Dispute Board Oportunidad para Mandantes y Contexto Local Eduardo Sanhueza IDIEM

V Encuentro Mandante Contratista
Dispute Boards: Prevencin y solucin de conflicto

9 de octubre de 2014
Dispute Board: Oportunidad para mandantes y contexto

local
Eduardo Sanhueza
Subdirector IDIEM y representante en Chile The Dispute Resolution
Board Foundation
www.cdt.cl
53 pginas
DISPUTE BOARD: OPORTUNIDAD PARA MANDANTES Y

CONTEXTO LOCAL
Eduardo Sanhueza R
Subdirector IDIEM
Copyright Dispute Resolution Board Foundation 2014
EERR IDIEM Proyectado a Diciembre 2014
QU ESTA PASANDO CON LOS PROYECTOS Y LAS OBRAS?
1.- LOS PLAZOS DE EJECUCIN EXCEDEN LO PROGRAMA

100
100
90
90
80
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
Atraso
PLAZO REAL
PLAZO PACTADO
2.LOS COSTOS REALES SUPERAN A LOS CONTRATADOS

180
160
140
PRDIDA
UTILIDADES
GASTOS GENERALES
COSTO DIRECTO
120
100
80
60
40
20
Monto Contrato
+
Adicionales
Gastos Reales
Un contrato pactado en un
escenario inicial controlado y
terico
CONTRATO
SITUACIN
INICIO
CONTRATO IMPACTADO
Un contrato que en la
realidad se ve impactado
por mltiples factores
CONTRATO
REALIDAD
Quin asume estos
PLAZO
COSTOS
EERR IDIEM Proyectado a Diciembre 2014
POR QU EST PASANDO ESTO?
CONTEXTO DE LA
INDUSTRIA
DIFICULTADES EN LA
RELACIN
MANDANTE - CONTRATISTA
CONTEXTO DE LA INDUSTRIA
Mercado globalizado: Presencia de
mandantes
y/o
constructoras
extranjeras. Lo que ha trado al
mercado formas nuevas de operar los
proyectos
y/o
contratos.
Desconocimiento del mercado. Mayor
ofertas.
Mercado
altamente
competitivo: Las altas exigencias
de los mandantes en plazos y
calidad, se suman a los estrechos
mrgenes que en este escenario de
competencia
manejan
las
constructoras.
Un complejo escenario laboral, con

escasez de mano de obra, tanto general
como especializada, junto a un aumento de
los sueldos, han trado como consecuencia
un aumento de costos y plazos, e incluso
mayores ineficiencias en todo el proceso de
proyecto y/o construccin.
DISPONIBLE
NO DISPONIBLE
Proyectos FastTrack: Se construye

sin tener el proyecto terminado,
buscando reducir plazos.
Diseo
Construccin
Profesionales
Jvenes
enfrentados a grandes desafios:
Ante el aumento de proyectos,
nuevos profesionales deben asumir
responsabilidades antes de madurar
totalmente.
Exigencias
Mayores:
Han
aumentado
las
regulaciones
medioambientales, las exigencias
contractuales, y la influencia de las
comunidades.
Mayor cantidad de proyectos y

aumento
de
la
inversin.
En
contraposicin hay mayor cantidad de
empresas, lo que hace que se hayan
incorporado empresas nuevas al mercado,
obviamente con menor experiencia.
En este contexto, se estn

generando con mayor
frecuencia y probabilidad
situaciones de controversia
entre mandantes y
contratistas.
DIFICULTADES EN LA RELACIN MANDANTE - CONTRATISTA
Deficiencias en el gerenciamiento del

proyecto y/o construccin.
Existe una asimtrica asignacin de
riesgos, y stos no son considerados
adecuadamente por mandantes y
constructoras.
Rigidez admistrativa y legal

Subestimacin inicial de costos y
plazos.
Procesos de licitacin que no
permiten un adecuado estudio de los
proyectos.
Entrega de Ingeniera con errores y

omisiones (Falta de completitud,
indefiniciones y contradicciones a nivel
de proyecto).
Atraso en la entrega de la Ingeniera.
Introduccin de modificaciones que

generan impacto en el proyecto, en
algunos casos en forma extempornea.
Documentos contractuales que

resultan
deficientes,
con
indefiniciones y excesiva rigidez.
Inexistencia de sistemas de
resolucin
temprana
de
controversias. Cuando los hay
no se aplican, por evitar los
conflictos en el desarrollo de las
obras.
Baja productividad (exceso de

trabajo no productivo).
No cumplimiento de entrega de
terrenos y/o equipamiento.
Inadecuado
manejo
contratos en paralelo.
de
qu hacemos?
qu y cmo se
esta
abordando
esta problemtica
en otros pases?
Dispute Resolution
Board Foundation
Fomento de Mejores Prcticas en Gestin de Proyectos y
Resolucin de Conflictos en el mundo
Dispute Resolution Board Foundation

