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NOTAS TAQUIGRFICAS
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Havendo nmero regimental, declaro
aberta a 13 reunio ordinria da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania da
1 Sesso Legislativa Ordinria da 52 Legislatura.
Antes de iniciarmos nossos trabalhos, proponho a dispensa da leitura da ata
da reunio anterior.
As Srs e os Srs. Senadores que a aprovam queiram permanecer sentados.
(Pausa)
Aprovada.
A Presidncia comunica ao Plenrio da Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania que est sobrestada a deliberao das matrias terminativas no mbito
desta Comisso em virtude da no-deliberao pelo Plenrio do Senado Federal
das Medidas Provisrias ns 94 e 101, de 2002, 103, 104, 107, de 2003, que se
encontram sobrestando a pauta, nos termos do 6 do art. 62 da Constituio
Federal.
A Comisso recebeu os seguintes expedientes:
- do Lder Renan Calheiros, do PMDB: nos termos regimentais, comunico a
V. Ex que o Senador Ney Suassuna deixar de integrar, como membro suplente, a
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania;
- do Lder Renan Calheiros: nos termos regimentais, comunico a V. Ex o
remanejamento do Senador Luiz Otvio para a suplncia da Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania;
- do Lder Renan Calheiros: nos termos regimentais, comunico a V. Ex a
indicao do Senador Papalo Paes como membro titular em vaga anteriormente
ocupada pelo Senador Luiz Otvio na Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania;
- do Lder Jos Agripino: nos termos regimentais, solicito a substituio do
Senador Efraim Morais pelo Senador Paulo Octvio como suplente da Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania;
- do Lder Jos Agripino: nos termos regimentais, solicito a substituio do
Senador Renildo Santana pelo Senador Jos Jorge, como titular, na Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania. O Senador Renildo Santana passar a ocupar a
vaga de suplente.
O SR. JEFFERSON PRES (PDT AM) Sr. Presidente, peo a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Concedo a palavra ao Senador
Jefferson Pres.
O SR. JEFFERSON PRES (PDT AM) Sr. Presidente, comunico a V.
Ex que terei de retirar-me porque tenho um compromisso em meu Estado, mas
serei substitudo pelo meu suplente, Senador Almeida Lima. Alm disso, registro
que h hoje, na pauta da reunio, a indicao e apreciao dos trs nomes
indicados para o Supremo Tribunal Federal. H pouco, informalmente, V. Ex j me
adiantou que ser ouvido apenas um pela manh e outro, se possvel, tarde. De
qualquer modo, oficialmente, consta a argio dos trs, o que no me parece
adequado.
Se for submetido ao Plenrio da Comisso e a maioria concordar, gostaria
que ficasse estabelecido, como praxe, que sempre seja feita, na reunio, apenas a
apreciao de um nome indicado para tribunais superiores. No h condies de
argir, a srio, trs nomes numa nica reunio. extremamente cansativo. No final,
a argio seria de mentirinha, de faz-de-conta, e no deve ser assim, Sr.
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em vista que sou o Relator e, amanh de manh, no mesmo horrio, haver reunio
da Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, o que me deixaria numa
situao difcil.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) A Comisso j deliberou nesse
sentido, Senador Marcelo Crivella.
Ento, ficar para a tarde de hoje.
Convido os Senadores Antnio Carlos Magalhes e Marcelo Crivella a
trazer, at o recinto, o Dr. Antnio Cezar Peluso.
Convido o Relator, Senador Joo Alberto Souza, a tomar assento Mesa,
bem como o Dr. Rubens Approbato, para que tambm nos d a honra de sua
presena aqui Mesa. (Pausa)
O SR ANTONIO CARLOS MAGALHES (PFL BA) Sr. Presidente, peo
a palavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Concedo a palavra a V. Ex pela
ordem.
O SR. ANTONIO CARLOS MAGALHES (PFL BA) Encontra-se na
Casa, nesta sala, o Ministro Sydney Sanches, que veio presenciar a sabatina do
futuro Ministro. Agradeceria se V. Ex o convidasse para compor a Mesa dos nossos
trabalhos. At pouco tempo, S. Ex foi um Ministro muito atuante no Supremo
Tribunal Federal.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Pois, no. A Presidncia no tinha
conhecimento da presena honrosa do Ministro Sydney Sanches. Portanto, solicito
Secretaria que providencie mais uma cadeira e peo ao Vice-Presidente, Jos
Maranho, que acompanhe o Ministro Sydney Sanches at a Mesa. (Pausa)
Concedo a palavra ao Senador Joo Alberto Souza, para proferir a leitura do
relatrio.
O SR. JOO ALBERTO SOUZA (PMDB MA) Sr. Presidente, Srs e Srs.
Senadores, o Sr. Presidente da Repblica, por meio da Mensagem n 94, de 2003,
submete apreciao do Senado Federal a escolha do Sr. Antnio Cezar Peluso,
para exercer o cargo de Ministro do Supremo Tribunal Federal.
Nascido em Bragana Paulista, no dia 03 de setembro de 1942, filho de
Daniel Diordete Peluso e Maria Aparecida Bueno Peluso, o Sr. Antnio Cezar
Peluso concluiu o bacharelado em Cincias Jurdicas na Faculdade Catlica de
Direito de Santos e doutorado em Direito Processual Civil na Faculdade de Direito
da Universidade de So Paulo, em 1974.
