2 Anexos Al Manual EIA

MANUAL PARA LA EVALUACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL DE
PROYECTOS, OBRAS O
ACTIVIDADES
ANEXOS
Por
Jorge Alonso Arboleda Gonzlez
Medelln, Colombia
2008
Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)
Anexos
PRESENTACIN
Este volumen contiene los anexos del manual de evaluacin

de impacto ambiental de proyectos, obras y actividades, con el
cual se quiere aportar informacin adicional que puede ser til
para el aprendizaje de este tema.
Los anexos estn separados de acuerdo a los captulos en
que est dividido el manual para facilitar su entendimiento.
iii
Anexos
ANEXOS AL MANUAL DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
ANEXOS AL CAPTULO 1 ................................................................................................................. 1
ANEXO 1.1 DECRETO NMERO 1220 DE 2005. REGLAMENTARIO DE LAS LICENCIAS
AMBIENTALES ............................................................................................................... 1
ANEXO 1.2 CONTENIDO GENERAL DE LOS INFORMES AMBIENTALES ................................. 13
ANEXOS AL CAPTULO 2 ............................................................................................................... 15
ANEXO 2.1 LISTA GENERAL DE ASPECTOS AMBIENTALES ..................................................... 15
ANEXO 2.2 EJEMPLO DE LISTA ACCIONES SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR IMPACTO PARA
OTROS TIPOS DE PROYECTOS ................................................................................ 19
ANEXO 2.3 LISTA DE ASPIS PARA UNA CANTERA .................................................................... 24
ANEXO 2.4 RELACIN DE ACCIONES Y FACTORES AMBIENTALES PARA VARIOS
PROYECTOS ............................................................................................................... 26
ANEXO 3.1 LISTA DE COMPONENTES Y FACTORES AMBIENTALES ...................................... 61
ANEXO 3.2 LISTA DE INDICADORES AMBIENTALES PARA MACROPROYECTOS ................. 63
ANEXO 3.3 INFORMACIN ADICIONAL PARA DETERMINAR LOS COMPONENTES
AMBIENTALES QUE PUEDE TENER UN PROYECTO .............................................. 66
ANEXO 4.1 LISTA DE IMPACTOS AMBIENTALES TPICOS PARA GRANDES PROYECTOS DE
INGENIERA ................................................................................................................. 89
ANEXO 4.2 OTRA LISTA DE IMPACTOS GENERADOS POR LOS PROYECTOS
HIDROELCTRICOS ................................................................................................... 91
ANEXO 4.3 LISTA DE IMPACTOS TPICOS ................................................................................... 97
ANEXO 4.4 ACCIONES Y FACTORES ORIGINALES DEL MTODO DE LEOPOLD ................... 99
ANEXO 4.5 OTROS MTODOS PARA LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL .............. 101
ANEXO 4.6 MTODO EPM O ARBOLEDA PARA LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE
IMPACTOS AMBIENTALES ....................................................................................... 108
ANEXOS AL CAPTULO 5 ............................................................................................................. 116
ANEXO 5.1 ESTRATEGIAS GENERALES DE ATENCIN PARA LOS IMPACTOS AMBIENTALES
.................................................................................................................................... 116
ANEXO 5.2 EJEMPLO DE MEDIDAS DE MANEJO SOCIAL ....................................................... 121
ANEXO 5.3 EJEMPLO DE MEDIDA DE MANEJO PARA UN IMPACTO BITICO ..................... 123
ANEXO 5.5 EJEMPLO DE MEDIDA DE MANEJO PARA UN IMPACTO SOCIAL ...................... 126
ANEXO 5.6 EJEMPLO DE MEDIDA DE MANEJO PARA UN IMPACTO BITICO ..................... 128
ANEXO 5.7 EJEMPLO DE UN PLAN DE MONITOREO ............................................................... 131
iv
Anexos
ANEXOS AL CAPTULO 1
ANEXO 1.1 DECRETO NMERO 1220 DE 2005.
AMBIENTALES
REGLAMENTARIO DE LAS LICENCIAS
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993

sobre licencias ambientales.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial de lo establecido en
el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de lo previsto en los artculos 49 y siguientes de la
Ley 99 de 1993,
DECRETA:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Definiciones. Para la correcta interpretacin de las normas contenidas en el presente decreto, se adoptan las
siguientes definiciones:
Alcance de los proyectos, obras o actividades: Un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, emplazamiento,
instalacin, construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminacin de todas las
acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionados y asociados con su desarrollo.
Impacto ambiental: Cualquier alteracin en el sistema ambiental bitico, abitico y socioeconmico, que sea adverso o
beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Medidas de compensacin: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y
al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser
evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.
Medidas de correccin: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente
afectado por el proyecto, obra o actividad.
Medidas de mitigacin: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o
actividad sobre el medio ambiente.
Medidas de prevencin: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda generar un
proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
Plan de Manejo Ambiental: Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluacin ambiental, estn
orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de
un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono segn la naturaleza
del proyecto, obra o actividad.
Puertos martimos de gran calado: Son aquellos terminales martimos cuya capacidad para movilizar carga es igual o
superior a un milln quinientas mil (1.500.000) toneladas al ao y que adems cuenten con un calado igual o superior a 27
pies.
Artculo 2. Autoridades ambientales competentes. Son autoridades competentes para otorgar o negar licencia
ambiental, conforme a la ley y al presente decreto, las siguientes:
1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
2. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.
3. Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes dentro de
su permetro urbano.
4. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002, y
5. Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas Regionales, salvo cuando se trate de la
realizacin de proyectos, obras o actividades ejecutadas por la misma entidad territorial.
Anexos
Para efectos de la delegacin, las corporaciones autnomas regionales tendrn en cuenta especialmente, la capacidad
tcnica, econmica, administrativa y operativa de las entidades territoriales para ejercer las funciones delegadas.
Artculo 3. Concepto y alcance de la licencia ambiental. La licencia ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad
ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos
pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos,
condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y
manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o
afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o
actividad.
La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o
actividad requerir ms de una licencia ambiental.
Artculo 4. Licencia ambiental global. Es la autorizacin otorgada por la autoridad ambiental competente para las obras y
actividades relacionadas con los proyectos de explotacin minera y de hidrocarburos.
Para el desarrollo de cada una de las actividades y obras definidas en la etapa de la explotacin es necesario presentar un
Plan de Manejo Ambiental, conforme a los trminos, condiciones y obligaciones establecidas en la licencia ambiental global.
Dicho Plan de Manejo Ambiental no estar sujeto a evaluacin previa por parte de la autoridad ambiental competente; por lo
tanto el interesado, una vez presentado este, iniciar la ejecucin de las obras y actividades, que sern objeto de control y
seguimiento ambiental.
Artculo 5. La licencia ambiental frente a otras licencias. La obtencin de la licencia ambiental, es condicin previa para
el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que expidan otras
autoridades diferentes a las ambientales.
Artculo 6. Trmino de la licencia ambiental. La licencia ambiental se otorgar por la vida til del proyecto, obra o
actividad y cobijar las fases de construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o
terminacin.
T I T U L O II
EXIGIBILIDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Artculo 7. Proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental. Estarn sujetos a licencia ambiental
nicamente los proyectos, obras y actividades que se enumeran en los artculos 8 y 9 del presente decreto.
Artculo 8. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, otorgar o negar de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos,
obras o actividades:
1. En el sector hidrocarburos:
a) Las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin de vas para el trnsito vehicular;
b) Los proyectos de perforacin exploratoria, por fuera de campos de produccin de hidrocarburos existentes, de acuerdo
con el rea de inters que declare el peticionario;
c) La explotacin de hidrocarburos que incluye las instalaciones propias de la actividad y obras complementarias incluidas el
transporte interno del campo por ductos y su almacenamiento interno, las vas y dems infraestructura asociada;
d) El transporte y conduccin de hidrocarburos lquidos que se desarrollen por fuera de los campos de explotacin que
impliquen la construccin y montaje de infraestructura de lneas de conduccin con dimetros iguales o superiores a 6
pulgadas (15.24 cm), y el transporte de hidrocarburos gaseosos que se desarrollen por fuera de los campos de explotacin
y que renan las siguientes condiciones: Longitudes mayores de diez (10) kilmetros, dimetros mayores a seis (6)
pulgadas y presin de operacin superior a veintiocho (28) bares (400 psi), incluyendo estaciones de bombeo y/o reduccin
de presin y la correspondiente infraestructura de almacenamiento y control de flujo;
e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos lquidos, entendidos como la infraestructura de
almacenamiento asociada al transporte por ductos;
f) La construccin y operacin de refineras y los desarrollos petroqumicos que formen parte de un complejo de refinacin.
2. En el sector minero:
La explotacin minera de:
a) Carbn: Cuando la explotacin proyectada sea mayor o igual a 800.000 toneladas/ao;
Anexos
b) Materiales de construccin: Cuando la explotacin de mineral proyectada sea mayor o igual a 600.000 toneladas/ao;
c) Metates y piedras preciosas: Cuando la explotacin de material removido proyectado sea mayor o igual a 2.000.000 de
toneladas/ao;
d) Otros minerales: Cuando la explotacin de mineral proyectada sea mayor o igual a 1.000.000 toneladas/ao.
3. La construccin de presas, represas o embalses con capacidad mayor de 200 millones de metros cbicos de agua.
4. En el sector elctrico:
a) La construccin y operacin de centrales generadoras de energa elctrica con capacidad instalada igual o superior a 100
MW;
b) Los proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa alternativa virtualmente contaminantes;
c) El tendido de las lneas de transmisin del sistema nacional de interconexin elctrica, compuesto por el conjunto de
lneas con sus correspondientes mdulos de conexin (subestaciones) que se proyecte operen a tensiones iguales o
superiores a 220 KW.
5. Los proyectos para la generacin de energa nuclear.
6. En el sector martimo y portuario:
a) La construccin o ampliacin y operacin de puertos martimos de gran calado;
b) Los dragados de profundizacin de los canales de acceso a los puertos martimos de gran calado.
7. La construccin y operacin de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los mismos.
8. Proyectos de la red vial nacional referidos a:
a) La construccin de carreteras;
b) La construccin de segundas calzadas;
c) La construccin de tneles con sus accesos.
9. Obras pblicas en la red fluvial nacional:
a) La construccin de puertos;
b) El cierre de brazos y madreviejas activos;
c) Los dragados de profundizacin en canales navegables y en reas de deltas.
10. La construccin de vas frreas y variantes de la red frrea nacional.
11. La construccin y operacin de distritos de riego y/o de drenaje con coberturas superiores a 20.000 hectreas.
12. La importacin y produccin de pesticidas y de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a controles por virtud
de tratados, convenios y protocolos internacionales. La importacin de plaguicidas qumicos de uso agrcola, se ajustar al
procedimiento sealado en la Decisin Andina 436 del Acuerdo de Cartagena y sus normas reglamentarias.
13. Los proyectos que afecten las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
14. Los proyectos que adelanten las Corporaciones Autnomas Regionales a que hace referencia el inciso segundo del
numeral 19 del artculo 31 de la Ley 99 de 1993.
15. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra con corrientes de agua que excedan de 2 m3/segundo
durante los perodos de mnimo caudal.
16. La introduccin al pas de parentales, especies, subespecies, razas o variedades silvestres forneas con fines de
reproduccin y comercializacin para establecerse o implantarse en medios naturales o artificiales, que puedan afectar la
estabilidad de los ecosistemas o de la vida silvestre. La licencia ambiental contemplar la fase de investigacin o
experimental y la fase comercial. La fase de investigacin involucra las etapas de importacin del pie parental, la instalacin
o construccin del zoocriadero y las actividades de investigacin o experimentacin del proyecto. Para autorizar la fase
comercial se requerir modificacin de la licencia ambiental.
Pargrafo 1. Se entiende que un proyecto afecta las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, cuando se
realiza dentro de estas o en la zona amortiguadora correspondiente, previamente definida por la autoridad. Los senderos de
interpretacin, los destinados a la investigacin y aquellos de control y vigilancia, requerirn solamente de la autorizacin de
la Unidad Administrativa Especial; del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Pargrafo 2. Los zoocriaderos de especies exticas o forneas a los que se refiere el numeral 16 del presente artculo, no
podrn adelantar actividades comerciales con individuos introducidos, ni con su produccin, en ninguno de sus estadios
biolgicos, a menos que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial los haya autorizado como predios
Anexos
proveedores y solamente cuando dichos especimenes se destinen a establecimientos legalmente autorizados para su
manejo en ciclo cerrado.
Pargrafo 3. No se podr autorizar la introduccin al pas de parentales de especies, subespecies, razas o variedades
exticas o forneas que hayan sido considerados como invasoras o potencialmente invasoras por entidades cientficas,
acadmicas u organismos ambientales de carcter internacional o nacional, y declaradas como tal por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con el soporte tcnico y cientfico de los Institutos de Investigacin Cientfica
vinculados al Ministerio.
Pargrafo 4. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sealar las especies exticas o forneas que a la
fecha de expedicin de este decreto, hayan sido introducidas irregularmente al pas y puedan ser objeto de actividades de
cra en ciclo cerrado. Lo anterior sin perjuicio de la imposicin de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya
lugar.
Artculo 9. Competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales. Las Corporaciones Autnomas Regionales, las
de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros Urbanos y las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de
2002, otorgarn o negarn la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades, que se ejecuten en el
rea de su jurisdiccin.
1. En el sector minero
La explotacin minera de:
a) Carbn: Cuando la explotacin proyectada sea menor a 800.000 toneladas/ao;
b) Materiales de construccin: Cuando la explotacin proyectada de mineral sea menor a 600.000 toneladas/ao;
c) Metales y piedras preciosas: Cuando la explotacin proyectada de material removido sea menor a 2.000.000 de
toneladas/ao;
d) Otros minerales: Cuando la explotacin de mineral proyectada sea menor a 1.000.000 de toneladas/ao.
2. La construccin de presas, represas o embalses cualquiera sea su destinacin con capacidad igual o inferior a 200
millones de metros cbicos de agua.
3. En el sector elctrico:
a) La construccin y operacin de centrales generadoras con una capacidad mayor o igual a 10 MW y menor de 100 MW;
b) El tendido de lneas del sistema de transmisin conformado por el conjunto de lneas con sus equipos asociados, que
operan a tensiones menores de 220 KV y que no pertenecen a un sistema de distribucin local.
4. En el sector martimo y portuario:
a) La construccin, ampliacin y operacin de puertos martimos que no sean de gran calado;
b) Los dragados de profundizacin de los canales de acceso a los puertos que no sean considerados como de gran calado;
c) Construccin de rompeolas, tajamares, canales y rellenos hidrulicos;
d) La estabilizacin de playas y entradas costeras;
e) La creacin de playas artificiales y de dunas.
5. La construccin y operacin de aeropuertos del nivel nacional y de nuevas pistas en los mismos.
6. Proyectos en la red vial secundaria y terciaria:
a) La construccin de carreteras;
b) La construccin de nuevas calzadas;
c) La construccin de tneles con sus accesos.
7. Ejecucin de obras de carcter privado en la red fluvial nacional:
a) La construccin y operacin de puertos;
b) El cierre de brazos y madreviejas en la red fluvial;
c) La construccin de espolones;
d) Los dragados de profundizacin en canales navegables y en reas de deltas.
8. La construccin de vas frreas regionales y variantes de estas.
9. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento,
recuperacin y/o disposicin final de residuos o desechos peligrosos.
10. La construccin y operacin de rellenos sanitarios.
Anexos
11. La construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a poblaciones iguales o
superiores a 200.000 habitantes.
12. La industria manufacturera para la fabricacin de:
a) Sustancias qumicas bsicas de origen mineral;
b) Alcoholes;
c) Acidos inorgnicos y sus compuestos oxigenados.
13. Los proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento de sustancias peligrosas, con excepcin de los hidrocarburos.
14. La construccin y operacin de distritos de riego y/o drenaje para reas mayores o iguales a 5.000 hectreas e
inferiores o iguales a 20.000 hectreas.
15. Los proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua igual o inferior a 2 m3/segundo
durante los perodos de mnimo caudal.
16. La caza comercial y el establecimiento de zoocriaderos con fines comerciales.
Pargrafo 1. Para los efectos del numeral 16 del presente artculo, la licencia ambiental contemplar las fases
experimental y comercial. La fase experimental incluye las actividades de caza de fomento, construccin o instalacin del
zoocriadero y las actividades de investigacin del proyecto. Para autorizar la fase comercial se requerir modificacin de la
licencia ambiental. Cuando las actividades de caza de fomento se lleven a cabo fuera del rea de jurisdiccin de la entidad
competente para otorgar la licencia ambiental, la autoridad ambiental con jurisdiccin en el rea de distribucin del recurso
deber expedir un permiso de caza de fomento de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente. De igual
forma, no se podr autorizar la caza comercial de individuos de especies sobre las cuales exista veda o prohibicin.
Pargrafo 2. Las Corporaciones Autnomas Regionales solamente podrn otorgar licencias ambientales para el
establecimiento de zoocriaderos con fines comerciales de especies exticas en ciclo cerrado, para tal efecto, el pie parental
deber provenir de un zoocriadero con fines comerciales que cuente con licencia ambiental y se encuentre debidamente
autorizado como predio proveedor.
Pargrafo 3. Cuando de acuerdo con las funciones sealadas en la ley, la licencia ambiental para la construccin y
operacin para los proyectos, obras o actividades de que trata este artculo, sea solicitada por las Corporaciones
Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las autoridades ambientales a que se refiere el artculo 66 de la Ley
99 de 1993 y el artculo 13 de la Ley 768 de 2002, esta ser de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
Pargrafo 4. Las Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales no tendrn las competencias
sealadas en el presente artculo, cuando los proyectos, obras o actividades formen parte de un proyecto cuya licencia
ambiental sea de competencia privativa del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Pargrafo 5. Las licencias ambientales de los proyectos relacionados con el numeral 10 y 11 del presente artculo, de
conformidad con el artculo 15 de la Ley 142 de 1994, solamente podrn ser solicitadas y otorgadas a:
a) Empresas de servicios pblicos debidamente registradas;
b) Personas naturales o jurdicas que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o complemento de su actividad
principal, los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios pblicos;
c) Municipios cuando asuman en forma directa, a travs de su administracin central, la prestacin de los servicios pblicos,
conforme a lo dispuesto a la Ley 142 de 1994;
d) Organizaciones autorizadas conforme a la Ley 142 de 1994 para prestar servicios pblicos en municipios menores, en
zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas;
e) Entidades autorizadas para prestar servicios pblicos durante perodos de transicin previstos en la Ley 142 de 1994.
Pargrafo 6. Cuando el aprovechamiento y/o el almacenamiento temporal de residuos slidos requieran del uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, debern contar con los permisos, concesiones y/o autorizaciones necesarias.
Asimismo, la disposicin final de los subproductos no aprovechables que se generen en desarrollo de estas actividades,
deber realizarse en un sistema de disposicin final autorizado por la autoridad ambiental competente.
Artculo 10. De los ecosistemas especiales. Cuando los proyectos a que se refiere el artculo 9 del presente decreto,
pretendan intervenir humedales incluidos en la lista de humedales de importancia internacional, la autoridad ambiental
competente, deber solicitar concepto previo al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Pargrafo. Igualmente, cuando los proyectos a que se refieren los artculos 8 y 9 del presente decreto, pretendan ser
desarrollados en ecosistemas de pramos, humedales y/o manglares, las autoridades ambientales debern tener en cuenta
Anexos
las determinaciones que sobre la materia se hayan adoptado en relacin con la conservacin y el uso sostenible de dichos
ecosistemas a travs de los diferentes instrumentos administrativos de manejo ambiental.
Artculo 11. Definicin de competencias. Cuando el proyecto, obra o actividad se desarrolle en jurisdiccin de dos o ms
autoridades ambientales, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, designar la autoridad ambiental
competente para decidir sobre el otorgamiento de la licencia ambiental.
En el acto de otorgamiento de la misma, la autoridad designada precisar la forma de participacin de cada entidad en el
proceso de seguimiento.
En todo, caso, una vez otorgada la licencia ambiental, el beneficiario deber cancelar las tasas ambientales a la autoridad
ambiental en cuya jurisdiccin se haga el uso, aprovechamiento y/o vertimiento respectivo. Lo anterior sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 66 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo. Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, la autoridad ambiental a la cual se formule la solicitud de
licencia ambiental o el interesado, si considera que existe colisin o concurrencia de competencias sobre el proyecto, obra o
actividad, pondr en conocimiento del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dicha situacin, para que
este designe dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a una de las autoridades ambientales competentes, como
responsable de adelantar el procedimiento para el otorgamiento de la licencia ambiental.
T I T U L O III
ESTUDIOS AMBIENTALES
Artculo 12. De los estudios ambientales. Los estudios ambientales a los que se refiere este ttulo son el Diagnstico
Ambiental de Alternativas y el Estudio de Impacto Ambiental que debern ser presentados ante la autoridad ambiental
competente.
Los estudios ambientales son objeto de emisin de conceptos tcnicos, por parte de las autoridades ambientales
competentes.
Artculo 13. De los trminos de referencia. Los trminos de referencia son los lineamientos generales que la autoridad
ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la autoridad
ambiental competente.
Los estudios ambientales se elaborarn con base en los trminos de referencia que sean expedidos por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La autoridad ambiental competente podr adaptarlos a las particularidades del
proyecto, obra o actividad.
El solicitante de la licencia ambiental deber utilizar los trminos de referencia, de acuerdos con las condiciones especficas
del proyecto, obra o actividad que pretende desarrollar.
Conservarn plena validez los trminos de referencia proferidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, con anterioridad a la entrada en vigencia de este decreto. No obstante, dentro del plazo de seis (6) meses
contados a partir de la publicacin del presente decreto, este Ministerio, deber expedir o actualizar aquellos que se
requieran.
Mientras el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expide tales trminos de referencia, las autoridades
ambientales los fijarn de forma especfica para cada caso dentro de los quince (15) das siguientes a la presentacin de la
solicitud:
No obstante la utilizacin de los trminos de referencia, el solicitante deber presentar el estudio con el cumplimiento de la
metodologa general para la presentacin de estudios ambientales, que para el efecto expedir este Ministerio y que sern
de obligatorio cumplimiento.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, expedir esta metodologa en un plazo de seis (6) meses
contados a partir de la publicacin del presente decreto, la cual podr ser actualizada cuando se considere pertinente.
Artculo 14. Participacin de las comunidades. En los casos en que se requiera, deber darse cumplimiento a lo
dispuesto en el artculo 76 de la Ley 99 de 1993, en materia de consulta previa con comunidades indgenas y negras
tradicionales, y al Decreto 1320 de 1998 o al que lo sustituya o modifique.
Artculo 15. Del manual de evaluacin. Para la evaluacin de los estudios ambientales, las autoridades ambientales
adoptarn los criterios generales definidos en el manual de evaluacin que expedir el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicacin de este decreto.
Diagnstico ambiental de alternativas
Anexos
Artculo 16. Objeto del Diagnstico Ambiental de Alternativas. Tendr como objeto suministrar la informacin para
evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto,
obra o actividad. Las diferentes opciones debern tener en cuenta el entorno geogrfico y sus caractersticas ambientales y
sociales, anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles soluciones y
medidas de control y mitigacin para cada una de las alternativas.
Lo anterior con el fin de aportar los elementos requeridos para seleccionar la alternativa o alternativas que permitan
optimizar y racionalizar el uso de recursos y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan
generarse.
Artculo 17. Exigibilidad del Diagnstico Ambiental de Alternativas. El interesado deber solicitar pronunciamiento
respecto de s el proyecto, obra o actividad que se pretende realizar requiere de la presentacin del Diagnstico Ambiental
de Alternativas, en los siguientes casos:
1. Los proyectos, obras o actividades cuya competencia est atribuida al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. Lo anterior salvo lo dispuesto por la Ley 685 de 2001 - Cdigo de Minas.
2. Los proyectos, obras o actividades de competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales a que se refieren los
numerales 2, 3 literal a), 7 literal a) y 10, del artculo 9 del presente decreto.
Artculo 18. Contenido bsico del Diagnstico Ambiental de Alternativas. El Diagnstico Ambiental de Alternativas
deber contener:
1. Objetivo y alcance del proyecto, obra o actividad.
2. La descripcin del proyecto, obra o actividad.
3. La descripcin general de las alternativas de localizacin del proyecto, obra o actividad caracterizando ambientalmente el
rea de inters e identificando las reas de manejo especial, as como tambin las caractersticas del entorno social y
econmico para cada alternativa presentada.
4. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT. Lo anterior, sin
perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003, o la norma que lo modifique o sustituya.
5. La identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio ambiente y los recursos
naturales renovables para las diferentes alternativas estudiadas.
6. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad.
7. Seleccin y justificacin de la mejor alternativa.
8. Un anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
Artculo 19. Verificacin. Para la revisin y evaluacin del Diagnstico Ambiental de Alternativas, la autoridad ambiental
competente deber verificar que este cumple con el objeto y contenido establecidos en los artculos 13, 16 y 18 del presente
decreto, y que presente claramente las diferentes alternativas del proyecto con un anlisis comparativo de los diferentes
impactos ambientales de cada una de ellas, especificando cules de estos no se pueden evitar o mitigar.
Se debe revisar y evaluar que la informacin del diagnstico sea relevante y suficiente para la seleccin de la mejor
alternativa del proyecto, y que presente respuestas fundamentadas a las inquietudes y observaciones de la comunidad.
Estudio de impacto ambiental
Artculo 20. Del estudio de impacto ambiental. El estudio de impacto ambiental es el instrumento bsico para la toma de
decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigir en todos los casos en que
se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento. Este estudio deber corresponder en su contenido y
profundidad a las caractersticas y entorno del proyecto, obra o actividad, e incluir lo siguiente:
1. Objeto y alcance del estudio.
2. Un resumen ejecutivo de su contenido.
3. La delimitacin del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad.
4. La descripcin del proyecto, obra o actividad, la cual incluir: localizacin, etapas, dimensiones, costos estimados,
cronograma de ejecucin, procesos, identificacin y estimacin bsica de los insumos, productos, residuos, emisiones,
vertimientos y riesgos inherentes a la tecnologa a utilizar, sus fuentes y sistemas de control.
5. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT. Lo anterior, sin
perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003.
6. La informacin sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar, aprovechar o afectar para el desarrollo
del proyecto, obra o actividad.
7. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad.
8. La descripcin, caracterizacin y anlisis del medio bitico, abitico, socioeconmico en el cual se pretende desarrollar el
proyecto, obra o actividad.
9. La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales que puedan ocasionar el proyecto, obra o actividad, indicando
cules pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse.
10. La propuesta de Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad que deber contener lo siguiente:
Anexos
a) Las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos ambientales negativos que pueda
ocasionar el proyecto, obra o actividad en el medio ambiente y/o a las comunidades durante las fases de construccin,
operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminacin del proyecto obra o actividad;
b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el cumplimiento de los compromisos y
obligaciones ambientales durante la implementacin del Plan de Manejo Ambiental, y verificar el cumplimiento de los
estndares de calidad ambiental establecidos en las normas vigentes. Asimismo, evaluar mediante indicadores el
desempeo ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo ambiental
adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas necesarias y aplicables a cada caso en particular;
c) El plan de contingencia el cual contendr las medidas de prevencin y atencin de la emergencias que se puedan
ocasionar durante la vida del proyecto, obra o actividad;
d) Los costos proyectados del Plan de Manejo en relacin con el costo total del proyecto obra o actividad y cronograma de
ejecucin del Plan de Manejo.
Pargrafo. El estudio de impacto ambiental para las actividades de perforacin exploratoria deber adelantarse sobre el
rea de inters geolgico especfico que se declare, siendo necesario incorporar en su alcance entre otros aspectos, un
anlisis de la sensibilidad ambiental del rea de inters, los corredores de las vas de acceso, instalaciones de superficie de
pozos tipo, pruebas de produccin y el transporte en carro tanques y/o lneas de conduccin de los fluidos generados.
Artculo 21. Criterios para la evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental. Para la revisin y evaluacin del Estudio de
Impacto Ambiental, la autoridad ambiental competente deber verificar que este cumple con el objeto y contenido
establecidos en los artculos 13 y 20 del presente decreto; contenga informacin relevante y suficiente acerca de la
identificacin y calificacin de los impactos, especificando cules de ellos no se podrn evitar o mitigar, s como las medidas
de manejo ambiental correspondientes.
De igual manera, se debe evaluar y verificar que el Plan de Manejo Ambiental presento las medidas adecuadas para la
mitigacin, correccin, prevencin y/o compensacin de los impactos ambientales identificados, as como los recursos
(tcnicos y financieros) requeridos; presente un plan de contingencia consistente con el anlisis de riesgos y vulnerabilidad
del proyecto, obra o actividad, y presento un plan de monitoreo con indicadores que faciliten la verificacin del cumplimiento
de los compromisos y obligaciones ambientales.
T I T U L O IV
PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Artculo 22. De la evaluacin del Diagnstico Ambiental de Alternativas. En los casos en que se requiera
pronunciamiento sobre la exigibilidad o no de Diagnstico Ambiental de Alternativas, se surtir el siguiente procedimiento:
1. El interesado en obtener licencia ambiental deber formular peticin por escrito dirigida a la autoridad ambiental
competente, en la cual solicitar que se determine si el proyecto, obra o actividad requiere o no de la elaboracin y
presentacin de Diagnstico Ambiental de Alternativas.
2. Dentro de los quince (15) das siguientes a la presentacin de la solicitud, la autoridad ambiental mediante acto
administrativo se pronunciar sobre si el proyecto requiere o no de la presentacin de Diagnstico Ambiental de
Alternativas. En el evento de no requerirse, expedir los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio de Impacto
Ambiental, cuando estos no hayan sido previamente establecidos para el sector. En este caso se continuar con el
procedimiento sealado en el artculo 23 de este decreto.
3. En caso de que se requiera la presentacin de Diagnstico Ambiental de Alternativas, y dentro del mismo trmino antes
sealado, la autoridad ambiental expedir los trminos de referencia para su elaboracin, cuando estos no hayan sido
previamente establecidos para el sector.
4. Presentado el Diagnstico Ambiental de Alternativas, la autoridad ambiental competente expedir en un trmino de diez
(10) das hbiles siguientes a la radicacin del mismo, el acto de iniciacin de trmite, que se notificar y publicar en los
trminos del artculo 70 de la Ley 99 de 1993, y proceder a la evaluacin del mismo.
5. La autoridad ambiental competente, en un plazo de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la expedicin del auto
de iniciacin de trmite, elegir la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente Estudio
de Impacto Ambiental y fijar los trminos de referencia para la elaboracin del mismo.
Artculo 23. De la evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental. En los casos en que no se requiera pronunciamiento
sobre la exigibilidad de Diagnstico Ambiental de Alternativas, o una vez surtido el procedimiento sealado en el artculo
anterior, el interesado deber presentar el Estudio de Impacto Ambiental acompaado con el Formato Unico Nacional de
Solicitud de licencia ambiental, a que se refiere el artculo 24 de este decreto, segn lo dispuesto a continuacin:
1. A partir de la fecha de radicacin del Estudio de Impacto Ambiental, la autoridad ambiental contar con diez (10) das
hbiles para verificar que la documentacin est completa, expedir el auto de iniciacin de trmite en los casos a que se
refiere el numeral 2 del artculo anterior, y comprobar que el valor cancelado por concepto del servicio de evaluacin est
conforme a las normas vigentes.
2. Cumplido este trmino, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes, la autoridad ambiental podr solicitar al
interesado la informacin adicional que se considere indispensable. En este caso se suspendern los trminos que tiene la
autoridad para decidir.
Anexos
3. Allegada la informacin requerida, la autoridad ambiental dispondr de quince (15) das hbiles para solicitar a otras
autoridades o entidades los conceptos tcnicos o informaciones pertinentes que deben ser remitidos en un plazo no
superior a treinta (30) das hbiles, contados desde la fecha de radicacin de la comunicacin correspondiente.
4. Recibida la informacin o vencido el trmino de requerimiento de informaciones a otras autoridades o entidades, se
expedir el auto de trmite que declare reunida toda la informacin requerida para decidir.
5. La autoridad ambiental competente decidir sobre la viabilidad ambiental del proyecto, obra o actividad y otorgar o
negar la respectiva licencia ambiental, en un trmino no mayor a quince (15) das hbiles, contados a partir de la
expedicin del citado auto.
6. Contra la resolucin por la cual se otorga o se niega la licencia ambiental procede el recurso de reposicin ante la misma
autoridad ambiental que profiri el acto.
7. Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacin, se observar lo dispuesto en el artculo
71 de la Ley 99 de 1993.
Pargrafo. Al efectuar el cobro del servicio de evaluacin, las autoridades ambientales tendrn en cuenta el sistema y
mtodo de clculo establecido en el artculo 96 de la Ley 633 de 2000 y sus normas reglamentarias, para lo cual debern
considerar que esta comprende el Diagnstico Ambiental de Alternativas, en los casos que haya lugar, y el Estudio de
Impacto Ambiental.
Artculo 24. Del Formato Unico Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental. El Formato Unico Nacional de Solicitud de
Licencia Ambiental a que se refiere el artculo 22, contendr los datos del solicitante, la relacin de los recursos naturales
renovables que requiere utilizar para el desarrollo del proyecto, la manifestacin de afectacin o no al Sistema de Parques
Nacionales Naturales, sus zonas de amortiguacin, cuando estas estn definidas, o a otras reas de manejo especial.
Adicionalmente deber anexar la siguiente documentacin:
a) Plano de localizacin del proyecto, obra o actividad, en base cartogrfico del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC;
b) Poder debidamente otorgado cuando se acte por medio de apoderado.
c) Certificado de existencia y representacin legal para el caso de persona jurdica;
d) Descripcin explicativa del proyecto, obra o actividad, que incluya por lo menos su localizacin, dimensin y costo
estimado de inversin y operacin;
e) Descripcin de las caractersticas ambientales generales del rea de localizacin del proyecto, obra o actividad;
f) Informacin sobre la presencia de comunidades localizadas en el rea de influencia directa del proyecto, obra o actividad
propuesta;
g) Certificado del Ministerio del Interior y de Justicia sobre comunidades indgenas y/o negras tradicionales;
h) Autoliquidacin y dos (2) copias de la constancia de pago por los servicios de evaluacin de la licencia ambiental, para
las solicitudes radicadas ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial;
i) El estudio de impacto ambiental en original y medio magntico.
Pargrafo 1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial determinar dentro de los tres (3) meses
siguientes a la publicacin del presente decreto, el Formato nico Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental.
Pargrafo 2. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, el peticionario deber igualmente radicar una copia del estudio de impacto ambiental ante las
respectivas autoridades ambientales regionales con el fin de que estas emitan el pronunciamiento de su competencia. De la
anterior radicacin se deber allegar constancia a este Ministerio dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes con destino
al expediente.
Pargrafo 3. En los casos relacionados con actividades mineras que requieran licencias ambientales se estar al
procedimiento sealado en el artculo 282 de la Ley 685 del 2001 -Cdigo de Minas o la norma que lo modifique.
Artculo 25. Contenido de la licencia ambiental. El acto administrativo en virtud del cual se otorga una licencia ambiental
contendr:
1. La identificacin de la persona natural o jurdica, pblica o privada a quien se autoriza la ejecucin o desarrollo de un
proyecto, obra o actividad, indicando el nombre o razn social, documento de identidad y domicilio.
2. El objeto general y localizacin del proyecto, obra o actividad.
3. Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido tenidas en cuenta para el
otorgamiento de la licencia ambiental.
4. Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia Ambiental.
5. Los recursos naturales renovables que se autorizan utilizar, aprovechar y/o afectar, as mismo las condiciones,
prohibiciones y requisitos de su uso.
6. Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al Plan de Manejo Ambiental presentado que debe cumplir el
beneficiario de la licencia ambiental durante la construccin, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono o
terminacin del proyecto, obra o actividad.
7. La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme al artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
8. Las dems que estime la autoridad ambiental competente.
TITULO V
Anexos
MODIFICACIN, CESIN, SUSPENSIN O REVOCATORIA,