Corporacin sin fines de lucro
Creada en 1996 para promover el uso de Dispute Board en el
Mundo
Tiene sobre 700 miembros en 59 paises del mundo
25
DRBF Objetivos
Comunicacin
Publicar Practicas y Procedimientos

Publicar newsletter (Forum) and otras publicaciones
Participar en las redes sociales para compartir informacin y
promover el dialogo entre miembros.
Provee networking de los mimbros
Proporciona informacin detallada sobre el uso de los DBs, estudio de
casos, etc.
26
DRBF Objetivos
Educacin y Entrenamiento
Aumentar el conocimiento del proceso DBs

Educar a la industra en el proceso
Ofrece workshop, entrenamiento.
27
Qu es un DB?
Dispute Board (DB) es un panel de profesionales imparciales
nombrados en el inicio de un proyecto para seguir el progreso de
la construccin, fomentar la prevencin de controversias, y ayudar
en la resolucin de controversias a lo largo de un proyecto.
28
Qu es un DB?
Organizado antes que comience la construccin
Tipicamente 3 miembros con uno de los miembros que hace de
presidente
Las Partes aseguran que todos los miembros del DB sean

Imparcial
Experiencia en contratos de construccin
Tener habilidades complementarias
29
los DBs en otros procesos de resolucin alternativa de

conflictos (ADR)?
nico ADR que incluye la prevencin de disputas
DB precede otros metodos, tales como arbitraje y litigio
30
Low Cost Resolution
High Cost Resolution
Negotiation
Partnering
More Control
Facilitation
DISPUTE BOARD
Early Neutral Evaluation
Joint Experts
DISPUTE BOARD
Mediation
Less Control
Mini-Trial
Arbitration
Court Special Master
Court Settlement Conference
Bench or Jury Trial
ADR Continuum
31
Como es el trabajo de un DB?

A cada miembro se le entrega copias de los documentos
contractuales
Cada miembro se familiariza con
El proyecto
Las partes del contrato y otros participantes
Todas las comunicaciones son a travs del presidente

32
Como es el trabajo de un DB?

Sostienen reuniones conjuntas durante las visitas regulares con los
representantes del mandante y contratista
Alienta la resolucin de controversias en la obra
Indentifica y discute problemas antes que se transformen en controversia.
Sostiene audiencias informales para proveer opiniones expertas
Sostiene audiencias, si es necesario, y provee recomendaciones por escrito
33
Rol del Mandante

Evalua la aplicabilidad de un DB al proyecto
Decide el uso del DB
Incluye especificaciones de un DB en documentos de la licitacin
34
Rol de las Partes

Todos los miembros del DB son aprobados por ambas partes
DB se convoca formalmente
Se firma acuerdo tripartito
Se celebra primera reunin
Se mantienen a intervalos regulares reuniones y visitas a obra.
35
Rol del DB
Se mantiene informado de las actividades y desarrollo de la obra
entre reuniones
Alienta la resolucin de problemas por las partes antes que se
conviertan en controversias
Cuando la controversia se remite al DB:
Se generan audiencias
Preparar recomendacin escrita
36
DB Opiniones, Recomendaciones,
& Decisiones
Opinin asesora: opinion verbal sobre un problema despus de

reuniones informales y antes que se transforme en disputa.
Recomendaciones y/o decisiones: proporcionada por escrito con
argumentos objetivos despus de un proceso de DB.
37
Costos de los DBs

Costo directo entre 0.06-0.30% del valor final del contrato, el cual
se comparte por las partes
USD2000 a USD3000 por da por miembro
Pago mensual
Tiempo de viajes a las reuniones y gastos
Costos de los DBs

Costo directo en relacin a lo reclamado
Costos de los DBs

Costos indirectos
Distribucin de informacin al DB.