Ainda em relao sua formao, o candidato concluiu os seguintes cursos:
especializao em Filosofia do Direito, na Faculdade de Direito da Universidade de
So Paulo; especializao em Direito Processual Civil, na Faculdade Paulista de
Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo; mestrado em Direito Civil,
na Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo; mestrado em Direito Civil,
na Faculdade Paulista de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e
mestrado em Direito Processual Civil, na Faculdade Paulista de Direito da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo.
Em janeiro de 1968, o Sr. Antnio Cezar Peluso iniciou a sua carreira na
magistratura, como juiz substituto da 14 Circunscrio Judiciria do Estado de So
Paulo, com sede em Itapetininga, decorrente de aprovao em concurso pblico.
Em novembro daquele ano, foi promovido, por mrito, a juiz de Direito da comarca
de So Sebastio.
Em 1970, pelo critrio de antiguidade, passou a ser juiz de Direito da
comarca de Igarapava. Por merecimento, foi sucessivamente promovido a 47 juiz
substituto da capital, a juiz de Direito da 7 Vara de Famlia e de Sucesses da
capital, a juiz do 2 Tribunal de Alada Civil e para desembargador do Tribunal de
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Justia do Estado de So Paulo, cargo que ocupa desde abril de 1986, alm de ser
membro efetivo do rgo especial desse tribunal.
No perodo de 1 de janeiro de 1978 a 31 de dezembro de 1979, o indicado
foi convocado pelo Conselho Superior da Magistratura para o cargo de juiz auxiliar
da Corregedoria Geral da Justia. No magistrio superior, o Sr. Antnio Cezar
Peluso vem atuando em conceituadas instituies de ensino de So Paulo nas
reas de Direito Civil e de Direito Processual Civil, em cursos de graduao e de
ps-graduao, desde 1974. Ministrou aulas tambm em cursos de preparao
magistratura e ao Ministrio Pblico. Ainda foi membro de bancas examinadoras de
concursos de ingresso magistratura do Estado de So Paulo.
Dentre as funes por S. Ex desempenhadas, de salientar a de
Presidente da Comisso de Concursos para Provimento das Serventias
Extrajudiciais do Tribunal de Justia de So Paulo e de Vice-Diretor e Diretor da
Escola Paulista da Magistratura, respectivamente nos binios 1998/1999 e
2000/2001, eleito pelo rgo especial do Tribunal de Justia do Estado de So
Paulo.
Como conferencista, em eventos jurdicos, o indicado j proferiu mais de
uma centena de palestras sobre temas relacionados a Direito Civil e a Direito
Processual Civil. Desde 1969, vem apresentando intensa produo cientfica nesses
ramos do Direito, mediante a publicao de inmeros estudos jurdicos. tambm
autor de quatro livros publicados pertinentes sua rea de atuao.
Dentre os vrios congressos na rea jurdica, dos quais participou, destacase o IX Congresso Mundial de Direito Judicirio, realizado em Coimbra, em 1991,
como representante da Associao Paulista dos Magistrados. Foi orador em
diversas homenagens oficiais.
Atualmente, o indicado desempenha, tambm, a funo de Diretor da
Revista Dilogos y Debates, da Escola Paulista de Magistratura, desde maro de
2002, alm de ser professor regente contratado de Direito Processual Civil na
Faculdade Paulista de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
desde 1975.
de realar que o exame do seu curriculum vitae revela que o indicado
rene os atributos necessrios para o pleno desempenho do cargo de ministro do
Supremo Tribunal Federal.
Ante o exposto, e em cumprimento ao disposto no art. 52, inciso III,
alnea a, combinado com o art. 84, inciso XIV, da Constituio Federal,
submeto apreciao e julgamento desta douta Comisso a indicao do
nome do Sr. Antnio Cezar Peluso, certo de que os seus ilustres integrantes
j dispem de elementos suficientes para deliberar sobre a indicao
presidencial.
Sr. Presidente, esse o relatrio.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Concedo a palavra ao Dr. Antnio
Cezar Peluso para sua exposio.
O SR. ANTNIO CEZAR PELUSO Sr. Senador Presidente Edison Lobo;
Sr. Senador Vice-Presidente Jos Maranho; Senador Joo Alberto Souza, digno
relator; Ministro Sidney Sanches; Dr. Rubens Approbato Machado; Srs e Srs.
Senadores; Srs e Srs. Deputados; minhas senhoras e meus senhores, com a suave
aquiescncia do Senador Presidente eu assentei, na oportunidade desta introduo,
de faz-la de modo oral. Se V. Exs me permitissem nesta solenidade recorrer
linguagem jurdica prpria dos processualistas e, ousando interpretar o Regimento
Interno desta Casa e, sobretudo, desta Comisso, diria que esta audincia, que
uma das novidades aps o incio de vigncia da atual Constituio da Repblica,
est sob o signo do princpio da oralidade e dos seus subprincpios.
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manh, como orvalho matinal que passa. Por isso que os tratei duramente pelos
profetas, matei-os pelas palavras de minha boca. Porque quero compaixo, no
sacrifcios; conhecimento de Deus, mais que holocaustos.
A parbola do juzo final que conclui o discurso escatolgico de Mateus
parece a muitos resumir o essencial da mensagem evanglica. Por isto, creio na
angstia dos juzes que concebem e vivem o Direito como celebrao da vida e da
justia.
Creio no exerccio do testemunho, que reclama postura crtica diante da
instituio e capaz de no silenciar s imperfeies que entravem a prestao de
Justia.
