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ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL CHIMBORAZO

FIE

ESCUELA: Ingeniera Electrnica en Telecomunicaciones y Redes


MATERIA: Realidad Socioeconmica
PREPARADO POR: Calle Jtiva Maricela del Carmen
FECHA: 12 de Mayo del 2014
TTULO: El Buen Vivir
REPORTE
Objetivo
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial, en la
diversidad.
Fundamento
Estamos comprometidos en superar las condiciones de desigualdad y exclusin, con una adecuada distribucin
de la riqueza sin discriminacin de sexo, etnia, nivel social, religin, orientacin sexual ni lugar de origen.
Queremos construir un porvenir compartido sostenible con todas y todos los ecuatorianos. Queremos lograr el
buen vivir.
Diagnostico
El Ecuador es un pas desigual, en el cual el 10% ms rico acumula aproximadamente el 42% de los ingresos
totales generados por la economa, en tanto que el 10% ms pobre no recibe ni el 2%. Poco ms de la mitad de la
poblacin no logra satisfacer a plenitud sus necesidades bsicas y cuatro de cada diez ecuatorianos vive en
situacin de pobreza (CISMIL, 2007). Solucionar esta situacin es prioridad para la transformacin del pas.
El porcentaje de pobres con relacin a la poblacin total lleg al pico del 52% en 1999 como resultado del
Fenmeno de El Nio de 1998 y la crisis bancaria de 1999. Esta tendencia se reverti para el 2006, alcanzando el
38%, como resultado del incremento del precio internacional del petrleo, las remesas de los emigrantes y una
recuperacin del salario real.
La presin tributaria (% del PIB que corresponde a la recaudacin de impuestos) en el Ecuador es relativamente
baja pero se ha incrementado en los ltimos aos como medida fundamental para cumplir con el objetivo
gubernamental de mejorar sustancialmente la re-distribucin de los beneficios del desarrollo.
Las personas que carecen de ingresos propios porque se dedican a trabajo domstico, no reciben pago por su
trabajo o se encuentran desocupadas, son normalmente mujeres, estudiantes, jubiladas/os sin pensin,
discapacitadas/os, desempleados/as y trabajadores/as familiares sin remuneracin. En promedio por semana, las
mujeres dedican 2,8 veces ms tiempo que los hombres a tareas domsticas y 2,4 veces ms tiempo al cuidado
de hijas/os sea que trabajen o no fuera del hogar (INEC, ENEMDUR 2008). Esto implica que, si se considera la
carga global de trabajo (trabajo productivo y trabajo reproductivo), las mujeres trabajan 15 horas ms que los
hombres por semana (INEC, Encuesta de Uso del Tiempo, 2007).
Existen tambin disparidades en el acceso al mercado laboral y/o en las remuneraciones. Las mujeres, los afroecuatorianos, los indgenas, tienen barreras de entrada al mercado laboral y, una vez en ste, reciben menor
remuneracin, incluso a iguales niveles de escolaridad y experiencia que los otros grupos poblacionales del pas
(Ramrez, 2008).
De acuerdo al Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), del total de la poblacin del Ecuador, el 13,2
% son personas con algn tipo de discapacidad, lo cual significa que ms de 1,6 millones de habitantes requieren
de proteccin especial. Por esta razn, se implementan polticas para un Ecuador sin Barreras, que supera las
limitaciones arquitectnicas en las ciudades y ofrece ayudas tcnicas, medicamentos, unidades de rehabilitacin
especializadas y facilidades para la insercin laboral de las personas discapacitadas que desean incorporarse al
trabajo (CONADIS, 2009).

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Polticas y Lineamientos
Generar condiciones y capacidades para le inclusin econmica, la promocin social y la erradicacin
progresiva de la pobreza.
Estandarizar metodologas, herramientas y procesos de identificacin de grupos en situacin de
2.1.a.vulnerabilidad y pobreza, y de seguimiento y evaluacin de una estrategia de erradicacin de la pobreza, a
fin de fomentar la eficiencia y eficacia por parte del Estado.
Generar mecanismos de articulacin entre los instrumentos de inclusin, promocin y seguridad social y
2.1.b.las polticas econmicas, a fin de fomentar y facilitar la superacin de la pobreza y sostener procesos de
movilidad social ascendentes.
Fortalecer mecanismos de corresponsabilidad y condicionalidad en las polticas y programas para la
2.1.c.generacin de capacidades y la disminucin de la transmisin intergeneracional de la pobreza, con base en
la realidad geogrfica y con pertinencia cultural.
Desarrollar e implementar una estrategia intersectorial para la erradicacin de la pobreza y el cierre de
2.1.d.brechas de desigualdad, con nfasis en la garanta de derechos, en la equidad de gnero, intergeneracional e
intercultural, el acceso a activos y medios de produccin, y la generacin de capacidades.
Promover y apoyar iniciativas de economa popular y solidaria y MIPYMES mediante mecanismos de
asistencia tcnica, circuitos econmicos, aglomeracin de economas familiares, sistemas de
2.1.e.
comercializacin alternativa, fortalecimiento de la capacidad de negociacin y acceso a financiamiento,
medios de produccin, conocimientos y capacidades, acorde a las potencialidades territoriales.
Generar incentivos para la asociatividad, en particular para la reagrupacin parcelaria de minifundios, la
2.1.f. adquisicin de tierras y el acceso a insumos y recursos para la produccin a organizaciones de la economa
popular y solidaria, considerando la vocacin productiva de los territorios.
Generar mecanismos e incentivos que promuevan el ahorro y faciliten el acceso a recursos financieros,
2.1.g.creando lneas preferenciales para organizaciones de la economa popular y solidaria, con especial atencin
a las mujeres y jvenes del rea rural y a iniciativas para la inclusin econmica.
Desarrollar e implementar procesos de capacitacin, aprendizaje vocacional, formacin profesional y de
talento y dems instrumentos que promuevan habilidades productivas y capacidades para el trabajo,
2.1.h.acordes a la ampliacin, a la diversificacin productiva de cada territorio y al modelo territorial nacional
deseado, reconociendo la diversidad y complementariedad territorial, con pertinencia cultural y enfoques
de gnero e intergeneracional.
Desarrollar y fortalecer las capacidades del Estado, en todos los niveles de gobierno y de la sociedad civil,
para crear mayores y mejores oportunidades para la poblacin juvenil.