Y CESACIN DEL TRMITE DE LA LICENCIA AMBIENTAL
Artculo 26. Modificacin de la licencia ambiental. La licencia ambiental podr ser modificada en los siguientes casos:
1. En consideracin a la variacin de las condiciones existentes al momento de otorgar la licencia ambiental.
2. Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso, aprovechamiento o afectacin de los recursos
naturales renovables, necesarios o suficientes para el buen desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad.
3. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectacin de un recurso natural renovable,
consagradas en la licencia ambiental.
Artculo 27. Procedimiento para la modificacin de la licencia ambiental. Cuando se pretenda modificar una licencia
ambiental el beneficiario de esta deber presentar su solicitud y allegar a la autoridad ambiental competente la siguiente
informacin:
1. La descripcin de la(s) obra(s) o actividad(es) incluyendo planos y mapas de localizacin, el costo de la modificacin y la
justificacin.
2. El complemento del estudio de impacto ambiental que contenga la descripcin y evaluacin de los nuevos impactos
ambientales si los hubiera y los ajustes a la propuesta del Plan de Manejo Ambiental que corresponda.
3. Autoliquidacin y dos copias de la constancia de pago del cobro por la prestacin de los servicios de la evaluacin de los
estudios ambientales del proyecto, obra o actividad, para las solicitudes radicadas ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial.
4. En los casos de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el peticionario deber tambin
radicar una copia del complemento de los estudios respectivos ante las autoridades ambientales regionales con jurisdiccin
en el rea de influencia directa del proyecto; con el fin de que se pronuncien sobre la modificacin solicitada si a ello hay
lugar, para lo cual contarn con un trmino mximo de treinta (30) das hbiles. El peticionario allegar la constancia de
radicacin con destino al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
5. Presentada la solicitud con la totalidad de la informacin, la autoridad ambiental competente expedir dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes a la radicacin de la peticin un acto administrativo por medio del cual se da inicio al trmite de
modificacin de licencia ambiental.
6. El acto de inicio, se notificar y publicar en los trminos del artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
7. Revisada la documentacin entregada, se determinar si es necesario exigir el aporte de informacin adicional, caso en
el cual se dispondr hasta de treinta (30) das hbiles para solicitar al interesado que allegue la misma.
Una vez reunida toda la informacin requerida, la autoridad ambiental competente decidir sobre la modificacin o no de la
licencia ambiental, en un trmino que no podr exceder de veinte (20) das hbiles.
Pargrafo. Para aquellas obras que respondan a modificaciones menores o de ajuste normal dentro del giro ordinario de la
actividad licenciada y que no impliquen impactos ambientales adicionales a los inicialmente identificados y dimensionados
en el estudio de impacto ambiental, el titular de la licencia, solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental sobre la
necesidad o no de adelantar el trmite para el procedimiento de modificacin de la misma.
Esta deber pronunciarse al respecto en un trmino que no podr exceder de quince (15) das hbiles.
Artculo 28. Cambio de solicitante. Durante el trmite para el otorgamiento de la licencia ambiental y a peticin de los
interesados, podr haber cambio de solicitante.
El cambio de solicitante no afectar el trmite de la licencia ambiental.
Artculo 29. Cesin de la licencia ambiental. El beneficiario de la licencia ambiental en cualquier momento podr cederla
a otra persona, lo que implicar la cesin de los derechos y las obligaciones que se derivan de ella.
En tal caso, el cedente y el cesionario de la licencia ambiental solicitarn por escrito autorizacin a la autoridad ambiental
competente, quien deber pronunciarse dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud mediante
acto administrativo.
A la peticin de la cesin se anexar copia del documento que contenga la cesin, los certificados de existencia y
representacin legal, si se trata de personas jurdicas, o la identificacin, si se trata de personas naturales.
Artculo 30. De la modificacin, cambio de solicitante y cesin del Plan de Manejo Ambiental. Lo dispuesto en los
artculos 26, 27, 28 y 29 del presente decreto, se aplicar en lo pertinente a los Planes de Manejo Ambiental a que se
refiere el artculo 40 de esta norma.
Artculo 31. Suspensin o revocatoria de la licencia ambiental. La licencia ambiental podr ser suspendida o revocada
mediante resolucin motivada por la misma autoridad ambiental que la otorg, sustentada en concepto tcnico, cuando el
beneficiario de la licencia ambiental haya incumplido cualquiera de los trminos, condiciones, obligaciones o exigencias
inherentes a ella consagrados en la ley, los reglamentos o en el mismo acto de otorgamiento.
10
Anexos
Pargrafo. Antes de proceder a la revocatoria o suspensin de la licencia ambiental se requerir por una sola vez al
beneficiario de esta, para que corrija el incumplimiento en el cual ha incurrido o presente las explicaciones que considere
necesarias sobre las causas de su incumplimiento. En el mismo acto de requerimiento, la autoridad ambiental competente
fijar el plazo para corregir el incumplimiento, de acuerdo con la naturaleza del asunto.
Artculo 32. Cesacin del trmite de licencia ambiental y del Plan de Manejo Ambiental. Las autoridades ambientales
competentes de oficio o a solicitud del peticionario, declararn la cesacin del trmite de las actuaciones para el
otorgamiento de licencia ambiental o de establecimiento o imposicin de Plan de Manejo Ambiental de proyectos, obras o
actividades que conforme a las normas vigentes no requieran dichos instrumentos administrativos de manejo y control
ambiental, y procedern a ordenar el archivo correspondiente.
Lo anterior sin perjuicio de tramitar y obtener los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales a que haya lugar por
el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
T I T U L O VI
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Artculo 33. Control y seguimiento. Los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental o Plan de Manejo
Ambiental, durante su construccin, operacin, desmantelamiento o abandono, son objeto de control y seguimiento por
parte de las autoridades ambientales, con el propsito de:
1. Verificar la implementacin del Plan de Manejo Ambiental, seguimiento y monitoreo, y de contingencia, as como la
eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas.
2. Constatar y exigir el cumplimiento de todos los trminos, obligaciones y condiciones que se deriven de la licencia
ambiental o Plan de Manejo Ambiental.
3. Corroborar cmo es el comportamiento real del medio ambiente y de los recursos naturales frente al desarrollo del
proyecto.
4. Evaluar el desempeo ambiental considerando las medidas de manejo establecidas para controlar los impactos
ambientales.
En el desarrollo de dicha gestin, la autoridad ambiental podr realizar entre otras actividades, visitas al lugar donde se
desarrolla el proyecto, hacer requerimientos de informacin, corroborar tcnicamente o a travs de pruebas los resultados
de los monitoreos realizados por el beneficiario de la licencia.
Artculo 34. Del manual de seguimiento. Para el seguimiento de los proyectos, obras o actividades objeto de licencia
ambiental o Plan de Manejo Ambiental, las autoridades ambientales adoptarn los criterios definidos en el manual de
seguimiento que expedir el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dentro de los seis (6) meses siguientes
a la publicacin de este decreto.
Artculo 35. Del cobro del servicio de seguimiento ambiental. La tarifa para el cobro del servicio de seguimiento de las
licencias ambientales y de los Planes de Manejo Ambiental, se fijar de conformidad con el sistema y mtodo de clculo
sealado en la normatividad vigente para el caso, y los dineros recaudados por este concepto solamente se podrn destinar
para el cumplimiento cabal de dicha funcin.
Pargrafo. La autoridad ambiental que otorg la licencia ambiental o estableci el Plan de Manejo Ambiental respectivo,
ser la encargada de efectuar el control y seguimiento a los proyectos, obras o actividades autorizadas.
Artculo 36. De la comisin de diligencias. Las autoridades ambientales podrn comisionar la prctica de pruebas y de
las medidas y diligencies que se estimen necesarias para el adecuado cumplimiento de las funciones asignadas por la ley y
los reglamentos a las autoridades ambientales.
T I T U L O VII
DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 37. El Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, IDEAM, deber iniciar en un trmino de
seis (6) meses contados a partir de la publicacin del presente decreto, las acciones necesarias para tener disponible la
informacin ambiental para la toma de decisiones y que haya sido generada como parte de los estudios y de las actividades
de evaluacin y seguimiento dentro del trmite de licenciamiento ambiental.
Las autoridades ambientales debern proporcionar de manera peridica la informacin que sobre el asunto reciban o
generen por s mismas, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el IDEAM.
Artculo 38. Acceso a la informacin. Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir de las autoridades ambientales
informacin sobre los proyectos, obras o actividades objeto de licencia ambiental o del establecimiento de Plan de Manejo
Ambiental, sin necesidad de invocar inters especial alguno que motive tal requerimiento.
11
Anexos
Artculo 39. Declaracin de estado del trmite. A peticin de cualquier persona, natural o jurdica, pblica o privada que
desarrolle un proyecto, obra o actividad que requiera licencia u otros instrumentos administrativos de manejo y control
ambiental, la autoridad ambiental competente, expedir constancia del estado en que se encuentra el trmite.
T I T U L O VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 40. Rgimen de transicin. Los proyectos a los que se refieren los artculos 8 y 9 del presente decreto, que
hayan iniciado actividades con anterioridad a la expedicin de la Ley 99 de 1993 y no cuenten con autorizacin ambiental
para su operacin podrn continuar, para lo cual debern presentar ante la autoridad ambiental competente un Plan de
Manejo Ambiental. De igual forma, aquellos que se encuentren inactivos y pretendan reanudar actividades, debern
presentar un Plan de Manejo Ambiental para su evaluacin y establecimiento. Los interesados debern presentar el Plan de
Manejo Ambiental a ms tardar dentro de los dos (2) aos siguientes a la publicacin del presente decreto.
Pargrafo 1. El Plan de Manejo Ambiental a que se refiere el presente artculo, es el instrumento de manejo y control
ambiental para el desarrollo de los proyectos, obras y actividades cobijadas por el rgimen de transicin.
Pargrafo 2. Para efectos de la presentacin del Plan de Manejo Ambiental, el interesado deber solicitar a la autoridad
ambiental competente los trminos de referencia correspondientes, los cuales se acogern a lo establecido en el artculo 13
del presente decreto y sern expedidos dentro del mes siguiente a la radicacin de la solicitud.
Pargrafo 3. En los casos a que haya lugar, se debern tramitar y obtener ante las respectivas autoridades ambientales,
los permisos, concesiones y autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables que se
requieran para el efecto. Para el establecimiento del Plan de Manejo ambiental, se aplicar en lo pertinente, lo dispuesto en
los artculos 23 y 25 del presente decreto.
Artculo 41. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga el inciso 5 y
la expresin "y de medidas preventivas" del inciso 6 del artculo 8 del Decreto 1768 de 1994, y el Decreto 1180 del 10 de
mayo de 2003.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 21 de abril de 2005.
12
Anexos
ANEXO 1.2 CONTENIDO GENERAL DE LOS INFORMES AMBIENTALES