Com elegncia, disse o juiz Fonseca Tavares [um juiz do meu tribunal]:
Colocam-se, assim, alguns juzes na posio de melhor estimar as crticas s suas
instituies que os louvores. Quem as critica deseja-as melhores, estima-as, as quer
sem mculas. Quem as lisonjeia, com defeitos e vcios, as quer defeituosas.
No relatrio final de sua gesto, de cuja assessoria no abdico o ttulo de ter
sido um de seus colaboradores mais modestos, o ento Corregedor-Geral da
Justia, Humberto de Andrade Junqueira justificou: No participo do entendimento
de que se deva ocultar as mazelas do Poder Judicirio, sob pretexto de resguardar
o seu prestgio e, assim, no sou propenso ao uso de panos quentes...
E eu acrescentei:
Sbias palavras. As imperfeies do Poder Judicirio so inerentes
condio precria de todas as estruturas humanas e, se a prpria Igreja se
confessa, publicamente, santa e pecadora, que espcie de auto-suficincia
nos aliviaria de pecados? Suponho que as crticas construtivas, que se
exprimam nos condutos legais, embora transbordem intimidade da
instituio, no fazem o dano que lhe advm do trnsito das acusaes que,
fluentes, se propagam nas conversas ou circulam, levianamente, na opinio
pblica. E panos quentes tendem a apodrecer tudo quanto cobrem!
E finalizei:
E creio, sobretudo, na conscincia esclarecida do papel social da jurisdio,
enquanto caminho fundamental para o reordenamento jurdico da sociedade e o
reencontro do povo com suas aspiraes mais legtimas, principalmente quando se
celebra o esforo coletivo para restituir ao Direito a certeza que lhe d a
especificidade tica.
Como no vos posso enriquecer de cincias e sabedoria, repito, com o
Apstolo, que, ao me receberdes, vos ofereo tudo o que tenho, que aquilo em
que acredito. Por isso, meus pares, aceitai o entusiasmo de minhas crenas!
Srs. Senadores, se eu tambm no posso oferecer a V. Exs o meu
prestgio e a minha considerao, gostaria que V. Exs recebessem o meu
testemunho de vida e de f no Poder Judicirio deste Pas.
Muito obrigado.
O SR. ARTHUR VIRGLIO (PSDB AM) Sr. Presidente, peo a palavra,
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Tem V. Ex a palavra, pela ordem.
O SR. ARTHUR VIRGLIO (PSDB AM) Sr. Presidente, tenho profundo
respeito pela instituio do Supremo Tribunal Federal. Pelas demais, claro. Por
essa, muito especialmente, at por, acacianamente, se tratar da mais alta Corte de
Justia do nosso Pas. Por isso e a minha opinio e sugesto valeria para o
Senador Eduardo Suplicy, Presidente da Comisso de Relaes Exteriores e
Defesa Nacional, se S. Ex estivesse ainda aqui neste momento...
O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT SP) Estou.
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designado a hora da reunio desta Comisso para o segundo turno deste dia, o faa
aps a Ordem do Dia. Assim, estar atendida a preocupao justa e correta do
Senador Arthur Virglio.
Dito isso e indo ao encontro de suas colocaes, em segundo lugar, at em
homenagem ao que fazemos aqui neste instante e em ateno tambm
processualstica expresso utilizada pelo nosso indicado, Dr. Antnio Cezar
Peluso , que V. Ex faa valer, atendendo primeira colocao, que vai ao
encontro das palavras do Senador Arthur Virglio, o princpio da precluso. matria
vencida. V. Ex j acatou a deliberao deste Plenrio, no incio da reunio,
definindo exatamente os dias para a realizao das sabatinas respectivas.
s, Sr. Presidente.
O SR. ARTHUR VIRGLIO (PSDB AM) Sr. Presidente, pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Sr. Senadores, atormentada esta
Presidncia pela necessidade real de prover o Supremo Tribunal Federal de 1/3 de
sua composio, que pautou os trs Srs. Ministros para a sabatina de hoje.
Todavia, no incio desta reunio, j deliberamos que o Ministro Peluso seria
sabatinado, como est sendo neste momento, e tarde, logo aps a Ordem do Dia
peo a ateno de todos os Srs. Senadores , ns procederamos sabatina do
Dr. Carlos Augusto Ayres de Freitas Britto. Na prxima semana, quarta-feira, ser
sabatinado o Dr. Joaquim Benedito Barbosa Gomes. Essa j uma deliberao da
Comisso. No incio desta reunio, assim foi decidido.
Portanto, agradeo a V. Ex, ao Senador Arthur Virglio e ao Senador Tio
Viana pelas intervenes, mas a deciso j foi estabelecida pela prpria Comisso.
Concedo a palavra ao Senador Arthur Virglio pela ordem.
O SR. ARTHUR VIRGLIO (PSDB AM) Sr. Presidente, procuro ser uma
pessoa razovel. Neste caso, s-lo-ei uma vez mais.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) V. Ex sempre .
O SR. ARTHUR VIRGLIO (PSDB AM) Em alguns momentos, fao uma
autocrtica mais dura do que a no crtica que a sua amizade no deixa V. Ex fazer
em relao a mim. Eu, s vezes, sou pouco razovel, sim. Procuro ser razovel o
tempo inteiro e s-lo-ei desta vez. Se assim, se eu estou falando em servir ao
Supremo, dignificar o Supremo, lamentarei que o prazo no seja o ideal para se
fazer aquilo a que se refere o Lder Tio Viana, ou seja, uma exaustiva inquirio e
um exaustivo debate sobre o tema, mas deixo de usar o que seria uma prerrogativa
minha e que foi usado de maneira um tanto mesquinha pelo ento Lder do PT no
Senado, Senador Jos Eduardo Dutra, quando para c vinha um dos grandes
jurisconsultos deste Pas, o Ministro Gilmar Mendes. Refiro-me ao recurso do pedido
de vista, ou seja, a situao de fato seria criada se eu me dispusesse a pedir vista
do relatrio para, em conseqncia, obter o adiamento da apreciao da matria por
algum tempo. No o farei. Registro que pretendo no seguir caminhos que julgo
mesquinhos, menores, pequenos, canhestros, flbeis, frgeis, e me curvo ao que a
Comisso havia deliberado e, sobretudo, necessidade do Supremo.
Portanto, vamos ver se tiramos o melhor proveito do pouco tempo que
temos longe de ser isso o ideal, porque isso no honra a ritualstica, a liturgia, a
importncia solene que devemos conferir ao Supremo, no honra. Desta vez, estou
conseguindo ser razovel: cada vez que consigo isso, Sr. Presidente, sinto-me como
algum dos Alcolicos Annimos; cada vez que consigo isso, digo que estou
avanando, um processo de amadurecimento que a gente busca; cada vez que
consigo, um dia a mais de abstinncia do radicalismo.
Mas, saiba V. Ex que me curvo, embora ressaltando dois pontos. O
primeiro: eu poderia no me curvar e pedir vista do processo, mas no o farei;
segundo: lamento que no estejamos podendo dar importncia mxima, importncia
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dos inativos. Os inativos j enfrentaram uma regra constitucional que agora ser
alterada. Ento me parece que a pergunta do Senador Sib Machado nesse
sentido.
O senhor entende que uma alterao constitucional pode ferir direito
adquirido? bvio que o senhor no precisa tratar especificamente desse tema,
mas, em tese, parece-me que foi isso que o Senador Sib Machado quis questionar.
Uma alterao constitucional pode ferir o direito de quem o adquiriu em regime
anterior?
O SR. ANTNIO CEZAR PELUSO Nos quadros atuais, no quero
comprometer-me com a resposta definitiva, at porque isso implica o exame da
contribuio que eventualmente os advogados traro ao Supremo Tribunal Federal.
Aqui, o que me parece que h alguns pronunciamentos especficos do Supremo
Tribunal Federal e, portanto, limito-me a relatar, pura e simplesmente, as posies
atuais daquela Corte de que as emendas que violem as clusulas ptreas so
consideradas inconstitucionais. J vi at um julgamento cujo Relator foi o Ministro
Jos Celso, se no me engano, dizendo que a garantia das clusulas ptreas
impede at mesmo a tramitao de um procedimento legislativo tendente a viol-las.
Essa me parece ser a posio do Supremo Tribunal Federal.
Quanto s questes especficas, teramos que examin-las. E digo mais:
como V. Ex j antecipou, um tema palpitante e no vou fugir dele. Para mim, a
questo de taxao dos inativos no uma questo estritamente jurdica, pelo
menos a priori. uma questo poltica, cuja soluo depende das instncias
polticas, como o Senado Federal, por exemplo. preciso avaliar, do ponto de vista
poltico, se convm ou no taxar os inativos; se atende ou no atende a justia
social taxar os inativos; se atende ou no atende as necessidades de
governabilidade, num certo momento histrico, taxar os inativos.
possvel que, em nome de salus populi suprema lex esto eventualmente
se pea ao cidado algum sacrifcio, mas no compete ao Supremo Tribunal decidir
ou avaliar. Isso compete a V. Exs. no exerccio da competncia constitucional. Fica
ao Supremo tambm, por fora da competncia constitucional dizer se a soluo
proposta ou no compatvel com a Constituio, ou no compatvel com a ordem
jurdica. Em outras palavras, a posio do Supremo um pouco mais cmoda; a
responsabilidade maior de V. Exs. V. Exs que devem dar sociedade a
resposta de se convm ou no taxar os inativos, se isso corresponde ou no s
necessidades do momento histrico do Pas, s exigncias de governabilidade e de
sade financeira do Estado. O Supremo Tribunal Federal, provavelmente, dir,
como diriam alguns colegas: de res internas nec ecclesia. Desta matria, nem a
Igreja participa, muito menos o Supremo.
Quanto ao controle externo, quero ser absolutamente claro. Alis, ser claro
no uma qualidade; eu, hoje, j na minha idade, considero um certo defeito ser
muito direto. E vou s-lo nesta oportunidade. Eu sou - e suponho que toda a pessoa
sensata o seja absolutamente contrrio a qualquer modalidade de controle externo
ou interno que ponha em risco, prximo ou remoto, a independncia funcional dos
juzes. Qualquer medida, por mais generosa que seja a inteno, por mais justo que
seja o seu propsito, que ponha em risco a independncia funcional dos juzes,
significa a morte da magistratura como funo do Estado e, portanto, um retorno ao
regime de arbtrio em que no h juzes, mas prepostos de ditadores que no ditam
a lei, mas fazem o que os ditadores querem, o que o Estado quer. De modo que,
qualquer proposta qualquer uma que no ponha em risco a independncia do
juiz passvel de discusso. Est no terreno retrico. questo de examin-la e
discutir sua convenincia, de discutir da sua compatibilidade com a Constituio e,
mais do que isso, de rev-la num contexto que a mim me parece muito mais amplo.
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tem dificuldade de sair dele. Acredito at que por esta decorrncia o acesso
diminuto.
No podemos compreender que na Justia deste Pas, no apenas em meu
Estado, mas por uma questo tica, sem citar partes nem autos de processos
embora eu me refira ao meu Estado e saiba que o fato se espalha por todo o Pas ,
existam autos de processos conclusos com custas pagas sem sentena h mais de
um ano e por vrias razes. E digo at que menos por acmulo processual, mas,
em muitos casos, por falta de vontade de julgar, a depender das partes envolvidas,
com o sentido do no comprometimento enquanto magistrado. No obstante em
outros casos, quando at magistrados so partes, os processos tm uma celeridade
aplaudida. E tomo este segundo caso como a referncia correta e no aos
primeiros: ao primeiro caso, critico; ao segundo, homenageio. Embora este devesse
ser o procedimento para todos.
No fico feliz, sobretudo como poltico, ao ver a Justia Eleitoral do Pas
legitimar, por falta de deciso contrria, por dois ou trs anos, um mandato, quando,
ao final deste prazo, a deciso a que se profere contrria, cassando o mandato,
pois j diplomado o candidato eleito, caracterizando a ilegitimidade do exerccio
daquele mandato popular e, por anterioridade, o exerccio do sufrgio popular.
Em outra rea, aes criminais no terem o seu julgamento de primeira
instncia, pois so atingidos pela prescrio, cujo processo extinto sem
julgamento de mrito. Portanto, o cidado que tem a experincia pessoal de um
Judicirio dessa ordem e aquele que tem essa notcia no se sentem estimulados a
buscar a prestao jurisdicional. evidente que as causas so inmeras.
Concluo indagando de V. Ex, com a belssima experincia que possui como
magistrado, que sentimos ser acadmica pela leitura do currculo, at mesmo como
doutrinador e como literato:
O Congresso discute, h mais de dez anos, a reforma do Poder Judicirio,
diante das mazelas que se encontram ainda nas entranhas tambm deste Poder,
quem sabe at em virtude da ampliao de competncia da Unio pelo Congresso
Nacional para legislar, pois a ele compete legislar quase que tudo, e no se
desincumbe da sua misso, quando poderia descentralizar essa competncia para
Estados e Municpios. Da a reforma do Poder Judicirio tramitar no Congresso h
mais de dez anos, paralisada neste instante com vrios apelos para a retomada.
Pela inteligncia de V. Ex, pela experincia em todos esses campos, que
colaborao V. Ex poderia deixar neste instante bem verdade que em poucos
minutos , para que esta reforma venha para atender no a elite do Poder
Judicirio, no a elite da sociedade brasileira, mas o povo, que precisa ter acesso
ao Poder Judicirio, para que dele possa sair o mais rpido possvel com a
prestao jurisdicional efetivada pelo Estado? O que V. Ex poderia, ento, dizernos como colaborao reforma do Poder Judicirio, que espero seja retomada
pelo Senado Federal?
Era o que eu tinha a indagar, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Antes da resposta, concedo a
palavra ao Senador Eduardo Suplicy.
O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT SP) Sr. Presidente, Senador
Edison Lobo; Dr. Rubens Approbato Machado, Presidente da OAB; Ministro
Sydney Sanches:
Gostaria de ressaltar que quando o Sr. Presidente invocou a condio do
Ministro Sydney Sanches de membro da Suprema Corte para estar Mesa, em
verdade, V. Ex, Sr. Presidente, poderia acrescentar outros ex-Presidentes do
Senado como Antnio Carlos Magalhes e Ramez Tebet. Em 1992, o Ministro
Sydney Sanches tambm presidiu o Senado Federal e, portanto, est Mesa na
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separao e do divrcio , qual tem sido a sntese de suas lies como magistrado
e recomendao?
Gostaria de lhe dizer que me impressionou bastante, na pessoa de V. Ex, o
equilbrio aqui demonstrado e a forma como conduziu sua vida pessoal e como
procura seguir princpios, inclusive para ser um exmio magistrado. possvel que
essa maneira de proceder de V. Ex, de estar sempre buscando o que mais justo,
tenha contribudo tambm para que V. Ex possa dar uma lio de vida aos
brasileiros e aos Senadores.
O Presidente Edison Lobo h de concordar comigo que se trata de um
brasileiro que chega aos 60 anos de idade numa condio excepcional.
O Juiz Antnio Cezar Peluso tem todos os seus cabelos, no tem
praticamente cabelos brancos e mostra uma condio de sade excepcional na sua
postura, na forma como age. V. Ex poder dar muitas lies aos brasileiros e at
mesmo aos membros do Senado Federal, porque, assim, V. Ex ter uma longa
vida.
O SR. ARTHUR VIRGLIO (PSDB AM) Senador, parece-me que S. Ex
tem crebro, tambm, alm de cabelo.
O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT SP) Muito obrigado, Sr.
Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Com a palavra o Senador Antonio
Carlos Magalhes.
O SR. ANTONIO CARLOS MAGALHES (PFL BA) Apenas queria
saudar V. Ex por esse dia excepcional nesta Comisso, o Ministro Sidney Sanches,
que tantos servios, que merecem ser ressaltados, prestou Justia brasileira, bem
como o Presidente da Ordem dos Advogados, Sr. Rubens Approbato, uma das
figuras melhores da advocacia do Brasil.
Quero dizer apenas ao Desembargador Antnio Cezar Peluso que poucas
vezes algum se saiu to bem nesta Comisso como V. Ex, e fico muito feliz que o
Presidente Luiz Incio Lula da Silva tenha mandado para o Supremo Tribunal uma
pessoa que pode, realmente, substituir os homens que saram, que foram dos
melhores juzes que o Pas teve. Portanto, V. Ex vai ter a responsabilidade, com
seu valor, de substituir uma grande figura.
Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Senador Tasso Jereissati, pela
ordem.
O SR. TASSO JEREISSATI (PSDB CE) Sr. Presidente, Dr. Peluso,
primeiramente queria me congratular pela sua magnfica disposio.
Como Presidente da Subcomisso de Segurana Pblica, no poderia
deixar de fazer alguns esclarecimentos em funo do que foi dito aqui pelo Senador
Eduardo Suplicy.
A Subcomisso passou, aproximadamente, dois meses discutindo, na maior
profundidade, todas as questes ligadas a uma reforma da Lei de Execuo Penal.
Eu, no sendo advogado, esclareo que procuramos escutar profissionais da rea
da maneira mais profunda e responsvel possvel, e dentro da realidade brasileira.
Alguns pontos tm sido mencionados, e me parece que de uma maneira
no deliberada, at pelo Senador Suplicy, e s vezes do uma viso diferente
daquilo que foi discutido. preciso ter uma percepo muito mais ampla e no nos
fixarmos apenas nos dados fornecidos pela informao.
Aparentemente, quando se fala em 750 dias de isolamento para um
cidado, parece uma coisa absolutamente no aceitvel, at cruel e sem o menor
sentido. A Subcomisso de Segurana Pblica est no s estudando a legislao
brasileira, mas tambm ouvindo criminalistas, secretrios de seguranas, pessoas
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falando a V. Exs alguma coisa que eu ouvi dizer, mas algo que testemunhei. No
existiam frias, sbados, domingos e feriados. Estava l trabalhando. E foi graas a
esse seu trabalho e sacrifcio pessoal servindo de exemplo para a Magistratura
paulista que o levaram ao Supremo Tribunal Federal. Essa a primeira
homenagem.
Quero fazer a segunda homenagem ao meu particular amigo, Dr. Rubens
Approbato Machado. A situao de atraso de processos tal que os advogados de
So Paulo esto passando por graves problemas de ordem financeira e de
relacionamento com clientes, porque eles no conseguem explicar aos clientes e
muito menos exigir deles o pagamento daquilo que constitui o seu meio de vida.
uma crise, e temos que dar respostas. S receio, Senador Almeida Lima, que esta
no seja a oportunidade para examinarmos todas as respostas, mas devo dizer a V.
Ex que, como cidado e integrante do Poder Judicirio, coloco-me inteira
disposio de poder discutir solues e apresentar as contribuies que as minhas
modestas foras possam oferecer a V. Ex e ao Senado da Repblica.
Em relao ao Senador Eduardo Suplicy, representante da Bancada
paulista, do meu Estado, eu gostaria de dizer que alguns aspectos j foram
esclarecidos de modo brilhante e pontual pelo Senador Tasso Jereissati, que
demonstrou algumas razes especficas para algumas medidas de carter
excepcional para situaes excepcionais.
Aproveito a oportunidade para dizer que a Itlia, no porque seja a ptria
dos meus ascendentes, deu ao mundo uma lio extraordinria, a de que possvel
combater as formas mais refinadas de crime sem quebra do regime democrtico e
sem violao de direitos individuais. Penso que a est um belo exemplo.
O SR. DEMSTENES TORRES (PFL - GO) Permita-me, Sr.
Desembargador, at para reforar o que V. Ex est dizendo. Essas medidas,
quando adotadas na Itlia, foram julgadas pela Corte Constitucional Italiana como
medidas que no ferem o regime democrtico e nem violam os direitos humanos, o
que refora inteiramente o que V. Ex est dizendo.
O SR. ANTNIO CEZAR PELUSO Agradeo o aparte de V. Ex e
considero que com a sua interveno nem preciso me estender um pouco mais
sobre essa resposta.
Quanto questo da legalizao das drogas, realmente no sou um
especialista nisso. Penso que essa uma matria extremamente tcnica e que tem
mltiplos aspectos a serem considerados por especialistas de vrias reas. Portanto
um problema multidisciplinar. A primeira impresso que se tem isso numa
avaliao que j ouvi que a legalizao das drogas acarretaria um efeito
econmico imediato de que o preo das drogas cairia imediatamente. H algumas
experincias no mundo que no comprovaram essa teoria. Considero de um
extremo risco, simplesmente com base em especulaes e em projees, tomarmos
uma medida desse calibre, com tais conseqncias. Poderamos pr a perder o que
nos resta de segurana numa sociedade. De modo que tenho um grande receio e
acredito que isso deva ser tratado com a seriedade que o Senado Federal costuma
tratar as matrias, mas eu no me arriscaria a avanar em nenhuma resposta no
sentido de que a legalizao seria a soluo.
Quanto ao controle externo, alm daqueles aspectos a que eu j me referi
no comeo, fao apenas mais uma considerao. Alguns pases tm o controle feito
por uma comisso integrada por pessoas estranhas ao Poder Judicirio. Isso ocorre
porque, nesses pases, como Itlia, Portugal e Frana, no h garantias
constitucionais da magistratura como no Brasil. Portanto, a concepo dessas
comisses no foi criada seno para garantir ao Poder Judicirio a independncia
que no reconhecida nas Constituies. A despeito disso, recordo a V. Ex que,
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de certo modo, tambm fao uma homenagem ao Ministro Mrcio Thomaz Bastos:
A verdade pode estar um pouco em cada parte.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) A Presidncia registra a presena da
Deputada Telma de Souza, do PT de So Paulo, que gostaria de fazer tambm
indagaes ao Sr. Ministro, o que lamentavelmente no possvel, em razo de
dispositivos regimentais do Senado Federal. Mas a Presidncia far os encmios de
S. Ex em seu nome.
Concedo a palavra aos Senadores Tio Viana, Magno Malta e Demstenes
Torres, respectivamente.
O SR. TIO VIANA (Bloco/PT AC) Sr. Presidente, Srs e Srs.
Senadores, desejo cumpriment-los e dizer da minha satisfao de poder participar
da sabatina do nosso Ministro podemos assim consider-lo Antnio Cezar
Peluso. uma honra poder testemunhar, no acesso s informaes sobre V. Ex, a
travessia que fez, durante sua vida, pelos meios acadmicos, a consolidao de um
aprendizado, tendo como referncia a academia, o pensamento cientfico e a
prpria vivncia.
Considero muito rico o instante em que V. Ex diz que, antes de tudo, traz
para ns, Senadores da Repblica, um testemunho de vida para contribuir com um
sentimento de justia para este Pas, na construo de um modelo de justia que
todos ns, cidados brasileiros, queremos. V. Ex falou que se define um juiz de
provncia. Gostaria de citar frase do gigante Nelson Hungria, que tanto honrou a
Suprema Corte. Uma vez surpreendido pela correo de uma deciso do Tribunal
de Justia de Minas Gerais que desafiava uma smula do STF, sentenciou o
seguinte: preciso que nos curvemos queles juzes da roa.
Acredito que a origem de V. Ex apenas engrandece a indicao que ora faz
o Senhor Presidente da Repblica. uma honra t-lo nesta Casa, acompanhado do
Ministro Sydney Sanches e tambm do Presidente da OAB, Dr. Rubens Approbato.
Este um momento rico da histria da Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania do Senado.
Serei muito objetivo, Dr. Antnio Peluso, porque V. Ex j discorreu em
profundidade, transmitindo muita segurana a todos ns, sobre a grande
envergadura da funo e a responsabilidade que o acompanhar por toda a vida.
Quanto ao controle externo do Judicirio, testemunhamos a evoluo do
processo legislativo no Parlamento, a partir de matrias de autoria do Deputado
Jos Genono e do fantstico Deputado Hlio Bicudo, que tentaram desenvolver
esse tema como medida constitucional. Encontraram barreiras de interpretao
constitucional, mas posteriormente, houve evoluo daqueles projetos de emenda
constituio. Substituram as comisses tripartites por rgos tripartites que
pudessem representar uma forma de controle externo.
O eminente Senador Josaphat Marinho adentrou o debate alegando a
inconstitucionalidade de tal matria. Posteriormente evoluiu, dizendo que o controle
interno poderia, sim, ser viabilizado. Transformou-se, ento, esse projeto legislativo
na proposta da Deputada Zulai Cobra.
Ainda estamos diante desse debate, dessa aflio, pretendendo o
aperfeioamento do Judicirio. V. Exs e a sociedade tambm o desejam, mas
encontramos barreiras de interpretao, em que pese a boa vontade de todas as
partes.
Fao, ento, a seguinte reflexo. O art. 52 da Constituio Federal muito
claro no necessrio lembr-lo, mas vale a pena cit-lo : Art. 52. Compete
privativamente ao Senado Federal: II - processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio
nos crimes de responsabilidade.
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Costumo fazer minha enquete pessoal e liguei para o seu Municpio. Fiz
trinta ligaes pesquisando o catalogo telefnico. Escolhia ao lu. Fazia a ligao e
perguntava sobre V. Ex. E penso que acabei ligando para a casa de parentes seus,
porque falavam to bem de V. Ex. Na minha enquete, V. Ex no foi reprovado, na
sua rea, onde as pessoas de fato lhe conhecem. Como aquela histria do sujeito
que foi candidato a vereador, quando as urnas foram abertas, apurou-se que havia
somente um voto, e ele ficou desesperado. Chegou em casa e falou para a mulher:
voc me traiu. E ela: por qu? Ele: porque s tive um voto, voc no votou em mim.
Fui trado pela cidade, todos me traram e voc tambm. Ao que ela respondeu: se
quem no lhe conhece lhe traiu, quanto mais eu que lhe conheo h trinta anos.
Recebi informaes a respeito de V. Ex e fico bem vontade, na minha
maneira de ser, para lhe perguntar, diferente do Presidente da Subcomisso de
Segurana, Tasso Jereissati, que diz no ter formao jurdica, do Senador Aloizio
Mercadante, que fez at o segundo ano de Direito. Fiz vestibular para Direito por
trs vezes e perdi nas trs.
Gostaria que as pessoas que esto me vendo pela TV Cmara porque
recebo tanto convite para falar em faculdades soubessem que no consegui
passar no vestibular. Porm, sou um homem afeito ao sofrimento e s lutas da
sociedade e, por 23 anos, tenho me dedicado recuperao de drogados,
independente da idade e da droga. Cheguei ao Congresso Nacional e fui para o
outro lado do balco, porque presidi a grande CPI do Narcotrfico da Cmara dos
Deputados. E a vida me ensinou muito.
Costumo dizer que estamos vivendo um estado de exceo e, portanto,
algumas medidas precisam ser tomadas nos prximos cinco anos, ainda que as
mudemos no futuro, porque, na minha viso, no temos outra sada.
A maior grita da sociedade brasileira hoje quanto ao controle do Poder
Judicirio, principalmente diante do sofrimento que lhe est sendo imposto. Ento,
pergunto a V. S por que tanta gente do Judicirio tem medo disso? Porque, a
exemplo da classe poltica, uma minoria do mal. A classe poltica est cheia de
pessoas ruins. No Poder Judicirio, no diferente. S que a sociedade, quando
trata, leva todos para uma vala comum. Somos todos empurrados para l. Portanto,
precisamos ter a iniciativa de cortar na carne. No pelo simples fato de responder
sociedade pelo vis da mdia, mas por entender a necessidade da depurao. Ser
que as corregedorias no tm sido muito complacentes? Porque o cargo de
corregedor um cargo de rodzio - hoje e no o amanh -, tratar o problema de
um colega hoje significa poder receber o troco depois de amanh.
A estranheza da sociedade se d, por exemplo, em relao s pessoas que
estudaram com dificuldades e que, quando magistrados, num perodo muito curto,
mostram uma evoluo patrimonial que no est de acordo com seus proventos,
pois o salrio ruim. E parece que no h disposio.
Na minha viso, o Poder Judicirio comea a fazer o dever de casa, pois,
diariamente, lemos que tal juiz ou desembargador est afastado, que est sendo
investigado. So essas pessoas do mal que, de fato, tm empurrado a sociedade
para essa cobrana, que considero justa, o chamado controle externo.
No concordo com a afirmao do Ministro quando falou do Tribunal de
Contas, num artigo publicado, etc, at porque a classe poltica policiada, tem o seu
controle, porque obrigada a disputar a eleio de quatro em quatro anos. A mdia
nos policia de forma aberta e, muitas vezes, sem critrio, mas, as vsceras do
homem pblico esto expostas.
Gostaria que a sociedade simples pudesse entender, j que nos vem pela
televiso - que transmite a reunio ao vivo e depois retransmite vrias vezes no final
de semana -, a posio do controle externo do Judicirio, de maneira que a
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grandeza extraordinria? Estou de acordo que algum mecanismo deva ser adotado:
ou uma smula vinculante ou uma smula impeditiva.
Sobretudo na rea de Direito Pblico, no possvel sobrecarregar os
tribunais com essa repetio de aes que se sabe que em certas circunstncias
so maneiras que um mau governante usa para poder transferir a responsabilidade
fiscal para outro governante e com isso deixar de lado o direito das pessoas e
comprometer, s vezes, uma famlia toda. Estou de pleno acordo com V. Ex.
Em relao ao subteto, eu diria que V. Ex j mostrou a sua preocupao.
Acho que pode ser um risco, mas acho que o Senado Federal tem plena
conscincia de como deve avaliar esse risco.
Muito obrigado.
O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT SP) Pela ordem, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Concedo a V. Ex a palavra pela
ordem.
O SR. EDUARDO SUPLICY (Bloco/PT SP) Sr. Presidente, Senador
Edison Lobo, como o Senador Magno Malta fez uma observao, acho que no foi
propsito dele informar, mas seria importante que ele o fizesse com correo.
No fiz greve de fome, como ele aqui afirmou, para que fossem transferidos
para o exterior aqueles que haviam seqestrado o Sr. Ablio Diniz. Eles entraram em
greve de fome, em determinado momento, durante o Governo do Presidente
Fernando Henrique Cardoso, para que fosse considerado o cumprimento dos
acordos entre o Brasil e o Canad, o Brasil e o Chile, o Brasil e a Argentina, para
que eles pudessem ser extraditados. Inclusive, na ocasio, o Presidente Fernando
Henrique Cardoso havia convidado o hoje Presidente Luiz Incio Lula da Silva para
dialogar a respeito.
E, naquela ocasio, o ento Presidente de honra do PT esteve presente no
Palcio da Alvorada para conversar com o Presidente da Repblica, Fernando
Henrique Cardoso, que, preocupado com o assunto, havia inclusive solicitado a Lula
que colaborasse no dilogo e no esclarecimento opinio pblica. O Presidente de
honra do PT, ento, fez visita ao hospital onde os seqestradores estavam em greve
de fome, atendendo a uma solicitao do Presidente Fernando Henrique, e eu
estava l.
No condiz com a verdade que eles teriam retornado ao Brasil para cometer
outro seqestro. Isso no houve. Havia muitos outros aspectos sobre os quais eu
poderia aqui falar, Sr. Presidente, mas apenas para registrar a verdade que
retornei, embora tivesse uma responsabilidade.
Eu queria, por respeito ao Senador Magno Malta, estabelecer pelo menos a
verdade sobre esses aspectos. Se ele for falar de outros, precisarei estender-me
mais ainda.
O SR. MAGNO MALTA (Bloco/PL ES) Sr. Presidente, peo a palavra
pela ordem.
O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Tem a palavra V. Ex, pela ordem.
O SR. MAGNO MALTA (Bloco/PL ES) O meu registro no teve
nenhuma inteno de desmerecer o Senador Eduardo Suplicy, porque S. Ex sabe
do respeito que lhe tenho. Referi-me greve de fome dos chilenos e, quando me
referi ao apoio que foi dado a eles naquele momento, queria me referir fragilidade
desse mosaico que a nossa legislao, que essas pessoas conhecem mais que
ns e usam.
Entendo que o estado de exceo que vivemos hoje resulta exatamente
disso, porque creio que respeitar os direitos humanos muito bom, estou
plenamente de acordo, mas o que vivemos nesta ltima dcada ao tentar resgatar
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