2.1.i.

2.2 Garantizar la igualdad realcen el acceso a servicios de salud y educacin de calidad a personas y
grupos que requieren especial consideracin, por la persistencia de desigualdades, exclusin y
discriminacin.
Crear e implementar mecanismos y procesos en los servicios de salud pblica, para garantizar la gratuidad
2.2.a.dentro de la red pblica integral de salud en todo el territorio nacional, con base en la capacidad de acogida
de los territorios y la densidad poblacional.
Crear e implementar mecanismos de ayuda y cobertura frente a enfermedades raras y catastrficas, con
pertinencia cultural y con base en los principios de equidad, igualdad y solidaridad.

2.2.b.

Ampliar la oferta y garantizar la gratuidad de la educacin pblica en los niveles de educacin inicial,
2.2.c.general bsica y bachillerato en todo el pas y generar mecanismos para fomentar la asistencia y
permanencia de los estudiantes en el sistema, as como la culminacin de los estudios.
Implementar instrumentos complementarios de apoyo para cubrir costos de oportunidad y eliminar barreras
2.2.d.de acceso a la educacin inicial, general bsica y bachillerato, de manera articulada a la seguridad social no
contributiva, con pertinencia cultural y territorial.
2.2.e.

Generar e implementar mecanismos y acciones afirmativas para garantizar la gratuidad y eliminar barreras
de acceso de los servicios de salud, con nfasis en el cierre de brechas de desigualdad.

2.2.f.Fortalecer y ampliar la oferta de educacin para personas con escolaridad inconclusa, a travs de
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programas, modalidades alternativas, entre otras estrategias de educacin bsica y bachillerato acelerado a
nivel nacional.
Fortalecer y focalizar los programas de alfabetizacin y posalfabetizacin para personas con escolaridad
2.2.g.inconclusa, desde un enfoque de cierre de brechas, con base en el ciclo de vida y en la identidad de gnero,
cultural y territorial.
Generar e implementar servicios integrales de educacin para personas con necesidades educativas
2.2.h.especiales asociadas o no a la discapacidad, que permitan la inclusin efectiva de grupos de atencin
prioritaria al sistema educativo ordinario y extraordinario.

2.3

Asegurar la (re)distribucin solidaria y equitativa de la riqueza

Incrementar la progresividad en la estructura tributaria mediante la ampliacin de la base de


2.3.a. contribuyentes, con nfasis en la recaudacin de tributos directos fundamentados en el principio de
justicia distributiva.
2.3.b.

Generar mecanismos no tributarios de redistribucin y aplicarlos de manera diferenciada con base en


niveles de ingreso y el consumo de bienes y servicios.

2.3.c. Fortalecer y desarrollar mecanismos justos y solidarios de (re)distribucin de la renta urbana.


2.3.d.

Fortalecer la eficiencia del sistema tributario en el territorio nacional, mejorando la capacidad de gestin
y normativa en los distintos niveles de gobierno.

Desarrollar mecanismos tributarios y no tributarios para el financiamiento equitativo, solidario y


2.3.e. sostenible del Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social, con nfasis en la red pblica integral de
salud, para garantizar su gratuidad y universalidad.
Consolidar la cultura tributaria y cultura fiscal inclusiva en el marco de una administracin tributaria de
2.3.f. excelencia, utilizando mecanismos de difusin del uso e impacto del gasto pblico, con nfasis en
criterios de eficiencia, evaluacin y relacin costo-beneficio.
2.3.g.

Aplicar y fortalecer mecanismos de control y penalizacin al contrabando y la evasin tributaria en todas


sus formas, en especial de las personas naturales y jurdicas generadoras de grandes ingresos y utilidades.

Aplicar y fortalecer mecanismos de control para asegurar el pago oportuno y justo de salarios y
2.3.h. utilidades, as como el pago a precio justo por bienes y servicios generados por el trabajo sin relacin de
dependencia.
2.3.i.

Generar incentivos para actividades productivas y comerciales que impulsen la distribucin solidaria y
equitativa de la riqueza, a partir del apoyo a la construccin del sistema econmico social y solidario.

2.3.j.

Promover la realizacin y difusin de productos comunicacionales que fomenten la solidaridad y la


cultura tributaria.

2.3.k.

Desarrollar mecanismos de compensacin tributaria para las poblaciones que generan, conservan y
potencian servicios eco-sistmicos en sus localidades, en corresponsabilidad con los espacios urbanos.

2.4

Democratizar los medios de produccin, generar condiciones y oportunidades equitativas y fomentar


la cohesin territorial

Desarrollar infraestructura y mejorar mecanismos de distribucin para ampliar el acceso a agua segura y
2.4.a. permanente para sus diversos usos y aprovechamientos, considerando la potencialidad y
complementariedad territorial.
2.4.b.

