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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

ANTONIO ABAD DEL CUSCO - 2014

SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIN FINANCIERA
DEL SECTOR PBLICO- SIAF - SP

SEGN LA LEY GENERAL DE LA ADMINIST

SISTEMA
NACIONAL DEL
TESORO PBLICO

SISTEMA
NACIONAL DE
CONTABILIDAD

SISTEMA
INTEGRADO DE
ADMNISTRACIN
FINACIERA

SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO

SISTEMA
NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
PBLICO

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Es un conjunto de rganos, normas y procedimientos que


conducen el proceso presupuestario de todas las entidades
y organismos del Sector Pblico en sus fases de
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin
Este sistema est regida por la Ley N 28112: Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Publico; asimismo Ley N28411: Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.

COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO

DIRECCIN GENERAL DE PRESUPUESTO


PBLICO

Es el ente rector del sistema


Es la ms alta autoridad tcnico normativa en materia
presupuestaria

Principales funciones de la DGPP:


Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin
del proceso presupuestario
Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto
Emitir directivas y normas presupuestarias
Regular la programacin del presupuesto
Promover el perfeccionamiento de la tcnica
presupuestaria
Emitir opinin en materia presupuestaria de manera
exclusiva y excluyente

OFICINAS DE PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES


PBLICAS

Es la dependencia responsable de conducir el proceso


presupuestario de la entidad
Est sujeta a las disposiciones que emita la DGPP-MEF
Organiza, consolida, verifica y presenta la informacin
presupuestaria generada por la entidad
Coordina y controla la informacin de ejecucin de ingresos
y gastos autorizados en los presupuestos y sus
modificaciones

ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO

GOBIERNO NACIONAL
Organismos representativos del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder
Judicial, universidades pblicas y Organismos Constitucionalmente Autnomos
Organismos ReguladoresOrganismos Recaudadores
Organismos Supervisores
Fondos Especiales

GOBIERNO REGIONAL
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos.
Empresas de los Gobiernos regionales

GOBIERNO LOCAL
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos.
Empresas de los Gobiernos L ocales

EL PRESUPUESTO PBLICO

Es un instrumento de
de gestin
gestin del Estado
Estado por medio
medio del cual se
se asignan
asignan
los recursos pblicos sobre
sobre la
la base
base de
de la
la priorizacin
priorizacin de
de las
las
necesidades(son
satisfechas
con
bienes
y
servicios
pblicos
de calidad
calidad
necesidades(son
con bienes y servicios pblicos de
financiados por medio del presupuesto).
Es la expresin cuantificada, conjunta
conjunta yy sistemtica
sistemtica de
de los
los gastos
gastos aa
atender durante
durante el ejercicio
ejercicio fiscal(por cada
cada entidad) yy refleja
refleja los
los
ingreso que financian
financian dichos gastos.
Contiene el lmite de
de gastos a
a contraer segn
segn los
los crditos
crditos
presupuestarios aprobados y su
su financiacin.
Segn la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

FASES DEL PRESUPUESTO PBLICO

PROGRAMACI
N

FORMULACI
N

EJECUCIN

EVALUACIN

APROBACIN

ETAPA DE PROGRAMACIN

Las entidades programan su propuesta de presupuesto


institucional y el MEF elabora el anteproyecto de
Presupuesto del Sector Pblico considerando las
propuestas.
Es la etapa inicial del Proceso Presupuestario, donde la
entidad estima los futuros gastos para el ao fiscal
siguiente, en funcin a los servicios que presta y para
el logro de resultados:
Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.
Determinar la Demanda Global de Gasto, cuantificando las
metas, programas y proyectos
para alcanzar los objetivos
institucionales de la entidad.
Estimar los fondos pblicos que se encontrarn disponibles
para el financiamiento del presupuesto anual y, as,
determinar el monto de la Asignacin Presupuestaria a la
entidad.
Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en
funcin a la Asignacin Presupuestaria Total.

EL PROCESO DE PROGRAMACIN SE REALIZA EN CUATRO PASOS:

1. DETERMINAR
EL OBJETIVO Y
ESCALA DE
PRIORIDADES

2. DEFINIR LAS
METAS FSICA Y
FINANCIERAMEN
TE

3. DEFINIR LA
DEMANDA
GLOBAL DEL
GASTO

4. ESTIMAR LA
ASIGNACIN
PRESUPUESTARI
A TOTAL

En base a las propuestas de presupuestos institucionales presentadas


por los pliegos, la DGPP elabora el Anteproyecto de Presupuesto del
Sector Pblico que se presenta al Consejo de Ministros para su
aprobacin y posterior remisin al Congreso de la Repblica.

