Curso de AGU 2014

Dr. Bruno Bizerra

Procurador do Estado de Gois

CLASSIFICAO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

EMENTA: Atos normativos e normas jurdicas: existncia, validade e
eficcia. Vigncia. Eficcia jurdica e eficcia social (efetividade).
Aplicabilidade. Classificao das normas constitucionais segundo o
critrio da eficcia. Meirelles Teixeira. Jos Afonso da Silva. Celso
Bastos e Ayres Britto. Lus Roberto Barroso. Normas constitucionais
programticas.
1. Introduo atos normativos e normas jurdicas nos planos de:

Existncia
Validade
Eficcia
2. Vigncia plano de existncia ou de eficcia (?)
A lei vigente tem aptido para produzir efeitos normativos a eficcia geral diz
respeito lei j vigente e ainda vigente
Lei revogada e eficcia a eficcia particular em relao a fatos ocorridos antes
da revogao e regidos pelo diploma revogado o caso da clusula de proteo
do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada (Constituio, art.
5., XXXVI.
3. Eficcia

Eficcia jurdica e eficcia social ou efetividade (conceito extrajurdico)

Eficcia (jurdica) e aplicabilidade
Norma constitucional e eficcia premissas relevantes:
A supremacia da norma constitucional e a sua eficcia imediata

3.1 Classificaes das normas constitucionais segundo o critrio da eficcia

Normas autoaplicveis e no autoaplicveis (autoexecutveis e no

autoexecutveis)
Normas imediatamente preceptivas e normas programticas
3.2 A eficcia como questo semntica os limites do texto enunciador
a) Meirelles Teixeira
- Normas de eficcia plena
- Norma de eficcia limitada ou reduzida, que podem ser programticas e de
legislao.
b) Jos Afonso da Silva
- Normas de eficcia plena
- Normas de eficcia contida
- Normas de eficcia limitada, que podem se declaratrias de princpio
institutivo ou organizativo (podem ser impositivas ou facultativas) ou de
princpio programtico.
c) Celso Ribeiro Bastos e Carlos Ayres Britto
- Normas inintegrveis (de mera aplicao)
- Normas integrveis (de integrao), que podem ser restringveis ou
completveis
As normas inintegrveis e as restringveis so normas de eficcia plena e as
completveis so de eficcia parcial.
d) Lus Roberto Barroso
- Normas de organizao
- Normas definidoras de direitos
- Normas programticas
3.3 Normas constitucionais programticas conceito
O exemplo do art. 3. da Constituio:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais
e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
3.3.1

Normas programticas e Constituio dirigente

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3.3.2

O problema da eficcia das normas programticas

Procurador Federal 2010
De acordo com entendimento do STF, configura exemplo de norma
constitucional programtica o preceito constitucional segundo o qual a poltica
agrcola deve ser planejada e executada na forma da lei, com a participao
efetiva do setor de produo, envolvendo tanto produtores e trabalhadores
rurais, como setores de comercializao, de armazenamento e de transportes.

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