Fortalecer la gestin comunitaria del recurso hdrico, impulsando un manejo equitativo, igualitario,
eficiente, sustentable y justo del agua.

Generar mecanismos que fomenten y faciliten el acceso a la tenencia y regulacin de la propiedad sobre
2.4.c. activos como tierras, agua para riego y bienes, en especial a mujeres y jvenes y con nfasis en zonas
rurales, como garanta de autonoma e independencia econmica.
2.4.d.

Ampliar mecanismos de regulacin y control del uso y acceso a tierras, a fin de que cumplan con su
funcin social y ambiental.

2.4.e. Fortalecer los mecanismos de prevencin, control y sancin a la concentracin, el latifundio y el trfico
de tierras.
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2.4.f.

Fortalecer y ampliar las formas de propiedad cooperativa, asociativa y comunitaria como medio para
democratizar el acceso a la riqueza y a su generacin, mediante el fomento de la produccin.

Fortalecer mecanismos para garantizar la conservacin de la propiedad imprescriptible de las tierras


2.4.g. comunitarias y la posesin de los territorios ancestrales de las comunidades, pueblos y nacionalidades,
evitando su desplazamiento.
Fortalecer programas de titularizacin y regularizacin de la tenencia de la tierra, de manera articulada y
2.4.h. coordinada entre niveles de gobierno, reconociendo diversas formas de propiedad y acceso, con
consideraciones de gnero y de capacidad de acogida de los territorios.
Generar incentivos y desarrollar acciones afirmativas para el acceso y la generacin de infraestructura de
apoyo a produccin y comercializacin, ciencia y tecnologa, informacin, conocimientos ancestrales,
2.4.i.
capacitacin tcnica y financiera a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades histricamente
excluidos social, econmica y territorialmente.
2.5

Fomentar la inclusin y cohesin social, la convivencia pacfica y la cultura de paz, erradicando toda
forma de discriminacin y violencia

Crear mecanismos de comunicacin y educativos que promuevan el respeto y el reconocimiento de la


2.5.a. diversidad y afirmen el dilogo intercultural y el ejercicio de los derechos colectivos de las
nacionalidades y los pueblos indgenas, afroecuatorianos y montubios.
Generar acciones de difusin, concienciacin, fomento y respeto de los derechos humanos, con nfasis en
2.5.b. los derechos de nios y nias, adolescentes y jvenes, personas adultas mayores, mujeres, personas
LGBTI y personas con discapacidad.
Generar acciones de difusin, concienciacin, fomento, ejercicio y garanta del derecho de los hombres a
2.5.c. la paternidad y al espacio domstico, para la realizacin personal y la responsabilidad compartida del
hogar, con respeto a la diversidad.
2.5.d.

Generar e implementar mecanismos de difusin y concienciacin de deberes y responsabilidades y de


respeto a la diversidad, para fortalecer los programas de prevencin a la vulneracin de derechos.

Ampliar y fortalecer mecanismos y procedimientos para vigilar el cumplimiento del principio de


2.5.e. igualdad y no discriminacin en el mbito del trabajo tanto pblico como privado; asimismo fomentar la
inclusin laboral de personas con discapacidad y de los pueblos y nacionalidades.
Implementar mecanismos de educacin y comunicacin desde el Estado para la transformacin de
2.5.f. patrones socioculturales, evitando la interiorizacin de imaginarios sociales que reproduzcan la violencia
de todo tipo, incluyendo la de gnero, la intergeneracional, la tnico-racial y el hostigamiento escolar.
Crear un Subsistema Integral de Informacin de Vulneracin de Derechos, dentro del Sistema Nacional
de Informacin (SNI), con registro nico interinstitucional sobre violencia y discriminacin de gnero,
2.5.g.
intergeneracional, tnico-racial, por discapacidad y por condicin de movilidad humana, para la
evaluacin, la generacin de conocimientos y la formulacin de polticas pblicas.
2.5.h.

Establecer mecanismos que propicien la veedura ciudadana para prevenir la impunidad en temas de
violencia, discriminacin, racismo y vulneracin de derechos.

2.6

Garantizar la proteccin especial universal y de calidad, durante el ciclo de vida, a personas en


situacin de vulneracin de derechos

Desarrollar y fortalecer los programas de proteccin especial desconcentrados y descentralizados, que


2.6.a. implican amparo y proteccin a personas en abandono, en particular nios, nias, adolescentes y adultos
mayores y que incluyen la erradicacin de la mendicidad y el trabajo infantil.
2.6.b.

Implementar mecanismos eficaces y permanentes de prevencin, vigilancia y control del maltrato,


explotacin laboral, discriminacin y toda forma de abuso y violencia contra nios, nias y adolescentes.

Generar e implementar el Sistema Integral de Proteccin Especial en todo el territorio nacional, de


manera articulada entre niveles de gobierno, que garantice la prevencin, proteccin, atencin, acogida,
2.6.c. reparacin y restitucin de los derechos de las personas vctimas de violencia, abandono, maltrato o
abuso, eliminando barreras a los casos que no se denuncia o no constituyen delito, con pertinencia
cultural y enfoques de gnero, discapacidad y generacional.
2.6.d. Generar e implementar un sistema integral de referencia de vctimas de violencia, maltrato, abuso y otras
formas de vulneracin de derechos, con pertinencia cultural y nfasis en nios, nias y adolescentes,
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mujeres, personas LGBTI, adultos mayores y personas con discapacidad.
2.6.e.