2. ETAPA DE FORMULACIN

Se determina la estructura funcional programtica del pliego y las


metas en funcin de las escalas de prioridades, consignndose
las cadenas de gasto y las fuentes de financiamiento; debiendo:
Determinar la Estructura Funcional y la Estructura
Programtica del presupuesto de la entidad para las
categoras presupuestarias, Acciones Centrales y las
Asignaciones Presupuestarias que no resultan en productos ..
Vincular los proyectos a las categoras presupuestarias:
Programas Presupuestales, Acciones Centrales y Asignaciones
Presupuestales que no resultan en Productos - APNOP.
Registrar la programacin fsica y financiera de las
actividades/acciones de inversin y/u obra en el SIAF.
3. ETAPA DE APROBACIN
El presupuesto pblico es aprobado por el Congreso de
la Repblica con una Ley conteniendo el lmite mximo
de gasto a ejecutarse.
La aprobacin presupuestaria presenta cinco pasos:

la DGPP prepara el
Anteproyecto de la
LEY ANUAL DE
PPTO PBLICO.

la DGPP emite a los


pliegos el reporte
oicial de Ppto,
desagregada o por
ingresos y gastos.

EL Consejo de
Ministros remite el
proyecto de Ley
Anual de Ppto al
Congreso de la R.

El Congreso debate
y aprueba

las entidades
aprueban su PIA,
de acuerdo a la
asignacin
aprobada por la
Ley.

4. ETAPA DE EJECUCIN

En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto


presupuestado institucionalmente y aprobado para
cada entidad pblica, tomando la Programacin de
Compromisos Anual (PCA)

Se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de


cada ao fiscal.

QU ES EL PROGRAMA DE COMPROMISOS ANUALES?

es un instrumento de programacin del gasto pblico que


permite la comparacin permanente entre la programacin
presupuestara y el marco macroeconmico multianual, las
reglas fiscales y la capacidad de financiamiento anual.

La finalidad de la PCA es mantener la disciplina, prudencia y


responsabilidad fiscal.

Es determinada por la DGPP al inicio del ao fiscal y se revisa y


actualiza peridicamente.

Son principios de la PCA:


Eficiencia y efectividad en el gasto pblico
Predictibilidad del gasto pblico
Presupuesto dinmico
Perfeccionamiento continuo
Prudencia y Responsabilidad Fiscal

LA EJECUCIN DEL GASTO PBLICO SUPONE TRES PASOS:

1.
COMPROMISO

2.
DEVENGADO

3. PAGO

Para comprometer el gasto se requiere de la Certificacin Presupuestaria:

Es un acuerdo de realizacin
de gastos previamente aprobados,
COMPROMISO:
excepcionalmente se puede comprometer el presupuesto anual o por el
periodo de la por CAS, contrato de suministro de bienes, pago de servicios,
entre otros.

Es la obligacin de pago luegoDEVENGADO:


de un gasto aprobado y comprometido. Se
da previa acreditacin documental de la entrega del bien o prestacin del
servicio.

PAGO:
Es el acto que concluye parcial o totalmente el monto de la obligacin,
formalizndose con documento.

El devengado y el pago estn regulados de forma especfica por las


normas del Sistema Nacional de Tesorera.

MARCO
PRESUPUEST
AL
PIA-PIM

DGPP

PCA

CERTIFICACI PLIEGO
N
COMPROMIS
PRESUPUEST
O
AL

PAGADO

GIRADO

PLIEGO

DGETP

DEVENDAGO
PLIEGO

Consiste en la revisin y verificacin de los


resutados obtenidos durante la gestin
presupuestaria,sobre los indicadores de
desempeo y reportes de logros de las Entidades.
Es efectuada anualmente por la DGPP.
Consiste d el medir los resultados financieros y
anlisis de las variaciones respecto de los
crditos presupuestarios aprobados en la Ley de
Ppto.
Se efecta dentro de los 30 das calendario
siguientes al vcto de cada trimestre, mientras que
el cuarto timestre el mismo plazo siguientes de
culminado el ao fiscal.
Dar cuenta de los resultados de la gestin
presupuestaria, analizando y midiendo la
ejecucin de ingresos, gastos y metas; de las
variaciones observadas selando sus causas,
relacionando con los programas, proyectos y
actividades aprobadas en el Ppto Anual. Se
eecta semestralmente.

PRESUPUESTOS

EVALUACIN GLOBAL DE
LA GESTIN
PRESUESTARIA
EVALUACIN EN
TRMINOS FINANCIEROSDGPP
EVALUACIN A CARGO
DE LAS ENTIDADES

TRES TIPOS DE EVALUCIN:

Las evaluaciones dan informacin til para la fase de


programacin presupuestaria y contribuyen as a mejorar la
calidad del gasto pblico.
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la
medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las
variaciones fsicas y financieras observadas, con relacin a lo
aprobado en los Presupuestos del Sector Pblico.
5. ETAPA DE EVALUACIN: