Formación Ciudadana 8º

Orientaciones e Instrumentos de Evaluacin Diagnstica,
Intermedia y Final en Formacin Ciudadana

8 ao de Educacin Bsica
Ministerio de Educacin
Divisin de Educacin General
Nivel de Educacin Media
Ministerio de Educacin
Divisin de Educacin General
Nivel de Educacin Media
Av. Bernardo OHiggins N1371
Santiago de Chile
Coordinador Nacional de Educacin Media:

Carlos Allain Arteaga
Coordinacin Editorial:
Fabiola Acua San Martn
Sandra Molina Martnez
Arturo Barrientos Caro
Diseo: Vernica Santana
Impresin: Salesianos Impresores S.A.
Registro de Propiedad Intelectual N: 237.593 de enero de 2014
Agradecemos a los profesores de Historia, Geografa y Ciencias Sociales y a los/as

estudiantes de los Liceos de las regiones I, IV, X, XV, que participaron en la validacin
de los instrumentos de evaluacin del presente documento.
Enero de 2014
Orientaciones e Instrumentos de Evaluacin Diagnstica, Intermedia y Final / Formacin Ciudadana /

ndice
Presentacin
Introduccin
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Orientaciones
1. Marco Terico

1.1. Globalizacin y Formacin Ciudadana

1.1.1. Las necesidades de la Sociedad Red y un mundo globalizado

1.1.2. Las necesidades globales y regionales

1.1.3. Problemas globales, desafos locales: el desarrollo sustentable

1.1.3.1. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Global

1.1.3.2. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Nacional

1.1.4. Problemas globales, desafos locales: Los Derechos Humanos

1.1.4.1. Educacin para los Derechos Humanos

1.1.4.2. Definicin de los Derechos Humanos

1.1.4.3. Promocin y supervisin de los Derechos Humanos:

visin institucional
1.2. Sistemas de participacin y democracia

1.2.1. Sistema poltico institucional

1.2.1.1. El sistema de representacin: descripcin general

1.2.1.2. Los Poderes del Estado

1.2.1.3. El Ministerio Pblico

1.2.1.4. Participacin juvenil
1.3. La Formacin Ciudadana como respuesta a los desafos educacionales:

herramientas conceptuales para abordar el diseo curricular

1.3.1. El cambio de paradigma: de educacin cvica a Formacin Ciudadana

1.3.2. Concepto de Competencia

1.3.2.1. Caractersticas de las Competencias (Hipkins, 2006; Prez, 2008)

1.3.2.2. Estructura de una Competencia

1.3.2.3. La nocin de contenido en las competencias ciudadanas
1.4. La Transversalidad de la Formacin Ciudadana

1.4.1. Formas de estructurar los contenidos y el aprendizaje

1.4.1.1. Conocimientos

1.4.1.2. Habilidades

1.4.1.3. Actitudes

1.4.2. Implementacin

1.4.2.1. Longitudinal

1.4.2.2. Transversal
5
7
1.5. Orientaciones tericas para evaluar Competencias Ciudadanas

1.5.1. El perfil ciudadano: definiendo el para qu de la evaluacin

1.5.2. Referentes para la definicin de criterios: Evaluacin internacional

de conocimientos ciudadanos ICCS 2009

1.5.2.1. Dimensiones de evaluacin

1.5.2.2. Niveles de desempeo

1.5.3. Resultados de los estudiantes chilenos en el ICCS 2009
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48
50
2. Habilidades para la Formacin Ciudadana e Indicadores de Aprendizaje

2.1. Comprensin de la informacin y los procesos sociales
2.2. Comunicacin y Valoracin de los derechos y deberes ciudadanos
2.3. Evaluacin y Participacin en una sociedad plural
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55
55
56
3. Criterios de Evaluacin y orientaciones para el instrumento de evaluacin

diagnstica, intermedia y final de Formacin Ciudadana 8 ao de Educacin Bsica
3.1. Descripcin de los instrumentos de evaluacin
3.2. Orientaciones para la aplicacin de los Instrumentos de evaluacin
3.3. Asignacin de puntuacin a los instrumentos de evaluacin
3.4. Criterio de evaluacin para las preguntas abiertas
3.5. Puntuaciones por habilidad y sus indicadores de aprendizaje

de los instrumentos de evaluacin

3.5.1. Instrumento de Evaluacin Diagnstica 8 ao de Educacin Bsica

3.5.2. Instrumento de Evaluacin Intermedia 8 ao de Educacin Bsica

3.5.3. Instrumento de Evaluacin Final 8 ao de Educacin Bsica
3.6. Pauta de correccin

3.6.1. Instrumento de Evaluacin Diagnstica 8 ao de Educacin Bsica

3.6.2. Instrumento de Evaluacin Intermedia 8 ao de Educacin Bsica

3.6.3. Instrumento de Evaluacin Final 8 ao de Educacin Bsica
3.7. Tablas de Registro de Resultados Obtenidos
57
Instrumento de Evaluacin Diagnstica de Formacin Ciudadana

para 8 ao de Educacin Bsica
73
Instrumento de Evaluacin Intermedia de Formacin Ciudadana

81
Instrumento de Evaluacin Final de Formacin Ciudadana

89
BIBLIOGRAFA
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Presentacin
A partir del ao 2013 el Nivel de Educacin Media de la Divisin de Educacin

General del Ministerio de Educacin, inici un proceso de difusin y formacin a
equipos directivos y docentes de establecimientos educacionales que imparten
Educacin Media, sobre una propuesta destinada a Fortalecer la Formacin
Ciudadana en estudiantes de 7 ao Bsico a 4 ao Medio.
En este contexto, se distribuyeron materiales pedaggicos que incluyen un marco
terico basado en las tendencias actuales sobre Formacin Ciudadana, que
favoreciera la actualizacin docente sobre esta materia. Para apoyar el trabajo
en el aula se incorporaron guiones didcticos que abordan esta competencia
como un eje transversal del currculum. Asimismo, se incluyeron acciones de
capacitacin en talleres desarrollados en todas las regiones del pas.
La propuesta considera como sugerencia para los Liceos instrumentos de
Evaluacin Diagnstica, Intermedia y Final, que permitan a partir de su aplicacin,
establecer lneas de base sobre el estado de desarrollo de la Formacin Ciudadana
en sus estudiantes. Los instrumentos antes sealados permitirn a los Liceos
incorporar metas complementarias, realizar monitoreo, seguimiento y evaluar
los avances en esta competencia, a travs del Plan de Mejoramiento Educativo
ao 2104.

Orientaciones
El Nivel de Educacin Media, invita a los Directivos, Jefes de UTP y Equipos de

Gestin, a promover la implementacin de las lneas pedaggicas que se han
puesto a disposicin de los Liceos, como insumos que favorecen el diseo e
implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo en el contexto de las Leyes
SAC y SEP, las cuales estn disponibles en www.media.mineduc.cl

Orientaciones e Instrumentos de Evaluacin

Diagnstica, Intermedia y Final
en Formacin Ciudadana
Introduccin
La Formacin Ciudadana es concebida como un pilar fundamental de los
procesos de enseanza y aprendizaje de los/as estudiantes, puesto que
considera las competencias necesarias para cooperar con una sociedad plural,
respetuosa, motivada, con valores ticos, entre otros componentes sociales.
Esto es coincidente con la apreciacin generalizada que presentan distintos
sectores de nuestra sociedad, que observan la Formacin Ciudadana como una
necesidad primordial en el Siglo XXI: formar ciudadanos activos, responsables,
participativos y comprometidos con el rol que tienen al interior de la sociedad.
La Formacin Ciudadana se encuentra presente en la totalidad de los

componentes de la arquitectura curricular vigente, siendo su relevancia explcita
en el Marco Curricular y las Bases curriculares. En el Marco Curricular se le
considera como parte de los principios valricos de la educacin chilena, la cual
debe contribuir a que cada hombre y cada mujer se desarrolle como persona
libre y socialmente responsable, a la vez que competente en los mbitos del
ejercicio de la ciudadana y del trabajo. (MINEDUC, 2009: 2).

Orientaciones
En este contexto, el Ministerio de Educacin pone a disposicin de los directivos,

tcnicos y docentes de los establecimientos educacionales del pas, una propuesta
de Formacin Ciudadana, que en el ao 2013 contempl el desarrollo de Guiones
Didcticos con foco en problemticas sociales e histricas, en comprensin
lectora y en resolucin de problemas y que, para el presente documento se
complementa con los instrumentos de Evaluacin Diagnstica, Intermedia y
Final desde 7 Ao de Educacin Bsica a 4 Ao de Educacin Media, a aplicar
en tres momentos de un ciclo de mejoramiento continuo (un ao escolar), a
partir del ao 2014.
Entre sus funciones especficas, se puede encontrar su carcter transversal en

los Objetivos Fundamentales Transversales referidos a la persona y su entorno.
En efecto, los objetivos se refieren al mejoramiento de la interaccin personal,
familiar, laboral, social y cvica, contextos en los que deben regir valores de
respeto mutuo, ciudadana activa, identidad nacional y convivencia democrtica.
(MINEDUC, 2009: 25).
Esta lgica involucra un manejo de el/a estudiante desde su espacio inmediato y
circundante a espacios ms globales. Tal es el caso de la asignatura de Historia,
Geografa y Ciencias Sociales, en la cual por ejemplo para cuarto medio, el
nfasis est puesto en:
Reforzar la formacin ciudadana y evaluar los principales desafos que la
globalizacin le presenta a Chile y sus regiones. Se destaca en este nivel
el desarrollo de valores y de habilidades para el ejercicio responsable de la
ciudadana. Se espera que los/as estudiantes se sensibilicen sobre algunos de los
principales desafos de la sociedad chilena, razonen y se pronuncien sobre ellos
a travs de la elaboracin de diagnsticos y el diseo de un proyecto social.
(MINEDUC, 2009: 198).
Esto tambin se plantea en las Bases Curriculares, en que se espera que los/as
estudiantes aprendan a participar a travs de:
Acciones en su vida cotidiana, en la escuela y en el hogar. Se pretende tambin
que se apropien de las habilidades que se ponen en juego en una comunidad cada
vez ms diversa; por ejemplo, las capacidades para expresar coherentemente sus
ideas, dialogar, defender argumentos y persuadir y, asimismo, las habilidades
para trabajar en equipo y llegar a acuerdos. (MINEDUC, 2012a: 8).
De esta forma, se entiende la Formacin Ciudadana como la participacin activa
de los/as estudiantes en sus propios contextos, con una visin comprensiva de
los problemas del mundo y su impacto local.
En la propuesta actualizada, segn los requerimientos de la Ley General de
Educacin, las Bases Curriculares proponen que el eje de Formacin Ciudadana
pretende que los estudiantes desarrollen los conocimientos, las habilidades y las
actitudes que son fundamentales para participar activa y responsablemente en
una sociedad democrtica. (MINEDUC, 2012a: 8). Se propone una segunda lgica
en que se ampla la nocin de contenido, lo que no involucra una concepcin

basada solo en saberes enciclopdicos, sino que incorpora una lgica ya

convencional que mira en su conjunto los conocimientos, habilidades y actitudes
como elementos para desenvolverse plenamente en sociedad; su importancia es
transversal. En efecto, cuando se define convivencia escolar se enfatiza que se
deben ensear y aprender una suma de conocimientos, habilidades y valores
que permiten poner en prctica el vivir en paz y armona con otros, porque es la
base para el ejercicio de la ciudadana. (MINEDUC, 2012b).
A un nivel conceptual y de las dimensiones de comprensin, se aborda una
lgica multi causal de los fenmenos sociales, en que los/as estudiantes se
desenvuelven. Se avanza en el conocimiento y la valoracin de las instituciones
pblicas y privadas, desde las ms cercanas, vinculadas a su vida cotidiana,
hasta abordar () las instituciones y los procesos propios de la vida poltica en
democracia, considerando, entre otros, los poderes del Estado, la Constitucin y
las formas de elegir autoridades. (MINEDUC, 2012a: 8).
La visin poltico-institucional es abordada en paralelo a dimensiones econmicas,
sociales y culturales que permiten el ejercicio efectivo de la ciudadana a principios
del siglo XXI. Como se seala en los programas de Historia, Geografa y Ciencias
Sociales, se prepara a los estudiantes para ser ciudadanos responsables, capaces
de comprender las interrelaciones globales () tomar decisiones informadas y
responsables, comprendiendo los rpidos cambios en nuestro acontecer diario,
en la sociedad y en el mundo. (MINEDUC, 2011: 24).
Al relevar la importancia curricular de la Formacin Ciudadana, podemos
encontrar un conjunto de habilidades que se estiman como necesarias para
que los/as estudiantes puedan participar activamente en la sociedad, y que se
desarrollarn en el presente documento.
Orientaciones

10

1. Marco Terico
1.1.
Globalizacin y Formacin Ciudadana
1.1.1. Las necesidades de la Sociedad Red y un mundo globalizado

La cultura de la Sociedad Red (Castells, 1997) en que viven las nuevas
generaciones apunta a la diversidad de espacios de apropiacin a nivel global
y local. El flujo de la informacin no viene solo de los tradicionales pases de
Occidente, sino tambin de otras latitudes como Japn, China, India y Amrica
Latina. Sin embargo, no se trata solo de ms informacin y la multiplicacin de
los emisores, sino que adems la forma de valorizar el conocimiento es distinta.
La propuesta de
la UNESCO.

Orientaciones
Orientaciones
La Unesco (2005) profundiza la percepcin sobre las influencias de la Sociedad

de la Informacin, destacando los profundos cambios que la educacin debe
realizar para articular de forma efectiva la ciudadana en los nuevos escenarios
sociales, polticos y econmicos. Estas demandas a la educacin obligan a pensar
en que las personas y las organizaciones dependern sustantivamente de la
adquisicin, empleo, anlisis, creacin y comunicacin de la informacin, como
productos y procesos vitales. (Prez Gmez, 2008; Chartier, R. 2005).
11
Este escenario lleva aos en la discusin. Es as como el informe final de la

Comisin de la Unesco presidida por Jacques Delors (1996), titulado La
Educacin encierra un tesoro, se ha convertido en un referente importante al
momento de definir las futuras demandas educacionales. Revisemos algunos de
sus planteamientos:
El siglo XXI, que ofrecer recursos sin precedentes tanto a la circulacin
y al almacenamiento de informaciones, como a la comunicacin,
plantear a la educacin una doble exigencia que, a simple vista, puede
parecer casi contradictoria: la educacin deber transmitir, masiva y
eficazmente, un volumen cada vez mayor de conocimientos tericos y
tcnicos (), adaptados a la civilizacin cognitiva, porque son las bases
de las competencias de futuro. Simultneamente deber hallar y definir
orientaciones que permitan no dejarse sumergir por las corrientes de
informaciones ms o menos efmeras que invaden los espacios pblicos
y privados y conservar el rumbo en proyectos de desarrollo individual y
colectivo. En cierto sentido, la educacin se ve obligada a proporcionar
las cartas nuticas de un mundo complejo y en perpetua agitacin y, al
mismo tiempo, la brjula para poder navegar por l. (Delors, 1996: 100).
Este informe sugiere los tipos de aprendizajes que hay que desarrollar con los/as
estudiantes para lograr los objetivos sealados:
Cuatro pilares
fundamentales
del
conocimiento.
La educacin debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes

fundamentales, que en el transcurso de la vida sern para cada persona,
en cierto sentido, los pilares del conocimiento: aprender a conocer, es
decir, adquirir los instrumentos de la comprensin; aprender a hacer, para
poder influir en el propio entorno; aprender a vivir juntos, para participar
y cooperar con los dems en todas las actividades humanas; y, por ltimo,
aprender a ser, un proceso fundamental que recoge elementos de las tres
en una sola. (Delors, 1996: 100).
En la perspectiva de la globalizacin y de la revolucin de las tecnologas,
Espnola (2005) y Osler & Starkey (2005), han advertido las modificaciones a
las relaciones sociales, ambientales y polticas que esto ha ocasionado: pobreza,
desigualdad, racismo, discriminacin, acceso a la justicia, migracin, entre otras.
12

Adems de la Unesco, diversas instituciones han visualizado las transformaciones

de la sociedad global, como la OCDE (2003) o el BID (Cox, 2005), que han
compartido este diagnstico y evidenciado la necesidad de una actualizada y
contextualizada Formacin Ciudadana.
Participacin
ciudadana en
el contexto de
cambio.
Los cambios tecnolgicos, econmicos y sociales requieren una mejor preparacin

del ciudadano para emitir juicios valorativos o crticos. Las redes sociales y la
inmensa cantidad de informacin de todos los recursos multimedia o virtuales
complejizan la tarea de participar, valorar y reflexionar sobre la informacin
disponible para el ciudadano.
Se ha examinado un primer grupo de necesidades globales por las que emerge
la Formacin Ciudadana, pero qu desafos tendr que sortear una persona
que comprende y toma decisiones en la sociedad de la informacin dentro del
contexto regional?
1.1.2. Las necesidades globales y regionales

Las amenazas
a la
Democracia en
Latinoamrica.
Las instituciones democrticas en Amrica Latina estn en una construccin

permanente (OEA, 2007) y se hace necesario consolidar una cultura poltica
democrtica en torno a ellas (SREDECC, 2010).