Generar e implementar estndares de calidad y protocolos de atencin para los servicios de proteccin
especial prestados por instituciones pblicas, privadas y comunitarias.

2.6.f.

Capacitar y especializar el talento humano en las instituciones pblicas, para el adecuado abordaje y
tratamiento de las vctimas de violencia.

Generar acciones orientadas a fomentar la responsabilidad solidaria del Estado, la familia, la sociedad y
2.6.g. las empresas privadas, para erradicar la violencia, la mendicidad y el trabajo de nios, nias y
adolescentes, con enfoque de gnero, interculturalidad y discapacidad.
2.6.h.

Incorporar en el Sistema Integral de Proteccin Especial mecanismos adaptados a las particularidades y


necesidades de la poblacin adulta mayor para evitar explotacin laboral o econmica.

2.6.i.

Impulsar programas de fomento de inclusin econmica y trabajo remunerado para la poblacin adulta
mayor como parte del Sistema Nacional de Promocin Social.

Fortalecer e incluir en el Sistema Integral de Proteccin Especial casos de trata y trfico de personas,
2.6.j. para garantizar tanto la prevencin, atencin, proteccin y restitucin de los derechos de las vctimas, as
como el rescate de las vctimas y la investigacin y sancin tanto nacional como transnacional.
Generar e implementar el Subsistema Integral de Informacin de Vulneracin de Derechos, dentro del
Sistema Nacional de Informacin, como un mecanismo de observancia especializado que contemple el
2.6.k. registro, monitoreo y seguimiento de casos de vulneracin de derechos, para garantizar la adaptacin y
progresividad en la formulacin de polticas pblicas intersectoriales considerando el principio de
igualdad y no discriminacin.
2.6.l.

Establecer e implementar procedimientos y medidas administrativas para la restitucin oportuna de


derechos, en el marco de un sistema integral de proteccin especial en todo el territorio nacional.

2.6.m.

Generar mecanismos que garanticen el derecho a nios, nias y adolescentes a pertenecer a una familia,
agilitando los procesos pre-adoptivos, adoptivos y de seguimiento pos-adoptivo.

2.7

Garantizar la proteccin y fomentar la inclusin econmica y social de personas en situacin de


movilidad humana, as como de sus diversos tipos de familias

2.7.a.

Impulsar e implementar un marco normativo para la movilidad humana, recogiendo los aportes de la
participacin de la sociedad civil y las organizaciones de personas en situacin de movilidad humana.

Brindar atencin y proteccin a los migrantes ecuatorianos en el exterior, en coordinacin con entidades
2.7.b. de la sociedad civil y entidades gubernamentales, mediante la prestacin de servicios, acciones
diplomticas y asistencia legal para la proteccin de sus derechos.
2.7.c. Promover la regularizacin del estatus migratorio de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior.
2.7.d.

Fortalecer y articular un sistema de regularizacin de extranjeros que garantice y proteja sus derechos en
Ecuador.

2.7.e. Garantizar el debido proceso a las personas que estn en situacin de deportacin.
2.7.f.

Acompaar los procesos de retorno de los ecuatorianos y las ecuatorianas que lo decidan, y fomentar su
inclusin econmica y social.

Promover la implementacin de mecanismos supranacionales articulados al Sistema Integral de


2.7.g. Proteccin Especial, para garantizar la proteccin de derechos de las personas en situacin movilidad
humana, con criterios de corresponsabilidad internacional.
Incorporar en el Subsistema Integral de Informacin de Vulneracin de Derechos las particularidades y
2.7.h. necesidades de las personas en situacin de movilidad humana a fin de facilitar el diseo, la ejecucin y
la evaluacin de programas de atencin y proteccin que garanticen sus derechos.
2.7.i.

Desarrollar mecanismos de prevencin, control y sancin frente a actos de discriminacin y violacin de


derechos de personas en situacin de movilidad humana.

2.7.j. Fomentar e implementar instrumentos educomunicacionales para el respeto a la dignidad de los seres
humanos, la erradicacin de todas las formas de xenofobia y racismo y la efectiva inclusin de personas
en situacin de movilidad humana, desde la construccin de patrones culturales que afirmen una tica
solidaria.
2.7.k. Generar e implementar mecanismos que faciliten la recuperacin de capacidades para la inclusin
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econmica de las personas en situacin de movilidad humana y sus diversos tipos de familia, con nfasis
en el acceso a asistencia tcnica, crdito y capacitacin y en la vinculacin con la economa popular y
solidaria.
Fomentar iniciativas que afirmen la convivencia intercultural y promuevan la inclusin social y cultural
2.7.l. de las personas en situacin de movilidad humana, enfatizando en la cohesin social y la sensibilizacin
de la ciudadana, mediante la comprensin en la convivencia.
Promover acciones de atencin integral a personas en situacin migratoria irregular, refugiadas y otras en
2.7.m. necesidad de proteccin internacional, fomentando el logro de soluciones duraderas, con
corresponsabilidad internacional.
Garantizar la atencin especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atencin
2.8 prioritaria, en todo el territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la
familia
Generar e implementar estndares de calidad para los servicios a grupos de atencin prioritaria prestados
2.8.a.
por instituciones pblicas, privadas y comunitarias, con pertinencia cultural y geogrfica.
2.8.b.

Consolidar procesos de planificacin participativa para perfeccionar el sistema de atencin especializada,


de acuerdo con la dinmica demogrfica y con la pertinencia cultural y de gnero.

2.8.c.

Consolidar los mecanismos de proteccin e inclusin social, considerando la inclusin econmica de las
personas con discapacidad.

