito para quem sempre esperou.
h) Com a expresso de realce que, o verbo ser concorda obrigatoriamente
com o antecedente desta expresso, conforme j visto.
Ex.: Os resultados que foram diferentes.
4.3

Regncia Verbal

Os termos da orao tm entre si uma relao de dependncia a que se

denomina regncia. Assim, uma palavra cujo sentido incompleto (termo regente)
complementada por uma ou mais palavras (termo regido).
O termo regente pode ser um nome. Neste caso trata-se de regncia nominal.
Mas, se o termo regente um verbo, trata-se de regncia verbal. O nome requer um
complemento nominal, que vir sempre antecedido de preposio adequada ao contexto
frasal, ao sentido da mensagem. isto que vai determinar a preposio a ser
empregada. Os verbos podero requerer complementos no preposicionados ou
preposicionados. Mais uma vez o sentido contextualizado que vai definir a regncia.
4.3.1

Verbos que no exigem complemento e verbos que exigem

complemento

4.3.1.1

Verbos intransitivos

Os verbos intransitivos expressam uma ideia completa, portanto no exigem

complemento.
61

Ex.: O servidor adoeceu repentinamente.

As alunas brincam muito e estudam pouco.
Os componentes oracionais que acompanham os verbos dessas duas frases
so meramente circunstanciais so adjuntos adverbiais.
4.3.1.2

Verbos transitivos

Os verbos transitivos no tm sentido completo. Exigem a presena de um

ou mais complementos (objeto direto ou objeto indireto ou ambos).
Os verbos transitivos indiretos so regidos de preposio para estabelecer
uma relao de sentido no contexto frasal. Essa interdependncia das palavras
determinada pela lgica da prpria lngua. disso que decorre a importncia de o
redator usar adequadamente a preposio, ligando harmoniosamente o verbo a seu
objeto indireto, e, assim, transmitir ao leitor a mensagem contida no texto.
Ex.: Comprei uma impressora para microcomputador. (uma impressora =
objeto direto.)
Assistimos parada militar. ( parada militar = objeto indireto.)
Observaes:
Note que no primeiro exemplo, a ligao entre o verbo e o complemento fez-se diretamente.
(Comprei uma impressora para microcomputador.)
No segundo exemplo, a ligao foi indireta, pois existe entre o verbo e o complemento, um
novo elemento: a preposio. (Assistimos a + a = parada militar)

Vejamos nos quadros a seguir alguns verbos que apresentam mais de um

sentido e mais de uma regncia; verbos que exigem objeto direto e indireto sem
vinculao obrigatria com a pessoa; verbos que pedem objeto direto de coisa e
objeto indireto de pessoa; e verbos que pedem objeto direto de pessoa e objeto indireto
de coisa.

62

QUADRO 4 VERBOS COM MAIS DE UM SENTIDO E MAIS

DE UMA REGNCIA
VERBO
Agradar

REGNCIA

SIGNIFICADO

EXEMPLOS

Sem preposio

Acarinhar

Preposio A

Ser agradvel

Assistir

Preposio A

Ver, presenciar

Aspirar

Preposio A
Sem preposio

Desejar, pretender
Cheirar, inalar, sorver

Atender

Dar ou prestar ateno

Preposio A
Receber
Preposio EM/A
Sem preposio ou
com preposio A Deferir

- Atendam convocao.
- O dentista atende em casa.
- O diretor s atende tarde.
- Atenderam s reivindicaes.

Chegar

Preposio A

- Chegamos tarde ao trabalho.

- Chegaremos a Florianpolis no horrio.
- Chegaremos ao objetivo proposto.

- O funcionrio lotado no hospital infantil

sabe agradar as crianas.
- Tais declaraes no agradaram ao funcionrio.

- Ele assistiu ao filme.

- Solange assiste a um espetculo.
Caber, pertencer
Preposio A
- Este um direito que me assiste. (me = a mim)
- Assiste ao chefe o dever de orientar os
subordinados.
Morar, residir
Preposio EM
- O Presidente assiste em Braslia.
Indiferente: com ou Auxiliar, socorrer, ajudar - O mdico assiste o doente.
sem preposio
- O mdico assiste ao doente.

Atingir, alcanar,
conseguir

- A funcionria aspirava ao cargo de chefia.

- Aspiro o aroma das flores.

Comparecer Preposio A, EM, Tomar parte

ANTE, PERANTE
Apresentar-se

- Compareceu reunio.
- Compareceu perante o Juiz.
- Compareceu na repartio.

Constar

- A obra consta de vinte captulos.

- Estes detalhes constam em relatrio.

Preposio DE
Preposio EM

Ser composto de
Estar registrado

Encontrar Preposio COM

Preposio EM

Achar
- Ela no se encontra em casa.
Topar, dar de frente com - Ela o encontrou no trabalho.
- Encontrou-se com o irmo no cinema.
Ir ter
- Amanh o Diretor se encontrar com o
Secretrio.

Implicar Sem preposio

Trazer como conseqncia - A assinatura de um contrato implica a

aceitao de todas as suas clusulas.
Envolver, comprometer - Compras ilcitas o implicaram em vrias
infraes.
Contrariar, aborrecer
- O gerente implica com todos os funcionrios.

Preposio EM
Preposio COM

63

VERBO

REGNCIA

SIGNIFICADO

EXEMPLOS

Preposio A
Obedecer
Desobedecer

Submeter-se
Ouvir, atender, seguir
Executar as instrues

- Os funcionrios obedecem aos regulamentos.

- A comisso obedeceu s normas com
esprito de equipe.

Precisar

Sem preposio
Preposio DE

Tornar preciso
Ter necessidade

- A secretria precisou o horrio da reunio.

- Precisamos de boas digitadoras.

Presidir

Sem preposio
Preposio A

Dirigir, comandar, responder - O desembargador presidiu a sesso.

Reger, orientar, guiar
- H leis que presidem ordem pblica
- A imparcialidade deve presidir aos
julgamentos.

Proceder

Sem preposio
Preposio A
Preposio DE

Conduzir-se
Ter fundamento
Realizar, executar, fazer
Provir, vir de algum lugar

Sem preposio
Preposio A

Desejar
- Quero uma casa no campo.
Querer bem, estimar, ter afeto - Quero a meus colegas.

Querer

- O funcionrio procedeu honestamente.

- Tal argumento no procede.
- Ele procedeu ao exame da substncia.
- Este material procede do almoxarifado.

Dar resposta (em relao s - Respondeu a todas as questes da prova.

perguntas A QUEM? A - Respondeu-lhe na hora. (lhe = a ele)
QU?)
Sem preposio (em relao resposta O - Respondeu que no gostava de doce.
QU?)
- Os infratores respondero por suas faltas.
Preposio POR Ficar responsvel

Responder Preposio A

Satisfazer Sem preposio

Preposio A

Realizar, contentar, atender - As medidas do governo no o satifazem.

Cumprir
- A produo da empresa satisfaz demanda.

Suceder

Sem preposio
Preposio A

Acontecer
Substituir

- Sucedeu que, desta vez, eles tinham razo.

- Ele sucedeu ao tio na direo da empresa.

Visar

Preposio A

Ter um objetivo, pretender

Sem preposio

Pr o visto

- O funcionrio visava a um cargo maior.

- A padronizao visa a unificar os
procedimentos.
- Ele visou o documento.

64

QUADRO 5 VERBOS QUE EXIGEM OBJETO DIRETO E INDIRETO

SEM VINCULAR COM ALGO OU ALGUM
VERBO

REGNCIA

SIGNIFICADO

EXEMPLOS

Aconselhar Sem preposio

Com preposio A
Preposio COM

Dar conselho a algum

Recomendar, indicar
Aconselhar-se com algum

- Ele sabe aconselhar bem.

- Aconselhei o servidor a fazer o bem.
- Aconselha-te com os mais experientes.

Avisar

Dar aviso, informar

- Avisarei a servidora que teremos reunio.

- Avisei o chefe que chegaria mais tarde.
- Avisarei a servidora de que teremos reunio.
- Avisei o chefe de que chegaria mais tarde.
- O fiscal chegou sem avisar.

Sem preposio
Com preposio DE
( DE QUE)
Intransitivo

Certificar Sem preposio

Passar certido, convencer
Com preposio DE Assegurar, dar cincia
( DE QUE)

- O mdico certificou o bito.

- Certifico-o de sua promoo.
- Certifico-lhe de que ser promovido.
- O governo certificou os servidores de que os
salrios seriam liberados.

Ensinar

Sem preposio
Preposio A

Instruir, educar
Ministrar conhecimentos
tericos ou prticos

- Ensino francs.
- Ensinei-lhe a falar o idioma francs.
- Ensinar a dana a algum.
- Ensinar algum a danar.

Impedir

Sem preposio

Embaraar, estorvar, tolher - A ignorncia impede o progresso.

Impedir algo ou algum de - Impediram-lhe que ingressasse na funo pblica.
fazer algo, obstar, tornar - Impediram-no de ingressar na funo pblica.
invivel

Preposio DE
Incumbir Preposio DE
Preposio A

Caber, atribuir, encarregar - Incumbiram-lhe a reviso dos manuais.

algum de alguma coisa
- Incumbiram-no de rever os relatrios.
- A reviso incumbe editora.

Informar Preposio DE

Informar algum de alguma - Informei o requerente de que seu processo

coisa, ser informado de foi deferido.
alguma coisa
- O diretor da FUNAI no foi informado da
reunio.
Preposio SOBRE Informar algum sobre - Ele informava o Presidente sobre a situao
(acerca de) alguma coisa
do pas.
Preposio A
Informar alguma coisa a - Os jornais informavam aos leitores onde
algum
deviam votar.
Informar-se de (ou sobre ou - Informe-se da data do concurso.
acerca de) alguma coisa
Sem preposio
Informar algum ou alguma - No tenho dados para informar com exatido.
coisa
- A obrigao do jornal informar
corretamente.

Notificar Sem preposio

Notificar algum

Preposio A

- A Secretaria da Fazenda notificou os

inadimplentes.
Notificar alguma coisa a - Notificaram aos vestibulandos o resultado
algum
das provas.

Preposio DE

Notificar algum de algo

65

- O juiz notificou-o da sentena condenatria.

QUADRO 6 VERBOS QUE PEDEM OBJETO DIRETO DE COISA E

OBJETO INDIRETO DE PESSOA
VERBO
Agradecer

SIGNIFICADO

EXEMPLOS

Mostrar-se grato a algum

Agradecer algo a algum

- Ele agradeceu a preferncia ao doutor e saiu.

- Agradea o favor diretora.
- Ele agradeceu o presente ao grupo.
- Agradeceu Madre Paulina pela graa recebida.

Agradecer a algum por algo

Comunicar

Fazer saber, participar

- Comuniquei o fato ao chefe.

- Comuniquei-lhe o fato.
- Ele comunicou sua mudana aos parentes e amigos.

Dizer

Comunicar verbalmente, falar

- Disseram a ele que no havia mais vagas.

- Disseram-lhe isto.

Pagar

Pagar alguma coisa

Pagar a algum
Pagar alguma coisa a algum
Pagar por alguma coisa
Pagar (sem complemento)

- Paguei o aluguel do carro.

- Ela ainda no pagou ao mdico.
- Pague-lhe hoje mesmo.
- Paguei a consulta secretria do mdico.
- Pagars caro pelos teus crimes.
- Muitos assistem aos jogos sem pagar.

Participar

Dar parte, fazer saber

Comunicar

- Participou-lhe a notcia.
- Participo minha permanncia ao diretor.

Pedir

Pedir algo a algum

Rogar (pedir para + infinitivo)

Interceder junto a algum por algo

- Pediu ao amigo que o ajudasse.

- Pediram-lhe dinheiro.
- O diretor pediu aos servidores que comparecessem
reunio.
- Pediu para entrar. (= Pediu licena)
- Pediu professora pelos colegas.

Perdoar

Perdoar alguma coisa

Perdoar a algum
Perdoar alguma coisa a algum
Sem complemento
Forma passiva

- Ele perdoou a dvida.

- Cristo perdoou a seus algozes.
- Perdoei a dvida ao pobre rapaz.
- Quem no perdoa no merece perdo.
- Ambos foram perdoados pelo rei.

Propor

Negociar

- Props a troca de horrio ao colega.

Solicitar

Pedir com empenho (alguma coisa a

algum)

- Solicitou providncias ao governador.

- Solicitou-lhe que coibisse tais abusos.
- Solicitei ao secretrio de obras pblicas que
desembargasse a construo do prdio.
- Solicitei-lhe permisso para sair.

Solicitar de algum alguma coisa

66

Observaes:
Os verbos do quadro 6, quando transitivos indiretos, regem a preposio A. Alguns
podem fazer-se acompanhar por adjunto adverbial de causa (agradecer / pagar a algum
por algo).
Exs.: Agradea diretora pelas informaes prestadas.
Pagou caro pelo descuido.
As formas oblquas lhe, lhes funcionam como complemento de verbos transitivos indiretos,
sendo, portanto, essencialmente objetos indiretos. Entretanto, certos verbos transitivos
indiretos repelem o pronome lhe(s), sendo, por isso, construdos com as formas retas
preposicionadas.
Ex.: Aspiro ao ttulo = aspiro a ele.
As formas oblquas o, a, os, as funcionam como complemento de verbos transitivos
diretos, sendo, portanto, essencialmente objetos diretos.
Ex.: O Governador convidou-o a permanecer no cargo.
No se deve dar um nico complemento a verbos de regncias diferentes.
Exs.: Entrou na sala e saiu dela. E NO: Entrou e saiu da sala.
Assisti ao filme e gostei dele. E NO: Assisti e gostei do filme.
Havendo pronome relativo, a preposio desloca-se para antes dele.
Exs.: Assisti a um bom filme no videocassete. = O filme a que assisti no videocassete
instrutivo.
Refiro-me obra deste autor. = A obra a que me refiro deste autor.

4.4
4.4.1

Emprego de palavras e expresses que normalmente causam dvidas

Uso dos porqus
a) Porqu usado para exprimir causa, motivo ou razo, trata-se de
uma substantivao, admite artigo ou pronome adjetivo e pode ser
pluralizado.
Ex.: O porqu de no ter comparecido reunio j foi explicado.
Eram tantos os porqus, que comeamos a duvidar.
O cancelamento do contrato teve os seus porqus.
b) Porque usado quando equivale a resposta de pergunta e se constitui
em conjuno causal. usado tambm como equivalente da conjuno
explicativa pois.
Ex.: As pessoas reclamam porque so mal atendidas.
Esperamos a presena de todos os membros da comisso, porque
a sindicncia precisa ser concluda hoje.
67

c) Por que locuo empregada quando a palavra que pronome relativo

e significa pelo qual, pela qual, pelos quais, pelas quais; advrbio
interrogativo empregado no sentido de motivo, causa ou razo; e quando
o que conjuno integrante.
Ex.: No informou o motivo por que no compareceu reunio. (que
pronome relativo = pelo qual)
Por que ele no veio trabalhar? (advrbio interrogativo = qual a
razo de ele no ter vindo trabalhar?)
Ansiava por que o projeto terminasse no prazo. (que conjuno
integrante)
Observao:
Se, por que vier aps as palavras da e eis, ser sempre separado e sem acento.
Exs.: Eis os princpios por que lutei.
Eis por que ningum compareceu.
O prazo do projeto est se esgotando; da por que estamos preocupados.

d) A locuo por qu usada no final de frases interrogativas e declarativas.

Ex.: No foste aula, por qu?
O estudo no foi aprovado, mas eu no sei por qu.
4.4.2

Uso dos pronomes demonstrativos aquele, aquela, aquilo, esse, essa,

isso, este, esta, isto, mesmo, prprio, o, a, os, as, tal e semelhante

Pronomes demonstrativos so aqueles que indicam a posio do objeto

designado no espao em relao s pessoas do discurso, e fatos e eventos em relao
ao tempo. O tempo a que fazem referncia pode ser marcado ou vago.
a) Relao objeto interlocutores:
Os pronomes demonstrativos de 3a pessoa, aquele(s), aquela(s) e
aquilo indicam que a pessoa ou o objeto se encontram distante dos
interlocutores. Nesta acepo, podem ser usados com os advrbios de
lugar ali ou l. So empregados, tambm, para indicar tempo remoto
ou bastante vago.
Ex.: Traga-me aquele livro que est na biblioteca da UFSC.
Aquelas pastas que esto com o servidor da sala 214 so de
processos licitatrios.
Aquele relgio-ponto que est l na portaria da dcada passada.
Aquilo que est no almoxarifado so bens inservveis.
68

 Os pronomes demonstrativos de 2a pessoa, esse(s), essa(s) e isso so

empregados quando o ser ou o objeto est relativamente prximo da
pessoa com quem se fala.
Ex.: Essa diretoria em que ests lotado ter um acrscimo de funo.
Essa pasta contm decretos e portarias.
Esse ofcio que tens nas tuas mos para o diretor.
Isso que est sobre a sua mesa uma leitora de microfichas.
Observaes:
Esses pronomes tambm revelam tempo passado, relativamente prximo ao momento em
que se fala: esse ano, essa poca.
Quando se faz referncia ao lugar onde se encontra ou ao setor onde trabalha o receptor da
correspondncia, emprega-se esse/essa: esse Gabinete, essa Secretaria.
Empregam-se os demonstrativos esse(s), essa(s) e isso para fazer referncia a assunto j
mencionado.

Os pronomes demonstrativos de 1 pessoa, este(s), esta(s) e isto so

empregados quando se fala de pessoas ou objetos que se encontram
perto de quem fala.
Ex.: Esta pasta contm decretos e portarias.
Este ofcio para o diretor.
Isto que est sobre a minha mesa uma leitora de microfichas.
Observaes:
Os pronomes demonstrativos este(s), esta(s) e isto revelam tempo presente, ou bastante
prximo do momento em que se fala. Fazem referncia a um perodo de tempo que ainda
no terminou, um mandato, uma gesto: este sculo, este governo, esta administrao.
Quando a referncia for ao lugar onde se encontra, ou ao setor onde trabalha o emissor da
correspondncia, emprega-se este/esta: este Tribunal, esta cidade, esta Secretaria.
Empregam-se os demonstrativos este(s), esta(s) e isto para fazer referncia a assunto que
ainda vai ser mencionado.
Num perodo, emprega-se o demonstrativo este em oposio a aquele para fazer referncia ao
termo mais prximo. Este se refere ao mais prximo; aquele, ao mais afastado.

b) Os pronomes demonstrativos mesmo(s) e prprio(s) so usados como

reforo de nomes e dos pronomes pessoais, e equivalem ao termo a que
se referem, concordando com ele.
Ex.: Eu mesmo resolvi o caso.
Ele mesmo fez o trabalho.
Elas prprias resolveram o problema.
Eles prprios vieram.
69

Observao:
Cegalla (1999, p. 259) adverte para que se evite empregar mesmo como substituto de um
pronome. Deve-se dar preferncia por substituir mesmo por um pronome adequado, por uma
palavra sinnima do termo a que se refere ou dispensar o seu uso. Ex.: Procurei o diretor, mas
o mesmo tinha viajado. (Errado) A frase correta : Procurei o diretor, mas ele tinha viajado.

c) Os pronomes o, a, os, as como demonstrativos equivalem a aquele,

aquela, aquilo; esse, essa e isso.
Ex.: No se negou o que foi dito na reunio.
Achei as que procuras.
O que sei que a instruo foi bem clara.
Os que trabalham sero recompensados.
d) As palavras tal e semelhante assumem significados anlogos a este,
esse, isto, isso aquele, aquela, aquilo e possveis variaes, passando
a valer por pronomes demonstrativos.
Ex.: Tal coisa no me interessa.
No h motivos reais para tal comportamento.
Jamais consegui compreender semelhantes decises.
4.4.3 Uso das palavras onde (e suas formas aglutinadas aonde, donde), cujo
e flexes
a) A palavra onde empregada em situaes estticas (com verbos de
quietao).
Ex.: Ignora-se onde foram guardados os projetos.
O local onde se situa a Praa XV de Novembro um espao
aprazvel.
b) A palavra aonde empregada em situaes dinmicas (com verbos que
sugerem movimento).
Ex.: Aonde vamos chegar, agindo assim?
Aonde vais levar a proposta de compra?
Observaes:
Usa-se onde (e no aonde) quando no pudermos aplicar para onde.
Usa-se aonde (e no onde) sempre que pudermos empregar para onde.
Exs.: Aonde te diriges? (Para onde te diriges?)
Onde colocaste o livro? (E no: Para onde colocaste o livro?)

70

c) A palavra donde, como relativo, pode indicar procedncia, causa ou

concluso.
Ex.: Donde vm esses materiais?
Ele passou muito bem no vestibular, donde se conclui que deve ter
estudado bastante.
d) O pronome relativo cujo (e flexes) relativo possessivo, equivale a do
qual (e flexes). Deve concordar com o objeto possudo e no admite a
posposio de artigo. Segue a regncia dos verbos, portanto pode ser
antecedido de preposio.
Ex.: Esta a lei em cujos artigos devemos nos basear.
Ela a pessoa em cuja casa me hospedei.
Feliz o pai cujos filhos so ajuizados.
O artigo a cujo caput o pargrafo reporta deve ser transcrito na
ntegra.
4.5 Colocao das formas pronominais oblquas
O pronome oblquo tono pode ocupar trs posies em relao ao verbo:
depois do verbo, a nclise; no meio, a mesclise; antes, a prclise.
4.5.1

nclise

a regra geral de colocao dos pronomes oblquos tonos, contudo convm

sistematiz-la. Usa-se a nclise obrigatoriamente quando o verbo est:
a) no imperativo afirmativo:
Ex.: Levante-se depressa!
b) no infinitivo impessoal;
Ex.: Era necessrio ajudar-te.
c) no gerndio, desde que no esteja precedido de preposio em ou
modificado por um advrbio.
Ex.: Conhecendo-nos melhor, desfez a primeira impresso.
d) com verbo que inicia frase.
Ex.: Mostrei-lhe os relatrios.
e) com verbos no interior da frase que estiverem antecedidos de vrgula,
desde que no haja entre eles palavra atrativa (ver prclise).
71

Ex.: Em se dizendo coordenador do evento, ofereceu-nos dois ingressos.

f) Geralmente o acrscimo do pronome oblquo ao verbo no implica nenhuma
transformao nesse verbo, porm, quando o pronome oblquo o, a,
os, as, devemos considerar que:
 em verbos terminados em R, S ou Z, suprimem-se essas letras e antepese o L ao pronome oblquo.
Ex.: Enviar
+ o = envi-lo
Escrevamos
+ o = escrevamo-lo
Fiz
+ o = fi-lo
Repes
+ o = repe-lo
em verbos terminados por ditongo nasal (com M ou til), antepe-se N
ao pronome oblquo.
Ex.: Levam
+ o = levam-no
Do
+ o = do-no
Repe
+ o = repe-no
g) Por uma questo de eufonia, corta-se o S final das formas verbais que se
assemelham aos exemplos apresentados a seguir:
Ex.: Firmamos
+ nos = firmamo-nos
Conservemos
+ nos = conservemo-nos
Comunicamos + lhes = comunicamo-lhes
Observaes:
Com os infinitivos impessoais, precedidos de preposio ou locuo prepositiva, a prclise
ou a nclise so facultativas.
Ex.: O gerente calou-se para no contrari-lo. Ou: O gerente calou-se para no o contrariar.
Se as preposies a e por regerem o infinitivo pessoal que pede os pronomes o, a, os, as,
emprega-se a nclise. Ex.: Por ach-la polmica, a cmara ampliar a discusso da lei.

4.5.2
4.5.2.1

Prclise
Quando a prclise obrigatria

A prclise ser obrigatria quando antes do verbo aparecer uma palavra

com fora atrativa, tal como:
a) palavra de sentido negativo (no, nada, ningum, nunca, jamais...):
Ex.: Nesta fase em que se encontra o processo, nada o deter.
O assessor no lhes forneceu detalhes do projeto.
72

b) conjuno subordinativa (quando, se, como, porque, que, enquanto,

embora, logo que etc.):
Ex.: Espero que te sintas bem.
Quando me chamaram, era tarde.
Embora lhe oferecessem o cargo, ela no o quis.
c) pronome relativo (que, quem, qual, quanto, cujo, como, onde,
quando):
Ex.: Ela uma pessoa a quem se deve respeito.
O chefe de servio com quem nos propomos a trabalhar confirmou
a aceitao.
d) pronome ou advrbio interrogativo: (quem, (o) que, qual, quanto(a)(s),
como, quando, porque, onde):
Ex.: Quem nos apresentou o projeto?
Qual lhe interessa?
e) pronome indefinido:
1. quem, algum, ningum, outrem:
Ex.: Algum te telefonou.
2. algo, tudo, nada:
Ex.: Tudo me faz crer no sucesso.
3. algum, nenhum, todo, vrio(s), certo, outro, muito, pouco, quanto,
tanto, qual, qualquer e variaes; que e cada:
Ex.: Motivo algum nos far desistir do projeto.
f) pronome demonstrativo (este, esta, isto, esse, essa, isso, aquela, aquele,
aquilo e suas flexes e combinaes):
Ex.: Isto me incomoda.
Aquilo lhe diz respeito.
g) o numeral ambos:
Ex.: Ambos se encontraram.
Ambos o enfrentaram.
h) alguns advrbios no seguidos de vrgula:
73

Ex.: Sempre me informaram os verdadeiros motivos.

Sempre, os responsveis, informam-nos os verdadeiros motivos
4.5.2.2

Outros casos em que ocorre a prclise:

a) em frases exclamativas iniciadas por expresses exclamativas:
Ex.: Como te exibes!
Quanto nos custou tal procedimento!
b) com gerndio precedido da preposio em ou de outra palavra com fora
atrativa:
Ex.: Em se anunciando como organizador do evento, ofereceu-nos um
convite.
c) com infinitivo pessoal regido de preposio:
Ex.: Por se considerarem honestos, sentiram-se injustiados.
Ao se verem flagrados, ficaram com vergonha.
d) com frases optativas com sujeito anteposto ao verbo (oraes que
exprimem um desejo):
Ex.: Deus te proteja!
Bons ventos a tragam!
e) com formas verbais proparoxtonas, desde que haja sujeito expresso:
Ex.: Ns o acompanhvamos.

Observaes:
A norma culta condena o uso da prclise no incio de oraes.
A palavra que atrai o pronome, mesmo que venha subentendida.
Ex.: Peo a Vossa Senhoria me conceda este benefcio.

4.5.3

Mesclise

Usa-se a mesclise quando o verbo estiver no futuro do presente ou no

futuro do pretrito; mas se houver palavra atrativa, impe-se a prclise.
Ex.: Convidar-me-o para a cerimnia.
Nunca me convidaro para a cerimnia (prclise).
Por este processo ter-se-iam obtido melhores resultados.
Por este processo no se teriam obtido melhores resultados (prclise).
74

4.5.4

Pronome oblquo nas locues verbais

Nas locues verbais, conforme as circunstncias, os pronomes tonos

podem estar em prclise ou nclise, ora ao verbo auxiliar, ora forma nominal.
a) Verbo auxiliar + infinitivo:
Ex.: Mandei-os resolver o problema.
O promotor dever decidir-se hoje.
No os mandei resolver o problema. (H palavra de atrao.)
b) Verbo auxiliar + preposio + infinitivo:
Ex.: H de relatar-lhe o problema. Ou: H de lhe relatar o problema.
No h de relatar-lhe o problema. Ou: No h de lhe relatar o
problema.
c) Verbo auxiliar + gerndio:
Ex.: V. S.a me est elogiando, ou V. S.a est me elogiando, ou V. S.a est
elogiando-me.
d) Verbo auxiliar + particpio:
Ex.: A comisso se tem reunido.
A comisso tem-se reunido.
Observao:
No h nclise ao particpio.

4.6
4.6.1

Emprego de letras maisculas e minsculas

Letras maisculas
Empregam-se letras maisculas nos seguintes casos:
a) nos nomes prprios (de pessoas, cidades, pases, acidentes geogrficos,
logradouros pblicos, ttulos de obras, fatos histricos ou comemorativos,
nomes de cincias, nomes de agremiaes ou reparties etc.):
Ex.: O Brasil um pas de muitas histrias.
O Palcio do Governo situa-se na Praa Tancredo Neves.
b) nos nomes que expressam conceitos polticos ou religiosos:
Ex.: O Cristianismo uma religio com muitos adeptos.
O Parlamentarismo uma forma democrtica de governar.
75

c) no comeo de citaes (se iniciarem com maiscula no original):

Ex.: A respeito da difuso da lngua portuguesa, sabe-se que Nossa
lngua falada em todos os continentes. (CEGALLA, 2000, p. 65)
d) no comeo de versos (uso no obrigatrio):
Ex.: Fez-se do amigo prximo o distante
Fez-se da vida uma aventura errante
De repente, no mais que de repente. (Vincius de Morais)
e) em nomes que designam altos postos (cargos):
Ex.: O Secretrio de Estado da Administrao assinou as portarias.
f) nos nomes de pontos cardeais (quando caracterizados regionalmente):
Ex.: Os estados do Norte so menos populosos.
g) nas expresses de tratamento e formas a elas relacionadas:
Ex.: Sua Excelncia, o Governador do Estado, assinou todos os atos.
h) nos atos oficiais especificados por nmero:
Ex.: Portaria no 21, Decreto no 150.
i) nos vocativos dos textos das correspondncias, tanto no incio quanto no
interior do texto:
Ex.: Prezado Amigo, Senhor Diretor, Senhora Professora.
j) nas expresses Fulano, Beltrano e Sicrano, empregadas em lugar do
nome (quando usadas em sentido vago, escrevem-se com minscula):
Ex.: Na reunio da associao o Fulano portou-se de forma no apropriada.
4.6.2

Letras minsculas
Empregam-se letras minsculas nos seguintes casos:
a) nos nomes de meses;
b) nos nomes de dias da semana;
c) nos nomes das estaes do ano;
d) nos nomes gentlicos (gachos, catarinenses, brasileiros, argentinos);
e) nos nomes de lnguas;
76

f) nos nomes de festas populares;

g) nas partculas monossilbicas e tonas no meio de nomes prprios;
h) na enumerao, exemplificao, complementao e concluso aps dois
pontos (a menos que haja nomes prprios).
4.6.3

Grafia dos nomes prprios

A grafia dos nomes prprios est sujeita s mesmas regras ortogrficas

dos nomes comuns.
Se um indivduo, ao nascer, teve seu nome grafado de acordo com a
ortografia vigente na poca ou se, mesmo nascido hoje, tiver o nome grafado de
maneira incorreta, ele dever assinar documentos conforme seu registro original,
mas poder corrigir o seu nome em situaes menos formais.
No Brasil, no entanto, o que se tem verificado o seguinte:
a) o nome de pessoas vivas escrito de acordo com o seu registro;
b) o nome de pessoas j falecidas adaptado ortografia vigente.
Ex.: Rui Barbosa (e no como no registro de nascimento que Ruy Barbosa).
Adolfo Konder (e no Adolpho Konder).
4.7

Abreviaes
Abreviao um conceito genrico que abrange a abreviatura, a sigla e o

smbolo.
4.7.1

Abreviaturas
Assim formam-se as abreviaturas:
a) com letras iniciais:
Ex.: dec. = decreto
c.c. = com cpia
art. = artigo
b) com as primeiras e as ltimas letras:
Ex.: Ex.mo = Excelentssimo
Cia. = companhia
77

c) com a inicial da primeira e da segunda palavra de locues ou compostos:

Ex.: c. p. = caixa postal
d) por convenes:
Ex.: & = e comercial,
% = por cento,
= pargrafo,
/ = barra diagonal.
Observao:
Os exemplos da alnea d) denominam-se smbolos.

e) com letras ou slabas de algumas ou de todas as palavras de nomes

prprios complexos, caso em que se formam as siglas:
Ex.: BESC, EPAGRI, UDESC

QUADRO 7 ALGUMAS RELAES E DIFERENAS ENTRE AS

ABREVIATURAS E AS SIGLAS
ABREVIATURAS

SIGLAS

Possuem pontos abreviativos.

Indicam reduo de palavras.
Podem ser empregadas a nomes prprios e
comuns.
So flexionadas em gnero e nmero. Ex.:
Sr.(a), Sr.(s).
No se considera a sonoridade.
Formam-se pelas letras iniciais, inicial + final,
inicial + intermediria + final.
Nome de ms com menos de cinco letras
no abreviado, segundo a ABNT. Ex.: maio.
Mantm-se a acentuao grfica e o hfen.
Ex.: smb., sc., fac-sm.
No h limites de letras.
Termina por consoante, exceo feita aos
pronomes de tratamento e a outros raros
casos.

78

No possuem pontos abreviativos.

Algumas formam palavras derivadas.
Resultam somente de nomes prprios.
So flexionadas somente em nmero. Ex.:
PMs, TRs.
Considera-se a sonoridade. Ex.: IBAMA, ECT.
Formam-se pelas letras iniciais (reais) ou
parte (por extenso) dos nomes prprios.
Siglas com at cinco letras, devem ser
grafadas todas em maisculas.
Mantm-se a acentuao grfica. Ex.:
Petrobrs.
No h limites de letras.
Respeita-se o registro jurdico. Ex.:
UNIMED, UNIVALI.
Podem terminar indiferentemente em vogal
ou consoante, considerado o nome final
que lhe deu origem.

QUADRO 8 EXEMPLOS DE ABREVIATURAS

ABREVIATURAS

a. assinado(a)
a/a, a.a. ao ano
ac. acrdo
A/C ao(s) cuidado(s)
a/v a vista
A.F. Autorizao de Fornecimento
ap. apostila
ap., apart. apartamento
abr., abrev. abreviatura, abreviao
arq. arquivo
art. artigo
at. atestado
At., at. ateno de
av. aviso
Av. Avenida
bibliot. biblioteca
bol. boletim
bibl., bibliog. bibliografia
c., cd. cdigo
cap. capital, captulo
Cap capito
cat. catlogo
Cel coronel
cf. confere
C.I. - Comunicao Interna
Cia. companhia
circ. circular
cl. classe
com. comunicao
cp., cps. cpia(s)
crd. crdito
cx., cxs. caixa(s)
D. digno, dom, dona
dat. datilografia
dec./decr. - decreto
dec. decimal
dc. dcada
dep. departamento(s)
dir. diretor
doc., docs. documento(s)
docum. documentao

Dr. doutor
ed. edio, editora, editor
ed., educ. educao
E.M. Exposio de Motivos, em mos
eng. engenheiro, engenharia
esc. escola
ex. exs. exemplo(s), exemplar(es)
fl., fls., fol., fs., fols. folha(s)
fat., fats. fatura(s)
fasc., fascs. fascculo(s)
form. formao, formulrios
frms. frmulas
fon., font. fontica
fr. frase
gal. galeria
Gal general
geo., geogr. geografia
gov. governo
gram. gramtica
h.c. honoris causa (por honra)
hab. habitante, habitao
hist. histria
i.e. id est (isto )
ib., ibid. ibidem (na mesma obra)
id. idem (o mesmo)
inf. informao
inform. informtica
ind. indstria
inst. instituto
instit. instituio
jr. jnior
L. largo
l., ls. linha(s)
l., liv., livs. livro(s)
leg., legisl. legislao
ling. linguagem
lingst. lingstica
lit., liter. literatura
livr. livraria
loc. cit. loco citado (no lugar citado)
log. logaritmo
79

P.S. Post scriptum (ps-escrito)

ql. quilate
qum. qumica
R. reprovado, ru, r, rua, ramal
rec. receita, recurso
R.G. Registro Geral
reg. registro, regio
rel. relatrio
rem., remte. remetente
res. resoluo, residncia
rep., repart. repartio
rep., repb. repblica
rev. revista
S.A. sociedade annima
s. d. sine die (sem data)
sc., scs. sculo(s)
sec., secr. secretria, secretrio, secretaria
s. e. o. salvo erro ou omisso
seg. seguinte, segundo, seguro
s.m.j. salvo melhor juzo
sem. semana, semelhante, semestre,
seminrio
semnt. semntica
sent. sentido, sentena
S. P. Servio Pblico
tel., tels. telefone(s)
t. termo(s), tonelada(s)
tec., tecnol. tecnologia
tel., teleg. telegrama
tt. ttulo
trad. traduo, tradutor(a), traduzido
trat. tratado
trim. trimestre
u. e. uso externo
u. i. uso interno
univ., universidade
V., v. veja, ver, verso, voc
vet., vets. veterinrio(s), veterinria(s)
voc. vocabulrio
vol., vols. volume(s)
xer. xerox
xerogr. xerografia, xerogrfica

lg. lgica
mat. matria
mat., matem. matemtica
mec. mecnica
mecan. mecanografia
md. mdico
mem. memria
mens. mensal
memo. memorando
merc. mercado
mod. moderno, modernismo
morf. morfologia
n. nome
n neutro
no nos nmero(s)
N/C nesta cidade, nesta capital
n.p. nome prprio
N. da D. nota da direo
N. da R. nota da redao
N. do A. nota do autor
N. do T. nota do tradutor
neol., neolog. neologismo
obs. observao
of. ofcio, oficial
op. cit. opus citatum (obra citada)
org. organismo
organiz. organizao
ort., ortogr. ortografia
ortogrf. ortogrfico
O.S. Ordem de Servio
p., pg., pgs. pgina(s)
pal. palavra(s)
par. parecer
P. E. O. por especial obsquio
P.D. pede deferimento
pg., pgs. pago(s)
pgto. pagamento
p.p. prximo passado
port. portaria
proc. processo
prof. professor, profisso,
prof.a professora

FONTE: BELTRO, O. Correspondncia, linguagem e comunicao. So Paulo: Atlas, 1980, p. 62 a 65 (adapatado)

80

QUADRO 9 ABREVIATURAS DOS MESES SEGUNDO A ASSOCIAO

BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT
ABREVIATURAS
jan. janeiro
set. setembro
maio* maio
fev. fevereiro
out. outubro
jun. junho
mar. maro
nov. novembro
jul. julho
abr. abril
dez. dezembro
ago. agosto
* Segundo a norma da ABNT, no se abrevia o ms designado por palavra com menos de cinco letras.

