O DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL E O

CRESCIMENTO POPULACIONAL COMO

FATORES GERADORES DO IMPACTO
AMBIENTAL
Rodolfo Fares Paulo
Mestrando em Direito pelo Centro Universitrio Eurpides de Marlia
UNIVEM.
Bolsista CAPES/PROSUP SP.
End. eletrnico: rfpaulo@gmail.com

Resumo: O processo de desenvolvimento industrial contribuiu consideravelmente para o crescimento populacional desordenado. E, graas a esse
grande fluxo, as cidades foram crescendo, tornando-se metrpoles, mas
esse crescimento no se deu de forma sustentvel, pois grande parte das
construes foi realizada s pressas e em reas consideradas inabitveis,
desrespeitando a lei e prejudicando, dessa forma, a sociedade como um
todo, em especial o meio ambiente. Sendo assim, tendo em vista a situao
catica em que as cidades se encontram atualmente, se faz necessria uma
atuao mais efetiva do Estado, bem como uma participao mais ativa dos
cidados.
Palavras-chave: Desenvolvimento industrial. Crescimento populacional.
Impacto ambiental. Meio ambiente. Desenvolvimento sustentvel.
INDUSTRIAL DEVELOPMENT AND POPULATION EXPLOSION AS
FACTORS THAT GENERATE ENVIRONMENTAL IMPACT
Abstract: The process of industrial development has considerably contributed to a disorganized growth of population. Because of such increasing flux,
the cities have turned into metropolises. However, it happened in a nonsustainable way as many of the buildings and constructions in such areas
were made very fast and in places that did not meet the standards for human
dwelling, thus disrespecting the law and damaging society as a whole and
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specially the environment. Nevertheless, considering the present chaotic

situation in which many cities find themselves, it becomes necessary for the
government as well as for all the citizens to take actions more effectively.
Key words: Industrial Development. Population Explosion. Environmental
Impact. Environment. Sustainable development.

1 INTRODUO
A ocupao urbana, sobretudo no Brasil, ocorreu de forma totalmente desorganizada sem sequer um planejamento, fenmeno este que se
deu consideravelmente aps a Revoluo Industrial.
O aumento da populao nas grandes cidades se deu devido
falta de perspectivas de trabalho no campo, de onde os trabalhadores rurais
comearam a migrar em busca de empregos e melhores condies de vida,
fato conhecido como xodo rural, que no Brasil teve grandes propores
em meados dos sculos XIX e XX.
O grande fluxo de pessoas migrando para as cidades ocasionou
um crescimento de forma desordenada, ou seja, sem planejamento. E, para
agravar a situao, como a demanda por emprego no atingia s necessidades de toda a sociedade, muitos indivduos passaram a se instalar nas
periferias das cidades, dando origem assim s grandes favelas que conhecemos hoje.
As favelas geralmente se concentram em reas que no deveriam
ser habitadas, ou seja, trata-se de ocupaes desordenadas, onde no se
observa o contedo disposto no Estatuto das Cidades e sequer o Cdigo
Florestal, sendo que, dessa forma, as habitaes passam a ser construdas
de forma irregular, aumentando consideravelmente as denominadas ocupaes de risco.
Essa ocupao urbana desordenada, tendo como consequncia as
construes irregulares nas chamadas reas de risco, bem como o consumismo descontrolado contribuem significativamente para a deteriorizao
do solo.
Sendo assim, fica evidenciada a necessidade de uma atuao
mais participativa do Estado, buscando um crescimento demogrfico mais
racional, com a aplicao de polticas pblicas, buscando tambm um de-

