INTRODUCCIN

En el presente trabajo hablaremos de un caso de suma relevancia, como es

Panamericana Televisin, que causo gran polmica a nivel nacional debido a las
fructuosas deudas que tena.
Indecopi otorgo el acogimiento a Panamericana Tv. a un concurso preventivo el que
tiene como finalidad llevar un acuerdo con sus acreedores, establecer cul es el modo de
pago as como esquematizarlos de manera ordenada, acreedores donde encontramos a
SUNAT y algunos de sus trabajadores, en este procedimiento al que accedi
Panamericana los acreedores se renen para negociar con la administracin cual es la
forma que se va a establecer para pagar los crditos.
En el Primer Captulo encontramos el planteamiento del problema y tambin la
justificacin del tema materia de investigacin.
Y por ltimo en el Segundo Captulo trataremos del procedimiento concursal en s, y de
las resoluciones emitidas por el Indecopi.

CAPITULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.1.

Planteamiento del problema

Panamericana solicit el inicio de un procedimiento concursal preventivo antes que
cualquier otro acreedor. Nos preguntamos entonces, cules son los beneficios de un
procedimiento concursal preventivo? Este tipo de procedimiento se distingue del
ordinario principalmente en dos aspectos: (i) slo el deudor puede solicitar su
acogimiento y (ii) la Administracin a cargo no pierde el control de la empresa.
La figura de un concurso preventivo est pensado para aquellas empresas que por
factores -casi siempre pasajeros- ya sea internos o externos (como la consabida
crisis internacional), negocien con sus acreedores un nuevo cronograma de pagos,
lgicamente ms holgado, que les permita reacomodarse econmicamente y
restablecerse del bajn que los desestabiliz al principio.
Entonces surge la pregunta: Panamericana calza en este supuesto? En principio
pareciera que no. Ciertamente el nivel de endeudamiento de este canal superara
cualquier valla legal requerida para acogerse a un concurso preventivo. Sin
embargo, parece que para el INDECOPI la crisis del canal es como cualquier otra, y
por lo cual se decidi dar el inicio del procedimiento preventivo de la televisora.

1.2.

Justificacin del estudio

La crisis econmica de los canales de televisin es conocida por todos. Quiz ha
sido un problema de siempre Qu motivo que panamericana haya optado por
concursarse? Qu es lo que les ofrece el Indecopi que puede aparecer como tan
atractivo?
Pareciera que concursarse en Indecopi (a iniciativa propia) fue como una opcin
interesante para el Canal de TV. En efecto, se concurs Canal 5. Prob, degust y
comprob las bondades que le ofreca un procedimiento de reestructuracin ante
INDECOPI.

CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1.

PROCEDIMENTO CONCURSAL ORDINARIO

Es un proceso en el cual existe un deudor con problemas para pagar a sus acreedores
se le aplica la Ley General del Sistema Concursal, para que sus acreedores se renan
en una Junta de Acreedores para decidir qu es lo que harn con el patrimonio del
deudor, con la finalidad de obtener el mayor valor de l y tratar de pagar la mayor
cantidad de crditos posible.
Los acreedores pueden decidir por reestructurar o liquidar el patrimonio del deudor.
Esta decisin depender de la evaluacin que los acreedores realicen. En caso, opten
por la restructuracin los acreedores debern nombrar a la administracin que se
har cargo de llevar a cabo el proceso de restructuracin. La primera obligacin de
esta administracin es proponer a los acreedores un Plan de Restructuracin, el cual
deber ser aprobado por ellos. Dicho Plan de Restructuracin seala la forma en que
los crditos de los acreedores sern pagados.
En caso la Junta apruebe el Plan de Restructuracin propuesto, el administrador
debe encargarse de ejecutar dicho plan y la junta de verificar su cumplimiento.
En el supuesto que los acreedores decidan la liquidacin del patrimonio del deudor,
debern nombrar a un liquidador y luego suscribir un convenio de liquidacin, el
cual establecer la forma en que se desarrollar el proceso de liquidacin.
El liquidador tiene la obligacin de transferir el patrimonio del deudor y con los
recursos que obtenga pagar a los acreedores de acuerdo al orden de preferencia
establecido en la Ley. Es deber de la junta vigilar el desempeo del liquidador y el
cumplimiento de lo establecido en el Convenio de Liquidacin.
Segn el artculo 23 de la Ley General del Sistema Concursal, el cual establece lo
referente al inicio del procedimiento concursal, tanto el deudor como uno o ms de
sus acreedores pueden solicitar ante la autoridad concursal el inicio del
procedimiento concursal ordinario. A tales efectos, la Ley ha establecido los
requisitos que deben cumplir los solicitantes para acceder a dicho procedimiento.
7

El deudor podr solicitar su acogimiento al procedimiento concursal ordinario

siempre que acredite encontrarse, cuando menos, el alguno de los siguientes
supuestos:
a) Que ms de una tercera parte del total de sus obligaciones se encuentren
vencidas e impagas por un perodo mayor a treinta das calendario (supuesto de
cesacin de pagos).
b) Que tenga prdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe sea mayor
al tercio de su capital pagado (supuesto de insuficiencia patrimonial).
Lo que ha buscado la Ley en este aspecto es flexibilizar los requisitos de acceso al
procedimiento con el objeto de no esperar situaciones de insuficiencia patrimonial o
cesacin de pagos tan extremas que tornen inviable cualquier aviso de recuperacin,
saneamiento o reflotamiento del patrimonio en crisis, a diferencia de lo que suceda
con la derogada Ley de Restructuracin Patrimonial, la misma que, por ejemplo,
exiga que se acrediten perdidas mayores a las dos terceras partes del capital social
pagado para declarar la insolvencia del deudor.
En el caso de las personas naturales, sociedades conyugales o sucesiones indivisas,
la Ley ha establecido requisitos adicionales que estas debern cumplir. As, toda
persona natural o patrimonio autnomo que decida someterse al procedimiento
concursal ordinario deber acreditar encontrarse, cuando menos, en alguno de los
siguientes supuestos:
a) Que ms del 50% de sus ingresos se deriven del ejercicio de una actividad
econmica o empresarial desarrollada directamente y en nombre propio por
el solicitante.
b) Que ms de las dos terceras partes de sus obligaciones se hayan originado
en actividad empresarial desarrollada directamente por el solicitante y/o por
terceras personas respecto de las cuales el solicitante haya asumido el deber
de pago de sus obligaciones, incluyndose para tales efectos las
indemnizaciones por responsabilidad civil derivadas del ejercicio de la
referida actividad.
Con ello la Ley ha buscado restringir el ingreso al sistema de sujetos de derecho
que no desarrollan actividad empresarial, consciente de que una norma concursal
debe otorgar soluciones a las crisis de personas jurdicas o entes corporativos que se
8