Los gastos de la partes en la preparacin y participacin de
audiencias y reuniones del DB.
40
Percepciones erroneas de los DBs

Realidad:
DB ventajas
DBs no agrega valor
Ofertas ms competitivas
Mejor comunicacin
Resolucin de problemas en la obra
Menos reclamaciones al final del proyecto
reduce los costos del contrato y disminuye los tiempos.

41
Beneficios
Beneficios para el proyecto y las partes
Reduce los gastos legales y de consultora
Reduce las ofertas debido a que existen menos costos en la resolucin de
disputas (menos financiamiento, mejor certeza, menos riesgo)
42
Beneficios de la prevencin y resolucin de

disputas
La presencia de un DB:
Promueve la resolucin mutua
Promueve las relaciones positivas
Facilita la comunicacin
Facilita la confianza y cooperacin
43

disputas
Se focaliza en la temprana identificacin y evaluacin de

controversias.
Proporciona un foro imparcial
Proporciona informal y racional forma de resolucin de
controversias
Altas tasas de resolucin
44

disputas
Reduce los retrasos debido a las disputas

Decisiones mejor informadas
Incrementa el nmero de ofertas
45
FOUNDATION FORUM
Table(1.(Cost Growth on FDOT Projects
Year
DRB Projects
Non-DRB Projects
1999
NA
12.35%
2000
6.88%
11.53%
2001
9.22%
11.89%
Average (1999-2001)
8.05%
11.92%
2002
6.16%
Table(2.(Time Growth on FDOT Projects
Year
2001
Average (1999-2001)
2002
DRB Projects
16.58
12.92
15.92
Non-DRB Projects
31.68
28.96
project the agency has undertaken. Table relationship, in addition to settling ad2 provides the results of the time growth versarial disputes (Groton 2009). FDOT 46
comparison. Similar to costCopyright
growth
ob- Boardconstruction
contracts make the DRB
Dispute Resolution
Foundation 2014
early in the process it was experimental, and many issues were

brought to the DRBs that should never have reached the stage of a hearing. The level of reremove from them the responsibility for adopting a realistic and sensible approach to claim
submissions, and DRB members have gained experience and adopted a much more proactive approach
47

Los DBs imponen sus propios conceptos de justicia y equidad
Realidad:
Los DBs deben aplicar el contrato escrito.
48

La presencia de los DBs promueve reclamos
Realidad:
Muchas partes han encontrado que se evitan controversias
Ninguna de las partes quiere perder credibilidad con la
presentacin de reclamos sin merito
49

Miembros parciales y de baja calificacin
Realidad:
Las partes aceptan solo aquellos que ambos consideren
imparciales y que tengan experiencia en el contrato en cuestin
50

DBs no son confiables pues carecen de la formalidad de los
procedimientos judiciales
Realidad:
Existen procedimientos establecidos para llevar los procesos
DBs conducen exhaustivas y ordenadas audiencias
Menos del 2% de todas las disputas llevadas por los DBs han ido a
un arbitraje o juicio.
51
Questions?
52
Dispute Resolution Board Foundation

19550 International Blvd., Suite 314
Seattle, WA 98188 USA
P: 1-206-878-3336
F:1-206-878-3338
E: home@drb.org
W: www.drb.org
53

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2.LOS COSTOS REALES SUPERAN A LOS CONTRATADOS

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Quin asume estos

EERR IDIEM Proyectado a Diciembre 2014

POR QU EST PASANDO ESTO?

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Un complejo escenario laboral, con

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Proyectos FastTrack: Se construye

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Mayor cantidad de proyectos y

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En este contexto, se estn

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DIFICULTADES EN LA RELACIN MANDANTE - CONTRATISTA

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Deficiencias en el gerenciamiento del

Rigidez admistrativa y legal

Entrega de Ingeniera con errores y

Introduccin de modificaciones que

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Documentos contractuales que

Baja productividad (exceso de

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Dispute Resolution Board Foundation

Publicar Practicas y Procedimientos

Aumentar el conocimiento del proceso DBs

Las Partes aseguran que todos los miembros del DB sean

los DBs en otros procesos de resolucin alternativa de

Low Cost Resolution

High Cost Resolution

Bench or Jury Trial

Como es el trabajo de un DB?

Todas las comunicaciones son a travs del presidente

Como es el trabajo de un DB?

Rol del Mandante

Rol de las Partes

Se mantienen a intervalos regulares reuniones y visitas a obra.

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