El contenido de los informes de las EIA vara dependiendo de la fase en que se realice, es decir,
del alcance y objetivos de la misma. Sin embargo todos los informes deberan cumplir con los
siguientes requisitos:
Ser claros y explcitos

Evitar la elaboracin de grandes volmenes (utilizar un documento central y Anexos o
apndices, para presentar informacin detallada)
Para un Estudio de Impacto Ambiental, el contenido debera ser el siguiente:

Resumen ejecutivo: Sntesis de las EIA, haciendo nfasis en conclusiones y recomendaciones
del estudio (mximo 10 hojas)
1. Introduccin:
Marco normativo
Mtodos de recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin
Las metodologas de identificacin y evaluacin de impactos utilizadas
Fechas del estudio
Resea de las gestiones ambientales realizadas para el proyecto
Relacin de personal participante, laboratorios, equipos, etc.
Deficiencias de informacin que causen incertidumbre
2. Objetivos del estudio:

3.
Localizacin y descripcin general del proyecto

Planos de localizacin del proyecto y de ubicacin de las diferentes obras (escala apropiada)
Caractersticas tcnicas de las obras principales
Duracin, etapas y cronograma de ejecucin
Costo total y de operacin anual
4. rea de influencia
5.
Caracterizacin ambiental
Medio fsico
Medio bitico
medio social
6. Identificacin y evaluacin de impactos

7. Anlisis de riesgos ambientales
8. Plan de manejo ambiental
9. Plan de monitoreo y seguimiento
10. Plan de contingencia
11. Conclusiones y recomendaciones
Aspectos ms relevantes
Consideraciones especiales para los diseos, la construccin y la operacin
13
12.
Anexos
Anexos
Glosario
Fotografas
Planos
Informes detallados de los estudios ambientales
Otros
14
Anexos
ANEXOS AL CAPTULO 2
ANEXO 2.1 LISTA GENERAL DE ASPECTOS AMBIENTALES
(Fuente: Sistema de Gestin Ambiental. Gerencia Generacin de Energa. Empresas Pblicas de Medelln)
TEMA
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO RELACIONADO
1
AGUA
A
B
C
Vertimiento de aguas lluvias

Produccin de aguas domsticas
Vertimiento de aguas domsticas
corriente o cuerpo de agua
Vertimiento aguas residuales a sistema

alcantarillado o sistema de tratamiento
Vertimiento de aguas domsticas al suelo
F
J
H
I
Produccin de aguas de lavado

Vertimiento de aguas de lavado a corriente
o cuerpo de agua
Produccin de aguas de proceso
Vertimiento de aguas de proceso a
alcantarillado
1
1
1
2
3
1
Contaminacin de aguas lluvias

Aumento del agua residual a tratar
Contaminacin de aguas por materia orgnica
Deterioro ecosistema natural
Generacin olores ofensivos
Aumento agua residual a tratar
1
2
3
4
1
1
2
1
1
Contaminacin del suelo

Produccin olores ofensivos
Molestias a la comunidad
Contaminacin de aguas
Contaminacin del agua (el nivel y tipo vara segn
las sustancias incorporadas, en especial si son
catalogadas como peligrosas)
Contaminacin del agua por temperatura
Mejoramiento de la calidad del agua por el aporte de
oxigeno disuelto
Desestabilizacin de orillas por procesos erosivos
Incremento de los niveles de inundaciones
Deterioro de la infraestructura aguas debajo de la
descarga
Produccin de olores ofensivos
Daos a la salud de la poblacin vecina
Contaminacin del agua
Contaminacin del suelo por lodos
Deterioro del paisaje
Disminucin o desaparicin especies de ambientes
lnticos
Prdida de actividades econmicas
Prdida de actividades recreativas
Eliminacin o deterioro de paisaje natural
Aumento de especies de ambientes lticos
Incremento actividades tursticas y recreacionales
Mejoramiento condiciones paisajsticas naturales
Deterioro de la calidad del agua
2
3
4
5
6
7
Vertimiento de agua residual tratada
Eliminacin ecosistema acutico natural

(inundacin)
Creacin nuevo ecosistema acutico
M Eutrofizacin (Incremento nutrientes

fertilizacin del agua)
N Fluctuaciones del nivel del embalse
O Vertimiento aguas de filtracin de obras

subterrneas
P
Retencin de aguas en el embalse
Q Formacin deltas de sedimentos en zonas

de confluencia
8
9
10
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
1
1
2
1
2
1
2
3
4
1
2
Incremento proceso de erosin de orillas

Disminucin poblacin ctica
Incremento de caudales en corrientes superficiales
vecinas
Contaminacin aguas superficiales
Disminucin caudales aguas abajo
Prdida actividades productivas
Disminucin o prdida disponibilidad de agua
Incremento posibilidades de inundaciones en zonas
de confluencia
Deterioro de infraestructura
15
TEMA
2
AIRE
Anexos
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO RELACIONADO
Emisin de material particulado / polvo
Emisin de gases o calor (de procesos o

combustibles)
Emisin de Nox
3
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
1
2
3
4
5
1
2
1
2
3
1
2
3
4
Deterioro condiciones paisajsticas naturales