organizan y se desenvuelven en el mercado sobre la base de decisiones de carcter

empresarial.
Por otro lado, con el propsito de incentivar el ingreso oportuno de empresas
viables, la Ley tambin exige que los deudores que desarrollen actividad
empresarial, expresen en la solicitud su peticin de llevar a cabo una
restructuracin o una liquidacin de su patrimonio. En el primer caso, el solicitante
deber presentar necesariamente un informe suscrito por su representante legal y
por contador pblico colegiado, en el cual se acredite que sus prdidas acumuladas,
deducidas las reservas, no superen el total de su capital social pagado. Asimismo,
debern especificar los mecanismos y requerimientos necesarios para hacer viable
su reflotamiento, para lo cual se presentara una proyeccin preliminar de sus
resultados y flujos de caja por un perodo de dos aos.
Si el deudor no se encontrara en esa situacin, deber solicitar obligatoriamente su
disolucin y liquidacin, lo cual ser declarado por la autoridad concursal en la
misma resolucin que dispone el acogimiento del deudor al procedimiento
concursal ordinario.
Igual decisin deber tomar el deudor si hubiese solicitado su acogimiento al
referido procedimiento por tener ms de la tercera parte del total de sus
obligaciones vencidas e impagas por un perodo mayor a treinta das calendario,
pero tuviera prdidas acumuladas, deducidas las reservas que superan el total de su
capital social pagado.
a. Evaluacin y publicacin.
Una vez presentada la solicitud la Comisin de Procedimientos Concursales
verifica que se haya cumplido con los requisitos establecidos en la Ley. Una
vez cumplidos estos requisitos la Comisin dispone la publicacin de un
aviso en el diario oficial El Peruano por el que se anuncia que dicho deudor
ha sido sometido a un procedimiento concursal y se llama a los acreedores
para que se presenten al proceso.

b. Reconocimiento de crditos
En esta etapa los acreedores podrn solicitar a la Comisin de
Procedimientos Concursales correspondiente el reconocimiento de sus
crditos. El plazo para presentar esta solicitud es de treinta (30) das hbiles
posteriores a la publicacin del aviso de inicio del concurso.
En esta etapa la Comisin de Procedimientos Concursales verifica la
existencia, origen, legitimidad y cuanta de los crditos cuyo reconocimiento
ha sido solicitado. El reconocimiento de ste crdito tiene por objeto permitir
al acreedor su participacin en junta de acreedores, ser parte del proceso,
determinar el porcentaje con el que participar en Junta de Acreedores y
tener derecho a cobro.
c. Convocatoria a instalacin de Junta de Acreedores
Luego de la etapa de los reconocimientos de crditos, corresponde que se
convoque a instalacin de Junta de Acreedores, donde los acreedores
reconocidos oportunamente, elegirn las autoridades de la junta y decidirn
el destino del deudor.
2.2.

PROCEDIMENTO CONCURSAL PREVENTIVO

El concurso preventivo es aquel procedimiento concebido para evitar la bancarrota.
Mediante l, ofrecido facultativamente al deudor, ste y slo ste pueda convocar a
sus acreedores para llegar a un acuerdo con ellos de contenido variable el cual
aprobado permitira superar el estado de suspensin de pagos sin ser declarado en
insolvencia. Por ende, arribamos a la conclusin de que la suspensin de pagos es el
presupuesto objetivo del procedimiento preventivo concursal.
El Procedimiento concursal preventivo se orienta bsicamente a prevenir la
problemtica de la crisis patrimonial de un deudor, a diferencia del procedimiento
concursal ordinario que est destinado a enfrentar y revertir (de ser ello posible) una
crisis manifiesta. En ese sentido, puede concebirse como un mecanismo de
reestructuracin de obligaciones ante la imposibilidad inmediata de pago o de
dificultad de honramiento futuro de deudas, anterior al estado de insuficiencia
patrimonial o cesacin de pagos definitivo, que son problemas que se buscan
resolver a travs del procedimiento concursal ordinario.

10

Es un procedimiento que se inicia a instancia del deudor, y ha sido establecido con