2.8.d.

Generar mecanismos de corresponsabilidad social, familiar y comunitaria en la gestin de los mbitos de


salud, educacin, participacin ciudadana y cuidado a grupos prioritarios.

2.8.e.

Generar mecanismos de apoyo y desarrollo de capacidades para familiares a cargo del cuidado de grupos
de atencin prioritaria.

Estructurar un sistema nacional de cuidados que proteja a los grupos de atencin prioritaria en todo el
2.8.f. ciclo de vida, particularmente en la infancia, para facilitar una vida digna a los adultos mayores y a las
personas con discapacidad, con enfoque de gnero y pertinencia cultural y geogrfica.
Incorporar en el Sistema Nacional de Cuidados la atencin especializada para personas adultas mayores,
2.8.g. que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado, con base en el envejecimiento activo, la
participacin familiar y los centros de cuidado diario con pertinencia territorial, cultural y de gnero.
2.9

Garantizar el desarrollo integral de la primera infancia, a nios y nias menores de 5 aos

Fortalecer y mejorar los servicios de desarrollo infantil integral y de educacin inicial, de manera
2.9.a. articulada al Sistema Nacional de Educacin y para todos los nios y nias del pas, priorizando los
sectores ms vulnerables, con enfoque de pertinencia cultural.
Implementar mecanismos de carcter intersectorial que articulen y amplen los servicios pblicos,
2.9.b. privados y comunitarios de desarrollo infantil, y educacin inicial, presenciales o domiciliarios, con
corresponsabilidad, inclusin, equidad e interculturalidad.
2.9.c.

Disear e implementar mecanismos que fomenten la corresponsabilidad de la familia y la sociedad en el


desarrollo infantil integral.

2.9.d.

Generar e implementar instrumentos de informacin y concienciacin sobre la importancia del desarrollo


integral de la primera infancia.

Normar y controlar el cumplimiento de estndares de calidad en los servicios pblicos y particulares de


2.9.e. desarrollo infantil y educacin inicial, para garantizar el desarrollo de las reas motriz, cognitiva,
afectivo-social y de lenguaje de los nios y nias.
Desarrollar mecanismos que permitan realizar adaptaciones del currculo nacional vigente para servicios
2.9.f. de desarrollo infantil y educacin inicial, con pertinencia cultural, lingstica, geogrfica y para personas
con necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad.
Establecer mecanismos y procesos para la profesionalizacin, la acreditacin, la certificacin, el
2.9.g. seguimiento, el control y la evaluacin del personal de cuidado y servicios de desarrollo infantil y
educacin inicial.
2.9.h. Fortalecer programas y proyectos para mejorar la nutricin prenatal y posnatal e incentivar la
alimentacin sana de mujeres embarazadas, proporcionndoles los suplementos necesarios para su estado
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de gestacin.
2.9.i.

Brindar consejera nutricional y afianzar la entrega de micronutrientes y material didctico para el


desarrollo integral de la primera infancia, en hogares y centros de atencin.

Fortalecer los mecanismos de registro de nios y nias desde el nacimiento y crear un subsistema de
informacin, dentro del Sistema Nacional de Informacin, con registro nico interinstitucional sobre la
2.9.j.
atencin y condiciones de nios, nias y adolescentes, para la evaluacin, la generacin de
conocimientos y la formulacin de polticas pblicas.
2.10

Garantizar la proteccin y la seguridad social a lo largo del ciclo de vida, de forma independiente de
la situacin laboral de la persona

2.10.a.

Reforzar el marco normativo y la capacidad de gestin institucional, para alcanzar el derecho a la


seguridad social universal y la proteccin integral de calidad, a lo largo del ciclo de vida.

Consolidar un sistema integral y sostenible de proteccin y seguridad social inclusivo, que articule los
2.10.b. regmenes contributivos y no contributivos, de manera corresponsable con los instrumentos pblicos,
comunitarios y privados.
Optimizar e implementar instrumentos no contributivos de un piso de proteccin social universal para el
2.10.c. acceso gratuito a la salud y la cobertura frente a contingencias o estados de vulnerabilidad, dentro de una
estrategia de erradicacin de la pobreza.
2.10.d.

Optimizar e implementar mecanismos de garanta, seguimiento y control de la afiliacin y sancin a la no


afiliacin a la seguridad social de trabajadores y trabajadoras en relacin de dependencia.

Generar e implementar mecanismos e incentivos que faciliten y promuevan la afiliacin a la seguridad


social de voluntarios y personas en las distintas formas de trabajo (voluntariado, autnomo, campesino,
2.10.e.
pescadores artesanales, autoempleo, de cuidados y domstico no remunerado), especialmente la de los
actores de la economa popular y solidaria y las personas en situacin de movilidad humana.
2.11

Garantizar el Buen Vivir rural y la superacin de las desigualdades sociales y territoriales, con
armona entre los espacios rurales y urbanos

Incorporar la pertinencia cultural, la capacidad de acogida de los territorios y la coordinacin y