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senvolvimento sustentvel para proporcionar a toda a populao uma vida

mais digna.
2 O CRESCIMENTO POPULACIONAL DESORDENADO
Desde os primrdios, podemos afirmar que, de uma forma geral, a solido no faz parte da natureza do ser humano, uma vez que este
sempre viveu em companhia de seus semelhantes. Dessa forma, juntamente com a necessidade de se viver em comunidade surge a necessidade da
interveno de um terceiro para resolver eventuais conflitos de interesse,
dinmica que teve como desdobramento a criao do Estado.
Rousseau, precursor da Sociologia, afirmava que as sociedades
resultavam diretamente da harmonizao dos interesses entre as pessoas,
formando assim o que o autor denominava como contrato social. Nesse
contrato as pessoas firmariam um pacto legitimando os limites de atuao
umas das outras, podendo, dessa forma, os eventuais conflitos de interesses
serem resolvidos mediante um consenso.
Portanto, atravs da convivncia entre os indivduos, grupos foram sendo formados aos poucos, grupos esses que passaram a viver em um
ambiente de mtua assistncia. E com base nisso que Dallari apresenta
a origem do Estado por uma perspectiva econmica/patrimonial, pela qual
o Estado surgiria em decorrncia das necessidades do homem, ou seja, um
aproveitamento em relao aos benefcios da diviso do trabalho, no qual
seriam integradas diversas atividades profissionais.
A formao de aglomeraes de homens deu origem s primeiras
sociedades, que, unidas, formaram as cidades, originando a denominada
civilizao. As primeiras cidades possuam caractersticas rurais, com sua
estrutura estabelecida em torno da agricultura, domesticao de animais e
pecuria.
Porm, esse quadro comeou a se modificar com a crise de desemprego que assolou a Europa. Ribeiro relata que, graas a essa situao,
sete milhes de europeus migram para o Brasil, sendo que quatro e meio
milhes se fixaram definitivamente em nosso territrio. So Paulo tornouse a cidade mais procurada por esses imigrantes, ocasio em que promoveram os primeiros indcios de industrializao no pas.
Com base nisso, Ribeiro apresenta alguns dados estatsticos:
ROUSSEAU, 1989.
DALLARI, 2010, p. 55.
 RIBEIRO, 2006, p. 177,178.

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Decuplica-se, como se v, o continente urbanizado, quando a populao total do

pas crescera de duas vezes e meia, passando de 30,6 milhes, em 1920, para 70,9
milhes, em 1960. No mesmo perodo, a rede metropolitana crescera de seis cidades
maiores de 100 mil habitantes para 31. Maior, ainda, foi o incremento das cidades
pequenas e mdias, que constituam, em 1960, uma rede de centenas de ncleos
urbanos distribudos por todo o pas na forma de constelaes articuladas aos centros
metropolitanos nacionais e regionais.

Esse crescimento desacertado contribuiu significadamente para o

surgimento das denominadas Regies Metropolitanas, pois, segundo Eros
Grau apud Temer,
O intenso crescimento urbano determina como fato caracterstico do sculo XX o
aparecimento de centros metropolitanos. Tal processo de crescimento se manifesta
de tal modo que em torno de determinados ncleos urbanos outros se vo agregando, integrando-se a ponto de comporem novas realidades urbanas. Assim, as vrias
unidades integradas formam um aglomerado nico, tecido de relaes e interaes
mtuas que transformam todo o conjunto em um sistema scio-econmico relativamente autnomo, abrangente de todas elas.

Portanto, as cidades maiores crescem ainda mais, e nota-se tambm que comeam a surgir cidades menores no interior das regies produtivas, que passam a exercer funes especiais, auxiliando nas atividades
das metrpoles.
Andrade apresenta dados que atribuem que a populao mundial
cresceu de forma relativamente lenta at o ano de 1850, quando atingiu a
escala de um bilho de habitantes. Porm, foi no ano de 1975 que esse nmero saltou para quatro bilhes de habitantes, ou seja, a populao quadruplicou em apenas 120 anos. Sendo que, no presente ano de 2010, segundo
pesquisas recentes, a populao mundial j est por volta de sete bilhes
de habitantes.
Darcy Ribeiro alerta ainda que no Brasil a populao urbana
salta de 12,8 milhes, em 1940, para 80,5 milhes, em 1980, sendo que
em 2006 esse nmero j alcanava a escala de 110,9 milhes. Enquanto no
mesmo perodo a populao rural passa de 28,3 milhes para 38,6 e, por
fim, apresenta uma reduo ao chegar em 35,8 milhes.
 TEMER, 2007, p. 114.
 ANDRADE, 1998, p. 48.
 RIBEIRO, 2006, p. 181.