el objeto de facilitar la adopcin de acuerdos de reprogramacin de pagos que
permitan la recuperacin de empresas deudoras econmicamente viables, a tal
efecto, la normativa concursal ha optado por transferir a los acreedores la facultad
de pronunciarse sobre la propuesta de refinanciamiento de pasivos formulada por el
deudor, de forma tal que la decisin que se adopte al respecto obliga al deudor y a
todos sus acreedores que en forma obligatoria han sido vinculados al concurso por
mandato legal.
Segn el tratamiento normativo otorgado, dicho procedimiento prev un trmite
rpido y de costos menores que los de un procedimiento concursal ordinario, en la
medida que el mismo se sustenta bsicamente en acuerdos de reprogramacin de
pasivos acordados por el deudor y sus acreedores, sin que ello afecte la competencia
de la Junta General de Accionistas o del titular, en todo lo referente a la
administracin de la empresa.
La insolvencia sigue constituyendo presupuesto objetivo de la bancarrota. Slo el
deudor puede demandar la apertura; slo l puede ofrecer frmulas concordatarias.
Por ello, dentro del rgimen preexistente, ms all de retoques no sustanciales, la
nica modificacin destacable en el tema la constituye la disminucin de los sujetos
susceptibles de concursarse preventivamente y la consiguiente simplificacin de
ciertas exigencias legales, determinantes de la apertura concursal.
En consecuencia, los sujetos que intervienen en dicho procedimiento son los que
seala la Ley No. 27809 o Ley General del Sistema Concursal, norma que desde su
sancin en el ao 2002 establece lo siguiente:
Art. 103. Requisitos para acogerse al procedimiento. Cualquier deudor
podr solicitar el inicio de un Procedimiento Concursal Preventivo, que
se regir por el presente Ttulo y supletoriamente por el Captulo V del
Ttulo II, siempre que no se encuentre en ninguno de los supuestos
establecidos en el primer prrafo del Artculo 24. Con este propsito,
deber presentar una solicitud a la Comisin, adjuntando la
documentacin e informacin sealadas en el Artculo 25, en lo que
resulte aplicable, la misma que constituye requisito de admisibilidad de la
solicitud.
11

A diferencia de otros mecanismos concursales, el presente establece como sujeto

del concurso a aquella persona natural o jurdica que realice o no actividad
empresarial, sin necesidad de acceder al procedimiento ordinario o de
insolvencia. En resumen, hoy pueden ser sujetos del concurso preventivo, las
mismas personas que pueden ser sujetos de la figura de la bancarrota.
Solo hay dos nicas excepciones que lo impediran:
a) Que, ms de un tercio del total de sus obligaciones que se
encuentren vencidas e impagas por un perodo mayor a treinta
(30) das calendarios; y
b) Que tenga prdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo
importe sea mayor al tercio del capital social pagado.
Seguidamente, los efectos de la aprobacin del Acuerdo
Global de Refinanciacin los prescribe liminarmente el Art.
106 de la acotada norma que seala: El acuerdo global de
Refinanciacin deber contemplar necesariamente todos los
crditos reconocidos, as como aquellos que sin haber sido
verificados por la autoridad concursal se hubiesen devengado
hasta la fecha de difusin del procedimiento y ser oponible a
sus titulares para todos los efectos establecido en la Ley.
Asimismo, cabe resaltar que el aludido numeral seala que requisitos mnimos
debe contener el referido Acuerdo, siendo stos:
a) Cronograma de Pagos a realizar;
b) Tasa de Inters aplicable y
c) Garantas que se ofrecern de ser el caso.
La admisin a trmite del Acuerdo de haberlo solicitado el deudor suspender
la exigibilidad de TODAS las obligaciones que ste tuviera pendientes de pago
devengadas hasta dicha fecha. Vale decir, el INDECOPI ente que supervisa los
mecanismos concursales en nuestra patria, publicar en observancia al Art. 32 de
la acotada Ley un aviso en el Diario Oficial El Peruano, informando a la
12

colectividad de dicha admisin e invitar a aquellos acreedores para que

presenten los documentos justificativos de sus crditos, a efectos que stos sean
verificados y posteriormente reconocidos como tales en fuero administrativo.
Cabe agregar, que sustancialmente la proteccin o paraguas legal sobre el
patrimonio del deudor y por ende, la inexigibilidad de sus obligaciones perdura
por el lapso que tome discutir la aprobacin del Acuerdo, luego si fuese
desfavorable la decisin de los acreedores a los intereses del deudor, en
observancia al Art. 109 de la citada Ley, el Indecopi dar inicio a un
Procedimiento Concursal Ordinario, en el cual se decidir si el negocio ingresa a
una Reestructuracin de Pasivos o sale del mercado, a instancias de una
liquidacin ordenada.
Consideramos a modo de conclusin, que en la medida de sus posibilidades, el
deudor empresario diligente debe sincerar sus pasivos al mximo, lo cual le
permitir presagiar el temporal estado de cesacin de pagos de sus obligaciones.
Ello, en la medida que le permita hoy, acceder de manera oportuna al concurso
preventivo.

2.3.

ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

Panamericana Televisin (tambin conocido como Pantel). Es una de las principales
cadenas privadas de televisin en el Per. Inici sus transmisiones en el ao 1959.

13

La familia del empresario Genaro Delgado Brandt es propietaria de varias

estaciones radiales en el Per desde 1937, de las cuales en sus inicios la ms
caracterstica era Radio Central. Luego Delgado Brandt fundara en 1953 la
Empresa Radiodifusora Panamericana S.A., en donde Radio Panamericana era la
emisora principal del grupo.
El 21 de julio de 1957 se inauguraron dos sociedades: Panamericana Televisin,
S.A. que operara la estacin de televisin y otra, Producciones Panamericana S.A.
destinada a producir programas de televisin.
Panamericana Televisin, S.A. estaba integrada por Genaro y Hctor Delgado
Parker, la Empresa Difusora Radio-Televisin, S.A. (de la que era accionista Genaro
Delgado Brandt), Isaac R. Lindley Stopphanie y su hijo Isaac Lindley Taboada.
Mientras que Producciones Panamericana S.A. la integraron adems Genaro,
Hctor, el grupo empresarial de Goar Mestre, Manuel Ulloa Elias y la CBS. El
Estado ya haba concedido con anterioridad la frecuencia entre 210 y 216 MHz,
Canal 13 en Lima a la Empresa Radiodifusora Panamericana S.A. que luego cedi
todos sus derechos a Panamericana Televisin S.A.
Entre el ao 2000 y el 2003, Panamericana era la televisora lder en sintona y
primera en el "market-share". Sin embargo, en el ao 2001 fueron exhibidos cientos
de escandalosos vdeos en el Congreso de la Repblica (los llamados "Vladivideos")
en que se ve entre otros a Genaro Delgado Parker en el despacho de Vladimiro
Montesinos, llevado por el Primer Ministro Vctor Joy Way. En el video se aprecia a
Genaro relatando al "Doc" (Montesinos) los diversos problemas que tena con sus
hermanos y le insina que necesitaba de su ayuda para poder concretar la venta de
Tele2000 a Bellsouth. Enterado de que sus secretas conversaciones de dos aos atrs
haban sido grabadas, Genaro se present ante los Jueces y despus de un polmico
proceso fue absuelto en primera y segunda instancia y en la Corte Suprema se
decidi que ya no poda ser juzgado debido a su edad avanzada.
El 11 de julio del 2003, Panamericana sufri la peor crisis de su historia, despus de
haber tomado Genaro Delgado Parker el canal, el 24 de febrero de ese mismo ao,
los representantes de la administracin de los Schtz consiguieron que un Juez les
14