Contaminacin del aire
Incremento de molestias a la comunidad
Deterioro de las condiciones ambientales locales
Deterioro de cultivos y otras actividades productivas
Contribucin al problema de calentamiento global
Contribucin al problema de la lluvia cida
Contribucin a los problemas de neblinas
fotoqumicas
Contribucin al problema del calentamiento global
Contribucin al problema de deterioro de la capa de
ozono
fotoqumicas
(sobre todo plantas y ecosistemas acuticos)
Contribucin al problema de reduccin de la capa de
ozono
Contaminacin del aire (depende de la sustancia)
Daos a la salud y vida de la poblacin vecina
Contaminacin del aire por olores ofensivos
Contaminacin del aire por ruidos ofensivos
4
5
6
1
2
3
Emisin de Sox
Emisin de CO y CO2
Emisin de compuestos orgnicos voltiles
G Emisin de sustancias peligrosas
RESIDUO
S
5
1
2
3
1
2
3
Produccin de olores ofensivos
Generacin de ruido ambiental
Produccin de residuos
Aumento de la cantidad de residuos a manejar
Disposicin de residuos en relleno o

basurero local
1
2
3
4
5

Contaminacin del agua (por lixiviados, filtraciones,
derrames)
6
7

Degradacin del suelo
8
1
2

Contaminacin y degradacin del suelo
Contaminacin del agua (por lixiviados, filtraciones y
Disposicin
municipal
de
residuos
en
relleno
16
TEMA
SUELO
Anexos
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO RELACIONADO
Disposicin de residuos en sistema de

incineracin
E
A
Procesos de reciclaje, recuperacin o

reutilizacin
Arrastre material inerte
Remocin horizonte orgnico
Compactacin suelo por movimientos de

maquinaria y equipos
Cubrimiento de suelo (zonas de depsito,
excavaciones, etc.)
E
F
Modificacin drenajes naturales

Exposicin del suelo a agentes erosivos
VEGETACIN
Conformacin zonas inestables
Proteccin y conservacin zonas aledaas

al embalse
Conformacin
nuevas
reas
con
vegetacin
Destruccin
vegetacin
eliminacin
reas
con
VISUAL
A
B
C
Desorden
Orden y aseo (higiene y sealizacin)
Inclusin elementos extraos en el paisaje
CONSUMOS
Consumo de agua de acueducto
Consumo de agua de fuente natural

(acueducto propio)
C
D
E
F
1
1
2
1
2
1
2
1
2
3
1
1
2
3
1
G Estabilidad de taludes
3
4
5
6
1
2
3
4
Recirculacin de agua
Consumo de energa elctrica
Consumo de gas natural, petrleo, carbn
y otros combustibles fsiles para energa
Consumo productos qumicos
G Consumo de aceites hidrulicos, lubricante,

grasas, etc.
H Consumo de materias primas (especiales o
derrames)
Contaminacin del aire por COV, Nox, Sox, CO2
Contaminacin del aire por material particulado
Contribucin al problema de reduccin de la capa de
ozono
Reduccin de la cantidad de residuos a disponer
Prdida productividad del suelo
Reduccin actividades agrcolas y pecuarias
Incremento procesos erosivos
Incremento prdida de suelo
1
2
3
4
1
2
3
1
1
1
2
1

Mejoramiento y recuperacin de la estabilidad del
suelo
Mejoramiento del paisaje
Desestabilizacin
Consolidacin de la cultura ambiental en comunidad y
turstica
Incremento rea hbitat terrestres
Incremento poblacin fauna terrestre
Reduccin prdidas de suelo
Reduccin rea hbitat terrestres
Reduccin poblacin fauna terrestre
Desmejoramiento condiciones paisajsticas naturales
Contaminacin visual
Fomento de buenas prcticas ambientales
Desmejoramiento condiciones paisajsticas naturales
Reduccin de un recurso natural renovable
Reduccin de un recurso natural renovable
2
3
1
1
1
Deterioro ecosistema acutico

Reduccin en la disponibilidad de aguas superficiales
Reduccin en la demanda de recursos naturales
Aumento en la demanda de los recursos naturales
Reduccin de recurso natural no renovable
1
2
Depende del producto (algunos son qumicos

agresivos con las personas o el medio ambiente)
Reduccin de recurso natural
2
1
2
1
17
TEMA
ASPECTO AMBIENTAL
I
J
K
SOCIAL
Anexos
B
C
D
E
peligrosas)
Consumo
de materias
especiales ni peligrosas
primas
Consumo de material de oficina (papeles,

toners, etc.)
Consumo materiales de construccin
Desarrollo de programas de formacin,
sensibilizacin
y capacitacin de
comunidades
Generacin de recursos econmicos por
transferencias
Generacin de empleo
Atencin medica a comunidad vecina
Llegada de personal forneo e interaccin
con comunidad local
2
1
2
1
2
1
2
1
2
Aumento cantidad de residuos especiales a disponer

Aumento cantidad de residuos a disponer
Reduccin recurso natural
Reduccin recurso natural
Fortalecimiento de las organizaciones comunitarios
Fortalecimiento de imagen corporativa
Aumento en los ingresos municipales y regionales por

transferencias
Incremento de la demanda de empleo
Mejoramiento de calidad de vida en servicios de salud
Incremento riesgo de enfermedades infecto
contagiosas
Generacin de expectativas en la comunidad local
Incremento precio de bienes y servicios
Generacin mayores ingresos para la comunidad
Incremento precio de la propiedad
Especulacin con precios
Aumento de calidad de vida ( recreacin)
1
1
1
Promocin actividades tursticas
Incendio
Explosin
2
3
4
5
1
Adquisicin bienes y servicios
G Negociacin de tierras
PELIGRO
S
no
2
1
2
1
2
1
1
0
IMPACTO RELACIONADO
Derrames ( sustancias lquidas y slidas)
Fuga
2
3
4
5
1
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
Inundacin
Accidente vehicular
1
2
3
1
2
Contaminacin del aire con gases, humo, cenizas y

material particulado
Dao a la salud y bienes de la poblacin vecina
Deterioro actividades econmicas
Contaminacin del aire con gases, humo, cenizas y
material particulado
Dao a la salud y bienes de la poblacin vecina
Contribucin al problema del calentamiento global
fotoqumicas
Contribucin al problema de deterioro de la capa de
ozono
Daos a la salud y bienes de la comunidad local
Daos a infraestructura local
Daos a la salud de la comunidad local
Daos a infraestructura local
18
Anexos
ANEXO 2.2 EJEMPLO DE LISTA ACCIONES SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR IMPACTO PARA

OTROS TIPOS DE PROYECTOS
Fuente: Evaluacin de impacto ambiental. Un instrumento para el desarrollo. Apolinar Figueroa y otros.
19
Anexos
20
Anexos
21
Anexos
22
Anexos
23
ANEXO 2.3
Anexos
LISTA DE ASPIS PARA UNA CANTERA

ETAPA I CONSTRUCCIN VA DE ACCESO
COMPON.
ASPI
ConstrucDesmonte y descapote
cin va de
acceso
DESCRIPCIN
ASPECTO AMBIENTAL
Retiro de material vegetal existente y tierra de Emisin de polvo
capote a todo lo largo de la va
Remocin de vegetacin
Emisin de ruido
Muerte fauna
Erosin
Arrastre de inertes
Excavaciones
Corte y remocin de material necesario para Emisin de polvo
conformar la banca de la va (retroexcavadoras)
Emisin de ruido
Erosin
Arrastre de inertes
Disposicin de material, Acarreo en volquetas de material del desmonte, Emisin de ruido
transporte de material
descapote y excavaciones.
Accidentes
Emisin de polvo
Disposicin de material Riego y compactacin de materiales en una zona Emisin de polvo
en depsito
adecuada para tal fin.
Emisin de ruido
Erosin
Arrastre de inertes
Colocacin de afirmado
Construccin de la base y sub- base de la banca Emisin de polvo
de va
Emisin de ruido
Obras de arte
Obras civiles para el paso de drenajes Arrastre de inertes
* Las de la va
superficiales que interceptan la va
* Box coulvert para la Obra civil para proteccin de la quebrada que
quebrada
intercepta la Cantera.
COMPON.
Explotacin
Trituracin
ETAPA II OPERACIN EXPLOTACIN Y TRITURACIN

ASPI
DESCRIPCIN
ASPECTO AMBIENTAL
adecuacin
zona
a Retiro de material vegetal y tierra de capote en Emisin de polvo
explotar
cada una de las zonas a explotar.
* Desmonte y descapote
Muerte fauna
Erosin
Emisin de ruido
Arrastre de inertes
Excavacin de material Corte y remocin del material estril de la Emisin de polvo
estril
cantera, este ser utilizado posteriormente para Emisin de ruido
la restauracin de la cantera
Erosin
Arrastre de inertes
Disposicin de material Acarreo en volquetas del material estril hasta Emisin de ruido
estril
una zona de depsito.
Accidentes
* Transporte material
Emisin de polvo
Riego y compactacin del material estril en una Emisin de polvo
*Disposicin en la zona zona adecuada para tal fin.
Emisin de ruido
de depsito
Erosin
Arrastre de inertes
Explotacin de material Barrenacin (perforacin) y colocacin de Emisin de ruido
rocoso
dinamita en las zonas a explotar, detonacin de Emisin de polvo
*Voladuras
esta dinamita y obtencin de la roca para triturar. Desestabilizacin del terreno
Arrastre de inertes
Quejas de la comunidad
* Transporte de material Cargue y descargue del material explotado, este Emisin de polvo
hasta la trituracin
se lleva hasta las tolvas de la planta de Accidentes
trituracin.
Emisin de ruido
Arrastre de inertes
Trituracin de material
Molida del material rocoso en molinos de Emisin de polvo
diferentes tipos para obtener material de Emisin de ruido
diferentes dimetros.
Clasificacin de material Separacin en zarandas del material triturado por Emisin de polvo
por
dimetros dimetros segn su necesidad desde gravas Emisin de ruido
comerciales.
gruesas hasta arenas.
Lavado
de
material Limpieza de arenas para extraerle materia Arrastre de inertes
(arenas preferiblemente) orgnica presente en ellas.
24
COMPON.
Anexos
ETAPA II OPERACIN EXPLOTACIN Y TRITURACIN

ASPI
DESCRIPCIN
ASPECTO AMBIENTAL
Acopio de materiales
Almacenamiento provisional del material
Arrastre de inertes
Emisin de polvo
ETAPA III DESMANTELAMIENTO
DESCRIPCIN
Colocacin del material estril en las zonas
explotadas, conformacin de terrazas, colocacin
de capa orgnica antes de la revegetalizacin.
Construccin de obras, cunetas, descoles, para
manejo de aguas superficiales, con el fin de
evitar que estas lleguen directamente al terreno
restaurado.
material Siembra de cobertura vegetal, pastos, arbustos y
rboles para restablecer la zona y adecuarla
paisajsticamente.
COMPON.
ASPI
Adecuacin Riego y conformacin de
final del sitio material estril descapote
explotado
removido inicialmente.
Manejo
de
aguas
superficiales
Siembra
vegetal
de
ASPECTO AMBIENTAL
Reduccin procesos erosivos
Recuperacin del paisaje
Estabilizacin del terreno
Reduccin procesos erosivos.
Control aguas superficiales
Recuperacin del paisaje.