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Vale ressaltar que Andrade relata ainda que esse crescimento

demogrfico no se processa da mesma forma em todos os pases, esse
processo se torna mais lento em pases ricos e desenvolvidos do que em
pases pobres, subdesenvolvidos.
O fato que, segundo Darcy Ribeiro, o ano de 1982 ficou como
o marco do crescimento explosivo brasileiro, e o autor afirma ficar demonstrada a impossibilidade da continuidade de um crescimento econmico,
tendo em vista as constries sociais que deformavam o desenvolvimento
nacional, uma vez que
[...] a estrutura agrria dominada pelo latifndio que, incapaz de elevar a produo
agrcola ao nvel de crescimento da populao, de ocupar e pagar as massas rurais, as
expulsa em enormes contingentes do campo para as cidades, condenando desta forma
a imensa maioria da populao marginalidade.

nesse sentido tambm que entende Seabra10:

Sabe-se que as transformaes na base agrria, seja em decorrncia da concentrao
da propriedade rural ou como fruto das tecnologias que racionalizam os processos
produtivos, tm implicado na expropriao do campo e na manuteno de fluxos
migratrios do campo para as cidades,

Portanto, a falta de perspectivas de trabalho no campo fez com

que os trabalhadores rurais comeassem a migrar para as grandes cidades
em busca de empregos e melhores condies de vida; esse fato ficou conhecido como xodo rural. Ocorre, entretanto, que nenhuma das cidades
estava preparada para receber tal contingente de pessoas, o que acabou
acarretando na marginalidade da populao urbana.
Seabra11 relata, acerca de tais perspectivas, que:
Sobre os recm-egressos do campo se exerceu um fascnio da cidade, tanto pela materialidade que guarda todos os tempos, (as catedrais, os mosteiros, jardins e praas
pblicas) como pelas ideias tomadas ideais em circulao. A literatura faz crer que a
ANDRADE, 1998, p. 49.
Subdesenvolvimento, na concepo de Manuel Correia de Andrade (1998, p. 67), nada mais do que
o resultado da expanso do modo de produo capitalista, por meio da diviso internacional do trabalho. Um processo que se inicia com as exploraes das primeiras colnias.

RIBEIRO, op. cit., p. 184.
10
SEABRA, 2004. p. 192.
11
SEABRA, 2004, p. 187.



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cidade chegou a ser promessa de um mundo melhor porque dela foi veiculada para a
sociedade inteira uma imagem de mundo com novas possibilidades, principalmente
para os migrantes rurais que deixavam os arados e as enxadas.

Ainda sobre esse xodo rural, Andrade12 afirma:

Nos pases em desenvolvimento, o xodo rural no constitui um problema, pois as
cidades tm estruturas capazes de absorver esta mo-de-obra, fornecendo empregos,
e, no campo, a agricultura, atravs da mecanizao e da adubao, moderniza-se,
aumentando a produtividade e diminuindo o emprego da mo-de-obra. Nos pases
subdesenvolvidos, porm, ocorrem problemas srios: as cidades no tm condies
de oferecer empregos estveis aos migrantes que a elas chegam e estes passam a
viver de servios eventuais, ou pedir esmolas, ou ainda recolher restos nos depsitos
de lixo, formando, nas prprias cidades ou nas reas perifricas, um submundo que
contrasta com os bairros ricos e de classe mdia.

Como j exposto, o grande fluxo de pessoas migrando para as cidades ocasionou um crescimento de forma desordenada, ou seja, sem planejamento. E, para agravar a situao, como a demanda por emprego no
atingia s necessidades de toda a sociedade, muitos indivduos passaram
a se instalar nas periferias das cidades, dando origem assim s primeiras
favelas.
nesse sentido que Lefebvre afirma que
Os subrbios, sem dvida, foram criados sob a presso das circunstncias a fim de
responder ao impulso cego da industrializao, responder chegada macia dos camponeses levados para os centros urbanos pelo xodo rural13.