QUADRO 10 ABREVIATURAS DA DESIGNAO DE VIAS E LUGARES PBLICOS

ABREVIATURAS
Al. Alameda
Rdv. Rodoviria
Jd. Jardim
Av. Avenida
Rod. Rodovia
L., Lg. Largo
B. Beco
Rtn. Retorno
P. Praa
Cal., Cal. Calada
Trav. Travessa
Pda. Parada
D., Dt. Distrito
V. Via
Pq., Parq. Parque
Est. Estrada
Vd. Viaduto
Pr. Praia
Gal. Galeria
R. Rua
QUADRO 11 ABREVIATURAS DE TTULOS, POSTOS E FORMAS DE TRATAMENTO
ABREVIATURAS
acad. acadmico
adv. advogado
Alm. Almirante
Arc., Arceb. Arcebispo
bel., bis. bacharel, bacharis
bisp. bispado
C.-alm. Contra-almirante
Cap. Capito
Card. Cardeal
Cel. Coronel
Com., Comend. Comendador
Comte., Com. Comandante
cons., conselh. conselheiro
Cn. Cnego
cont. contador
D. Digno, Dom, Dona
Dr., Drs. doutor, doutores
Dra., Dras. doutora, doutoras
Emb. Embaixador
Desemb. Desembargador
Em.mo Eminentssimo
eng. engenheiro
Ex.mo Excelentssimo
Gen. General
Maj. Major
Mal. Marechal

md. mdico
MM. Meritssimo
Mons. Monsenhor
Pres., Presid. Presidente
Proc. Procurador
prof., profs. professor, professores
prof.a, prof.as professora, professoras
Prom. Promotor
Prov. Provedor
Rev., Rev.do Reverendo
Rev.mo. Reverendssimo
Sr(s). Senhor, Senhores
Sra(s). Senhora, Senhoras
Srta., Srtas. Senhorita, Senhoritas
Ten. Tenente
tes. tesoureiro
V. Em.a(s) Vossa(s) Eminncia(s)
V. Ex.a(s) Vossa(s) Excelncia(s)
V. Ex.a(s) Rev.ma(s) Vossa(s) Excelncia(s)
Reverendssima(s)
V. Rev.a(s) Vossa(s) Reverncia(s)
V. Rev.ma(s) Vossa(s) Reverendssima(s)
V. S. Vossa Santidade
V. S.a(s) Vossa(s) Senhoria(s)
Vva. viva

81

4.7.2

Siglas

A sigla constituda das iniciais de nomes prprios, principalmente das

locues substantivas prprias, ou das letras iniciais, mdias e finais. Caracteriza-se
por no possuir ponto abreviativo. Pode tambm formar palavras derivadas.
Ex.: APAE Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais
CELESC Centrais Eltricas de Santa Catarina
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
Observao:
Faz-se o plural da sigla apenas acrescentando-lhe um s minsculo.
Ex.: CDLs Clubes dos Diretores Lojistas

H dois tipos:
a) siglas reais, constitudas somente pelas letras iniciais dos nomes prprios:
Ex.: ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ACIS Associao Comercial, Industrial e de Servios
ADVB Associao dos Dirigentes de Vendas do Brasil
AJ Assessoria Jurdica
BC Banco Central
BN Biblioteca Nacional
CC Cdigo Civil
CEP Cdigo de Endereamento Postal
CIC Centro da Indstria e Comrcio; Cmara da Indstria e
Comrcio; Centro Integrado de Cultura
CIEE Centro de Integrao Escola-Empresa
DOE Dirio Oficial do Estado
DOU Dirio Oficial da Unio
ECT Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
PMSC Polcia Militar de Santa Catarina
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
IPVA Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores
JC Junta Comercial
JM Juizado de Menores
PGE Procuradoria Geral do Estado
PGJ Procuradoria Geral da Justia
SEA Secretaria de Estado da Administrao
82

b) siglas por extenso ou imprprias, constitudas de mais de um elemento

do mesmo nome:
Ex.: CNPq Conselho Nacional de Pesquisa
CASAN Companhia de guas e Saneamento
CELESC Centrais Eltricas de Santa Catarina
CONTEL Conselho Nacional de Telecomunicaes
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena
Empresa
SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
SENAI Servio Nacional da Indstria
SESI Servio Social da Indstria
Na formao das siglas dos estados, concorrem os dois processos,
contudo h excees, visto que todas so constitudas de apenas duas letras:
PB Paraba
PE Pernambuco
PI Piau
PR Paran
RJ Rio de Janeiro
RN Rio Grande do Norte
RO Rondnia
RR Roraima
RS Rio Grande do Sul
SC Santa Catarina
SE Sergipe
SP So Paulo
TO Tocantins

AC Acre
AL Alagoas
AP Amap
AM Amazonas
BA Bahia
CE Cear
DF Distrito Federal
ES Esprito Santo
GO Gois
MA Maranho
MG Minas Gerais
MS Mato Grosso do Sul
MT Mato Grosso
PA Par

83

4.7.3

Smbolos

O smbolo a letra ou o sinal ideograma (chamado, ento, de signo), que

representa uma palavra, uma expresso ou um valor. Caracteriza-se por no possuir
ponto abreviativo e no ser pluralizado. Uns so grafados em letras maisculas, outros
em minsculas, conforme as normas nacionais e internacionais vigentes.
QUADRO 12 SMBOLOS DAS UNIDADES OFICIAIS DE MEDIDAS
(Decreto no 81.621, de 3 de maio de 1978)
NOMES

GRANDEZA
Comprimento

SMBOLO

milmetro
centmetro
decmetro
metro
quilmetro
metro quadrado
hectare
litro
metro cbico

mm
cm
dm
m
km
m2
ha
l
m3

grau
minuto
segundo
segundo
minuto
hora
dia

Massa

grama
quilograma
tonelada

g
kg
t

Fora

newton

Carga eltrica

coulomb

Tenso eltrica

volt

Indutncia

henry

Energia

joule

Potncia

watt

Corrente eltrica

Ampre

Fluxo magntico

weber

Wb

Velocidade angular

rotao por minuto

rpm

Nvel de potncia

decibel

dB

Temperatura Celsius

grau Celsius

rea
Volume
ngulo plano

Tempo

s
min
h
d

(quilowatt-hora = kWh)

FONTE: BELTRO, O. Correspondncia, linguagem e comunicao. So Paulo: Atlas, 1980, p. 71. (adaptado)

84

Observaes:
Os vocbulos: ampre, kelvin e newton so escritos em letras minsculas mesmo sendo
derivados de substantivos prprios e no se abreviam Celsius, designao de grau,
escreve-se com inicial maiscula.
A abreviatura de horas representada sem espao entre algarismos e letras:
13h30min, 18h, sem plural, uma vez que smbolo no tem plural.
O smbolo do real deve preceder o nmero indicativo da importncia; facultativo o espao
entre eles. Para resguardar a quantia monetria, esta ser discriminada por extenso, entre
parnteses.
Ex.: R$ 900,00 (novecentos reais).
Os smbolos das unidades de medidas, exceto as unidades de temperatura e as sexagesimais
de ngulos, devem vir escritos na linha em que vier escrito o nmero.
Ex. 5,30m (cinco metros e trinta centmetros)
Usam-se ponto na separao de classes e vrgula entre a parte inteira e a decimal,
excetuando-se os nmeros indicativos de ano, de telefone, de placas de veculos, os que
compem com letras identificao de srie de fabricao, cdigo etc.
Ex. 221-8552 (221 identifica o prefixo de zona; o nmero do aparelho telefnico 8552).

4.8 Homonmia e paronmia

Muitas vezes, temos dvidas no uso de vocbulos, provocadas pela
semelhana ou mesmo igualdade de pronncia ou grafia entre eles. o caso dos
fenmenos denominados de homonmia e paronmia.
Homonmia a denominao para os casos de:
a) grafia igual e som diferente:
Ex.: almoo (substantivo); almoo (verbo);
b) som igual e grafia diferente:
Ex.: sesso (reunio); seo (diviso, corte); cesso (ato de ceder).
Paronmia a denominao para os casos em que h semelhana entre
palavras quanto escrita ou pronncia.
Ex: comprimento (extenso); cumprimento (saudao);
despercebido (no notado); desapercebido (desacautelado).
No objetivo principal deste manual aprofundar o estudo nesse assunto;
assim, limitamo-nos a destacar uma relao de palavras que, frequentemente,
provocam dvidas quanto grafia ou ao sentido.
85

A: (preposio) na indicao de tempo, expressa espao de tempo ainda no

decorrido
: contrao do artigo feminino a com a preposio a
H: espao de tempo j decorrido (quando puder ser substitudo por faz)
Absolver: inocentar, relevar da culpa imputada
Absorver: embeber em si, esgotar
Acender: atear fogo
Ascender: subir, elevar-se
Acento: sinal grfico
Assento: lugar para sentar
Acerca de: a respeito de, sobre
A cerca de: a uma distncia aproximada
H cerca de: ideia de tempo decorrido, aproximadamente
Acidente: acontecimento casual, desastre
Incidente: episdio, que incide, que ocorre
Adotar: escolher, preferir, assumir, pr em prtica
Dotar: dar dote a, estabelecer uma renda a, fazer dotao a
Aduzir: expor, acrescentar
Induzir: causar, inspirar, inferir, concluir
Aferir: avaliar, conferir
Auferir: obter, receber (conjuga-se como ferir)
Afim: afinidade, semelhana
A fim de: finalidade
Alto: de grande extenso vertical, elevado, grande
Auto: ato pblico, registro escrito de um ato, pea processual. Como
prefixo, significa por si mesmo ou de si mesmo: autossugesto.
Amoral: que no conforme a moral; que no tem senso de moral
Imoral: contrrio moral e aos bons costumes, devasso, indecente
Ao encontro de: favorvel a, para junto de
De encontro a: contra, choque, oposio
Aleatrio: casual, fortuito, acidental, contingente
Alheatrio: que alheia, que desvia ou perturba
Ante (preposio): diante de, perante. Como prefixo expressa anterioridade.
Anti (prefixo): expressa contrariedade, contra
86

Ao invs de: ao contrrio de

Em vez de: em lugar de
A par: informado, ciente, ao lado de um outro
Ao par: de acordo com a conveno legal
Aparte: interrupo, comentrio margem
parte: em separado, isoladamente, de lado
Aprear: marcar o preo de, ajustar, avaliar
Apressar: dar pressa a, acelerar
A princpio: no comeo, inicialmente
Em princpio: em tese
rea: superfcie delimitada, regio
ria: canto, melodia
Aresto: acrdo, caso jurdico julgado
Arresto: apreenso judicial, embargo
Atuar: estar em atividade, agir, pr em ao, influir ou fazer presso
Autuar: lavrar um auto, processar
Augurar: prognosticar, prever, auspiciar
Agourar: pressagiar, predizer (geralmente no mau sentido)
Avocar: atribuir-se, chamar para si
Evocar: lembrar
Invocar: pedir ajuda, chamar, proferir
Caar: perseguir, apanhar
Cassar: tornar nulo ou sem efeito, suspender, invalidar
Casual: fortuito, aleatrio, ocasional
Causal: causativo, relativo causa
Cela: priso, cubculo, alcova
Sela: arreio de cavalgadura que constitui assento sobre o qual monta o cavaleiro
Censo: recenseamento
Senso: juzo
Cerrar: fechar, encerrar, unir, juntar
Serrar: cortar com serra, separar, dividir
Cesso: ato de ceder
Sesso: reunio
Seo ou seco: diviso, departamento
87

Cvel: relativo jurisdio de tribunais civis

Civil: referente ao cidado, corts
Colidir: trombar, chocar, contrariar
Coligir: colecionar, reunir, juntar
Comprimento: extenso, medida de um ponto a outro, grandeza, tamanho
Cumprimento: ato de cumprir, execuo completa, saudao
Conjetura/conjectura: suposio, hiptese
Conjuntura: circunstncia, ocasio, acontecimento, situao
Concerto: sesso musical
Conserto: reparo, remendo, reparao
Contraveno: transgresso ou infrao a normas estabelecidas
Contraverso: verso contrria, inverso
Costear: navegar junto costa, contornar
Custear: pagar o custo de, prover, subsidiar
Custar: valer, ser penoso
Decente: decoroso
Descente: que desce
Discente: que est aprendendo, estudante
Docente: professor
Deferir: conceder, anuir, atender
Diferir: discordar, ser diferente
Degradar: deteriorar, desgastar, rebaixar
Degredar: impor pena de degredo, desterrar, banir, exilar
Delatar: denunciar o autor de um crime; revelar algo sobre algum
Dilatar: aumentar as dimenses ou o volume de, estender, espalhar, divulgar
Derrogar: revogar parcialmente, anular
Derrocar: destruir, arrasar, desmoronar
Desapercebido: desprovido, desprevenido, desacautelado
Despercebido: no percebido
Descriminar: absolver de crime, tirar a culpa de
Discriminar: diferenar, separar, discernir
Descrio: ato de descrever
Discrio: recato, reserva
88

Despensa: depsito
Dispensa: licena, demisso
Dessecar: secar bem, tornar seco
Dissecar: analisar minuciosamente, dividir anatomicamente
Destratar: insultar, maltratar com palavras
Distratar: desfazer um trato, anular
Distinto: sbrio, que se destaca
Destinto: sem tinta
Elidir: suprimir, eliminar
Ilidir: contestar, refutar
Emenda: correo
Ementa: apontamento, smula de deciso judicial ou do projeto de uma lei,
indicao do assunto de que trata uma correspondncia
Emergir: vir tona, manifestar-se
Imergir: mergulhar, afundar
Emrito: sbio, famoso
Imrito: imerecido
Emigrar: deixar o pas para residir em outro
Imigrar: entrar em pas estrangeiro para nele viver
Eminncia: superioridade
Iminncia: qualidade de iminente, que est prestes a acontecer
Emitir: produzir, expedir, publicar
Imitir: introduzir, investir
Empoar: reter em poo, formar poa
Empossar: dar posse a; tomar posse
Em fim: no final
Enfim: finalmente
Entender: compreender, perceber, deduzir
Intender: exercer vigilncia, superintender
Enumerar: numerar, arrolar
Inmero: que no numervel
Espectador: aquele que assiste a qualquer ato ou espetculo
Expectador: que tem expectativa, que espera
89

Esperto: inteligente, vivo, ativo

Experto: perito, especialista
Espiar: observar, olhar
Expiar: sofrer a pena
Estada: ato de estar, permanncia
Estadia: permanncia de navio ancorado em porto, de avio no aeroporto e
veculos automotores em garagem ou estacionamento
Estncia: lugar onde se est, morada, recinto
Instncia: solicitao, pedido, rogo, foro, jurisdio, juzo
Estrato: cada camada das rochas estratificadas
Extrato: coisa que se extraiu de outra, pagamento, resumo, cpia
Flagrante: diz-se do ato em cuja prtica a pessoa surpreendida, evidente
Fragrante: aromtico
Haja vista: veja-se a propsito
Hajam vista: plural de haja vista
Incipiente: iniciante, principiante, inicial
Insipiente: ignorante, inculto, nscio
Incontinente: que no se contm, descontrolado, imoderado
Incontinenti: imediatamente, sem demora, logo, sem interrupo
Inflao: emisso exagerada de moeda, aumento persistente de preos
Infrao: ato ou efeito de infringir ou violar uma norma
Infligir: aplicar pena, castigo, repreenso ou derrota
Infringir: transgredir, violar, desrespeitar
Inquerir: apertar, encilhar
Inquirir: procurar informaes sobre, indagar, investigar
Inserto: do verbo inserir, introduzido, intercalado
Incerto: duvidoso
Intercesso: ato de interceder
Interseco: seccionar, cortar, ponto em que se encontram linhas e
superfcies
Inter- (prefixo): entre, preposio latina usada em locues
Intra- (prefixo): interior, dentro de
90

Liberao: ato de liberar, quitao de dvida ou obrigao

Libertao: ato de libertar ou libertar-se
Lista: relao, catlogo
Listra: risca de cor diferente num tecido
Locador: que d de aluguel, senhorio, arrendador
Locatrio: alugador, inquilino
Lustre: brilho, glria, fama; abajur
Lustro: quinqunio, polimento
Mal: contrrio de bem
Mau: contrrio de bom
Mandado: ordem escrita expedida por autoridade judicial ou administrativa
Mandato: delegao, autorizao que algum confere a outrem; perodo
em que o governo se mantm no poder
Obcecao: ato ou efeito de obcecar, teimosia, cegueira
Obsesso: impertinncia, perseguio, ideia fixa
Ordinal: numeral que indica ordem ou srie
Ordinrio: rotineiro, comum, frequente, trivial, vulgar
Pao: palcio
Passo: ato de andar, de passar
Ps (prefixo): posterior a, que sucede, atrs de, aps
Pr (prefixo): anterior a, que precede, frente de, antes de
Pr (advrbio): em favor de, em defesa de
Pr (prefixo): movimento para frente, progresso, prosseguir
Precedente: que est diante de, antecedente
Procedente: que procede, originrio, derivado
Preeminente: que ocupa lugar elevado, nobre, distinto
Proeminente: que forma proeminncia ou relevo, saliente.
Preposio: ato de prepor; palavra invarivel que liga elementos da frase
Proposio: proposta; mxima, sentena, afirmativa, assero
Presar: capturar, agarrar, apresar, aprisionar
Prezar: respeitar, estimar muito, acatar
Pleito: questo em juzo, demanda, litgio
Preito: respeito, homenagem
91

Prescrever: fixar limites, ordenar de modo explcito, determinar

Proscrever: abolir, extinguir, proibir, terminar
Prever: ver antecipadamente, profetizar, calcular, fazer estimativa
Prover: providenciar, dotar, abastecer, nomear para cargo
Provir: originar-se, proceder, resultar
Prolatar: proferir sentena, promulgar
Protelar: adiar, prorrogar
Recrear: proporcionar recreio, divertir, alegrar
Recriar: criar de novo
Reincidir: tornar a incidir, repetir, recair
Rescindir: dissolver, invalidar, romper, desfazer
Represso: ato de reprimir, conteno, impedimento, proibio
Repreenso: ato de repreender, enrgica admoestao, censura
Ratificar: validar, comprovar
Retificar: corrigir
Sano: confirmao, aprovao, ratificao
Sanso: nome de personagem bblico, homem forte, robusto
Cedente: que cede, que d
Sedento: que tem sede, sequioso
Seno: a no ser, exceto, mais do que, mas, mas sim, mas tambm, caso
contrrio, do contrrio, de repente, subitamente
Se no: caso no, quando no
Sobrescritar: enderear, fazer o sobrescrito
Subscritar: pr a assinatura embaixo, assinar
Sortir: variar, combinar, misturar, abastecer
Surtir: causar, originar, produzir
Subentender: perceber ou entender o que no est claramente expresso,
supor
Subintender: exercer funo de subintendente, dirigir
Sustar: interromper, suspender, parar
Suster: sustentar, manter, fazer parar, deter
Tacha: pequeno prego, mancha, defeito, pecha
Taxa: imposto, tributo, multa
92

Tachar: censurar, qualificar

Taxar: fixar a taxa de, conceder regularmente, fixar o valor de
Tapar: fechar, cobrir, abafar
Tampar: pr tampa em
Tampouco: tambm no
To pouco: to pequena coisa, to pequena quantidade
Teno: inteno, plano
Tenso: estado de tenso, rigidez
Trfego: trnsito de veculos, percurso, transporte
Trfico: negcio ou comrcio ilcito
Trs: atrs, detrs, em seguida, aps
Traz: terceira pessoa do singular do presente do indicativo do verbo trazer
Vestirio: guarda-roupa, local de trocar roupa
Vesturio: conjunto das peas de roupa que se vestem
Vultoso: de grande vulto, volumoso
Vultuoso: atacado de vultuosidade
4.9

Palavras e expresses que requerem a ateno do redator

Para que um texto se qualifique como adequado, nos tempos atuais,

fundamental que ele esteja desembaraado de vrios vcios, conforme foi exposto na
seo 2.2 da primeira parte deste Manual.
Com o objetivo de auxiliar os redatores dos textos oficiais a aprimorarem
seus trabalhos, sintetizamos, a seguir, alguns exemplos de palavras e expresses que
costumam constar dos expedientes oficiais, cujo uso requer cautela ou deve ser evitado,
indicamos com que sentido devem ser empregadas e sugerimos alternativas
vocabulares.
4.9.1 medida que / na medida em que
medida que locuo conjuntiva proporcional e significa proporo
que, ao passo que.
Ex.: Os preos deveriam diminuir medida que diminui a procura.
De acordo com CEGALLA (1999, p. 274), Na medida em que uma
adulterao moderna da locuo verncula medida que usada para exprimir
proporcionalidade, causa, condio ou hiptese. O seu uso no recomendado por
prejudicar a clareza.
93

4.9.2 A partir de
A partir de deve ser empregado preferencialmente no sentido temporal.
Ex.: A cobrana do imposto entra em vigor a partir do incio do prximo ano. Evite
usar essa locuo com o sentido de com base em; prefira: considerando, tomandose por base, fundamentando-se em, baseando-se em.
4.9.3

Ambos / todos os dois

Ambos significa os dois ou um e outro. Evite expresses pleonsticas como:

ambos os dois, ambos de dois, ambos a dois. Quando for o caso de enfatizar a
dualidade, empregue todos os dois.
Ex.: Ambos os secretrios assinaram a portaria.
Todos os dois secretrios assinaram a portaria.
4.9.4 A fim / afim
Escrevemos afim, quando queremos dizer semelhante.
Ex.: Os interesses do Governo e dos servidores so afins.
Escrevemos a fim (de), quando queremos indicar finalidade.
Ex.: O chefe veio a fim de conhecer os projetos.
Pensamos bastante, a fim de responder corretamente.
4.9.5

Anexo / em anexo

O adjetivo anexo deve concordar em gnero e nmero com o substantivo

ao qual se refere.
Ex.: Encaminhamos as cpias anexas.
O documento foi anexado ao processo (e no foi anexo ao processo)
A locuo adverbial em anexo invarivel, como prprio dos advrbios.
Ex.: Encaminhamos as minutas em anexo.
4.9.6

Ao nvel de / em nvel de

A expresso ao nvel de tem o sentido de: mesma altura de. Evite o seu
uso no sentido de em nvel de, com relao a, no que se refere a, pois em nvel
significa nessa instncia. A expresso a nvel de constitui modismo; no deve ser
usada nas comunicaes oficiais.
Ex.: Vamos discutir o assunto em nvel de direo. (instncia)
O solo era baixo, quase ao nvel do mar. ( mesma altura)
94

4.9.7

Assim

Use o vocbulo assim aps a apresentao de alguma situao ou proposta

para ligar a ela o argumento seguinte, quando assim significar: dessa forma, desse
modo, diante do exposto, diante disso, consequentemente, portanto, por
conseguinte, assim sendo, em consequncia, em vista disso, em face disso.
4.9.8

Atravs de / por intermdio de

A locuo atravs de quer dizer atravessar, fazer travessia (de um para

outro lado de ou por entre). Portanto, pode-se ver atravs da vidraa; enriquecer
atravs dos anos, mas no se pode por exemplo: aprovar um aumento atravs do
decreto ou enviar algo atravs de ofcio, pois o decreto e o ofcio no so atravessado
para que isso acontea. Assim, nesse sentido, as expresses mais adequadas so:
por meio de, por intermdio, mediante, segundo, servindo-se de, valendo-se de.
Ex.: As normas de padronizao so divulgadas por intermdio da Gerncia
de Documentao.
4.9.9

Como um todo

Essa expresso deve ser evitada. Substitua-a por expresses equivalentes,

tais como: em sua totalidade, em seu conjunto, quando se referir ao ser na ntegra
ou totalidade de uma categoria. O emprego desvirtuado dessa expresso pode
constituir redundncia com o termo a que se refere.
4.9.10

Causar

Evite repetir exaustivamente o verbo causar. Use tambm originar,

motivar, provocar, produzir, gerar, levar a, criar.
4.9.11

Constatar

Alterne com atestar, apurar, averiguar, certificar-se, comprovar,

evidenciar, observar, notar, perceber, registrar, verificar.
4.9.12 Dado / visto / haja vista
Os particpios dado e visto tm valor positivo e concordam em gnero e
nmero com o(s) substantivo(s) a que se referem.
Ex.: Dados o seu interesse e o seu esforo, optou-se pela permanncia
do servidor em sua funo.
Vistas as provas apresentadas, no houve mais hesitao no
encaminhamento do inqurito.
95

A expresso haja vista, com o sentido de: veja-se, uma vez que ou seja
considerado, invarivel quanto ao gnero (a forma verbal haja pode ser pluralizada:
hajam vista).
Ex.: O servidor tem qualidades, hajam vista o interesse e o esforo
demonstrados.
Haja visto (com o) inovao oral brasileira, evidentemente descabida
em redao oficial ou qualquer outra redao tcnica.
4.9.13 De forma que / de modo que / de forma a / de modo a
As expresses corretas so: de forma que, de modo que, de maneira
que, de jeito que, sempre no singular; e de forma a, de modo a, com a preposio
a, sem o acrscimo do que e no singular, quando empregadas em oraes reduzidas
de infinitivo. Contudo, segundo CEGALLA (1999, p. 104), o uso destas locues
condenado por alguns gramticos.
Ex.: O gerente examinou o oramento, de forma que tivesse uma noo
exata do custo do projeto. (construo apropriada)
O gerente examinou o oramento, de modo a ter uma noo exata do
custo do projeto. (construo censurada)
Os mveis foram dispostos na sala de modo a acomodar a todos.
incorreto usar as expresses: de formas a que, de modo a que, de
maneira a que, de jeito a que.
4.9.14

Deste ponto de vista

Evite repetir. Empregue tambm: sob este ngulo, sob este aspecto, por
este prisma, desse prisma, deste modo, assim.
4.9.15

Detalhar
Evite repetir. Alterne com: particularizar, pormenorizar, delinear.

4.9.16

Devido a

Evite repetir. Utilize: em virtude de, por causa de, em razo de, graas
a, provocado por.
4.9.17

Dirigir
Quando empregado com o sentido de encaminhar, alterne com: transmitir,
96

mandar, encaminhar, remeter, enviar, enderear. No inicie texto de correspondncia

com: Dirigimo-nos a Vossa Senhoria para... Comece com o verbo que expressa
diretamente o motivo da correspondncia: Encaminhamos/Remetemos/Enviamos a
Vossa Senhoria...
4.9.18

Em face de

Sempre que a expresso em face equivaler a diante, prefervel a regncia

com a preposio de; evite, portanto, face a, frente a.
4.9.19

Enquanto

Dependendo do contexto frasal, esse termo equivale a ao mesmo tempo,

ao passo que, medida que. Evite a construo coloquial enquanto que. operador
argumentativo de tempo e, raramente de contradio. Considera-se erro empregar
esse elemento para introduzir uma caracterizao que se constitui ora um aposto, ora
um adjunto adnominal. Na maioria das vezes possvel substituir enquanto por como.
(FLRES, 1999, p. 29).
Forma imprpria:
Ex.: A Secretaria de Estado da Administrao, enquanto rgo central do
Sistema Patrimonial, mantm atualizado o controle dos bens imveis.
Forma apropriada:
Ex.: A Secretaria de Estado da Administrao, como rgo central do
Sistema Patrimonial, mantm atualizado o controle dos bens
imveis.
4.9.20

Inclusive

advrbio que indica incluso; ope-se a exclusive. Evite usar

abusivamente com o sentido de at; nesse caso utilize o prprio at ou ainda,
igualmente, mesmo, tambm.
4.9.21 Inicializar / iniciar / comear
Inicializar um vocbulo muito utilizado na linguagem de informtica;
constitui-se na m utilizao do termo traduzido do ingls para o portugus, pois o
correto iniciar, com sentido idntico de comear. apresentado aqui como
estrangeirismo incorporado ao idioma de forma acrtica, condenvel no por ser
emprestado da lngua estrangeira, mas por revelar desconhecimento do repertrio da
lngua portuguesa.
97

 prefervel agregar um sentido mais especfico a uma palavra j existente

e de uso corrente (como iniciar), a tomar emprstimos desajeitados. o caso, ainda,
de estartar (do ingls to start: iniciar ou ligar), lincar (do ingls to link: ligar, conectar),
printar (do ingls to print: imprimir) etc.
QUADRO 13 EXPRESSES QUE DEVEM SER EVITADAS E SUAS
EQUIVALENTES
EXPRESSES EVITVEIS
Supracitado, acima citado
Somos de opinio que
Temos em nosso poder
Temos a informar que
Tendo em vista o assunto em epgrafe
Levamos a seu conhecimento
Causou-nos espcie a deciso

EXPRESSES SUBSTITUTIVAS
Citado
Acreditamos / Consideramos
Recebemos
Informamos
Tendo em vista o assunto citado

Consternou-nos profundamente

Informamos
Causou-nos estranheza a / Estranhamos a,
Fomos surpreendidos pela
Lamentamos profundamente

Devido ao fato de que

Para dirimir dvidas

Devido a / Por causa de

Para esclarecer dvidas

Precpua

Principal

Destarte

Dessa forma / Dessa maneira

Referenciado

Referido
Dentro do prazo / Dentro do limite

Aprazado
Desiderato
Aproveitando o ensejo, anexamos
As palestras j esto inseridas no contexto
da programao.

Objetivo

Via de regra, os procedimentos

Geralmente, os procedimentos

Devemos concluir, de acordo com o que

dissemos acima, que

Conclumos que / Diante do exposto,

conclumos que

Antecipadamente somos gratos

Agradecemos

Anexamos
As palestras j esto na programao.

4.10 Pontuao
Destacaremos, nesta seo, os casos que requerem sinais especficos de
pontuao na redao oficial.
98

4.10.1

Dois-pontos
Empregam-se para:
a) anunciar uma citao textual, geralmente depois de verbo ou
expresso que signifique dizer, responder, perguntar e sinnimos;
b) dar incio a uma enumerao explicativa;
c) introduzir um esclarecimento, uma sntese ou uma consequncia do que
foi enunciado;
d) no final do enunciado que introduz a redao de alneas, em textos
explicativos.
Nos textos dos atos legislativos e normativos, os dois-pontos sero empregados:
a) no final do texto do artigo e do pargrafo que se desdobram em incisos;
b) no final dos textos dos incisos que se desdobram em alneas;
c) no final do texto das alneas que se desdobram em itens.

Observao:
No vocativo de carta, ofcio, exposio de motivos etc., e nas formas de encerramento
utilizadas para saudar o destinatrio nas correspondncias, usa-se vrgula e no dois-pontos.

4.10.2

Ponto

utilizado para encerrar qualquer tipo de perodo, exceto os de cunho

interrogativo ou exclamativo. um dos sinais que indica maior pausa.
Quando os perodos simples ou compostos se encadeiam pelo pensamento
que expressam, sucedem-se uns aos outros na mesma linha, ou seja, separados por
um ponto simples.
Ao passar de um grupo a outro de ideias, usa-se o ponto a que se denomina
ponto-pargrafo, deixando em branco o resto da linha em que termina um dado grupo
de ideias e iniciando o seguinte na linha abaixo, com o recuo de dez toques.
Especificamente na redao de textos oficiais, o ponto deve ser usado:
a) para indicar abreviaturas dos pronomes de tratamento: Sr., Sr. (Sra.), V.
Ex. (V. Exa.) etc.;
99

b) no final da indicao da localidade e data: Florianpolis, 28 de outubro de

1999.;
c) no final do texto de cada artigo e pargrafo dos atos legislativos e
normativos, exceto quando se desdobrarem em incisos;
d) no final do texto do ltimo inciso;
e) no final do texto da ltima alnea, quando os incisos assim estiverem
divididos;
f) aps a denominao Pargrafo nico que antecede o texto prprio
desta diviso dos atos legislativos e normativos (Pargrafo nico.);
g) na abreviatura da palavra artigo (art.);
h) aps o nmero dos artigos e dos pargrafos de textos legislativos e
normativos, a partir do 10 (Art. 10.);
i) no final da expresso que encerra o requerimento, se escrita por extenso,
e aps cada letra da abreviatura, se escrita abreviadamente.
Observaes:
No se emprega o ponto aps o vocativo que abre o texto das correspondncias, entre letras
que compem siglas e aps a sigla que indica Estado, a menos que esta encerre a frase.
No se dobra o ponto em final de frase cuja ltima palavra esteja abreviada. O nico ponto
neste caso, ter dupla funo: indicar abreviatura e final de frase.

4.10.3

Ponto de interrogao

usado no fim de uma orao interrogativa direta, ainda que a pergunta

no exija resposta. Nunca colocado no fim de uma orao interrogativa indireta.
4.10.4

Ponto-e-vrgula

um sinal intermedirio entre a vrgula e o ponto, por isso fica difcil sintetizar
seu emprego. Entretanto, possvel agrupar algumas normas para a sua utilizao.
Emprega-se o ponto-e-vrgula para separar:
a) oraes coordenadas que j tenham termos separados por vrgula;
Ex.: O decreto, por motivo algum, pode modificar a lei; tampouco tratar
de assunto que nela no esteja mencionado; portanto, limita-se a
regulamentar a sua aplicao.
100

b) oraes coordenadas que se contrabalanam em fora expressiva, como

em anttese:
Ex.: Muitos servidores se esforam; poucos atingem seus objetivos pessoais.
c) oraes coordenadas que tenham certa extenso;
Ex.: Os documentos provenientes da Secretaria da Educao no
primeiro bimestre j foram arquivados; os da sade, contudo,
aguardam classificao.
d) oraes coordenadas adversativas e conclusivas com conectivo deslocado:
Ex.: Conclui a editorao do manual; posso confirmar, portanto, minhas
frias para o ms de julho e, por conseguinte, aguardar a publicao
da obra.
e) diversos itens de uma enumerao, ou de texto em alneas, ou de texto
em subalneas;
Ex.: Considerando:
a) o perodo letivo em andamento;
b) o ndice dirio de inflao;
c) o aumento das taxas de juros, solicitamos providncias para
abertura de processo licitatrio.
f) os incisos dos artigos e dos pargrafos, exceto o ltimo, que termina por
ponto;
Ex.: Art. 77. So rgos do Poder Judicirio do Estado:
I o Tribunal de Justia;
II os Tribunais do Jri;
III os Juzes de Direito e os Juzes Substitutos;
IV a Justia Militar;
V os Juizados Especiais;
VI os Juzes de Paz;
VII outros rgos institudos em lei. (Constituio Estadual)
g) o texto das alneas, exceo do ltimo, que termina por ponto, desde
que ao texto da ltima alnea no se sucedam itens, caso em que termina
por dois-pontos;
101

Ex.: Art. 13. A administrao pblica de qualquer dos Poderes do Estado

compreende:
I os rgos da administrao direta;
II as seguintes entidades da administrao indireta, dotadas de
personalidade jurdica prpria:
a) autarquias;
b) empresas pblicas;
c) sociedades de economia mista;
d) fundaes pblicas. (Constituio Estadual)
h) o texto dos itens, salvo o ltimo, que termina por ponto ou, quando houver
depois dele uma nova alnea ou um novo inciso, caso em que terminar
por ponto-e-vrgula.
Ex.: Art. 7o Os sentidos que formulam a boa compreenso da lei
distribuem-se em:
I prembulo, que a parte introdutria da lei, tambm chamado de
cabealho, abrangendo:
a) a epgrafe, encimando o texto da Lei com a sua qualificao e
situao no tempo:
1. nome (emenda, lei..., medida provisria);
2. nmero; e
3. data;
b) [...];
c) [...];
d) [...];
e) [...]:
1. [...];
2. [...];
3. [...];
4. [...];
5. [...];
7. [...];
II [...]:
a) [...];
b) [...];
102

c) [...];
d) [...];
e) [...]:
1. [...];
2. [...];
3. [...];
III [...];
IV [...];
V [...]. (Lei Complementar 066)
4.10.5
4.10.5.1

Vrgula
Usa-se a vrgula:
a) para separar termos com a mesma funo sinttica;
Ex.: A estrutura dessa secretaria contm quatro diretorias, vinte
gerncias e cinquenta setores.
b) para isolar o aposto;
Ex.: Florianpolis, Capital do Estado, o polo turstico de Santa Catarina.
c) para isolar o vocativo;
Ex.: Servidores, os bons sero promovidos.
d) para isolar o adjunto adverbial deslocado;
Ex.: O projeto, trinta dias depois, estava concludo.
e) para indicar a supresso do verbo;
Ex.: A Secretaria da Administrao responde pela rea-meio; a Secretaria
da Sade, pela rea-fim.
f) para isolar certas expresses (exemplificativas ou retificativas), tais como:
por exemplo, alm disso, isto etc.;
Ex.: Repare, por exemplo, o que diz a gramtica sobre a vrgula.
g) para separar as conjunes coordenativas adversativas e conclusivas
deslocadas;
Ex.: O prmio agrada a vista; o mrito, porm, conquista a alma.
103

h) para separar as oraes coordenadas assindticas;

Ex.: Os participantes do curso, chegam, olham, e procuram seus lugares.

i) para separar o complemento anteposto ao verbo e se houver

complemento pleonstico;
Ex.: Ao servidor, sobraram-lhe apenas alguns dias de frias.
j) para separar oraes subordinadas adjetivas explicativas;
Ex.: Braslia, que a Capital do Brasil, foi fundada em 1960.
l) para separar oraes subordinadas adjetivas restritivas quando tiverem
uma certa extenso ou quando os verbos se seguirem;
Ex.: O servidor que encontramos ontem na recepo daquele rgo
normativo, parecia experiente.
Quem estuda, aprende.
m) para separar oraes subordinadas substantivas e adverbiais,
desenvolvidas ou reduzidas, sobretudo quando precedem a orao
principal ou se intercalam a seus termos;
Ex.: Para conhecer bem a padronizao, ser necessrio adquirir o
manual.
A deciso, conforme se esperava, era complicadssima.
Embora estivesse muito ocupado, compareci reunio.
n) para separar os autos de processos e a pgina;
Ex.: O Parecer no 84/02, pgina 21, do Processo no 912/SEA, justifica
a imposio da pena.
o) entre o nome da localidade e a data;
Ex.: Florianpolis, 1o de maio de 2002.
p) entre o nome da rua e o nmero, nos endereos, caso em que a vrgula
substitui a abreviatura de nmero, o que equivale a dizer que se usa a
vrgula ou no;
Ex.: Rua Padre Miguelino, 80.
q) entre o nmero de um documento e a data citada no texto;
Ex.: Decreto no 840, de 29 de dezembro de 1999.
104

r) aps o vocativo e aps as palavras Atenciosamente e Respeitosamente

que encerram correspondncias.
Ex.: Senhor Diretor,
Atenciosamente,
4.10.5.2

proibido o uso da vrgula

a) entre o sujeito e o verbo nas oraes em ordem direta;
Ex.: Os servidores homenageados receberam a medalha de honra ao
mrito.
b) entre o verbo e seu(s) complemento(s);
Ex.: O fogo danificou a reserva ecolgica que ainda resta no estado.
c) entre a orao principal e a subordinada substantiva, exceto se for
apositiva;
Ex.: provvel que o manual de redao seja publicado ainda este
ms.
d) entre a orao principal e a subordinada restritiva:
Ex.: O homem que trabalha vence na vida.
e) entre a orao principal e a subordinada adverbial comparativa, quando
nesta ordem;
Ex.: Nossa escola exigia muito mais que a deles.
f) entre um nome e seu adjunto ou complemento;
Ex.: O servidor pediu ao gerente que o inclusse na lista dos que sero
promovidos.
g) antes de e, exceto quando liga oraes de sujeitos diferentes, ou se houver
repetio enftica do e ou, ainda, se o e tiver valor adversativo = mas.
Ex.: O conhecimento cientfico ps a f em xeque e no tem resposta
para questes fundamentais. (e = mas)
Algumas autoridades avaliam o desempenho do setor pblico e
buscam melhorar a eficincia dos servios.

105

Observaes:
Quando o adjunto adverbial for constitudo de um s termo, mesmo que esteja deslocado,
no h necessidade de isol-lo por vrgula. Porm, para enfatiz-lo, poder-se- usar esse recurso.
Quando as conjunes vm em sua posio normal, no se coloca vrgula depois delas, a
4.10.6
Aspas
menos que
haja uma intercalao.

Empregam-se principalmente para:

a) isolar citaes textuais para distingui-las do resto do contexto;
b) fazer sobressair termos ou expresses estranhas lngua culta, tais como:
grias, expresses populares, estrangeirismos, neologismos, arcasmos etc.;
c) mostrar que uma palavra est em sentido diverso do usual, geralmente
em carter irnico.
Observaes:
Quando as aspas abrangem parte do perodo, o sinal de pontuao colocado depois delas.
Quando as aspas abrangem todo o perodo, o sinal de pontuao colocado antes delas.
Quando j h aspas numa citao, usam-se as aspas simples.

4.10.7

Colchetes
So uma variedade de parnteses, porm de uso restrito.
Empregam-se:
a) numa transcrio de texto alheio, para isolar a intercalao feita pelo
redator;
b) para isolar uma construo internamente frase j separada por
parnteses;
c) quando se deseja incluir, numa referncia bibliogrfica, indicaes que
no constam da obra citada.

4.10.8

Parnteses

O emprego dos parnteses poder ocorrer para isolar explicaes, indicaes

ou comentrios acessrios, sejam, por exemplo, uma:
a) explicao dada a uma circunstncia mencionada incidentalmente;
b) reflexo ou comentrio margem do que se afirma;
106

c) referncia a datas e indicaes bibliogrficas;

d) explicao de uma palavra ou sua traduo;
e) orao intercalada com verbo declarativo (neste caso substitui a
vrgula).
Observaes:
Nas frases parentticas (so formadas por oraes que no pertencem integralmente ao
sentido lgico do perodo e usadas para explicar, esclarecer, citar, advertir, opinar, exortar,
ressaltar e permitir), usam-se indiferentemente vrgula, travesso ou parnteses.
Ex.: Observe-o no trecho que acabou de ler.

4.10.9

Reticncias

Nos textos oficiais usam-se as reticncias para indicar que parte de uma
citao foi omitida e para marcar fala quebrada e desconexa, prpria de quem est
nervoso ou inseguro, como pode ocorrer num depoimento.
4.10.10

Travesso
O travesso simples serve para marcar mudana de interlocutor nos dilogos.

Usa-se o travesso entre o nmero do Cdigo de Endereamento Postal e

o nome da cidade, e entre este e a sigla do Estado.
J os textos dos atos oficiais que requerem diviso em incisos, tero
empregado o hfen e no o travesso aps os nmeros romanos que os designam.
O duplo travesso pode substituir dupla vrgula, para destacar termos
intercalados, ou isolar a sigla que segue o nome que ela representa.
4.11 Normas para o emprego do hfen
Como regra geral, o Formulrio Ortogrfico determina que s se ligam por
hfen os elementos das palavras compostas que mantm a noo de composio, isto
, os elementos das palavras compostas que mantm a sua independncia fontica,
conservando cada um a sua prpria acentuao, porm formando o conjunto, perfeita
unidade de sentido (ver quadro 14).
4.11.1

Uso do hfen
Usa-se o hfen:

107

a) em topnimos iniciados por gro ou gr ou por verbo ou se existir artigo

entre seus elementos:
Ex.: Gr-Bretanha, Passa-Quatro, Entre-os-Rios
b) em palavras compostas que designam espcies botnicas e zoolgicas,
ou no ligadas por preposio ou outro elemento.
Ex.: couve-flor, erva-doce, bem-te-vi, andorinha-do-mar;
c) nos compostos com os advrbios BEM ou MAL como primeiro elemento
e o segundo elemento iniciar por vogal ou h.
Ex.: bem-estar, bemcriado, mal-educado, mal-estar;
Obs.: BEM em muitas palavras aparece aglutinado: benfeito, benfazejo,
benquerena...
d) quando a primera palavra do composto for: alm, aqum, recm, sem.
Ex.: alm-mar, recm-nascido, sem-vergonha;
e) em encadeamento vocabulares, formando no propriamente vocbulos.
Ex.: Rio-Niteri, So Paulo-Paran;
4.11.2

Hfen nas formaes por prefixao, recomposio e sufixao

a) se usa hfen quando o prefixo termina em vogal e o segundo elemento

inicia com uma vogal igual.
Ex.: micro-onda, semi-interno, auto-observao.
Obs.: nas formaes com o prefixo CO, ocorre aglutinao com o segundo
elemento, ainda que este se inicie por O: coobrigao, coocupante, coordenar.
b) nas formaes com os prefixos hiper, inter e super quando o segundo
elemento iniciar por R.:
Ex.: inter-relao, hiper-requintado, super-resistente.
c) nas formaes com os prefixos ante, anti, circum, contra, super, neo, etc.
quando o segundo elemento iniciar por H.
Ex.: anti-higinico, semi-hospitalar, geo-histria
d) Com Pan- e Circum, se a palavra seguinte iniciar por vogal, h, m, n.
108

Ex.: Pan-americano, pan-hispnico, pan-mtico, pan-negrismo, panpsiquismo, circum-navegao, circum-escolar

e) com os prefixos ex- (sentido de anterior ou cessamento), sota-, soto,
vice- e vizoEx.: ex-diretor, ex-hspede, sota-piloto, soto-mestre, vice-reitor, vizo-rei;
f) com os prefxos tnicos acentuados graficamente: ps-, pr- e pr-.
Ex.: pr-escolar, ps-graduao, pr-africano
Observaes:
1. Quando o prefixo termina em vogal e o segundo elemento comea com
as consoantes S ou R, estas obrigatoriamente passam a ser duplicadas.
Ex.: microssistema, contrarregra, antissocial;
2. Quando o prefixo for des ou in e a palavra seguinte iniciar por h, este
deixa de existir.
Ex.: des + humano = desumano
in + hbil = inbil

4.12

Translineao e separao de slabas

4.12.1 Translineao
A translineao ou grafia de um pedao da palavra em uma linha e o outro
na linha seguinte deve ser feita conforme as normas abaixo:
a) usar o hfen sempre ao lado da parte da palavra, jamais abaixo dela:
Ex.: ............................................................ entregues ....................................................
b) evitar que a mudana de linha separe uma parte da palavra, na linha
anterior ou posterior, que forme outra de cunho grosseiro:
Ex.: ........................................................... custoso .........................................................

109

....................................................... putativo...........................................................
........................................................ federal.............................................................
....................................................... apstolo..........................................................
c) no grafar uma vogal sozinha numa das linhas:
Ex.: .............................................................. educar........................................................
............................................................. obras..........................................................
.........................................................ofcio................................................................
d) observar rigorosamente as regras de separao de slabas, ao translinear.
4.12.2

Separao silbica

A diviso silbica de uma palavra, segundo a etimologia, feita pela

soletrao. Porm, convm observar as seguintes regras:
a) no se separam as vogais que formam os ditongos e os tritongos:
Ex.: cons-tri, U-ru-guai
b) no se separam os dgrafos ch, lh, nh, gu e qu:
Ex.: cha-ve, fo-lha, ma-ri-nha, se-guin-te, e-qui-va-ler,
c) no se separam os encontros consonantais perfeitos (consoantes + l ou r):
Ex.: abrasar = a-bra-sar
aplauso = a-plau-so
Observao:
Se o l (ele) ou r (erre) formarem encontros consonantais imperfeitos, ou seja,
pronunciados separadamente, devero vir separados na diviso silbica.
Exs.: pal-rar, par-latrio

d) separam-se as vogais que formam os hiatos:

Ex.: sa--de, pre-en-cher, vo-o, le-em
e) sempre se separam os dgrafos rr, ss, sc, xc e s:
Ex.: car-ro, mas-sa, nas-cer, ex-ce-o, des-am
110

f) toda consoante interna, no seguida de vogal, pertence slaba anterior:

Ex.: ad-ven-to, pac-to
4.13 Recomendaes para melhorar a ortografia
Nosso vocabulrio ganha amplitude graas possibilidade que temos de
formar palavras derivadas a partir de palavras bsicas (primitivas).
Dentre os processos de formao de palavras, h um chamado derivao
sufixal, que consiste em acrescentar sufixos a palavras primitivas. Nesta parte vamos
tratar das dificuldades ortogrficas relacionadas a esse processo de formao de
palavras.
difcil sintetizar todas as regras relacionadas escrita da nossa lngua.
Portanto recomenda-se ao redator que tenha ao seu alcance uma boa gramtica e
um bom dicionrio atualizado e os consulte sempre que surgirem dvidas.
Contudo, apresentamos algumas normas bsicas para facilitar a grafia correta
das palavras.
4.13.1

Emprega-se S e no C ou em nomes relacionados a verbos cujos

radicais terminem em nd, rg, rt, pel, corr e sent
Ex.: pretender
expandir
ascender
aspergir
submergir
inverter
divertir

pretenso
expanso
ascenso
asperso
submerso
inverso
diverso

impelir
compelir
repelir
recorrer
discorrer
consentir

impulsivo
compulsrio
repulsa
recurso
discurso
consensual

4.13.2 Emprega-se S e no Z:
a) nos sufixos -s, -esa, -esia, -isa acrescidos a substantivos, em gentlico e ttulo
de nobreza ou profisso:
Ex.: burgus, burguesa, burguesia
maresia
poetisa
francs, francesa
chins, chinesa
baronesa, princesa, duquesa, marqus
b) nos sufixos -ase, -ese, -ise, -ose:

111

Ex.: metstase, catequese, hemoptise, metamorfose

c) Nas palavras relacionadas a verbos cujos radicais terminem em d:
Ex.: aludir
decidir

aluso
deciso

empreender

empresa

difundir

difusora

d) nas formas verbais de pr e querer:

Ex.: pus, ps, compuseram, dispuseste
quis, quisera, quiseste
Observao:
QUIS (com S) e FIZ (com Z). Preste ateno no infinitivo: se a forma finita no contiver Z, na
conjugao escreve-se com S.
Exs.: querer quis
pr
puseste
fazer
fiz
e) em diminutivos cujo radical termine em S:
Ex.: Lus Luisinho
Teresa Teresinha
Rosa Rosinha
f) aps ditongos:
Ex.: pouso, coisa, lousa, giser, maisena, Sousa, Neusa, Moiss

g) em verbos derivados de nomes que contenham S no final do radical; a

eles se acrescenta o sufixo verbal ar:
Ex.: a-lis(o)+ar
alisar
anlis(e)+ar
analisar
bis+ar
bisar
improvis(o)+ar
improvisar
pesquis(a)+ar
pesquisar
4.13.3

Emprega-se e no C ou SS:
a) nas palavras de origem rabe, tupi ou africana:
Ex.: acar, mulumano, juara, mianga
b) na correlao ter teno
112

Ex.: abster
deter
ater
reter

absteno
deteno
ateno
reteno

c) nos sufixos -ao e -o formadores de substantivos a partir de verbos:

Ex.: formar
formao
exportar
exportao
construir
construo
destruir
destruio
repartir
repartio
Observao:
Nos verbos em que h o grupo nd no radical, ocorre a correlao nd ns (ver emprego do s).
Exs.: apreender
apreenso
compreender compreenso

4.13.4

Emprega-se SS e no C ou :
a) na correlaes:
ced cess: ceder
conceder
retroceder

cesso, cessionrio
concesso, concessivo, concessionrio
retrocesso, retrocessivo

gred gress: agredir

progredir
regredir

agresso, agressor, agressivo

progresso, progresso, progressivo
regresso, regressivo

prim press: imprimir

oprimir
reprimir

impresso, impresso
opresso, opressivo
represso, repressivo

tir sso: admitir

discutir
permitir
percutir

admisso, admissvel
discusso
permisso, permissivo
percusso, percussionista

meter sso: submeter

comprometer

submisso, submisso
compromisso

113

b) nas formas verbais do pretrito imperfeito do subjuntivo:

Ex.: realizasse, fizesse
4.13.5

Dobra-se o S (SS) quando a uma palavra iniciada por S se antepe

prefixo terminado em vogal.
Ex.: a-sistemtico assistemtico
re-surgir
ressurgir

4.13.6

Emprega-se C ou e no SS:
a) na correlao t c:
Ex.: ato
ao
infrator
infrao
Marte
marciano
absorto
absoro

executar
isento
redentor

execuo
iseno
redeno

b) em vocbulos de origem rabe:

Ex.: cetim, aucena, aafro, muulmano
c) em vocbulos de origem tupi ou africana:
Ex.: paoca, caiara, cip, Iguau, mianga, caula, cacimba, cachaa,
cacique
d) nos sufixos -aa, -ao, -ao, -ar, -ecer, -ia, -io, -na, -ua, -uo:
Ex.: barcaa, ricao, armao, aguar, embranquecer, carnia, canio,
esperana, carapua, dentuo
e) aps ditongos:
Ex.: loua, coice, eleio, traio, fauce, Jice
4.13.7

Emprega-se Z e no S:
a) nos sufixos -ez, -eza, formadores de substantivos abstratos a partir do

adjetivo:
Ex.: altivo altivez
macio
maciez
rico

riqueza
surdo surdez
b) no sufixo -izar, formador de verbo.
Ex.: hospital hospitalizar
114

canal
final

canalizar
finalizar

c) como consoante de ligao, unindo a palavra ao sufixo:

Ex.: p + ada
pazada
caf + al
cafezal
d) nas terminaes -az, -ez, -iz, -oz, -uz, correspondentes a formas latinas:
Ex.: capaz, dez, feliz, feroz, luz
e) nos verbos terminados em -uzir, bem como em suas formas em que
ocorre o fonema /z/:
Ex.: conduzir, aduzir, deduzir, produzir
Observao:
Quando o radical termina em S, mantm-se o S na formao do diminutivo e dos derivados.
Exs.: lpis = lapisinho
ms = mesada

4.13.8

Emprega-se G e no J:
a) em substantivos que apresentam as terminaes -agem, -igem, -ugem:
Ex.: passagem, vertigem, viagem, garagem, origem, ferrugem
b) em palavras derivadas de outras que j apresentam essa letra na lngua
originria:
Ex.: massagista, faringite, ferruginoso, engessar, selvageria
c) nas terminaes -gio, -gio, -gio, -gio, -gio:
Ex.: pedgio, contgio, egrgio, litgio, relgio, refgio
d) depois do a inicial desde que no haja J no radical:
Ex.: agente, gil, agitar

Observaes:
Os verbos com terminaes em -ger e -gir mudam o g pelo j antes de o e a:.
Exs.: agir ajo
eleger elejo, eleja
fingir finjo, finja
proteger protejo, proteja
O substantivo viagem se escreve com G, mas viajem (forma do verbo viajar) escreve-se com J.

115

4.13.9

Emprega-se J e no G:
a) em palavras derivadas de que, na lngua originria, eram escritas com j:
Ex.: jeito ajeitar, rejeitar, jeitoso
sarja sarjeta
granja granjeiro
b) nas formas dos verbos terminados em -jar ou -ejar:
Ex.: arranjar, viajar, despejar
c) em palavras de origem rabe, tupi ou africana:
Ex.: alforje, jiboia, caanje, manjerona, jiu-jitsu
d) nas terminaes -aje:
Ex.: laje, traje, ultraje

4.13.10

Emprega-se X e no CH:
a) em palavras de origem tupi ou africana:
Ex.: xavante, abacaxi, muxoxo, xingar, xucro
b) em palavras de origem inglesa (sh) e espanhola ( j ):
Ex.: xampu, xelim, xerez, lagartixa
c) normalmente depois de ditongo:
Ex.: caixa, feixe, frouxo, eixo, faixa, ameixa
d) depois da slaba en emprega-se o X:
Ex.: enxame, enxoval, enxada, enxaqueca

Observao:
Existem algumas excees regra. Por exemplo: encher, encharcar e derivados escrevemse com CH.

e) depois da slaba me:

Ex.: mexer, mexicano, mexilho, mexerica
Observao:
Existem algumas excees regra. Por exemplo: mecha e derivados escrevem-se com CH.

116

4.13.11

Emprega-se CH e no X em palavras de origem latina (cl, fl, pl),

francesa (ch), espanhola (ch), italiana (ci, cci), alem (ch), inglesa
(ch) e rabe (j):
Ex.: chave (latim), chumbo (latim), chassi (francesa), chcara (espanhola),
salsicha (italiana), chope (alem), checar (ingls), chafariz (rabe)

4.14

Emprego do infinitivo

O infinitivo uma das trs formas nominais do verbo. A forma impessoal

no flexiona, mas a forma pessoal flexionada.
Ex.: Viver bom. (= infinitivo impessoal)
interessante leres com ateno. (= infinitivo pessoal)
4.14.1

Infinitivo impessoal
O infinitivo impessoal ser sempre empregado quando:
a) no estiver se referindo a nenhum sujeito:
Ex.: preciso sair.
b) tiver sentido passivo, funcionar como complemento nominal (geralmente
vem depois de um adjetivo e regido de preposio):
Ex.: Esses exerccios eram fceis de resolver. (= de serem resolvidos)
Esses livros so bons de ler. (= de serem lidos)
Tais coisas no so fceis de perceber. (= de serem percebidas)
c) tiver como sujeito um pronome oblquo com o qual construa o objeto
direto dos verbos deixar, fazer, mandar (verbos causativos), ver, ouvir
e sentir (verbos sensitivos):
Ex.: Deixei-os falar.
Mandei-os esperar um pouco.
Vejo-os sair da sala.
No nos deixeis cair em tentao.
d) tiver sujeito idntico ao do verbo regente, formando uma locuo verbal:
Ex.: Eles deviam ir reunio.
No ousaste encarar teu ofensor.
Costumamos levantar cedo.
Tomaram a resoluo de resistir at o fim.
117

e) funcionar com valor imperativo:

Ex.: Direita, volver.
Soldados do peloto, ateno, atirar.
f) funcionar mais como nome do que como verbo, no havendo condio de
determinar o seu sujeito:
Ex.: Traduzir este trecho latino difcil para todos (= a traduo deste
trecho...)
Emagrecer rpido no aconselhvel. (= o emagrecimento rpido
no ...)
4.14.2

Infinitivo pessoal
Emprega-se o infinitivo pessoal quando:
a) tiver sujeito prprio (expresso ou implcito) diferente do da orao principal,
com o qual dever concordar:
Ex.: O remdio era ficarmos em casa.
O costume os jovens falarem e os velhos ouvirem.
Viveu muito bem sem lhe faltarem amigos.
As autoridades deram ordens para serem premiados todos os
vencedores.
O ministro afirma no existirem problemas de desemprego no pas.
b) vier preposicionado, sem formar locuo verbal, precedendo a orao
principal:
Ex.: Para saberes, preciso que estudes.
Ao verem-no caminhar, ficaram pasmos.

4.15

A crase

A crase ocorre com a juno do A artigo com o A preposio, podendo ser

tambm da preposio A e o pronome demonstrativo A(s), e o A inicial dos pronomes
demonstrativos aquele(s), aquela(s) e aquilo. Tal juno indicada pelo acento grave.
Para haver crase indispensvel a presena da preposio A, que uma
questo de regncia, por isso, quanto mais conhecermos a regncia de certos verbos
e nomes, maior ser nosso domnio sobre a crase.

118

O acento indicador de crase somente ocorrer diante de palavras femininas

determinadas pelo artigo definido A(s) e subordinadas a termos que exigem a preposio A.
4.15.1

A crase obrigatria:
a) diante de palavras femininas que aceitam o artigo a, em construes
cujos verbos requerem a preposio a:
Ex.: Devemos aliar a teoria prtica.
b) diante de palavras que designam o nome de lugar que aceitam o artigo a,
em construes cujos verbos requerem a preposio a:
Ex.: O governador desembarcou em Braslia para compor comitiva que
ir Bahia.
Se o nome de lugar que repele o artigo vier determinado, passar a aceit-lo,
consequentemente haver crase.
Ex.: Referiu-se Florianpolis dos manezinhos.
c) nas locues que exprimem hora determinada, desde que, trocando-se
por meio-dia, obtenha-se ao meio dia:
Ex.: O chefe chegou reunio s 18 horas. (O chefe chegou reunio
ao meio-dia.)
O chefe est aqui desde as oito horas. (O governador est aqui
desde o meio-dia.)
d) diante da expresso moda de (ou maneira de), mesmo que as
palavras moda e maneira fiquem subentendidas:
Ex.: Escreva uma redao Rui Barbosa. ( moda de Rui Barbosa)
e) diante das palavras casa e terra quando estiverem especificadas:
Ex.: A verba se destina Casa da Cultura.
f) com os demonstrativo a, as (= aquela, aquelas) e aquele(s), aquela(s),
aquilo, na fuso da preposio requerida pelo verbo da orao e o a(s)
pronome ou a inicial desses pronomes:
Ex.: Esta gramtica igual quela que estudei.
Esta escola igual do municpio.
g) em locues prepositivas, adverbiais ou conjuntivas que tenham como
ncleo um substantivo feminino, como as que descrevemos abaixo:
Ex.: queima-roupa, maneira de, s cegas, noite, s tontas, s vezes,
119

s escuras, medida que, vontade de, custa de, s pressas,

tarde, s mil maravilhas, s oito horas, moda de, fora de.
4.15.2 A crase facultativa:
a) diante do pronome relativo que:
Ex.: Sua impressora era igual que comprei. (ou a que)
b) antes de nomes prprios femininos:
Ex.: Disse Ivana que ela deveria apresentar o projeto. (ou Disse a
Ivana)
c) diante de pronomes possessivos femininos:
Ex.: Estamos sua disposio. (ou Estamos a sua disposio)
d) aps a preposio at que anteceda nomes femininos precedidos de
artigo. A crase, nesse caso, facultativa porque se pode usar a preposio
at ou a locuo prepositiva at a.
Ex.: Fui at biblioteca, mas no encontrei o livro. (ou fui at a biblioteca)
4.15.3

A crase proibida:
a) diante de palavras masculinas:
Ex.: Venho a mando do meu gerente.
b) diante de verbos:
Ex.: Estamos dispostos a colaborar no processo.
c) nas expresses formadas por palavras repetidas:
Ex.: O Secretrio supervisionou o Servio Pblico de ponta a ponta.
d) diante de pronomes que repelem o artigo a:
Ex.: Mandei ofcio a todas as Secretarias.
e) quando o a estiver no singular e a palavra seguinte estiver no plural:
Ex.: Refiro-me a servidoras interessadas.
f) diante de artigo indefinido, exceo de OUTRA:
Ex.: A entrada vedada a toda pessoa estranha.
120

Entreguei o documento a uma senhora que estava no balco.

g) diante de expresso de tratamento introduzida pelos pronomes
possessivos VOSSA OU SUA:
Ex.: Solicitamos a Vossa Senhoria o deferimento do processo.
h) antes dos pronomes demonstrativos ESTA e ESSA:
Ex.: Entreguei o documento a essa servidora.
i) antes dos pronomes pessoais:
Ex.: Os ofcios enviados a ela no foram respondidos.
j) quando diante do a houver uma preposio, exceto at, citada
anteriormente:
Ex.: Os projetos estavam sobre a mesa de reunio.
l) com expresses tomadas de maneira indeterminada:
Ex.: O paciente foi submetido a dieta.
m) na locuo adverbial a distncia, quando no estiver determinada:
Ex.: As alunas devem ser mantidas a distncia. (no determinada)
As alunas devem ser mantidas distncia de 20 metros do palco.
(determinada)
n) antes de numerais cardinais referentes a substantivos no determinados:
Ex.: Daqui a oito semanas o manual estar publicado.
o) antes da palavra terra quando est em oposio a bordo, mar:
Ex.: Chegamos a terra bem cedo.
Observaes:
No se deve confundir a locuo adverbial s vezes com a expresso fazer as vezes de, em
que no h crase porque o as somente artigo.
Se ocorrer ao no masculino, haver crase no a do feminino. Se no ocorrer ao no masculino,
no haver crase no a do feminino.
Antes de pronome interrogativo no ocorre crase.
Na expresso valer a pena, no ocorre crase, pois o a artigo definido.

121

SEGUNDA PARTE
ATOS ADMINISTRATIVOS, COMUNICAES OFICIAIS
E REQUERIMENTO ADMINISTRAO PBLICA (ATO
PRIVADO)

1
1.1

ATO ADMINISTRATIVO
Conceito

necessrio distinguir entre ato administrativo e ato de administrao. A lei

no define o ato administrativo. Somente pode ser considerado ato administrativo
aquele que:
a) provoca a criao, a modificao ou a extino de direitos e deveres (os
chamados efeitos jurdicos);
b) praticado pela Administrao Pblica ou por quem lhe faa as vezes;
c) est sujeito ao regime jurdico-administrativo; e
d) est sujeito ao controle de legitimidade pelo Poder Judicirio.
Os atos de administrao no produzem efeitos jurdicos por si mesmos.
So atos materiais apenas, tambm designados por fatos administrativos.
So exemplos de atos administrativos: a nomeao, a promoo, a
exonerao; so exemplos de atos de administrao: a interdio de uma atividade, a
demolio de uma casa, a apreenso de mercadoria.
Tambm no se confundem com os atos administrativos, os atos polticos
ou de governo, que correspondem a uma funo poltica e no administrativa, em
obedincia Constituio.
So exemplos de atos polticos: a convocao extraordinria do Congresso
Nacional pelo Presidente da Repblica; a nomeao de Ministros; a declarao de
guerra, de paz, de estado de stio, de estado de emergncia; a iniciativa de lei pelo
Chefe do Poder Executivo e a sua sano; o veto e o indulto. Esses atos aplicam-se
tambm aos estados e aos municpios.
O ato administrativo, portanto, pertence famlia dos atos jurdicos, ao lado
do ato legislativo e do ato judicial, alm do ato civil (o Cdigo Civil designa os atos
123

civis como atos jurdicos). Desse modo, exemplificativamente, a lei, a sentena e o

contrato de compra e venda so atos jurdicos.
Alm disso, importante que se observe que os atos administrativos podem
ser unilaterais ou bilaterais. Os primeiros, ou produzem efeitos concretos, como na
nomeao de um funcionrio, ou produzem efeitos abstratos (atos normativos), por
no se destinarem a uma relao em particular, mas a todos os sujeitos que se
enquadrarem na situao por eles definida, como no Regulamento. J os segundos se
classificam em contratos administrativos e atos complexos, estes divididos em
consrcios (quando firmados por uma entidade pblica com outra da mesma espcie,
e a competncia para a atividade pactuada seja de ambos os partcipes) e convnios
(quando firmados por uma entidade pblica com outra da mesma espcie ou com
uma entidade privada, e a competncia para a atividade pactuada seja de apenas
uma das entidades pblicas).
1.2

Requisitos de validade

Para ser vlido, necessrio que o ato tenha sido produzido de acordo com
o sistema normativo que o autoriza. Isto quer dizer que a lei deve ser considerada em
primeiro lugar na verificao da validade do ato. Mas, no somente ela: tambm os
princpios jurdicos, proclamados implcita ou explicitamente pela Constituio e pelas
leis, assim como os demais atos normativos devem ser considerados, principalmente
em relao aos chamados atos discricionrios.
Os atos administrativos so compostos por dois elementos: o contedo e a
forma. O primeiro o que o ato dispe, o resultado prtico que ele almeja, com vistas
criao, modificao ou extino de direitos. O segundo o modo como o ato se
exterioriza: por escrito, oralmente, por gestos ou por sinais.
Visualizado o ato, aos seus dois componentes internos devem ser reunidos,
pelo menos, mais cinco pressupostos externos para a sua emisso vlida: o sujeito
competente (competncia), o objeto, o motivo, a finalidade e o requisito procedimental.
Todos esses requisitos esto previstos legalmente.
Em especial, tem-se adotado o art. 2o, da Lei no 4.717, de 29 de junho de
1965 (conhecida como Lei da Ao Popular), para identificar os requisitos de validade
dos atos administrativos. Como se sabe, essa Lei permite que qualquer cidado
proponha ao judicial para obter a anulao de atos lesivos ao patrimnio pblico,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. No
podendo elencar todas as situaes de nulidade, semelhana do Cdigo Civil (art.
82), essa Lei instituiu uma metodologia de abordagem conceitual do ato pela definio
do defeito, objetivamente, como segue:
124

Art. 2o So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas no artigo

anterior, nos casos de:
a) incompetncia;
b) vcio de forma;
c) ilegalidade do objeto;
d) inexistncia de motivos;
e) desvio de finalidade.
Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observar-se-o as seguintes
normas:
a) a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies legais do
agente que o praticou;
b) o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou irregular de
formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato;
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em violao de lei,
regulamento ou outro ato normativo;
d) a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de direito em que se
fundamenta o ato materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado
obtido;
e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso
daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia.

Atente-se para o fato de que o requisito procedimental tem previso

preferencial na prpria lei de regncia do ato. Por exemplo: a licitao um
procedimento administrativo que necessariamente antecede a contratao
administrativa. Vejamos cada um daqueles requisitos.
1.2.1

Competncia

o conjunto das atribuies do agente. Constitui-se em um crculo fechado

de deveres funcionais descritos na Constituio, nas leis, nos regulamentos e nos
regimentos, de acordo com a condio do agente. A competncia no definida toda
em uma s lei; divide-se em especfica (do cargo ou de funo de confiana) e geral
(como os deveres estatutrios).
Tem uma caracterstica essencial, que a disponibilizao de poderes
instrumentais adequados ao funcionrio para o exerccio de suas atribuies. So
exemplos de poderes: o poder hierrquico, no qual se contemplem o poder disciplinar,
o poder vinculado, o poder discricionrio. Por isso, a competncia tambm conhecida
como dever-poder.
1.2.2

Forma

Sobre esse requisito de validade, na medida da lei, os atos administrativos

expressam-se por escrito, salvo as excees de rotinas, do dia-a-dia administrativo,
125

ou de emergncias e urgncias, que admitem a verbalizao oral e a linguagem mmica

dos gestos ou a dos sinais impressos e dos silvos. A forma tambm o prprio ato, ao
lado do contedo. O que se passa que a sua adoo, de modo a garantir a existncia
do ato ou a sua seriedade, deve obedecer a uma especfica maneira (formalidade).
Registre-se que forma e procedimento so conceitos distintos.
1.2.3

Objeto

definido pela Lei no 4.717/65 como o resultado do ato. preciso ter

bastante cuidado ao analisar essa questo terminolgica. Examine-se o seguinte
exemplo: um decreto que declara determinado imvel como de utilidade pblica para
fins de desapropriao. Pela definio legal, o objeto o que o ato produz como
resultado. Em outras palavras, o que o ato dispe, e nisso consiste o prprio ato.
Mas, e o imvel declarado, como pode ser definido? Dir-se- que algo sobre o qual
o ato disps, e que a Lei em comento no o definiu.
Por isso, a Doutrina costuma dividir o conceito de objeto em dois: objeto de
direito e objeto de fato. O objeto de direito o mesmo que contedo, j definido
acima. o dispositivo do ato, o prprio ato (ao lado da forma), como j mencionado.
O objeto de fato aquilo sobre o que o ato dispe e que exterior ao ato.
Assim, exemplificando, o contedo do ato consiste em autorizar, licenciar,
admitir, permitir, aprovar, homologar, conceder, enunciar, certificar e opinar. O objeto
(de fato) exterior ao ato, mas atua como pressuposto de sua existncia. Pode ser:
uma pessoa (no caso da nomeao de um funcionrio); uma coisa (no caso da
desapropriao); ou uma relao jurdica (no caso da demisso, em que se desfaz o
vnculo funcional).
1.2.4

Motivo

O motivo e a finalidade so essenciais compreenso do ato administrativo.

Esses pressupostos diferenciam o ato administrativo dos atos civis. As pessoas em
geral sempre podem dispor dos seus bens e interesses. Mas, a Administrao Pblica
tem a fronteira legal como limite. Se ao particular permitido fazer tudo o que a lei
no proba, assegurando-se-lhe a autonomia da vontade, ao funcionrio (ao agente
pblico) s dado realizar na ordem jurdica o que lhe seja autorizado. Da que seja
essencial validade do ato administrativo o motivo, que se define como uma situao
de fato que determinante daquela atuao.
O motivo pode ou no estar descrito legalmente. Assim, por exemplo: a lei
define que punvel com demisso a leso aos cofres pblicos. Este fato lesivo o
motivo legalmente descrito e se constitui em infrao disciplinar. Diz-se, neste caso,
que o motivo vinculado e, por isso, o ato s pode ser praticado se o motivo realmente
ocorreu.
126

Quando o motivo no estiver previsto expressamente, no quer dizer que o

ato possa ser praticado sem motivo ou por um motivo qualquer. Nessas situaes de
discricionariedade do motivo, os atos sero vlidos desde que implicitamente
conformizados ordem jurdica, a partir de suportes fticos normativamente admitidos.
Sobretudo, necessrio que apresentem uma correlao lgica com o contedo do ato.
Por outro lado, uma vez enunciada a motivao, o ato fica vinculado a ela,
ao que se chama de Teoria dos Motivos Determinantes. Por ltimo, importante que
se afirme ser a motivao necessria a todo ato administrativo, seja vinculado ou
discricionrio.
Esse entendimento sobre a necessria motivao, alm de ser pacfico na
mais abalizada e atual Doutrina est consagrado na Lei no 9.784, de 29 de janeiro de
1999, como princpio (art. 2o) e como dever processual (art. 50) e, particularmente
em Santa Catarina, no 5o, do art. 16, da Constituio Estadual, nos seguintes termos:
5o No processo administrativo, qualquer que seja o objeto ou o procedimento,
observar-se-o, entre outros requisitos de validade, o contraditrio, a defesa ampla e
o despacho ou deciso motivados.
1.2.5

Finalidade

No se pode dizer que a finalidade seja o resultado do ato, porque nisto se

confundiria com o contedo (designado objeto pela Lei no 4.717/65). Trata-se,
entretanto, de um bem jurdico objetivado, contido na noo de interesse pblico.
A finalidade ser, portanto, um resultado ideolgico. Por exemplo: no ato de
demisso, o contedo o rompimento do vnculo funcional, enquanto que a finalidade
a almejada seleo do quadro de funcionrios; ou, ento, a interdio de uma fbrica
poluidora tem por contedo o impedimento da atividade fabril, mas a finalidade atende
ao imperativo da sade pblica.
Assim, pela finalidade se delimita o uso do ato administrativo, como no
exemplo da remoo de um funcionrio, com a inteno de puni-lo. Trata-se de desvio
de finalidade, que desatende tipicidade do ato, qual seja, o ato deve corresponder
definio legal para cumprimento da qual se destina. A finalidade vincula o ato,
impedindo o desvio, no uso da competncia legal, para outros fins pblicos ou privados,
no previstos na norma legal.
1.3

Caractersticas

Embora pertencente ao gnero ato jurdico, o ato administrativo apresenta

caractersticas que o distinguem, principalmente dos atos civis (ou atos jurdicos
privados). Essas caractersticas, ora representam garantias do administrado, em face
127

da unilateralidade da atuao administrativa, ora representam prerrogativas da

Administrao Pblica.
1.3.1 Garantias do administrado
a) Dever ou funo No h autonomia da vontade nos atos
administrativos, como nos atos civis regidos pela liberdade do agente. O
funcionrio pblico est marcado pela ideia de dever ou funo, que
delimita e autoriza a sua atuao, segundo a finalidade legal.
b) Interesse Pblico Primrio O interesse pblico visado pelo ato, contido
na finalidade legal, no se confunde com o interesse de pessoas, entidades
ou rgos pblicos ou privados que os representem.
c) Tipicidade Alm da finalidade, o ato administrativo est apto a alcanar
apenas o fim pblico para o qual foi concebido, enquanto que o ato civil
se presta para realizar quaisquer fins lcitos no proibidos.
d) Formalismo Ao contrrio do ato civil, o ato administrativo deve
obedincia a um ritual formalstico, sem o qual no se aperfeioa.
1.3.2

Prerrogativas da Administrao Pblica

a) Poder extroverso Os efeitos do ato administrativo processam-se no
apenas internamente, como nos atos civis, mas expressam-se na esfera
de interesses de terceiros, constituindo-os em direitos e deveres por fora
da lei.
b) Presuno de legitimidade Os atos administrativos gozam de presuno
de validade, at que se demonstre o contrrio. A presuno de legitimidade
diz respeito conformidade do ato lei. Difere da presuno de
veracidade, que relativa aos fatos e da qual tambm se beneficia a
Administrao Pblica, neste caso, invertendo o nus da prova em favor
desta. O principal motivo desta caracterstica est em que a Administrao
no poderia ficar merc de impugnaes, autorizando a execuo
imediata do ato.
c) Exigibilidade Esta caracterstica permite Administrao exigir de
terceiros os deveres que lhes imps. Difere da autoexecutoriedade, que
enseja a imediata e direta execuo pela prpria Administrao,
independente de ordem judicial.
128