Estabilizacin del terreno
Reduccin procesos erosivos
Control aguas superficiales
Mano
de Demanda de mano de Empleo de personal necesario para las Generacin de empleo.
obra
obra
actividades de construccin, operacin y
(ASPI
del
desmantelamiento de la cantera.
proyecto en
su conjunto)
25
Anexos
ANEXO 2.4 RELACIN DE ACCIONES Y FACTORES AMBIENTALES PARA VARIOS

PROYECTOS
Fuente. Gua metodolgica para la evaluacin de impacto ambiental. Vicente Conesa, 1997.
26
Anexos
ANEXOS AL CAPTULO 3
ANEXO 3.1 LISTA DE COMPONENTES Y FACTORES AMBIENTALES
ELEMENTO
SISTEMA ABITICO
Componente Aire
Partculas
Ruido
Gases y olores
Componente Agua
Dinmica fluvial
Biodegradables
Inertes
Txicos
Componente Suelo
Propiedades fsicas
Propiedades qumicas
Erodabilidad
SISTEMA BITICO
Componente Flora terrestre
Estructura
Hbitat
Componente Fauna terrestre

Estructura
Hbitat
Biota acutica
Estructura
Hbitat
DESCRIPCIN DEL ELEMENTO
Calidad del aire definida en funcin de la existencia de material particulado, aerosoles, humos,
etc.
Sonidos que pueden causar molestias, reduccin o prdida total de audicin en las personas y
ahuyentar o causar estrs en los animales.
Calidad del aire medida por la presencia de gases contaminantes como COx, NOx, SOx y
H2S (cido sulfhdrico), ste ltimo producido por la descomposicin anaerbica de basuras y
aguas negras, origen de malos olores.
Estado de equilibrio de las corrientes en funcin de la geomorfologa, geologa, hidrologa,
flujo de aguas subterrneas, etc.
Cantidad y estado de equilibrio de sustancias biodegradables que estn normalmente
adheridas al fondo o en suspensin en la corriente.
Sustancias o partculas de carcter mineral suspendidas o transportadas por la corriente y que
no alteran las propiedades qumicas del agua.
Sustancias que pueden causar intoxicacin aguda o crnica a los seres vivientes que utilizan
las aguas naturales. Modificacin de las propiedades fsicas y qumicas v. gr. tensin
superficial, salinidad,
Caractersticas fsicas de suelo: tamao de grano, permeabilidad, porosidad, friabilidad y
textura del suelo.
Sustancias que pueden causar modificacin de las propiedades qumicas o bacteriolgicas del
suelo.
Aspectos que puedan cambiar la estabilidad de las laderas produciendo la prdida de la
capacidad de recuperacin de los suelos.
Relaciones de riqueza y abundancia de las especies vegetales, con las que se infiere la
heterogeneidad florstica de una zona. Pueden establecerse a partir de estimaciones de
riqueza, diversidad, uniformidad y dominancia, o con base en valores de importancia,
distribucin de abundancias (segn biomasa o densidad), estructura vertical (estratificacin),
estructura sucesional y patrones de dispersin.
Hace referencia a la calidad y variedad de gradientes ambientales (temperatura, humedad,
insolacin, textura, drenaje, etc.) de los diferentes espacios fsicos (suelo, aire,..) ocupados
por las especies vegetales.
Se puede definir para cada grupo de organismos a partir de las relaciones de riqueza y
abundancias de las poblaciones de mamferos, aves, reptiles y anfibios, indicativas de la
diversidad faunstica de la zona. Estimadas a partir de valoraciones de riqueza, diversidad,
uniformidad y dominancia, o a partir de distribucin de abundancias (densidad de organismos,
actividad, etc.), patrones de agrupacin, etc. Pretende dar cuenta de las disminuciones
absolutas de una poblacin o desbalances relativos entre poblaciones relacionadas
(predadores y presas, polinizador y polinizado, etc.).
Caractersticas estructurales del entorno inmediato ocupado por las poblaciones faunsticas.
Comprende la vegetacin (variedad, heterogeneidad, estratificacin, oferta de alimento,
espacio vital para desplazamiento y reproduccin) y otros aspectos ambientales (nivel de
ruido, humedad, agua, visibilidad, olores, etc.).
Relaciones de riqueza y abundancias de las poblaciones con las que se infiere la diversidad
de las hidrocenosis. Estimadas a partir de valoraciones de riqueza, diversidad, uniformidad y
dominancia, o a partir de modelos de distribucin de abundancias (biomasa, densidad o
tallas), distribucin horizontal, productividad (captura por unidad de esfuerzo de captura).
Describe la estructura fisiogrfica (rugosidad de lecho, granulometra, permetro hmedo,
pendiente,..), hidrulica (caudal, velocidad, carga) y fisicoqumica (slidos, temperatura, pH,
alcalinidad, carga orgnica, etc.) del cuerpo de agua que sustenta y mantiene las dinmicas
poblacionales (demandas trficas, espacio vital, movilidad, etc.). Estos se consideran en este
caso a escala puntual para describir las condiciones actuales del hbitat inmediato de la o las
61
ELEMENTO
Anexos
DESCRIPCIN DEL ELEMENTO

especies.
Ecosistemas
Ecosistemas terrestres
Ecosistemas acuticos
SISTEMA ANTRPICO
Componente Cultural
Patrimoniales
Identidad
Estructura familiar
Pretende abordar el anlisis de un nivel superior de agregacin entre los organismos vivos y
su entorno, que se manifiesta en formas naturales desarrolladas a escala evolutiva que
permiten diferenciar claramente una regin de otra. Estas unidades se han desarrollado ante
condiciones ambientales similares (climticas y edficas) y presentan una fisionoma comn
caracterstica que puede describirse con base en las formaciones vegetales o tipos de
vegetacin. Esta posibilidad de inferir el estado de naturalidad de un ecosistema a partir del
estado actual de su vegetacin simplifica el procedimiento sin alejarse del objetivo:
determinar cuales de las reas estudiadas conservan unos mejores atributos ecolgicos y
posibilidades de permanencia en el tiempo.
Condiciones del conjunto de sistemas, sean lticos o lnticos, en cuanto a: perfil longitudinal
(alternancia de fascies), dispositivos de retencin, pulsos, tiempo de recarga, etc que permiten
el mantenimiento de flujos de energa (calor, radiacin, cadenas trficas,..), de materia (ciclaje
de nutrientes, derivas orgnicas, transferencia de poluentes) y de masas (migraciones
poblacionales, estratificaciones verticales,..) de las hidrocenosis que ocupan los diferentes
hbitats del biotopo.
Valor del sitio por sus caractersticas arqueolgicas, histricas, culturales,. Igualmente de
manera puntual puede haber cierta simbologa profunda asociada a lugares, imgenes, que
tiene mucho peso en grupos humanos.
Forma como el individuo o los grupos se perciben a s mismos y se diferencian de otros.
Manifestacin simblica que se hace de la misma.
Formas variadas de organizacin bsica de la sociedad, donde se produce la socializacin
primaria de los individuos, la cual puede incluir a otros miembros fuera de la familia nuclear.
Componente Socio espacial

Paisaje
Percepcin espacial entre lo natural, la topografa y el tratamiento de superficies, en lugares
especficos del entorno, constituyendo referentes de localizacin e identidad.
Servicios sociales y pblicos Recursos fsicos y humanos y servicios comunitarios, para la satisfaccin de necesidades
bsicas colectivas (educacin, salud) en una zona determinada. Conformacin de las redes de
agua, gas, electricidad, alcantarillado y telfono. Tomas y conducciones de agua, descoles, etc.
Espacio pblico y Estructura reas destinadas al uso colectivo de circulacin, reunin, contemplacin, recreacin y atencin,
urbana
conformados por espacios abiertos, de libre acceso. La estructura urbana corresponde al
conjunto de elementos arquitectnicos, configuradores y ordenadores de un sector, ciudad o
poblado. Incluye las edificaciones.
Vas y transporte
Estructura vial y de caminos, desde el punto de vista de su estado, de los puntos de origen y
destino y de la frecuencia. Conexiones entre asentamientos y tipo de transporte.
Componente Sociodemogrfico
Dinmica y tendencias
Procesos por medio de los cuales se definen las relaciones entre natalidad, mortalidad y
poblacionales
migracin determinando el crecimiento o decrecimiento de la poblacin. Incluye las perspectivas
de cambio en las variables poblacionales que inciden en las polticas de desarrollo y en la
prestacin de servicios bsicos a la poblacin.
Salubridad
Condiciones de salud, respecto a morbilidad, mortalidad y enfermedades endmicas, niveles de
prevencin de factores de riesgo, nutricin.
Componente Socioeconmico
Economa
Se refiere a las actividades econmicas de la poblacin (consumo, produccin y distribucin de
la renta real), al conjunto de los recursos naturales como instrumentos de produccin (bosque,
hidrobiolgicos, tierra), y a las reas en las que se desarrollan los procesos de organizacin
tcnica y econmica con el fin de obtener resultados tiles para una regin.
Sociopoltico
Relaciones de poder
Formas que asume el ejercicio de la capacidad de decisin, las cuales agencian distintas
visiones y discursos, se expresan en ciertos centros de poder y tienen una mayor o menor
capacidad de convocatoria e intervencin en los asuntos pblicos.
Expectativas locales
Espera por parte de la comunidad de mejora de sus condiciones bsicas actuales por la
presencia de los proyectos que se emprendern en una regin.
(Fuente. Gua ambiental para el sector hidroelctrico. MMA. Integral, 1998 (borrador en discusin))
62
Anexos
AGUA
SUELOS
Puertos martimos
Centrales trmicas
Aeropuertos
Vas de comunicacin
Lneas de transmisin
Refineras
Hidrocarburos
INDICADORES
Alteracin de la calidad de aguas

superficiales
Alteracin de los flujos
Alteracin en la aportacin de la
cuenca
Alteracin de la calidad de aguas
subterrneas
Variacin del nivel del acufero

Alteracin de flujos de aguas
subterrneas
Alteracin de las propiedades
fsico-qumicas del suelo

Alteracin de las caractersticas
edficas
Induccin de vibraciones
GEOMORFOLOGA
Y PROCESOS
GEOFSICOS
Presas e
hidroelctricas
IMPACTO
Industrias extractivas
COMPONENTES
DEL AMBIENTE
Gran minera
ANEXO 3.2 LISTA DE INDICADORES AMBIENTALES PARA MACROPROYECTOS
Aceleracin de procesos erosivos
ndice de calidad de aguas NFS-WQI

Porcentaje de saturacin en oxgeno disuelto
ICA
BMWP
Poblacin equivalente
Niveles de aportacin o inmisin para los diferentes parmetros fsico-qumicos, iones
de la estructura natural de las aguas y contaminantes especficos.
Nmero de cauces interceptados o afectados segn sea tramo alto, medio o bajo de
la cuenca.
Aportacin cuenca durante un periodo de tiempo (anual, mensual, etc.)
ndice de calidad de aguas NFS-WQI
Niveles de aportacin o inmisin para los diferentes parmetros fsico-qumicos, iones
de la estructura natural de las aguas y contaminantes especficos.
Ascenso o descenso del nivel fretico en periodo de tiempo determinado.
Variacin de la aportacin de agua subterrnea en puntos de inters para un periodo
de tiempo.
Porosidad.
Caractersticas hdricas.
Contenido de Materia orgnica.
pH.
capacidad de intercambio catinico.
Adsorcin-desorcin, complejacin.
Indicadores biticos.
Contenido en metales (ppm).
Contenido en sales (ppm).
Capacidad agraria de los suelos
Capacidad agrolgica de los suelos
Cambio en la rentabilidad potencial del suelo.
Velocidad de partcula.
Aceleracin de partcula.
Frecuencia de vibracin mas probable
Ecuacin universal de prdida de suelos.
Indicador del Impacto la Prdida de Suelo
Indicador de Impacto la Prdida de Suelo, para la erosin elica.
Superficie expuesta al arrastre ponderada por su calidad.
Potencial de erosin.
Slidos en suspensin en el agua.
Tasas de sedimentacin en embalses.
63
Alteracin de la sedimentacin
Alteracin de la topografa
Alteracin de la estabilidad de
laderas
Alteracin dinmica cauces

Alteracin corrientes litorales
Sismicidad inducida
AIRE
Calidad
del aire
Alteracin de la composicin en la
fase gaseosa
Alteracin de la composicin en la
fase slida
Ruido
CLIMA
Incremento niveles sonoros

Alteracin de la temperatura
Alteracin evapotranspiracin
Alteraciones en la circulacin de
los vientos
Alteracin de las nieblas y la
precipitacin
BITIC
O
Flora y
fauna
Alteracin de redes trficas
Alteracin sobre ecosistemas
Puertos martimos
Centrales trmicas
Aeropuertos
Vas de comunicacin
Lneas de transmisin
Refineras
Hidrocarburos
Presas e
hidroelctricas
IMPACTO
COMPONENTES
DEL AMBIENTE
Anexos
Gran minera
INDICADORES
Tasas de sedimentacin estacional o anual.