Orientaciones
Orientaciones
En este contexto, durante la dcada de 1990, la mayora de los pases de

Amrica Latina y el resto del mundo desarrollaron sistemas eleccionarios y han
extendido el voto a gran parte de su poblacin, transitando desde gobiernos
autoritarios hacia gobiernos democrticos (OEA, 2007). Si bien esto es cierto, el
sistema no deja de estar sujeto a ciertos riesgos que alteran el desarrollo ideal
de una democracia. Los componentes antidemocrticos de la cultura poltica
actual en la regin, como la corrupcin, el autoritarismo, el populismo, el crimen
organizado y la impunidad, son problemas que por su vigencia constituyen
desafos a la gobernabilidad democrtica. (Espnola, 2005: 9). Esta delicada
situacin se agrava cuando en uno los estudios internacionales se seala que
el apoyo y satisfaccin con la democracia en Amrica Latina es ms bajo
que en la Unin Europea, frica, Asia e India, y a niveles comparables con los
pases de Europa Oriental. (Reimers, 2005: 1). Por ejemplo, en el caso de Chile
13
(Ver Cuadro N 1), se puede evidenciar niveles fluctuantes de apreciacin de la

democracia y baja satisfaccin con esta forma de gobierno.
Cuadro 1. Satisfaccin y preferencia por la democracia
Satisfaccin con la
democracia
La democracia es preferible a otras formas de gobierno

Pas/Ao
1995
1996
1997
1998
2000
2001
2002
2002
Argentina
76%
71%
75%
73%
71%
58%
65%
8%
Brasil
41%
50%
50%
48%
39%
30%
37%
21%
Chile
52%
54%
61%
53%
57%
45%
50%
27%
Mxico
49%
53%
52%
51%
45%
46%
63%
18%
Fuente: Reimers (2005: 32)
Consecuencias
acerca del
desconocimiento
sobre la
Democracia.
Los niveles de preferencia o satisfaccin tienen diversas expresiones, como la

apata y el desconocimiento de los fundamentos y procedimientos que involucra
ser ciudadano particularmente por la juventud, situacin que ha puesto una voz
de alerta a nivel internacional. No obstante, al definir lneas estratgicas que
den solucin a este problema, existe consenso en sealar que:
Entre todas las instituciones que facilitan la adquisicin y perfeccionamiento de destrezas para la convivencia democrtica, la escuela es
la que puede distribuir ms equitativamente en todos los ciudadanos
las competencias para participar efectivamente en una democracia.
(Reimers, 2005: 3).
La forma en que se ejerce (o no) la participacin ciudadana afecta directamente
la gobernabilidad y estabilidad de las instituciones en que estn construidos
los regmenes polticos. Del mismo modo, constituye un factor para crear un
conjunto de significados compartidos y comunicarlos a la siguiente generacin
de ciudadanos.
La Formacin
Ciudadana como
necesidad.
De este modo, la Formacin Ciudadana se posiciona como una necesidad de la

sociedad actual, a la que se le atribuye un sentido de urgencia (Schulz, 2008),
indicado por varios elementos, entre los que se puede destacar:
Las amenazas externas contra la sociedad civil, como los ataques
terroristas y los consiguientes debates sobre la respuesta que debera
dar la sociedad civil.
14

En muchos pases del rea latinoamericana, se observa que la gente

valora ahora ms que antes la democracia como sistema de gobierno,
pero que, al mismo tiempo, las desigualdades econmicas pueden
amenazar la continuidad de un gobierno democrtico.
Los grupos no gubernamentales de la sociedad civil han adquirido
una mayor relevancia y sirven a la ciudadana activa como vehculos
alternativos para unir a los ciudadanos con un propsito comn.
Adicionalmente, en el contexto de modificaciones en las relaciones sociales,
ambientales y polticas de un mundo interconectado e interdependiente,
innumerables instituciones, como la OCDE, la OEA, el BID, entre otras, han
situado la Educacin Ciudadana como una instancia clave en la solucin de los
retos globales (Espnola, 2005; Osler & Starkey, 2005), tales como: pobreza,
desigualdad, racismo, discriminacin, acceso a la justicia, migracin, entre otros.
Estos retos implican un mayor grado de complejidad dada su interdependencia
entre las grandes corrientes globalizadas y los espacios regionales, evidenciando
la necesidad de una actualizada y contextualizada Formacin Ciudadana.
Globalizacin y
tecnologa en el
mundo de hoy.
La participacin
ciudadana en la
Sociedad de la
informacin.
En este marco, los cambios tecnolgicos, econmicos y sociales implican una

mejora en las condiciones para la preparacin del ciudadano en lo que respecta
a emitir juicios valorativos o crticos. Las redes sociales y la inmensa cantidad
de informacin del mundo digital hacen cada vez ms compleja la tarea de
participar, valorar y reflexionar sobre la informacin disponible para el ciudadano.
Si sumamos a esto el aspecto activo de la ciber-participacin en la web 2.0, la
necesidad de ser un ciudadano global requiere de una nueva preparacin.

Orientaciones
Orientaciones
En consecuencia, este diagnstico hace patente la necesidad de dar un giro a las

formas de preparar a los ciudadanos en sus derechos, deberes, responsabilidades
y formas de canalizar su participacin, generando un desafo tanto de la
sociedad civil como de la Comunidad Educativa que est atravesado por las
transformaciones del contexto global y regional.
15
1.1.3.
Problemas globales, desafos locales: el desarrollo

sustentable
1.1.3.1. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Global

La problemtica
del desarrollo
y la
sustentabilidad.
La problemtica
ambiental como
un problema
amplio.
La importancia
de la Sociedad
Civil para un
Desarrollo
Sustentable.
16
Desde la Revolucin industrial, es posible evidenciar un uso intenso y creciente

de los recursos naturales gracias a la optimizacin de los procesos productivos
y al aumento de las necesidades de una poblacin que cada da crece
exponencialmente alrededor del mundo. Sin embargo, este crecimiento no ha
estado exento de problemas, debido a que el desarrollo no ha sido sinnimo de
proteccin del medio ambiente, lo que ha significado que desde fines del siglo
XX entrara en crisis el modelo de crecimiento sin fin, dando origen al tema de
la sustentabilidad, es decir, cmo producir a fin de responder a las necesidades,
pero cuidando al mismo tiempo la optimizacin de los recursos naturales que
son extrados y as preservar una condicin de bienestar por la mayor cantidad
de tiempo posible.
Para algunos autores (Martnez. Roca, 2001), esta situacin implica
necesariamente la preservacin de la vida silvestre como uno de los objetos
principales de la gestin ambiental, pero no necesariamente desde un punto de
vista biocntrico ni economicista, sino multicriterial. Es decir, la preocupacin
por una economa sustentable debe partir desde una poltica ambiental que
involucra necesariamente todos los aspectos que inciden en ella y que al
mismo tiempo posibilitan mantener sustentada la alta demanda de consumo
de la sociedad global. Sin embargo, he aqu un cuestionamiento: qu sucede
con aquellos productos que parecen ser necesarios para el desarrollo de la vida
actualmente, pero que al mismo tiempo impactan de manera severa el medio
ambiente? En este marco, cabe sealar que es finalmente la demanda de los
consumidores la que determina muchas veces los impactos ambientales, puesto
que son ellos los que presionan para que se sigan desarrollando productos muchas
veces dainos (Martnez. Roca, 2001); por ello, una economa sustentable va de
la mano necesariamente de la generacin de una conciencia ecolgica.
A partir de esta concepcin, es posible sostener que el concepto de Desarrollo
Sustentable implica que la Sociedad Civil comprenda el funcionamiento de los
ecosistemas y evale el impacto de distintas acciones desde un punto de vista
escalar, ya sea desde un nivel micro, como los comportamientos de consumo
de los individuos, hasta un nivel macro en el cual el conjunto de prcticas de

consumo y de produccin de una poblacin puede generar una huella ecolgica

significativa (Claude, 2000) que afecte la sostenibilidad futura de la vida en un
territorio determinado.
En este contexto, es necesario afirmar que el desarrollo econmico es un
problema de dos caras:
Econmico, porque se refiere a la produccin, los intercambios y los
usos de los recursos naturales involucrados.
Cultural, debido a que el mantenimiento de los modos de hacer
economa estn en directa relacin con la conservacinen
trminos generales de un orden democrtico que posibilite un
acuerdo ms o menos estable y permanente en el tiempo, que sea
respetado por todos.
1.1.3.2. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Nacional

El uso, desuso y cuidado del Medio Ambiente es un tema que durante los
ltimos aos ha tomado una gran importancia, dado los graves desequilibrios
ambientales en todo el mundo. En este marco, es necesaria la formacin de
los/as estudiantes en base a la idea del Desarrollo Sustentable que, segn la
Ley General de Bases del Medio Ambiente N 19.300/1994, se entender como
un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de
las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin
del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las
generaciones futuras (MINEDUC, 2012c). Para conseguir esto, es necesario el
desarrollo de capacidades, ideas y conocimientos a travs del sistema educativo.
De este modo, y en especfico centrando el foco en los/as estudiantes y
considerando el contexto histrico-social, se hace necesario entender que
los procesos de enseanza y aprendizaje en este tema deben enmarcarse en
la formacin de ciudadanos que participen activamente en la transformacin
cultural, econmica y ambiental que conduzca por la senda de un desarrollo
sustentable, en que uno de los mecanismos ms adecuados es la Formacin
Ciudadana, que apunta a la formacin de personas y ciudadanos capaces de
asumir, individual y colectivamente, la responsabilidad de crear y disfrutar
de una sociedad sustentable, y de contribuir al fortalecimiento de procesos

Orientaciones
Orientaciones
La
transversalidad
del tratamiento
del Medio
Ambiente
17
educativos que permitan instalar y desarrollar valores, conceptos, habilidades,

competencias y actitudes en la ciudadana en su conjunto. (MINEDUC, 2012c).
En este contexto, los/as estudiantes deben lograr el desarrollo de actitudes,
habilidades y conocimientos que a nios, nias y jvenes les permiten tomar
decisiones fundamentadas, responsabilizarse por las acciones propias y
colectivas, reflexionar y actuar para mejorar las condiciones de los actuales
escenarios donde se desenvuelven abordando los problemas sociales,
econmicos, culturales y medioambientales de su comuna, de su pas, de la
sociedad en general. (MINEDUC, 2012c).
Formacin
Ciudadana y
Medio ambiente.
La Formacin Ciudadana aporta a la enseanza del Medio Ambiente en cuanto

posibilita la formacin integral de los/as estudiantes a partir de procesos de la
enseanza y del aprendizaje que promueven la tolerancia, el respeto y el uso
sustentable de los recursos que el entorno ofrece para el desarrollo de la vida,
lo que est en sintona con que los/as estudiantes, en el futuro, sean actores
vitales a la hora de defender y cuidar el entorno que les rodea, participando
activamente en los canales que la sociedad civil va generando. De este modo,
tanto la sustentabilidad como la idea de ciudadana responsable se encuentran
ntimamente relacionadas con la generacin de responsabilidades individuales y
colectivas para la conservacin del medio ambiente.
1.1.4.
Problemas globales, desafos locales: Los Derechos

Humanos
1.1.4.1. Educacin para los Derechos Humanos

Empoderamiento
de la Sociedad
Civil a travs de
los DDHH.
La Educacin de los Derechos Humanos es un proceso de empoderamiento que

comienza con la persona y se diversifica hacia la comunidad. A nivel internacional,
es definida como:
El conjunto de procesos de aprendizaje, educacin, entrenamiento e
informacin que apuntan a la construccin de una cultura universal de
derechos humanos. Comprende no solo el aprendizaje sobre derechos
humanos, sino la adquisicin y fortalecimiento de habilidades requeridas
para aplicarlos de forma prctica en la vida diaria, el desarrollo de
valores, actitudes y comportamientos, as como el tomar acciones para
defender y promoverlos. (Office of the High Commisioner for Human
Rights, 2011: 9).
18

La educacin de los derechos humanos levanta nuevas necesidades que

debera dominar un ciudadano en este mbito. En diferentes pases del mundo,
se reconoce que los actores de la sociedad civil llevan a cabo la labor de los
derechos humanos de diversas maneras:
Intercambian informacin; realizan actividades de promocin y velan
por la aplicacin de los derechos humanos () y hacen campaa para
el desarrollo de nuevos estndares de derechos humanos. (Adems) hay
una clara necesidad de que los actores de la sociedad civil comprendan a
fondo y dominen los mtodos de trabajo de las instituciones de derechos
humanos nacionales, regionales e internacionales. (Oficina de Alto
Comisionado de DDHH, 2008: 3).
Necesidad
de nuevas
competencias
en los
ciudadanos.
De este modo, la participacin ciudadana en esta materia involucra un amplio

bagaje de herramientas y habilidades que enriquecen y complejizan la definicin
de un perfil de ciudadano preocupado por la promocin y proteccin de los
derechos humanos.
1.1.4.2. Definicin de los Derechos Humanos
En ambos casos es posible evidenciar que los autores coinciden en que los
Derechos Humanos o Fundamentales son parte intrnseca de la persona, por
lo cual su universalidad es incuestionable en cuanto permiten resguardar la

Orientaciones
Orientaciones
Los Derechos Humanos estn ligados a la historia del hombre, en lo que respecta
a la bsqueda de la dignidad, la libertad, la equidad y el bienestar. (Di Marco et al.,
2010), correspondiendo a aquellas facultades y libertades bsicas que cualquier
persona, por su sola condicin de serlo, los posee y que son resguardados tanto
a nivel internacional a travs de la ONU como a nivel nacional, por medio
de la Constitucin y las leyes. Otros autores como Luigi Ferragioli prefieren
ocupar el concepto de Derechos Fundamentales, los cuales son entendidos
como todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente
a todos los seres humanos en cuanto dotados de status de persona con
capacidad de obrar; entendiendo por derecho subjetivo cualquier expectativa
positiva adscrita a un sujeto por una norma jurdica; y por status la condicin de
un sujeto, prevista asimismo por una norma jurdica positiva, como presupuesto
de su idoneidad para ser titular de situaciones jurdicas y/o autor de los actos
que son ejercidos de estas. (Ferragioli, 1999).
19
integridad de la vida, lo cual es un desafo en cuanto existe una bsqueda por

estandarizar niveles mnimos de respeto al interior a nivel global, donde existen
mltiples culturas, pero que durante los ltimos aos la extensin del fenmeno
de la globalizacin ha obligado a generar estos mnimos.
A partir de ello, es necesario definir qu tipo de derechos son posibles de observar
en una definicin de derechos fundamentales necesarios de respetar al interior
de la sociedad globalizada del siglo XXI.
En primer lugar, es posible encontrar derechos relacionados con el mbito
civil y poltico, los cuales se consagraron tras la Revolucin Francesa y se
institucionalizaron con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de la
ONU de 1948. Segn Di Marco, estos derechos estn destinados a la proteccin
del ser humano individualmente considerado, contra cualquier agresin. (Di
Marco et al., 2010). Por ello es que los Estados deben garantizar el libre goce de
estos derechos, organizando la fuerza pblica y creando mecanismos judiciales
que los protejan. Los derechos civiles y polticos pueden ser reclamados en todo
momento y en cualquier lugar (Di Marco et al., 2010).
Tambin existen derechos que vienen a cumplir la proteccin de elementos
econmicos, sociales y culturales de las personas, los cuales buscan que se
asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos. Por ello se requiere
la actuacin del Estado para que la ciudadana completa pueda tener acceso a
estos derechos de la forma ms adecuada, segn el nivel de la justicia social que
cada sociedad est dispuesta a sostener y defender.
Asimismo, nos encontramos con que existen otros Derechos Humanos que
buscan incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos,
en un marco de respeto y colaboracin mutua entre las distintas naciones de la
comunidad internacional.
Finalmente, al interior de la sociedad global y del conocimiento, en que la
mayor parte de las personas se encuentran insertas, nace la necesidad de
hablar sobre cmo los Derechos Humanos pueden relacionarse con los avances
20

en el plano de la tecnologa. Segn Bustamante (2001), en el ciberespacio hay

limitaciones en cuanto a las condiciones de acceso necesarias (ya sean tcnicas,
econmicas o culturales) que permitiran el desarrollo de formas ms avanzadas
de participacin pblica y de intercambio y libre expresin de ideas y creencias.
Por esta razn, esta clasificacin englobara la idea del acceso, expresin y
participacin de las personas en los espacios cibernticos y con el cmo estas se
desarrollan. Actualmente no existe un acuerdo completo, como sucede con las
otras generaciones; sin embargo, la discusin es permanente, sobre todo en que
muchas veces son los Estados los que vulneran este Derecho y aplican medidas
que finalmente atentan contra el espritu de la declaracin de 1948 y que, si
extrapolamos, son posibles de aplicar para los usos tecnolgicos del presente.
1.1.4.3. Promocin y supervisin de los Derechos Humanos: visin

institucional
Los Derechos
Humanos desde
lo institucional.
Considerando el contexto nacional, existen distintos mecanismos de supervisin

institucionalizados y paralelos a las distintas acciones y prcticas de la sociedad
civil. En este sentido, la Ley N 20.405/2009 del Estado de Chile se compromete
a promover el estudio y conocimiento de los derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana y fomentar la paz. Lo anterior es regulado en el marco
de la Ley General de Educacin (LEGE) N 20.370/2009, la cual en su artculo
3 seala que El sistema educativo chileno se construye sobre la base de los
derechos garantizados en la Constitucin, as como en los Tratados ratificados
por Chile y que se encuentran vigentes y, en especial, del derecho a la educacin.
(LEGE, 2009).

Orientaciones
Orientaciones
Con la creacin del Instituto Nacional de Derechos Humanos, se cuenta con una
corporacin autnoma de derecho pblico que tiene como misin cautelar y
promover la plena vigencia de los derechos humanos en Chile, correspondindole
como institucin de la Repblica observar, informar e intervenir en la
defensa de los derechos humanos amenazados o vulnerados, como as mismo
impulsar la construccin de una cultura que los reconozca y promueva en todos
los mbitos de la vida nacional. (Ley N 20.405/2009).
21
Ampliacin
concepto de
Derechos
Humanos.
El Ciudadano
activo es aquel
que promueve
con la accin, el
respeto de los
Derechos.
Lo anterior involucra ampliar lo entendido por derechos, los que abarcan la

dimensin de la poltica formal e institucional de los ciudadanos, por lo que esta
nocin tiene una mayor amplitud que busca abarcar los principales aspectos de
la vida en sociedad.
En este contexto, es posible sostener que un ciudadano activo y responsable es
aquel que, adems de ejercer sus libertades, es capaz de comprometerse con
deberes que la sociedad, en comn acuerdo, ha establecido como necesarios.
En este sentido, los estndares de derechos humanos tienen poco valor si no se
aplican.
1.2.
La accin de
la Sociedad
Civil, a travs
de diferentes
canales.
Sistemas de participacin y democracia
La Sociedad Civil cuenta con diferentes canales de accin y participacin. Buena

parte de ellos se encuentran legitimados e institucionalizados por la sociedad
y su gestin se encuentra garantizada por el Estado. Otros canales involucran
la capacidad de organizacin de la ciudadana para dar respuesta a desafos
sociales, econmicos y culturales.
1.2.1.
Sistema poltico institucional
1.2.1.1. El sistema de representacin: descripcin general

Atributos
generales del
Estado chileno.
22
Segn la actual Constitucin, Chile es una Repblica Democrtica (Art. 4 de

la Constitucin) con un Estado unitario y una administracin territorialmente
descentralizada (Art. 3 de la Constitucin), en la cual el Estado tiene el deber
de resguardar la seguridad nacional y dar proteccin a la poblacin y a la familia
(Art. 1 de la Constitucin). La soberana reside en la Nacin que desarrolla su
ejercicio a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las
autoridades que la Constitucin establece (Art. 5 de la Constitucin).

1.2.1.2. Los Poderes del Estado

Poder Ejecutivo:
Divisin del
Estado en tres
Poderes.
Ejercido por el Presidente de la Repblica, quien tiene una permanencia en su

cargo de cuatro aos sin derecho a reeleccin inmediata. Su funcin es ser la
autoridad mxima en el pas, extendindose su autoridad a todo cuanto tiene
por objeto la conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa
de la Repblica de acuerdo con la Constitucin y las Leyes. (Art. 24 de la
Constitucin). Asimismo tiene la facultad de dirigir las relaciones exteriores del
pas, siendo de este modo el Jefe de Estado.
Para ser escogido en este alto cargo, es necesario participar de un proceso
democrtico de eleccin ciudadana cada cuatro aos, en que se debe cumplir
ciertos requisitos conforme a lo establecido en la Constitucin, entre los cuales
se encuentran: tener la nacionalidad chilena (), tener cumplidos treinta y
cinco aos de edad y poseer las condiciones necesarias para ser ciudadano con
derecho a sufragio. (Art. 25 de la Constitucin).
El Presidente de la Repblica posee mltiples atribuciones, las cuales estn
relacionadas con los diferentes mbitos que buscan dar bienestar y estabilidad
democrtica al pas.
Poder Legislativo:
Se rige por la Constitucin Poltica de la Repblica y entre sus principales funciones
estn: ejercer la representacin de la ciudadana, participar de la formacin de
leyes junto al Presidente de la Repblica y fiscalizar actos del gobierno.
Para ser electo Diputado o Senador se debe poseer derecho a sufragio, haber
cursado la Educacin Media o equivalente, poseer una residencia de dos o ms
aos en la regin a la que se postula al cargo y tener 21 aos o ms en el caso de
los diputados y 35 aos o ms para los senadores. Al ser elegidos tienen derecho
a permanecer en el cargo por un tiempo determinado por la Constitucin

Orientaciones
Orientaciones
Est representado por el Congreso Nacional, el cual est compuesto por la

Cmara de Diputados (120 miembros) y el Senado (38 miembros), siendo ambas
responsables de la formulacin de leyes para la conduccin del Estado.
23
de la Repblica, siendo cuatro y ocho aos, respectivamente, pudiendo ser

reelectos en perodos consecutivos. Sin embargo, en aquellos casos en que se
produzcan vacantes en estos puestos parlamentarios, se proceder a designar a
un nuevo ciudadano por parte del partido poltico correspondiente que apoy
la candidatura. Si la vacante la deja un independiente, no es reemplazado; pero
si ese independiente postul en conjunto con uno o ms partidos polticos, s se
le puede sustituir.
Es necesario destacar que el funcionamiento del Congreso Nacional depende
principalmente de la concurrencia de senadores y diputados, evidencindose
que solo se podr sesionar o adoptar acuerdos con un mnimo de 1/3 de los
miembros en ejercicio. Asimismo, existirn qurums diferenciados segn los
diferentes tipos de leyes que se discutan y la importancia que tengan para el
ordenamiento jurdico del pas.
Los cargos de Diputado y de Senador son incompatibles entre s, as como
tambin con cualquier tipo de actividad que utilice fondos fiscales, exceptuando
labores docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza
bsica, media, superior y especial.
Poder Judicial:
Al Poder Judicial le est encomendada la facultad de administrar justicia, que est
entregada a los Tribunales de Justicia, los cuales en su conjunto, y con contadas
excepciones, conforman el Poder Judicial. Los tribunales establecidos por la ley
tienen la facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y
hacer ejecutar lo juzgado (art. 76 de la Constitucin), lo cual los obliga a actuar
sobre cualquier materia que bajo su competencia la ley les asigne.
Se encuentra compuesto por la Corte Suprema, la Corte de Apelaciones, los
Juzgados de Letras, los Juzgados de Garanta, los Tribunales de Juicio Oral en lo
Penal, los tribunales de familia, los juzgados laborales, los tribunales ambientales
e incluso los tribunales militares, que forman parte del Poder Judicial en poca
de paz.
La Corte Suprema de Justicia es el ms alto tribunal existente en el pas. Es
un rgano colegiado integrado por 21 ministros. Su competencia abarca todo
24

el territorio nacional, teniendo bajo su mandato la superintendencia directiva,

correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin, salvo el Tribunal
Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los Tribunales Electorales
Regionales que se encuentran regidos por otras leyes y tienen potestad sobre
otros mbitos de la organizacin de la nacin.
1.2.1.3. El Ministerio Pblico

La misin del
Ministerio
Pblico.
En la institucionalidad poltica del pas, es necesario destacar el funcionamiento

de un organismo que durante los ltimos aos ha tomado un rol importante en
el mbito jurdico, a saber: el Ministerio Pblico. Su mencin aparte se debe a
que, en Chile, es un organismo independiente de los poderes del Estado, es decir,
es autnomo. Tiene a cargo la investigacin penal, eventualmente, el ejercicio
de la accin penal pblica, y la adopcin de medidas para proteger a vctimas
y testigos (Castro. 2006). En su plan estratgico 2009-2015 es posible observar
que su misin es:
Dirigir en forma exclusiva las investigaciones criminales, ejercer cuando
resulte procedente la accin penal pblica, instando por resolver adecuada
y oportunamente los diversos casos penales, adoptando las medidas
cautelares necesarias para la atencin y proteccin de vctimas y testigos;
todo ello a fin de contribuir a la consolidacin de un Estado de Derecho,
con altos estndares de calidad. (Ministerio Pblico, 2009).
Principios de
actuacin del
Ministerio
Pblico.
Otro rasgo de importancia y necesario de destacar dice referencia con sus

principios de actuacin que guan el accionar que poseen. Segn Ros (2001: 69),
entre estos principios se encuentran:
Responsabilidad: El personal del Ministerio Pblico tiene

responsabilidad administrativa, civil y penal por los actos realizados
en el desempeo de sus funciones.
Probidad: Los funcionarios deben observar una conducta funcionaria
intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con
preminencia del inters general sobre el particular.

Orientaciones
Orientaciones
Objetividad: Los fiscales del Ministerio Pblico, en el desempeo

de sus funciones, han de adecuar sus actos a un criterio objetivo,
velando nicamente por la correcta aplicacin de la ley.
25
En suma, es posible observar que en Chile existen diferentes instituciones que

participan y permiten que el pas funcione de forma democrtica y participativa,
fomentando el bien comn y la convivencia pacfica en el pas. Estas instituciones
son perfectibles en el tiempo, demandando constantes esfuerzos de gestin y
participacin para asegurar un ajuste ptimo a las necesidades emergentes de
la sociedad.
1.2.1.4. Participacin juvenil

Relevancia de
la participacin
juvenil.
La participacin juvenil es cuestin de primera prioridad para cualquier pas,

por la incidencia que tiene en la evaluacin de la estabilidad de un rgimen.
Adicionalmente, permite conocer la renovacin de las formas de participacin
de la poblacin, as como las temticas y discursos que articulan y articularn a
los ciudadanos.
A continuacin, se presenta un cuadro con los antecedentes de la participacin
ciudadana de jvenes en las diversas regiones de Amrica.
Cuadro 2. Porcentaje de los estudiantes de 14 aos que participaron en organizaciones de tipo cvico
Fuente: Participacin ciudadana en jvenes de las Amricas (Viola, 2004: 11)
26

Tendencia de la
participacin
juvenil.
El Cuadro N2 permite observar la dinmica comn de la participacin juvenil

en diversas regiones de Amrica:
() entre un 80% y un 90% de los adolescentes de 14 aos participan
al menos en una organizacin en los cuatro pases analizados (Chile,
Colombia, Portugal y Estados Unidos). () cuando se trata de
organizaciones relacionadas con partidos polticos y/o derechos humanos,
menos del 10% de los estudiantes de Estados Unidos participan y menos
del 5% lo hacen en los casos de Chile y Colombia. (Viola, 2004:11).
Los datos proporcionados evidencian tres tendencias importantes respecto de
la participacin juvenil:
El sistema de representatividad tradicional de partidos polticos no
se destaca como canal de participacin de los jvenes.
Las actividades cvicas realizadas en los establecimientos
educacionales tienen presencia en las formas de participacin de los
jvenes.
Las actividades comunitarias relacionadas con el entorno local son
las que tienen un mayor grado de incidencia en la participacin
juvenil.
Funcionamiento
tradicional en
contradiccin
con la
organizacin de
los jvenes.
El impacto de estas tendencias son observadas como una aparente apata

poltica por parte de los jvenes. No obstante, como evidencian los datos
proporcionados, los jvenes chilenos han actualizado sus discursos y formas de
participacin, lo que no necesariamente es compatible con el funcionamiento
del sistema tradicional de participacin a travs de partidos polticos.
Participacin
juvenil en
sus propios
contextos.
De este modo, no hay que desestimar estas formas de participacin por su

bajo impacto territorial en clubes deportivos, voluntariados, grupos artsticos o
relacionados a una iglesia, pues constituyen organizaciones vivas que representan
referentes organizacionales en los jvenes y movilizan voluntades.

Orientaciones
Orientaciones
Como se puede apreciar en el Cuadro N 2, la participacin juvenil es por lo

general de carcter local. Opera a nivel de barrio y en plena relacin con el
establecimiento educacional de los/as estudiantes.
27
Participacin
juvenil a nivel
escolar.
A nivel del establecimiento educacional, organizaciones como los centros de

alumnos, diario escolar, radio, scout, pastoral o agrupaciones por una causa
en particular, representan los tipos de participacin que se podran denominar
convencionales, pero que se mantienen vigentes dado que son organizaciones con
un nivel de gestin acotado, objetivos claros y metas alcanzables que permiten
hacer de la experiencia de participacin algo concreto y con resultados visibles.
Complementariamente, sus discursos o mensajes son fciles de apropiarse en
comunidades pequeas o cohesionadas, como lo puede ser la identidad generada
en torno al establecimiento educacional de origen.
1.3. La Formacin Ciudadana como respuesta a los

desafos educacionales: herramientas conceptuales
para abordar el diseo curricular
La importancia
que le atribuye
la OCDE a la
Formacin
Ciudadana.
La OCDE (2003) ha entendido la Formacin Ciudadana como una competencia

clave para ser desarrollada en la educacin. Esta mirada se define a partir de los
siguientes aspectos:
Conocimiento y comprensin de la realidad social del mundo en
que se vive y ejerce la ciudadana democrtica, incorporando formas
de comportamiento individual que capacitan a las personas para
convivir en una sociedad cada vez ms plural, relacionarse con los
dems, cooperar, comprometerse y afrontar los conflictos.
Habilidades para participar plenamente en la vida cvica en los
aspectos ms fundamentales del ciudadano contemporneo, como
es la participacin poltica, social y econmica.
Valoracin de la pluralidad, diversidad y la participacin del otro
como elemento clave de la convivencia democrtica en la vida
moderna.
De esta forma, se desarrolla un cambio de paradigma que posibilita el
entendimiento de las nuevas problemticas para hacerlas observables en el
sistema educativo. Pero cabe preguntarse, qu aspectos cambian desde el
punto de vista curricular y pedaggico?
28

1.3.1.
El cambio de paradigma: de educacin cvica a Formacin

Ciudadana
Como consecuencia de lo anterior, la Formacin Ciudadana involucra el

tratamiento integrado de problemticas sociopolticas y econmicas que afectan
la toma de decisiones y actitudes de los ciudadanos hacia la democracia. En este
sentido, forma parte de un cambio de paradigma que responde a las necesidades
de conocimientos, habilidades y actitudes de los/as estudiantes para ejercer una
ciudadana activa en el contexto de la sociedad de la informacin.
El antiguo
paradigma:
la Educacin
Cvica.
Su antecesora, la Educacin Cvica, estaba construida para otra sociedad, en la

cual la escuela tena el patrimonio del conocimiento. Esto se traduce en que:
Tradicionalmente el currculum referido a la poltica, la nacin y la ley,
se concret en una asignatura de educacin cvica, frecuentemente
ubicada al final de la educacin secundaria. Su foco era el conocimiento
del gobierno y sus instituciones. () esta visin ha sido superada
internacionalmente. (Cox, 2005: 19).
El cambio de paradigma de Educacin Cvica a Formacin Ciudadana se concibe
a la par y en conjunto con la serie de cambios que impuls el constructivismo en
las prcticas docentes. De este modo, el nuevo paradigma no es solo un nuevo
discurso con temas actualizados, sino que es sobre todo una propuesta integral
de conocimientos, habilidades y actitudes que se encuentra enfocada en el logro
de aprendizajes en los/as estudiantes. (ver Cuadro 3).
Cuadro 3. Cambio de paradigma: de Educacin Cvica a Formacin Ciudadana
EDUCACIN CVICA
FORMACIN CIUDADANA
A. Triple foco: institucionalidad poltica y
ampliacin temtica a problemas actuales de
la sociedad y a las competencias para resolver
conflictos.
B. Ubicada en los ltomos cursos de la Educacin

Media.
B. Presente a lo largo de la trayectoria escolar.
C. Orientada a adquisicin de conocimientosd foco en contenidos.
C. Orientada a la adquisicin de conocimientos,

habilidades y actitudes en ambientes y
prcticas con predominio de realciones
participativas y democrticas.
Fuente: Cox, Jaramillo, Reimers. Educar para la Ciudadana y la Democracia en las Amricas (2005: 21)

Orientaciones
Orientaciones
A. Foco en la institucionalidad poltica.
29
La Formacin
Ciudadana
implica un
cambio en
varios niveles.
A nivel latinoamericano, el trnsito de la educacin cvica a una Formacin

Ciudadana tiene para Cox, Jaramillo & Reimers (2005), una ampliacin del
concepto en tres reas:
Temtica, porque la base de conocimientos se incrementa desde
la institucionalidad poltica a problemticas actuales, tales como:
distribucin del ingreso, derechos humanos, equidad, medioambiente,
ciencia y tecnologa.
Cuantitativa, dado que aumenta la presencia de la Formacin
Ciudadana en la trayectoria escolar, desde que ingresa al proceso
educativo hasta que finaliza. Adems, los contenidos de la Formacin
Ciudadana pasan a estar distribuidos en varias asignaturas.
Formativa, porque propone conocimientos y objetivos que se
traducen en habilidades y actitudes.
Todo lo anterior supone que el cambio de paradigma implica un enriquecimiento
en las prcticas, mtodos y medios para educar en ciudadana.
Siguiendo la discusin anterior, Espnola (2005), identifica cuatro estrategias de
accin:
La escuela como ente altamente valorado, lo que sugiere que esta
tiene en su poder el producir cambios.
Capacitacin y apoyo a los/as docentes.
Prctica de la ciudadana tanto al interior de la comunidad educativa
como fuera de ella. Vinculacin de la Educacin Ciudadana al uso de
tecnologas de la informacin en las comunidades educativas.
Cmo se
aborda desde lo
Curricular?
Consecuente con lo anterior, se define un perfil de ciudadano informado y

participativo, cuyas prcticas democrticas se expresan en distintos espacios:
en el aula, la comunidad educativa y la sociedad; y en distintos procesos, por
ejemplo, debates, anlisis de peridicos, crticas de los medios y en el uso de
Internet como herramienta de manifestacin personal y colectiva.
Desde el punto de vista del desarrollo curricular, Selwyn (2004) plantea que se
puede establecer por lo menos tres enfoques en relacin a la educacin para la
ciudadana:
30

La educacin SOBRE la ciudadana: implica que los/as estudiantes

tengan el conocimiento suficiente para comprender la historia
nacional, las estructuras y procesos del gobierno y la vida poltica.
Se acerca a los modos clsicos de educacin cvica, en que los/
as estudiantes se involucran de una manera vaga y tmida en sus
compromisos ciudadanos.
La educacin A TRAVS DE la ciudadana: implica que los/as
estudiantes aprendan en forma activa, participando en la comunidad
educativa, local y/o global, para as vivir la experiencia de una
comunidad democrtica.
La educacin PARA la ciudadana: incluye a las anteriores, ya que trata
de desarrollar en los/as estudiantes un conjunto de herramientas
(el conocimiento-comprensin, habilidades y aptitudes, valores y
disposiciones) que les permitan participar en forma activa y sensible
en los roles y responsabilidades que ellos/as tendrn en sus vidas
adultas como miembros de la sociedad.
Educar PARA
la ciudadana
implica el
desarrollo de
competencias.
Cuatro
dominios para
la apropiacin
de la
ciudadana.
La Formacin Ciudadana se sita en este ltimo enfoque: educar PARA la

ciudadana, pues supone un desarrollo intensivo y urgente de competencias para
el desarrollo de los/as estudiantes y la comprensin crtica y autnoma de la
poltica, la sociedad y la construccin constante de la Democracia.
En relacin a lo anterior, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
(OEA, 2007) considera que este tipo de enfoque pedaggico debera integrar
cuatro dominios para lograr una apropiacin compleja del concepto de ciudadana:
Fomentar los derechos humanos en un contexto en que existen o

existieron gobiernos autoritarios.
Trabajar los conceptos de ciudadana y democracia ms all de
la adquisicin de conocimientos. El objetivo es lograr integrar el
entendimiento de las implicancias de estos conceptos, asociado a un
aprendizaje activo y crtico de la informacin recibida.
El aprendizaje debe ser multidisciplinario, garantizando la
comprensin de los fenmenos polticos desde diversas perspectivas.

Orientaciones
Orientaciones
Convivencia Escolar democrtica: que tienda a establecer relaciones

sociales comprensivas de la diversidad y la tolerancia, necesarias
para el desarrollo de la persona en un contexto globalizado que hace
cada vez ms evidente el carcter multicultural de la sociedad de la
informacin.
31
Las actuales necesidades de la educacin PARA la ciudadana implican desarrollar

una lnea basada en el aprendizaje de los/as estudiantes. En efecto, el Banco
Interamericano de Desarrollo lo asume como parte de una agenda para la
educacin de la ciudadana y la democracia en las Amricas, sealando que:
No es posible concebir a los alumnos como futuros ciudadanos activos si
su experiencia de aprendizaje de la ciudadana ha sido predominantemente
pasiva. La investigacin comparada as como esfuerzos nacionales
recientes de deliberacin y acuerdo sobre educacin para la ciudadana
activa convergen sobre la necesidad de un abordaje pedaggico que
combine el aprendizaje a travs de la enseanza formal de contenidos, la
discusin de asuntos sociales y polticos, y la reflexin sobre la experiencia.
(BID, 2005: 23).
El desarrollo curricular de la Educacin para la ciudadana permite identificar
que el ncleo de la propuesta de Formacin Ciudadana lo constituyen las
competencias.
1.3.2.
Formacin del
concepto de
competencia.
Concepto de Competencia
El concepto de competencia nace en el contexto norteamericano para identificar

habilidades necesarias para la realizacin de una tarea, particularmente de orden
laboral. El foco se sita en la lnea del aprendizaje activo y profundo, en el cual
los/as estudiantes puedan aplicar los conocimientos en contextos socialmente
complejos. El problema con este enfoque, es la posibilidad de ser interpretado
como una relacin mecanicista y lineal que establece estmulos y respuestas de
las conductas observables.
En este sentido, el enfoque por competencias es el ncleo del paradigma de
Formacin Ciudadana, ya que plantea una forma contextualizada e integral de
hacer uso del conocimiento en vista de un nuevo perfil de ciudadano empoderado
de sus capacidades.
Las
competencias
se adaptan a fin
de responder a
las necesidades
contextuales.
32
En la actualidad, la concepcin original de competencias ha ido transformndose,

para responder a las complejidades de las tareas que se demandan en la sociedad.
En este marco, al recoger el planteamiento de la OCDE, la competencia es
definida como:

La capacidad de responder a demandas complejas y llevar a cabo tareas

diversas de forma adecuada, supone una combinacin de habilidades
prcticas, conocimiento, motivacin, valores, actitudes, emociones
y otros componentes sociales y de comportamiento que se movilizan
conjuntamente para lograr una accin eficaz. (OCDE 2003:12).
1.3.2.1. Caractersticas de las Competencias

(Hipkins, 2006; Prez, 2008)
Seis
caractersticas
de las
competencias.
Son de carcter holstico e integrado: dada la necesidad de respuestas

complejas, las competencias deben integrar en forma simultnea
todas las variables del problema, identificar conocimientos y
procedimientos necesarios para su resolucin, y tener la actitud o
disposicin para ello.
Son de alta interpretacin e intervencin de cada sujeto: no residen
solo en cada persona, sino tambin en la riqueza cultural y profesional
que hay en cada contexto. Esto significa que la competencia debe
entenderse de forma contextualizada, como un proceso constante
de interiorizacin del individuo en el grupo de personas donde se
desarrollan tales competencias.
Suponen unas fuertes disposiciones y actitudes: un aspecto
fundamental es la actitud para aprender y el gusto por el
conocimiento, lo que motiva a las personas a ponerlos en prctica.
Involucran un importante componente tico: esto supone el saber
reconocer y aplicar alternativas a los complejos problemas con que
se van a enfrentar, lo que implica aprender a dimensionar y ponderar
distintas soluciones.
Son adquisiciones en evolucin: esto significa que, dado el carcter

cambiante de la sociedad, la flexibilidad y la adaptacin de las
competencias, ellas pueden evolucionar en su mirada y accionar.

Orientaciones
Orientaciones
Poseen un carcter reflexivo y transferible: esto significa que para

desarrollar una competencia, es necesaria la reflexin constante, lo
que ayudar a transferirla de forma creativa a otras situaciones con
xito.
33
1.3.2.2. Estructura de una Competencia

Las competencias son un conjunto de conocimientos, habilidades y
actitudes interrelacionados.
La dimensin de conocimientos implica una concepcin
amplia que puede incluir procedimientos o herramientas
conceptuales y no solo saberes enciclopdicos.
La dimensin de habilidades es transferible a otros contextos,
siendo flexible y transversal.
La dimensin de actitudes hace referencia al contexto sociocultural de los/as estudiantes.
Cada competencia se ajusta a su contexto y busca que el perfil de
egreso de los/as estudiantes permita su desarrollo efectivo en la
sociedad.
Cada competencia se ajusta a su contexto y es funcional, por lo
que la complejidad de los aprendizajes va a variar de estudiante a
estudiante.
El enfoque por competencias recoge la teora del aprendizaje activo,
pero tomando en cuenta que no es necesario caer en un activismo
innecesario en la realizacin de las clases.
Busca contar con desempeos observables que faciliten la evaluacin
y retroalimentacin de los aprendizajes.
En razn de lo anterior, podemos observar en la Figura 1 la estructura clsica de
una competencia, la cual es flexible y se organiza en funcin de un perfil. Este
vara segn las necesidades del contexto en que se desenvolver la persona:
Figura 1. Estructura de una competencia
Competencia = Conocimientos + Habilidades + Actitudes > Perfil
34

1.3.2.3. La nocin de contenido en las competencias ciudadanas

La tendencia entre los diversos informes internacionales es plantear una
propuesta basada en el desarrollo de competencias ciudadanas (SREDECC,
2010) y, en paralelo, ampliar la nocin de lo que se entiende por contenido,
que no es solo el saber, sino que tambin supone el desarrollo de habilidades y
disposiciones o actitudes.
De este modo, las competencias para la participacin democrtica requieren de:
Las
competencias
ciudadanas
fomentan el
desarrollo de
las habilidades
para la
insercin activa
en la Sociedad
Civil.
Habilidades y disposiciones que permitan pensar por cuenta propia y

en forma crtica, comunicarse adecuadamente, tener acceso y utilizar el
conocimiento disponible sobre diversos temas, aprender continuamente,
trabajar con los dems, comprender la importancia y los mecanismos de
dicha participacin, y entender y valorar las diferencias que distinguen
a las sociedades cerradas y totalitarias de las sociedades abiertas y
democrticas, desarrollando altos grados de tolerancia por la diversidad
y la capacidad de razonar sobre temas complejos, en los que es esencial la
empata, es decir, poder ponerse en el lugar del otro y reconocer que hay
intereses y puntos de vista legtimamente diversos que deben reconciliarse
en una agenda de accin colectiva. (Reimers, 2005: 2).
Tal desarrollo implica una pregunta obligada: cules son los puntos estratgicos
para comprender el concepto de competencia y su relacin con los supuestos
pedaggicos del paradigma de Formacin Ciudadana? Esto nos lleva a
complementar la definicin de competencia:
Constituyen un Saber hacer complejo y adaptativo, esto es, un saber
que se aplica no de forma mecnica, sino reflexiva; es susceptible de
adecuarse a una diversidad de contextos y tiene un carcter integrador,
abarcando conocimientos, habilidades, emociones, valores y actitudes.
(Prez Gmez, 2008:58).
Como se ha podido observar, el trmino competencia nace como una respuesta
a las limitaciones de la enseanza tradicional. (Zabala, 2007: 19). Esto conlleva
asumir la complejidad de una enseanza para la vida en sociedad que permita
integrar funcionalidad y sentido en las actividades para llegar a promover una
ciudadana activa, en que el/a estudiante participe en la sociedad teniendo en
cuenta sus derechos, deberes y auto-cogniciones sobre el ejercicio ciudadano.

Orientaciones
Orientaciones
Tres
componentes
bsicos de las
competencias.
35
A continuacin, se presenta la estructura general del concepto de competencia,

entregando adicionalmente ejemplos de conceptos y preocupaciones de la
Formacin Ciudadana. Esto se basa en las propuestas del Banco Interamericano
de Desarrollo (Cox, 2005) y en el marco de la evaluacin de la prueba internacional
de conocimientos ciudadanos ICCS 2009 (Schulz, 2008).
36

Figura 2. Estructura de una competencia con ejemplos para Formacin Ciudadana
COMPETENCIA
Conocimientos
Habilidades
PERFIL
Actitudes
Ciudadana activa

EJEMPLOS
EJEMPLOS
EJEMPLOS
Estructuras y procesos institucionales

mediante los cuales una sociedad
democrtica adopta sus decisiones:
conceptos fundamentales de democracia y
sus instituciones.
Derechos, deberes y responsabilidades
individuales y sociales: conceptos de
ciudadana y ley.
Naturaleza de la accin voluntaria y poltica:
conocimiento del proceso poltico y actores
polticos.
Ejercicio y responsabilidades en el marco de
los Derechos Humanos.
Estructura y comportamiento de la
economa nacional e internacional en
relacin al impacto social de la toma de
decisiones en este mbito.
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Funcionamiento de la gobernanza a nivel
regional y local.
Impacto de las tecnologas de la informacin
en la sociabilidad contempornea y procesos
de toma de decisiones.
Comunicacin verbal y escrita razonada

(argumentacin) sobre asuntos polticos.
Interpretacin de informacin pblica y
uso efectivo de la distincin hecho/juicio u
opinin.
Pensamiento crtico y reconocimiento de
mecanismos de manipulacin, persuacin u
ocultamiento de las relaciones de poder.
Comprensin y apreciacin de la experiencia
y perspectiva de otros segn contextos
personales, histricos, y culturales.
Cooperacin, organizacin y trabajo efectivo
con otros similares y heterogneos.
Negociacin y resolucin de conflictos.
Aplicacin de tecnologas de la informacin
para la participacin, comunicacin y
organizacin.
Apreciacin de la comunidad poltica local,

nacional y global.
Apego y valoracin del sistema democrtico
y sus prcticas e instituciones (elecciones,
rgimen de libertades, sujecin a marco
legal).
Responsabilidad individual y colectiva por
el bien comn (proclividad a actuar con
discernimiento sobre las consecuencias de la
propia accin sobre otras personas y sobre la
sociedad en general).
Valoracin de la dignidad humana y de la
equidad.
Valoracin de la diversidad cultural, racial,
religiosa y de gnero en la vida en general y
en la poltica.
Inclinacin a trabajar con otros y por otros
en proyectos colectivos.
Disposicin a aceptar las diferencias
y resolverlas de manera pacfica,
comprendiendo que la diferencia es fruto de
la pluralidad.
Disposicin a defender los propios puntos de
vista, pero, al mismo tiempo, a modificarlos
y admitir otros a la luz de la discusin, la
evidencia y la empata.
Fuente: En base a la propuesta de Cox (2005) y el marco de evaluacin de la prueba internacional de conocimientos ciudadanos ICCS 2009 (Schulz), 2008).
Orientaciones
Orientaciones
37
1.4.
La Transversalidad de la Formacin Ciudadana
La transversalidad en Formacin Ciudadana involucra toda accin tendiente

a fomentar la participacin activa y responsable de los/as estudiantes en su
entorno, contemplando la totalidad de las asignaturas y mdulos de las
especialidades TP, as como la comunidad escolar en su conjunto.
Figura 3. Transversalidad en Formacin Ciudadana
FORMACIN CIUDADANA
TRANSVERSALIDAD
DESCRIPTOR
FUENTE
Conocimientos
Forma de
estructurar
el contenido
Habilidades
Actitudes
Todas las asignaturas y mdulos

de las especialidades TP
Transversal y
longitudinal
Todos los cursos
Marco
Curricular
Bases
Curriculares
Programas de
estudio (Ajuste
2009)
Convivencia
Escolar
Comunidad y Convivencia escolar
Como se seala en la figura 3, se puede organizar de acuerdo a dos ejes:

El primer eje se refiere a la forma de comprender el contenido, no solo de
saberes duros anclados en una disciplina, sino tambin en la forma de tratarlos
y encauzarlos como un conjunto de Conocimientos, Habilidades y Actitudes
en funcin del contexto de los/as estudiantes. Esta forma de estructurar el
aprendizaje es transversal a todas las asignaturas y especialidades y se valora en
toda la arquitectura curricular:
38

Marco Curricular: tanto en sus propsitos como explcitamente en

los OFT.
Bases Curriculares: en su forma de fundamentar y estructurar los
Objetivos de aprendizaje.
Programas de estudio: en todas las asignaturas de los programas
se recoge esta estructura, haciendo nfasis en las habilidades y
conocimientos.
Convivencia Escolar: entendida como la promocin a nivel ministerial
y nacional de la convivencia pacfica y desarrollo de la Comunidad
Educativa.
El segundo eje implica el tratamiento de la Formacin Ciudadana en todos los
aos escolares y de forma transversal en asignaturas y especialidades, como
parte de una accin conjunta de la comunidad educativa.
1.4.1.
Formas de estructurar los contenidos y el aprendizaje
1.4.1.1. Conocimientos
Aprender a
Aprender
en base a las
herramientas
del siglo XXI.
Esto rene procedimientos de adquisicin de informacin que se utilizan para

incorporar datos nuevos o aadir conocimientos a los ya existentes. Se trata
de todas aquellas acciones dirigidas a la bsqueda, recogida y seleccin de la
informacin. (Pozo & Postigo, 2000: 55).
En consecuencia, se busca que los/as estudiantes puedan realizar estas acciones
de forma autnoma, comprensiva, estratgica y permanente, independiente del
formato en que est presentada la informacin, favoreciendo la capacidad de
aprender a lo largo de toda su vida y, por lo tanto, de adaptarse a los mltiples
cambios tecnolgicos que previsiblemente se producirn. (Monereo, 2005: 15).

Orientaciones
Orientaciones
Estudiantes con
la capacidad
de adaptarse al
cambio.
El ciudadano del siglo XXI se desenvuelve en un mundo interconectado que dispone

de una mayor cantidad de herramientas que los medios de masas tradicionales.
Por ello, en un contexto educacional, se debera considerar estos procesos como
un conjunto de estrategias que permiten al alumnado aprender a partir de
sus propios recursos. (Monereo, 2005: 15). En este sentido, las acciones ms
simples, como la bsqueda de informacin, est ligada directamente al aprender
a aprender (Monereo, 2005) y al desarrollo de un pensamiento sistmico ms
que narrativo sobre la informacin.
39
1.4.1.2. Habilidades
El desarrollo del
pensamiento
crtico es el
que permite el
ejercicio de la
Ciudadana en
el siglo XXI.
Principalmente, las habilidades en Formacin Ciudadana implican el desarrollo

del pensamiento crtico. Lo que involucra observar las capacidades de los
ciudadanos para juzgar los discursos y mensajes que circulan en la sociedad y
poder discriminar la informacin relevante. Del mismo modo, el ejercicio de la
ciudadana en el siglo XXI tambin demanda poder apropiarse significativamente
de la informacin para lograr organizarla y construir nuevo conocimiento.
Como plantean Pozo y Postigo (2000: 86), una vez recogida y seleccionada
la informacin, para aprender sobre ella es necesario interpretarla; es decir,
decodificarla o traducirla a un nuevo cdigo o lenguaje con el que el alumno
est familiarizado y con el que pueda conectar esa nueva informacin.
Un segundo grupo de habilidades en Formacin Ciudadana promueve el
desarrollo de habilidades sociales relacionadas con la comunicacin efectiva
de posturas propias y valoracin de posturas de los otros, acerca de asuntos
relevantes en el contexto local, nacional e internacional.
Formacin de
ciudadanos
crticos,
propositivos y
responsables.
La vida en sociedad demanda un dilogo eficaz y comprensivo (Monereo, 2005).

Para ello, se debe contar con procedimientos especficos para seleccionar y
estructurar el mensaje que se quiere transmitir; no solo se comunica algo, sino
a alguien y para algo. (Pozo &Postigo, 2000: 86).
1.4.1.3. Actitudes
Formacin de
ciudadanos
activos y
responsables.
La Participacin
ciudadana
en base a la
comprensin
del contexto.
40
Valorar los derechos y deberes ciudadanos considera el conjunto de estrategias

que convierten a todo ciudadano o ciudadana en miembro activo, participativo
y responsable del microsistema social que le rodea. (Monereo, 2005: 17). De
este modo, conlleva desarrollar la Autoeficacia de las personas, su capacidad
analtica, actitudes empticas y de tolerancia.
La participacin es, en s, la Actitud sobre la cual la Formacin Ciudadana se hace
responsable. Es un aprendizaje cuya complejidad es directamente proporcional
al entorno social en que se desenvuelven los/as estudiantes. En efecto, en la
dimensin social la persona debe ser competente para participar activamente en
la transformacin de la sociedad, es decir, comprenderla, valorarla e intervenir
en ella de manera crtica y responsable, con el objetivo de que sea cada vez ms
justa, solidaria y democrtica. (Zabala, 2007: 91).

La participacin es uno de los principios de la democracia y por ello es un eje

fundamental en la Formacin Ciudadana. A travs de ella se construye el espacio
pblico, se resuelven los conflictos y se consolidan los proyectos de pas en que
vivirn todos los ciudadanos.
1.4.2. Implementacin
1.4.2.1. Longitudinal
En su implementacin, la Formacin Ciudadana es entendida como un concepto
y propuesta longitudinal. Al ampliar la nocin de participacin desde el voto a
la ciudana activa, se entiende que las primeras experiencias de socializacin
de los/as estudiantes en las comunidades educativas son tambin espacios
de participacin y ejercicio de la ciudadana, al involucrar experiencias de
convivencia en grupos socialmente diversos. Estos elementos se desarrollan a lo
largo de los doce aos de escolaridad de el/a estudiante, por lo que se ejerce la
ciudadana antes de cumplir los dieciocho aos.
1.4.2.2. Transversal
Comprensin lectora: en directa relacin con la asignatura de

Lenguaje y Comunicacin, con alcance a todos los aprendizajes que
buscan desarrollar procedimientos de comprensin y comunicacin
efectiva.
Resolucin de problemas: en directa relacin con la asignatura de
Matemtica, con alcance a todas las asignaturas y especialidades,

Orientaciones
Orientaciones
La Formacin Ciudadana abarca a la comunidad educativa en su conjunto, lo que

implica la necesidad de incluirla en el proyecto educativo de los establecimientos
educacionales, la cultura escolar y los aprendizajes de las diversas asignaturas y
mdulos de las especialidades TP. Tradicionalmente, se le asigna la responsabilidad
de su desarrollo a los/as docentes que imparten la asignatura de Historia,
Geografa y Ciencias Sociales. No obstante, la efectividad de su tratamiento
involucra una accin conjunta de los equipos de cada comunidad educativa.
Por ejemplo, existen distintos espacios curriculares que distintos/as docentes y
directivos pueden abordar en el marco de la Formacin Ciudadana:
41
que involucran que el/a estudiante evale el problema, disee

estrategias e implemente propuestas de solucin.
Pensamiento crtico: en directa relacin con las Ciencias
Experimentales y Sociales, con alcance a toda asignatura y mdulo
de la especialidad TP que involucre el uso sistemtico del mtodo
cientfico y la indagacin.
Pensamiento creativo: En directa relacin con las asignaturas de
Artes y mdulos de especialidades TP, con alcance a todo tipo de
aprendizaje que involucre el desarrollo de propuestas innovadoras
o la aplicacin de tcnicas o procedimientos en nuevos contextos.
Convivencia Escolar: En directa relacin con las Unidades Tcnicas
Pedaggicas, con alcance a todo tipo de accin que involucra
el Proyecto Educativo Institucional de los establecimientos
educacionales, as como el desarrollo de su cultura escolar y relacin
con el entorno local.
1.5. Orientaciones tericas para evaluar Competencias

Ciudadanas
Evaluacin de
Competencias
Ciudadanas.
El objetivo de este apartado es identificar criterios y caracterizar elementos

de apoyo terico que faciliten la aplicacin y observacin de la propuesta de
Formacin Ciudadana desde el punto de vista de la evaluacin de los aprendizajes.
Para ello, hay que considerar criterios y perfiles sobre la comprensin de los/
as estudiantes en materia de Competencias Ciudadanas, que pueden ser
utilizados en los contextos de aula, para guiar la planificacin curricular, el
diseo de secuencias didcticas o la gestin de los proyectos educativos de los
establecimientos educacionales.
42

1.5.1.
Alcances para
la definicin
de un perfil de
ciudadana.
El perfil ciudadano: definiendo el para qu de la evaluacin
La Formacin Ciudadana busca responder a los desafos que los/as estudiantes

tendrn que enfrentar para ejercer un determinado perfil de ciudadano en la
sociedad de la informacin. Para ejercer responsable y activamente derechos
y deberes, se requiere, con urgencia, de una ciudadana activa, polticamente
informada y educada, consciente de su capacidad para influir sobre los asuntos
de la comunidad y el gobierno a todo nivel. (Cox, 2005: I).
La problemtica sealada ha condicionado la revisin del concepto de
ciudadana, ya no visto solamente desde la perspectiva poltica o institucional,
sino tambin sobre cmo las personas se apropian de los bienes culturales y
sociales en forma activa y propositiva. Esto representa un giro respecto de
la pasividad de las personas frente al Estado y la organizacin social, lo que
puede poner en riesgo la permanencia de la democracia y la estabilidad social
(PNUD, 2007). Se hace urgente discutir y ver cmo las siguientes generaciones
no solo aprovecharn los beneficios sociales y polticos, sino tambin cmo
ellos se constituyen en agentes activos en su desarrollo y permanencia. Esto ha
sustituido, gradualmente, el concepto de Educacin Cvica por el de Competencias
Ciudadanas, conceptualizacin que constituye el eje de la Formacin Ciudadana,
a desarrollar posteriormente, y en la cual se entiende al individuo cvicamente
competente cuando es capaz de conocer, hacer y tener una actitud determinada
en los planos polticos, sociales y econmicos. (Selwyn, 2004).
Giro en la visin
de ciudadano.
En la figura 4, el/a estudiante se sita en el centro de las interacciones de la

sociedad, posicionndose como individuo y ciudadano: Este modelo se basa en
el supuesto de que el aprendizaje de los alumnos sobre ciudadana no se limita
a que los profesores instruyan explcitamente a los jvenes sobre sus derechos y

Orientaciones
Orientaciones
Esta perspectiva permite dar un giro a la mirada habitual sobre el comportamiento

de los jvenes, en que su aparente falta de inters parece solo referirse a la
participacin poltica formal, ya que se contrapone con otros fenmenos en
que los jvenes s han demostrado una participacin muy activa. (MINEDUC,
2010a: 9). En efecto, los marcos de evaluacin de las pruebas internacionales en
Formacin Ciudadana, como CIVED o ICCS (ver glosario), han hecho hincapi de
forma muy precisa en este punto: el ciudadano es una persona integral que no
solo vota, sino que vive en comunidad y en dilogo permanente con el discurso
pblico que constituye a la sociedad civil.
43
deberes. (Torney-Purta et al., 2001). Se trata de guiar a los/as estudiantes como

sujetos conformadores de la sociedad en la que pueden ejercer significativa y
responsablemente sus derechos y deberes.
El modelo tiene una estructura concntrica en que, en un primer nivel, se sita
a el/a estudiante en relacin con su comunidad local, conformada por la familia,
los grupos de amigos, el centro educativo, las organizaciones sociales y juveniles
y los lderes polticos formales. Todo este entorno inmediato conforma un
discurso pblico sobre los objetivos y valores con que es ejercida la vida cvica y
la participacin en la sociedad.
Figura 4. Modelo de integracin entre estudiante y entorno social (CIVED - ICCS)
Fuente: Marco de evaluacin ICCs. (Adaptacin) (Schulz, 2008: 13)
44

En un segundo nivel, el discurso pblico se retroalimenta con procesos y tendencias

de nivel global, entre las cuales se cuentan estructuras y procesos econmicos,
educativos y culturales, la poltica formal, relaciones internacionales, valores y
smbolos de una comunidad determinada.
Finalmente, dado que el perfil de ciudadano se estructura de acuerdo a la
relacin existente entre individuo y sociedad, es necesario examinar brevemente
cmo las necesidades contextuales antes descritas abren nuevos desafos para
el ejercicio de la ciudadana.
Sociedad Red y globalizacin: Para el ciudadano actual, un mundo
interconectado significa un mundo interdependiente. La viva relacin
global-local involucra una revisin de los discursos tradicionales, por
ejemplo, aquellos basados en la nacionalidad. Del mismo modo, la
revolucin de las tecnologas ha implicado que las TICs se conviertan
en un bien social comn para desenvolverse eficazmente, lo que
plantea los desafos del gobierno digital y la brecha digital entre
ciudadanos de una misma comunidad.
Problemas globales y regionales: Los problemas estructurales de la
regin se actualizan en un mundo globalizado y entran en dilogo
con el crecimiento econmico, el desarrollo social y la estabilidad
poltica. Dcadas despus de la ola democratizadora en Amrica
Latina, la estabilidad de estos regmenes contina amenazada por la
pobreza, el terrorismo, la dependencia comercial y la desconfianza
en el sistema poltico formal, entre otras. En este marco, el ciudadano
requiere contar con competencias que le permitan ejercer su
participacin en razn de una convivencia pacfica y el desarrollo de
herramientas efectivas para la resolucin de conflictos.
Desarrollo Sustentable: La cuestin sobre el modelo de desarrollo

econmico involucra que el ciudadano pueda manejar una serie de

Orientaciones
Orientaciones
Derechos Humanos: Constituyen un marco que regula la convivencia

democrtica, estableciendo una relacin entre la ciudadana, la
sociedad civil y el Estado. Constituyen un elemento en dilogo
permanente con la justicia y la tolerancia en sociedades diversas.
Hoy se cuenta con un marco de Derechos Humanos que se desarrolla
ms all de los aspectos polticos formales, lo que involucra derechos
econmicos, sociales y culturales que permean la cultura poltica,
desde la cual se desenvuelven los ciudadanos.
45
conocimientos y habilidades, para realizar un proceso de toma de

decisiones efectivo en lo que respecta a la satisfaccin de necesidades
actuales, sin comprometer las de generaciones venideras.
En este contexto, el perfil de ciudadano da cuenta de una serie de necesidades
que involucran el uso significativo de la informacin y no solo un saber
enciclopdico, el cual incluso pareciera no estar presente en los jvenes, segn el
sondeo acerca de La disposicin y actitudes hacia el sistema de representacin
poltica, del Instituto Nacional de la Juventud (INJUV, 2012). Segn este estudio,
un alto porcentaje declara no conocer, por ejemplo, las funciones de quienes
participan de cargos de eleccin pblica, ni diferencian las formas en que pueden
ser elegidos segn cargo. Este desconocimiento, de acuerdo al estudio, tambin
se encuentra relacionado con la creencia de un 49% de los encuestados, que
piensan que no es posible influir en poltica.
De este modo, se hace an ms evidente la necesidad de desarrollar no solo
conocimientos cvicos en los/as estudiantes, sino ms bien competencias por
medio de las cuales estn informados y que les permitan ejercer una ciudadana
activa y participativa al interior de la sociedad civil.
1.5.2. Referentes para la definicin de criterios: Evaluacin

internacional de conocimientos ciudadanos ICCS 2009
International
Childrens
Continence
Society (ICCS).
Las Didcticas
y su relacin
con el
aprendizaje de
Competencias
Ciudadanas.
46
El propsito es describir los criterios que fueron utilizados en la evaluacin

internacional de conocimientos ciudadanos y, a travs de ello, contar con
insumos tiles que permitan orientar la evaluacin de la Formacin Ciudadana.
A nivel macro, se presentarn las dimensiones y niveles de desempeo con que
los/as estudiantes de 8 ao de Educacin Bsica fueron evaluados en el ao
2009.
Resulta relevante hacer una revisin de estos elementos, ya que, desde el estudio
de Educacin Cvica de 1999, se concluy que algunas prcticas en la enseanza,
como el uso del aprendizaje memorstico y los rituales patrios, se relacionaban
inversamente con el rendimiento en educacin cvica. (MINEDUC: 2010a: 9).
Esto permite sealar que existe un camino recorrido importante en base al cual
se ha levantado la necesidad de dar un giro a las prcticas educativas y las
formas de crear entornos de aprendizaje para el desarrollo de competencias
ciudadanas.

1.5.2.1. Dimensiones de evaluacin

Dimensiones
internacionales
en torno a la
evaluacin de
la Formacin
Ciudadana.
El uso de dimensiones de aprendizaje es una herramienta til para explicitar e

identificar informacin relevante sobre el desempeo de los/as estudiantes en
Formacin Ciudadana.
El marco de la evaluacin del ICCS gira en torno a tres dimensiones: una
dimensin de contenido, en la que se especifica la cuestin a evaluar dentro
del civismo y la ciudadana; una dimensin de comportamiento afectivo que
describe los tipos de percepciones del alumno y las actividades que se miden; y
una dimensin cognitiva que describe los procesos de pensamiento que se van a
evaluar. (Schulz, 2008: 14). Estas tres dimensiones se encuentran alineadas con
los tres componentes de las competencias ciudadanas, por lo que constituyen
una fuente significativa a la hora de construir criterios.
Cuadro 4. Dimensiones de conocimiento cvico evaluadas en ICCS 2009
CONOCIMIENTO CVICO
Dimensin de contenido
Dimensin
afectivo - conductual
Dimensin cognitiva
Sociedad y sistemas cvicos.

Principios cvicos.
Participacin cvica.
Identidades cvicas.
Las creencias sobre la

democracia y la ciudadana.
Las actitudes relativas
a la Educacin Cvica y
Formacin Ciudadana.
Las expectativas de futura
accin cvica.
La participacin presente o
pasada.
Conocer, que se refiere a

la informacin aprendida
sobre Educacin Cvica y
Formacin Ciudadana.
Razonar y analizar, que se
refiere a las maneras en que
los/as estudiantes utilizan la
informacin.

Orientaciones
Orientaciones
Fuente: En base al marco de evaluacin de la prueba internacional de conocimientos ciudadanos ICCS 2009
(Schulz), 2008).
47
1.5. 2. 2. Niveles de desempeo

Evaluacin
para la toma de
decisiones.
La evaluacin de competencias ciudadanas implica generar informacin que

apoye la toma de decisiones sobre las estrategias, tipos y niveles de aprendizaje
a desarrollar por los/as estudiantes. En este sentido, en contra de lo que
suponan los modelos ms tradicionales de enseanza y aprendizaje, basados
en los principios del conductismo, no basta con exponer al alumno a la fuente
de informacin para que acceda a ella, y menos an con sugerir dnde debe
buscarla. (Pozo, J. & Postigo, Y., 2000: 55). Esto implica un proceso de mediacin
que facilite la progresin de los aprendizajes, por tanto, se hace necesario definir
distintos niveles de complejidad, que permitan realizar un monitoreo continuo
de los aprendizajes de los/as estudiantes.
El estudio utilizado como referente identifica tres niveles de comprensin: Estos
niveles describen un desarrollo progresivo en la complejidad, generalizacin
y abstraccin en los conocimientos de los estudiantes y en los anlisis que
ellos pueden realizar. (MINEDUC, 2010a: 22). A estos se suma un cuarto nivel
denominado Bajo Nivel 1, que da cuenta de resultados por debajo de la escala.
En funcin de lo anterior, en el cuadro 5 se encuentra en detalle la descripcin
de cada nivel. Estos elementos pueden ser utilizados como referentes
complementarios para fundamentar el diseo de planes de evaluacin, basados
en criterios y con foco en el aprendizaje.
48

Cuadro 5. Descripcin de los niveles de desempeo

NIVEL
DESCRIPCIN
Nivel 3
Los/as estudiantes de este nivel hacen conexiones entre los procesos de la organizacin
poltica y social y los mecanismos legales e institucionales que se usan para controlarlos.
Generan hiptesis precisas sobre las motivaciones de los ciudadanos y de polticas
institucionales. Justifican y evalan posturas o polticas basadas en sus principios
subyacentes.
Nivel 2
Los/as estudiantes de este nivel demuestran familiaridad con el concepto de democracia

representativa como sistema poltico. Reconocen las maneras en que las instituciones
y leyes pueden ser usadas para proteger los valores de una sociedad. Reconocen el rol
potencial de los ciudadanos como votantes en democracias representativas. Generalizan
valores y principios a partir de ejemplos concretos de polticas y leyes (incluyendo
derechos humanos). Entienden la influencia que al ciudadana activa puede tener ms
all de la comunidad local y generalizan el rol del ciudadano activo a sociedades ms
amplias y al mundo.
Nivel 1
Los/as estudiantes que alcanzan este nivel demuestarn familiaridad con los principios
democrticos de equidad, cohesin social y libertad y relacionan estos principios con
situaciones cotidianas. Tambin reconocen los conceptos fundamentales del individuo
como ciudadano activo, por ejemplo, la necesidad de obedecer la ley; relacionan
acciones de los individuos con sus consecuencias probables y relacionan caractersticas
personales de un individuo con su capacidad para generar cambio cvico.
Bajo
Nivel 1
Los/as estudiantes no logran los aprendizajes descritos en el nivel 1, por lo tanto, no se

puede describir su desempeo.
Fuente: En base al Informe Nacional de Resultados (MINEDUC, 2010a: 23).
Original en IEA, First Findings from the IEA Civic and Citizenship Education Study (2010).
Orientaciones
Orientaciones

49
1.5.3.
Caracterizacin
del estudio.
Resultados de los estudiantes chilenos en el ICCS 2009
El estudio se realiz en el ao 2009 en un total de treinta y seis pases a nivel

internacional y seis de Amrica Latina. En Chile, participaron del estudio 177
establecimientos educacionales distribuidos a lo largo del pas, con 5.192
estudiantes de Octavo Bsico, 1.756 profesores que realizaban docencia a
estos/as estudiantes y 177 directores. A nivel general (ver figura N 5), los/as
estudiantes chilenos reportaron un promedio de 483 puntos a nivel nacional,
lo que sita al pas cercano al promedio internacional y con una buena posicin
respecto de los pases de la regin.
Figura 5. Resultados internacionales de la prueba ICCS 2009
Fuente: Primer informe nacional de resultados (MINEDUC, 2010a: 16)
Puntaje por
nivel de
conocimiento
cvico.
Para tener en vista el desempeo especfico de los/as estudiantes chilenos y su

agrupacin en razn de los distintos niveles de complejidad referenciados en el
apartado anterior (Ver Cuadro N 5), los resultados dan cuenta de que:
la mayora de los estudiantes chilenos se concentra en los niveles 1
y 2 (ms del 60%). El 16% se encuentra bajo el nivel 1, lo que significa
que aproximadamente uno de cada seis estudiantes chilenos no tiene
las competencias del nivel ms bsico descrito. Adems, hay un 19% de
estudiantes en el nivel 3, que es el nivel ms alto descrito. (MINEDUC,
2010a: 22).
50

Lo anterior permite concluir que la mayora de los/as estudiantes de la muestra

pueden reconocer y generalizar sobre el funcionamiento del sistema poltico y
los roles que les competen, en lo que respecta a la participacin en un sistema
democrtico.
Puntajes
por tipo de
establecimiento.
Los resultados del ICCS siguen la tendencia de otros estudios respecto a las
variables ms estructurales del sistema educativo. Como se observa en la
Figura 6, existen diferencias que separan los resultados entre establecimientos
educacionales municipales, particulares subvencionados y particulares
pagados, as como el comportamiento de la muestra respecto de los ndices
socioeconmicos.
Figura 6. Distribucin de puntajes por establecimiento en ICCS 2009 segn nivel
socioeconmico y dependencia administrativa
Orientaciones
Orientaciones
Fuente: Primer informe nacional de resultados (MINEDUC, 2010a: 66).

51
Teniendo en cuenta estos antecedentes, es posible trazar una hoja de ruta en

cuanto a los niveles de aprendizaje que se pueden y desean desarrollar con los/
as estudiantes. En este sentido, los estudios internacionales podrn proporcionar
datos y criterios, pero los objetivos y formas de desarrollar la Formacin
Ciudadana van a estar definidos por la Comunidad Educativa de la que es parte.
De esta forma, la gestin de las Comunidades Educativas, las prcticas de
aula y la comunidad local son elementos que permiten impactar en variables
estructurales como los ndices socioeconmicos y los distintos tipos de gestin
asociados a las dependencias administrativas.
El mismo estudio seala que las oportunidades de asociacin y participacin
cvica y ciudadana se pueden generar en distintos niveles y escalas, que
involucran familia, entorno local, establecimiento educacional y el Aula como
tal. Por lo tanto, si bien existen problemticas que abarcan a la sociedad en su
conjunto, la comunidad escolar puede hacerse cargo de estos desafos a nivel
local y lograr resultados. En efecto, la capacidad y el inters que muestre una
comunidad por comprometerse con la gente joven puede influir notablemente
en el conocimiento cvico y ciudadano de los jvenes, en su disposicin y en
sus competencias en lo referente al papel que desempean como ciudadanos.
(Schulz, 2008: 37).
Como se puede visualizar hasta el momento, el tratamiento de la Formacin
Ciudadana implica elementos y criterios que van ms all de los conocimientos
sobre la institucionalidad del pas. En efecto, el mismo estudio ICCS pregunta
a los profesores de Chile y del mundo cules son los objetivos que ms valor
se debera dar en la Formacin Ciudadana a nivel escolar. Los tres objetivos
ms escogidos, sealados en el cuadro siguiente, hacen referencia a habilidades
transversales que son patrimonio de mltiples asignaturas y especialidades, as
como de la comunidad escolar en su conjunto.
52

Cuadro 6. Importancia dada a cada objetivo de la Formacin Ciudadana

% de
profesores
chilenos
% de
directores
chilenos
% de
profesores
internacionales
% de
directores
internacionales
Promover el conocimiento de los derechos y

responsabilidades de los ciudadanos.
59
68
66
75
Desarrollar las habilidades y competencias de los

estudiantes para la resolucin de conflictos.
58
49
47
39
Promover el pensamiento crtico e independiente de

los estudiantes.
51
47
41
35
Promover el respeto y la proteccin del

medioambiente.
33
35
39
34
Promover el conocimiento sobre instituciones

sociales, polticas y cvicas.
27
27
33
38
Promover la participacin de los estudiantes en la

vida escolar.
23
24
19
21
Promover la capacidad de defender los puntos de

vista personales.
22
13
19
17
Promover la participacin de los estudiantes en la

comunidad (barrio, comuna o ciudad).
16
25
19
20
Preparar a los estudiantes para una futura

participacin en la poltica.
11
14
Apoyar el desarrollo de estrategias efectivas para la

lucha contra el racismo y la xenofobia.
OBJETIVOS
Fuente: Primer informe nacional de resultados (MINEDUC, 2010a: 66).
Orientaciones
Orientaciones

53
2. Habilidades para la Formacin Ciudadana

e Indicadores de Aprendizaje
HABILIDADES PARA LA FORMACIN CIUDADANA
Habilidades
Indicadores de Aprendizaje
Identifica informacin
1. Comprensin de la informacin
y los procesos sociales
Comprende procesos
Comunica posiciones
2. Comunicacin y Valoracin
de los derechos y deberes
ciudadanos
Valora
Evala
3. Evaluacin y participacin en
una sociedad plural
Participa activamente
54

2.1.
Comprensin de la informacin y los procesos

sociales
Descripcin: Los/as estudiantes son capaces de extraer informacin a travs

de la identificacin en el discurso escrito o fuentes grficas, para luego
interpretar y comprender los procesos sociales involucrados en ellos.
Indicadores
1. Identifica informacin: Capacidad de reconocer, revisar, buscar,
ubicar y seleccionar informacin relevante, para designar hechos,
fechas, lugares o situaciones precisas descritas en el texto. Nos
permite organizar y codificar informacin.
2. Comprende procesos: Capacidad de interpretar textos continuos
y discontinuos (mapas, grficos, esquemas), inferir, comparar, por
ejemplo: los procesos sociales.
2.2.
Comunicacin y Valoracin de los derechos y

deberes ciudadanos
Descripcin: Los/as estudiantes deben desarrollar su capacidad de comunicar

diferentes argumentos con claridad, comprendiendo diversas situaciones y sus
significados, integrando informacin y relaciones conceptuales que le permita
valorar las posturas propias y de los otros, sobre los derechos y deberes
ciudadanos.
Indicadores

Orientaciones
Orientaciones
1. Comunica posiciones: Capacidad de argumentar con claridad,

comparando y contrastando informacin, para comprender
diversas situaciones y sus significados, que permitan establecer una
comunicacin efectiva.
2. Valora: Capacidad de emitir un juicio, integrando informacin y
relaciones conceptuales, que le permitan valorar las posturas propias
y de los otros sobre los derechos y deberes ciudadanos.
55
2.3.
Evaluacin y Participacin en una sociedad plural
Descripcin: Los/as estudiantes deben potenciar su pensamiento crtico,

para evaluar procesos sociales y su participacin activa en una sociedad
plural, desarrollando habilidades que le permitan indagar, investigar, analizar,
reconstruir, argumentar, elaborar y comunicar resultados, integrando teora y
prctica, para participar de forma activa dentro de una sociedad democrtica.
Indicadores
1. Evala: Capacidad de relacionar informacin de diferentes fuentes,
considerando su experiencia y sus conocimientos previos, para
juzgar la relevancia de diferentes temticas, que le permita tomar
decisiones.
2. Participar activamente: Capacidad para tomar conciencia de las
acciones propias y de los otros, para actuar en el mundo de manera
consecuente, constructiva y solidaria.
56

3.

3.1.
Criterios de Evaluacin y orientaciones para

el instrumento de evaluacin diagnstica,
intermedia y final de Formacin Ciudadana
Descripcin de los instrumentos de evaluacin
Se pone a disposicin de los Liceos del pas tres instrumentos de evaluacin:

diagnstica, intermedia y final, en relacin a las distintas habilidades para la
Formacin Ciudadana, que seala el Marco Curricular y los Programas de
Estudios:
Habilidades:
Comprensin de la informacin y los procesos sociales
Comunicacin y valoracin de los derechos y deberes ciudadanos
Evaluacin y participacin en una sociedad plural.
Con la informacin obtenida desde el instrumento de evaluacin diagnstica

se puede establecer una lnea de base del desarrollo de las habilidades de
formacin ciudadana en las que se encuentran los/as estudiantes al inicio del 8
ao de Educacin Bsica, desde las cuales los/as docentes establecern metas,
objetivos, acciones e indicadores de seguimiento que permitan movilizar los
aprendizajes.

Orientaciones
Orientaciones
La evaluacin de las habilidades y sus indicadores de aprendizaje permite

establecer los niveles de desempeo que ha alcanzado el/a estudiante en su
respectivo curso y que estn en relacin a un aprendizaje en que, de forma
integral, se conjugan conocimientos, habilidades y actitudes.
57
Con la informacin obtenida desde el instrumento de evaluacin intermedia,

los/as docentes pueden establecer avances en el desarrollo de las habilidades
de formacin ciudadana que han alcanzado los/as estudiantes al trmino del
primer semestre, lo que les permitir ajustar sus metas, objetivos, acciones e
indicadores de seguimiento, para movilizar los aprendizajes, segn las metas
definidas por los actores del establecimiento educacional.
Con la informacin obtenida desde el instrumento de evaluacin final, los
actores del establecimiento educacional deben medir, al trmino del segundo
semestre, los avances de las metas, objetivos, acciones e indicadores de
seguimiento propuestos, en relacin con los resultados de la competencia de
formacin ciudadana obtenida en la evaluacin intermedia y, a su vez, establecer
una nueva lnea de base del desarrollo de las habilidades para iniciar un nuevo
ciclo (nuevo ao escolar) de mejoramiento continuo, que permita a los/as
estudiantes avanzar en los aprendizajes.
3.2.
Orientaciones para la aplicacin de los instrumentos

de evaluacin
Cada evaluacin diagnstica, intermedia y final que evala las
habilidades de Comprensin de la informacin y los procesos sociales,
Comunicacin y valoracin de los derechos y deberes ciudadanos y
Evaluacin y participacin en una sociedad plural deben aplicarse
a todos/as los/as estudiantes de 8 ao de Educacin Bsica en un
tiempo de 90 minutos.
La evaluacin diagnstica contiene dos preguntas abiertas y diez
cerradas.
La evaluacin intermedia contiene tres preguntas abiertas y nueve
cerradas.
La evaluacin final contiene tres preguntas abiertas y nueve cerradas.
Es importante que el/a docente motive a sus estudiantes, de manera
que los resultados constituyan una informacin real del aprendizaje
alcanzado en la competencia de formacin ciudadana, que le
permita ajustar las acciones, para acompaarlos en la movilidad de
58

sus aprendizaje, en el resto del ao escolar o para el siguiente ciclo

de mejoramiento continuo, segn corresponda.
Desde la perspectiva didctica, se sugiere que la aplicacin de los
instrumentos de evaluacin diagnstica, intermedia y final se realice
en un contexto normal de clase u otra situacin que se estime
pertinente.
3.3. Asignacin de puntuacin a los instrumentos de

evaluacin
La evaluacin de las habilidades en formacin ciudadana permite analizar
los aprendizajes que el/a estudiante ha alcanzado y en el que se conjugan
conocimientos, habilidades y actitudes. A partir de esto, se busca que los/as
estudiantes se formen como ciudadanos informados y participativos, cuyas
prcticas democrticas se expresan en distintos espacios: en el aula, en el Liceo
y la sociedad; as como en distintos procesos: debates, anlisis de peridicos,
crticas de los medios y en el uso de Internet como herramienta personal y
colectiva.
Cada instrumento consta de dos tipos diferentes de preguntas: cerradas y
abiertas.
Las preguntas cerradas corresponden a preguntas de seleccin mltiple
compuestas por un enunciado explicativo y cuatro alternativas, de las cuales solo
una es la correcta. Las preguntas abiertas son aquellas en que el/a estudiante
debe responder libremente al cuestionamiento que se le plantea.
Respuesta Correcta
1 (uno)
Respuesta Incorrecta
0 (cero)

Orientaciones
Orientaciones
La puntuacin de las preguntas cerradas se determina de la siguiente forma:
59
Para asignar puntaje a las preguntas de respuesta abierta se debe utilizar los
criterios de evaluacin segn el tipo de pregunta que corresponda que a
continuacin se sugieren:
0 (cero): A la ausencia de los contenidos que describe el aprendizaje.
1 (uno): Una respuesta que refiere a un desempeo parcial.
2 (dos): Como puntaje ptimo, a la respuesta que satisface en su totalidad
dicha descripcin.
3.4.
60
Criterio de evaluacin para las preguntas abiertas
Habilidades
- Comprensin de la informacin y los procesos sociales.

- Comunicacin y Valoracin de los derechos y deberes
ciudadanos.
- Evaluacin y participacin en una sociedad plural.
0 Punto
- Tiene dificultad para comprender el enunciado de la

pregunta.
- Confunde el sentido de lo que se plantea.
- Plantea su opinin respecto a algunos de los aspectos
que se solicitan, pero esta es confusa.
- No presenta argumentos o estos son ambiguos o no
vlidos.
1 Punto
- Comprende el contenido y el sentido global de la

pregunta.
- Plantea sus opiniones, pensamientos o comentarios con
claridad.
- Da ejemplos que apoyan su postura.
- La respuesta se basa solo en informacin del texto o la
pregunta y no argumenta.
- Solo da argumentos y no recoge la informacin presente
en el texto o la pregunta.
- La respuesta entrega un nmero insuficiente de
argumentos, de acuerdo a la tarea solicitada.
2 Puntos
- Comprende el contenido y el sentido global de la

pregunta.
- Plantea su opinin con claridad.
- Evalan lo ledo para argumentar a favor o en contra de
lo que se plantea.
- Se basa en informacin presente en el texto o la
pregunta y la enriquece con ideas provenientes de sus
conocimientos o experiencias previas.

3.5.
Puntuaciones por habilidad y sus indicadores de aprendizaje

de los instrumentos de evaluacin
3.5.1. Instrumento de Evaluacin Diagnstica 8o ao EB

Habilidad
Comprensin de
la informacin
y los procesos
sociales.
Comunicacin
y Valoracin
de los derechos
y deberes
ciudadanos.
Evaluacin y
participacin
en una sociedad
plural.
Indicador de
Aprendizaje
N de preguntas y
tipos
(cerrada: 1 punto/
abierta: 2 puntos)
Nivel
Bajo
Nivel
Nivel
Medio-Bajo Medio-Alto
Nivel
Alto
Identifica Informacin
3 (3 cerradas)
0 punto
1 punto
2 puntos
3 puntos
Comprende Procesos
3 (3 cerradas)
0 punto
1 punto
2 puntos
3 puntos
Comunica Posiciones
3 (2 cerradas/
1 abierta)
0o1
punto
2 puntos
3 puntos
4 puntos
Valora
1 (1 cerrada)
0 punto
0 punto
0 punto
1 punto
Evala
1 (1 abierta)
0 punto
0 punto
1 punto
2 puntos
Participa Activamente
1 (1 cerrada)
0 punto
0 punto
0 punto
1 punto
El puntaje mximo que posee la Evaluacin Diagnstica, corresponde a 14 puntos, y para

el equilibrio en sus tems relacionados a los Niveles Bajo, Medio Bajo, Medio Alto y Alto,
se estima la siguiente tabla para determinar el nivel de desempeo de cada estudiante en
funcin al puntaje total del instrumento.
Nivel
Nivel Bajo
Grado de Dificultad
Puntaje
0% - 50%
0 - 7 puntos
Nivel Medio Bajo
51% - 60 %
7.1 - 8 puntos
Nivel Medio Alto
61% - 80 %
8.1 -11 puntos
81% - 100 %
11.1 14 puntos
Nivel Alto

Orientaciones
Orientaciones
Cada nivel de desempeo se determina por los puntos totales alcanzados por cada estudiante
y se clasifican en Nivel Bajo si obtienen hasta el 50% del puntaje total, en Nivel Medio Bajo
si obtienen hasta el 60% del puntaje total, en Nivel Medio Alto si obtienen hasta el 80% del
puntaje total y Nivel Alto, si obtienen hasta el 100% del puntaje total
61
3.5.2.
Instrumento de Evaluacin Intermedia 8o ao EB
Habilidad
Indicador de
Aprendizaje
Comprensin de la
informacin y los
procesos sociales.
3 (3 cerradas)
0 punto
1 punto
2 puntos
3 puntos
Comprende Procesos
3 (3 cerradas)
0 punto
1 punto
2 puntos
3 puntos
Comunicacin y
Comunica Posiciones
Valoracin de los
derechos y deberes
Valora
ciudadanos.
1 (1 cerrada)
0 punto
0 punto
0 punto
1 punto
3 (1 cerrada/2
abiertas)
0o1
punto
2o3
puntos
4 puntos
5 puntos
Evala
1 (1 abierta)
0 punto
0 punto
1 punto
2 puntos
1 (1 cerrada)
0 punto
0 punto
0 punto
1 punto
Evaluacin y
participacin
en una sociedad
plural.
N de preguntas
y tipos
(cerrada: 1 punto/
abierta: 2 puntos)
Nivel
Bajo
Nivel
Nivel
Nivel
Alto
El puntaje mximo que posee la Evaluacin Intermedia, corresponde a 15 puntos, y para

el equilibrio en sus tems relacionados a los Niveles Bajo, Medio Bajo, Medio Alto y Alto,
se estima la siguiente tabla para determinar el nivel de desempeo de cada estudiante en
funcin al puntaje total del instrumento.
puntaje total y Nivel Alto, si obtienen hasta el 100% del puntaje total.
Nivel
Nivel Bajo
Puntaje
0% - 50%
0 - 7.5 puntos
Nivel Medio Bajo
51% - 60 %
7.6 - 9 puntos
Nivel Medio Alto
61% - 80 %
9.1 -12 puntos
81% - 100 %
12.1 15 puntos
Nivel Alto
62
Grado de Dificultad

3.5.3.
Instrumento de Evaluacin Final 8o ao EB
Habilidad
Indicador de
Aprendizaje
Comprensin de la
informacin y los
procesos sociales.
3 (3 cerradas)
0 punto
1 punto
2 puntos
3 puntos
Comprende Procesos
4 (3 cerradas / 1
abierta)
0o1
punto
2o3
puntos
4 puntos
5 puntos
1 (1 cerrada)
0 punto
0 punto
0 punto
1 punto
1 (1 abierta)
0 punto
0 punto
1 punto
2 puntos
2 (1 cerrada / 1
abierta)
0 punto
1 punto
2 puntos
3 puntos
1 (1 cerrada)
0 punto
0 punto
0 punto
1 punto
Comunicacin y
Comunica Posiciones
Valoracin de los
derechos y deberes
Valora
ciudadanos.
Evaluacin y
participacin
en una sociedad
plural.
Evala
N de preguntas
y tipos
(cerrada: 1 punto/
abierta: 2 puntos)
Nivel
Bajo
Nivel
Nivel
Nivel
Alto
El puntaje mximo que posee la Evaluacin Final, corresponde a 15 puntos, y para el equilibrio
en sus tems relacionados a los Niveles Bajo, Medio Bajo, Medio Alto y Alto, se estima la
siguiente tabla para determinar el nivel de desempeo de cada estudiante en funcin al
puntaje total del instrumento.
puntaje total y Nivel Alto, si obtienen hasta el 100% del puntaje total.
Nivel Bajo
Grado de Dificultad
Puntaje
0% - 50%
0 - 7.5 puntos
Nivel Medio Bajo
51% - 60 %
7.6 - 9 puntos
Nivel Medio Alto
61% - 80 %
9.1 -12 puntos
81% - 100 %
12.1 15 puntos
Nivel Alto

Orientaciones
Orientaciones
Nivel
63
3.6.
3.6.1.
Pregunta
Pauta de correccin
Instrumento de Evaluacin Diagnstica 8o ao EB
Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Justificacin
Nivel de
dificultad de la
pregunta
El/a estudiante analiza la imagen considerando como

criterio los beneficios de una sociedad globalizada y
resume o sintetiza el ncleo de sus ideas.
Ejemplos de beneficios:
Abierta
Comunica
Posiciones
1. Respeto a la diversidad para la construccin de la

sociedad, puesto que los pueblos aportan rasgos
nicos y complementarios.
2. La tolerancia y el respeto entre las diferentes culturas
permite vivir pacficamente en el mundo y evitar
conflictos a causa de la diferencia.
Medio Bajo
3. Los nios/as promueven al interior de sus familias

y comunidad escolar el valor del respeto, para as
replicarlo, paulatinamente al resto de la sociedad.
4. Promueve una cultura de la paz para una mejor calidad
de vida.
Participa
activamente
El/a estudiante analiza la imagen sobre la violencia

escolar y selecciona la alternativa que resuelve el
conflicto, exponiendo sobre el problema de la violencia
escolar en su consejo de curso.
Alto
El/a estudiante revisa y critica la pertinencia del mensaje

de la campaa, emitiendo un juicio de valor.
Por ejemplo:
El mensaje es pertinente, puesto que:
1. Afirma que las diferentes drogas afectan al consumidor,
viendo alterado con ello su salud y su bienestar.
3
Abierta
Evala
2. Expresa que el dao se extiende a la familia, pues

impacta en lo emocional, fsico y econmico.
Alto
El mensaje no es pertinente, porque:

1. Falta informacin sobre los daos que adems genera
a la salud.
2. Falta abarcar lo social del problema, el mensaje se
limita solo a lo familiar. Es necesario considerar, que
en algunos casos es el Estado, a travs de su sistema de
salud quien tiene que tratar a quienes caen en la droga.
Comprende
Procesos
El/a estudiante a partir de la lectura del texto comprende,

interpretando que el desarrollo econmico a nivel global
ha generado problemas asociados a la contaminacin,
la cual afecta la vida de las personas y la opcin de
continuar el desarrollo, porque:
- Se altera el ecosistema acufero, generando problemas
en las fuentes de alimentacin de algunas especies.
64

Medio Bajo
Pregunta
10
11
Indicador de
evaluacin
Justificacin
Nivel de
dificultad de
la pregunta
Identifica
Informacin
El/a estudiante a partir del enunciado de la pregunta

reconoce que el sistema econmico corresponde a:
Mercantilismo porque se expanden los mercados,
comienza a surgir el mercado financiero (bancos, papel
moneda, entre otros).
Bajo
Comunica
Posiciones
El/a estudiante a partir de la comprensin del enunciado

de la pregunta selecciona la afirmacin que es correcta.
Cuando una persona obtiene un bien y/o producto a
partir del trabajo responsable posibilita la adquisicin
de bienes, legalmente, respetando los Derechos
Humanos.
Medio Bajo
Valora
El/a estudiante a partir del enunciado de la pregunta

y el anlisis de las acciones selecciona la alternativa
que mejor representa la valoracin de la sociedad,
siendo la de Participar en manifestaciones pacficas,
promoviendo cambios positivos, que respeten los
Derechos Humanos en Chile.
Medio Alto
Identifica
Informacin
El/a estudiante a partir de los conocimientos previos y

los elementos entregados en el texto debe seleccionar
la alternativa que permita completar, que el sistema de
gobierno en Chile es el de Democracia representativa y
el tipo de economa corresponde al Libre Mercado.
Bajo
Comprende
Procesos

los elementos representados en la imagen, selecciona
la alternativa referida a articular medidas preventivas,
con la participacin de diferentes actores locales,
anticipndose al problema de la sequa en su localidad.
Medio Bajo
Identifica
Informacin

las caractersticas inherentes al sistema democrtico,
entregadas en el esquema, identifica la alternativa
correcta, que corresponde a Los ciudadanos son iguales
ante la Ley.
Bajo
Comunica
Posiciones
El/a estudiante selecciona la alternativa que explica

que las mujeres trabajadoras en Chile reciben una
remuneracin menor a la de los hombres, porque el
mercado laboral no asume la condicin de igualdad de
gnero.
Medio Bajo
Comprende
Procesos
El/a estudiante a partir del enunciado de la pregunta,

relacionada con la participacin ciudadana y la
evolucin del derecho a voto comprende que en un
estado democrtico la participacin ciudadana se
concibe como una responsabilidad individual.
Medio Bajo

Orientaciones
Orientaciones
12
Respuesta
Correcta
(Alternativa)
65
3.6.2.
Pregunta
Instrumento de Evaluacin Intermedia 8o ao EB

Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Justificacin
Comprende
Procesos

de la comprensin del proceso histrico, interpreta que
a partir del desarrollo de las ferias y el resurgimiento de
la moneda se favoreci el crecimiento econmico de las
ciudades medievales.
Identifica
Informacin

de la especificacin de las caractersticas inherentes al
sistema poltico reconoce, que la definicin se refiere a la
Autarqua.
Comunica
Posiciones
El/a estudiante analiza la imagen y reconoce la importancia

que le atribuye al Derecho a la Educacin.
Le atribuyo alta importancia, ya que permite insertarse en
la sociedad con eficiencia y calidad.
Nivel de
dificultad de
la pregunta
Medio Bajo
Bajo
Medio Bajo
El/a estudiante analiza los mensajes de la imagen,

formulando un juicio de valor, en que considera que es de
gran importancia el respeto hacia la mujer, porque:
Por ejemplo:
4
Abierta
Valora
1. Es una persona, por lo tanto posee el derecho de ser

respetada y valorada por las capacidades que posee.
Medio Alto
2. Vivimos en una sociedad en que los derechos y deberes

se respetan en igualdad de condiciones, por ende
cualquier tipo de discriminacin y/o violencia ejercida
es un delito.
Identifica
Informacin
El/a estudiante a partir de sus conocimientos previos

y el reconocimiento de la forma de gobierno de
Inglaterra, identifica que corresponde a una Monarqua
parlamentaria, debido a que el Rey es el jefe de Estado,
el Primer Ministro es el jefe de Estado asesorado por el
Parlamento.
Bajo
El/a estudiante analiza la imagen y juzga si es una

solucin correcta aislar al joven consumidor de drogas,
criticando que:
Abierta
Evala
Se debe observar con atencin el mensaje implcito

que posee la imagen, el cual da cuenta que las drogas,
finalmente terminan por controlar la vida de las personas
y no estas a ella.
En este contexto la solucin propuesta no es vlida,
puesto que da cuenta que como sociedad no nos hacemos
responsables del problema, olvidando la dignidad de la
persona y el sentido de vivir en sociedad, que es apoyarnos
entre s y tener una mejor calidad de vida.
66

Alto
Pregunta
Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Justificacin
Nivel de
dificultad de
la pregunta
El/a estudiante analiza la pregunta y revisa las dos

propuestas, juzgando que la propuesta que permitira
fomentar un mayor compromiso de los alumnos frente a
dicha eleccin, es la 1, porque:
Abierta
Valora
Propuesta 1: A partir del ejemplo de otros estudiantes,

los alumnos pueden identificar los beneficios sociales
y personales que la accin democrtica posibilita. As
mismo, el desarrollo de espacios de discusin y promocin
de ideas abre la posibilidad de que las diferentes posturas
sean escuchadas y exista un dilogo constructivo.
Medio Alto
La Propuesta 2: No fomenta un mayor compromiso, sino

que inhibe la participacin de los estudiantes y con ello
desvaloriza un modo democrtico de decisin, puesto que
se impone un grupo de estudiantes, depreciando as el
debate, el dilogo y la posibilidad de construir un centro
de alumnos que represente a la mayora. As mismo, se
obliga a los estudiantes a votar, lo cual en vez de fomentar
la participacin generar, finalmente sentimientos de
rechazo ante actos de participacin cvica como este.
El/a estudiante a partir de sus conocimientos previos y de
la comprensin del proceso de desarrollo, infiere que la
asociacin correcta corresponde a:
8
11
12
Identifica
Informacin
Mejor calidad educativa Mayor y mejor capital cultural,

dando cuenta de que su bsqueda implica una mejora
cualitativa de la educacin que se recibe y con ello el
capital cultural de las personas mejora, lo cual tiene como
posible consecuencia el desarrollo de diferentes avances
que permitan el mantenimiento del alto nivel de calidad
y modo de vida.
selecciona la alternativa que responde al principio de
Igualdad ante la ley.
Todas las personas tienen el derecho a una defensa legal,
que garantiza la existencia del respeto de la ley y de las
instituciones que las resguarda.
Participa
Activamente
El/a estudiante evala la pregunta y selecciona la

alternativa mediante la cual fomentara el respeto a los
Derechos Humanos en su comunidad, correspondiendo
a desarrollar actividades culturales de integracin para
todos los estudiantes.
Comprende
Procesos

comprende que el rol del Estado frente al compromiso de
garantizar el respeto universal y efectivo de los derechos y
libertades del hombre es fundamental, promovindolos y
educando a la poblacin en torno a sus derechos.
Valora
El/a estudiante analiza la pregunta y considera que como

ciudadano/a es muy importante participar en los procesos
eleccionarios, al cumplir 18 aos, porque:
Medio Bajo
Bajo
Alto
Medio Bajo
Orientaciones
Orientaciones
10
Comprende
Procesos
Medio Alto
- Reconoce que cada persona es responsable de su

participacin, puesto que es voluntaria.

67
3.6.3.
Pregunta
Instrumento de Evaluacin Final 8o ao EB

Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Abierta
Indicador de
evaluacin
Comprende Procesos
Valora
Justificacin
Nivel de
dificultad de
la pregunta
El/a estudiante a partir de sus conocimientos

previos y de la comprensin de la influencia que ha
tenido la tecnologa en el mayor desarrollo de los
pases, comprende como influencia positiva que ha
disminuido la distancia comunicativa entre ellos.
y el anlisis de la representacin de la imagen, emite
un juicio de valor reconociendo la alta importancia
de respetar los Derechos Humanos en una sociedad
democrtica, fundamentando que:
Medio Bajo
Medio Alto
- No existira libre expresin tanto verbal como

escrita.
- No existira un marco de respeto y tolerancia.
Comunica Posiciones
El/a estudiante analiza las imgenes, seleccionando

que la situacin representada en la imagen 2 (B)
respeta los Derechos Humanos, porque: todo
ciudadano tiene derecho a la libertad de opinin y de
expresin, sin limitacin de fronteras, por cualquier
medio de expresin. As como, a no ser molestado
por sus opiniones.
Medio Bajo
El/a estudiante lee y evala el Comic, planteando

un problema social que se genera y su respectiva
propuesta de solucin:
Por ejemplo:
a. Problema social: escasa interaccin social directa
con diferentes personas, en desmedro del respeto
y la tolerancia.
4
Abierta
Evala
Propuesta de Solucin: Distribucin racional

del tiempo en diferentes tipos de actividades
sociales, culturales y econmicas.
Alto
b. Problema social: Provoca diferentes problemas

de salud, p.e. la obesidad, o alteraciones de la
realidad.
Propuesta de solucin: diversificar
actividades favoreciendo la calidad de vida.
68
las
El/a estudiante a partir de los conocimientos previos

y de la comprensin de las caractersticas de las
hidroelctricas, reconoce que aprovechan para su
funcionamiento la energa de los cauces naturales
de agua.
Comprende Procesos
El/a estudiante a partir de sus conocimientos previos,

del enunciado de la pregunta y de la informacin
entregada en el ejemplo, identifica o localiza la
Identifica Informacin alternativa que responde a un sistema de gobierno
Monrquico absolutista, reconociendo que El Rey
concentra la totalidad de las decisiones al interior
del territorio.

Medio Bajo
Bajo
Pregunta
Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Comprende Procesos
Identifica
Informacin
Justificacin
El/a estudiante a partir de los conocimientos

previos y del enunciado de la pregunta referida a la
marginalidad social, reconoce que es un problema
e infiere que no existe una reparticin equitativa de
los beneficios que conlleva al desarrollo econmico,
siendo un proceso inconcluso del desarrollo.
y del enunciado de la pregunta, relacionada con
la democracia directa, en que las decisiones son
tomadas directamente por los miembros del pueblo
con derecho a voto, mientras que en la democracia
representativa las decisiones son tomadas por:
Nivel de
dificultad de
la pregunta
Medio Bajo
Bajo
Los ciudadanos elegidos por el pueblo.
Participa
Activamente

y el anlisis de la imagen, que dice relacin con el mal
estado de las calles debe seleccionar la alternativa
que entregue la mejor solucin al problema, siendo
recolectar firmas de la comunidad para gestionar
ante la municipalidad la repavimentacin.
Alto

y del enunciado de la pregunta explica un elemento
del bullying que se debera considerar en la seleccin
de las pelculas:
Por ejemplo:
10
Abierta
Comprende Procesos
- Baja autoestima.
- Agresividad.
Medio Bajo
- Indiferencia.
- Agresin fsica y psicolgica.
- Estigmatizacin social.
- Discriminacin.
11
Evala
El/a estudiante evala el afiche asocindolo con la

alternativa relacionada a No Ms discriminacin.
Alto
Identifica
Informacin
El/a estudiante analiza la imagen y reconoce que

el sistema poltico a que se refiere corresponde al
Democrtico.
Bajo

Orientaciones
Orientaciones
12
69
3.7.
Tablas de Registro de Resultados Obtenidos
El registro evaluativo se estructura, segn curso y estudiante, como criterio de ordenacin.

En la Tabla N1 complete indicando el Nivel de logro (Bajo, Medio-Bajo, Medio-Alto, Alto)
alcanzado por cada estudiante en las Habilidades e Indicadores de formacin ciudadana,
segn el resultado de cada una de las evaluaciones (Diagnstica D, Intermedia I y Final F).
Tabla N1
CURSO:
HABILIDADES
INDICADORES
Nombre del estudiante
70
Comprensin de la
Informacin y los procesos
sociales
Identifica
Informacin
Comprende
Procesos
Comunicacin y valoracin
de los Derechos y Deberes
Ciudadanos
Comunica
Posiciones
D
Evaluacin y Participacin en
una sociedad plural
Valora
D
Evala
F

Participa
Activamente
F
CURSO:
HABILIDADES
INDICADORES
Nombre del estudiante
Comprensin de la
Informacin y los procesos
sociales
Identifica
Informacin
Comprende
Procesos
Comunicacin y valoracin
de los Derechos y Deberes
Ciudadanos
Comunica
Posiciones
D
Evaluacin y Participacin en
una sociedad plural
Valora
D
Evala
F
Participa
Activamente
F
Orientaciones
Orientaciones

71
Complete la Tabla N2 indicando el nmero de estudiantes que ha rendido cada prueba y

cuntos se ubican en cada nivel, segn la evaluacin obtenida en las habilidades y sus respectivos
indicadores. Se ha organizado la Tabla de tal manera que se compare en el Nivel obtenido
en cada prueba, esperando que a medida que avanza se vayan mejorando los resultados de
aprendizaje, de tal manera que haya un mayor nmero de estudiantes en los Niveles MedioAlto y Alto en la evaluacin Final que en la Diagnstica y la Intermedia.
Tabla N2
CURSO:
Habilidad
72
N de
estudiantes
que
rindieron
la prueba
de FC
Indicadores de
Evaluacin
Comprensin de la
informacin y los
Procesos sociales
Comunicacin y
valoracin de los
derechos ciudadanos
Comunica Posiciones
Evaluacin y
Participacin en una
sociedad plural
Evala
N de
estudiantes en
nivel
Bajo
N de
estudiantes en
nivel
Medio-bajo
N de
estudiantes en
nivel
Medio-alto
N de
estudiantes en
nivel
Alto
Comprende Procesos
Valora

Instrumento de Evaluacin Diagnstica de

Formacin Ciudadana para
Evaluacin
Diagnstica
Orientaciones
Instrumento de Evaluacin Diagnstica de Formacin Ciudadana / 8o ao de Educacin Bsica
73
Instrumento de Evaluacin Diagnstica de Formacin Ciudadana para

8o ao de Educacin Bsica
Nombre:
Curso:
74
Fecha:
Para responder la Evaluacin Diagnstica cuentas con un tiempo estimado

de 90 Minutos.
Cada pregunta de seleccin mltiple cuenta con cuatro opciones de

respuesta, de las cuales solo una de ellas es la alternativa correcta.
Las preguntas abiertas se deben responder, escribiendo legiblemente en

las lneas correspondientes.
Antes de seleccionar tu respuesta, lee con detencin los enunciados y

textos y rellena el crculo con la alternativa que consideres correcta.
1. Analiza la imagen y explica un beneficio que represente la diversidad en una sociedad

globalizada.

Fuente: http://goo.gl/JYMtk
Fuente: http://goo.gl/JYMtk
m A. Intervenir, violentamente para detener el
conflicto.
m B. Observo el conflicto y espero que llegue un
adulto de la comunidad.
m C. Expongo el problema de la violencia escolar
en mi consejo de curso.
Fuente: http://goo.gl/BqkrUF
m D. Dialogo con el agredido y le enseo a
defenderse por la fuerza.

Fuente:
http://goo.gl/BqkrUF
Evaluacin
Diagnstica
Orientaciones
2. Analiza la imagen sobre la violencia escolar

y selecciona la alternativa que resuelve el
conflicto:
75
3. En una campaa contra el consumo de Drogas, el Ministerio del Interior en conjunto

con el Servicio Nacional para la Prevencin de Drogas y Alcohol (SENDA) utilizaron la
siguiente frase:
La droga no solo afecta al que la consume tambin afecta a su familia.

