O PAPEL DOS CATADORES NOS PROGRAMAS

DE COLETA SELETIVA
A grave crise social existente no nosso pas, que tem uma das piores distribuies de
renda do mundo, tem levado um nmero cada vez maior de pessoas a buscar a sua
sobrevivncia atravs da catao de materiais reciclveis existentes no lixo domiciliar.
Os catadores trabalham nas ruas, lixes e aterros de lixo.
Durante muitos anos, o trabalho que eles desenvolviam no era reconhecido pela
sociedade. Alm disso, diversos administradores pblicos tinham os catadores de
materiais reciclveis como inimigos do sistema de limpeza urbana Municipal, por
causarem problemas para a coleta de lixo domiciliar e provocarem desordem urbana,
fruto da utilizao do espao pblico para segregao e armazenamento dos materiais.
Com a organizao da atividade esta situao comeou a se reverter e aos poucos os
catadores passaram a conquistar mais espaos e a ganhar mais visibilidade.

A Valorizao dos Catadores

De trabalhadores annimos da limpeza urbana a parceiros estratgicos de programas de

coleta seletiva de materiais reciclveis. Essa mudana s foi possvel por uma nova tica
da sociedade sobre o papel do catador, fruto do relevante servio que eles vm
prestando ao longo de dcadas.
O trabalho dos catadores nas cidades brasileiras teve incio muito antes da tomada de
conscincia ambiental, largamente difundida na dcada de 80. As aes originais
surgiram como uma estratgia de sobrevivncia. Hoje em dia, alm da motivao ligada
fonte de renda, eles tambm so considerados agentes ambientais, colaboradores
diretos dos sistemas de reaproveitamento e reciclagem de materiais.
Um dos grandes ganhos dessa categoria de trabalho foi a criao em 1998 do Frum
Nacional Lixo e Cidadania, constitudo por diversas instituies. Os principais objetivos
do Frum eram: retirar crianas do trabalho no lixo e coloc-las na escola, ampliar a
renda de famlias que vivem da catao e erradicar os lixes.
Outra grande conquista ocorreu em 2002 com o reconhecimento, pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego da categoria profissional Catadores de Materiais Reciclveis.

A Organizao dos Catadores

As formas de organizao mais comuns so a associao e a cooperativa. A principal

diferena entre a cooperativa e a associao o fato da cooperativa ser uma sociedade
de fins econmicos, enquanto a associao no tem fins econmicos.
A formao de uma cooperativa ou de uma associao requer um tempo mnimo para
maturao de idias e conhecimento de seu modo de funcionamento. A constituio do

grupo vai alm da simples formalizao jurdica, devendo ser encarada como um
processo.
O catador acostumado a trabalhar de forma autnoma e muitas vezes indisciplinada
levar tempo para assimilar o significado de estar associado em grupo. Este processo de
adaptao deve ser lento e amplo, respeitando os tempos de compreenso e avaliao
das pessoas.
Neste sentido fundamental que o poder pblico, ou demais entidades envolvidas
acompanhe todo o processo de formao do grupo e oferea os cursos e atividades
necessrias para o sucesso da organizao.

A Importncia das Parcerias

As principais vantagens da criao de parcerias entre o poder pblico municipal e as

organizaes de catadores:

Gerao de emprego e renda;

Resgate da cidadania dos catadores;
Reduo das despesas com os programas de coleta seletiva;
Organizao do trabalho dos catadores nas ruas evitando problemas na coleta de lixo
e o armazenamento de materiais em logradouros pblicos;
Reduo de despesas com a coleta, transferncia e disposio final dos resduos
separados pelos catadores e que no sero encaminhados ao local de disposio
final.

importante que essas economias sejam revertidas s organizaes de catadores,

prioritariamente atravs de investimentos em infra-estrutura (galpes de triagem, prensas,
elevadores de fardos, uniformes) e da valorizao social e tcnica dos trabalhadores, por
meio de cursos de formao, por exemplo.
Outra alternativa a contratao efetiva da organizao de catadores, como prestadora
de determinados servios de limpeza urbana, como a coleta seletiva.

A Comercializao dos Produtos

Um dos principais fatores que garantem o fortalecimento e o sucesso de uma

organizao de catadores a boa comercializao dos materiais reciclveis. Os preos
de comercializao sero to melhores quanto menos intermedirios existirem no
processo at o consumidor final, a indstria de transformao. Para tanto, fundamental
que sejam atendidas as seguintes condies:

Boa qualidade dos materiais (seleo por tipo de produto, baixa contaminao por
impurezas e formas adequadas de embalagem/enfardamento);

Escala de produo e de estocagem, quanto maior a produo ou o estoque

disposio do comprador, melhor ser a condio de comercializao;
Regularidade na produo e/ou entrega ao consumidor final.

O Papel do Poder Pblico no Acompanhamento das Atividades

Uma vez criada juridicamente a organizao de catadores importante que o poder

pblico continue oferecendo apoio institucional de forma a suprir carncias bsicas que
prejudicam o bom desempenho de uma organizao, especialmente no incio de sua
operao. Entre as principais aes que devem ser empreendidas no auxlio a uma
organizao de catadores, destacam-se:

Apoio administrativo e contbil com contratao de profissional responsvel pela

gesto da cooperativa;
Criao de servio social com a atuao de assistentes sociais;
Fornecimento de uniformes e equipamentos de proteo individual;
Implantao de cursos de alfabetizao para os catadores e seus filhos;
Implantao de programas de recuperao de dependentes qumicos;
Implementao de programas de educao ambiental para os catadores.

Outro apoio est ligado prpria comercializao dos materiais reciclveis, caso a
organizao esteja encontrando dificuldades, muitas vezes fruto das variaes do
mercado comprador. recomendvel que a organizao conte com um pequeno capital
de giro de forma a assegurar um rendimento mnimo aos catadores at o
restabelecimento de melhores condies de comercializao.
Essas e outras medidas devem ser tomadas como um meio de criar as condies
necessrias para que a organizao de catadores ganhe gradualmente sua autonomia.
Neste sentido recomendvel que, ao longo do tempo os prprios catadores sejam
capacitados para exercerem todas as funes da organizao, desde as operacionais at
as administrativas e contbeis.
Essas aes, muitas vezes desencadeadas ou apoiadas por outras instituies, como as
organizaes no governamentais e os centros de ensino, tm sido fundamentais para o
fortalecimento dos catadores e a elaborao de polticas pblicas de incluso social.

Fonte: Manual do Gerenciamento Integrado IBAM

O Poder Pblico Municipal e as Organizaes de Catadores - IBAM