otorgue una accin de amparo, gracias a la cual tomaron el edificio principal de la

estacin: "La esquina de la televisin". Hubo una gran batalla campal con extintores
y se arrojaron escritorios, sillas y mucha pintura amarilla en las instalaciones del
canal, esto debido a que muchos de los trabajadores de esta empresa se encontraban
con sus beneficios impagos de varios meses, siendo as que Panamericana
Televisin una semana despus se le retir la licencia a Panamericana Televisin por
una semana dejando de transmitir por primera vez en su historia por 8 das.
Panamericana entonces qued dividida en dos:
a. La administracin de Delgado Parker que continu transmitiendo
desde el edificio de prensa para Lima y alrededores.
b. Y la seal de la administracin de Ernesto Schtz Freundt que
transmita desde el edificio principal para las retransmisoras del
interior del pas. Despus de once meses, la Corte Superior y la Corte
Suprema dieron la razn a Delgado Parker y Schtz Freundt se vio
obligado a salir del edificio principal, el cual dej desmantelado.

2.4.

ANALISIS DE RESOLUCIONES:
2.4.1.
PEDIDO DE LA SUNAT
Solicitud a Pedido de la Sunat
A. HECHOS RELEVANTES
15

a) 3 JUNIO DEL 2008

El Instituto de Defensa del Consumidor y la Propiedad Intelectual
(Indecopi), inform hoy que evaluar de acuerdo a ley el pedido de
declaracin de insolvencia a Panamericana Televisin, iniciado por la
SUNAT.
b) 29 DE JUNIO DEL 2009
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) seala que la solicitud presentada por la
SUNAT para declarar en concurso a Panamericana Televisin se encuentra
en evaluacin y se resolver en el plazo previsto.
Dado que la ley prohbe hacer pblicas las solicitudes presentadas a la Comisin
de Procedimientos Concursales del INDECOPI, la institucin guard la reserva
del caso. Sin embargo, luego del anuncio de la SUNAT, cumplimos con sealar
que el pedido se encuentra en evaluacin y ser resuelto de acuerdo a ley.
Cualquier acreedor de una empresa puede solicitar el inicio de un proceso de
insolvencia de la misma, siempre que tenga una deuda exigible y vencida por
ms de 50 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), que no est garantizada con
bienes del deudor o de terceros.
Aprobado el inicio del proceso concursal, el siguiente paso establecido en la ley
es convocar a una junta de acreedores para que decida el destino de la empresa
deudora, es decir, la reestructuracin o liquidacin.
El INDECOPI precisa que las acciones emprendidas por la SUNAT para cobrar
las deudas que tena pendiente con Panamericana Televisin no afectan el
proceso de evaluacin de la solicitud presentada.
Juez decide sobre sobre el Caso Panamericana Televisin
En un comunicado de prensa, Indecopi asegur que el pedido de la SUNAT por
la televisora se resolver dentro del plazo previsto y de acuerdo a ley.
El Instituto de Defensa del Consumidor y la Propiedad Intelectual (Indecopi),
inform que evaluar de acuerdo a ley el pedido de declaracin de insolvencia a
Panamericana Televisin, iniciado por la SUNAT.
Mediante un comunicado, Indecopi precis que aprobado el inicio del proceso
concursal, el siguiente paso establecido en la ley es convocar a una junta de
16

acreedores para que decida el destino de la empresa deudora, es decir, la

reestructuracin o liquidacin.
El Indecopi detalla tambin que las acciones emprendidas por la SUNAT para
cobrar las deudas que tena pendiente con Panamericana Televisin no afectan el
proceso de evaluacin de la solicitud presentada.
Agreg que cualquier acreedor de una empresa puede solicitar el inicio de un
proceso de insolvencia de la misma, siempre que tenga una deuda exigible y
vencida por ms de 50 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), que no est
garantizada con bienes del deudor o de terceros.
La entidad seala, asimismo, que la ley prohbe hacer pblicas las solicitudes
presentadas a la Comisin de Procedimientos Concursales del Indecopi, por lo
que la institucin guard la reserva del caso.
Sin embargo, luego del anuncio pblico de la SUNAT sobre este pedido, cumple
con sealar que el pedido se encuentra en evaluacin y ser resuelto de acuerdo
a ley.
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) solicit el
sometimiento de Panamericana Televisin a un procedimiento concursal
ordinario ante el INDECOPI. Lo cierto es que unos meses atrs se desisti de
dicha solicitud en tanto la deuda con el canal se discuta en va judicial y ya se
haba trabado medida cautelar sobre casi el 100% de la deuda.
Como consecuencia lgica de esta amenaza, Panamericana solicit el inicio de
un procedimiento concursal preventivo (antes que cualquier otro acreedor esta
vez uno no tan pblico y expuesto a crticas como la SUNAT solicitara que se
declare la insolvencia del canal). Se preguntar entonces, cules son los
beneficios de un procedimiento concursal preventivo? Este tipo de
procedimiento se distingue del ordinario principalmente en dos aspectos:
(i)
(ii)

slo el deudor puede solicitar su acogimiento y

la Administracin a cargo no pierde el control de la empresa.

La figura de un concurso preventivo est pensado para aquellas empresas que

por factores casi siempre pasajeros ya sea internos o externos (como la
consabida crisis internacional), negocien con sus acreedores un nuevo
17

cronograma de pagos, lgicamente ms holgado, que les permita reacomodarse

econmicamente y restablecerse del bajn que los desestabiliz al principio.
Entonces surge la pregunta: Panamericana determina en este supuesto? En
principio creeramos que no. Ciertamente el nivel de endeudamiento de este
canal superara cualquier valla legal requerida para acogerse a un concurso
preventivo. Sin embargo, parece que para el INDECOPI la crisis del canal es
como cualquier otra, y hace unos das public el inicio del procedimiento
preventivo de la televisora, y de paso nos confirm: la tarea del INDECOPI se
agota en verificar tmidamente que la foto que el deudor presenta calce con
aquella presentada por el auditor, pero no va ms all.
Con lo anterior, no inferimos negligencia por parte de la institucin, pero s una
evidente falta de recursos. Segn estadsticas del propio INDECOPI el
porcentaje de procedimientos concursales que se han iniciado slo en el 2009
supera los 150, ello debido al crecimiento sostenido de la economa peruana.
Sucede que, mientras ms crecemos en trminos econmicos, ms son los
procedimientos liquidatorios que se inician porque el mercado busca agentes
ms eficientes descartando a quienes no crecen a ese ritmo. Inversamente, en
poca de recesin se busca reestructurar a los agentes que ya son parte del
mercado toda vez que no hay inversionistas que se arriesguen en un escenario
incierto.
Es as que el INDECOPI no cuenta con recursos suficientes para verificar si la
situacin del deudor es realmente como ste argumenta, ya que podran darse
dos clases de escenario:
(i)
Aquel donde el deudor solicita el inicio de un preventivo
(ii)

para evitar la prdida de control sobre la empresa y

Aquel donde el deudor solicita el inicio de un ordinario
(previo acuerdo con un porcentaje de acreedores) para no
cumplir con sus obligaciones en el plazo acordado.

El Estado debera voltear la mirada y darse cuenta de que la carga del

INDECOPI supera en mucho a lo su presupuesto asignado puede soportar. Los
recursos asignados resultas insuficientes.

18

2.4.2.

EXPEDIENTE 394-2009/CCO-INDECOPI-01-215

RESOLUCIN 0070-2011/SC1-INDECOPI
PROCEDENCIA: Comisin De Procedimientos Concursales Lima Sur
DEUDOR: PANAMERICANA TELEVISIN S.A.
ACREEDOR: LUIS ERNESTO FERNNDEZ GUZMN
MATERIA: Procedimiento Concursal Preventivo Derecho

Concursal

Reconocimiento De Crditos - Crditos Laborales

ACTIVIDAD: Actividades De Radio Y Televisin
A. HECHOS RELEVANTES:
El seor Luis Ernesto Fernndez Guzmn solicito ante la comisin de
procedimiento concursales Lima Sur en adelante, la Comisin el
reconocimiento de crditos de origen laboral frente a Panamericana
Televisin S.A ascendentes a S/. 107 083,47 por capital y S/. 12 354,06,
derivados de la compensacin por tiempo de servicios (en adelante, CTS del
periodo del 1 de abril de 2003 al 31 de octubre de 2009, gratificaciones de
julio y diciembre de los aos 2003 a 2009 y cinco (5) remuneraciones
impagas devengadas en los aos 2003 a 2009.
Bsicamente el presente caso est relacionado a crditos laborales, sin
embargo al momento de la presentacin de la autoliquidacin de los crditos
invocados, estas no fueron detalladas de manera correcta como lo solicita
comnmente la secretaria tcnica de la comisin, esta fue la razn
fundamental para que sea declarada inadmisible.
Sin embargo el acreedor Luis Ernesto Fernndez Guzmn apel, alegando
que la cuanta de los crditos invocados estaban debidamente acreditadas
19

respecto de los beneficios sociales, sin embargo el art 37 de la Ley General

del sistema concursal establece como es la presentacin del reconocimiento
de crditos:
Artculo 37 Solicitud de reconocimiento de crditos: Los acreedores
debern presentar toda la documentacin e informacin necesarias para
sustentar el reconocimiento de sus crditos, indicando los montos por
concepto de capital, intereses y gastos liquidados a la fecha de publicacin
del aviso a que se refiere el artculo 32, e invocar el orden de preferencia
que a su criterio les corresponde con los documentos que acrediten dicho
orden.
Con la solicitud se deber incluir una declaracin jurada sobre la existencia o
inexistencia de vinculacin con el deudor, de acuerdo al artculo 12. Para el
reconocimiento de crditos tributarios, cada entidad del sector pblico
presentar su solicitud a travs de los representantes designados por el
Ministerio de Economa y Finanzas o, en forma independiente, segn
considere conveniente.
Los crditos de origen laboral podrn ser presentados, para su
reconocimiento, por su representante titular ante la Junta, designado
conforme a las normas de la materia o, en forma independiente, por cada
acreedor titular del crdito.
Como puede verse que el presente artculo establece las formalidades de
como un sujeto puede solicitar el reconocimiento de crditos, sin embargo
para el caso materia de anlisis el acreedor no hizo una descripcin detallada,
razn por la cual es motivo de declarar inadmisible, lo que a nuestro
entender significara que este puede ser subsanado.
Independientemente de que el procedimiento haya sido iniciado a solicitud
del deudor o de uno o ms acreedores, una vez que la Comisin de
Procedimientos

Concursales

publica

la

resolucin

de

inicio

del

procedimiento, los acreedores disponen de un plazo de 30 das para solicitar

el reconocimiento de sus crditos; en caso contrario, es decir, si el
20

reconocimiento es tardo, los acreedores carecern del derecho de voz y voto

en la junta que se forme con motivo del concurso (Junta de Acreedores).
De igual forma, si el acreedor no presenta su solicitud oportunamente o
presentndola no es aceptada al no contar con la documentacin sustitutoria
pertinente, los acreedores no formarn parte de la masa concursal y sus
deudas no sern consideradas a efectos de la decisin final de
reestructuracin o disolucin y liquidacin.
Cabe mencionar que, una vez publicada la resolucin que declara iniciado el
procedimiento, se suspende la exigibilidad de todas las obligaciones
pendientes de pago, es decir, se crea un marco de proteccin del patrimonio
de deudor con la finalidad de evitar intenciones de cobro aislados que a la
larga perjudiquen la posibilidad de satisfacer todas las acreencias. En su
lugar, se constituye una junta de acreedores que tomar la decisin final
sobre el destino del deudor.

2.4.3.
EXPEDIENTE394-2009/CCO-INDECOPI-01-491 M-SC1-13/1A
RESOLUCIN 3063-2010/SC1-INDECOPI
Procedencia: Comisin de Procedimientos Concursales Lima-Sur
DEUDOR: PANAMERICANA TELEVISIN S.A.
ACREEDOR: CARLOS ENRIQUE CASTAEDA PRESA
21

PROCEDIMIENTO: Preventivo
MATERIA: Derecho Concursal

Procedimiento

Concursal

Preventivo

Reconocimiento de crditos - Crditos Laborales Improcedencia

ACTIVIDAD: Actividades de Radio y Televisin
A. HECHOS RELEVANTES
Con fecha 15 de febrero del ao 2010, la Comisin de Procedimiento
Concursales, public en el Diario Oficial el Peruano, que Panamericana
Televisin, se someti a un Procedimiento Concursal Preventivo, y que a los
acreedores se les otorgaba un plazo de 30 das ms el trmino de la distancia
para solicitar su Reconocimiento de Crditos, es decir que la fecha oportuna
era hasta el 29 de marzo del 2010. El 23 de abril del 2010 solicit el seor
Carlos Enrique Castaeda Presa ( trabajador) ante la Comisin el
reconocimiento de crditos de origen laboral frente a Panamericana
ascendentes a S/. 26 964,24 por capital y S/. 2 695,93 por intereses.
Lo sustentado por el trabajador es que se encontraba impedido fsicamente
impedido para realizar de manera oportuna su reconocimiento de crditos.
A pesar de ello, todo Procedimiento Concursal, sin importar que sea
preventivo u ordinario se encuentra regido por lo estipulado en la Ley del
Sistema Concursal, y para el caso de autos segn lo establecido en el artculo
34.1 el cual indica que Tienen derecho a participar con voz y voto en la
reunin de instalacin de Junta y en las posteriores los acreedores que
soliciten el reconocimiento de sus crditos dentro del plazo de treinta (30)
das posteriores a la fecha de publicacin del aviso que informa sobre la
situacin de concurso, ms el trmino de la distancia, y que hayan obtenido
su reconocimiento. y por ende no proceden las solicitudes de
reconocimiento de crditos planteadas fuera del plazo establecido en ley y
esto ms an fundamento en el artculo 105.1 que establece Slo tendrn
derecho a participar en la Junta del Procedimiento Concursal Preventivo los
acreedores que presenten sus solicitudes de reconocimiento de crditos en
los trminos establecidos en el artculo 34.1. No procede el reconocimiento
de crditos que se presenten fuera de dicho plazo.

22

As observamos que por estipulacin concreta de la misma ley, sta no

ampara razn alguna de justificacin ante el retraso para la presentacin del
reconocimiento de los crditos del deudor tardo, esto sumado al hecho de
que la misma Ley del Sistema Concursal, seala en su artculo 137. 1 que
Los plazos previstos en la Ley son perentorios e improrrogables. Esta
disposicin se aplica tanto a los plazos procesales como a aquellos que
imponga el deber de ejecucin de actuaciones a cualquiera de los sujetos del
procedimiento concursal, lo que implica.
Cabe sealar que el Procedimiento Concursal Preventivo tiene como
finalidad principal conceder un espacio para que los acreedores que
presenten sus solicitudes de reconocimiento de crditos dentro del plazo
establecido en la Ley y que obtengan el reconocimiento de los mismos
manifiesten su aprobacin o desaprobacin al Acuerdo Global de
Refinanciacin propuesto por el deudor. As, la propia Ley General del
Sistema Concursal determina a modo de sancin cuando el acreedor no actu
diligentemente, que la autoridad concursal declare la improcedencia de
aquellas solicitudes que sean presentadas fuera del referido plazo legal,
independientemente del origen de los crditos que se soliciten para su
reconocimiento.
Asimismo, pese a que el trabajador sustenta que no realizo su solicitud de
reconocimiento de crditos a tiempo, por una imposibilidad fsica, esto no es
una excepcin prevista en la Ley General del Sistema Concursal para
proceder al reconocimiento de crditos, en mrito a solicitudes presentadas
fuera del plazo que prev la referida ley en el marco de un procedimiento
concursal preventivo. No obstante, se debe precisar que la improcedencia del
reconocimiento de los crditos de aquellos acreedores que no se presentaron
dentro del plazo legal no restringe su derecho de crdito ni determina la
imposibilidad de hacer el cobro del mismo, pues conforme lo establece el
artculo 106.2 de la Ley General del Sistema Concursal que establece El
Acuerdo Global de Refinanciacin deber contemplar necesariamente todos
los crditos reconocidos, as como aquellos que sin haber sido verificados
por la autoridad concursal se hubiesen devengado hasta la fecha de difusin
23

del procedimiento, y ser oponible a sus titulares para todos los efectos
establecidos en la Ley el Acuerdo Global de Refinanciacin deber
comprender necesariamente todos los crditos reconocidos, as como
aquellos que sin haber sido verificados por la autoridad concursal se
hubiesen devengado hasta la fecha de difusin del procedimiento.
Es por ello que en conformidad con lo establecido en la Ley del Sistema
Concursal, la confirmacin de la resolucin que declara improcedente el
Reconocimiento de Crditos a manera de una sancin, ante la falta de
diligencia del trabajador, es justa y adecuada.

2.4.4.
EXPEDIENTE 394-2009/CCO-INDECOPI-01-02
RESOLUCIN 0136-2011/SC1-INDECOPI
PROCEDENCIA: Comisin De Procedimientos Concursales Indecopi Lima Sur
DEUDOR: PANAMERICANA TELEVISIN S.A.
ACREEDOR: JORGE LUIS QUIROZ ROMN
MATERIA: Procedimiento Concursal Preventivo Reconocimiento De Crditos
- Crditos Laborales Improcedencia
ACTIVIDAD: Actividades De Radio Y Televisin.
A. HECHOS RELEVANTES
Se confirma la Resolucin 4696-2010/CCO-INDECOPI del 2 de julio de
2010, se declar improcedente la solicitud de ampliacin de crditos
presentada por el seor Jorge Luis Quiroz Romn frente a Panamericana
Televisin S.A. el 8 de junio de 2010, debido a que dicha solicitud fue

24

presentada fuera del plazo establecido para la presentacin oportuna,

conforme al artculo 105.1 de la Ley General del Sistema Concursal.
Artculo

105

Acreedores

hbiles

para

participar

en

Junta

105.1 Slo tendrn derecho a participar en la Junta del Procedimiento

Concursal Preventivo los acreedores que presenten sus solicitudes de
reconocimiento de crditos en los trminos establecidos en el artculo 34.1.
No procede el reconocimiento de crditos que se presenten fuera de dicho
plazo.
Acorde al presente artculo se tomara en cuenta que al momento de hacer la
solicitud del reconocimiento de crditos necesariamente tendran que haberlo
hecho en el plazo establecido, sin embargo el solicitante de la resolucin
materia de anlisis se present en destiempo generando de esta manera la
improcedencia de su solicitud.
Hay que acotar que la suma que solicitaban era de ascendentes a S/. 9 867,74
por intereses.
El 14 de mayo de 2010 el solicitante apel la Resolucin 4696-2010/CCO
INDECOPI alegando que a la fecha de presentacin de su solicitud inicial,
los crditos por intereses se encontraban en proceso de liquidacin por parte
de la autoridad judicial, por lo que al tratarse de derechos laborales
amparados por la Constitucin y cuyo pago ha sido ordenado por mandato
judicial deben ser reconocidos.
Ahora bien en el marco de un procedimiento concursal preventivo slo
tienen derecho a participar con voz y voto en la reunin de instalacin de
junta los acreedores que soliciten el reconocimiento de sus crditos dentro
del plazo de treinta (30) das posteriores a la fecha de publicacin del aviso
que informa sobre la situacin de concurso, ms el trmino de la distancia, y
que hayan obtenido su reconocimiento, de conformidad con lo dispuesto por
el artculo 105.1 de la Ley General del Sistema Concursal.
No obstante, se debe precisar que la improcedencia del reconocimiento no
restringe su derecho de crdito ni determina la imposibilidad de hacer el
25

cobro del mismo, pues conforme lo establece el artculo 106.2 de la Ley

General del Sistema Concursal el acuerdo global de refinanciacin deber
comprenderlos.
Cabe recalcar que es obligacin de los acreedores de presentar su solicitud a
tiempo para evitar que posteriormente se declare la improcedencia de lo
solicitado.

2.4.5.

EXPEDIENTE 394-2009/CCO-INDECOPI-01-425 M-SC1-13/1A

RESOLUCIN 0185-2011/SC1-INDECOPI
PROCEDENCIA: Comisin de Procedimientos Concursales Lima sur
DEUDOR: PANAMERICANA TELEVISIN S.A.
ACREEDOR: JOS LUIS AOUN RODAS
MATERIA: Procedimiento Concursal Preventivo Reconocimiento De Crditos
-Crditos Laborales
ACTIVIDAD: Actividades De Radio Y Televisin
A. HECHOS RELEVANTES
Que con fecha del 29 de marzo de 2010, el seor Jos Luis Aoun Rodas
solicit ante la Comisin de Procedimientos Concursales Lima Sur el
reconocimiento de crditos frente a Panamericana Televisin S.A.1
ascendentes a S/. 25 995,00 por capital, S/. 32 728,63 por intereses y S/.
675,00 por gastos, pero con fecha del 20 y 22 de abril de 2010, la Secretara
Tcnica de la Comisin requiri al solicitante que cumpla con presentar:
a. Copia de la primera y ltima boleta de pago desde la fecha de
ingreso hasta el 29 de marzo de 2005, en caso su
remuneracin no haya variado;
b. Copia de todas las boletas de pago desde la fecha de ingreso
hasta el 29 de marzo de 2005, en caso su remuneracin haya
variado.

26

c. Copia de la documentacin sustentaroria de la existencia,

cuanta, titularidad y legitimidad de los crditos invocados
tales como:
c.1. Liquidacin elaborada por la empresa, o
c.2. Autoliquidacin de beneficios sociales la que deber
detallar los importes, periodos de los crditos cuyo
reconocimiento solicita.
Requerimiento que el solicitante subsan con fecha de 27 de abril del
2010, y a su vez y reformul su petitorio presentando una autoliquidacin
que contiene crditos ascendentes a S/. 25 135,35 por capital y S/. 4
541,56 por intereses, derivados de las remuneraciones devengadas del 1
de mayo al 31 de diciembre de 2003 y del 1 de marzo al 30 de setiembre
de 2004, lo cual sustento presentando copia de las boletas de pago de
febrero, marzo y abril de 2003, es por ello que la Comisin le otorga el
Reconocimiento de los crditos ya mencionados, por considerarlos
debidamente sustentados en las boletas de pago presentadas desde
febrero a abril del 2003.
Tres meses despus, Panamericana apel la resolucin que le otorg los
reconocimientos de crditos, mencionados lneas arriba, alegando que el
solicitante no acredit la cuanta de los mismos puesto que no present la
totalidad de las boletas de pago del periodo invocado. Asimismo, seal
que los crditos invocados se encuentran prescritos, siendo inexigibles;
por lo que su reconocimiento resultara perjudicial para la masa de
acreedores, conformada por aquellos que s cuentan con crditos
exigibles, y tambin para el deudor, quien se vera obligado a renunciar a
la prescripcin ganada.
Lo cierto es que la Comisin se encuentra en la obligacin de otorgar
Reconocimiento de Crditos, en los casos en que el solicitante acredite
debidamente la autoliquidacin de los beneficios sociales, siempre y
cuando el deudor no acredite haber pagado los crditos de los mismo o
prueba su inexistencia. No obstante es menester mencionar que en el caso
regulado por el artculo 39.4 de la Ley del Sistema Concursal, que
establece que Para el reconocimiento de los crditos de origen laboral, y
27