Evala si la campaa entrega un mensaje claro, preciso y eficaz. Fundamenta tu respuesta.
4. Analiza el texto sobre Desarrollo y contaminacin y selecciona la alternativa que

mejor lo represente:
Desarrollo y Contaminacin
El problema de la contaminacin de las aguas ha aumentado paralelamente
al desarrollo de la Humanidad. Un pas desarrollado consume ms agua en
hogares, agricultura, industria, y, en consecuencia, se produce mayor volumen
de aguas residuales. Se utilizan y fabrican productos, antes inexistentes, de
gran poder contaminador. Unos miligramos de DDT u otro insecticida pueden
envenenar un gran volumen de agua. Con el desarrollo tambin han aumentado
las concentraciones humanas en ciudades. La naturaleza ya no es capaz por s
sola de diluir y autodepurar sus vertidos.
Fuente: http://goo.gl/9dkI6
m A. Las reservas de agua dulce no se afectan por el desarrollo.

m B. Un pas ms desarrollado genera menos contaminacin.
m C. Se altera el ecosistema generando problemas en las fuentes de alimentacin.
m D. El desarrollo de los pases no altera el equilibrio natural del planeta.
76
5. La expansin geogrfica de Europa a travs de la historia tiene como consecuencia la

creacin de vnculos comerciales, provocando dinamismo en la economa. El sistema
econmico que representa esta forma de relacin comercial corresponde a:
m A. Autarqua.
m B. Economa Mercadista.
m C. Mercantilismo
m D. Liberalismo.
6. Considerando la idea de vivir en una sociedad democrtica, seala cul de las

afirmaciones es correcta:
m A. El trabajo forzado posibilita el respeto de la dignidad humana.
m B. El trabajo responsable posibilita la adquisicin de bienes, legalmente.
m C. La satisfaccin de las necesidades bsicas no es problema social.
m D. Los trabajos inhumanos pueden ser aceptados en el mundo.
7. Selecciona la accin que mejor represente la valoracin de la sociedad civil hacia las
instituciones internacionales y nacionales que promueven el respeto de los Derechos
Humanos en Chile.
m A. Integrar grupos que buscan soluciones imponiendo sus ideas.
m B. Participar en manifestaciones pacficas, promoviendo cambios positivos.
m C. Excluir a las personas que presentan rasgos culturales y sociales diferentes.
Evaluacin
Diagnstica
Orientaciones
m D. Discriminar a los extranjeros que buscan oportunidades en nuestro pas.
77
8. Analiza el texto y selecciona la alternativa que permita completarlo correctamente:

Chile desde 1990 posee una forma de gobierno reconocida como
que ha posibilitado la apertura de diferentes
espacios de participacin ciudadana (como por ejemplo las elecciones para
cargos pblicos, grupos polticos, sociales, econmicos, entre otros), con el fin de
aportar desde all a la sociedad Civil. Por otra parte, econmicamente nuestro
pas se caracteriza por poseer una economa de
, en
que el mercado regula la mayor parte de la oferta y demanda de productos
y servicios.
m A. Democracia Representativa libre mercado.

m B. Democrtico tendencia socialista.
m C. Comunista tendencia mixta.
m D. Socialdemcrata libre mercado.
9. Analiza la imagen y selecciona la alternativa de cmo un sistema poltico democrtico

podra solucionar el problema de la sequa en tu localidad.
Fuente: http://goo.gl/W1ceCY
Fuente: http://goo.gl/W1ceCY
m A. Articulando medidas preventivas, con la participacin de diferentes actores locales.

m B. Exigiendo a la autoridad local solucionar el problema existente.
m C. Definiendo por parte del Municipio un presupuesto sin participacin ciudadana.
m D. Incentivando el traslado de la poblacin afectada a otro lugar.
78
10. Analiza el esquema e identifica entre las siguientes alternativas cul es una
caracterstica del sistema democrtico:
Sistema Democrtico
Igualdad
Libertad
Derechos y
Deberes
Libertad
Econmica
Sufragio
Universal
Ley
m A. Los ciudadanos tienen ms Derechos que Deberes.

m B. Los ciudadanos son iguales ante la Ley.
m C. Participar en elecciones solo del poder legislativo.
m D. Los tres poderes del Estado los dirige el Presidente de la Repblica.
11. Las mujeres trabajadoras en Chile, en algunos mbitos laborales reciben un sueldo
menor que los hombres, porque:
m A. A nivel de gnero tenemos diferentes capacidades.
m B. La maternidad complejiza la relacin laboral.
m C. La oferta laboral es fundamentalmente masculina.
m D. El mercado laboral no asume la condicin de igualdad de gnero.
m A. La preocupacin de la clase poltica por mejorar el sistema democrtico.

m B. La revisin, evolucin y perfeccionamiento de la Constitucin Poltica.
m C. La ciudadana empoderada a travs de plebiscitos logr estos cambios.
Evaluacin
Diagnstica
Orientaciones
12. Cmo se explica de mejor manera los cambios en las elecciones democrticas desde
un voto censitario, voto obligatorio, suspensin del derecho a voto, hasta llegar en la
actualidad al voto voluntario?
m D. La participacin ciudadana se concibe como una responsabilidad individual.
79
80
Instrumento de Evaluacin Intermedia de Formacin Ciudadana / 8o ao de Educacin Bsica
Instrumento de Evaluacin Intermedia de

Evaluacin Intermedia
Orientaciones
81
Instrumento de Evaluacin Intermedia de Formacin Ciudadana para

Nombre:
Curso:
82
Fecha:
Para responder la Evaluacin Intermedia cuentas con un tiempo estimado

de 90 Minutos.



1. Qu factor de la Edad Media favoreci el crecimiento econmico de las ciudades?

m A. El beneficio poltico, econmico y material, de pequeos grupos.
m B. El desarrollo de las ferias a partir del resurgimiento de la moneda.
m C. El Estado desarroll polticas en beneficio de la Alta Nobleza.
m D. El apoyo a la Burguesa para conseguir una igualdad econmica y social
2. Reconoce a qu sistema poltico hace referencia la siguiente definicin:

La Teora y la poltica econmica que sostiene que un Estado ha de cubrir sus
necesidades econmicas de forma independiente, estimulando la produccin de
la industria, reduciendo al mnimo las importaciones y con ello dependiendo de
s mismo para su desarrollo econmico.
m A. Autarqua.
m B. Socialismo.
m C. Capitalismo.
m D. Comunismo.
3. Analiza la imagen y selecciona la alternativa que destaca la importancia del derecho

a la educacin.
Fuente: http://goo.gl/wgn31g
Orientaciones
m A. Impide la movilidad o el ascenso social.

Fuente:
m B. Frena la adquisicin de habilidades para
desenvolverse.
http://goo.gl/wgn31g

m C. Permite insertarse en la sociedad con eficiencia y calidad.
m D. Dificulta mejorar la calidad de vida.
83
4. Analiza los mensajes de la imagen y valralos, fundamentando por qu es importante

el respeto a la mujer en una sociedad democrtica.
Fuente: http://goo.gl/zqqIX
5. Qu forma de gobierno corresponde

bandera?
m A. Monarqua Absoluta.
m B. Democracia Participativa.
Fuente:
al http://goo.gl/zqqIX
pas representado por la siguiente
m C. Monarqua Parlamentaria.
m D. Democracia Liberal.
84
Inglaterra
6. Analiza la imagen y evala si es una solucin correcta

aislar al joven consumidor de drogas. Fundamenta
tu respuesta.
Fuente: http://goo.gl/zqqIX
7.
Fuente:
http://goo.gl/zqqIX
Te ofrecen la posibilidad de participar en una campaa para fomentar
la participacin

de tus compaeros en las elecciones de Centro de Alumnos.
A tu juicio, cul de las dos propuestas permitira fomentar un mayor compromiso de

los alumnos frente a dicha eleccin. Fundamenta tu respuesta.
Propuesta 1
Propuesta 2
Se invitara a ex alumnos del establecimiento

que hubieran tenido la posibilidad de
trabajar al interior del Centro de Alumnos
para explicar qu beneficios tuvo para ellos
y su gestin, esta forma de ser escogidos.
Al mismo tiempo se desarrollan foros y
debates en los cuales quienes quieren
integrar el Centro de Alumnos puedan
mostrar sus ideas y propuestas.
Se propone por parte de los profesores un

grupo de estudiantes para que formen parte
del Centro de Alumnos. Luego los docentes
comienzan a motivar a los estudiantes y les
explican la importancia de participar del
proceso democrtico como el que se busca
desarrollar. Finalmente el da de las elecciones
se obliga a todos los alumnos a participar
votando en urnas.
Orientaciones
85
8. Cul de las siguientes asociaciones es correcta en relacin al desarrollo cultural?

m A. Mayor Urbanizacin Accesibilidad asegurada a bienes y servicios.
m B. Mejores Ingresos Mejor distribucin de los recursos.
m C. Mejor calidad educativa Mayor y mejor capital cultural.
m D. Mejor nivel social Sociedad ms segura y tranquila.
9. En cul de las siguientes alternativas se cumple el principio de igualdad ante la ley:

m A. Todas las personas tienen el derecho a una defensa legal.
m B. Los menores de edad ocasionalmente tienen libertad de expresin.
m C. Los discapacitados tienen el acceso restringido a los estadios.
m D. Las autoridades pueden exceder el lmite de velocidad.
10. Selecciona la alternativa mediante la cual fomentaras el respeto a los Derechos

Humanos en tu comunidad escolar.
m A. Contratar asesora externa solo para los estudiantes de 4 ao Medio.
m B. Desarrollar actividades culturales de integracin, para todos los estudiantes.
m C. Crear instancias de participacin solo para mis compaeros de curso.
m D. Crear un sistema de salud primario diferenciado segn nivel econmico.
86
11. Cul debe ser el papel del Estado frente al compromiso de garantizar el respeto
universal y efectivo de los derechos y libertades del hombre?
m A. Promoverlos y educar a la poblacin en torno a sus derechos.
m B. Crear normas legales que permitan el ejercicio solo del derecho a voto.
m C. Reconocer la vlidez de los derechos humanos a partir de los 18 aos.
m D. Promover la superioridad del Estado por sobre los derechos de las personas.
12. Cul es el valor que como ciudadano/a le asignas a la posibilidad de participar en los
procesos eleccionarios, al cumplir 18 aos, organizados por el Servicio Electoral?
m A. Permite anualmente elegir a los representantes del pas.
m B. Reconoce que cada persona es responsable de su participacin.
m C. Genera una participacin obligatoria.
m D. Facilita la participacin de las mujeres.
Orientaciones
87
88
Instrumento de Evaluacin Final de Formacin Ciudadana / 8o ao de Educacin Bsica
Instrumento de Evaluacin Final de

Evaluacin Final
Orientaciones
89
Instrumento de Evaluacin Final de Formacin Ciudadana para

Nombre:
Curso:
Fecha:
Para responder la Evaluacin Final cuentas con un tiempo estimado de

90 Minutos.



90
1. Selecciona la alternativa qu explica la influencia positiva de la tecnologa en el

desarrollo de los pases.
m A. Ha disminuido la distancia comunicativa entre los diferentes pases.
m B. Ha favorecido al desarrollo de las tradiciones locales.
m C. Ha aumentado la convivencia familiar.
m D. Ha disminuido el desarrollo de la industria local.
2. Analiza la imagen y juzga qu problemticas generara en la sociedad no respetar los

derechos humanos. Fundamenta tu respuesta.
Fuente: http://espejo-ludico.blogspot.com/2011/10/
los-derechos-humanos.html
Evaluacin Final
Orientaciones
91
3. Analiza las imgenes y selecciona la alternativa que representa una situacin que
respeta la libertad de expresin de los Derechos Humanos.
m A.
m B.
Imagen 1
IMAGEN 1
Fuente:
Fuente: http://goo.gl/iJW4m
http://goo.gl/iJW4m
m C.
IMAGEN 2
B
.
A.
Imagen 2
Imagen 3
Fuente:
http://goo.gl/P9iLn
Fuente: http://goo.gl/P9iLn
m D.
Imagen 4
Asimismo, nos encontramos con que

existen otros Derechos Humanos que
buscan incentivar el progreso social y
elevar el nivel de vida de todos los pueblos,
en un marco de respeto y colaboracin
mutua entre las distintas naciones de la
comunidad internacional.
Fuente: http://depsicologia.com/principalesmecanismos-de-defensa/
92
4. Evala el comic, planteando un problema social y su propuesta de solucin.
Fuente: http://goo.gl/AKiJ6
Fuente: http://goo.gl/AKiJ6
Problema Social
Propuesta de Solucin
m A. Aprovechan la energa de los cauces naturales de agua.

m B. Sirven para generar luz y gas.
m C. Solo se encuentran en la zona norte de nuestro pas.
m D. Son ajenas a los cambios climticos.
Evaluacin Final
Orientaciones
5. Actualmente Chile posee una gran cantidad de hidroelctricas, que se caracterizan

porque:
93
6. Cul de las siguientes alternativas corresponde al sistema de gobierno de Monarqua

absoluta, de los siglos XVI al XVIII (Un ejemplo de esta forma de gobierno es el Rey
Luis XIV El Estado soy yo)
m A. Al morir un rey es la sociedad quien determina quin poseer el cargo.
m B. La Sociedad puede participar a travs de diferentes canales.
m C. Los asesores del Rey son escogidos democrticamente.
m D. El Rey concentra la totalidad de las decisiones al interior del territorio.
7. La marginalidad social es un problema en pases con un amplio crecimiento econmico

como en Chile, porque:
m A. Existe diferencia en el campo laboral entre hombres y mujeres.
m B. La salud pblica y privada favorece la atencin de la poblacin ms vulnerable.
m C. No existe una reparticin equitativa de los beneficios del desarrollo econmico.
m D. El sueldo mnimo garantiza una buena calidad de vida.
8. En la democracia directa las decisiones son tomadas directamente por los miembros
del pueblo con derecho a voto y en la democracia representativa las decisiones son
tomadas por:
m A. Los ciudadanos elegidos por el pueblo.
m B. El Presidente de la Repblica.
m C. Los Partidos Polticos.
m D. Los empresarios.
94
9. Analiza la imagen relacionada con el mal estado de las calles y selecciona la alternativa
que mejor te represente para solucionar este problema.
Fuente:http://tested-cars.blogspot.com/2012/10/las-carreterasespanolas-una-asignatura.html
m A. Solicitar a la junta de vecinos que considere en su acta de reunin el problema.

m B. Gestionar la realizacin de las actividades culturales y deportivas para generar
recursos.
m C. Considerar que no es tu problema, por lo tanto los adultos deben solucionarlo.
m D. Recolectar firmas de la comunidad para gestionar ante la municipalidad la
repavimentacin.
Evaluacin Final
Orientaciones
10. Eres parte de un grupo cultural que organizar un Festival de Cine, cuyo tema es el
bullying escolar. Explica un elemento del bullying que se deberan considerar en la
seleccin de las pelculas.
95
11 Evala la imagen y selecciona la alternativa que mejor la represente:
Fuente: http://valeverbal.blogspot.com/2012/01/si-esto-no-es-discriminacion-que-es.html
m A. No al Bullying.
m B. No al maltrato de la mujer.
m C. No Ms discriminacin.
m D. No a la indiferencia.
12. Analiza la imagen y selecciona la alternativa que mejor represente el sistema poltico:
m A. Anrquico.
m B. Democrtico.
m C. Monrquico.
m D. Totalitario.
96
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Orientaciones Instrumento
e Instrumentos
de Evaluacin
Diagnstica,
Intermedia
y Final
/ Formacin
Ciudadana
de Evaluacin
Final
de Formacin
Ciudadana
/ 8o ao
de Educacin
Bsica/
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100


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Orientaciones e Instrumentos de Evaluacin Diagnstica,

Intermedia y Final en Formacin Ciudadana

Coordinador Nacional de Educacin Media:

Registro de Propiedad Intelectual N: 237.593 de enero de 2014

Agradecemos a los profesores de Historia, Geografa y Ciencias Sociales y a los/as

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1.5. Orientaciones tericas para evaluar Competencias Ciudadanas

2. Habilidades para la Formacin Ciudadana e Indicadores de Aprendizaje

3. Criterios de Evaluacin y orientaciones para el instrumento de evaluacin

Instrumento de Evaluacin Diagnstica de Formacin Ciudadana

Instrumento de Evaluacin Intermedia de Formacin Ciudadana

Instrumento de Evaluacin Final de Formacin Ciudadana

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A partir del ao 2013 el Nivel de Educacin Media de la Divisin de Educacin

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El Nivel de Educacin Media, invita a los Directivos, Jefes de UTP y Equipos de

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Orientaciones e Instrumentos de Evaluacin

La Formacin Ciudadana se encuentra presente en la totalidad de los

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En este contexto, el Ministerio de Educacin pone a disposicin de los directivos,

Entre sus funciones especficas, se puede encontrar su carcter transversal en

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basada solo en saberes enciclopdicos, sino que incorpora una lgica ya

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Globalizacin y Formacin Ciudadana

1.1.1. Las necesidades de la Sociedad Red y un mundo globalizado

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La Unesco (2005) profundiza la percepcin sobre las influencias de la Sociedad

Este escenario lleva aos en la discusin. Es as como el informe final de la

La educacin debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes

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Adems de la Unesco, diversas instituciones han visualizado las transformaciones

Los cambios tecnolgicos, econmicos y sociales requieren una mejor preparacin

1.1.2. Las necesidades globales y regionales

Las instituciones democrticas en Amrica Latina estn en una construccin

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En este contexto, durante la dcada de 1990, la mayora de los pases de

(Ver Cuadro N 1), se puede evidenciar niveles fluctuantes de apreciacin de la

La democracia es preferible a otras formas de gobierno

Los niveles de preferencia o satisfaccin tienen diversas expresiones, como la

De este modo, la Formacin Ciudadana se posiciona como una necesidad de la

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En muchos pases del rea latinoamericana, se observa que la gente

En este marco, los cambios tecnolgicos, econmicos y sociales implican una

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En consecuencia, este diagnstico hace patente la necesidad de dar un giro a las

Problemas globales, desafos locales: el desarrollo

1.1.3.1. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Global

Desde la Revolucin industrial, es posible evidenciar un uso intenso y creciente

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consumo y de produccin de una poblacin puede generar una huella ecolgica

1.1.3.2. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Nacional

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educativos que permitan instalar y desarrollar valores, conceptos, habilidades,

La Formacin Ciudadana aporta a la enseanza del Medio Ambiente en cuanto

Problemas globales, desafos locales: Los Derechos

1.1.4.1. Educacin para los Derechos Humanos

La Educacin de los Derechos Humanos es un proceso de empoderamiento que

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La educacin de los derechos humanos levanta nuevas necesidades que

De este modo, la participacin ciudadana en esta materia involucra un amplio