1.4

Classificao

A taxionomia (do grego taxis: arranjo, e nomos: lei) a cincia da

classificao. Serve para facilitar a compreenso do objeto de observao, consistindo,
no campo do Direito, em uma sistemtica para auxiliar o aplicador da lei a determinar
a relao entre esta e a situao ftica (taxionomia jurdica). Sobretudo, pela taxionomia
aprimora-se a terminologia cientfica, a despeito das diferenas existentes entre os
autores relativamente denominao das entidades jurdicas.
Se so evidentes os ganhos tericos da classificao, no so menores as
vantagens no campo de aplicao prtica, fazendo reconhecer com mais facilidade
as solues adequadas, to s pelo exame de caractersticas que postulam um dado
comportamento ou declarao.
Assim, os atos administrativos, tomados como objeto de observao, podem
ser classificados sob diversos critrios, como por exemplo: quanto aos seus
destinatrios, em atos gerais e individuais; quanto ao seu poder de extroverso, em
atos de imprio, de gesto e de expediente; quanto ao seu alcance, em atos internos
e externos; quanto formao da relao jurdica, em atos simples, conjuntos e
compostos.
a) Atos gerais so aqueles expedidos sem destinatrio determinado, com
finalidade normativa, que alcanam todos os sujeitos que se encontram
na mesma situao de fato, abrangida por seus preceitos. So atos de
comando abstrato e impessoal, de forma semelhante lei, sendo, por isso
mesmo, revogveis a qualquer tempo.
b) Atos individuais so todos aqueles que se dirigem a destinatrio certo,
criando-lhe situao jurdica particular. O mesmo ato pode abranger um
ou vrios sujeitos, desde que sejam individualizados.
c) Atos de imprio so todos aqueles que a Administrao pratica usando
de sua supremacia sobre o administrado ou servidor, impondo-lhe
obrigatrio atendimento.
d) Atos de gesto so os que a Administrao pratica sem usar de sua
supremacia sobre os destinatrios. Tal ocorre em atos de administrao
de bens e servios pblicos, nos atos enunciativos e nos atos negociais
com os particulares, que no exigem coero sobre os interessados.
e) Atos de expediente so todos aqueles que se destinam a dar andamento
aos processos e papis que tramitam pelas reparties pblicas,
129

preparando-os para a deciso a ser proferida pela autoridade. So atos

de rotina interna, geralmente praticados por servidores sem competncia
decisria.
f) Atos internos so aqueles de eficcia dentro da prpria organizao
administrativa, que se dirigem diretamente ao pessoal integrante da
Administrao. No dependem de publicao no rgo oficial para sua
vigncia.
g) Atos externos so aqueles que transpem os limites da Administrao
e se dirigem aos cidados em geral ou aos servidores, provendo sobre
seus direitos e deveres ou sua conduta perante a Administrao. Tais
atos s entram em vigor depois de publicados pelo rgo oficial.
h) Atos simples so formados pela manifestao de um nico rgo,
unipessoal ou colegiado.
i) Atos conjuntos so todos os atos que exigem, para a integrao da
vontade da Administrao, o concurso de mais de um rgo. So
inconfundveis com o procedimento administrativo, em que se do uma
sucesso de vontades autnomas e intermedirias, at um ato final, como
na concorrncia. Tambm no se deve confundi-los com os atos
complexos, que so atos bilaterais, como os convnios e os consrcios.
1.4.1

Vinculao e discricionariedade

Uma das questes que envolvem a taxionomia jurdica a diviso dos atos
administrativos em atos vinculados lei e os em que h discricionariedade
administrativa, entendida esta como a liberdade que tem o Administrador Pblico
para tomar decises, em face das circunstncias concretas, a partir de critrios prprios
de avaliao do melhor meio para alcanar o interesse pblico posto pela norma.
Como natural, no sendo o Administrador proprietrio da coisa pblica, seus atos
devem se pautar pela lei. Da que os atos administrativos sejam, em grande monta,
fruto de competncia regulada ou vinculada lei, pouco restando ao seu titular, seno
a obedincia aos estritos preceitos normativos.
H situaes, entretanto, em que a regra no cobre todos os aspectos,
excetuando o automatismo na aplicao, por via da outorga legal de competncia
discricionria. Da falar-se em atos vinculados e nos impropriamente denominados
atos discricionrios.
do mximo interesse anotar que a existncia da discricionariedade sempre
provm da norma legal, seja por no descrever a motivao, seja pela utilizao de
130

conceitos vagos ou, ainda, pela expressa atribuio de liberdade decisria. Todavia,
em nenhum momento se poder extrair desses preceitos licena para a irrazoabilidade.
Em cada caso concreto se h de verificar se, no resultado prtico alcanado, atende
finalidade da lei.
1.4.2

Espcies de atos administrativos

Os atos administrativos podem ser classificados, ainda, pela combinao do

fim imediato a que se destinam com o prprio contedo. Desse modo, a designao
das espcies visa a enquadrar, de forma didtico-cientfica, todos os atos administrativos
em cinco grupos: atos normativos, atos ordinatrios, atos administrativos negociais,
atos enunciativos e atos punitivos.
1.4.2.1

Atos normativos

O poder regulamentar que, por fora da Constituio, exclusivo do Chefe

do Poder Executivo, no expressa toda a competncia normativa da Administrao
Pblica. H entre os poderes administrativos instrumentais um poder normativo,
implicitamente contido na hierarquia. Assim, o poder normativo estende-se por todos
os nveis hierrquicos da Administrao Pblica, estabelecendo comandos gerais (que
no so dirigidos a um s indivduo) e abstratos (que no produzem efeito concreto
imediato), necessitando de ato especfico para produzir efeito. Decorrem desse poder
normativo os atos normativos e os atos ordinatrios, estes em parte. Os primeiros
destinam-se Administrao e aos administrados.
Seu objetivo clarificar os mandamentos contidos na norma legal,
expressando-os em detalhes, sem alter-los ou sequer inov-los. O ato normativo por
excelncia o regulamento.
1.4.2.2

Atos ordinatrios

Diferentemente dos atos normativos, os atos ordinatrios dirigem-se aos

agentes administrativos, para conformar-lhes o comportamento e, portanto, o modo
como funcionar a Administrao. Possuem carter normativo, apresentando-se como
ordens gerais ou especiais dirigidas internamente apenas aos servidores abrangidos
pela hierarquia. A despeito de seu carter normativo, tais atos no podem invadir a
rea reservada ao poder regulamentar.
1.4.2.3

Atos negociais

A unilateralidade caracterstica da atuao administrativa no obsta a que

a Administrao deva praticar atos administrativos, em certos casos, apenas e to
somente quando provocada a faz-lo pelo particular interessado. E assim , porquanto
131

esses atos so destinados a produzir efeitos especficos para o particular pretendente,

na forma da Lei, e para a Administrao que o pratica.
Podem ser vinculados ou discricionrios e, consequentemente, definitivos
ou precrios.
1.4.2.4

Atos enunciativos

Em alguns casos, a Administrao pratica atos que se identificam com os

demais atos administrativos apenas pela forma. Nestes atos, chamados enunciativos,
o contedo consiste apenas em certificar ou atestar um fato ou, mesmo, emitir uma
opinio internamente.
1.4.2.5

Atos punitivos

Com estes atos a Administrao aplica as sanes legais a administrados e

a seus prprios agentes que venham a infringir as normas jurdico-administrativas.
Podem ser de atuao interna e externa:
a) atos de atuao interna:
punio disciplinar dos servidores;
sanes estatutrias para correo de servios defeituosos.
So praticados pela Administrao visando a disciplinar seus servidores,
segundo o regime estatutrio a que esto sujeitos. Nesses atos, o poder pblico age
com larga margem discricionria, quer quanto aos meios de apurao das infraes
processo administrativo ou meios sumrios , quer quanto escolha da penalidade e
graduao da pena, desde que conceda ao interessado a possibilidade de defesa
(ver modelo I).
b) atos de atuao externa:
punio aps a apurao de falta grave e na forma da lei ou de
qualquer outro ato normativo vigente.
Dentre os atos punitivos de atuao externa, merecem destaque a
multa, a interdio de atividades e a destruio de coisas.
Destruio de coisas o ato sumrio da Administrao pelo qual se
inutilizam alimentos, substncias, objetos ou instrumentos imprestveis
ou nocivos, para o consumo ou de uso proibido por lei.
132

MODELO I Ato punitivo (resultante de Processo Disciplinar)

ESTADO DE SANTA CATARINA

ATO PUNITIVO No 000, de 0/00/00

A Secretaria de Estado da Administrao, por meio da Diretoria
Administrtiva e Financeira, no uso de suas atribuies legais e
de conformidade com a deciso proferida pela Comisso de
Processo Administrativo Disciplinar no Processo no SEAP/
000/00, RESOLVE SUSPENDER POR OITO DIAS o servidor
FULANO DE TAL, Agente Administrativo, matrcula no
000.000-0-00, lotado na Diretoria de Administrao.....,
Gerncia ......, por infrao ao artigo xxx da Lei no 6.745/85
Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa
Catarina

NOME
Secretrio de Estado...

, em regra, urgente, dispensa processo prvio, mas exige os autos

de apreenso e de destruio em forma regular, nos quais se
esclarecem os motivos da drstica tomada pelo Poder Pblico e se
identificam as coisas destrudas para oportuna apreciao da
legalidade do ato.
Interdio de atividade o ato pelo qual a Administrao veda a algum
a prtica de atos sujeitos ao seu controle que incidam sobre seus bens.
A interdio administrativa de atividade no se confunde com a interdio
judicial de pessoas ou de direitos. A interdio administrativa funda-se
no poder de polcia administrativa ou no poder disciplinar da Administrao
sobre servidores, ao passo que a interdio judicial resulta do dever de
proteo aos incapazes interdio de pessoas ou de pena criminal
acessria interdio de direitos. A interdio administrativa deve
ser precedida de processo regular e do respectivo auto, que possibilite
defesa do interessado.
Multa a imposio pecuniria a que se sujeita o administrado a
ttulo de compensao do dano presumido da infrao. Nesta
categoria de atos punitivos entram, alm das multas administrativas
propriamente ditas, as multas fiscais, que so modalidades especficas
133

do Direito Tributrio. As multas administrativas no se confundem

com as multas criminais e, por isso mesmo, so inconversveis em
deteno corporal, salvo disposies expressas em lei federal. A
multa administrativa de natureza objetiva e se torna devida
independentemente da ocorrncia de culpa ou dolo do infrator.
1.4.3

As espcies de atos, conforme o contedo e a frmula de enunciao

Os atos administrativos so constitudos por dois elementos: o contedo e a

forma. Se a variabilidade do contedo perceptvel e necessria, em face das decises
que implica ou, dito de outra maneira, pelo resultado a que visa, no acontece o
mesmo em relao forma, que sempre escrita, salvo bem conhecidas excees
muito utilizadas (gestos, sinais etc.). O que a forma apresenta de varivel, merecendo
enumerao, apenas a frmula adotada, dando-se-lhe uma denominao (cujo
emprego no inteiramente uniforme). Assim, mediante Decreto (frmula), tanto
pode ser baixado um regulamento ou um regimento (contedos), quanto podem ser
expedidas ordens concretas (contedos) nos diversos campos de competncia do
Chefe do Poder Executivo.
Por isso, quanto ao contedo, os atos administrativos, realizando o que
determina a lei especfica, ora disciplinam genericamente determinada matria (atos
normativos), ora atribuem funes pblicas (nomeao, designao), fazem cessar o
exerccio dessas funes (exonerao, dispensa), consentem com o exerccio de
atividades pelos particulares (autorizao, permisso, licena). Podem ser, ainda, atos
que reconheam o direito utilizao de servio pblico (inscrio, matrcula, admisso),
enunciem uma situao existente (atestado, certido), apliquem punies (advertncia,
demisso, imposio de multa, interdio), reconheam a legalidade de outros atos ou
procedimentos (homologao, ratificao), instaurem processos ou suas fases (edital),
promovam comunicaes (notificao), extingam outros atos (anulao, revogao),
exeram controle (aprovao, autorizao, interveno) e outros.
1.4.3.1

Os atos, conforme o contedo

Os mais comuns so:
a) Admisso O direito ao gozo ou prestao de um servio pblico dse pela admisso. Trata-se de ato unilateral e vinculado, que exige a
prvia satisfao dos requisitos legais pelo admitido. Desse modo,
compreendem-se neste conceito o ingresso nas escolas pblicas, a
internao nos hospitais oficiais ou nos estabelecimentos pblicos de
assistncia social. ato negocial e nele no se compreende a admisso
a emprego, regulada por outros princpios.
134

b) Concesso A concesso de comenda, de prmio e de cidadania so

atos administrativos unilaterais, enquanto que a concesso de servio
pblico, de obra pblica e de uso de bem pblico so atos bilaterais.
Trata-se, portanto, de designao genrica, sob a qual se renem atos de
diferentes espcies.
c) Permisso O direito execuo de servio pblico ou utilizao de
bem pblico d-se tambm pela permisso. ato unilateral e vinculado,
por ser necessariamente precedido de licitao.
d) Autorizao Trata-se de ato unilateral, discricionrio e precrio, o que
possibilita a sua revogabilidade a qualquer tempo. A atividade material
autorizada, em geral, vedada por lei ao particular, reservando-se
Administrao Pblica afastar a proibio em determinadas situaes.
Esse vocbulo tambm pode ser empregado para designar autorizao
de servio pblico, ainda que inadequadamente, mas por fora de
disposio constitucional. Menciona-se, ainda, com mais propriedade, a
autorizao de uso de bem pblico.
e) Aprovao Trata-se de ato discricionrio de verificao entre rgos e
agentes ou entre estes e particulares, no somente de atos administrativos,
mas tambm de fatos materiais quanto s questes de oportunidade e
convenincia. Pode ser prvia ou posterior.
f) Licena Trata-se de ato administrativo vinculado e relativo ao
preenchimento dos requisitos legais para o desempenho de determinadas
atividades ou de fatos materiais.
g) Homologao ato de controle, sempre vinculado, pelo qual se
reconhece a legalidade de outro ato ou procedimento, sempre
posteriormente sua prtica, como, por exemplo, na licitao.
h) Ordem determinao dirigida aos subordinados quanto maneira de
conduzir servio especfico, em carter executivo. A ordem pode ter
natureza normativa, quando houver previso de repetio do mesmo servio.
i) Instruo determinao geral dirigida aos subordinados, que pode ter
repercusso externa, por vezes, com a finalidade de fixar diretrizes quanto
ao modo de realizao de servios e atividades. Quase sempre tem carter
normativo, por aplicar-se s situaes futuras que se enquadrarem nos
seus preceitos.
H outros contedos, em espcie, tais como, o regulamento, o regimento, a
renncia (extino de um crdito ou direito prprio pelo Poder Pblico, sempre mediante
135

autorizao legal), o atestado, a certido, a apostila, a multa, a interdio e tantos

outros. Em suma, cada regime jurdico tem suas relaes jurdicas disciplinadas por
atos especiais, como o caso do Estatuto dos Servidores Pblicos: nomeao,
promoo, exonerao, demisso etc.
1.4.3.2
1.4.3.2.1

Os atos, conforme a frmula de enunciao

Decreto

designao constitucional para os atos da competncia dos Chefes do

Poder Executivo, nos planos federal, estadual e municipal, conforme estabelece o
art. 84, inciso IV, da Constituio da Repblica. Por meio de Decreto, tanto podem
ser expedidos regulamentos e regimentos, como atos executivos, de efeitos concretos
imediatos, e atos de pessoal. Destinando-se atuao externa, sobretudo os decretos
regulamentares, dependem de publicao no Dirio Oficial do Estado para produzirem
efeitos. A publicao dos atos oficiais medida que atende ao princpio da transparncia
administrativa. O Decreto no 3.488, de 14 de abril de 1993, estabelece regras a serem
observadas na elaborao de decretos, como atos normativos do Poder Executivo.
Os decretos compem-se dos seguintes elementos (ver modelo II):
a) prembulo:
ttulo: consiste na epgrafe ou denominao do ato, consubstanciada
na palavra DECRETO, seguida da numerao e data; e na ementa,
que se traduz no sumrio do contedo do ato. Havendo diversos
assuntos, sintetiza-se na ementa o primeiro deles ou o mais importante,
seguido da expresso e d outras providncias;
autoria e fundamento legal;
os considerandos da autoridade;
a expresso: DECRETA;
b) texto ou corpo do decreto desdobramento em artigos;
c) encerramento:
determinao da vigncia;
clusula de revogao, contendo todas as disposies revogadas ou
alteradas a partir da vigncia do texto novo;
d) fecho: local e data;
e) assinatura e nome.
136

MODELO II Decreto
ESTADO DE SANTA CATARINA

Autoria
Fundamento
legal

PREMBULO

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, usando

da competncia privativa que lhe confere o art. 71, incisos I e III, da Constituio
do Estado,

Ttulo

Institui a obrigatoriedade de submeter todos e

quaisquer impressos oficiais Secretaria de
Estado da Administrao para registro e
aprovao.

Epgrafe

Ementa

DECRETO No 1.843, de 28 de novembro de 2000.

Consideranda

DECRETA:

Ordem de execuo

Art. 1 o Compete Diretoria de Administrao Patrimonial e

Documentao, como rgo central do Sistema, atravs da Gerncia de
Documentao, analisar, registrar e adequar ao padro estadual os modelos de
impressos oficiais em geral.

TEXTO OU CORPO

Art. 2o Os rgos da Administrao Direta, Autarquias e Fundaes

institudas e mantidas pelo Estado ficam obrigados a submeter todos e quaisquer
impressos oficiais avaliao e ao registro da Secretaria de Estado da
Administrao.
Art. 3o Entende-se por impresso oficial o produto de arte grfica, em
papel ou cartolina, na forma de folha, envelope, capa de processo, bloco de papis,
livro, caderno, formulrio ou assemelhado, utilizado no servio administrativo e
na correspondncia oficial.
Art. 4o vedada a produo e/ou reproduo de impressos oficiais por
meio de artes grficas computacionais, mquinas fotocopiadoras ou quaisquer
outros meios eletrnicos, sem a prvia
avaliao, registro e autorizao da autoridade
o
competente, referida no artigo 1 deste Decreto.
Art. 5o Os servidores que, na esfera de suas atribuies, descumprirem
os preceitos do presente Decreto, ficam sujeitos responsabilidade administrativa
e civil, na forma da lei.

Art. 6o Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Clusula de
vigncia

(Se houver)

Clusula de
revogao

Florianpolis, 28 de novembro de 2000.

Assinatura
Nome

137

Fecho

ENCERRAMENTO

Pargrafo nico. Compete Diretoria de Administrao Patrimonial e

Documentao propor ao Secretrio de Estado da Administrao a formalizao de
representao autoridade competente para os fins do disposto neste artigo.

1.4.3.2.2

Resoluo

Em geral, a resoluo contempla contedo normativo, a despeito de que

tambm utilizada em atos individuais. Tanto procede de rgos colegiados, quanto
de autoridades executivas, preferencialmente daqueles. s vezes, esta designao
substituda por Deliberao, sem que isso lhe altere a essncia. Sua estrutura como
frmula no difere da do Decreto, podendo-se adot-la com a publicidade necessria
ao conhecimento daqueles para os quais se destina, e com clareza quanto sua
vigncia. Se a resoluo exceder a uma folha, deve ser paginada, a partir da segunda,
com algarismos arbicos, no canto superior direito. Pode ser emanada por um conselho.
Quando assim for, todos os seus devem assin-la (ver modelo III).
1.4.3.2.3

Instruo normativa

ordem e frmula escrita e geral a respeito do modo e da forma de execuo

de determinado servio pblico, expedida pelo superior hierrquico, com o objetivo de
orientar os subalternos no desempenho das atribuies que lhes so inerentes. No
Estado de Santa Catarina, o documento utilizado por rgos centrais de sistemas,
objetivando a normatizao e a coordenao central das atividades. Compete aos
titulares dos rgos centrais de sistemas expedirem instrues normativas. Na estrutura
bsica do Governo do Estado de Santa Catarina, so onze os sistemas:
da Secretaria de Estado da Administrao SEA: Sistema de
Administrao de Recursos Humanos, Sistema de Administrao
Patrimonial, Sistema de Administrao Organizacional e Sistema de
Administrao de Material e Servios;
da Secretaria de Estado da Fazenda SEF: Sistema de Oramentao e
Administrao Financeira, Sistema de Administrao Contbil e Auditoria
e Sistema de Informtica e Automao;
da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico SDE: Sistema
de Estatstica e Planejamento;
da Secretaria de Estado de Governo SEG: Sistema de Comunicao
Social;
da Procuradoria Geral do Estado PGE: Sistema de Servios Jurdicos;
da Secretaria de Estado da Qualidade e Produtividade SQP: Sistema de
Qualidade e Produtividade.
138

Na redao das instrues normativas devem ser observadas as seguintes

orientaes (ver modelo IV):
a) o tipo e o nmero do documento devem ser datilografados ou digitados
margem esquerda;
b) o nmero das instrues normativas nico para cada rgo central de
sistemas, devendo ser zerado a cada ano;
c) a ementa ou resumo da matria datilografada ou digitada em espao
simples, a partir do centro em direo direita do papel;
d) o cargo da autoridade a quem compete a emisso do ato e o nome da
Diretoria Sistmica e Gerncia responsvel so digitados em caixa alta;
e) os considerandos e a fundamentao legal so datilografados ou digitados
em sequncia ao ltimo dado, no primeiro pargrafo;
f) a palavra RESOLVE, seguida de dois-pontos, datilografada ou digitada
em caixa alta, em linha nova e em pargrafo;
g) a exposio do contedo constituda de tantos artigos quantos forem
necessrios, todos numerados, que podero estar subdivididos em
pargrafos, alneas e itens, sendo admissvel o uso de algarismos arbicos,
cardinais e letras minsculas para bem caracterizar a hierarquia dos
assuntos;
h) quando a instruo normativa revogar outra, deve-se citar o nmero e a
data de publicao da que estiver sendo revogada.
1.4.3.2.4

Circular

o instrumento de que se valem as autoridades para transmitir ordens

internas, de carter uniforme, no relativas s atividades sistmicas, expedidas a
determinados servidores incumbidos de certos servios ou do desempenho de certas
atribuies em circunstncias especiais. ato de menor generalidade que a Instruo
Normativa embora tenha o mesmo objetivo de ordenamento do servio. Seu contedo
pode consistir de regras novas a serem adotadas no servio pblico ou de instrues
interpretativas de princpios institudos nos regulamentos ou nas leis. A frmula da
Circular igual da Instruo Normativa que, conforme j nos referimos, usada
exclusivamente pelos rgos centrais de sistemas (ver modelo IV Instruo
Normativa).
139

1.4.3.2.5

Ordem de servio

designao de ato que contm determinao especial dirigida aos

responsveis por obras ou servios pblicos e que poder consistir de autorizaes,
imposies de carter administrativo ou especificaes tcnicas da realizao das
obras ou dos servios de que trata. Compete aos titulares e dirigentes de rgos
pblicos expedirem ordens de servio, no mbito de sua administrao. Estas devem
ser zeradas ao trmino de cada ano, e podem adquirir as caractersticas de circular,
quando se destinam a diversos rgos setoriais situados em locais ou localidades
diferentes, porm vinculados ao mesmo rgo central. vlida para tratar de assuntos
normativos, administrativos e de pessoal. A forma e a estrutura da ordem de servio
compe-se dos seguintes elementos:
a) designao do rgo, dentro de sua respectiva ordem hierrquica;
b) denominao do ato ORDEM DE SERVIO, nmero/ano;
c) local e data;
d) ementa resumo do assunto principal; deve iniciar a 8,5cm da margem
esquerda;
e) texto inicia com a designao do cargo do signatrio, seguido da
fundamentao legal e da ordem de execuo DETERMINA que...;
se necessrio, poder ser desdobrado em pargrafos numerados e em
alneas;
f) assinatura da autoridade que a expediu;
g) nome;
h) cargo do signatrio (ver modelo V).
Observao:
A ordem de servio encerra providncias tomadas ou a serem tomadas pela chefia para
orientar a execuo de servios ou o desempenho de encargos. tambm recurso de que
se vale o administrador quando deseja que algum substitua outrem to-somente nos
encargos, nas tarefas, sem direito a qualquer remunerao extra.

140

MODELO III Resoluo (Texto adaptado)

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANA PBLICA

PREMBULO

O CONSELHO DE SEGURANA PBLICA, usando de suas atribuies

legais, e considerando:
que os ltimos acontecimentos mundiais tm levado a sociedade e os
governos a repensarem a paz e a estabelecerem parcerias para que, juntos,
possam transformar a cultura de guerra e violncia em cultura de paz;

Ementa

Ttulo

Institui a data comemorativa do Dia da Paz e

disciplina as atividade alusivas.

Epgrafe

Autoria
Fundamento
legal

RESOLUO NO 010, de 26 de fevereiro de 2002.

que se faz necessrio o desenvolvimento de uma abordagem no-violenta

para administrar os conflitos que se acentuaram nos ltimos sculos da nossa
histria;
que urge que se criem programas engajados nessa causa, nos quais se
promovam discusses sobre o assunto e se busque alertar o homem de que a
necessidade de paz passou a ser prioridade para a continuao da vida humana
no planeta;

Consideranda

que, na tomada de conscincia da necessidade de instituir a paz, fundamental

rever valores, refletir e mudar, porque, com a mudana gradual do paradigma
que estamos vivenciando, a paz no vista apenas como um fenmeno externo,
mas principalmente como resultado de uma convergncia de aes que se
estendem do homem sociedade e natureza;
que o governo do Estado, consciente do seu papel na construo de uma
cidadania responsvel e transformadora da sociedade, pode e deve envidar
esforos para o desenvolvimento de atividades que levem reflexo e ao
encontro de meios viveis para manter uma relao evolutiva do sentimento de
paz na famlia, no trabalho e na sociedade,
Ordem de
execuo

RESOLVE:

I sensibilizar as pessoas para identificarem o potencial de paz e a

responsabilidade de cada um;
II despertar nos indivduos a conscincia de que a fonte de desequilbrio,
desarmonia e destruio encontra-se dentro de si mesmos;
III promover atividades que possibilitem a vivncia cotidiana da paz,
fortalecendo laos atravs do respeito, da lealdade, da fidelidade, da tolerncia
e da solidariedade;
IV acompanhar os processos de mudana e os resultados.
Art. 2o Sugerir que o Dia da Paz no Estado de Santa Catarina seja
sempre celebrado na segunda quarta-feira do ms, a contar do ms de maro de
2002, para cuja efetividade se engajaro todos os rgos da Administrao
Pblica Direta e Indireta do Estado, sob a coordenao geral do Conselho
Superior de Segurana Pblica.

141

TEXTO OU CORPO

Art. 1o Submeter ao Senhor Governador do Estado o programa denominado

Reconstruindo a Paz, com o objetivo de promover atividades de educao
para a paz em nvel individual, social e ambiental, propondo-se a:

continuao do MODELO III

Folha 2

ESTADO DE SANTA CATARINA

SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANA PBLICA
Pargrafo nico. Os Colegiados da Administrao Pblica do Estado de
Santa Catarina CAPs sero os coordenadores do programa em suas regies, e
a execuo ser compartilhada com Escolas, rgos Pblicos Estaduais,

Universidades, Prefeituras, Igrejas, Entidades de Classe, Conselhos

Comunitrios de Segurana, Comunidades, ONGs e outras entidades.
Art. 3o Sugerir, para a consecuo dos objetivos propostos:
I a edio de decreto instituindo o Dia da Paz e aprovando esta
resoluo;
II como atividade de carter permanente:
a) a criao de uma pgina no site do governo e a divulgao do
programa em nvel estadual;
TEXTO OU CORPO  continuao

b) concurso Arte pela Paz, com categoria especfica para escolares;

c) concurso de redao alusiva ao assunto, principalmente entre os
alunos de 5a a 8a srie do ensino fundamental e os do ensino mdio, com
seleo por categoria;
d) concurso para a criao do Smbolo Catarinense da Paz;
e) a criao de selo alusivo Paz para ser fixado em todos os documentos
oficiais do Estado;
f) a difuso do Hino da Paz;
III como atividade para o Dia da Paz:
a) o hasteamento da bandeira modelo inicial (branca com a palavra
PAZ) com o Smbolo Catarinense da Paz, sob a execuo do Hino da Paz;
b) palestras de conscientizao nas escolas, na comunidade, nos clubes
sociais e universidades;
c) caminhada pela Paz e no-violncia reunindo comunidades;
d) apresentao de corais, bandas e peas teatrais;
e) gincanas nas escolas e comunidades;
f) desarmamento das pessoas, com a fixao de local para a entrega
espontnea de armas s autoridades policiais;

Art. 4o Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Clusula de
vigncia

(Se houver)

Clusula de
revogao

Florianpolis, 26 de fevereiro de 2002.

Assinatura
Nome

142

Fecho

ENCERRAMENTO

g) uso, por todos os envolvidos no programa, de camiseta branca, em

homenagem Paz.

MODELO IV Instruo normativa

INSTRUO NORMATIVA NO , de... de ... de 0000.

Nome
Nmero
do Ato

..........................................................................................................

Designao
do rgo

...........................................................................................................
...........................................................................................................
...........................................................................................................
...........................................................................................................
RESOLVE:

Ementa

PREMBULO

ESTADO DE SANTA CATARINA

Ordem de
execuo

Art. 1o .....................................................................................................................

TEXTO OU CORPO

..........................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................
Art. 2o .....................................................................................................................
........................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
Art. 3o .....................................................................................................................
........................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................
Art. 4o....................................................................................................................
Art. 5o....................................................................................................................
......................................................................................................................................
Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano)

Clusula de
vigncia
Clusula
revogatria

Local e data
Assinatura

Fulano de Tal
Diretor de ...................................................................

Nome
Cargo do
signatrio

(Despacho do Titular da Pasta)

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano)

Data do despacho
Assinatura

Nome do signatrio

Nome

Cargo do signatrio

Cargo do
signatrio

143

MODELO V Ordem de servio

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou
10 toques

ORDEM DE SERVIO No 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

8,5cm ou 34 toques

Manuteno e inspeo do Sistema Eltrico e Hidrulico

do edifcio-sede e de outros imveis onde esto instaladas
as unidades externas da Secretaria de Estado da
Administrao.
2cm ou 4 espaos simples

1,5cm ou
6 toques

1,5cm ou
6 toques

O DIRETOR ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO, no uso de suas atribuies,

e em cumprimento ao art. 195 da Lei no 6.745, de 28 de dezembro de 1985, que dispe
sobre o Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado, considerando a responsabilidade
do Estado com a segurana fsica de seus servidores, DETERMINA que:
O gerente de servios gerais responsvel pela manuteno dever realizar inspeo
quinzenal nos sistemas eltrico e hidrulico do edifcio-sede, e inspeo mensal nos demais
edifcios ocupados por esta Secretaria, encaminhando relatrio a esta Diretoria.
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal
Diretor Administrativo e Financeiro

MCP-004

144

1.4.3.2.6

Portaria

frmula pela qual se transmitem aos escales inferiores decises de efeito

interno, seja quanto s atividades que so desenvolvidas, seja quanto vida funcional
dos servidores. As portarias podem ter contedo muito varivel, prestando-se abertura
de processos administrativos em geral, inclusive sindicncias.
O contedo das portarias pode variar e pode referir-se s atividades ou
providncias de carter administrativo, relativo aos funcionrios e, por vezes, ao pblico.
Quando o contedo da portaria estabelecer norma, apresenta-se na forma de artigos,
pargrafos, incisos, alneas e itens.
A numerao nica e sequencial para cada Secretaria, Autarquia e
Fundao, devendo ser zerada a cada incio de ano.
As portarias devem ser publicadas no Dirio Oficial do Estado. Para tanto,
o texto apresentado IOESC deve ser diagramado em coluna com a largura de
11,5cm, na fonte Time New Roman, corpo 12, que ser reduzido, largura de colunas
de 6cm, para compor o Dirio Oficial.
Constituem objeto de portaria (ver modelos VI): instrues concernentes
aplicao de lei ou regulamento; normas de execuo de servio; recomendaes de
carter geral; criao de comisses ou grupos-tarefa; nomeao, admisso, dispensa,
suspenso, reintegrao, licenas etc., de servidores e outros atos que, por sua natureza,
no sejam objeto de decreto.
Observao:
Para a emisso de outros atos internos que no dependam de publicao no Dirio Oficial
e que sejam comuns na rotina administrativa dos rgos pblicos, especificamente em
carter organizacional, funcional e operacional, devem ser usadas a comunicao interna,
ou a ordem de servio.

1.4.3.2.7

Despacho

frmula que expressa a deciso ou ordem que a autoridade administrativa,

com base no parecer ou na informao, escreve em expedientes diversos, como
requerimentos e processos sujeitos sua apreciao. , geralmente, manuscrito.
Como todos os atos administrativos, est sujeito ao princpio da publicidade,
o que no significa que, necessariamente, deva ser publicado, exceo do despacho
com efeito normativo, em que a autoridade determina sua aplicao aos casos idnticos.
obrigatria, entretanto, a sua comunicao aos interessados.
Os despachos podem ser classificados em: ordinrios, quando se limitam a
ordenar o expediente; interlocutrios, os que decidem questes incidentes no processo;
e decisrios, quando resolvem a questo principal, encerrando o processo.
145

A fundamentao do despacho dever constar do parecer ou da informao

a que fizer referncia. Nada obsta, todavia, a que os motivos de fato e de direito
sejam enunciados no prprio corpo do despacho, que no necessariamente um ato
conciso, principalmente na ausncia de adequada instruo, na hiptese de
indeferimento ou quando a autoridade no concordar com as concluses constantes
dos autos.
O despacho pode ser favorvel ou desfavorvel pretenso do administrado,
funcionrio pblico ou no. A fundamentao, manifestao ou informao a que ele
faz referncia consta do parecer, mas ela tambm pode estar inclusa originalmente
no prprio despacho, especialmente no caso de indeferimento. Os despachos no so
numerados; so apenas datados e assinados pela autoridade que os emitiu.
Para evitar o desnecessrio aumento do nmero de papis, os despachos
devem ser dados no prprio documento, ou, no caso de falta de espao, em folha de
continuao. Esse procedimento permite formar uma espcie de processo simplificado,
que assegura maior transparncia tomada de decises e permite que se historie
sobre o andamento da matria tratada nos documentos (ver modelos VII e VIII).
1.4.3.2.8

Edital

o instrumento (frmula) de que se utiliza a Administrao para tornar

pblico fato que deve ser de conhecimento das pessoas nele mencionadas, bem como
outros assuntos de interesse pblico.
So instaurados por edital os procedimentos licitatrios, os concursos para
provimento de cargos pblicos, as intimaes, convocaes, notificaes e
comunicaes em geral.
Os editais so publicados integral (ver modelos IX, X e XI) ou resumidamente
(ver modelo XII), no Dirio Oficial e, em certos casos, por interessar uma ampla
divulgao, so veiculados em outros municpios do estado, em outros estados da
federao, e em outros pases. Usa-se o aviso alternativamente, como frmula
resumida do Edital.
Os editais levam vantagens sobre os outros atos, pois, aps a sua publicao,
ningum pode alegar desconhecimento do seu teor. Alm disso, nos casos de licitaes
e concursos pblicos, alcanam maior nmero de interessados que, de outra forma,
no seriam atingidos. Propiciam, assim, Administrao melhores condies de seleo
de seus eventuais fornecedores ou prestadores de servios de qualquer
natureza.
O nmero do edital de concurso pblico fornecido pela Gerncia de Ingresso
e Movimentao de Pessoal, da Diretoria de Administrao de Recursos Humanos,
146

da Secretaria de Estado da Administrao. A Instruo Normativa no 001, de 8 de

fevereiro de 2002, estabelece os critrios para a elaborao desse tipo de edital.
Dentre as modalidades de edital, na Administrao Pblica estadual, os
mais utilizados so os de citao, de convocao, de concurso pblico e de licitao.
Este ltimo constitui-se dos seguintes elementos:
a) prembulo formado pelo nome EDITAL, seguido da especificao
do tipo de edital, do nmero de ordem, da identificao do rgo
interessado, da modalidade da licitao, do regime de execuo, do tipo
de licitao, da fundamentao legal, do dia e da hora do recebimento da
documentao e das propostas, entre outros;
b) corpo constitui-se das regras fundamentais, onde constam: objeto da
licitao, prazos para formalizao, sanes para inadimplemento,
condies para participao e apresentao das propostas, critrio de
julgamento, condies de pagamento, critrio de aceitabilidade dos preos
unitrio e global, critrios de reajustes de preo, condies de recebimento,
entre outras indicaes complementares. Abaixo do texto, local e data,
nome e cargo do signatrio. O edital de licitao deve sempre ser
submetido consultoria jurdica do rgo e, aps a assinatura do
ordenador da despesa, encaminhado Comisso de Licitao para sua
divulgao. Os prazos sero contados a partir da data de publicao
(artigo 21 da Lei no 8.666/93 e alteraes posteriores);
c) localidade e data, centralizadas na folha, a um espao do texto;
d) nome e cargo de quem assina o edital, abaixo da data.
1.4.3.2.9

Alvar

a frmula pela qual a autoridade administrativa ou judicial expede

autorizaes e licenas em geral (contedos). Vindo de autoridade administrativa,
equivale a uma licena. o caso, por exemplo, de alvar para funcionamento de
comrcio, indstria, farmcia e laboratrio; para construo, para estabelecimentos
comerciais que mantenham algum tipo de jogos; para bailes, circo, teatro, cinema;
para venda de fogos; para porte de arma etc.Vindo de autoridade judicial, equivale a
mandado judicial. Neste caso, tem-se como exemplos, alvar para levantamento
de depsito, alvar de soltura, alvar para venda etc.
Os alvars apresentam-se em duas modalidades: ou so de licena (tm
carter definitivo e s podem ser revogados por motivo de interesse pblico) ou so
de autorizao (tm carter instvel e podem ser cassados). Dentre os tipos de alvar
citados, apresentamos o modelo de Alvar Sanitrio que adotado pelo Estado de
Santa Catarina (ver modelo XIII).
147

MODELO VI Portaria
ESTADO DE SANTA CATARINA

PORTARIA No 000, de 0/00/00

Delegar, ao Sr. FULANO DE TAL, matrcula no 000.000-0-00, Diretor de
Administrao de Materiais e Servios da Secretaria de Estado da Administrao,
nomeado pelo Ato no 0000, de 0/00/00, do Senhor Governador do Estado,
competncia para assinar, em nome da SEA, empenhos, subempenhos, estornos,
cheques, ordens de pagamento e anexos que compem o Balancete Mensal do Fundo
Rotativo de Materiais da Secretaria de Estado da Administrao; emitir Editais e
homologao de processos licitatrios promovidos pelo Sistema de Administrao
de Materiais e Servios, e firmar contratao de seguros, ficando revogada a Portaria
no 0000/00/SEA de 0/00/00, a partir de 0/00/00.

Nome e
Cargo do Signatrio

PORTARIA No 0000, de 0/00/00.

RETIFICAR, na Portaria n 0000, publicada no D.O.E. de 0/00/00, que trata do
enquadramento de FULANO DE TAL, matrcula no 000.000-0-00, lotado na SSP, o
nvel/referncia que dever ser: 06-I.