As favelas geralmente se concentram em reas que no deveriam

ser habitadas, ou seja, na maioria das vezes essas habitaes so construdas
de forma irregular. Nesses locais encontramos pessoas vivendo totalmente
margem da sociedade, uma vez que tais favelas no possuem nenhuma
infraestrutura e na maioria das vezes sequer possuem saneamento bsico.
Ribeiro14 estabelece que a criao de favelas seria uma forma
clara de deteriorao urbana, ao afirmar que
ANDRADE, 1998, p. 57,58.
LEFEBVRE, 2004, p. 24.
14
RIBEIRO, op. cit., p. 188.
12
13

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A prpria populao urbana, largada a seu destino, encontra solues para seus maiores problemas. Solues esdrxulas verdade, mas so as nicas que esto a seu
alcance. Aprende a edificar favelas nas morrarias mais ngrimes fora de todos os
regulamentos urbansticos, mas que lhe permitem viver junto aos seus locais de trabalho e conviver como comunidades humanas regulares [...]

nesse sentido que entende tambm Seabra, uma vez que a autora afirma que as gigantescas periferias, formadas pelas inmeras favelas,
so frutos da forma com que a populao pobre trabalhadora, e na maioria
das vezes migrante, acomodou-se na metrpole15.
Portanto, evidente afirmar que o crescimento populacional desordenado contribuiu inegavelmente para a marginalizao da populao
urbana, e que essa marginalizao se reflete, por sua vez, em construes
de moradias irregulares nas denominadas reas de risco. Como se ainda
no bastasse, tais construes irregulares prejudicam no s o solo como
tambm alguns afluentes que passam por suas proximidades.
Dessa forma, se faz necessria uma atuao mais participativa
do Estado na aplicao de polticas pblicas tanto na criao de planos
habitacionais para famlias de baixa renda, como tambm na manuteno
e preveno do solo.
3 O PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO DAS CIDADES
E O SEU IMPACTO NO MEIO AMBIENTE
Como visto anteriormente, o processo de industrializao resultou no crescimento desordernado dos grandes centros populacionais, e a
velocidade com que esse fenmeno se deu acabou por trazer reflexos na
sociedade como um todo.
Vidal de la Blanche16 demonstrou que o papel da vontade humana
essencial para se entender o crescimento das cidades, pois a natureza
prepara o local e o homem organiza-o de modo a lhe permitir corresponder
a seus desejos e necessidades. Em outras palavras, Monbeig afirma que as
variaes de volume e de distribuio das populaes se devem principalmente aos impulsos de crescimento, uma vez que tais variaes acarretam
consequentemente em modificaes no cenrio urbano17.
O meio ambiente urbano est sempre em uma constante mudanSEABRA, op. cit., p. 194.
Apud MONBEIG, 2004. p. 279
17
MONBEIG, 2004, p. 279.
15
16

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a, afinal como bem aduz Monbeig, os homens e suas obras, colocados

num meio geogrfico definido, eis o que constitui o organismo urbano.
Mas um organismo tem uma funo e essa funo modifica-se ao mesmo
tempo em que o organismo evolui18. Sendo assim, o meio ambiente urbano sempre acompanhar as necessidades do homem em sociedade.
Nolasco relata que os operrios passaram a construir suas moradias em meio aos espaos que sobravam entre as fbricas, galpes ou ptios ferrovirios19. O ser humano nunca teria vivido to mal, nesse sentido
Mumford20 relata:
As casas costumavam ser construdas bem junto das usinas siderrgicas, fbricas de
tintas, gasmetros ou cortes ferrovirios. Era muito frequente serem construdas em
terras cheias de cinzas, vidros quebrados e restos, onde nem mesmo a grama podia
deitar razes; podiam estar ao p de uma pirmide de detritos ou junto de uma enorme
pilha permanente de carvo e escria; dia aps dia, o mau cheiro dos dejetos, o negro
vmito das chamins e o rudo das mquinas martelantes ou rechinantes acompanhavam a rotina domstica.