2.11.a. corresponsabilidad con el tejido y las organizaciones sociales en la planificacin y el ordenamiento de los
territorios rurales.
Caracterizar y diferenciar la dotacin e implementacin de servicios y bienes pblicos en reas rurales,
2.11.b. considerando la capacidad de acogida de los territorios y la presencia de pueblos y nacionalidades, con
pertinencia cultural.
Crear y fortalecer mecanismos justos de encadenamiento productivo de la agricultura familiar campesina
2.11.c. y medios alternativos de comercializacin, promoviendo y fortaleciendo la asociatividad y la soberana
alimentaria, con principios de igualdad, equidad y solidaridad.
Mejorar y crear mecanismos interinstitucionales (tributarios, subsidiarios, laborales, encadenamientos
2.11.d. productivos y territoriales) que complementen y compensen las relaciones entre los espacios urbanos y
rurales complementarios dependientes entre s, equiparando las responsabilidades entre ambos.
Impulsar mecanismos de interlocucin y comunicacin entre las redes sociales rurales que fortalezcan
2.11.e. sus vnculos y coordinen el cuidado de los bienes comunes, la deliberacin y la propuesta de alternativas
econmicas, productivas y sociales.
Mejorar y facilitar mecanismos interinstitucionales que permitan revertir los procesos de
2.11.f. minifundizacin, precarizacin de la tenencia de la tierra y la degradacin de los medios de produccin
rural, en el marco de la revolucin agraria.
2.11.g.

Mejorar los niveles de productividad de la agricultura familiar y campesina y dems sistemas


agroproductivos mediante sistemas de produccin que respeten la naturaleza y la pertinencia cultural.

2.11.h.

Abrir y garantizar canales de exportacin para los productos de la agricultura familiar y campesina,
aprovechando la demanda global de productos alimenticios.

2.11.i. Garantizar el acceso, el uso y el intercambio de semillas locales de calidad en todo el territorio nacional y
promover el uso de biotecnologa con pertinencia cultural y geogrfica y protegiendo la soberana
alimentaria.
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Mejorar y facilitar mecanismos interinstitucionales que permitan reducir el acaparamiento y la
2.11.j. degradacin de los recursos hdricos y que garanticen el acceso equitativo y seguro para los espacios
rurales y urbanos.
Sistematizar el conocimiento ancestral y las prcticas sustentables de los diversos espacios rurales del
pas y fortalecer la vinculacin con el Sistema Nacional de Informacin y produccin de conocimiento,
2.11.k.
destinados a la innovacin y mejora de las intervenciones estatales y las actividades humanas en los
espacios rurales.
Ampliar y sostener la oferta de productos agroecolgicos, artesanales y de servicios provenientes de la
economa popular y solidaria y de las MIPYMES rurales, fortaleciendo los mecanismos de
2.11.l.
comercializacin directa con los mercados locales, urbanos y externos, particularmente las redes
comerciales.
Mejorar la gestin de los territorios rurales del pas para asegurar la soberana alimentaria nacional,
privilegiando las prcticas orgnicas y las tradicionales sostenibles en las diferentes escalas de la
2.11.m.
produccin agropecuaria, desde la agricultura familiar y campesina hasta los grandes monocultivos, en el
marco de la revolucin agraria.
2.12

Promover la formacin de una estructura nacional policntrica de asentamientos humanos, que


fomente la cohesin territorial

Promover la habitabilidad en los territorios y ordenar y regular el desarrollo de los asentamientos


humanos; de modo que las dinmicas fsicas, econmicas, sociales y culturales se desarrollen
2.12.a.
armnicamente, promoviendo una red policntrica articulada y complementaria de asentamientos
humanos.
Complementar la normativa para el uso y la gestin del suelo y una planificacin territorial que potencie
las capacidades regionales y propicie la equidad de gnero, generacional e intercultural y la cohesin
2.12.b.
territorial, reconociendo la diversidad cultural, de forma de vida y de los ecosistemas, as como la
capacidad de acogida de los territorios y sus condiciones de accesibilidad y movilidad.
2.12.c.

Impedir el desarrollo de asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable y en zonas


ambientalmente sensibles y generar acciones de mitigacin en los territorios vulnerables.

Facilitar la legalizacin y consolidacin de los asentamientos humanos irregulares con criterios de


2.12.d. planificacin territorial participativa, corresponsabilidad e inclusin econmica y social, con nfasis en
estrategias locales que permitan la prevencin y la mitigacin de riesgos.
Promover la reubicacin con corresponsabilidad de los asentamientos humanos que se encuentran en
2.12.e. zonas de riesgo no mitigable y en zonas ambientalmente sensibles, de acuerdo a la Estrategia Territorial
Nacional y generar acciones de mitigacin de riesgos en los territorios vulnerables.
Generar e implementar mecanismos y estrategias de coordinacin entre entes gubernamentales
2.12.f. implicados en la planificacin, el ordenamiento territorial y la gestin de riesgos de los asentamientos
humanos.
Promover y orientar la consolidacin de asentamientos humanos equitativos e incluyentes para el Buen
2.12.g. Vivir, optimizando el uso de los recursos naturales que garanticen la sostenibilidad y el desarrollo de una
red equilibrada y complementaria en el marco de lo establecido en la Estrategia Territorial Nacional.
Incentivar la consolidacin de asentamientos humanos en los que se potencie la generacin de
2.12.h. externalidades que favorezcan el desarrollo de actividades productivas, tomando en consideracin la
presin de flujos migratorios.
Fortalecer los procesos de planificacin de los territorios rurales en el ordenamiento territorial,
privilegiando la inclusin socioeconmica de la poblacin rural y campesina, la sostenibilidad ambiental,
2.12.i.
la seguridad y la soberana alimentaria, mediante la diversificacin productiva y la generacin de valor
agregado.
Establecer mecanismos de articulacin y corresponsabilidad entre niveles de gobierno, con base en los
principios de subsidiaridad y complementariedad, para la universalizacin del acceso a agua potable,
2.12.j.
alcantarillado, gestin integral de desechos y otros bienes y servicios pblicos, con nfasis en la garanta
de derechos.
2.12.k.