Nome e
Cargo do signatrio

148

MODELO VII Despacho interlocutrio

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
DIRETORIA DE ADMINISTRAO PATRIMONIAL E DOCUMENTAO
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou
10 toques

Ofcio no 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

Senhor Diretor,
2cm ou 4 espaos simples

1,5cm ou
6 toques

1,5cm ou
6 toques

..........................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................................................
2cm ou 4 espaos simples

Atenciosamente,
2,5cm ou 5 espaos simples

Exemplo de despacho
interlocutrio

Fulano de Tal
Cargo do signatrio

Ao Senhor
NOME
Diretor Administrativo e Financeiro
Secretaria de Estado da Fazenda
Florianpolis SC

Gerncia de Administrao de Servios

Gerais para anlise e pronunciamento.
Em ..../..../....
Assinatura
Nome
Cargo do signatrio

2,5cm ou 5 espaos simples

MCP-004

149

MODELO VIII Despacho decisrio

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
DIRETORIA ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou
10 toques

Ofcio no 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

Senhor Diretor,
2cm ou 4 espaos simples

1,5cm ou
6 toques

1,5cm ou
6 toques

..........................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................
2cm ou 4 espaos simples

Atenciosamente,
2,5cm ou 5 espaos simples

Exemplo de despacho
decisrio

Fulano de Tal
Cargo do signatrio

De acordo.
Administrao de Servios Gerais para
conhecimento e providncias.
Em ..../..../....
Assinatura
Nome
Cargo do signatrio

Ao Senhor
NOME
Diretor Administrativo e Financeiro
Secretaria de Estado da Fazenda
Florianpolis SC
2,5cm ou 5 espaos simples
MCP-004

150

MODELO IX Edital de citao

ESTADO DE SANTA CATARINA

EDITAL DE CITAO No 000/0000

A Secretaria de Estado da Administrao torna pblico que encaminhou empresa
XXXXX, inscrita no CNPJ/MF sob o no 00.000.000/0000-00, sita Rua
YYYYYY, no 000 Centro Florianpolis SC, ofcio no 000/00, que trata
de assunto relacionado a obras no Arquivo Pblico, no municpio de Florianpolis,
sendo que o mesmo retornou por motivo de mudana de endereo. Por meio
deste, fica convocada o representente da empresa a comparecer na Secretaria de
Estado da Administrao, Diretoria de Administrao Patrimonial e
Documentao DIPA , 9o andar, para retirar o citado ofcio no prazo de 48
horas, a partir da publicao deste edital, sob pena de o processo seguir revelia.
Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).
Nome
Cargo do signatrio

MODELO X Edital de convocao

ESTADO DE SANTA CATARINA
EDITAL DE CONVOCAO No 000/0000
O Presidente da Comisso de Processo Administrativo Disciplinar, instituda
pela Portaria no 000/0000, de (dia) de (ms) de (ano), publicada no Dirio Oficial
do Estado no 000, de (dia) de (ms) de (ano), pgina 0, do Secretrio de Estado
da..., cumprindo disposies contidas na Lei no 000, de (dia) de (ms) de (ano),
Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina, pelo presente
Edital convoca o servidor FULANO DE TAL, Matricula no 000.000-0-01,
ocupante do cargo da categoria funcional de Agente Administrativo II, nvel
ONO-II-09-B, do quadro de Pessoal Efetivo da Secretaria de Estado..., com
exerccio no..., por encontrar-se em lugar incerto, para comparecer perante a
Comisso de Processo Administrativo Disciplinar no (dia) de (ms) de (ano), s
10:00 horas, Rua YYYYYY, no 000 Centro Florianpolis SC, a fim de
tomar cincia dos autos e ser interrogado pela Comisso Processante, bem como
acompanhar a instruo e apresentar defesa, acompanhado de defensor legalmente
habilitado, por denncia de...., conforme o disposto no artigo 000 da Lei acima citada.
Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).
Nome
Cargo do signatrio

151

MODELO XI Edital de concurso pblico

ESTADO DE SANTA CATARINA
IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO
EDITAL DE CONCURSO PBLICO No 000/0000
O Secretrio de Estado da Administrao e o(a) ....................................,
no uso de suas atribuies, comunicam que estaro abertas, no perodo de ......... a ........,
as inscries ao Concurso Pblico destinado a prover vagas no Quadro de Pessoal da
................................................, que se reger pelas normas estabelecidas neste Edital e
pela legislao vigente.
1 DISPOSIES PRELIMINARES
1.1 O concurso pblico de ingresso destina-se ao provimento de vagas no nvel inicial de
cargos do Quadro de Pessoal do(a) ........................................................................
.................................................................................. atualmente existentes, e das que
ocorrerem dentro do prazo de validade do concurso.
1.2 O concurso pblico ser regido por este Edital e executado pelo(a)..............
2 CARGO, VAGA, LOTAO, VENCIMENTO, TAXA DE INSCRIO, DESCRIO
DAS ATIBUIES E HABILITAO PROFISSIONAL EXIGIDA
CARGO

DESCRIO DAS
ATRIBUIES

(Citar
o(s) (Especificar)
cargo(s); lotao;
vencimento)

HABILITAO No DE VAGAS
PROFISSIONAL

(Especificar)

(Especificar)

TAXA
INSCRIO

(Especificar)

(Se houver vagas no mesmo cargo para mais de uma localidade, dever constar, no
quadro acima, o quantitativo por localidade)
3 JORNADA DE TRABALHO
3.1 A jornada de trabalho para o(s) cargo(s), objeto deste Concurso Pblico, de ............
horas semanais, ressalvados os cargos cuja categoria tem reduo de carga horria em
decorrncia dos riscos inerentes funo.
4 REQUISITOS
4.1 So requisitos para investidura nos cargos, objeto deste Concurso Pblico, as
disposies da Lei no .........., de ...............................
5 INSCRIES
5.1 Inscries feitas no Banco (informaes fornecidas pela entidade executora do
concurso)
5.2 Inscrio pela INTERNET (informaes fornecidas pela entidade executora do
concurso; opcional)
5.3 Mediante requerimento Comisso do Concurso Pblico, para candidatos amparados
pela Lei no ...../.... (doadores de sangue).
5.3.1 Os candidatos amparados pela Lei no ..../... (doadores de sangue) podero requerer
inscrio especial Comisso de Concurso Pblico, indicando o cargo pretendido, local
de realizao das provas e telefone para contato, anexando os comprovantes que
demonstrem sua situao especial, nos termos da citada legislao.
5.3.2 O candidato que solicitar inscrio especial conforme item 5.3.1, se deferido
seu pedido, receber, no endereo informado Comisso do Concurso, uma ficha de
inscrio e o respectivo edital, devendo o candidato preench-la e entreg-la Comisso

152

ESTADO DE SANTA CATARINA

IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO
ou envi-la, via SEDEX, at o dia ..........., no horrio comercial, para a
................................................................................................... CEP ......-....
5.4 A fidedignidade das informaes contidas na Ficha de Inscrio de inteira
responsabilidade do candidato.
5.5 A taxa de inscrio no ser restituda em hiptese alguma.
5.6 Ser permitida a inscrio por pessoa autorizada pelo candidato.
5.7 Ao entregar a Ficha de Inscrio, o candidato estar declarando que:
a) brasileiro nato ou naturalizado;
b) encontra-se no pleno gozo de seus direitos civis;
c) est em dia com as obrigaes militares e eleitorais; e
d) tem 18 anos completos at o encerramento das inscries.
5.8 A adulterao de quaisquer elementos da cpia da Cdula de Identidade em relao
original ou a no-veracidade de qualquer declarao ou documento apresentado, verificadas
a qualquer tempo, eliminar o candidato deste Concurso Pblico. A inscrio que no
atender a todos os requisitos exigidos neste Edital, verificada a qualquer tempo, ser
cancelada.
5.9 Ser automaticamente cancelada a inscrio do candidato que efetuar o pagamento
da taxa de inscrio com cheque sem proviso de fundos, ou com outras irregularidades
que impossibilitem seu recebimento. Tambm ser cancelada a inscrio do candidato
que no devolver a ficha de inscrio corretamente preenchida.
5.10 No haver inscrio condicional e nem por correspondncia, excetuando-se os
candidatos amparados pela Lei no ......../...., que podero enviar a ficha de inscrio, desde
que tenham requerimento deferido pela Comisso de Concurso.
5.11 Sero reservadas vagas aos portadores de necessidades especiais, na proporo de ...
% (... por cento) do nmero de vagas para as categorias cujas atribuies sejam compatveis
com a necessidade de que sejam portadores, conforme quadro a seguir:
NMERO DE VAGAS RESERVADAS PARA PORTADORES DE NECESSIDADES
ESPECIAIS

NOME DO CARGO

NMERO DE VAGAS

5.11.1 Os candidatos portadores de necessidades especiais devero protocolar e entregar

na ............, at as.... horas do dia..............., requerimento com solicitao de
enquadramento no item 5.11 deste Edital, indicando o cargo a que concorrem e seu
nmero de inscrio, anexando:
a) atestado mdico especificando a respectiva necessidade especial e o no impedimento
do candidato ao exerccio do cargo pretendido;
b) cpia do Comprovante de Inscrio.
5.11.2 Os candidatos que apresentarem requerimento nos termos do item 5.11 submeterse-o, quando convocados para posse e exerccio, a exame mdico oficial ou credenciado
pelo rgo responsvel, que expedir laudo sobre a qualificao do candidato com
necessidade especial e o grau de necessidade, declarando-o capacitado ou no para o
exerccio do cargo. A inobservncia do disposto no item 5.11.1 determinar a perda do
direito vaga.
5.11.3 O candidato portador de necessidade especial participar do Concurso em igualdade
de condies com os demais, no que se refere ao contedo, avaliao e aplicao das

153

ESTADO DE SANTA CATARINA

IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO
provas. Caso o candidato portador de necessidade especial necessite de tempo
adicional para a realizao da prova, dever apresentar requerimento Comisso
do Concurso, acompanhado de parecer de especialista da rea de sua necessidade
especial, nos termos do artigo .... e demais disposies, e do disposto na Lei no ..../
..., at as ... horas do dia ...
5.11.4 O candidato que necessitar de condio especial para a realizao das provas,
dever apresentar requerimento Comisso de Concurso Pblico, no perodo de... a ...,
indicando as condies especiais para realizar as provas e juntando fotocpia do
comprovante de inscrio, cabendo o deferimento referida Comisso.
5.11.5 Os candidatos portadores de necessidades especiais sero convocados para escolha
de vaga segundo a ordem geral de classificao.
5.11.6 No havendo candidatos classificados para as vagas reservadas aos portadores de
necessidades especiais, estas sero preenchidas pelos demais candidatos classificados.
6 HOMOLOGAO E CONFIRMAO DA INSCRIO
6.1 As inscries indeferidas sero publicadas at o dia ....., no Dirio Oficial do Estado,
e estaro disponveis na Internet, no site www.......(da entidade executora do concurso).
6.2 A confirmao da inscrio ser feita por documento em que estaro indicados a
data, o local e o horrio das provas.
6.3 O documento de confirmao de inscrio ser remetido pelo correio ao endereo
que o candidato indicar na Ficha de Inscrio e estar tambm disponvel no site da
entidade executora, a partir de ....../....../......
6.3.1 Havendo incorreo(es) ou dado(s) incompleto(s) na Ficha de Inscrio, em
especial, a ausncia do Cdigo de Endereamento Postal CEP , o documento no
ser remetido pelo correio, devendo o candidato entrar em contato com a Comisso do
Concurso Pblico, pelo telefone ... .......-....., ou pessoalmente, no seguinte endereo:
....................................................................................................................................
6.4 O candidato, ou a pessoa autorizada, responsvel pela conferncia dos dados que
constam do documento de Confirmao de Inscrio que receber. Em caso de divergncia,
o candidato ou a pessoa autorizada, dever solicitar correo Comisso de Concurso
Pblico, at as ...... horas do dia ....... que poder ser remetida via FAX ... ...-.... ou
E-mail .......@..... mencionando este Edital, indicando o nmero de inscrio e o nome
do candidato.
6.5 Ser indeferido qualquer pedido que se constituir em alterao das condies expressas
na Ficha de Inscrio, no que se referir identificao do candidato, local escolhido para
a realizao das provas e cargo de opo.
7 PROVAS
7.1 O Concurso Pblico, objeto deste Edital, constar de duas etapas:
a) prova de conhecimentos, de carter eliminatrio; e
b) prova de ttulos, de carter classificatrio.
(A critrio da comisso responsvel pela elaborao do edital, podero ser includas
outras etapas no processo seletivo tais como: redao, exame psicotcnico, prova de
digitao, de aptido fsica etc.)
7.2 Realizao da prova:
7.2.1 A prova de conhecimentos ser realizada no dia...., das .... s ...., conforme
estabelecido no documento de confirmao de inscrio (data, local e horrio).

154

ESTADO DE SANTA CATARINA

IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO
7.2.2 A prova ter durao de ...... (....) horas, ser composta de .... (......) questes
objetivas do tipo mltipla escolha, subdivididas em ... alternativas de resposta, de ...
a ..., sendo apenas ... alternativa(s) correta(s).
7.2.3 A prova objetiva conter .... (...) questes de conhecimentos gerais e ....(....) de
conhecimento especfico, e ter carter eliminatrio.
7.2.4 As questes objetivas da prova de conhecimentos devero ser respondidas em
carto especfico para respostas, fornecido ao candidato. A correta marcao do cartoresposta ser de inteira responsabilidade do candidato.
7.2.5 Durante a realizao da prova vedada a consulta a ..............................., bem
como o uso de ...................................., sob pena de eliminao do candidato.
7.2.6 Para este concurso, entende-se por conhecimento geral aquele relativo
................................... Entende-se por conhecimento especfico aquele relativo ao
contedo da habilitao profissional. As questes da prova de conhecimentos versaro
sobre os contedos constantes no programa que integra este Edital.
7.3 Local e horrio da prova:
7.3.1 O candidato dever realizar a prova no local indicado na ficha de inscrio. No
ser permitida a realizao em local diferente daquele estabelecido.
7.3.2 Para a realizao da prova, o candidato dever comparecer no local indicado
com, pelo menos, meia hora de antecedncia em relao ao seu incio, munido de seu
comprovante de inscrio, documento de identidade e caneta esferogrfica na cor azul
ou preta, ou outro material exigido para o concurso. Ficar impedido de realizar a prova
o candidato que no comparecer no local e horrio estabelecidos em seu documento de
confirmao.
7.3.3 No haver, em hiptese alguma, segunda chamada para a prova, nem a realizao
de provas fora do horrio e local estabelecidos.
7.3.4 S ser permitido ao candidato entregar a sua prova aps 60 (sessenta) minutos
de seu incio.
7.3.5 Os 2 (dois) ltimos candidatos de cada sala de prova somente podero entregar as
respectivas provas e retirarem-se do local, simultaneamente.
7.3.6 O candidato, ao encerrar a prova objetiva, entregar ao fiscal o carto de resposta,
assinado no verso, e o caderno de prova. Em hiptese alguma o candidato poder sair
da sala de prova com qualquer material referente ao Concurso Pblico.
7.3.7 Para assegurar a lisura do Concurso Pblico, a entidade executora poder, a
qualquer momento, durante o Concurso Pblico, proceder a autenticao digital do
carto de resposta personalizado ou de outros documentos pertinentes (este item
opcional).
7.3.8 O rgo interessado e a empresa executora do concurso no assumem qualquer
responsabilidade relativamente ao transporte, alimentao e/ou alojamento dos candidatos
para a realizao das provas.
7.4 Avaliao da prova de conhecimentos e classificao:
7.4.1 A prova de conhecimentos gerais e especficos ser avaliada na escala de .... a ...,
tendo todas as questes o mesmo peso, sendo sua nota expressa com .... decimais.
7.4.1.1 Ser atribuda nota zero (0) (s) questo(es) da prova objetiva:
a) assinalada(s) no carto de respostas, em alternativa que no corresponda ao Gabarito
Oficial do Concurso Pblico;
b) assinalada(s) no carto de respostas que contenha(m) emenda(s) e/ou rasura(s), ainda
que legvel(is);

155

ESTADO DE SANTA CATARINA

IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO
c) que contenha(m) mais de uma opo de resposta assinalada no carto de respostas;
d) que no estiver(em) assinalada(s) no carto de respostas;
e) cuja(s) resposta(s) for(em) preenchida(s) fora das especificaes do carto de respostas,
ou com marcao diferente da indicada.
7.4.1.2 Na hiptese de anulao de questo(es) da prova de conhecimentos, quando de
sua avaliao, a(s) mesma(s) ser(o) considerada(s) como respondida(s) corretamente
por todos os candidatos.
7.4.1.3 Ser eliminado do Concurso Pblico, o candidato que:
a) faltar prova;
b) obtiver nota inferior a ........ na prova de conhecimentos e/ou no responder a prova
de conhecimentos.
7.4.1.4 Os gabaritos da prova objetiva estaro disponveis em quadro-mural da ............,
na .................... e no site wwww....................(da entidade responsvel pelo concurso).
7.4.1.5 Sero considerados aprovados na prova de conhecimentos os candidatos que
obtiverem nota igual ou superior a .........., classificando-se em ordem decrescente, segundo
o resultado obtido.
7.5 Prova de ttulos:
7.5.1 A prova de ttulos compreende: a avaliao do(s) ttulo(s) comprovante(s) de
formao e a contagem de tempo de experincia profissional no Servio Pblico Federal,
Estadual, Municipal e/ou Privado (conforme tabela), no cargo para o qual o candidato se
inscreveu. A comprovao de tempo de experincia profissional em cargo pblico ser
avaliada mediante apresentao de Certido/Atestado. A comprovao de tempo de
experincia profissional privada ser avaliada mediante a apresentao de Certido/
Atestado e fotocpia autenticada da Carteira de Trabalho, partes referentes identificao
pessoal e/ou Contrato de Trabalho Especfico.
7.5.1.1 Entende-se por tempo de experincia, aquele em que o candidato tenha exercido
ou exera, atribuies que tenham relao direta com os atributos do cargo pretendido.
Para o mesmo perodo de tempo de experincia profissional pblica e/ou privada, ser
aceita apenas uma Certido/Atestado. O tempo de experincia profissional ser expresso
em anos, meses e dias.
7.5.1.2 A(s) Certido(es)/Atestado(s) e Ttulo(s) no poder(o) conter rasuras ou
emendas. A contagem de tempo de experincia ser de acordo com o especificado na
tabela, limitado a ........................... pontos. A documentao para a contagem de tempo
de experincia no servio Pblico Estadual, Federal, Municipal e/ou Particular dever ser
entregue na ............................., at o dia .../.../..., junto com fotocpia da ficha de
inscrio.
TABELA DE PONTOS
PONTUAO
ESPECIFICAO

TEMPO DE
SERVIO

Obs.: Preencher conforme a Instruo Normativa vigente

156

TTULOS

ESTADO DE SANTA CATARINA

IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO
7.5.2 Estaro aptos a participar da Prova de Ttulos, os candidatos aprovados na prova
de conhecimentos.
7.5.3 O rgo interessado no concurso, responsvel pela anlise dos ttulos, poder
solicitar ao candidato outro(s) documento(s) que achar conveniente para confirmar as
informaes prestadas.
7.5.4 A Nota da Prova de Ttulos, expressa com 2 (dois) decimais, ser obtida atravs do
somatrio dos pontos obtidos pelo candidato na contagem do tempo de Servio Pblico
Federal, Estadual, Municipal e/ou Particular, e na pontuao obtida pelo(s) ttulo(s).
8 CLASSIFICAO FINAL
8.1 Os candidatos sero classificados em ordem decrescente da Nota Final expressa com
2 (dois) decimais, de acordo com a seguinte frmula:
NOTA FINAL = NOTA DA PROVA DE CONHECIMENTOS + PONTOS TEMPO
DE SERVIO + PONTOS DA PROVA DE TTULOS
8.1.1 Na hiptese de igualdade na Nota Final entre candidatos, ter preferncia aquele
que apresentar:
a) maior pontuao na prova de conhecimentos;
b) maior pontuao na contagem de tempo de experincia profissional;
c) maior pontuao na prova de ttulos;
d) outros (a serem estabelecidos conforme o caso).
9 NOMEAO E POSSE
9.1 Homologado o resultado, atendidos os requisitos legais, o candidato ser nomeado
por ato do ..........................................................................................
9.2 Por ocasio da posse, o candidato nomeado dever apresentar:
a) comprovante de nacionalidade brasileira;
b) comprovante da idade de 18 (dezoito) anos completos, at o encerramento da
inscrio;
c) comprovante de quitao com as obrigaes militar e eleitoral;
d) comprovante do nvel de escolaridade exigido nos termos deste Edital;
e) declarao de bens;
f) declarao de que no exerce ou no acumula ilicitamente cargos, emprego ou funo
pblica;
g) laudo mdico de sade fsica e mental de capacidade laboral, necessrio para o exerccio
do cargo, expedido pelo rgo competente ou por rgo credenciado;
h) documento comprobatrio de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Fsicas
CPF;
i) declarao de no ter sofrido, no exerccio de funo pblica, as penalidades previstas
em lei.
9.3 A classificao neste Concurso Pblico no assegura ao candidato o direito de
ingresso automtico no Quadro de Pessoal da(o) .............................................
9.4 A posse dar-se- no perodo de ...... dias aps a publicao do ato de nomeao no
Dirio Oficial do Estado, prorrogvel na forma da lei.

157

ESTADO DE SANTA CATARINA

IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO
9.5 O candidato aprovado no Concurso Pblico que no desejar tomar posse
imediatamente, quando convocado, poder requerer sua incluso aps o ltimo candidato
da classificao geral. Na hiptese de mais de um pedido, a incluso obedecer a ordem
decrescente da classificao geral do candidato aprovado.
10 RECURSOS
10.1 admitido recurso quanto:
a) ao indeferimento de inscrio;
b) formulao das questes das provas e respectivos contedos;
c) opo considerada como certa nas provas;
d) ao resultado da prova de ttulos;
e) ao resultado final do Concurso Pblico.
10.2 Os recursos relativos aos itens 10.1, b e c, devero ser interpostos at ..... (.....)
dias teis, contados da ocorrncia do evento.
10.2.1 Os recursos relativos formulao das questes e respectivos quesitos, alm do
que prev o item 10.2, podero ser apresentados Coordenao de Aplicao das
Provas, no prprio local onde as mesmas se realizarem, at ... (......) minutos aps o
encerramento das provas.
10.3 Os recursos relativos aos itens 10.1 a e e, devero ser interpostos at ..... (......)
dias teis aps a publicao do respectivo aviso ou ato e devero ser protocolados na
..............................................................., no horrio de ..................
10.3.1 Os recursos relativos ao item 10.1 letra d devero ser interpostos at ....(....)
dias teis aps a publicao do resultado e devero ser protocolados na ................
(poder a entidade executora do concurso atribuir nus por este recurso impetrado e
estabelecer que por meio deste a nota do candidato poder aumentar, diminuir ou
permanecer igual).
10.4 No sero admitidos pedidos de reviso do julgamento, da correo e da avaliao
das provas. Somente sero apreciados os recursos expressos em termos convenientes e
que apontarem as circunstncias que os justifiquem, bem como tiverem indicados o
nome do candidato, nmero de sua inscrio, cargo e endereo para correspondncia. O
recurso interposto fora do respectivo prazo no ser acolhido, sendo, para tanto,
considerada a data do respectivo protocolo.
11 DELEGAO DE COMPETNCIA (quando for o caso de contratao de
terceiros para a realizao do concurso)
11.1 Fica delegada competncia .............................(contratada) para:
a) receber as inscries e os respectivos valores das inscries;
b) deferir e indeferir as inscries;
c) emitir os documentos de confirmao de inscries;
d) elaborar, aplicar, corrigir e avaliar as provas;
e) julgar os recursos previstos no item 10.1, letras a), b), c), e e) deste edital;
f) prestar informaes sobre o Concurso Pblico de que trata este Edital;
g) outros encargos definidos no contrato.

158

ESTADO DE SANTA CATARINA

IDENTIFICAO DO RGO INTERESSADO
11.2 Compete (ao) ................................................, executar todos os procedimentos
relativos prova de ttulos, compreendendo o recebimento, a anlise e o julgamento dos
respectivas documentos.
12 FORO JUDICIAL
12.1 O foro para dirimir qualquer questo relacionada com o Concurso Pblico tratado
neste Edital o de .............................................................................................
13 DISPOSIES FINAIS
13.1 A divulgao do resultado da prova de conhecimentos ser no dia .../.../..., s .....
horas, na sede, e pelo site da entidade executora do concurso.
13.2 O resultado final ser divulgado no dia .../.../..., na sede e na Internet, atravs do site
da entidade responsvel pelo concurso. A homologao do resultado final do concurso
ser no dia .../.../...
13.3 O Concurso Pblico ter validade por ....., a contar da data do ato de homologao
do resultado, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da Administrao
Pblica.
13.4 A contratada no fornecer exemplares dos cadernos de questes a candidatos ou
a instituies de direito pblico ou privado, mesmo aps o encerramento do Concurso
Pblico.
13.5 Ser excludo do concurso, por ato da entidade executora, o candidato que:
a) se tornar culpado por comportamento inadequado ou descortesias com qualquer
membro da equipe encarregada da realizao das provas;
b) for surpreendido, durante a aplicao das provas, em comunicao com outro candidato,
verbalmente, por escrito ou por qualquer outra forma;
c) for apanhado em flagrante, utilizando-se de qualquer meio, na tentativa de burlar a
prova, ou for responsvel por falsa identificao pessoal;
d) se ausentar da sala de provas;
e) se recusar a proceder autenticao do carto-resposta ou de outros documentos,
conforme previsto no item 7.3.9.
13.6 A inscrio do candidato implicar o conhecimento e a tcita aceitao das condies
estabelecidas no inteiro teor deste Edital e das instrues especficas, expedientes dos
quais no poder alegar desconhecimento.
13.7 Os casos no previstos sero resolvidos pela Comisso do Concurso Pblico.

Local, (dia) de (ms) de (ano).

Nome

Nome

Cargo do signatrio

Cargo do signatrio (rgo interessado)

159

MODELO XII Edital de licitao

Fundamentao legal (Identificao do rgo interessado, modalidade de

licitao, regime de execuo, tipo de licitao e legislao aplicvel.)
Dia e hora do recebimento da documentao e das propostas.
Dia e hora da abertura dos envelopes.
Outros elementos adicionais, necessrios modalidade ou ao objeto
da licitao.

Ementa
Autoria e
Fundamento legal

Enunciado

PREMBULO

EDITAL (MODALIDADE) NO 000/000/0000

ESPECIFICAO DO TIPO DE LICITAO

Ttulo

ESTADO DE SANTA CATARINA

IDENTIFICAO DO RGO

1 OBJETO
(Especificar as condies de fornecimento. Se necessrio maior detalhamento,
este dever constar como anexo.)
2 CONDIES PARA A PARTICIPAO
(Relao das condies bsicas para participar da licitao, observadas as
especificidades de cada modalidade)
3 DOCUMENTAO
(Relao da documentao exigida para a licitao, limitada ao estabelecido
pela Lei no 8.666/93, seo II)

5 JULGAMENTO
(Apreciao dos documentos de habilitao e critrios de julgamento das
propostas)
6 IMPUGNAO DO ATO CONVOCATRIO E RECURSOS
(Art. 41 e 102 da Lei no 8.666/93.)
7 CONTRATAO
(Minuta de contrato, vigncia, previso de alterao do contrato)

TEXTO OU CORPO

4 PROPOSTA DE PREO, DE TCNICA E PREO OU TCNICA

(Prazo, preo, prospectos, amostras, garantia e assistncia tcnica, e proposta
tcnica, observadas as especificidades do objeto da licitao)

8 CONDIES DE PAGAMENTO
(Prazo, cronograma de desembolso, critrio de reajuste, previso de atualizao
e previso oramentria)
9 PENALIDADES
(Descrio das sanes e critrios para a aplicao)

11 FORO
(Determinar o foro com renncia expressa de qualquer outro)
Local, (dia) de (ms) de (ano).
Nome
Cargo do signatrio

160

ENCERRAMENTO

10 DISPOSIES GERAIS
(Informao e esclarecimento para o interessado)

MODELO XIII Alvar

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA SADE
SISTEMA NICO DE SADE - SUS

ALVAR SANITRIO
SRIE

No

PARA
ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS, COMERCIAIS E AGROPECURIOS
HABITAO (HABITE-SE)

IO
R

IT
N
A
S

ESTABELECIMENTOS DE SADE, DE EDUCAO PR-ESCOLAR E OUTROS

NOME DA PESSOA FSICA OU JURDICA

CNPJ OU CPF No

DENOMINAO COMERCIAL NOME DE FANTASIA DO ESTABELECIMENTO

ENDEREO LOGRADOURO (RUA, AVENIDA, PRAA)

No

BAIRRO

FONE

MUNICPIO

PROPRIETRIO E/OU RESPONSVEL

TIPO DE ESTABELECIMENTO, NEGCIO OU ATIVIDADE

R
A
V
L
A

O(A) ESTABELECIMENTO/EDIFICAO ACIMA EST AUTORIZADO(A) A FUNCIONAR/SER

HABITADA, CONFORME A LEI No 6.320, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1983, E SEUS REGULAMENTOS.
PRAZO DE VALIDADE
LOCAL E DATA

CONCEDIDO POR (CARS/US)

AUTORIDADE DE SADE
OBSERVAO

MANTER EM LOCAL VISVEL AO PBLICO

ADP-00864

1.4.3.2.10

Auto

Compreende todo termo ou narrao lavrados para prova, registro ou evidncia

de uma ocorrncia. Tambm serve para marcar o incio de um processo, como no auto de
infrao. No modelo XIV apresentamos a frmula cuja designao coincide com o seu
contedo.
1.4.3.2.11

Atestado

Trata-se de ato meramente enunciativo, mas que declara a verdade de um

fato ou situao transitria ou passvel de modificao frequente, de que a Administrao
tenha conhecimento oficial. o documento firmado por uma pessoa a favor de outra,
atestando determinado fato.
161

As reparties pblicas, em razo de sua natureza, fornecem atestados e no

declaraes, porque, enquanto estas provam fatos permanentes, aqueles se referem a
fatos transitrios.
Em se tratando de habilidades ou qualidades de pessoas, o atestante dever
especificar, com clareza, os dados pessoais do indivduo em questo. A recomendao
muito oportuna, pois tais atestados impem responsabilidade a quem os fornece (ver
modelo XV).
1.4.3.2.12

Apostila

Consiste em enunciado, nota ou aditamento feito margem ou no verso de

documento pblico, para esclarecer ou interpretar um fato, em face de situao
preexistente, criada por lei. Equivalendo a uma averbao, fica fazendo parte do
documento original. Bastante utilizada na administrao de pessoal, constitui-se em
documento complementar de um ato, envolvendo fixao de vantagens pecunirias,
retificaes ou alteraes de nomes ou ttulos. Deve ser publicada no Dirio Oficial e
registrada no assentamento funcional (ver modelo XVI).
1.4.3.2.13

Certido

Por este ato, o Poder Pblico limita-se a trasladar para o documento a ser
fornecido ao interessado o que consta de seus arquivos. Pode ser de inteiro teor ou
resumida, devendo expressar fielmente o contedo original de onde foi extrada.
A certido deve ser escrita em linhas corridas, sem emendas ou rasuras.
Deve ser datada e assinada pelo servidor que a lavrou, conferida pelo chefe da
seo e visada pelo diretor. Quando a certido passada em formulrio preexistente,
quaisquer espaos em branco devem ser preenchidos com pontos ou outros sinais
convencionais. Como documento pblico que , a certido pode servir de prova de
ato jurdico (ver modelo XVII).

162

MODELO XIV Auto de imposio de penalidade

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA SADE
SISTEMA NICO DE SADE SUS

SRIE

AUTO DE IMPOSIO DE PENALIDADE

ADVERTNCIA

INTERDIO DE PRODUTO

MULTA

APREENSO DO PRODUTO

INUTILIZAO DE PRODUTOS

PROIBIO DE PROPAGANDA

CANCELAMENTO DE REGISTRO DE PRODUTO

INTERDIO PARCIAL DO ESTABELECIMENTO

SUSPENSO DE VENDA

CANCELAMENTO DO ALVAR

INTERDIO TOTAL DO ESTABELECIMENTO

SUSPENSO DE FABRICAO DE
PRODUTO

CANCELAMENTO DE AUTORIZAO
PARA FUNCIONAMENTO

RGO AUTUANTE
DENOMINAO

ENDEREO

AUTUADO
NOME DA PESSOA FSICA OU JURDICA

No CNPJ OU CPF

DENOMINAO COMERCIAL NOME DE FANTASIA DO ESTABELECIMENTO

ENDEREO COMPLETO (LOGRADOURO, RUA, AVENIDA, PRAA, No, BAIRRO, TELEFONE)

MUNICPIO

PROPRIETRIO E/OU RESPONSVEL

TIPO DE ESTABELECIMENTO, NEGCIO OU ATIVIDADE

No DO ALVAR

AUTO DE INFRAO
DATA
No

AUTO DE INTIMAO
No

LOCAL

DATA
ATO OU FATO CONSTITUTIVO DA INFRAO

DISPOSIO LEGAL OU REGULAMENTAR INFRINGIDA

ESPECIFICAO DETALHADA E FUNDAMENTO LEGAL E REGULAMENTAR DA PENALIDADE IMPOSTA
NO CASO DE MULTA, ESPECIFICAR O NMERO DE UNIDADE FISCAL UFIR, E NO CASO DE APREENSO, INUTILIZAO E INTERDIO
DE PRODUTOS, ESPECIFICAR SUA QUANTIDADE, NATUREZA, TIPO, MARCA, LOTE, PROCEDNCIA, NOME DO FABRICANTE, ETC.

NA PENALIDADE MULTA, O AUTUADO TEM O PRAZO DE 30 (TRINTA) DIAS PARA PAGAMENTO, A CONTAR DESTA NOTIFICAO, SOB
PENA DE COBRANA JUDICIAL, NOS TERMOS DO ARTIGO 59, DA LEI NO 6.320/83. SE O PAGAMENTO DA MULTA FOR EFETUADO NO
PRAZO DE 20 (VINTE) DIAS, CONTADOS DESTA NOTIFICAO, COM DESISTNCIA TCITA DO RECURSO, O AUTUADO GOZAR DE
REDUO DE VINTE POR CENTO NO VALOR DA MULTA, NOS TERMOS DO ARTIGO 56, DA LEI NO 6.320/83. O RECOLHIMENTO DA MULTA
DEVER SER FEITO EXCLUSIVAMENTE EM EXATORIA ESTADUAL, MEDIANTE DOCUMENTO DE ARRECADAO DAR. O NOPAGAMENTO DA MULTA, APS ESGOTADOS OS RECURSOS E O PRAZO LEGAL, IMPEDIR QUE A SECRETARIA DE ESTADO DA
SADE CONCEDA ALVAR DE QUALQUER NATUREZA AO AUTUADO.
CINCIA
ESTOU CIENTE DE QUE PODEREI INTERPOR RECURSO POR ESCRITO, NO PRAZO DE 15 (QUINZE) DIAS CONTADOS A PARTIR
DESTA NOTIFICAO, AO DIRETOR DE VIGILNCIA SANITRIA, AVENIDA RIO BRANCO S/N o, CAIXA POSTAL 225, TELEFONE 2517800, EM FLORIANPOLIS, NOS TERMOS DO ARTIGO 69, DA LEI NO 6.320, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1983.
RECEBI A 1 VIA EM
RESPONSVEL NOME LEGVEL

ASSINATURA

EM CASO DE RECUSA DO RESPONSVEL

1 TESTEMUNHA NOME LEGVEL

ASSINATURA

2 TESTEMUNHA NOME LEGVEL

ASSINATURA

AUTORIDADE DE SADE
LOCALIDADE

DATA

NOME LEGVEL

CARGO

HORA DA LAVRATURA
ASSINATURA

ADP-00000

163

MODELO XV Atestado
ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
DIRETORIA DE ADMINISTRAO PATRIMONIAL E DOCUMENTAO
GERNCIA DO ARQUIVO PBLICO

4cm ou 8 espaos simples

ATESTADO
2cm ou 4 espaos simples
1,5cm ou
6 toques

1,5cm ou
6 toques

2,5cm ou
10 toques

Atesto que FULANA DE TAL, aluna da 4a fase de Biblioteconomia da Universidade

Federal de Santa Catarina, trabalha neste Arquivo Pblico, como bolsista do programa
institudo pelo Decreto no 1.286, de 20/12/91, com jornada de trabalho de quatro horas
dirias, das 14h s 18h, totalizando 20 (vinte) horas semanais.
2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2,5cm ou 5 espaos simples

Nome
Cargo do signatrio

MCP-004

164

MODELO XVI Apostila

ESTADO DE SANTA CATARINA

APOSTILA No 000, de 0/00/00

CONCEDE BENEFCIOS, nos termos do artigo 90, inciso I, pargrafos 2 e 4, da
Lei no 6.745/85, com nova redao dada pelo artigo 24, da Lei no 7.373/88, conforme
Processo no SEAP 528/994, a FULANO DE TAL, matrcula nR 000.000-0-00, do
cargo de Tcnico em Atividades Administrativas, cdigo 494, nvel ONO II-11referncia J, lotado no DER, equivalente a 100% (cem por cento) do valor atribudo
funo gratificada de Assistente do Diretor de Apoio Administrativo, nvel DAI2, da estrutura bsica do DER, cessando os efeitos da apostila anterior.
Nome e
Cargo do signatrio

165

MODELO XVII Certido

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
DIRETORIA DE ADMINISTRAO PATRIMONIAL E DOCUMENTAO
GERNCIA DO ARQUIVO PBLICO

4cm ou 8 espaos simples

CERTIDO
2cm ou 4 espaos simples
1,5cm ou
6 toques

1,5cm ou
6 toques

2,5cm ou
10 toques

Certifico, vista dos registros existentes nesta Gerncia do Arquivo Pblico, livro no
1, folha 11, verso, que a Sra. FULANA DE TAL freqentou com assiduidade o curso
Arquivamento Intermedirio e Permanente, com carga horria de 40 (quarenta) horas
semanais, ministrado pelos tcnicos deste Arquivo no ms de novembro de 1999.
2cm ou 4 espaos simples

Sendo a expresso da verdade, dato e assino a presente certido.

2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2,5cm ou 5 espaos simples

Nome
Cargo do signatrio

166

Alm dos modelos apresentados, tambm a autorizao, a homologao

e a permisso devem ser expedidas mediante frmulas especficas (ver modelos
XIX, XX e XXI).

167

MODELO XIX Autorizao de abastecimento e manuteno

ESTADO DE SANTA CATARINA

AUTORIZAO DE ABASTECIMENTO E MANUTENO

No

UNIDADE
CARACTERSTICAS
VECULO
MARCA

TIPO

QUILOMETRAGEM

MOTORISTA

PLACA

SOLICITAMOS EXECUTAR NO VECULO ACIMA DISCRIMINADO O SEGUINTE:

TROCA DE LEO
QUANTIDADE

TIPO

VALOR

ABASTECIMENTO
SIM

NO

LCOOL

DIESEL

QUANTIDADE

VALOR

GASOLINA
OUTROS SERVIOS

ESPECIFICAO

DATA

VALOR

AUTORIDADE RESPONSVEL

FORNECIDO
DATA

FUNCIONRIO DO POSTO

CONFERE
DATA

MOTORISTA
MCP-154

168

MODELO XX Homologao
ESTADO DE SANTA CATARINA

HOMOLOGAO No 000, de 0/00/00

Homologo o resultado do Processo no TP 000/00, nos termos do parecer da
Comisso de Julgamento de Licitaes, que indicou a adjudicao das seguintes
empresas para fornecimento dos itens abaixo relacionados:

ITENS

EMPRESAS

03, 06, 07, 08, 10, 11, 12,

14. 19, 25, 26, 47, 48, 49,

Empresa XXXXX

50, 56.