Relata ainda Nolasco que as cidades, durante esse perodo de

desenvolvimento industrial, cresceram de forma desesperadora e que as
inmeras construes no deixavam espao para servios sociais nem para
o verde pblico21.
Dessa forma, o homem se apropriou do meio ambiente visando
sempre ao enriquecimento e ao crescimento material da sociedade, pouco
se importando tambm com a explorao predatria que isso estava desencadeando sobre o meio ambiente, acreditando cegamente que esses meios
seriam inesgotveis.
Essa busca pelo enriquecimento fica ainda mais evidente quando
tratamos do consumismo desenfreado, nas palavras de Mumford, Nolasco
relata que
[...] em vez de promover o desenvolvimento e as relaes do homem com a gua,
o ar, o solo e seus componentes orgnicos, a tecnologia industrial de nossa poca
dedica-se a imaginar meios de substitu-los mecanicamente, mais controlveis e lucrativos, mais produtivos e de fcil consumo, levando no vida, mas esterilidade ao
Ibidem, p. 299.
NOLASCO, 2008, p. 46.
20
Apud NOLASCO, loc. cit.
21
Ibidem, p. 47.
18
19

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campo e finalmente, morte cidade, conformada mquina, insensvel e aniquiladora do prprio homem22.

Ocorre que tais exploraes acarretaram em impactos ambientais

negativos inicialmente em escala regional, mas rapidamente j falvamos
em impactos em larga escala mundial, impactos estes que podemos citar
como exemplo: o efeito estufa, a chuva cida, a desertificao do solo,
dentre outros.
Guerra, por sua vez, relata que as guas da chuva so um dos
principais causadores do processo erosivo, e que esse fenmeno ganha ainda mais fora em reas com o clima tropical, como o caso do Brasil. Essa
situao se torna ainda mais agravante, pois, na maioria das vezes, essas
chuvas se concentram em certas estaes do ano. O autor afirma ainda que
esse processo erosivo tende a se acelerar, medida que mais terras so
desmatadas para a explorao do solo, uma vez que eles ficam desprotegidos da cobertura vegetal e, dessa maneira, as chuvas incidiro diretamente
sobre a superfcie do terreno23.
Com a expanso territorial, as cidades passam a possuir mais territrios pavimentados do que reas verdes. Sem a preservao das florestas
nativas, inclusive no que tange s matas ciliares, o solo se torna impermevel e, consequentemente, mais frgil, uma vez que no haver mais a
absoro das guas das chuvas, podendo acarretar assim em avalanches e
desmoronamentos.
Ademais, temos o entendimento de Salomo, que afirma que a
ampliao das reas construdas e pavimentadas acelera substancialmente
o volume e a velocidade das enxurradas. E devido a isso, a ocupao de
terrenos irregulares multiplica os riscos de acidente24.
Nesse sentido, Fonseca tambm explica que a presena de vegetao tende a estabilizar o solo e reduzir a taxa de deslizamento, relata
ainda que, em regies onde o clima mido, o deslizamento facilitado
pelo efeito lubrificante da umidade do solo, uma vez que a umidificao e
secagem do solo tendem a facilitar o movimento gravitacional25.
De acordo com Guerra, conforme relatado acima, a chuva possui
importncia fundamental para o processo erosivo, uma vez que
NOLASCO, 2008, p. 49.
GUERRA, 2010, p. 17.
24
SALOMO, 2010, p. 256.
25
FONSECA, 2010, p. 177.
22
23

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[...] parte da gua da chuva cai diretamente no solo, outra parte interceptada pela
cobertura vegetal, podendo retornar atmosfera pela evaporao ou chegar ao solo,
atravs do gotejamento das folhas e pelo fluxo de tronco (stemflow). Essa gua que
chega ao solo, diretamente pelo impacto das gotas, ou indiretamente aps se rinterceptada pela cobertura vegetal, que vai participar da eroso26.