Slidos en suspensin en el agua.
Profundidad media de la capa de material incoherente.
Crecimiento medio del nivel de sedimentos en las zonas de acumulacin.
Grado de interrupcin, bloqueo o desvo de la red natural de drenaje.
Superficie total modificada ponderada por su inters actual.
Volumen del movimiento de tierras.
Grado de pendiente.
Superficie afectada.
Humedad del suelo.
Nivel de peligrosidad o riesgo.
Longitud afectada ponderada por el inters de los diferentes tramos.
Grado de interrupcin, bloqueo o desvo de las corrientes naturales.
Niveles de peligrosidad o riesgo.
Estado tensional.
Nmero de fallas prximas, activas o no.
Grado de Karstificacin de la zona.
ndice Estandarizado de Contaminantes PSI
ndice de Calidad del Aire, ICAIRE
Indicador Oak Ridge Air Quality Index ORAQI
ndice Estandarizado de Contaminantes PSI
ndice de Calidad del Aire, ICAIRE
Indicador Oak Ridge Air Quality Index ORAQI
Nivel de Presin Acstica
Amplitud trmica (C) en un periodo de tiempo determinado.
Incremento en la temperatura mxima o mnima en un periodo de tiempo dado.
Incremento de la temperatura media en un periodo de tiempo dado.
Mtodo de langbein y otros mtodos.
Nmero de puntos donde se intercepta o favorece los recorridos del aire.
Longitud de los tramos de vegetacin arbrea interceptados
Nmero de das de niebla en un periodo de tiempo dado.
Incremento de la precipitacin (mm) mensual, estacional o anual.
Intensidad de precipitacin.
Intensidad media mxima de un aguacero.
Precipitacin mxima probable.
ndice de similitud de Jaccard.
ndice de similaridad de Dice.
Bioindicadores.
Conteo de especies productoras y consumidoras.
Bioindicadores.
ndices de conectividad entre parches.
64
Flora
Alteracin de la cubierta vegetal
Cambios en la diversidad
Fauna
Alteracin de la produccin
Eliminacin o reduccin de
especies
Alteracin de las biota terrestre
PAISAJE
Alteracin de biota acutica

Alteracin de la calidad del
paisaje
Puertos martimos
Centrales trmicas
Aeropuertos
Vas de comunicacin
Lneas de transmisin
Refineras
Hidrocarburos
Presas e
hidroelctricas
IMPACTO
COMPONENTES
DEL AMBIENTE
Anexos
Gran minera
INDICADORES
ndice de valor de importancia.

ndice de inters de especies existentes.
ndice de riqueza de margalef.
ndice de Shannon y Wiener.
ndice de diversidad de Simpson.
ndices de productividad.
ndice de valor ecolgico.
ndice de riqueza de margalef.
ndice de riqueza de Margalef.
ndice de similaridad de Dice.
ndice de similitud de Jaccard.
Bioindicadores
Valoracin indirecta.
Valoracin directa.
Unidades de valor paisajstico.
Contraste cromtico.
Cobertura o grado de cubierta vegetal.
Contraste estructural.
Relaciones pendiente natural pendiente introducida.
Fuente: C. Londoo y L.F. Villegas, Elaboracin de lista de chequeo de indicadores de impacto para macroproyectos. Tesis de Grado, de la Escuela de Ingeniera de Antioquia. Abril
2000
65
Anexos
ANEXO 3.3 INFORMACIN ADICIONAL PARA DETERMINAR LOS COMPONENTES AMBIENTALES

QUE PUEDE TENER UN PROYECTO
Fuente: Los instrumentos de gestin ambiental, Vicente Conesa, 1999
66
Anexos
ANEXOS AL CAPTULO 4
ANEXO 4.1 LISTA DE IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR GRANDES PROYECTOS DE INGENIERA
AIRE
CLIMA
Alteracin de propiedades fisicoqumicas (estructura, textura,

compactacin, fertilidad, etc.)
Activacin o aceleracin de procesos erosivos
SUELOS (Incluye
geologa,
Desestabilizacin o desprendimiento de taludes o formaciones de suelos
geomorfologa,
Variaciones en el nivel fretico
procesos
Cambios en el uso del suelo
geofsicos)
Cambios en las condiciones de sismicidad
Hundimientos o subsidencia del terreno
Prdida de vegetacin (boscosa, agrcola o pecuaria)
Deterioro en la composicin y estructura florstica (sin implicar su
desaparicin)
VEGETACIN Y
Prdida de fauna terrestre (por desaparicin de la cobertura vegetal)
FAUNA
Deterioro composicin y estructura faunstica (sin implicar su
TERRESTRE
(Biota terrestre) desaparicin)
Prdida o deterioro reas especiales (reservas naturales, parques, etc)
Creacin de nuevos hbitats
Refineras
Lneas
transmisin
Vas
comunicacin
Aeropuertos
Centrales
trmicas
Puertos
martimos
AGUA
Contaminacin del agua por sustancias biodegradables (aguas

residuales, basuras, etc.)
Disminucin o aumento de caudales
Agradacin o degradacin de los cauces (modificac. dinmica fluvial)
Contaminacin de aguas subterrneas
Deterioro del patrn de drenaje superficial
Deterioro de la calidad del agua en embalses (eutroficacin,
estratificacin, salinizacin)
Contaminacin del aire por ruido
Contaminacin del aire por gases y olores
Contaminaci aire por partculas, humo, polvo, metales suspendidos, etc.
Cambios en el microclima (en algunos de los parmetros: temperatura.
evapotranspiracin, vientos, precipitacin, etc.)
Hidrocarburos
Contaminacin del agua superficial por inertes (slidos, etc.)

Contaminacin agua por sustancias txicas (qumicas, orgnicas, etc.)
Hidroelctricas
IMPACTO
Minera
subterrnea
COMPONENTE
Minera
superficial
PROYECTO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
89
Anexos
SOCIAL/
ECONMICO
SOCIAL/
POLTICO
Vas
comunicacin
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Lneas
transmisin
Hidroelctricas
Minera
subterrnea
Puertos
martimos
SOCIAL/
CULTURAL
Centrales
trmicas
SOCIAL/
DEMOGRAFA
X
X
Aeropuertos
PAISAJE
Disminucin o prdida de recurso hidrobiolgico (pesca)

Alteracin procesos migratorios
Deterioro en la composicin y estructura de la biota acutica (sin implicar
su desaparicin
Deterioro de la calidad del paisaje
Mejoras en la calidad del paisaje
Desplazamiento de poblacin
Incremento de poblacin
Incremento condiciones de morbilidad, mortalidad, desnutricin, etc.
Deterioro en las condiciones de calidad de vida
Prdida e incorporacin de nuevos valores, referentes e imaginarios
Cambios en patrones de consumo
Incremento de problemas de violencia, prostitucin, drogadiccin,
alcoholismo,, mendicidad, etc.
Prdida o deterioro de patrimonio arqueolgico. Histrico o arquitectnico.
Generacin de expectativas en la comunidad
Incremento especulativo del precio de bienes y servicios
Prdida o disminucin de produccin agropecuaria
Cambios en los usos del suelo
Prdida o generacin de empleo
Cambios en actividades econmicas
Cambios en la estructura de tenencia de la tierra
Valorizacin o desvalorizacin de la propiedad
Deterioro o mejoramiento en la prestacin de los servicios pblicos,
incluyendo el transporte y los de salud
Incremento o introduccin de nuevas actividades econmicas (turismo)
Reduccin o mejora en los niveles de ingresos
Agudizacin o aparicin de conflictos institucionales o en la comunidades
Aparicin o agudizacin de la corrupcin institucional
Cambios en la estructura poltica local y regional
Refineras
BIOTA
ACUTICA
IMPACTO
Minera
superficial
COMPONENTE
Hidrocarburos
PROYECTO
Fuentes:
1. Londoo C. y Villegas L. Elaboracin de lista de chequeo de indicadores de impacto para macroproyectos. Tesis de Grado, Escuela de Ingeniera de Antioquia, 2000.
2. Ministerio del Medio Ambiente, SENA. Gua Ambiental para el subsector hidroelctrico. Integral, 1999.
Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Minas y Energa, Minercol. Gestin ambiental en el sector carbonfero, Garca H. 2000.
90
Anexos
ANEXO 4.2 LISTA DE IMPACTOS GENERADOS POR LOS PROYECTOS HIDROELCTRICOS

Fuente: Gua Ambiental para el subsector hidroelctrico, Ministerio del Medio Ambiente, SENA y Ministerio de Minas y Energa. Por INTEGRAL Ltda. 1999
SISTEMA ABITICO
Modificaciones en la calidad del aire: Produccin de ruido, generacin de partculas, gases y olores que repercuten sobre la poblacin y la fauna.
Etapa
Actividad
Impacto
Indicador de impacto
C y O Excavaciones superficiales y subterrneas
Generacin de ruido
Niveles de presin acstica a partir de factores de emisin
Operacin plantas de trituracin, mezclas
conocidos.
Disposicin de sobrantes de excavacin
Explotacin de material de canteras
Operacin del embalse y generacin de energa
C
Excavaciones subterrneas
Generacin de gases y olores
Modelos de dispersin (PAL, CDM, etc) y/o factores de
Transportes y acarreos
emisin.
C
Generacin de partculas
Modificaciones sobre el clima: Alteracin en la continentalidad del clima (disminucin de las temperaturas mximas y aumento de la mnimas) y posible modificacin de la
frecuencia y tipo de lluvias. No puede negarse la validez de esta afirmacin, pero corresponde a simples hiptesis, ya que las investigaciones realizadas, basadas en experiencias
reales, no han permitido demostrar lo contrario (Hydropower into next century, 1995).
O
Presencia del proyecto
Alteracin del microclima
Variacin en los valores promedios de las precipitaciones
con diferentes perodos de retorno.
Modificaciones en la calidad del agua y corrientes: Aporte de inertes, txicos o sustancias biodegradables. Adicionalmente se producen alteraciones sobre la dinmica fluvial
por alteraciones del equilibrio hidrulico y estabilidad geomorfolgica de laderas.
C y O Operacin plantas de trituracin, mezclas
Aumento del contenido de inertes por arrastre de Modelaciones para comportamiento de corrientes y calidad
Excavaciones superficiales y subterrneas
slidos
del agua (OD, DBO, CE-THERM-1,CE-QUAL-R1,SELECT,
STEADY, HEC-5Q, etc.).
Desviacin de corrientes para construccin
Evaluacin espacial y temporal de los distintos parmetros
Trasvase
de calidad del agua, presentados en el numeral 5.1.6.
Operacin de la descarga de fondo
C
Presencia de txicos por derrames, lavados, etc.
Operacin de campamentos y talleres
C y O Manipulacin de residuos lquidos y slidos
Sustancias biodegradables: aguas residuales,
basuras
O
Operacin del proyecto
Alteracin de las caractersticas qumicas de un
embalse
(procesos
de
eutroficacin,
estratificacin y salinizacin)
C y O Excavaciones subterrneas
Alteracin
de
corrientes,
agradacin
y Modelos de dinmica de sistemas
Trasvase
degradacin de cauces, (modificacin de la
dinmica fluvial)
Operacin del vertedero
Modificaciones en la calidad del suelo: Prdida o alteracin de las caractersticas fisicoqumicas del suelo y de su uso, generacin de procesos erosivos.
C
Remocin de vegetacin y descapote
Alteracin
propiedades
fisicoqumicas: Area afectada, productividad.
Excavaciones superficiales y subterrneas
(estructura, mezcla de horizontes, compactacin,
91
Anexos
SISTEMA ABITICO
Modificaciones en la calidad del aire: Produccin de ruido, generacin de partculas, gases y olores que repercuten sobre la poblacin y la fauna.
Etapa
Actividad
Impacto
densidad)
Construccin de obras de infraestructura
C y O Excavaciones superficiales
Aceleracin de procesos erosivos por superficies Modelaciones para clculo de prdida de suelo.
expuestas al agua y al viento, socavacin de
orillas en embalses
Llenado de embalse
SISTEMA BITICO
Impactos sobre la flora: Modificaciones en las coberturas vegetales y la flora, ya sea por tala o por cambios en las condiciones ambientales que limiten el crecimiento y la
reproduccin de las especies.
Etapa
Actividad
Impacto
PyC
Afectacin de la estructura de la flora por rea por remover
Actividades previas
eliminacin de individuos
Presencia de especies amenazadas, endmicas o en peligro
en el rea.
Llenado de embalse
CyO
Afectacin del hbitat de la flora por cambios en Niveles medidosde material particulado cerca a la planta.
el nivel fretico y en el sustrato
Proliferacin o desaparicin de especies.
Llenado de embalse
Trasvase
Impactos sobre la fauna: Proliferacin o desaparicin de especies ya sea por accin directa sobre los animales (caza o captura) o por cambios en las condiciones ambientales
que limiten el crecimiento y la reproduccin de las especies
P y C Actividades previas
Afectacin del hbitat de la fauna por presencia Densidad y estructura de las poblaciones
Excavaciones superficiales
de personal extrao, generacin de ruido,
Explotacin de material de canteras y de arrastre
alteracin de procesos migratorios durante la
Llenado de embalse
operacin.
C y O Operacin de campamentos y talleres (contratacin Afectacin de la estructura de la fauna por Nmero de individuos rescatados, nmero de individuos que
mano de obra)
eliminacin de individuos
mueren por efectos sealados, densidad de poblaciones
Transportes y trfico de vehculos
Llenado del embalse
O
Trasvase
Cambios en el hbitat de la fauna por creacin
del embalse, trasvases y actividades de
Mantenimiento servidumbres y vas
mantenimiento.
Impactos sobre los ecosistemas: Afectaciones sobre el estado general de los ecosistemas terrestres en trminos de extensin, cobertura, conectividad, existencia de
gradientes y corredores, etc.
C y O Remocin de vegetacin y descapote
Modificacin del status por eliminacin de Localizacin de las reas de vegetacin por remover, grado
corredores y disminucin de rea de parches y de fragmentacin inducido
Llenado de embalse
fragmentos
en
ecosistemas
terrestres.
Mantenimiento de servidumbres y vas
Incremento del efecto de borde.
Impactos sobre la biota acutica: Cambios en la composicin y abundancia de las poblaciones de organismos acuticos por la muerte de individuos debida a alteraciones
fsicas o qumicas del agua o de la hidrologa de las corrientes
CyO
Afectacin de la estructura de la biota acutica Composicin de comunidades (bioindicadores)