Empresa YYYYY

Nome
Secretrio de Estado...

Nome
Cargo do signatrio

169

MODELO XXI Permisso

ESTADO DE SANTA CATARINA

PERMISSO No 000, de 0/00/00

Outorgo permisso, conforme Concorrncia Pblica, a ttulo precrio, de
uso de uma sala no Terminal Rodovirio do Municpio de Florianpolis,
empresa XXXX, do ramo de restaurante, aprovada sob o critrio da maior
oferta pelo aluguel mensal, por um prazo de 4 (quatro) anos a contar da data
da homologao, podendo ser revogada em qualquer tempo, se comprovado
interesse pblico.

Nome
Secretrio de Estado...

170

COMUNICAES OFICIAIS

2.1

Comunicaes administrativas

Comunicaes administrativas consistem em informaes escritas que

obedecem a certas regras formais e visam instruir e facilitar o processo decisrio.
Cada modalidade tem a funo e o estilo padronizados.
2.1.1

Informao

No se trata de ato administrativo, mas de instruo. Pode ser interlocutria

ou preparatria da deciso. A informao deve conter os esclarecimentos necessrios
posterior interpretao tcnica ou jurdica dos fatos e situaes que descrever.
comum no servio pblico a confuso, no mesmo instrumento, de
informao e parecer; entretanto a informao difere do parecer porque apenas
fornece dados referentes a documentos de um processo, restringindo-se ao assunto
em exame, enquanto que o parecer os interpreta.
So elementos estruturais da informao:
a) designao do rgo emissor, dentro de sua respectiva ordem hierrquica;
b) denominao do ato, seguida do nmero de ordem e dos dois ltimos
algarismos do ano;
c) local e data por extenso;
d) ementa ou referncia, contendo o resumo do assunto principal e o nmero
do documento que motivou a informao;
e) vocativo adequado autoridade qual dirigida a informao, conforme
quadro 2, da primeira parte deste manual;
f) texto constitudo de introduo, exposio do assunto e concluso;
g) fecho que compreende a assinatura, o nome do signatrio por extenso e
a funo (ver modelo XXII).
O nmero da informao determinado pelo rgo que a emitiu, isto ,
cada Diretoria e Gerncia dever ter sua prpria numerao sequencial e crescente,
iniciada a cada ano. Deve ser grafado margem esquerda. A data dever ser
apresentada por extenso, na mesma linha, alinhada margem direita.
Qualquer referncia a elementos constantes no processo feita com a
indicao do nmero da folha respectiva. Em caso de referncia a elementos em
processos anexados, apensados ao que estiver em estudo, deve ser tambm
mencionado o nmero desses processos. O texto da informao pode ser dividido em
itens numerados, os quais, se necessrio, se desdobraro em alneas.
171

MODELO XXII Informao

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
DIRETORIA DE ADMINISTRAO DE MATERIAIS E SERVIOS
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou
10 toques

INFORMAO no 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

Referncia: Processo no 00000/000/SEF que

solicita anlise do desequilbrio econmico do
contrato firmado em 2/07/98, com a Empresa
MMM.

8,5cm ou 34 toques

2cm ou 4 espaos simples

Senhor Procurador Geral,

1,5cm ou
6 toques

2cm ou 4 espaos simples

1,5cm ou
6 toques

A Secretaria de Estado da Fazenda, por meio do Ofcio no 000/00, folha 03 do

Processo supracitado, solicita desta Diretoria anlise do desequilbrio econmico do contrato
firmado em 2/07/98, com a Empresa MMM.
Analisando o referido contrato, constatamos que o item demais componentes no
havia sido reajustado at 2/07/98, uma vez que a clusula do reajuste se baseia na legislao
federal que no define claramente a poltica de reajuste.
Preocupada com essa indefinio, esta Diretoria, por meio do Ofcio-Circular no 000/00,
sugeriu aos rgos que procedessem alterao da clusula de reajuste, o que foi acordado
pelas partes. Em vista disso, a partir de 2/07/99, o referido item vem sendo reajustado
conforme clusula contratual.
Considerando no ser da competncia desta Diretoria a concesso de reajuste para o
equilbrio econmico e financeiro de contratos, sugerimos que o assunto seja submetido
anlise e parecer jurdico dessa Procuradoria.
2cm ou 4 espaos simples

considerao de Vossa Excelncia.

2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal
Cargo do signatrio

MCP-004

172

2.1.2

Parecer

manifestao de rgos tcnicos e jurdicos sobre assuntos submetidos

sua considerao. Tem carter meramente opinativo e o que subsiste como ato
administrativo no o parecer, mas, sim, o ato de sua aprovao. Embora contenha
enunciado opinativo, pode ser de existncia processual obrigatria, razo pela
qual sua ausncia ser causa de nulidade do ato final.
O parecer tcnico, pela sua natureza, no pode ser contrariado por
pessoas leigas, entre estas, os prprios superiores hierrquicos, visto que no h
subordinao no campo tcnico. Entretanto, desde que suficientemente embasada
no campo tcnico, nada impede a Administrao de decidir contrariamente.
Por outro lado, diz-se que o parecer normativo, quando a autoridade
que o aprovou converte-o em norma de procedimento interno, tornando-o impositivo
e vinculante para todos os rgos subordinados (ver modelo XXIII).
So elementos constituintes do parecer:
a) designao do rgo emissor, dentro de sua respectiva ordem
hierrquica;
b) denominao do ato, seguida do nmero de ordem e dos dois ltimos
algarismos do ano. O nmero do parecer sequencial e crescente,
iniciado a cada ano e determinado pelo rgo que emitiu o documento,
devendo ser apresentado margem esquerda;
c) local e data por extenso, alinhados margem direita, na mesma linha
do nmero;
d) ementa ou referncia, contendo o resumo do assunto principal e o
nmero do documento que motivou o parecer;
e) texto, constitudo de introduo, exposio do assunto e concluso;
f) fecho; e
g) assinatura, nome e cargo do signatrio.

173

MODELO XXIII Parecer

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
DIRETORIA DE ADMINISTRAO DE RECURSOS HUMANOS
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou
10 toques

PARECER no 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

8,5cm ou 34 toques

Ementa: Processo de Exonerao no 000/00, do

Senhor FULANO DE TAL.
2cm ou 4 espaos simples

1,5cm ou
6 toques

1,5cm ou
6 toques

FULANO DE TAL, tendo feito concurso em 0/00/00, para provimento do cargo

efetivo de Agente Administrativo e tendo sido aprovado e classificado, tomou posse em
(dia) de (ms) de (ano).
Transcorridos 1 (um) ano, 11 (onze) meses e 15 (quinze) dias de sua posse, a
Comisso designada para proceder verificao dos requisitos constantes no art. 15 da Lei
no 6.745, de de 28 de dezembro de 1985, constatou que o referido funcionrio no era
assduo ao trabalho.
Verificado o registro de freqncia, foi constatado que o funcionrio tinha, alm das
faltas permitidas por lei e atestadas por mdico, 35 (trinta e cinco) faltas injustificadas.
Em relatrio apresentado pela sua chefia imediata, foi verificado que o funcionrio foi
repreendido, por escrito, por indisciplina, em duas ocasies.
Considerando o constatado pela Comisso Disciplinar e analisados os autos do
processo, esta diretoria recomenda a exonerao do referido servidor pelo no cumprimento
ao art. 15, incisos II e III da Lei no 6.745/85.
2cm ou 4 espaos simples

considerao superior.
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal
Cargo do signatrio

MCP-004

174

2.1.3

Laudo

Na rea administrativa empregado para exprimir o parecer ou relatrio

dos peritos. Atravs dele, o perito faz relatrio do exame ou avaliao que efetuou,
respondendo aos quesitos formulados, quando conter mera informao tcnica ou,
tambm, dando as suas concluses, que correspondero a um parecer. Trata-se,
portanto, de designao genrica, compreendendo qualquer rea suscetvel de
abordagem tcnica, da a ampla variedade de laudos: laudo de exame de alimentos;
laudo de material inservvel; laudo de anlise de gua; laudo de vistoria de imvel;
laudo pericial, (emitido por junta) (ver modelo XXIV).
MODELO XXIV Laudo mdico radiolgico
ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA SADE
SISTEMA NICO DE SADE SUS

LAUDO MDICO RADIOLGICO

UNIDADE
NOME

IDADE

CLNICA

LOCAL

SUS

IPESC/SADE

SEXO

PARTICULAR

COR

MATRCULA

OUTROS

RAIO X DE

DADOS CLNICOS

LAUDO

RADIOLOGISTA

DATA

MDICO REQUISITANTE
ADP-00786

175

2.1.4 Ata
o documento em que se registram, de forma exata e metdica, as
ocorrncias e decises das assembleias, reunies ou sesses realizadas por comisses,
conselhos, congregaes, corporaes e outros rgos ou entidades colegiadas.
A ata um documento de valor jurdico, por isso requer cuidados especiais
na sua redao. Deve ser lavrada de tal forma que nada lhe possa ser acrescentado
ou modificado: os nmeros devem ser escritos por extenso ou traduzidos em palavras
entre parnteses; palavras no devem ser abreviadas. Em atas manuscritas, se houver
engano e for percebido imediatamente, o secretrio escrever a expresso digo,
retificando o pensamento. Se o engano for notado no final da redao, escrever a
expresso Em tempo: onde se l ... , leia-se ....
No se observam pargrafos ou alneas, mas escreve-se o texto todo em
sequncia linear para evitar que nos espaos em branco se faam acrscimos. O
tempo verbal utilizado o pretrito perfeito do indicativo.
Assinam a ata todas as pessoas presentes reunio ou, quando deliberado,
apenas o presidente e o secretrio. A ata redigida por um secretrio efetivo do
rgo ou, na falta desse, por um secretrio ad hoc, isto , designado para secretariar
aquela reunio. Como a ata um registro fiel dos fatos ocorridos em determinada
reunio, sua linguagem deve ser simples, clara, precisa e concisa, no se prestando,
por isso mesmo, demonstrao ou ao extravasamento de provveis dotes literrios
do redator.
As atas podem ser transcritas a mo, em livro prprio, com folhas numeradas
e rubricadas pela autoridade responsvel. Esse livro deve conter termo de abertura e
termo de encerramento assinados pela mesma autoridade (ver modelo XXV). Podem
tambm ser digitadas ou datilografadas e arquivadas em pasta prpria, ou encadernadas
ao final do exerccio. Neste caso, todas as folhas devem ser rubricadas por quem
assina a ata.
A ata deve conter (ver modelo XXVI):
a) ttulo;
b) dia, ms, ano e hora da reunio;
c) local da reunio;
d) indicao de quem preside a reunio;
176

e) finalidade da reunio (ordem do dia);

f) pessoas presentes, devidamente qualificadas;
g) narrao sucinta das discusses, votaes e decises;
h) fecho constitudo de expresso formal de encerramento, horrio do
encerramento (opcional) e em sequncia ao texto ou em pargrafo,
localidade e data por extenso;
i) assinaturas.
MODELO XXV Termo de abertura de livro de ata e, na seqncia, termo de
encerramento

Este livro contm 100 (cem) folhas numeradas a mquina, de 1 (um) a 100 (cem), por
mim rubricadas, e se destina ao registro das Atas das Reunies da Comisso de
......................................................................................................................, com sede, nesta Capital,
na Rua ........................................................................................, no ........... Minha rubrica a seguinte
..................................................................................................................................................................
Florianpolis, ..........................................................................................................................................
Assinatura
Nome em letra de forma
Cargo

Este livro contm 100 (cem) folhas numeradas a mquina, de 1 (um) a 100 (cem),
que, assinadas e rubricadas pelo Presidente ........................................................, destinaram-se
ao registro das Atas das Reunies da Comisso de .............................................................,
conforme se l no Termo de Abertura. ..............................................................................................
Florianpolis, ........................................................................................................................................
Assinatura
Nome em letra de forma
Cargo

177

MODELO XXVI Ata

ENCERRAMENTO

CONTEXTO

INTRODUO

ATA DA REUNIO DE HABILITAO

PARA A CONCORRNCIA INTERNACIONAL N 000/2001
Aos vinte e oito dias do ms de fevereiro, do ano de dois mil e um, s dezesseis horas,
reuniram-se na sala de reunies da Diretoria de Administrao de Material DIAM , da
Secretaria de Estado da Administrao, sita rua Tenente Silveira, 162, stimo andar, em
Florianpolis Santa Catarina, os membros da Comisso Permanente de Licitao para
Habilitao Cadastral e Habilitao Preliminar, presidida pelo Senhor Fulano de Tal, Presidente
da Comisso de Licitao Pblica, para abertura dos envelopes A de habilitao, apresentados
pelas empresas participantes da Concorrncia Internacional no 000/2001, que trata da aquisio
de Equipamentos de Processamento de Dados, Estabilizadores e No-Break: ITAUTEC
PHILCO S/A GRUPO ITAUTEC PHILCO, INFOXIS COMERCIAL LTDA., DATASUL
COMPUTADORES LTDA., POWER HOUSE SERVIOS DE MICROINFORMTICA
LTDA., MGE UPS SYSTEMS, NOVADATA SISTEMAS E COMPUTADORES S/A,
NETSUL INFORMTICA LTDA. e HAAS PRODUTOS E TECNOLOGIA LTDA.
Presentes reunio os quatro membros da Comisso Permanente de Licitao e um
representante de cada uma das empresas habilitadas. Foram postos os envelopes A
Documentos de Habilitao , B Proposta Tcnica e C Proposta de Preos ,
disposio dos presentes para qualquer manifestao e rubrica. Nada tendo sido declarado,
passou-se abertura dos envelopes A, sendo a documentao disponibilizada aos
representantes para anlise e rubrica. Analisados e rubricados os documentos, o Presidente
inquiriu os participantes sobre qualquer impugnao. Os representantes das empresas INFOXIS
COMERCIAL LTDA. e MGE UPS SYSTEMS retiraram-se antes do encerramento da reunio.
Nada mais havendo a tratar, o Presidente declarou encerrada a reunio, sendo lavrada a presente
ata por mim, Sicrano de Tal, secretrio ad hoc, que, submetida aos presentes e achada conforme,
ser assinada por todos. Florianpolis, aos vinte e oito de fevereiro de dois mil e um.

Fulano de Tal
Presidente

Fulano de Tal
Membro

Fulano de Tal
Membro

Fulano de Tal
Razo social da empresa

Fulano de Tal
Razo social da empresa

Fulano de Tal
Membro

Fulano de Tal
Razo social da empresa

Fulano de Tal
Razo social da empresa

178

Fulano de Tal
Razo social da empresa

2.1.5

Relatrio

o documento oficial que expe ou narra, de forma concisa, clara e objetiva,

um fato ou uma atividade desenvolvida pelo rgo, entidade ou servidor, com a
discriminao de todos os aspectos pertinentes ao fato ou atividade relatada.
O relatrio assume cada vez maior importncia na administrao moderna,
porque impossvel para um administrador ou um tcnico em cargo executivo conhecer
e acompanhar pessoalmente todos os fatos, situaes e problemas que, por seu vulto,
devam ser examinados.
Para redigir um bom relatrio, no basta relatar os fatos. Ele deve ser
objetivo, informativo e apresentvel. O relatrio constitui um reflexo de quem o redige;
espelha sua capacidade de investigao ou de descrio.
Compete aos dirigentes e titulares de rgo pblico e aos servidores pblicos
elaborarem relatrios, quando solicitados, ou de acordo com o regimento interno de
seu rgo, nos prazos estabelecidos.
O tema deve ser direcionado aos esclarecimentos que se faam necessrios
perfeita compreenso do assunto tratado. A anlise deve ser objetiva e imparcial.
O relator registra fatos relacionados com o tema, abstendo-se de divagaes ou
apreciaes de natureza subjetiva. Quando se fizer necessrio, o relatrio poder ser
ilustrado com tabelas, grficos, fotografias e outros elementos que possam contribuir
para o perfeito esclarecimento dos fatos. Esses elementos podem ser colocados no
corpo do relatrio ou, se muito numerosos, em forma de anexos.
Existem vrios tipos de relatrios, que so classificados conforme sua
finalidade. Alguns so apresentados em formulrios prprios, como o caso, por
exemplo, dos Relatrios Financeiros e do Relatrio Resumo de Viagem, sendo
este ltimo, Material de Consumo Padronizado MCP 048. Outros so descritivos, e
seu contedo refere-se a estudo tcnico ou cientfico, participao em eventos,
superviso de projetos ou servios, avaliao de desempenho peridico dos diversos
setores, entre outros.
2.1.5.1

Normas para a elaborao de relatrio

Se o tipo de relatrio a ser elaborado dispuser de formulrio pr-impresso,

o relator dever ter o cuidado de adequar as informaes aos respectivos campos.
Na eventualidade de no haver informaes para determinados campos, estes devem
ser anulados com um trao.
Se o relatrio descritivo, seguir o modelo apresentado na seo 2.1.5.4.
Seu autor dever ter o cuidado de incluir as partes obrigatrias e selecionar as partes
opcionais que a matria requerer.
179

As pessoas encarregadas de elaborar relatrio devem aprimorar ao mximo

sua redao, tornando-o claro, fcil de ser consultado e substancial. Sempre que
possvel, convm evitar o relatrio muito longo, pressupondo que ele feito exatamente
para economizar o tempo da pessoa que o l.
As informaes devem ser precisas, para no deixar quaisquer dvidas
quanto aos problemas relatados e aos nmeros, cifras e estatsticas referidos. Quem
elabora um relatrio responsvel pelo seu contedo total. Por isso, cabe-lhe aferir
detidamente os dados e a validade das fontes de consulta.
As normas descritas para o relatrio devem ser seguidas, no que couber,
por todas as formas congneres de publicaes oficiais, tais como, livros, manuais,
apostilas, anais etc.
2.1.5.2 Tipos de relatrio
O relatrio pode ser:
a) de gesto o mais conhecido e sua periodicidade definida segundo
entendimento do gestor. Em regra apresentado anualmente, porm pode
ser mensal, trimestral ou semestral;
b) de inqurito (administrativo, policial e outros) destinado sindicncia
e inclui-se entre os relatrios eventuais, isto , os feitos esporadicamente,
em virtude de fato(s) transitrio(s), como estudo de normas de trabalho,
seleo fortuita de pessoal, visita de inspeo ou apurao de uma
denncia. Dependendo da extenso temporal do inqurito, ele poder
gerar mais de um relatrio que ser apresentado ao superior que o requisitou;
c) de rotina e inspeo elaborado em razo da rotina do trabalho por
assessorias, diretorias, gerncias e servidores incumbidos de tarefas
especficas (inspetores, fiscais e supervisores);
d) conclusivo contm uma concluso resultante da anlise de outro ou
outros relatrios;
e) de pesquisa preparado por pesquisador ao trmino de trabalho de
pesquisa. Esse relatrio destinado ao estabelecimento de fatos e
concluses, com uma determinada finalidade. Pode referir-se a pesquisa
de campo, de laboratrio ou de gabinete;
f) de tomada de contas constar de um parecer circunstanciado e objetivo
sobre os elementos apresentados pela entidade, com a apreciao
conclusiva pela regularidade ou no das contas e pela atuao do
administrador ou responsvel pelo rgo que faz a prestao de contas.
tambm chamado de relatrio contbil ou aziendal;
180

g) relatrio-roteiro elaborado com base em modelos prprios ou

formulrios impressos. utilizado em superviso de rotina, por fiscais e
inspetores, e nos servios internos; tambm aplicado na coleta de dados
em rgos setoriais.
2.1.5.3 Postura prvia do redator para a elaborao do relatrio
Ao escrever o relatrio deve-se procurar, antes, determinar os verdadeiros
objetivos. Isso evitar pormenores inteis, que poderiam confundir o leitor. Antes de
iniciar o trabalho, deve-se perguntar a si mesmo:
a) Por que devo escrever esse relatrio?
b) Quem ir l-lo?
c) O que devo escrever?
d) De que partes deve ser constitudo?
2.1.5.4
2.1.5.4.1

Componentes do relatrio
Capa

Deve conter o braso ou logotipo em preto e branco e em tamanho

proporcional medida-padro, e a denominao do rgo emissor, posicionados de
forma j especificada em outros documentos apresentados neste manual, ttulo do
relatrio, local em que foi elaborado e data da emisso.
2.1.5.4.2

Folha de rosto

Deve conter as mesmas informaes trazidas na capa, acrescidas do nome

do responsvel, alm de outras informaes necessrias, como por exemplo, o nome
da equipe que elaborou o relatrio, parcerias e patrocnios, em funo das
caractersticas de cada tipo de relatrio.
2.1.5.4.3

Apresentao

uma referncia disposio ou ordem superior que motivou ou determinou

a elaborao e apresenta breve histrico da finalidade do relatrio. Esta parte
exclusiva de relatrios a serem publicados.
2.1.5.4.4

Sumrio

Constituir pgina prpria e ser formalizado ao trmino do trabalho. Inclui

ttulos e subttulos das partes que compem o relatrio com a respectiva pgina.
Inicia com o ttulo SUMRIO centralizado na folha e contm trs colunas: a da
esquerda enumera as divises e subdivises do relatrio; a da direita indica o nmero
das pginas; e a do centro indica os ttulos das divises do relatrio. Horizontalmente,
os ttulos das partes so ligados por linhas pontilhadas s pginas iniciais.
181

O sumrio deste manual serve de exemplo na elaborao do sumrio de relatrio.

2.1.5.4.5

Lista de ilustraes

a relao de tabelas, quadros e figuras constantes de um relatrio. Quando

apresentada individualmente, deve conter no mnimo dois itens. Caso contrrio podese elaborar uma nica lista e denominar LISTA DE ILUSTRAES, identificandose necessariamente o tipo de ilustrao antes do nmero.
No texto, com exceo de tabelas e quadros, todas as demais ilustraes
podem ser referidas por figura, ou denominada especificamente como grfico, mapa,
planta, formulrio, entre outros.
A lista deve:
a) ser apresentada em pgina distinta, aps o sumrio;
b) apresentar cada seo com os seguintes dados:
tipo de ilustrao e indicativo numrico;
ttulo;
nmero da folha que contm a ilustrao, ligado ao ttulo por uma linha
pontilhada.
Observaes:
Os quadros e os grficos devem ser numerados em seqncia, dentro de cada captulo do relatrio.
Os pequenos podem ser inseridos no texto, aps serem mencionados, no devendo passar de
uma pgina para outra, a no ser em circunstncias excepcionais; os de maior extenso podem
figurar como anexos, cuidando o relator de mencion-los no corpo do relatrio.
Quando os quadros no ocuparem uma pgina inteira, mas no couberem na do texto, devem
ser colocados na pgina seguinte do texto onde foram citados, a fim de facilitar a consulta
durante a leitura.
Os quadros cujo tamanho exceder ao da folha em que ser impresso o relatrio, depois de
datilografados ou digitados, devero ser reduzidos graficamente ou, quando isso no for
possvel, dobrados racionalmente, de maneira a no excederem ao tamanho do prprio relatrio.

2.1.5.4.6

Corpo do relatrio

Constitui-se de elementos textuais introduo, desenvolvimento e concluso

cujo contedo obedece a um critrio lgico de exposio, partindo do abrangente
para as particularidades:
a) Introduo constitui-se de breve histrico do relatrio j elaborado, que
leva o leitor compreenso precisa do assunto, pela cincia imediata do
foco do seu contedo. redigida quando o relatrio j est concludo;
182

b) Desenvolvimento a parte mais importante do texto propriamente

dito. Por isso, ao redigi-lo, imprescindvel observar o raciocnio lgico
e a clareza na explanao do assunto. Pode estar dividido em captulos;
c) Concluso Descritos os fatos, feita a respectiva apreciao e
apresentados os argumentos, o relatrio deve ser concludo, apresentando
as concluses a que chegou o autor, sugestes de melhoria ou mudanas
de rotinas, normas, procedimentos, ou, ainda, recomendaes sobre
medidas a serem adotadas, em decorrncia do que foi constatado e
concludo. Essas sugestes ou recomendaes devem ser precisas,
prticas e concretas, relacionadas com a anlise feita. Ao final do relatrio
deve-se indicar a data da concluso, seguida da assinatura do responsvel.
2.1.5.4.7

Glossrio

opcional. Constitui-se da relao de palavras ou expresses de uso restrito

ou de sentido obscuro, acompanhadas das definies bsicas, segundo a ordem em
que ocorrem no texto.
O glossrio deve ser apresentado no final do relatrio, antes das referncias.
2.1.5.4.8

Referncias

So indicaes precisas e minuciosas que permitem a identificao de

publicaes, fontes eletrnicas e outras, no todo ou em parte, utilizadas para a
elaborao do relatrio.
Em uma referncia, os elementos essenciais so os indispensveis
identificao de publicaes ou das outras fontes mencionadas no trabalho. Sua
elaborao deve seguir a NBR 6023, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABNT.
2.1.5.4.9

Anexos

Esto condicionados necessidade. Constituem-se do material que

complementa a descrio do relatrio como: organogramas, mapas, tabelas, grficos,
fotografias ou qualquer outro material acessrio da exposio e nela referido. So
numerados sequencialmente com algarismos arbicos e recebem ttulo.
2.1.5.4.10

Contracapa

Constitui-se de uma folha em branco, acrescentada no final do relatrio,

conferindo-lhe acabamento.

183

Elementos constituintes do relatrio

CAPA

Elemento externo -

CONTRACAPA (*)
NDICE (*)
Elementos
ps-textuais

ANEXOS (**)
APNDICE (*)
REFERNCIAS
GLOSSRIO
GLOSSRIO
(**)

Elementos
textuais
TEXTO
RESUMO (**)
LISTAS (**)
SUMRIO
PREFCIO (*)

Elementos
pr-textuais

APRESENTAO (**)
EQUIPE TCNICA (**)
FOLHA DE ROSTO
ERRATA (**)
FALSA FOLHA DE ROSTO (*)
Pginas numeradas com
algarismos arbicos,
excetuando-se as que
contm ttulos de
captulos ou de partes
ps-textuais,
em
continuao s partes
pr-textuais.

FOLHA DE GUARDA (*)

Elemento
externo -

ESTADO DE SANTA CATARINA

NOME DO RGO

CAPA
Pginas contadas e no numeradas

Pginas no contadas
ANO

Figura 1: Estrutura do Relatrio (adaptao) Fonte: (UFPR, 1996, parte 3, p. 5.)

(*) - Elemento opcional

(**) - Elemento condicionante necessidade

Observaes:
Constam, tambm, dos elementos pr-textuais de algumas editoraes oficiais, epgrafe e agradecimentos.
A exemplo das demais editoraes, o relatrio editado deve conter tambm a ficha catalogrfica,
apresentada no verso da folha de rosto.
A relao de autoridades, observando a hierarquia, deve figurar no verso da capa das publicaes oficiais.
Nos textos, sempre que possvel, dever ser evitado apresentar partes coloridas, com vistas
racionalizao dos custos de impresso.

184

2.2

Correspondncias oficiais

Correspondncias oficiais so instrumentos pelos quais o Poder Pblico se

comunica formalmente com rgos e servidores pblicos, e com particulares.
2.2.1

Exposio de motivos

ato externo expedido exclusivamente pelo titular da Pasta ao Chefe do

Poder Executivo para sugerir, justificar ou expressar a necessidade de se tomar alguma
providncia ou, ainda, submeter a sua considerao projeto de ato normativo, relatrio
ou parecer.
A exposio de motivos segue a estrutura do ofcio e deve apontar:
a) o assunto ou o problema;
b) as circunstncias que cerceiam o assunto ou o motivo que gerou a medida
proposta;
c) a medida que deve ser tomada, ou o ato normativo que deve ser editado
para solucionar o problema.
O assunto da exposio de motivos deve ser resumido em pargrafos
argumentados. Quando estiver amparado em ato normativo, a parte legal (artigo,
pargrafo...) que respalda a matria dever ser transcrita em forma de citao. A
concluso deve ser clara e objetiva, submeter o assunto apreciao da autoridade
e reforar a expectativa de aprovao.
Quando se fizer necessrio para a perfeita organizao da exposio de
motivos, o assunto poder ser dividido em tpicos numerados com algarismos arbicos,
que podem ser desdobrados em alneas e estas em itens.
A numerao das exposies de motivos determinada pelo rgo ou
unidade que as emite, devendo ser zerada a cada incio de ano.
2.2.1.1

Forma e estrutura da exposio de motivos

A forma e a estrutura da exposio de motivos semelhante ao padro

ofcio e compe-se dos seguintes elementos (ver modelo XXVII):
a) timbre sob o qual se faz a designao do rgo, dentro de sua respectiva
ordem hierrquica;
185

b) denominao do ato, abreviada EM , nmero/ano (os dois ltimos

dgitos) alinhados esquerda, respeitando a margem de 2,5cm ou 10
toques;
c) local e data na mesma linha em que consta a denominao do ato,
alinhados margem direita;
d) vocativo seguido de vrgula e alinhado verticalmente ao pargrafo;
d) texto exposio do assunto;
e) fecho Respeitosamente seguido de vrgula, alinhado a partir do centro
da folha em direo margem direita;
f) assinatura;
g) nome alinhado a partir do centro da folha em direo margem direita,
quando houver uma assinatura; se for assinada por mais de uma
autoridade, os nomes sero distribudos no espao que vai da margem
esquerda para a direita, observando a diagramao dos espaos entre
eles, mesmo que necessite mais de uma linha, respeitando a hierarquia
do maior para o menor, da esquerda para a direita;
h) cargo do signatrio transcrito logo abaixo do nome, alinhado primeira
letra;
Na Exposio de Motivos no se indica destinatrio, visto s haver um: o
Governador do Estado.
2.2.2

Ofcio

Ofcio comunicao externa escrita que as autoridades fazem entre si,

com instituies pblicas e privadas, e com particulares, em carter oficial. O ato de
expedir ofcios compete aos titulares dos rgos, diretores, gerentes e chefes de servio.
O contedo de um ofcio deve tratar de matria administrativa ou de mero
encaminhamento. Pode veicular tambm assunto de carter social, oriundo do
relacionamento da autoridade com particulares, em virtude do cargo ou funo.
Geralmente enviado a um nico receptor, mas o assunto de que trata pode exigir
que mais receptores tomem-lhe cincia. Quando assim for, o ofcio ter tantas cpias
quantos forem os receptores e se chamar ofcio circular.
O tipo do ofcio e o nmero, iniciado a cada ano, devem ser apresentados
186

margem esquerda; o local e a data devem ser escritos por extenso, alinhados margem
direita e na mesma linha em que se encontra o tipo e o nmero do documento. A
sequncia numrica atribuda aos ofcios deve ser crescente e iniciada a cada ano. O
controle da distribuio da sequncia numrica centralizado pelo protocolo de cada
Secretaria ou Pasta.
O vocativo deve ser adequado ao destinatrio, conforme o captulo 3 da
primeira parte deste manual, constituir-se do pronome de tratamento seguido de vrgula
e obedecer linha de pargrafo.
O texto deve iniciar com a introduo do assunto de que trata o ofcio,
seguida do desenvolvimento e da concluso. Os pargrafos, a exceo do pargrafo
de encerramento, so numerados a partir do segundo, que recebe o nmero 2.
A um espao duplo do ltimo pargrafo do texto, centralizada direita,
escreve-se a expresso de encerramento (Respeitosamente ou Atenciosamente),
observada a hierarquia do receptor e do emissor.
A dois espaos duplos da expresso de encerramento, tambm centralizados
direita, escrevem-se o nome e, abaixo deste, o cargo do signatrio, ambos com
iniciais maisculas. Quando o ofcio for assinado por mais de um signatrio, deve-se
observar a hierarquia do maior para o menor, conforme modelo XXVIII.
Nos ofcios mais extensos, em que haja a necessidade de se utilizar mais de
uma folha, recomenda-se no deixar a assinatura em pgina isolada do expediente,
mas transferir para a segunda pgina ao menos a ltima frase anterior ao fecho. As
pginas, a partir da segunda, e os anexos devem trazer no alto da folha identificaes
conforme segue:
Fl. 2 do Of. no 0000/00, de 0/00/00.
Fl. 1 do Anexo 1 do Of. no 0000/00, de 0/00/00.
O tratamento designativo, o cargo ou funo do destinatrio, seguido da
localidade de destino, so colocados na primeira folha, prximo margem inferior,
junto margem esquerda, mesmo que o ofcio tenha mais de uma folha. O nome do
destinatrio ser em letra maiscula e o local s com inicial maiscula, sem sublinhar.
No se antepe ttulo profissional ao nome do signatrio, j que este assina
o documento em razo do cargo que ocupa ou da funo que exerce.
187

2.2.3

Comunicao interna

A comunicao interna (CI) ou memorando uma modalidade de

comunicao entre unidades administrativas de um mesmo rgo, que podem estar
hierarquicamente no mesmo nvel ou em nveis diferentes.
utilizada em carter meramente administrativo, para encaminhar relatrios,
comunicar a ausncia de funcionrios, solicitar dirias, solicitar a compra de material,
expor projetos a serem executados, ou ideias e diretrizes a serem adotadas por
determinado setor do servio pblico.
Suas caractersticas principais so a agilidade na tramitao e a simplicidade
de procedimentos burocrticos. Compete aos titulares dos rgos, diretores e gerentes,
ou a quem detiver a autorizao destes, expedir comunicaes internas, observando
sempre a hierarquia. Quando for necessrio, a CI poder ter o preenchimento
manuscrito. No h vocativo obrigatrio.
Geralmente a CI enviada a um nico receptor, mas o assunto de que trata
pode exigir que mais receptores tomem-lhe cincia. Quando assim for, a CI ter
tantas cpias quantos forem os receptores e se chamar Comunicao Interna
Circular CIC.
A numerao da CI determinada pela unidade geradora do documento,
devendo ser sequencial, crescente e iniciada a cada ano.
Deve-se utilizar o modelo padronizado Comunicao Interna MCP 001,
no formato A5 148 x 210mm, e no formato A4 210 x 297, quando editada em
microcomputador , mantendo o mesmo layout padronizado. No preenchimento dos
campos DE e PARA, sugere-se colocar por extenso o nome da unidade, quando o
espao permitir.
O uso do modelo padronizado indispensvel ao bom funcionamento do
rgo, pois se constitui num valioso elemento de consulta, disciplina e coordenao.
Sendo assim, a linguagem deve ser clara e concisa, para que a CI preencha
devidamente a sua funo (ver modelo XXIX).
2.2.4 Nota oficial
A nota, como a adotada no Servio Pblico estadual, uma comunicao
emitida por titulares de rgos pblicos, entidade de classe ou agremiativa, destinada
a prestar esclarecimento ao pblico e firmar posio da instituio acerca de
188

determinado fato. Apresenta-se no formato ofcio. tambm comunicao de governo

ou de ministro de um pas a outro (nota diplomtica). Pode ser publicada ou no pelos
meios de comunicao.
Quando a nota for publicada no Dirio Oficial, apresenta-se no formato
semelhante ao da portaria. Compe-se dos seguintes elementos (ver modelo XXX):
a) designao do rgo precedido do nome Estado de Santa Catarina;
b) denominao do ato NOTA OFICIAL e nmero/ano (os dois ltimos
dgitos), alinhados esquerda;
c) epgrafe descrio sucinta do objeto da nota;
d) texto exposio do assunto observando a largura de 11,5cm, quando
publicada no Dirio Oficial;
e) local e data alinhados margem direita, a 2cm da ltima linha do texto;
f) nome e assinatura centralizado, a 2,5cm da linha de local e data;
g) cargo do signatrio centralizado, transcrito logo abaixo do nome.
2.2.5

Aviso

Aviso um tipo de comunicao oficial usada para cientificar, noticiar,

ordenar ou prevenir. Apresenta texto e formato variados e trata de assuntos de interesse
pblico. publicado atravs da imprensa ou afixado em local pblico, como o caso,
por exemplo, do aviso de licitao e do aviso de homologao, entre outros. tambm
correspondncia oficial apresentada no formato semelhante ao do ofcio, individual
ou circular, expedida pelo Governador do Estado e por Secretrios de Estado para
autoridades de mesma hierarquia, tratando de assuntos afetos s suas reas, tais
como: pedir providncias, comunicar decises, efetuar consultas, convites,
agradecimentos, elogios etc. (ver modelo XXXI)

189

MODELO XXVII Exposio de motivos

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou
10 toques

EM No 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

Senhor Governador,
2cm ou 4 espaos simples
1,5cm ou
6 toques

1,5cm ou
6 toques

Submetemos apreciao de Vossa Excelncia o projeto para a edio do livro

Padronizao e Redao dos Atos Oficiais, cujo uso ser implementado pelos rgos da
Administrao Direta, Autarquias e Fundaes e cujo texto ser disponibilizado na
homepage da SEA, via Internet.
Salientamos que tal obra vem ao encontro das necessidades do servio pblico
estadual de manter uma padronizao mnima nas comunicaes oficiais inerentes
Administrao Pblica.
O padro estabelecido para a elaborao dos documentos obedece s normas
constantes na Legislao Federal e s normas gramaticais, e resulta de pesquisa em obras
de renomados autores, principalmente daqueles que tratam mais diretamente de redao
oficial.
Isto posto, aguardamos a aprovao de Vossa Excelncia ao projeto e solicitamos
o empenho para viabilizar a implantao da referida padronizao no mbito estadual.
2cm ou 4 espaos simples

Respeitosamente,
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal
Secretrio de Estado da Administrao

190

MODELO XXVIII Comunicao Interna

(67$'2'(6$17$&$7$5,1$

&2081,&$d2,17(51$
?

56
A2C2
2DDF?E@

0/5

191

MODELO XXIX Ofcio

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
DIRETORIA DE ADMINISTRAO PATRIMONIAL E DOCUMENTAO
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou
10 toques

Ofcio n 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

Senhor Secretrio,
2cm ou 4 espaos simples

1,5cm ou
6 toques

1,5cm ou
6 toques

Informamos a Vossa Excelncia que, cumprindo a meta de modernizar a

Administrao Pblica Estadual, conferindo-lhe eficcia e transparncia, a Gerncia de
Documentao, da Diretoria de Administrao Patrimonial e Documentao desta Secretaria
est desenvolvendo trabalhos em conjunto com tcnicos das unidades sistmicas de
Auditoria, Contabilidade, Administrao Financeira e Oramentria, com a finalidade de
definir propostas de reduo de papis e de automatizar os instrumentos que alimentam
os sistemas de informao gerenciados nessa Pasta.
2. Para tanto, foram estabelecidas as diretrizes de controle e identificados os
formulrios que devem ser transformados em formulrios eletrnicos, os que devem ser
convertidos em banco de dados, os que devem ser emitidos pelos sistemas corporativos e
os que devem ser disponibilizados na rede Internet para preenchimento e impresso.