siempre que se haya acreditado el vnculo laboral de los trabajadores, la

Comisin reconocer los crditos invocados, en mrito a la
autoliquidacin presentada por el solicitante, salvo que el deudor acredite
haberlos pagado o, de ser el caso, la inexistencia de los mismos. En caso
de que haya vencido el plazo sealado obligatoriamente para la
conservacin de documentos, se invertir la carga de la prueba en favor
del deudor, es decir se invertir la carga de la prueba a favor del deudor,
solo en los casos en que se haya vencido el plazo para la conservacin de
documentos, pero es cierto tambin que los trabajadores al solicitar este
reconocimiento tambin se encuentran obligados a presentar toda la
informacin necesaria para sustentar este reconocimiento de crditos,
sustentado en el artculo 37.1 de la Ley pertinente, que estipula Los
acreedores debern presentar toda la documentacin e informacin
necesarias para sustentar el reconocimiento de sus crditos, indicando los
montos por concepto de capital, intereses y gastos liquidados a la fecha
de publicacin del aviso a que se refiere el artculo 32, e invocar el
orden de preferencia que a su criterio les corresponde con los
documentos que acrediten dicho orden.
En lo que Panamericana principalmente se basa es en que no le
corresponda, el reconocimiento de los crditos por concepto de
remuneraciones devengadas del 1 de mayo al 31 de diciembre del 2003 y
del 1 de marzo al 30 de setiembre de 2004, toda vez que el solicitante no
acredit la cuanta de dichos crditos, lo cual no es cierto ya que entra
toda la documentacin presentada por el solicitante obra copia de una
carta del 16 de agosto de 2004 dirigida a una entidad bancaria mediante
la cual el seor Armando Fabbri, Gerente de Recursos Humanos de
Panamericana dej constancia que el solicitante se desempe como
editor en el rea de prensa desde el 8 de febrero de 2003 percibiendo
ingresos ascendentes a S/. 1 932,00; y copia de las boletas de pago de
marzo y abril de 2003 que consignan una remuneracin de S/. 1 932,00.
De dichos documentos se desprende que el trabajador percibi una
remuneracin regular durante el periodo invocado, por lo que la cuanta
de los crditos ha quedado acreditada.
28

Finalmente, otra de las alegaciones de Panamericana es que dichos

crditos se encontraban preescritos, los cual contraviene con lo
estipulado claramente en la Ley, en el artculo 38.5 que establece que:
En los casos de crditos invocados por acreedores vinculados al deudor
y en aqullos en que surja alguna controversia o duda sobre la existencia
de los mismos, el reconocimiento de dichos crditos solamente podr ser
efectuado por la Comisin, la que investigar su existencia, origen,
legitimidad y cuanta por todos los medios, luego de lo cual expedir la
resolucin respectiva.
As se deduces que la verificacin del requisito de exigibilidad no es
competencia de la Comisin, a quien nicamente le corresponde verificar
la existencia, origen, legitimidad y cuanta de los crditos.
Es as que por los fundamentos anteriormente expuesto, es claro que el
solicitante

ha

probado

debidamente,

que

le

corresponde

el

reconocimiento de sus crditos de carcter laboral por parte de

Panamericana Televisin, y ante ello es que la Comisin decidi
confirmar la Resolucin 4635-2010/CCO-INDECOPI del 25 de junio de
2010, en el extremo que reconoci a favor del seor Jos Luis Aoun
Rodas frente a Panamericana Televisin S.A. crditos ascendentes a S/.
25 135,35 por capital, derivados de remuneraciones de los perodos del 1
de mayo al 31 de diciembre de 2003 y del 1 de marzo al 30 de setiembre
de 2004.

29

CONCLUSIONES
a. Hoy en da un procedimiento concursal es una herramienta esencial para que la
dinmica en el mercado sea eficiente, lamentablemente, empresas como
Panamericana seguirn contando historias a medias y seguirn perjudicando a
sus acreedores, pensando que la nica solucin para tal caso es acudir al
Indecopi y reconocer crditos tras crditos.
b.

El INDECOPI tiene que ser ms incisivo en su evaluacin, mejorando el filtro

para el inicio de un concurso y evitando se inicien procedimientos que
indefectiblemente terminarn siendo ordinarios por las verdades a medias
contadas por sus deudores.

c. Los crditos de origen laboral podrn ser presentados para su reconocimiento de

forma individual por cada acreedor titular del crdito o por un representante ante
la junta.
d. Una vez que los acreedores se apersonen al procedimiento, la Comisin notifica
al deudor con la finalidad de que exprese su posicin sobre la solicitud de
reconocimiento de crditos, por concepto de capital, intereses y gastos, y el
orden de preferencia. Dentro de los das siguientes a la publicacin, cualquier
acreedor podr oponerse a las resoluciones de reconocimiento de crditos,
adjuntando la documentacin e informacin que sustenten la oposicin.

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BIBLIOGRAFA
http://iuristantum2010.blogspot.com/
http://enfoquederecho.com/la-verdad-a-medias-es-siempre-una-mentira-elprocedimiento-concursal-preventivo-de-panamericana-television/
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/resumen/2010/febrero/dia16.htm
http://www.aele.com/sites/default/files/archivos/anatrib/09%2006%20AT.pdf

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