Promover y establecer normativas de manera articulada entre niveles de gobierno, para el manejo costero
integrado y el ordenamiento territorial del borde costero e insular.

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Metas
Metas
Meta 2.1. Reducir la incidencia de la pobreza por ingresos al 20,0%, y erradicar la extrema pobreza
Meta 2.2. Reducir el coeficiente de Gini a 0,44
Meta 2.3. Reducir la relacin entre el 10,0% ms rico y el 10,0% ms pobre a 20 veces
Meta 2.4. Universalizar la tasa neta de asistencia a educacin bsica media y bsica superior
Meta 2.5. Alcanzar una tasa neta de asistencia a bachillerato del 80,0%
Meta 2.6. Universalizar la cobertura de programas de primera infancia para nios/as menores de 5 aos en
situacin de pobreza y alcanzar el 65,0% a nivel nacional
Meta 2.7. Reducir el analfabetismo en la poblacin indgena y montubia entre 15 y 49 aos al 4,0%
Igualdad y erradicacin de la pobreza
Contar con alimentos adecuados y nutritivos, acceso a agua segura y saneamiento, trabajo digno, salud, hbitat
seguro y vivienda digna, educacin y erradicar la violencia y la discriminacin. Lo contrario a esto equivale a
atravesar situaciones de pobreza. Lograr que cada ecuatoriano y ecuatoriana tenga garantizado lo descrito ha sido
una de las principales preocupaciones del Gobierno. En los ltimos seis aos, 1.050.000 personas abandonaron
la pobreza por ingresos (reciben cada da menos de 2,54 dlares) y el porcentaje pas de 37,6% en 2006 al
27,3% en 2012. La extrema pobreza (perciben menos de 1,43 dlares diarios) baj de 16,9% al 11,2% en el
mismo lapso. Desde la perspectiva de la pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) esta se redujo de
41,7% en 2008 al 33,7 en 2012.
Adems, a nivel de Latinoamrica, el Ecuador es el
pas que mejores resultados exhibe en cuanto a la
reduccin de la desigualdad de ingreso, medida por
el coeficiente de Gini, un indicador que mide la
igualdad y en el que el si el valor obtenido se
encuentra ms cerca a cero equivale a una sociedad
ms igualitaria. En 2007, este indicador era de 0,55
puntos y en diciembre de 2012 se ubic en 0,48
puntos, por debajo del promedio latinoamericano.
La obtencin de estos indicadores no ha sido fcil,
adems queda mucho por hacer. Erradicar la
pobreza y auspiciar la igualdad es el principal
desafo para los prximos cuatro aos. La pobreza se refleja en condiciones de desigualdades de todo tipo:
tnica, de gnero, generacional, de orientacin sexual, entre otras. De all que la lucha por la erradicacin de la
pobreza es una de los principales en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 donde se han definido metas
concretas como: en 2017 se disminuir la incidencia de la pobreza por ingresos al 20% y se erradicar la extrema
pobreza. Tambin se reducir la brecha entre lo que gana el 10% ms rico respecto a lo que percibe el 10% ms
pobre de la poblacin a 20 veces, cuando actualmente es de 26,1 veces y en 2007 era de 41,7 veces. Para ello se
implementar una Estrategia nacional para la Erradicacin de la Pobreza, a fin de generar polticas integrales
para la prestacin de servicios pblicos, la seguridad social y proteccin de derechos, el fortalecimiento de
capacidades y la participacin ciudadana, as como para la inclusin econmica. Se apoyar y promocionar la
economa popular y solidaria y a las medianas y pequeas empresas. Esto es la democratizacin del acceso a los
medios de produccin, lo que implica fortalecer la gestin comunitaria del recurso hdrico; facilitar el acceso a la
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tenencia y regulacin de la propiedad sobre la tierra, el agua para el riego y los bienes; fortalecer y ampliar las
formas de propiedad cooperativa, asociativa y comunitaria, entre otros.
La meta hacia 2017 es ubicar el coeficiente de Gini en 0,44 puntos. A esto contribuir el llegar al 95% en la tasa
neta de asistencia a educacin bsica media (9 a 11 aos de edad) y bsica, y al 80% en la de bachillerato,
cuando en 2013 estas son de 83,2% y 63,9%, respectivamente. Tambin se brindar la cobertura con los
programas de primera infancia al 65% de los nios menores de cinco aos en situacin de pobreza respecto al
33,1% de 2010.
Inclusin de las personas con discapacidad
Ecuador, un referente mundial en la inclusin de personas con discapacidad, segn las Naciones Unidas.
Las politicas en favor de los grupos vulnerables en Ecuador han
permitido que unas diez mil personas con discapacidades
ingresen al aparato productivo, segn estimaciones del banco
Mundial.
Este dato, mas los 21 articulos de la constitucion ecuatariana en
favor de los grupos vulnerables sirvieron como ejemplo a
Daniela Bas, directora de la Division de Politica social y
Desarrollo de asuntos sociuale y economicos de las naciones
unidas, para calificar a Ecuador como referente mundial en la
inclusion integral de personas especiales.
Una de cada siete personas en el mundo aproximadamente un billn de personas tiene alguna discapacidad.
Se estima que entre 785 y 975 millones estn en edad de trabajar. Aunque muchas de las personas con
discapacidad han logrado conseguir un empleo y se han integrado plenamente en la sociedad, este grupo suele
enfrentar
condiciones
desproporcionadas
de
pobreza
y
desempleo.
El trabajo decente es el objetivo principal de la OIT para todos, inclusive las personas con discapacidad. La OIT
ha trabajado durante ms de 50 aos en la promocin del desarrollo de las calificaciones y las oportunidades de
empleo para las personas con discapacidad, basndose en los principios de igualdad de oportunidades e igualdad
de trato, y procurando su integracin en los programas de rehabilitacin profesional y servicios de empleo, as
como fomentando su participacin en actividades comunitarias. Cada vez se hace ms hincapi en el principio de
la no discriminacin, a medida que los temas relativos a la discapacidad comienzan a ser considerados como
parte de la temtica de los derechos humanos. La OIT se propone lograr este objetivo a travs de la promocin
de las normas laborales, las actividades de sensibilizacin, la transmisin de conocimientos sobre la formacin y
el empleo de personas con discapacidad y los servicios y asociaciones de cooperacin tcnica, ya sean dentro de
la OIT o externas. Actualmente, se est formulando una estrategia de inclusin de las personas con discapacidad
en las polticas y los programas de formacin y empleo de la OIT y sus mandantes.
Erradicacin del Trabajo Infantil
El Ecuador basa su poltica de erradicacin del trabajo infantil en los convenios que ha ratificado como son: la
Convencin sobre los Derechos del Nio. los Convenios de la OIT 182 sobre las peores formas de trabajo
infantil y 138 sobre la edad mnima para trabajar y la renovacin del Memorando de Entendimiento entre la
Repblica del Ecuador y la Organizacin Internacional del Trabajo, del 28 de marzo del 2002.
UNICEF en Ecuador, realiza acciones de asistencia tcnica y abogaca para que la sociedad ecuatoriana cuente
con marcos legales orientados a garantizar la exigibilidad de los derechos de la niez y la adolescencia,
conforme los principios constitucionales y otros instrumentos de derechos humanos, ratificados y suscritos por el
Estado ecuatoriano. UNICEF, en el marco del Plan Nacional de Erradicacin del Trabajo Infantil y en
coordinacin con el Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social-MCDS, el Ministerio de Inclusin