3. A finalidade desse trabalho manter a uniformidade dos sistemas de informao,

uma vez que a grande maioria dos dados captada por meio de formulrios que, quando
padronizados, alimentaro uma rede de informaes e integraro o fluxo de comunicao
em todos os nveis.

Excelentssimo Senhor
NOME
Secretrio de Estado da Fazenda
Florianpolis SC
2,5cm ou 5 espaos simples

192

ESTADO DE SANTA CATARINA

SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAO
DIRETORIA DE ADMINISTRAO PATRIMONIAL E DOCUMENTAO
1cm ou 2 espaos simples

2,5cm ou
10 toques

(Fl. 2 do Ofcio no 000/00 de 0/00/00)

2cm ou 4 espaos simples

1,5cm ou
6 toques

1,5cm ou
6 toques

4. Os sistemas so apoiados em documentos cuja clareza, formato e contedo

visam a torn-los mais eficientes e eficazes, contribuindo, de forma fundamental, para o
entendimento e a interao dos diversos setores.
Diante do exposto, solicitamos o apoio de Vossa Excelncia para sensibilizar os
diversos setores dessa Pasta no sentido de que participem e colaborem para que se possa
concretizar a modernizao dos sistemas de informaes nos parmetros desejados.
2cm ou 4 espaos simples

Atenciosamente,
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal
Secretrio de Estado da Administrao

Fulano de Tal
Diretor de Administrao Patrimonial e
Documentao

MCP-004

193

MODELO XXX Nota oficial

ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA CASA CIVIL

NOTA No 000/00
2cm ou 4 espaos simples

Torna pblico que ser ponto facultativo no dia 28

de maro de 2002.
2cm ou 4 espaos simples

O SECRETRIO DE ESTADO DA CASA CIVIL, em cumprimento determinao

do EXCELENTSSIMO SENHOR GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA
CATARINA, torna pblico que no dia 28 de maro de 2002 (quinta-feira), data de
incio dos atos religiosos da Semana Santa, ser ponto facultativo nos rgos e entidades
da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional, do Poder Executivo Estadual,
ressalvados os servios considerados de natureza essencial.
2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, 25 de maro de 2002.

2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal
Secretrio de Estado da Casa Civil

194

MODELO XXXI Aviso

ESTADO DE SANTA CATARINA
GABINETE DO GOVERNADOR
2cm ou 4 espaos simples

2,5cm ou
10 toques

Aviso no 000/00

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2cm ou 4 espaos simples

Senhor Secretrio,
2cm ou 4 espaos simples

1,5cm ou
6 toques

1,5cm ou
6 toques

Informamos a Vossa Excelncia que a sesso de inaugurao da Rodovia XY ser

realizada em 8 de outubro de 2001, s 9h, no local do lanamento da obra, no incio da
rodovia mencionada, nesta Capital.
2cm ou 4 espaos simples

Atenciosamente,
2,5cm ou 5 espaos simples

Fulano de Tal
Governador do Estado

Excelentssimo Senhor
NOME
Secretrio de Estado da .................................
Florianpolis SC
2,5cm ou 5 espaos simples

195

3 REQUERIMENTO ADMINISTRAO PBLICA (ATO PRIVADO)

Requerimento um documento especfico de solicitao sob amparo da lei.
Atravs dele o signatrio pede a uma autoridade do servio pblico algo que lhe
parea justo ou legal.
Os pedidos do cidado a entidades particulares so feitos por meio de carta;
os provenientes de rgos pblicos, por ofcio.
Os requerimentos podem ser encaminhados a escolas particulares, uma
vez que essas instituies exercem atividades prprias do poder pblico, por uma
espcie de delegao.
O requerimento constitudo de invocao (pronome de tratamento e cargo
da autoridade), texto (identificao do requerente, pedido e fundamentao legal),
fecho, data e assinatura.
Quando fazemos um requerimento, por deferncia pessoa a quem nos
dirigimos, tratamo-nos a ns prprios pela terceira pessoa, e no pela primeira:
FULANO DE TAL, aluno da 8 srie do Colgio So Joo, requer concesso
de data especial para realizao das provas mensais, s quais no pde se
submeter na poca devida por motivo de doena. O nome ser grafado em letras
maisculas.
O nmero de dados sobre o requerente ser maior ou menor, dependendo
da finalidade e do destino do documento.
Depois do nome e dos dados de qualificao do requerente, segue-se,
primeiro, a exposio dos fatos e da finalidade do que se requer, com remisso s
provas; segundo, dos fundamentos jurdicos da petio, podendo-se invocar leis,
decretos e outros instrumentos normativos; terceiro, do pedido em termos claros,
simples e precisos.
No se usa, no requerimento, a expresso vem mui respeitosamente
presena de Vossa Excelncia para requerer... Diz-se, simplesmente, requer.
A forma de encerramento, a data e a assinatura iniciam no meio horizontal
da folha e estendem-se para a direita.

196

H vrias formas de encerramento. Para efeito deste manual, recomendada

a forma Nestes termos, pede deferimento.
A diagramao dos componentes do requerimento segue o prescrito no
modelo XXXIII.
Observaes:
Se o requerimento precisar ser instrudo com documentao, os papis de prova devero
ser mencionados no texto.
Em alguns casos existem formulrio prprio. Os rgos pblicos que os adotam devem
cuidar da correta e atualizada expresso verbal.

197

MODELO XXXIII Requerimento

4cm ou 8 espaos simples

Excelentssimo Senhor Secretrio de Estado da Administrao

4cm ou 8 espaos simples

1,5cm ou
6 toques

2,5cm ou
10 toques

1,5cm ou
6 toques

FULANA DE TAL, servidora pblica estadual, matrcula no 00000-0, lotada na

Secretaria de Estado da Administrao, ocupante do cargo de Agente Administrativo
Auxiliar, requer licena sem remunerao pelo perodo de 2 (dois) anos, para que possa
tratar de interesses particulares, conforme art. 77 da Lei no 6.745, de 28/12/85.
2cm ou 4 espaos simples

Nestes termos, pede deferimento.

2cm ou 4 espaos simples

Florianpolis, (dia) de (ms) de (ano).

2,5cm ou 5 espaos simples

Assinatura

198

PROCESSO ADMINISTRATIVO

A expresso processo administrativo, na linguagem corrente, utilizada em

vrios sentidos:
a) designa o conjunto de papis e documentos organizados numa pasta,
referentes a um dado assunto de interesse do servidor ou da Administrao;
b) como sinnimo de processo disciplinar, pelo qual se apuram as infraes
administrativas e se punem os infratores;
c) designa o conjunto de atos coordenados para a soluo de uma
controvrsia no mbito administrativo;
d) em sentido mais amplo e como nem todo o processo administrativo envolve
controvrsia, designa a sequncia da documentao e das providncias
necessrias para a obteno de determinado ato final.
O processo inclui-se entre os tipos mais comuns de documentos, os que so
produzidos em maior quantidade nas reparties pblicas; passou, por conseguinte,
de soma de documentos a um todo, singularizado, com posio definida na
administrao documental.
No se confunde processo com procedimento. O procedimento
administrativo o conjunto de formalidades que devem ser observadas para a prtica
de certos atos administrativos; equivale ao modo pelo qual o processo anda, ou
maneira de se encadearem os seus atos; o rito ou o andamento do processo. So
requisitos do procedimento, a autonomia relativa dos atos que o compem, a conexo
entre os atos do procedimento e a relao de causalidade entre os atos do procedimento.
O procedimento pode ser vinculado ou discricionrio. vinculado quando
existe lei determinando a sequncia dos atos, como ocorre na licitao.
discricionrio ou livre nos casos em que no h previso legal de rito, seguindo
apenas a praxe administrativa, observada a regra da competncia funcional e
regimental.
Cabe ao servio de protocolo organizar os papis pela forma processual e
encaminh-los ao destino prprio, depois de numeradas e rubricadas as folhas, devendo
ter encaminhamento imediato os que consignem a nota urgente ou de origem de
telegramas. A tramitao de processo entre autoridades ou rgos ser feita pelo
servio de protocolo, de acordo com os despachos nele exarados.
199

A Capa para Processo, MCP003, ou Capa de Processo Pendente no

Tribunal de Contas, MCP 003A (ver modelo XXXIV), no ser considerada folha
do processo; diante disso, no receber numerao de pgina.
Faz-se a numerao das folhas integrantes do processo com a identificao
do rgo ao qual est vinculado o servio de protocolo, abaixo do qual vem a abreviatura
Fl. e o nmero cardinal sequencial. Exemplo:

SEA
Fl. 01

SEA
Fl. 02

Refere-se numerao das folhas 01 e 02 de processo que deu entrada

na Secretaria de Estado da Administrao.

Em regra, os rgos pblicos dispem de carimbo, apropriado em que so

abertos os espaos para a indicao dos dados anteriormente exemplificados. A
numerao das folhas deve vir no canto direito, entre a margem superior e a margem
direita da folha e no pode se sobrepor ao texto.
Os despachos devem ser dados sequencialmente, sempre que possvel,
utilizando os espaos em branco da folha de informao ou de parecer, evitando,
assim, o desperdcio de papel. Somente quando no houver espao suficiente que
devem ser acrescidas folhas com esta finalidade.
4.1

Princpios do processo administrativo

Existem alguns princpios comuns aos processos administrativos e judiciais

que constituem objeto de estudo da teoria geral dos processos, tais como os princpios
da legalidade objetiva, da oficialidade, do formalismo moderado, da verdade material,
da garantia de ampla defesa e do contraditrio, da publicidade, da gratuidade, da
pluralidade de instncias e da economia processual.
4.1.1

Legalidade objetiva

O processo deve apoiar-se em norma legal especfica. O processo, como o

recurso administrativo, ao mesmoem tempo que ampara o particular, serve tambm
ao interesse pblico na defesa da norma jurdica objetiva, visando a manter o imprio
da legalidade e da justia no funcionamento da Administrao.
4.1.2

Oficialidade
No mbito administrativo, esse princpio assegura a possibilidade de
200

instaurao do processo por iniciativa da Administrao, independentemente de

provocao do administrado e, ainda, a possibilidade de impulsionar o processo,
adotando todas as medidas necessrias a sua adequada instruo. A Administrao
deve zelar para que o processo siga seu fluxo.
Essa executoriedade, sendo inerente atuao administrativa, existe mesmo
que no haja previso legal; como a Administrao est obrigada a satisfazer o interesse
pblico, cumprindo a vontade da lei, ela no pode ficar dependente da iniciativa particular
para atingir os seus fins.
O princpio da oficialidade autoriza a Administrao a requerer diligncias,
investigar fatos de que tome conhecimento no curso do processo, solicitar pareceres,
laudos, informaes, rever os prprios atos e praticar tudo o que for necessrio
consecuo do interesse pblico. A Administrao pode agir ex officio em todas as
fases do processo. Portanto, a oficialidade est presente no poder de iniciativa para
instaurar o processo, na instruo do processo e na reviso de suas decises.
4.1.3

Formalismo moderado

Deve-se seguir o procedimento regular para a instaurao e o andamento

do processo, mas no devem ser consideradas faltas formais que no tragam prejuzo
ao andamento ou s partes. A necessidade de maior formalismo existe nos processos
que envolvem interesses dos particulares, como o caso dos processos de licitao,
disciplinar e tributrio. Nesses casos, confrontam-se, de um lado, o interesse pblico
a exigir formas mais simples e rpidas para a soluo dos processos, e, de outro, o
interesse particular, que requer formas mais rgidas para evitar o arbtrio e a ofensa a
seus direitos individuais.
O formalismo deve servir apenas obteno de certeza jurdica e
segurana processual. Observada essa ressalva e a expresso legal concreta em
favor do administrado, atenua-se a exigncia formal, dispensando-se ritos e formas
inflexveis. No mais se pode falar em informalismo no processo administrativo, por
isso que no se isenta a Administrao de agir dentro de certos pressupostos garantistas.
4.1.4

Verdade material

O princpio da verdade material autoriza a administrao a valer-se de

qualquer prova de que a autoridade processante ou julgadora tenha conhecimento,
desde que a faa transladar para o processo. a busca da verdade material em
contraste com a verdade formal. A verdade, onde quer que se encontre e at onde
for possvel, deve ser trazida para dentro do processo.
201

Esse princpio garante a liberdade na produo de provas, independente do

tempo processual, que no pode constituir obstculo legalidade.
4.1.5 Garantia de ampla defesa e do contraditrio
O princpio da ampla defesa aplicvel em qualquer tipo de processo que
envolva o poder sancionatrio do Estado sobre as pessoas fsicas ou jurdicas.
O princpio do contraditrio, que inerente ao direito de defesa, decorrente
da bilateralidade do processo: quando uma das partes alega alguma coisa, h de ser
ouvida a outra, dando-se-lhe oportunidade de resposta, facultando a defesa do
interessado, por si ou por seu advogado.
O princpio do contraditrio supe o conhecimento dos atos processuais
pelo acusado ou o seu direito de resposta ou de reao.
Diante do exposto exige:
a) notificao dos atos processuais parte interessada;
b) possibilidade de exame das provas constantes do processo;
c) direito de assistir inquirio de testemunhas;
d) direito de apresentar defesa escrita.
4.1.6

Publicidade

Por ser pblica a atividade da Administrao, os processos que ela

desenvolve devem estar abertos ao acesso dos interessados, da serem divulgados
pelos meios oficiais e fornecidas as certides solicitadas.
O direito de acesso ao processo administrativo dado ao titular desse direito,
desde que tenha algum interesse atingido por ato constante do processo ou que atue
na defesa do interesse coletivo ou geral, no exerccio do direito informao
assegurado pelo artigo 5o, XXXIV, da Constituio Federal.
evidente que o direito de acesso no pode ser exercido abusivamente sob
pena de tumultuar o andamento dos servios pblicos administrativos; para exercer
esse direito, deve a pessoa demonstrar qual o seu interesse individual, se for o caso,
ou qual o interesse coletivo que pretende defender.
202

O direito de acesso ao processo no se confunde com o direito de vistas,

que somente assegurado s pessoas diretamente atingidas por ato da Administrao,
para possibilitar o exerccio do seu direito de defesa.
O direito de acesso s pode ser restringido por razes de segurana da
sociedade e do Estado, hiptese em que o sigilo deve ser resguardado; ainda possvel
restringir-se a publicidade dos atos processuais, quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem (art. 5o, LX, da C.F.).
4.1.7 Gratuidade
Sendo a Administrao Pblica uma das partes do processo administrativo,
no se justifica que a este seja atribuda a mesma onerosidade que existe no processo
judicial. Obrigatrio nos processos restritivos de direito, o princpio da gratuidade
cede apenas determinao expressa da lei.
4.1.8

Pluralidade de instncias

O princpio da pluralidade de instncias decorre do poder de autotutela de

que dispe a Administrao Pblica que lhe permite rever os prprios atos, quando
ilegais, inconvenientes ou inoportunos; esse poder est reconhecido pelo Supremo
Tribunal Federal, conforme Smulas no 346 e 473.
Levando em conta que dado ao superior hierrquico rever os atos dos
seus subordinados, como poder inerente hierarquia e independente de previso
legal, haver tantas instncias administrativas quantas forem as autoridades com
atribuies superpostas na estrutura hierrquica. O administrado que se sentir lesado
em decorrncia de deciso administrativa, pode ir propondo recursos hierrquicos
at chegar autoridade mxima da organizao administrativa.
No processo administrativo possvel:
a) alegar em instncia superior o que no foi arguido de incio;
b) reexaminar a matria de fato;
c) produzir novas provas.
S no h possibilidade de pluralidade de instncias quando a deciso j
partiu da autoridade mxima, hiptese em que caber apenas pedido de reconsiderao;
se no atendido, restar ao interessado procurar a via judicial.
203

4.1.9

Economia processual

O processo instrumento para aplicao da lei, de modo que as exigncias

a ele pertinentes devem ser adequadas e proporcionais ao fim que se pretende atingir.
Por isso mesmo, devem ser evitados os formalismos excessivos, no essenciais
legalidade do procedimento, que s possam onerar inutilmente a Administrao Pblica,
emperrando a mquina administrativa.
Desse princpio decorre outro que o do aproveitamento dos atos processuais
que admitem o saneamento do processo. Isto somente possvel quando se tratar de
nulidade sanvel e cuja inobservncia no prejudique a Administrao ou o
administrado.
4.2

Classificao dos processos administrativos

O processo administrativo uma realidade que, no princpio, se bastava no

informalismo. Prtica administrativa que se converteu em praxe de compulsria
obedincia, decorre da progressiva democratizao e normatizao da Administrao
Pblica. A delimitao das competncias legais e regimentais contriburam fortemente
para a sua definio como instrumento revelador de responsabilidades, garantidor de
direitos, definidor de motivos e modelador da atuao administrativa no que concerne
ao contedo e finalidade da deciso.
A Constituio Federal de 1988 deu-lhe especial ateno, significativamente
nos incisos XXXIV, LIV e LV do artigo 5o, referindo-se ao direito de petio aos
poderes pblicos e ao direito obteno de certides em reparties pblicas, ao
devido processo legal, estando em jogo a privao dos bens ou da liberdade, e
garantia de contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos inerentes, havendo
litigncia ou acusao administrativa. A Emenda Constitucional no 19, de 4 de junho
de 1998, determinando a insero do 3o ao artigo 37 da Constituio da Repblica,
determinou que a Lei disciplinar as formas de participao do usurio da administrao
pblica, especialmente quanto a reclamaes, representao, e ao acesso a registros
e informaes.
Facilmente, percebe-se a inteno de privilegiar processualmente a soluo
de controvrsia no mbito da Administrao Pblica. Dessa observao, decorre
uma primeira classificao: processos internos e processos externos. possvel
compreender que essa classificao se reporta aos processos que se referem ao
exerccio da funo administrativa propriamente dita e funo quase judicial que a
204

Administrao Pblica exerce em largas oportunidades, na soluo de controvrsias

decorrentes de sua atuao. Para muitos, o que interessa so os processos externos,
tanto que as classificaes mais em voga nem mencionam os processos em que no
h conflito entre Administrao e administrado.
Uma classificao final dos processos administrativos deve contemplar trs
modalidades essenciais e os respectivos desdobramentos:
a) processos de expediente, que podem ter incio por provocao do
interessado ou por determinao interna. A Administrao atua de ofcio
no cumprimento de suas funes relativas a obras, servios, polcia ou
fomento. Essa atuao pode sempre provocar inconformaes
conflituosas, mas, em si mesmas, no representam controvrsias. A
deciso, por exemplo, de construir uma ponte deve estar respaldada em
processo, com caractersticas administrativas que envolvem aspectos
de convenincia, tcnicos e jurdicos. Sobretudo, nele se respeitar o
regime de competncia, principalmente as que tenham sido estabelecidas
diretamente pela Lei (porque no se submetem hierarquia e no podem
ser evitadas). Em ltima anlise, as competncias definiro o rito
procedimental que orienta o processo no seu envolver. Por essa razo
que se pode negar peremptoriamente o informalismo na processualidade
administrativa, em prestgio do formalismo moderado. Nesse sentido, a
Lei de Licitao, no artigo 38, exige processo para a fase de deciso
que antecede o Edital. No se pode afirmar que essas decises internas
no afetam direitos de terceiros;
b) processos em que h controvrsia, conflitos de interesses:
processos administrativos de gesto, como o de licitao e o de concurso
pblico;
processos administrativos de restrio propriedade particular, como
o de desapropriao e o de tombamento;
processos administrativos de outorga (polcia), como os de
licenciamento, registro de marcas e patentes, atos de comrcio,
autorizao e concesso de lavra de jazida e iseno condicionada de
tributos;
processos administrativos de verificao (controle), como os de
205

prestao e tomada de contas, controle hierrquico, superviso

secretarial, lanamento tributrio e de consulta fiscal;
processos administrativos de reviso, como os decorrentes de recurso
administrativo (reclamao, recurso hierrquico, representao, pedido
de reconsiderao), impugnao de lanamento tributrio;
c) processos em que h acusao (ou processo punitivo):
processos administrativos internos, como os processos disciplinares
aplicveis aos funcionrios pblicos;
processos administrativos externos, destinados a apurar infraes e
aplicar sanes a administrados, como os decorrentes do poder de
polcia, os relativos administrao fiscal, aplicao de penalidades
em contratos administrativos, apurao de infraes contra a ordem
econmica ou de trnsito.
4.3

Fases do processo administrativo

As fases comuns ao processo administrativo destinado a propiciar uma

deciso vinculante sobre atos, fatos, situaes e direitos controvertidos perante o
rgo competente so cinco e se desenvolvem nesta ordem: instaurao, instruo,
defesa, relatrio e julgamento.
4.3.1

Instaurao

a apresentao escrita dos fatos e indicao do direito que enseja o

processo. Quando provm da Administrao, deve consubstanciar-se em portaria,
auto de infrao, representao ou despacho inicial da autoridade competente; quando
provocado pelo administrado ou pelo servidor, deve formalizar-se em requerimento
ou petio do interessado. Convm salientar que o processo com instaurao imprecisa
quanto qualificao do fato e sua ocorrncia no tempo e no espao nulo.
4.3.2

Instruo

a fase de elucidao dos fatos com a produo de provas da acusao no

processo punitivo, ou de complementao das iniciais no processo de controle e de
outorga, provas estas que vo desde o depoimento da parte, s inquiries de
testemunhas, s inspees pessoais, s percias tcnicas, at a juntada de documentos
pertinentes.
206

Nos processos punitivos as providncias instrutrias competem autoridade

ou comisso processante e nos demais cabem aos prprios interessados na deciso
de seu objeto, mediante a apresentao direta das provas ou solicitao de sua produo
na forma regulamentar. Os defeitos da instruo, tal seja sua influncia na apurao
da verdade, podem conduzir invalidade do processo ou do julgamento.
4.3.3

Defesa

A defesa, como j descrito nos princpios do processo administrativo,

garantia constitucional de todo o acusado e compreende a cincia da acusao,
vista dos autos na repartio, a oportunidade para o oferecimento de contestao e
provas, a inquirio e reperguntas de testemunhas e a observncia do devido processo
legal. Nos processos em que se formula acusao, dever ser previsto um prazo
especfico para defesa, com incluso do texto no processo, alm da garantia genrica
do contraditrio no decorrer de todo o processo.
O processo administrativo sem a oportunidade de ampla defesa ou com a
defesa cerceada nulo. Contudo, a autoridade que presidir o processo poder indeferir
provas impertinentes ou indicadas com o intuito de protelar ou tumultuar, mas, para
tanto, dever justificar objetivamente sua rejeio. admissvel a defesa pelo prprio
acusado ou por advogado regularmente constitudo para o processo.
4.3.4

Relatrio

O relatrio a sntese do apurado no processo, feita por quem o presidiu

individualmente ou pela comisso processante, com apreciao das provas, dos fatos
apurados, do direito debatido e propostas conclusivas para deciso da autoridade
julgadora competente. pea informativa e opinativa, sem efeito vinculante para a
Administrao ou para os interessados no processo.
4.3.5

Julgamento ou deciso

deciso dada pela autoridade competente sobre o objeto do processo.

Essa deciso normalmente baseia-se nas concluses do relatrio, mas pode desprezlas ou contrari-las, por interpretao diversa das normas legais aplicveis ao caso,
por chegar o julgador a concluses diferentes das da comisso processante ou de
quem individualmente realizou o processo. Algumas vezes h uma fase adicional, de
homologao da deciso.
4.4

Fases posteriores deciso

O princpio da pluralidade de instncias oferece a possibilidade de qualquer
207

uma das partes interessadas recorrer da deciso final, quando esta no satisfizer as
expectativas do interessado e, se este tiver novos argumentos, de pedir que se
reconsidere a deciso e, ainda, de impetrar recurso administrativo autoridade superior.
4.4.1

Pedido de reconsiderao

Se o interessado tiver novos argumentos a serem apresentados, ele pode

pedir autoridade competente que reconsidere a deciso, com vista a mudar ou
reverter o julgamento em seu favor.
4.4.2

Recurso administrativo

Aps a deciso, cabe, em regra, recurso para a autoridade de hierarquia

superior. Os recursos administrativos no esto sistematizados, mas encontram-se
esparsos em inmeras leis, sendo, portanto, necessrio o exame casustico dos recursos,
de caso a caso, quanto nomenclatura, ao procedimento e competncia.
Todos os recursos tm efeito devolutivo. O termo devolutivo no
empregado, aqui, no sentido comum de restituio, mas de transferncia, remessa ou
entrega do assunto autoridade superior.
Alguns recursos, conforme o caso, podem ter tambm efeito suspensivo,
na forma da lei, no sentido de no se praticar mais nenhum ato, ou de se suspender a
tramitao, at que se pronuncie a autoridade superior.
4.5

Processo administrativo disciplinar

O processo administrativo disciplinar, tambm chamado impropriamente de

inqurito administrativo, o meio de apurao e punio de infraes praticadas por
servidores pblicos e demais pessoas sujeitas ao regime funcional de determinados
estabelecimentos da Administrao. Tal processo baseia-se na supremacia que o
Estado mantm sobre todos aqueles que se vinculam definitiva ou transitoriamente a
seus servios ou atividades, submetendo-se sua disciplina. um processo punitivo,
mas dada a sua frequncia na prtica administrativa, merece destaque dentre seus
congneres. Dele decorre o ato punitivo (conforme modelo I).
O processo disciplinar deve preceder a imposio de pena ao servidor estvel,
entendido tambm, jurisprudencialmente, para o efetivo, ainda que em estgio
probatrio. Deve ser instaurado por portaria da autoridade competente na qual se
descrevam os atos ou fatos a apurar e se indiquem as infraes a serem punidas,
designando-se desde logo a comisso processante, a ser presidida pelo integrante
208

mais habilitado. A comisso deve ser constituda por funcionrios efetivos, de categoria
igual ou superior do acusado, para que no se quebre o princpio hierrquico, que
o sustentculo dessa espcie de processo administrativo.
Na instruo do processo, a comisso processante tem plena liberdade na
coleta das provas, podendo socorrer-se de assessores tcnicos e peritos especializados
para examinar quaisquer documentos relacionados com o objeto da investigao,
ouvir testemunhas e fazer inspeo in loco.
Concluda a instruo, a comisso processante dever relatar o apurado e
opinar pela absolvio ou punio do acusado, indicando, neste caso, os dispositivos
infringidos, podendo divergir da acusao inicial, sugerir a instaurao de outro
processo e apontar providncias complementares de interesse da Administrao, desde
que o faa motivadamente.
No julgamento, a autoridade competente dever sempre fundamentar sua
deciso, com motivao prpria ou pela adoo dos fundamentos do relatrio, tanto
para a condenao quanto para a absolvio, sendo-lhe permitido discordar do parecer
da comisso para impor pena no pedida, minorar, agravar ou excluir a responsabilidade
do acusado. O que no permitido o julgamento sem fundamentao, ainda que
sucinta.
4.5.1

Meios sumrios para elucidao preliminar

Alm dos processos descritos, a Administrao pode utilizar-se de meios

sumrios para a elucidao preliminar de determinados fatos ou aplicao de
penalidades disciplinares menores ou comprovadas na sua flagrncia, tais so a
sindicncia, a verdade sabida e o termo de declarao do infrator. A sindicncia o
meio sumrio de apurar irregularidades no servio para subsequente instaurao de
processo e punio ao infrator. A verdade sabida o conhecimento pessoal da infrao
pela prpria autoridade competente para punir o infrator. O termo de declarao a
forma sumria de comprovao de faltas menores de servidores, atravs da tomada
de seu depoimento, que, em si, j defesa, sobre irregularidade que lhe atribuda e,
se confessada, servir de base punio cabvel. Para validade desse termo, o
depoimento deve ser tomado em presena de, pelo menos, duas testemunhas, que
tambm subscrevero o termo.
4.6

Processo licitatrio
um procedimento destinado seleo da melhor proposta dentre as
209

apresentadas por aqueles que desejam contratar com a Administrao Pblica.

fase antecedente contratao de obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes, concesses, permisses e locaes, fundamentada na Constituio Federal,
artigo 37, inciso XI, e na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993 e alteraes posteriores.
A licitao dispensvel em caso de ocorrncia de guerra ou grave
perturbao da ordem pblica, entre outras situaes previstas em lei. inexigvel
quando no houver possibilidade de competio, como, por exemplo, no caso de
produtor nico ou de servio singular, prestado por tcnico especializado ou artista.
A licitao deve seguir os princpios gerais da Administrao Pblica, bem
como os princpios especficos da vinculao ao instrumento convocatrio e do
julgamento objetivo (Lei no 8.666/93, artigo 3o e alteraes posteriores). As cinco
modalidades so: concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo que
podem ser assim especificadas:
a) concorrncia usada para contratos de vulto, de acordo com os
valores estabelecidos na lei;
b) tomada de preos usada para contratos de valor mdio, com a
participao de interessados, cadastrados ou no, desde que apresentem
os documentos necessrios ao cadastro at o terceiro dia do recebimento
das propostas;
c) convite a licitao adequada para valores menores, com a convocao
de no mnimo trs interessados, cadastrados ou no, podendo, os cadastrados,
manifestar seu interesse at 24 horas antes da apresentao das propostas.
Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada
de preos e, em qualquer caso, a concorrncia;
d) concurso a licitao para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, com a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores
(Lei no 8.666/93 e alteraes posteriores, e artigo 37, III, da Constituio
Federal). Em regra, o critrio para a avaliao das propostas passa pelo tipo
de licitao menor preo. Porm, podem ser usados os tipos melhor tcnica
ou tcnica e preo, como, por exemplo, na aquisio de servio intelectual.
No caso de empate, decide-se por sorteio (Lei no 8.666/93, artigo 45, 2o e
alteraes posteriores);
e) leilo serve para a venda de bens mveis inservveis e de produtos
apreendidos ou penhorados, bem como de imveis oriundos de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento.
210

4.6.1

Fases do processo licitatrio

Tratando-se de procedimento administrativo, o processo licitatrio refere-se a

uma srie de atos preparatrios do ato final objetivado pela Administrao. A licitao
um procedimento integrado por atos e fatos da Administrao e atos e fatos do particular
(licitante), todos contribuindo para formar a vontade contratual.
Por parte da Administrao, alm de outros atos intermedirios ou posteriores,
tem-se:
a) edital;
b) habilitao dos licitantes;
c) exame e classificao das propostas;
d) homologao;
e) adjudicao.
Por parte do particular, alm de outros atos intermedirios ou posteriores,
tem-se:
a) retirada do edital;
b) apresentao da proposta;
c) desistncia.
Nas concorrncias de grande vulto deve ser realizada uma audincia
pblica, antes do edital, para que a sociedade possa debater a convenincia e a
oportunidade da licitao (Lei no 8.666/93, artigo 39 e alteraes posteriores).
A adjudicao atribui a execuo da obra ou do servio ao vencedor da
licitao, conferindo-lhe preferncia ao contrato. Mas o momento e a convenincia
da assinatura do contrato ficam ainda na dependncia da vontade discricionria da
Administrao. Havendo motivo justo e fundamentado, o contrato pode no se
concretizar.
A licitao pode ser revogada por interesse pblico. anulada pela prpria
Administrao ou pelo Judicirio, no caso de irregularidade ou ilegalidade
procedimental.
211

Se o vencedor convocado no assinar o contrato, pode, a Administrao,

convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao e nas mesmas
condies do primeiro colocado.
Na rea administrativa, se o convocado descumprir o contrato, pode serlhe imposta multa, advertncia, suspenso temporria de participao em licitaes,
ou declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao.
Na rea criminal a lei estabeleceu, em relao aos participantes e agentes
pblicos, vrias figuras penais, como por exemplo, fraudar a licitao, dispensar a
licitao fora das hipteses previstas na lei, impedir ou perturbar qualquer ato de
licitao, devassar o sigilo da proposta, contratar com empresa declarada inidnea.
As penas variam, conforme o caso, de seis meses a seis anos de deteno e multa.
4.7

Procedimentos importantes a serem considerados no estudo dos

processos

Como j foi mencionado anteriormente, o procedimento o modo de

realizao do processo, ou seja, o rito processual. O que caracteriza o processo o
ordenamento de atos para a soluo de uma controvrsia; e o que tipifica o
procedimento de um processo o modo especfico do ordenamento desses atos.
Vejamos alguns desses procedimentos que merecem destaque.
4.7.1

Protocolo

o ato de registrar um processo. tambm o setor da Administrao

responsvel pelo recebimento, registro, controle da tramitao e expedio de
documentos, com vistas ao fornecimento de informaes aos usurios internos
e externos. Pode ser centralizado, quando um nico setor desenvolve as atividades
de protocolo do rgo, tambm chamado de protocolo central; e descentralizado,
quando as atividades de protocolo so desenvolvidas por setores criados para este
fim, junto s diretorias dos rgos, denominados de protocolos setoriais.
4.7.2

Juntada

a unio de um processo a outro, com o qual tenha relao de dependncia.

Pode se dar por anexao ou apensao.
4.7.2.1

Anexao

a unio definitiva de um processo a outro, mediante incorporao, desde

que pertencentes ao mesmo assunto e interessado. Nesse caso o processo a ser
212

anexado dever ser includo no processo original, pela ordem cronolgica, seguindose a numerao a partir da ltima folha do processo anterior, sem soluo de
continuidade, como se se tratasse de um s processo. A capa do ltimo deve envolver
todo o processo.
4.7.2.2

Apensao

a unio provisria de dois ou mais processos para estudo elucidativo ou

subsidirio para instruo, visando uniformidade de tratamento em matria semelhante,
continuando, porm, o processo apensado com existncia prpria e independncia.
Nesse caso, o processo a ser apensado dever ficar junto ao processo original, mas
pelo lado de fora, conservando cada um sua capa, mantido em cima o processo a ser
instrudo e sob cujo nmero ter andamento.
Chama-se desapensao o procedimento de separao de dois ou mais
processos juntados por apensao.
No processo a que se juntarem outros, seja por anexao ou por apensao,
dever constar um termo com a descrio dos motivos e objetivo de tal procedimento.
Nas capas dos processos a que se juntarem outros, por anexao ou
apensao, constaro os nmeros destes em lugar apropriado, ao lado de uma das
abreviaturas AN (anexao) ou AP (apensao), conforme o caso.
4.7.3

Arquivamento

a guarda e conservao de documentos, de acordo com ordenaes

previamente estabelecidas, para fins de consulta e informao.
A Instruo Normativa no 01, de 9 de setembro de 1991, orienta sobre os
procedimentos relativos ao arquivamento da documentao oficial recebida e produzida
pela Administrao Pblica estadual.
Este tpico faz parte de matria disciplinada pela Gerncia do Arquivo
Pblico, unidade vinculada Diretoria de Administrao Patrimonial e Documentao,
cuja atribuio o monitoramento e a organizao da documentao oficial.
5

CONTRATO ADMINISTRATIVO

o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nesta qualidade, firma com

particulares ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de
213

interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao. O contrato

administrativo caracteriza-se pela participao do poder pblico como parte
predominante.
O contrato administrativo sempre consensual, formal, oneroso, comutativo
e realizado pelo prprio contratante. Alm dessas caractersticas, o contrato
administrativo possui a exigncia da licitao prvia. Tem, ainda, o contrato
administrativo, algumas caractersticas especiais que merecem ser destacadas:
5.1 Licitao prvia
O contrato administrativo obrigatoriamente precedido de licitao, s
dispensvel, inexigvel ou vedada nos casos expressamente previstos em lei, sob pena
de nulidade. A minuta do futuro contrato integrar sempre o Edital ou ato
convocatrio da licitao (Lei no 8.666/93, artigo 62, 1o e alteraes posteriores).
5.2

Publicidade

Salvo determinao legal expressa em contrrio, a validade do contrato

administrativo exige publicidade, de acordo com as normas oficiais.
5.3 Prazo determinado
vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado (Lei no 8.666/93,
artigo 57, 3o e alteraes posteriores).
5.4 Prorrogabilidade
Terminado o prazo de vigncia, pode a Administrao prorrogar o contrato,
independentemente de nova licitao, mediante termo aditivo, desde que tenha havido
previso no ato convocatrio e no plano plurianual (Lei no 8.666/93, artigo 57, inciso
I e alteraes posteriores).
5.5

Clusulas essenciais

Todo contrato deve conter as clusulas consideradas essenciais, elencadas

no artigo 55 da Lei no 8.666/93 e alteraes posteriores, que contemplam:
a) objeto e seus elementos caractersticos;
b) regime de execuo ou forma de fornecimento;
214

c) custo, condies de pagamento, critrios, data-base e periodicidade do

reajuste de preos, indicadores de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
d) prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega e de
recebimento definitivo, conforme o caso;
e) crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao
funcional programtica e da categoria econmica;
f) garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigida;
g) direitos e responsabilidades das partes, penalidades cabveis e valores
das multas;
h) casos de resciso;
i) recolhimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso
administrativa prevista no artigo 77 da Lei no 8.666/93 e alteraes
posteriores;
j) condies de importao, data e taxa de cmbio para converso, quando
for o caso;
l) vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu,
ao convite e proposta do licitante vencedor;
m) legislao aplicvel execuo do contrato, especialmente, aos casos
omissos;
n) obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato,
em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as
condies de habilitaes e qualificaes exigidas na licitao;
o) clusulas exorbitantes As chamadas clusulas exorbitantes referem-se
a certas prerrogativas da Administrao que a colocam em situao
de superioridade em relao ao particular contratado. As principais
clusulas exorbitantes so: modificao e resciso unilateral do contrato,
fiscalizao, aplicao de sanes, ocupao provisria de mveis e
imveis (Lei n o 8.666/93, artigo 58 e alteraes posteriores), e
inaplicabilidade da execuo de contrato no cumprido (Lei no 8.666/93,
artigo 78, inciso XV e alteraes posteriores).
215

ATOS COMPLEXOS

Parte da doutrina denomina atos complexos aos consrcios e aos convnios.

subespcie dos atos administrativos bilaterais, ao lado dos contratos administrativos;
destes se diferencia, seja em relao vontade, seja em relao aos interesses. Nos
contratos, as vontades se fundem, resultando uma terceira espcie, que resultante
e no soma, e os interesses se opem. Nos atos complexos, as vontades se somam,
atuando paralelamente, e os interesses so comuns.
Esto consagradas as definies de Convnio Administrativo e de Consrcio
Administrativo como acordos firmados para o alcance de objetivos de interesse
comum dos partcipes, com a diferena de que os convnios so firmados entre
entidades pblicas de qualquer espcie ou entre estas e entidades particulares, enquanto
que os consrcios so firmados entre entidades da Administrao Pblica, sempre
da mesma espcie. Isso acontece porque, quando a competncia para a atividade
pactuada apenas de um dos participantes, d-se o convnio, e quando todos os
participantes tm competncia, d-se o consrcio. Por conseguinte, nos atos complexos
no h partes, como nos contratos administrativos, mas, apenas partcipes ou
participantes; alm disso, resulta que os atos complexos podem ser denunciados
unilateralmente, sendo inaplicveis sanes, o que no acontece com os contratos.

