Caso: ESTADO EXCEPCION POR 60 DIAS PETROECUADOR

Martes, 20 de octubre, 2009

El presidente Rafael Correa decret el estado de excepcin en la estatal
Petroecuador con el fin de movilizar recursos econmicos y personal de la
armada para detener el progresivo e intensivo proceso de disminucin de
eficiencia de la empresa.
El decreto suscrito la vspera por el mandatario fij el estado de excepcin por 60
das y seal que se aplicar a todos los mbitos de trabajo de Petroecuador en
exploracin, produccin, industralizacin, comercializacin y transporte de
petrleo, principal rubro de exportacin del pas.
Esta declaratoria de estado de excepcin se funda en que una deficiente
administracin de Petroecuador significara una prdida de ingresos para el
desarrollo del pueblo ecuatoriano, lo que puede provocar una grave conmocin
interna, indic el decreto presidencial.
El estado de excepcin implica la movilizacin nacional, econmica y militar de la
Fuerza Naval y busca superar la emergencia provocada por el progresivo e
intensivo proceso de disminucin de eficiencia en todas las reas de la estatal
petrolera de Ecuador, pas miembro de la Organizacin de Pases Exportadores
de Petrleo (OPEP).
Desde noviembre del 2007, la armada del Ecuador est al frente de la
administracin de Petroecuador como parte del proyecto del gobierno de mejorar
la eficiencia y transparencia, objetivo que luego dos aos, al parecer no se ha
cumplido, obligando al presidente a decretar el estado de excepcin.
Segn los ltimos datos del Banco Central, de agosto, Ecuador produce unos
477.000 barriles de petrleo diarios, 280.000 es produccin estatal y el resto de
compaas privadas.
Ecuador exporta unos 335.000 barriles diarios de crudo, su principal rubro de
exportacin. Los ingresos por el petrleo financian cerca del 30% del presupuesto
fiscal.
ANALISIS
Fue admisible someter a la Funcin Judicial a estado de excepcin?
El art. 164 de la Constitucin seala como los nicos casos que ameritan estado
de excepcin: agresin, conflicto armado internacional o interno, grave conmocin
interna, calamidad pblica o desastre natural. Por el art. 166 su vigencia ser

hasta por 60 das, renovable solo por 30 das ms. El presidente Correa en el caso
de Petroecuador, para entregrsela a la administracin naval, declar estado de
excepcin incumpliendo ambas normas.
Us similar frase a la que emplea en el art.1 del Decreto Ejecutivo en que declara
el estado de excepcin en la Funcin Judicial, para prevenir una inminente
conmocin interna, que es muy diferente a estar en una grave conmocin interna.
Siempre hay factores de crisis y problemas no solucionados que podran hacer
pensar subjetivamente en una posibilidad de conmocin interna, el Ecuador
entonces ya no sera un estado de derechos sino solo de excepcin, a voluntad
del gobernante.
En cuanto a la duracin de los 60 das, cuando entr en vigencia la Constitucin
(octubre 2008) el Gobierno, igual que en el art. 4 del decreto para la Funcin
Judicial, fij en 60 das el estado de excepcin en Petroecuador y, sigui
renovndolo por el mismo tiempo, pero indefinidamente, con el criterio de la Corte
Constitucional que ms importante que la temporalidad era la finalidad de prevenir
la conmocin interna.
Con ese pretexto, desde octubre de 2008 hasta marzo de 2010, se mantuvo el
estado de excepcin en Petroecuador, a ms que la Marina ya estaba en esa
empresa, bajo la Constitucin de 1998, desde noviembre del 2007.
Entonces Se repetir la renovacin indefinida para mantener el estado de
excepcin en la Funcin Judicial? No hacia falta estado de excepcin para las
inversiones en la Funcin Judicial.
El art. 57 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
establece como se hacen las inversiones en emergencia, expeditas e inmediatas,
que para nada exigen estado de excepcin. Son dos situaciones jurdicas
diferentes.
Para qu el art. 2 del Decreto Ejecutivo: Declarar la movilizacin nacional
especialmente de todo el personal de la Funcin Judicial, con la finalidad de
garantizar el acceso a la justicia oportuna e integral a los habitantes del Ecuador?
Bajo rdenes de quin quedarn los jueces y para que hagan qu? La paradoja.
La designacin de titulares en la Funcin Judicial se publicita que ser con mucho
rigor. Mientras, sigue la liberalidad de designacin y traslacin de jueces
temporales.