Nesse ponto a porosidade tem um papel determinante no funcionamento do solo, pois, como afirma Silva, ela a responsvel pela reteno
de mais ou menos gua pelo solo. Em outras palavras:
Uma porosidade eficiente, sem impedimentos, permite maior quantidade de gua
infiltrando a grandes profundidades, propiciando uma reserva permanente para as
nascentes e para os vegetais. Quando ocorre algum tipo de impedimento prximo
superfcie, a gua retorna rapidamente atmosfera, tornando desta forma o ciclo
hidrolgico mais curto, alm de provocar graves danos atravs da eroso27.

Sendo assim, a chuva, quando chega ao solo, pode ser armazenada em pequenas infiltraes ou infiltradas. Esse processo poder ser influenciado pelas propriedades dos solos, caractersticas das chuvas, tipo de
cobertura vegetal, manejo do solo. Morgan28 enfatiza que
[...] durante uma tempestade, os espaos existentes entre as partculas de solo
preenchem-se de gua, e as foras de capilaridade decrescem, de tal forma que as
taxas de infiltrao decaem, tornando o solo saturado, no conseguindo, a partir de
um determinado momento, absorver mais gua.

Quando a gua se acumula nas depresses de um terreno, passa a

descer pela sua encosta, uma vez que o solo est saturado e as poas j no
conseguem mais conter essa gua. A partir do momento em que esse fluxo
de gua acelera encosta abaixo, ocorre a quebra de rocha em partculas,
dando-se assim o incio eroso29.
Portanto, com base em tudo o que foi relatado acima, Weyemller
aponta que as principais fontes de degradao ambiental, como poluio de
rios e destruio de matas, so decorrentes do processo de industrializao
FONSECA, 2010, p. 24.
SILVA, 2010, p. 110.
Apud GUERRA, 2010, p. 25.
29
Ibidem, p. 30.
26
27
28

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que o planeta passou em suas ltimas dcadas30.

Em outras palavras, com o crescimento populacional surge a necessidade de uma maior produo por parte da indstria, visando ao suprimento das necessidades dos cidados. Com as indstrias trabalhando a
todo vapor, a concentrao de emisso de CO na atmosfera aumenta em
grandes escalas e suas consequncias so catastrficas. Essa alta concentrao de CO na camada de oznio denominada pela cincia como efeito
estufa.
Para melhor entendimento, utilizaremos a definio proposta por
Volker Kirchoff31, segundo a qual
O efeito estufa um processo fsico que acontece na atmosfera e que provoca um
aumento de temperatura da superfcie. Este aumento de temperatura pode causar
imediatamente vrias modificaes ao meio ambiente [...]. O efeito estufa realizado
por alguns poucos gases que existem na atmosfera. Estes gases podem ser naturais,
isto , gases produzidos naturalmente na atmosfera, ou podem ser introduzidos artificialmente na atmosfera, pela ao do homem moderno.

Weyemller esclarece ainda que esse efeito seria um mecanismo

natural de reteno de calor benfico e fundamental para a regulao da
temperatura mdia da Terra, uma vez que parte da radiao solar refletida
de volta para o espao e outra parte retida pela atmosfera. Mas, devido
ao transformadora do meio ambiente pelo homem, em virtude do excesso de carbono, dentre outros gases lanados na atmosfera, esse mecanismo
natural benfico d lugar ao aquecimento global, que por fim acaba por
implicar nas mudanas climticas32.
Em suma, a cumulativa queima de combustveis fsseis pelas
indstrias, carros, dentre outros meios, geram a crescente concentrao de
CO na atmosfera e, em decorrncia disso, temos o efeito estufa, que proporciona o aquecimento global. Desses fenmenos projetam-se diversas
consequncias, dentre elas o aumento dos ndices pluviomtricos.
Por fim, o crescimento desordenado bem como o processo de
industrializao podem ser considerados como as principais causas de impacto ambiental. O consumismo desenfreado traz implicaes maiores do
que apenas o acmulo de lixo, pois a quantidade de CO emitida na atmosfera interfere no aquecimento global e, por consequncia, no aumento do
30
31
32

WEYERMLLER, 2010, p. 83.

Apud WEYERMLLER, op. cit., p. 85.
Ibidem, p. 92,93.