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Econmica y Social-MIES y el Instituto de la Niez y la Familia-INFA, el Ministerio de Relaciones Laborables,
organismos pblicos y privados y OIT, se ha comprometido con los esfuerzos para erradicar el Trabajo Infantil.
De acuerdo a las encuestas de empleo y desempleo levantadas por el Instituto Nacional de estadsticas y Censos,
INEC, la incidencia de trabajo infantil ha experimentado una tendencia decreciente durante el perodo 2003
2010, dicha incidencia ha pasado del 13.02% en 2003 al 7.14 en el 2010; presentando crecimientos durante los
aos 2004 y 2006. En nmero, los nios trabajadores pasaron de 499,20618 en 2003 a 269.881 en 2010; es decir
una cada del 46% de nias, nios y adolescentes trabajadores,
El trabajo infantil peligroso an representa un serio problema para el Ecuador as como para el resto de pases de
Amrica Latina. Pese a los esfuerzos realizados para su erradicacin, as como a la serie de convenios
internacionales y nacionales que comprometen a los pases con la eliminacin del trabajo infantil, en todos los
pases de la regin la presencia del trabajo infantil an representa una grave amenaza al desarrollo de
capacidades de los nios y nias, y contribuye a fortalecer los mecanismos de transmisin intergeneracional de la
pobreza
y
a
ahondar
la
inequidad.
Con el fin de analizar la situacin del trabajo infantil en Ecuador, se realiz un estudio junto con el apoyo de
varios Ministerios para conocer a profundidad sobre esta importante temtica. Con los resultados de esta
investigacin se desarroll una publicacin "El Trabajo Infantil en Ecuador: Marco Institucional, Evolucin
Histrica y Anlisis Costo Beneficio de su Erradicacin" que permite conocer que pasa en el Trabajo Infantil en
Ecuador. Esta publicacin tiene 6 ejes y son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Normativa y Estructura institucional para Erradicar el Trabajo Infantil


Evolucin Histrica y Situacin actual del Trabajo Infantil en Ecuador
Una breve caracterizacin del Momento Actual
Los Costos y Beneficios de Erradicar el Trabajo Infantil
La Geografa del Trabajo Infantil
Conclusiones

Este estudio elabora un mapa actualizado del trabajo infantil y de la no asistencia escolar que permite tener una
gua para la intervencin pblica, tanto a nivel provincial y cantonal. A su vez permite identificar la incidencia
como la contribucin de cada unidad territorial al trabajo infantil y a la no asistencia escolar en total.
Webgrafia

http://plan.senplades.gob.ec/objetivo-1
http://www.andes.info.ec/es/noticias/ecuador-referente-mundial-inclusion-personas-discapacidadessegun-naciones-unidas.html
http://www.ilo.org/skills/areas/inclusion-of-persons-with-disabilities/lang--es/index.htm
http://www.unicef.org/ecuador/policy_rights_23141.htm
http://www.inclusion.gob.ec/en-la-inclusion-de-personas-con-discapacidad-es-fundamental-la-alianzadel-estado-fundaciones-sociedad-y-la-familia/
http://www.discapacidadesecuador.org/portal/index.php?
option=com_content&task=view&id=301&Itemid=1
http://www.telegrafo.com.ec/economia/masqmenos/item/hacia-donde-apunta-el-nuevo-plan-nacionalpara-el-buen-vivir.html
http://www.buenvivir.gob.ec/documents/10157/ca3ed4aa-575c-488c-b01c-c8a83cd1d337

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