216

MODELO XXXIV Capa de processo

ESTADO DE SANTA CATARINA

NMERO DO PROTOCOLO

RGO DE ORIGEM

INTERESSADO(S)

ENDEREO
RUA
MUNICPIO

UF

TELEFONE

ASSUNTO

OBSERVAES

MCP-003

217

TERCEIRA PARTE
NORMATIZAO E PADRONIZAO DOS
IMPRESSOS OFICIAIS

FORMULRIO

O formulrio, no servio pblico, um meio indispensvel de comunicao,

transmisso e registro de informaes, por isso merece especial ateno neste manual.
Por sua clareza e contedo, esse instrumento contribui de forma fundamental para
uma administrao eficiente e eficaz.
Neste contexto, conceitua-se formulrio como instrumento administrativo
composto de palavras, espaos ou campos, linhas e colunas, que obedece a um formato
constante da tabela de medidas estabelecidas pela Associao Brasileira de Normas
Tcnicas ABNT.
A padronizao dos impressos oficiais deu-se por meio do Decreto no
10.875, de 10 de maio de 1980, que define critrios para a elaborao de Layout de
formulrios e de outros impressos utilizados na Administrao Pblica estadual.
1.1

Formulrios oficiais

So todos os formulrios emitidos pela Administrao estadual. Resultam

de servios de artes grficas, em papel ou cartolina, contnuo ou na forma de folha,
envelope, capa de processo, bloco de papis, carto social, livro, caderno, ou
assemelhados que so utilizados no servio administrativo e na correspondncia dos
rgos da Administrao Direta, Indireta, Autarquias e Fundaes institudas e mantidas
pelo Estado.
Os sistemas de informao so apoiados em documentos cuja clareza,
formato e contedo tornam-nos eficientes e eficazes, contribuindo fundamentalmente
para o bom funcionamento do sistema.
Os formulrios so classificados de acordo com sua utilizao, conforme
especificado nos itens a seguir:
1.1.1

Formulrio de uso interno

o que circula dentro de um ou mais rgos da mesma instituio.
Ex: Formulrio de Controle de Reproduo de Material MCP144.
218

1.1.2

Formulrio de uso externo

o que circula entre rgos de diferentes instituies.
Ex.: Formulrio de Requisio ao Fornecedor MCP026.

1.1.3

Formulrio especfico
o utilizado para controle de uma atividade prpria de rgo ou instituio.
Ex.: Formulrio de Pronturio Mdico.

1.1.4

Desenho tcnico

O desenho tcnico no apresentado no formato de formulrio, mas

enquadra-se nesta categoria por ser uma representao grfica de projeto, fluxo,
organograma, arranjo fsico, cartes, convites, entre outros, utilizados por um rgo
ou instituio.
1.2

Funes dos formulrios

As principais funes dos formulrios so:
a) proporcionar uniformidade e padronizao aos procedimentos inerentes
rea administrativa e tcnica de cada rgo pblico;
b) oferecer segurana ao usurios, pois no podem ser alterados sem o
controle da Gerncia de Documentao;
c) economizar tempo e recursos financeiros;
d) garantir valor legal a determinadas operaes ou concesses realizadas
pelo rgo;
e) estabelecer quais so os dados e as informaes que merecem registro
e processamento;
f) facilitar o controle das funes atribudas s unidades organizacionais;
g) evitar escriturao repetitiva;
h) facilitar o fluxo de informao, proporcionando a circulao eficiente de
dados e informaes entre as diversas unidades organizacionais;
i) facilitar o tratamento dos dados e informaes.
219

1.3 Requisitos para a criao de formulrios

Criar e oficializar formulrios matria de competncia especfica da
Secretaria de Estado da Administrao, atravs da Gerncia de Documentao que,
para tanto, recebe as solicitaes acompanhadas de modelos, para anlise,
cadastramento e, no caso de aprovadas, encaminhamento IOESC.
Para a criao e a instituio de um novo modelo de formulrio deve-se
atentar para os requisitos descritos abaixo.
1.3.1

Quanto ao preenchimento
O formulrio deve:
a) conter espao suficiente para registrar as anotaes;
b) manter entre as linhas a distncia conveniente ao preenchimento
mecnico ou manual;
c) estabelecer uma sequncia racional para o registro de anotaes;
d) dispor de elementos e ttulos principais para facilitar a guarda e o
arquivamento;
e) realar os elementos e ttulos principais para assegurar a impresso ntida
de toda a matria.

1.3.2

Quanto anotao dos registros

O formulrio deve observar:
a) visibilidade;
b) legibilidade;
c) reduo da fadiga visual.

1.3.3

Quanto reduo da tendncia ao erro

O modelo proposto deve:
a) incluir apenas ttulos e subttulos estritamente necessrios;
b) realar com moderao as diversas partes do formulrio sem prejuzo da
harmonia do conjunto.
220

1.3.4

Quanto ao uso racional de papel e impresso

O analista de formulrios deve:
a) simplificar e uniformizar os modelos;
b) selecionar o melhor processo de impresso;
c) selecionar a espcie, qualidade, peso e formato correto do papel.

1.4

Metodologia para a elaborao de formulrios

A elaborao do formulrio deve obedecer a alguns procedimentos que

antecedem a sua implantao. Esses procedimentos iniciam-se com os estudos
desenvolvidos pelo rgo interessado e abrangem as seguintes fases:
a) levantamento das reais necessidades da implantao de um novo formulrio;
b) elaborao de um esboo do novo modelo;
c) elaborao das instrues sobre o formulrio;
d) informao sobre sua apresentao, nmero de vias, formato, cor,
emisso, forma de preenchimento e arquivamento;
e) levantamento da mdia de consumo semestral do formulrio;
f) encaminhamento do novo modelo Gerncia de Documentao,
acompanhado da Requisio e Autorizao de Impresso RAI MCP
060, devidamente preenchida.
1.4.1

Regras prticas para a elaborao de um novo modelo

muito importante a participao do usurio na elaborao do novo modelo

de formulrio. Isto vem facilitar o processo de aceitao da nova ideia.
Alm do domnio das habilidades de desenhar o modelo, necessrio ao
proponente conhecer as reais necessidades do usurio. Na fase de elaborao do
novo modelo, ele deve:
a) identificar o estilo de administrao para uniformizar a apresentao dos
documentos de acordo com a padronizao adotada pelo Estado;
b) identificar as informaes importantes para poder disp-las numa
sequncia lgica, que facilite sua transcrio posterior e que reflita a
linha de pensamento do usurio;
c) identificar o formato adequado do papel com o intuito de reduzir custos e
facilitar o arquivamento;
221

d) programar os espaos de acordo com os meios a serem usados para o

preenchimento.
2 A PADRONIZAO DOS IMPRESSOS OFICIAIS EM SANTA
CATARINA DECRETO NO 3.577/05
reas de ocupao
O impresso oficial dever apresentar trs reas de ocupao assim definidas:
a) a primeira, localizada na parte superior, apresentar o Braso do Estado
e a expresso ESTADO DE SANTA CATARINA, no caso da
Administrao Direta, ou logotipo, no caso da Administrao Indireta ou
entidade fundacional; o ttulo do impresso e o espao reservado para o
preenchimento de informaes que completem a caracterizao do
impresso, tais como o nome do rgo emissor, o ttulo e a numerao;
b) a segunda, destinada ao preenchimento das informaes especficas do
impresso;
c) a terceira, localizada na parte inferior, apresentar o cdigo de controle
do impresso (Figura 2).
ESTADO DE SANTA CATARINA

1a rea
25 mm

AUTORIZAO DE SADA DE MATERIAL

DE RGO PBLICO
NO

25mm

MATERIAL
CARACTERSTICAS
5mm

PORTADOR
NOME

ESPCIE

2a rea

IDENTIFICAO
DOCUMENTO NO

RGO EXPEDIDOR

RGO AUTORIZADOR
NOME
ENDEREO
SADA DO MATERIAL
DATA
HORA
AUTORIZO
DATA

DESTINO

NOME

ASSINATURA
MCP-176

Figura 2 Formulrio com o formato A5, utilizado na Administrao Pblica

222

3a rea

2.1

Quando se tratar de modelo da Administrao Direta, o nome do rgo que

o utilizar ser impresso abaixo dos elementos constantes da primeira rea. Quando
se tratar de modelo da Administrao Indireta e Fundacional, dever figurar tambm
o nome do rgo vinculado.
A rea restante do formulrio destina-se s informaes especficas,
observados os quadros com ttulos para o correto preenchimento do impresso.
O Braso do Estado utilizado com 15mm de altura e o nome do Estado
com fonte Arial, tamanho 10.
2.2

Margens do formulrio

Em regra, a margem de todos os formulrios, tanto esquerda quanto direita,

de 5mm. Porm, quando se tratar de impresso que deve ser arquivado, a margem
esquerda ser de 25mm. H casos em que, para observar a tabela de formatos, essa
margem de arquivamento poder ser reduzida para 20 ou 15mm.
Alguns formulrios tm como margem de arquivamento sua parte superior.
Neste caso devero dispor de 15mm acima da primeira rea para o arquivamento.
Existem ocasies, ainda, em que o formulrio, alm de ter a margem de arquivamento
em sua parte superior, picotado. Neste caso necessitar de mais 15mm para a
fixao e o picote.
Os modelos de formulrios em forma de fichas no necessitam de margem
de arquivamento. Neste caso, tanto a margem esquerda quanto a direita devero ser
de 5mm, para observar a esttica do modelo.
Os formulrios que possuem impresso em ambas as faces devero
apresentar a margem de arquivamento tambm no verso, de maneira a coincidir com
aquela do anverso.
Recomenda-se retornar aos modelos XIV Auto de Imposio de
Penalidade, XIX Autorizao de Abastecimento e Manuteno, XXIV Laudo
Mdico Radiolgico e XXIX Comunicao Interna, apresentados na 2a parte deste
material.
2.3

Registros

Os ttulos de quadros e os ttulos de campos so alinhados margem

esquerda, deixando livre a direita. Os textos corridos so justificados dentro do quadro
ou do campo. Os pargrafos so caracterizados por um entrelinhamento maior entre
eles: 6 pt. antes e 6 pt. depois. Essa opo est disponvel no painel de configurao
223

do editor de texto Microsoft Word. No se deve repetir palavras nem centralizar as

linhas de um grupo de texto (exceto em casos especiais, como por exemplo, a capa).
2.4

Espacejamento

O espacejamento deve ser utilizado para facilitar a leitura das informaes

constantes de formulrios. Por isso deve-se agrupar as relacionadas entre si e afastar
as que se referem a assuntos diferentes.
Em qualquer caso, deve-se utilizar espao mnimo entre as letras de cada
palavra e entrelinhamento simples. Assim se conseguir melhores destaques dos ttulos e subttulos em relao s informaes s quais correspondem.
2.5

Cabealho

O nome do Estado, em regra, composto em caixa alta, sem negrito, com

fonte Arial e tamanho 10. Contudo, deve-se considerar a proporcionalidade do formato
do formulrio.
Os quadros complementares so alinhados esquerda ao do nome do Estado,
quando o formulrio apresentar margem de arquivamento.
O nome do formulrio dever ser alinhado margem direita, altura do
nome do Estado, a partir da metade da rea dos quadros. Quando ficar impossibilitado
registrar o nome, conforme determinao anterior, este poder vir dois milmetros
acima da linha do primeiro quadro, alinhado margem direita. Se o nome necessitar
de duas linhas, o entrelinhamento ser simples, observando sempre o alinhamento
com a margem direita.
2.6

Formato dos quadros

Os quadros so utilizados para agrupar informaes, destacar ttulos e textos,

facilitar o preenchimento e relacionar ttulos com mais de um subttulo, com o objetivo
de uniformizar o formato dos formulrio utilizados na rotina da Administrao Pblica
Estadual.
Todos os quadros so fechados dos lados com cantos quadrados e
caracterizados por uma espessura nica de fio, exceto quando houver a necessidade
de destacar um quadro dentro do formulrio, em que a espessura do fio poder vir em
dobro. Normalmente a espessura dos fios dos quadros de 0,5 pt. O ttulo que
corresponde ao quadro, ser sempre alinhado pela esquerda (figura 3).
NOME DO RESPONSVEL

MATRCULA

Figura 3: Formato dos quadros

224

2.6.1

Distncia horizontal

O espao destinado ao preenchimento dos dados deve ser compatvel com

aquele oferecido pelo recurso a ser utilizado. Recomenda-se o uso de espao simples
sempre que possvel. Quando o formato exigir, pode-se utilizar 1,5 pt., e somente em
casos extremos a opo de distanciamento de pelo menos ou exatamente, disponvel
no editor de texto Microsoft Word.
Para os ttulos e subttulos entre quadros deve ser usado o entrelinhamento
simples, correspondendo rea de 5mm, de base a base da linha (figura 4).

5mm

AVALIAO SOCIO-ECONMICA
PROFISSO

Figura 4: Distncia horizontal com a incluso de ttulo entre quadros

A distncia horizontal entre quadros utilizada para separar os assuntos, ou

para separar um quadro em destaque. Neste caso usa-se a distncia de 3mm (figura 5).

3mm
QUANTIDADE
Figura 5: Distncia horizontal sem a incluso de ttulo entre quadros

Os quadros para o preenchimento de datas no possuem barras divisrias

em nenhum caso (figura 6).
O quadro referente assinatura deve ser sempre alinhado margem direita
e deve possibilitar o uso de carimbo (figura 6).
LOCAL E DATA

CARIMBO E ASSINATURA

Figura 6: Formato do quadro para assinatura e uso de carimbo

2.6.2

Distncia vertical

A rea de preenchimento e informaes relativas ao formulrio, por vezes,

dividida em colunas, de acordo com as necessidades. Sempre que possvel, deve-se
utilizar colunas da mesma largura para facilitar a leitura. O ttulo do quadro dividido
em colunas centralizado, proporcionalmente diviso do espao disponvel.
225

ARQUIVAMENTO

2mm

Verticalmente, entre quadros, ser observada a distncia de 2mm, quando

ocorrer a quebra da sequncia do assunto (figura 7).
DATA

Figura 7: Formato dos quadros com diviso vertical

Os ttulos horizontais consecutivos devem ser separados por um fio vertical,

registrado pela altura desses ttulos. Os subttulos horizontais consecutivos devem ser
centralizados e separados por um fio horizontal (figura 8), e os subttulos de colunas
tambm devem ser centralizados e separados por um fio vertical (figura 9).

CORRESPONDNCIAS

3mm

QUANTIDADE

CDIGO

RECEBIDA

Figura 8: Diviso de quadros com mais de um subttulo horizontal

EXPEDIDA

Figura 9: Diviso de quadros com subttulos em colunas

Quando o formulrio tiver mais de uma via, a indicao do nmero de vias

dever vir centralizada no rodap do impresso, a uma distncia de 2mm da ltima
linha do formulrio.
O cdigo de registro dos formulrios adaptados (especficos) ADP
dever vir no canto direito do rodap, alinhado ao primeiro fio, a uma distncia de
2mm da ltima linha do formulrio.
O cdigo de registro dos formulrios padronizados (uso geral) MCP
dever vir no canto direito do rodap do formulrio, alinhado ao ltimo fio, a uma
distncia de 2mm da ltima linha do formulrio.
O cdigo de registro dos formulrios contnuos CON dever vir no
canto direito do rodap do formulrio, respeitadas as determinaes anteriores.
2.6.3

Quadro com a opo de mltipla escolha

Os quadros para o preenchimento de campos de mltipla escolha devero

ser posicionados preferencialmente esquerda do item a que se referem, alinhados,
na sua parte inferior, com a linha do quadro. Sempre que possvel, devem observar o
alinhamento vertical, para facilitar a escolha. Os quadros sero registrados pelo
ttulo a que correspondem. Estando impossibilitado o alinhamento vertical, utiliza-se o
horizontal, alinhando o primeiro quadro pelo ttulo (figuras 10 e 11).
226

NVEL DE INSTRUO
1O GRAU

ESTADO DE CONSERVAO

COMPLETO

REGULAR

BOM

RUIM

INCOMPLETO
2O GRAU

Figura 11: Mltipla escolha com alinhamento horizontal

Figura 10: Mltipla escolha com alinhamento vertical

Quando houver subdiviso para mltipla escolha com ttulo nico, os quadros
devem ser alinhados pelo item anterior a que fizerem referncia (figura12).
TIPO

ESPECIFICAR

CASA
PRDIO
OUTROS
Figura 12: Mltipla escolha com ttulo nico

2.6.4 Outras informaes

Para indicar o nmero de folhas, utilizam-se os mesmos critrios de
posicionamento adotados para o cabealho.
Quando o formulrio contiver rea sem valor de preenchimento, esta dever vir sombreada em tom cinza, numa proporo de 30%. O sombreamento, nesse
caso, visa a evitar confuso de preenchimento (figura 13).
CDIGO

OPERAO

Figura 13: Campo sombreado

Deve-se evitar, tambm, usar fios horizontais nas reas de preenchimento.

Entretanto, se isto for necessrio, como o caso de formulrio com excesso de
informaes que pode criar dificuldades no seu preenchimento, ou com funes
correspondentes na vertical e horizontal, usam-se fios internos de apoio (figuras 14 e 15).
PESSOAL

CATEGORIAS

ATIVO

ADVOGADO
ADMINISTRADOR
MOTORISTA
Figura 14: Diviso vertical com linhas de apoio

227

INATIVO

TOTAL
LICENAS
SOLICITADAS
LICENAS

TRATAMENTO DE SADE
FAMLIA
LTS

REVISOR

CONCEDIDAS SEM
REDUO

PERITO EXAMINADOR

LTSF

PERITO EXAMINADOR
REVISOR

Figura 15: Diviso vertical com linhas para preenchimento

Os formulrios utilizados pelos rgos da Administrao estadual devero

ser impressos em preto. Porm, em casos especiais, quando o trabalho assim exigir,
a impresso poder ter a cor selecionada, como o caso do certificado.
O formulrio oficial, a exemplo dos atos oficiais, no poder ser
personalizado pelos setores.
Na denominao dos campos dos formulrios devem ser observadas as
seguintes regras:
a) incluir todos os tpicos indispensveis ao registro e transmisso da
informao, segundo dados levantados junto ao usurio do formulrio;
b) definir claramente os termos usados, evitando distores na interpretao
do formulrio e, consequentemente, enganos no seu preenchimento. Para
tanto, o formulrio deve especificar claramente os campos: data, nmero,
custo, quantidade, entre outros;
c) restringir o uso de abreviaes e evitar a adoo de siglas;
d) apor numerao, quando necessrio, no canto superior direito, com a
finalidade de controlar a continuidade numrica e verificar sua utilizao,
extravios ou atrasos, facilitar a elaborao de relatrio e, finalmente,
impor ordem legal e regulamentar.
3

IDENTIFICAO DO PAPEL

H alguns fatores que devem ser considerados na escolha da qualidade e

tipo de papel, para a impresso de formulrios.
3.1

Temporalidade

Este aspecto est relacionado diretamente ao arquivamento, pois

determinados documentos precisam ficar arquivados por longos perodos, seja por
228

exigncias fiscais, seja por controle interno do rgo. Assim, a escolha do papel
depender de dois aspectos: da preservao da informao, isto , que ela no venha
a ser perdida pela destruio do papel, e da supresso de gastos desnecessrios, pela
no-utilizao de papel com longevidade superior necessidade.
3.2 Cor
A cor serve para:
a) diferenciar uma via da outra (identificao);
b) chamar a ateno sobre certas informaes ou campos do formulrio;
c) atender a determinados aspectos da legislao.
As normas de padronizao estadual (Decreto no 10.875/80) determinam
que a cor de impresso dos formulrios deve ser preta, visando ao menor custo.
Conforme estabelece a padronizao, excetuando-se o papel autocopiativo,
as cores de identificao das vias so:
a) 1 via branca;
b) 2 via amarela;
c) 3 via rosa;
d) 4 via azul;
e) 5 via verde;
f) 6 via laranja;
g) 7 via palha.
3.3

Nmero de vias

Conforme foi mencionado na seo 3.2, a quantidade de vias deve obedecer

padronizao. Quanto mais vias, menos espesso dever ser o papel. O destino das
vias tambm um fator importante para decidir o tipo de papel a ser usado.
Vale lembrar que, quando o impresso sai do rgo ou entidade, ele estar
levando uma imagem deste rgo ou entidade.
229

3.4

Tipo de papel e finalidade do impresso

Embora o mercado oferea inmeros tipos de papel, apenas alguns deles tm

aplicao difundida especialmente para impressos. Os papis mais comuns, a serem utilizados
pela Diretoria da Imprensa Oficial e Editora de Santa Catarina DIOESC so:
a) Kraft utilizado principalmente para a produo de envelope-saco;
b) Sulfite o tipo mais utilizado em todos os sistemas de impresso,
destacando-se na produo de um grande nmero de impressos
apresentados em uma via;
c) Superbond apresentado em vrias cores e utilizado para compor as
diversas vias do impresso;
d) Cartolina o tipo de papel utilizado na produo de pastas, capas,
fichas, cartes etc. apresentada em vrias cores; a capa de processo
deve ser na cor amarela, excetuando-se para processos pendentes de
aprovao pelo Tribunal de Contas, que deve ser verde; outras modalidades
de capas ou fichas no tm cor preestabelecida;
e) Cuch adequado para a impresso em offset, para capas de livros,
de manuais, cartes especiais etc.;
g) Jornal um papel simples e barato. usado para impressos que no
requeiram durabilidade;
h) Offset o tipo de papel mais utilizado para a produo de impressos
oficiais, pois apresenta boa qualidade e gramatura diferenciada;
i) NCR (Non Carbon Required) ou Autocopiativo um papel especial
que dispensa o uso de carbono para impressos com mais de uma via.
3.5 Peso
Este aspecto envolve o estudo da gramatura do papel ou do carto por
metro quadrado.
Na escolha da gramatura do papel, deve ser considerada a resistncia fsica
que o documento requer, ante os fins aos quais se destina. No entanto, sempre que
for possvel, deve ser utilizada gramatura leve, a fim de obter algumas vantagens, tais
como melhor visualizao do contedo das vias, menor espao utilizado, quando
necessitar de arquivamento, e menor custo com o papel.
230

INFORMAES CONTIDAS NOS FORMULRIOS

As informaes contidas nos formulrios podem estar representadas de

forma fixa ou varivel.
4.1

Informaes fixas

So aquelas informaes que j vm impressas, identificando os vrios

campos do formulrio e orientando o seu preenchimento. Essas so classificadas em:
a) indicativas so aquelas que servem para indicar qual o tipo de
informao varivel que ser armazenada em cada espao;
b) implcitas so aquelas que, por si s, fornecem informaes ao usurio.
4.2

Informaes variveis

As informaes variveis so inseridas pelo usurio do formulrio, respeitando

as informaes fixas. Para tanto, deve estar previsto um espao ou campo cujo formato
seja dimensionado de maneira adequada e lgica. Os espaos reservados para
informaes variveis cuja frequncia seja superior a um, so dispostos em sequncia
horizontal (linhas) ou verticais (colunas).
A sequncia das informaes deve ser lgica e racional, perfeitamente
integrada com o desenvolvimento do sistema ao qual o impresso pertence (figura 16).

OBSERVAO:
1. Anexar relatrio mdico, nota fiscal, conta hospitalar e demais documentos que atestem os procedimentos executados.
2. Detalhar no campo da descrio da despesa todos os itens a serem ressarcidos. UF (informao fixa)
MUNICPIO (informao indicativa, fixa, implcita)

UF (informao indicativa, fixa, implcita)

Florianpolis (informao varivel)

SC (informao varivel)

Figura 16: Tipos de informao

231

QUARTA PARTE
NORMATIZAO E FORMATAO DAS COMUNICAES
E CORRESPONDNCIAS OFICIAIS

1 APRESENTAO DAS COMUNICAES E CORRESPONDNCIAS

OFICIAIS
A qualidade do trabalho datilogrfico ou de digitao contribui para o xito
das mensagens.
Com a finalidade de uniformizar os documentos oficiais produzidos,
especialmente pela Administrao Direta, Autarquias e Fundaes, alm das
orientaes tratadas anteriormente, na apresentao de expedientes, devero ser
seguidas as normas gerais abaixo relacionadas.
1.1 Papel
As folhas de papel de uso comum no Estado tm o formato A4
(210x297mm). No caso da Administrao Direta, a folha contm a impresso, em
preto, do Braso do Estado, na parte superior esquerda, seguido da expresso Estado
de Santa Catarina; no caso da Administrao Indireta e Entidade Fundacional, a
logomarca da Empresa. Em caso de no ser usado o papel pr-impresso, deve ser
utilizado o cabealho-padro do Estado que as reparties tm no microcomputador.
Por medida de economia, e em razo de alteraes na estrutura bsica do
Governo a cada legislatura, no se recomenda, em papel cujo cabealho pr-impresso,
a impresso do nome do rgo abaixo da expresso Estado de Santa Catarina. O
cabealho dever ser completado, datilografando-o ou digitando-o.
1.1.1

Margens
As comunicaes e correspondncias oficiais devem obedecer s seguintes

margens:
a) superior: 2,0cm ou 4 espaos simples, contados a partir da ltima
informao do cabealho, excetuando-se o requerimento, a certido, o
atestado, a comunicao interna e o fax, os dois ltimos, por serem
emitidos em formulrio prprio;
b) inferior, contada do final da folha: 2,5cm;
232

c) direita: 1,5cm;
d) esquerda: 2,5cm.
Excetuam-se aqueles publicados no Dirio Oficial, que devero ser
apresentados em coluna de 8 cm, mesmo quando editados em microcomputador.
1.2

Textos

As comunicaes oficiais possuem carter legal, por isso exigem cuidados

especiais na sua elaborao, bem como na datilografia ou na digitao, pois, se mal
redigidas e digitadas ou datilografadas, perdem parte do efeito e comprometem a
eficincia do servio pblico e a imagem do emissor.
Se os textos forem datilografados, dever ser utilizado o tipo de letra
Courrier ou similar; se digitados, a fonte Times New Roman, corpo 12 (doze),
observadas as margens estipuladas em 1.1.1.
A qualidade da apresentao dos textos oficiais contribui para a
compreenso da mensagem porque faz parte de suas caractersticas. Por isso, o
redator dever preocupar-se no s com a redao, mas tambm com a reviso
criteriosa deles, pois os erros causam transtornos em nvel decisrio. Por isso, na
digitao ou datilografia tambm devem ser levadas em conta a preciso ortogrfica,
a perfeita estrutura sinttica, enfim, todas as regras gramaticais do nvel padro culto
da lngua e as caractersticas da redao oficial vistas na seo 2 da primeira parte
deste manual.
Vejamos algumas regras que devem ser observadas na apresentao de
textos oficiais:
1.2.1

Relativamente s datas:
a) os nmeros cardinais, quando designam ano, devem ser escritos sem
ponto e sem espao entre o milhar e a centena;
b) em datas abreviadas, no se usa o ponto, mas a barra;
c) os nome dos meses, sero escritos com inicial minscula;
d) os algarismos correspondentes ao dia sero escritos sem o zero
antecedendo-os.
Ex.: Florianpolis, 4 de setembro de 2001.
Em 2/06/2001 ou Em 2/06/01.
233

1.2.2

Espao interlinear e distncia de pargrafo

Relativamente diagramao do texto, observam-se as seguintes indicaes,

quando configurado atravs do menu formatar pargrafo, disponvel no editor de
texto Microsoft Word:
a) entre pargrafos: um espao simples, equivalente a 6pt.antes e 6pt.
depois;
b) distncia da margem esquerda at o incio do pargrafo: 1,5cm ou 6
toques;
c) entre alneas: um espao simples, equivalente a 6pt. antes e 6pt. depois;
d) entre o texto e as citaes ou transcries: um espao simples, equivalente
a 6pt.antes e 6pt.depois;
e) entre o texto e as ilustraes ou os grficos: um espao simples, equivalente
a 6pt.antes e 6pt.depois;
f) nas notas de referncias bibliogrficas de rodap: um espao simples,
equivalente a 6pt.antes e 6pt.depois.
g) entre as linhas do texto: um espao simples.
1.2.3

Posio do ttulo e subttulo nas editoraes oficiais

Deve ser a seguinte:
a) de captulos: em cabea de pgina, no centro da linha, rente margem
superior e a dois espaos simples acima do texto;
b) de subttulo: os ttulos de tpicos, subtpicos ou subdivises de captulos
so colocados rente margem esquerda, em linha isolada, precedidos de
numerao.

1.2.4

Numerao das pginas

Para numerar pginas de relatrios tcnicos, manuais, livros, informativos

diversos etc., conta-se a partir da primeira folha do trabalho (folha de rosto); excluise, pois, a capa. Contudo, no se coloca nmero na folha de rosto e nem em outras
pginas complementares (pginas iniciais de prefcio, apresentao, introduo,
sumrio, captulo, referncias bibliogrficas) e, em pginas em branco. As pginas
so numeradas no centro a dois centmetros da extremidade inferior do papel, guardadas
as devidas propores em relao ao formato da publicao.
234

1.3

Destaque grfico

Nos textos oficiais, os destaques devem ser usados comedidamente, por

isso os inmeros recursos grficos do microcomputador no so prprios para esses
textos. Na Administrao Pblica do Estado, os destaques devem limitar-se aos
seguintes:
a) ttulos: sero digitados em caixa alta e negrito, sem espacejamento entre
letras;
b) subttulos: sero digitados apenas com a letra inicial maiscula, somente
da primeira palavra, quando esses forem constitudos de mais de uma
palavra, ressalvados os nomes prprios; tero destaque em negrito e
itlico;
c) as palavras e expresses estrangeiras sero grafadas em itlico.
1.4

Cabealhos dos documentos oficiais

Conforme vimos em 1.1, todos os documentos produzidos pelos rgos da

Administrao Direta, das Autarquias e Fundaes devem trazer, ao lado do Braso
do Estado ou da logomarca da empresa ou entidade fundacional, a identificao da
esfera administrativa, observando a hierarquia da unidade que est emitindo o
documento.
Ex.: ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA ...
DIRETORIA ...
GERNCIA ...
ou
ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA ...
FUNDAO ....
DIRETORIA ...
GERNCIA ...
Esse procedimento permitir a identificao de grupos e subgrupos, por
ocasio do arquivamento permanente dos documentos oficiais. O endereo do rgo
poder ser datilografado ou digitado logo abaixo da sua identificao, podendo ser
acrescido do no do telefone, fax e e-mail.
235

1.5

Assinatura

Dever ser feita acima do nome e cargo do signatrio, digitados apenas

com as iniciais maisculas, sem trao entre a assinatura e o nome, excetuando-se os
atos publicados no formato de portaria (apostila, permisso, ato punitivo etc.), em que
o nome do signatrio grafado em caixa alta.
Quando, houver mais de uma assinatura, deve ser observada a hierarquia
do maior ( esquerda) para o menor ( direita). O nome e o cargo so grafados em
linhas distintas.
1.6

Identificao do redator e do digitador

Usam-se as iniciais maisculas de seus nomes, separadas por barra oblqua,

no rodap da folha, esquerda. Quando o documento tiver mais de uma folha, as
iniciais aparecero apenas na ltima.
Ex.: TATS/NEI
1.7

Folha de continuao

Nas comunicaes e correspondncias, dever ser repetido o cabealho da

folha inicial e 2,0cm abaixo deste, ser indicado o tipo do documento, acrescido do
nmero da folha, entre parnteses.
Ex.: ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA ...
DIRETORIA ...
(Fl. 2 do Ofcio no 00/01, de 0/00/01).
1.8

Endereamento

No endereamento interno das correspondncias oficiais basta que constem

os seguintes elementos: forma de tratamento, nome do destinatrio (em caixa alta),
cargo, nome da cidade e sigla do estado. Nas comunicaes dirigidas s autoridades
tratadas por Vossa Excelncia, ter a seguinte forma:
Ex.: Excelentssimo Senhor
NOME
Secretrio de Estado da Fazenda
Florianpolis SC
236

No envelope, o endereamento dever ser constitudo de: forma de

tratamento, nome do destinatrio, cargo, rua, nmero, bairro, cdigo de endereamento
postal, cidade e sigla do estado.
Ex.: Excelentssimo Senhor
Nome
Secretrio de Estado da Fazenda
Rua ... no ...
Centro
00000-000 Florianpolis SC

237

REFERNCIAS

ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS. Vocabulrio ortogrfico da lngua

portuguesa. 3. ed. Rio de Janeiro: Corb Ed. Artes Grficas, 1999.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6023: informao
e documentao: referncias - elaborao. Rio de Janeiro, 2000.
______. NBR 6024: numerao progressiva das sees de um documento:
referncias - elaborao. Rio de Janeiro, 1989.
______. NBR 6027: sumrio. Rio de Janeiro, 1989.
______. NBR 6028: resumos. Rio de Janeiro, 1987.
______. NBR 6029: apresentao de livros. Rio de Janeiro, 1993.
______. NBR 10520: apresentao de citaes em documentos. Rio de Janeiro, 1992.
______. NBR 10524: preparao de folha de rosto de livro. Rio de Janeiro, 1988.
______. NBR 10719: preparao de relatrio tcnico-cientfico. Rio de Janeiro, 1989.
BELTRO, O. Correspondncia, linguagem e comunicao: oficial, comercial,
bancria, particular. 16. ed. So Paulo: Atlas, 1980.
BRASIL. Decreto n o 4.176, de 28 de maro de 2002. Estabelece normas e
diretrizes para a elaborao, a redao, a alterao, a consolidao e o
encaminhamento ao Presidente da Repblica de projetos de atos normativos de
competncia dos rgos do Poder Executivo Federal, e d outras providncias. Dirio
Oficial da Unio, Braslia, p. 1-6, 1 de abril de 2002.
BRASIL. Instruo Normativa no 04, de 06 de maro de 1992. Consolida as
regras constantes do Manual de Redao da Presidncia da Repblica. Dirio Oficial
da Unio, Braslia, p.3013 3017, 9 mar. 1992.
BRASIL, Presidncia da Repblica. Manual de redao da Presidncia da
Repblica: Gilmar Ferreira Mender et al. Braslia, 1991.
CARVALHO, K. G. Tcnica legislativa. 2. ed. revista, atualizada e ampliada.
Belo Horizonte: Del Rey, 2000.
CEGALLA, D. P. Novssima gramtica da lngua portuguesa. 43. ed. So Paulo:
Companhia Editora Nacional, 2000.
238

______. Dicionrio de dificuldades da lngua portuguesa. 2. ed. Rio de Janeiro:

Nova Fronteira, 1999.
CUNHA, C. Gramtica de base. 4. ed. Rio de Janeiro: FAE, 1986.
FLRES, L. L. Redao oficial. 2. ed. Florianpolis: EdUFSC, 1995.
FILHO, B. P. Tpicos de linguagem: gramtica - sintaxe de colocao, teoria e
prtica.5. ed. So Paulo: Atual, 1990.
GOLD, M. Redao empresarial: escrevendo com sucesso na era da globalizao.
So Paulo: Makron Books do Brasil, 1999.
LAURIA, M. P. P. Tpicos de linguagem: gramtica - a pontuao, teoria e
prtica.10. ed. So Paulo: Atual, 1989.
LUFT, C. P. Dicionrio prtico de regncia nominal. 4. ed. So Paulo: tica, 1999.
______. Dicionrio prtico de regncia verbal. 8. ed. So Paulo: tica, 2000.
MARTINS, D. S; ZILBERKNOP, L. S. Portugus instrumental. 21. ed. Porto
Alegre: Afiliada, 2000.
MEIRELLES, H. L. Direito administrativo brasileiro. 17. ed. So Paulo:
Malheiros, 1992.
MEDAUAR, O. Direito administrativo moderno. 4. ed. So Paulo: RT, 2000.
MELLO, C. A. B. de. Curso de direito administrativo. 13. ed. So Paulo:
Malheiros, 2001.
NETO, D. de F. M. Curso de direito administrativo. 8. ed. So Paulo: Forense, 1989.
OLIVEIRA, P.; OLIVEIRA, E. Correspondncia oficial, empresarial e
conhecimentos de gramtica. Porto Alegre: Sagra/Luzzatto, 1999.
PIETRO, M. S. Z. D. Direito administrativo. 11. ed. So Paulo: Atlas, 1999.
PINHEIRO, B. G. Tpicos de linguagem: gramtica - anlise sinttica, teoria e
prtica.12. ed. So Paulo: Atual, 1990.
SACCONI, L. A. Nossa gramtica: teoria e prtica. 26. ed. So Paulo: Atual, 2001.
TERRA, E. Curso prtico de gramtica. 5. ed. So Paulo: Scipione, 1992.
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN. Sistema de Bibliotecas. Normas para
apresentao de documentos cientficos. Curitiba: Ed. da UFPR, 1992. pt. 3: Relatrios.
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN. Sistema de Bibliotecas. Normas
para apresentao de documentos cientficos. Curitiba: Ed. da UFPR, 2000.
pt. 9: Tabelas.
VIEIRA, J. A. M. Portugus prtico e forense. 2. ed. So Paulo: Ledix, 1991.
239

ANEXO 1

DECRETO No 840, de 27 de dezembro de 1999

Institui manual para padronizao e redao dos atos oficiais
e d outras providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, usando da

competncia privativa que lhe confere o art. 71, incisos I e III da Constituio do
Estado,
DECRETA:
Art. 1o Fica institudo o manual de padronizao e redao dos atos oficiais,
com o objetivo de uniformizar e racionalizar a elaborao, o uso e os encaminhamentos
dos documentos oficiais, comuns a todos os rgos da administrao direta, autarquias
e fundaes institudas e mantidas pelo Estado.
Art. 2o Cabe Secretaria de Estado da Administrao, como rgo central
do Sistema de Administrao Patrimonial e Documentao, a elaborao, divulgao,
alterao e orientao do uso do manual Padronizao e Redao dos Atos Oficiais.
Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 4o Fica revogado o Decreto no 17, de 1o de abril de 1971.
Florianpolis, 27 de dezembro de 1999.
ESPERIDIO AMIN HELOU FILHO
(Publicado no Dirio Oficial de 27 de dezembro de 1999)

240

DIOESC
Diretoria da Imprensa Oficial e
Editora de Santa Catarina

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241

DIOESC ADP-00747

Secretaria de Estado da Administrao