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ndice de chuvas. O grande fluxo das guas da chuva, por sua vez, contribui
para a eroso do solo, uma vez que, devido ao excesso de pavimentaes,
o solo se torna impermevel.
Sendo assim, se faz necessria uma participao mais efetiva por
parte do Estado, mas no s isso, afinal os membros da sociedade tambm
devem se conscientizar que possuem um papel importante perante a sociedade, no s por intermdio de cobranas, mas tambm exercendo seu
papel de cidado ativo e responsvel.
4 BUSCANDO SOLUES PARA
OS PROBLEMAS DAS CIDADES
Como j foi dito anteriormente, o desenvolvimento industrial
juntamente com crescimento populacional desordernado acabam por se
tornar uma das principais fontes causadoras dos denominados impactos
ambientais. Portanto, antes de apresentarmos solues para tal dilema,
apontaremos inicialmente quais seriam as principais causas do desencadeamento e evoluo das eroses nas cidades.
Salomo aponta quatro causas para a ocorrncia das eroses nas
cidades, bem como suas polticas de controle preventivo33:
a) Plano de obra inadequado do sistema virio, uma vez que o
autor afirma que nem sempre onde h galerias fluviais existem pavimentaes. Dessa forma, ruas sem pavimentos, em reas suscetveis eroso,
provocam entupimento das galerias. Portanto, recomenda-se pavimentar
todas as ruas;
b) Traado inadequado do sistema virio. Para controlar a direo
do escoamento superficial e sua vazo, se faz necessria a implantao de
lombadas transversais em direo ao fluxo de gua, com o intuito de desviar
as guas das ruas e estradas at um local mais seguro;
c) Deficincia do sistema de drenagem de guas pluviais. Alm de
criar um sistema de drenagem, devero ser construdos canais coletores, que
devem situar-se em ruas secundrias, utilizando-se de uma leve declividade,
evitando, assim, o acmulo de gua;
d) Expanso urbana descontrolada. Com a implantao de polticas
de loteamentos e conjuntos habitacionais, devendo antes, sobretudo, realizar
um cuidadoso estudo sobre suscetibilidade eroso, adequando, assim, os
projetos natureza dos terrenos e prevenindo o controle da eroso.
33

SALOMO, 2010, p. 257.

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Dessa forma, no que tange questo de retirar a populao de

suas moradias precrias construdas de forma irregular, esse ltimo item
apresentado por Salomo se mostraria muito eficaz, pois alm de conceder
s famlias de baixa renda uma moradia mais digna, promoveria tambm a
desocupao dos imveis situados nas chamadas reas de risco.
Sendo assim, estaria em plena consonncia com a Lei 4.771/1965,
denominada por Cdigo Florestal, a qual em seu artigo 2, alnea g, estabelece que sejam consideradas reas de preservao permanente as bordas
das chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior
a 100 m das projees horizontais.
Outra ferramenta importante no combate ao impacto ambiental
seria o Estatuto da Cidade que, tendo como diretrizes fundamentais a Poltica de Ordenamento dos Municpios brasileiros, visa ordem pblica e ao
interesse social, bem como ao bem-estar dos cidados e ao seu equilbrio
ambiental34.
Dentre as vrias ferramentas, o Estatuto da Cidade poder usar
do instrumento do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios,
quando um imvel urbano no estiver sendo devidamente utilizado, ou
seja, se a propriedade no estiver sendo utilizada conforme sua funo social adequada35.
Padilha36 identifica tambm, em meio ao Estatuto, as principais
diretrizes de conotao ambiental que podem ser encontradas em seu artigo 2, nos incisos VI, XII, XIV respectivamente: a) a ordenao e controle
do uso do solo, evitando dessa forma a deteriorizao das reas urbanas, a
edificao ou o uso excessivos e inadequados em relao infraestrutura
urbana; b) a proteo e recuperao do meio ambiente natural e artificial;
c) regularizao fundiria e a urbanizao das reas ocupadas pelas populaes de baixa renda.
Entretanto, a principal ferramenta trazida da pela Lei 10.257/2001
foi o Plano Diretor. Trata-se de instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana, responsvel por estabelecer as exigncias em
relao funo social da propriedade, visando sempre s necessidades
dos cidados quanto qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas37.
Sendo assim, devemos entender que o Estatuto da Cidade a forBRASIL, Estatuto da Cidade. Art. 1, pargrafo nico.
Op. cit., Art. 5.
36
PADILHA, 2010, p. 407,408.
37
BRASIL, Estatuto da Cidade, Art. 39.
34
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ma mais eficaz para se garantir o direito cidade, uma vez que a esse direito, inevitavelmente se atribuem tambm o direito vida digna, ao exerccio
da cidadania, o direito de participao da gesto da cidade, em suma, o direito de viver em um meio ambiente sadio e ecologicamente sustentvel.
Outro problema ambiental, como j apresentado anteriormente,
a excessiva emisso de dixido de carbono na camada de oznio, por intermdio da enorme utilizao de combustveis fsseis. Ocorre que atravs do
Protocolo de Kyoto, em 1997, ficou estabelecido que as Naes deveriam
se comprometer em reduzir a emisso de tais gases, evitando dessa forma
o aquecimento global e, por se assim dizer, as alteraes climticas.
Sendo assim, foi estabelecida pelo tratado a instituio de um
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e as Redues Certificadas de Emisses (RCE), o que posteriormente ficou conhecida como crditos de carbono, tendo em vista que as redues de emisses poderiam
ser comercializadas.
Em outras palavras, cada pas possui uma meta preestabelecida,
sendo que, a cada quantidade de toneladas mtricas de carbono no emitidas
na atmosfera, podero ser trocadas por crditos negociveis no mercado de
aes. Esse instrumento de combate degradao ambiental contestado
por parte da doutrina, uma vez que possui uma viso muito mercadolgica
e econmica, sendo severamente criticada ainda como estratgia efetiva de
combate ao aquecimento global, conforme prope Weyemller38.
Por fim, para solucionarmos toda essa situao, se faz necessria
uma atuao mais ativa do Estado, tanto por intermdio da implementao
de polticas pblicas no combate aos impactos ambientais como tambm
pelo mapeamento, fiscalizao e, por fim, pela desocupao das consideradas principais reas de risco, visando sempre ao bem-estar social e ambiental para todos.
5 CONCLUSES
Enfim, o crescimento dos grandes centros urbanos obteve o seu
pice com o surgimento do desenvolvimento industrial, ocasio em que
houve um grande fluxo migratrio do campo para a cidade. Esses povos
que chegavam cidade em busca de novas perspectivas se deparavam com
uma vida totalmente distinta da que viviam no campo. Vivendo margem
da sociedade, eles passaram a se instalar em pequenas comunidades, sem
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infraestrutura qualquer, construindo barracos em reas muitas vezes irregulares.

Para atender a grande demanda, as indstrias passaram a produzir cada vez mais, mas devido ao fato que os grandes empresrios visam
somente o lucro, continuaram pagando pouco pela mo-de-obra, e a populao acabou por se tornar cada vez mais marginalizada.
As cidades cada vez maiores e mais populosas, tendo como base
o consumismo desenfreado, acabam desencadeando uma excessiva acumulao de lixos por todo o seu territrio, poluindo seu ar e seus rios, fazendo
mau uso do solo. Tudo isso contribuiu de forma geral para o denominado
impacto ambiental.
E em decorrncia desse sistema catico em que vivemos, que
se fazem necessrias algumas mudanas em nosso padro de vida, bem
como o estabelecimento de formas mais sustentveis de desenvolvimento.
Mudanas se mostram cada vez mais urgentes.
Portanto, fica evidente a necessidade de uma cobrana, por parte
da populao, em relao atuao do Estado, mas no basta s cobrar,
devemos participar tambm, ou seja, preciso que haja principalmente
uma mudana em nosso modo de vida, caso contrrio no haver muito
mais o que se viver.
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Recebido em 04/07/2011
Aprovado em 26/07/2011

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