(peces y macroinvertebrados) por deterioro de
calidad del agua, tanto en embalse como aguas
92
Anexos
SISTEMA BITICO
Impactos sobre la flora: Modificaciones en las coberturas vegetales y la flora, ya sea por tala o por cambios en las condiciones ambientales que limiten el crecimiento y la
reproduccin de las especies.
Etapa
Actividad
Impacto
abajo.
Trasvase
C y O Excavaciones superficiales y subterrneas
Afectacin del hbitat acutico por incremento Composicin de comunidades (bioindicadores)
en sedimentos, niveles freticos, cambio de
rgimen ltico a lntico, modificaciones aguas
abajo de la presa.
Llenado de embalse
Trasvase
O
Alteracin de procesos migratorios durante la Composicin de comunidades cticas(bioindicadores)
Llenado de embalse
operacin (subienda)
Trasvase
O
Proliferacin de macrofitas por retencin de Composicin de comunidades (bioindicadores)
nutrientes y procesos eutrficos.
C y O Remocin de vegetacin y descapote
Modificacin del status en ecosistemas Grado de regulacin de las corrientes; Composicin de
acuticos:
alteracin de la productividad comunidades (bioindicadores)
Llenado de embalse
(retencin de nutrientes en embalse, posible
Trasvase
intrusin salina en estuarios)
SISTEMA SOCIOECONMICO
Componente Demogrfico: Afectacin de la tendencia evolutiva de la poblacin y de sus condiciones de salud
Etapa
Actividad
Impacto
PyC
Incremento de poblacin, y de la poblacin
Actividades previas
econmicamente activa -P.E.A. - al igual que de
Contratacin de mano de obra
la densidad por inmigracin y mayor crecimiento
vegetativo.
P, C y O Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de Desplazamiento de poblacin por las obras
servidumbres
fsicas, o por violencia debida a las expectativas
en torno al proyecto o la llegada de inmigrantes.
P, C y O Actividades previas
Excavaciones superficiales y subterrmea
Incremento de la morbilidad, la mortalidad y la

desnutricin debido al crecimiento de poblacin,
la demanda de servicios y al incremento de los
niveles de accidentalidad, ruido, material
particulado y gases de combustin.
Incremento de vectores de enfermedades como
malaria, leishmaniasis, dengue, etc.
Variacin del nivel de poblacin (Conesa y col, 1997),
especialmente poblacin inmigrante y la P.E.A., estimadas
por mtodos que consideren experiencias de proyectos
anteriores.
Nmero de casos de desplazamiento relacionados con el
proyecto, estimados mediante:
Mtodos descriptivos o cuantitativos, con funciones de
transformacin para obtener valores de calidad ambiental
(Conesa y col.).
Modelo de Evaluacin de Impacto Socioeconmico, EIS
(Canter, 1997)
Relacin del incremento de casos de morbimortalidad y de la
capacidad de la infraestructura en salud con los problemas
ambientales esperados, segn proyectos similares, teniendo
como referencia los indicadores de calidad de vida (ICDV)
(Conesa y col., 231-232), el Indice de Calidad de Vida, QOL
(Canter) y el Indice de Desarrollo Humano (IDH), del Asian
Development Bank, adoptado por los organismos
internacionales
93
Anexos
Etapa
Actividad
Impacto
PyC
Incremento de desechos domsticos e Variacin en cantidad de desechos, en funcin del nmero
Actividades previas
industriales, deforestacin y erosin debido a la estimado de inmigrantes, (modelo cuantitativo, o adaptacin
llegada de inmigrantes
de los Indicadores de Desempeo Ambiental para minera:
Environmental and Social Perfomance Indicators, ESPIs)
(MERN, 1997).
Incremento del % de reas taladas y reas erosionadas,
(modelo comparativo que utiliza
funciones de
transformacin)
Componente Cultural: Afectacin del sistema cultural en su calidad de conjunto de instrumentos simblicos, tecnoeconmicos y sociales que permiten la transformacin del
ambiente biofsico y social.
Prdida de
pautas de manejo ambiental Variacin estimada de poblacin desvinculada de los oficios
sostenible por abandono de las actividades tradicionales desde el comienzo del proyecto (prediccin
Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de
tradicionales
cuantitativa, adaptacin de los ESPIs, o tambin la EIS)
servidumbres
Prdida de prcticas y conocimientos (estimacin cualitativa
y cuantitativa mediante estudios de caso; adaptacin a los
ESPIs; o tambin a la EIS).
Alteracin del status de control del territorio por Sustitucin acelerada de comunidades o familias o cese de
Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de cambios en los mecanismos socioculturales y sus formas de integracin estimada mediante modelos
servidumbres
polticos
descriptivos de prediccin a partir de casos, mediante ESPIs
o tambin la EIS
Irrupcin de nuevos valores, referentes e Cambios de valores o hroes culturales por otros nuevos en
imaginarios (entre stos el de violencia), por la escala de la cultura local, predecibles con base en casos
aceleracin del cambio sociocultural
similares e indicadores de calidad de vida, ESPIs, y tambin
la EIS
Cambios profundos en los patrones de consumo Cambios en las preferencias hacia ciertos bienes de
por la presencia de nuevos gustos y bienes, consumo, incluidos los suntuarios, estimables a travs de
incluidos bienes prestigio
modelos de prediccin basados en proyectos en operacin y
el ndice QOL.
Alteracin significativa de los nexos de Aumento de rompimientos de relaciones entre parientes por
Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de parentesco y los distintos tipos de familia, por su vinculacin al proyecto o por prdida funcional, que
servidumbres
factores de descomposicin, ruptura de roles puede estimarse con base en experiencias conocidas,
tradicionales y separacin de parientes
(ESPIs y la EIS.)
Incremento de problemas como violencia, Relacin entre un incremento repentino del nmero de casos
Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de tabaquismo, consumo de estupefacientes o licor, en cada tem y la presencia del proyecto, segn
servidumbres
prostitucin y mendicidad debido al aumento de experiencias anteriores, predecible mediante modelos
poblacin y la baja capacidad de gestin
cuantitativos (con transformacin de datos), ICDV, QOL y
EIS)
94
Anexos
Etapa
Actividad
Impacto
C
Remocin vegetacin y descapote
Transformacin del paisaje y sus calidades Impactos visuales o prdida polisensorial (Conesa y col.),
Excavaciones
estticas
que se predicen y evalan mediante tcnicas descriptivas,
Disposicin sobrantes excavacin
modelos a escala; puntuacin simple o puntuacin
Transporte y acarreos
sistemtica (VRM, LMS) (Canter)
C
Prdida
o
destruccin
del
patrimonio Estimacin del rea que ser afectada; o modelos que
arqueolgico, histrico o arquitectnico por dao tengan en cuenta el valor cultural de los materiales en un
directo o inducido
contexto sociocultural prehispnico; adaptacin de los ESPIs
Componente Econmico: Cesacin o interrupcin parcial, total, temporal o definitiva de los procesos de produccin, distribucin y consumo
Expectativas de empleo
Nmero y calidad de las adaptaciones de construcciones a
nuevos servicios, reorientacin de los oficios y estudios
servidumbres
hacia profesiones que se cree tendrn gran demanda; los
cuales se estiman en forma cuantitativa o descriptiva a partir
de experiencias en distintos proyectos
Incremento especulativo en los precios de Alza de precios estimada a partir de experiencias de
bienes y servicios
hidroelctricas en Colombia y con adaptacin de los ICDV,
la Lista de Control Genrica y Estructurada de la CDV el
modelo EIS o los ICDV (Canter)
O
Cada de ingresos y recesin por reduccin de la Cantidad de trabajadores cesantes a medida que declina la
oferta de empleo (liquidacin del personal)
construccin, predecible con base en otros proyectos en
Colombia a travs de modelos cuantitativos, teniendo como
referencia el IDH.
Agravamiento del desequilibrio en la estructura Aceleracin en el ritmo de compra de tierras cercanas al
Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de de tenencia del suelo debido a las expectativas proyecto y del correspondiente emigracin de pequeos
servidumbres
generadas por el proyecto
propietarios, estimados desde experiencias similares;
mediante EIS, ESPIs, o mediante medidas y funciones de
transformacin
C
Afectacin de la produccin por sustraccin de Variacin en el nmero de personas aspirantes a trabajar en
mano de obra
el proyecto que han abandonado actividades tradicionales,
estimada con base en experiencias anteriores, en mtodos
cuantitativos y la EIS
Afectacin de la produccin por cambio de usos Produccin paralizada en reas compradas por el proyecto o
Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de del suelo, incluidas tierras agrcolas, comerciales abandonadas por el cambio de oficio de los dueos;
servidumbres
e industriales, debido a su destinacin al estimada segn la EIS
proyecto y a las expectativas en torno a ste
Valorizacin de la propiedad
Incremento en los precios de las propiedades, estimado con
base en experiencias precedentes en Colombia y el modelo
servidumbres
EIS
C
Interrupcin de servicios pblicos, rutas Nmero e importancia de carreteras, ros navegables y
terrestres y acuticas, medios de transporte y caminos interrumpidos en funcin del tiempo, predecible con
comunicaciones por las obras del proyecto
base en proyectos hidroelctricos en operacin
Transporte y acarreos
Extraccin de material de canteras y de arrastre
95
Anexos
Etapa
Actividad
Impacto
C y O Actividades previas
Incremento en la demanda de los servicios de
agua, electricidad, alcantarillado, educacin y
comunicaciones por aumento de la poblacin,
sobre todo inmigrante
Posibles solicitudes de acceso a servicios de agua potable,

electricidad, salud y educacin, estimable mediante modelos
basados en experiencias precedentes, los mtodos de EIS
(Canter) y funciones de transformacin (Consea y col.), con
relacin a los IDCV, el QOL o la lista de control genrica de
CDV
O
Desvo de ingresos familiares para la adquisicin Posibles bienes y servicios que preferirn los trabajadores
de bienes y servicios no prioritarios
en la construccin del proyecto y % del ingreso destinado a
ellos; estimables mediante casos similares, adems de EIS y
QOL
O
Operacin de embalse y generacin de energa
Introduccin o incremento de turismo
Aumento del nmero de turistas y de objetos tursticos
ofrecidos desde el fin de la construccin, estimables
mediante medidas y funciones de transformacin
Componente Poltico: Alteracin de relaciones de poder al interior de instituciones y comunidades, y de condiciones en las cuales se dan procesos de organizacin,
participacin y control
Agudizacin de conflictos al interior de las Tipo y cantidad de conflictos entre instituciones o al interior
instituciones y las comunidades, por las de ellas con el proyecto como causa; predecibles bajo
expectativas generadas en torno al proyecto
modelos descriptivos, con base en situaciones precedentes
Aparicin o agravamiento de la corrupcin Cantidad de procesos por delitos de corrupcin en contra de
Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de institucional
funcionarios pblicos y privados; predecible a partir de
servidumbres
mtodos descriptivos basados en situaciones reales
Aumento de la presin comunitaria o poltica, Tipo y nmero de acciones de protesta contra el proyecto o
Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de para la solucin de problemas aplazados o en en demanda de servicios bsicos, predecible con apoyo de
servidumbres
rechazo del proyecto; baja capacidad de gestin casos reales precedentes y de la EIS
estatal
Agravamiento
de
la
baja
participacin Escenarios decisores donde estn ausentes comunidades,
Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de comunitaria y poltica debido al aumento de los % de abstencin electoral en elecciones, sustitucin de
servidumbres
escenarios que exigen participacin, los cambios representantes comunitarios, tipo y nmero de conflictos. Su
en las relaciones de poder y la agudizacin de estimacin permite elaborar modelos ms complejos de
conflictos
prediccin de la situacin sociopoltica, basados en EIS
Aparicin o fortalecimiento de los grupos y Nmero de acciones armadas segn grupos actuantes,
Adquisicin de predios y mejoras y constitucin de acciones armadas por las expectativas en torno estimable con base en situaciones precedentes en Colombia
servidumbres
al proyecto
P:
Preliminar
C:
Construccin
O:
Operacin
96
Anexos
ANEXO 4.3 LISTA DE IMPACTOS TPICOS

COMPONENTE
IMPACTO
Contaminacin del agua superficial por inertes (slidos, etc.)
Contaminacin del agua por sustancias txicas (qumicas, orgnicas, etc.)
Contaminacin del agua por sustancias biodegradables (aguas residuales, basuras,

etc.)
Disminucin o aumento de caudales
Agradacin o degradacin de los cauces (modificacin de la dinmica fluvial)
Contaminacin de aguas subterrneas
Deterioro del patrn de drenaje superficial
Deterioro de la calidad del agua en embalses (eutroficacin, estratificacin, salinizacin)
Contaminacin del aire por ruido
AIRE
Contaminacin del aire por gases y olores
Contaminacin del aire por partculas, humo, polvo, metales suspendidos, etc.
Deterjo de condiciones en el microclima (en algunos de los parmetros: temperatura.
CLIMA
evapotranspiracin, vientos, precipitacin, etc.)
Alteracin de propiedades fisicoqumicas (estructura, textura, compactacin, fertilidad,
etc.)
Activacin o aceleracin de procesos erosivos
SUELOS (Incluye
geologa,
Desestabilizacin o desprendimiento de taludes o formaciones de suelos
geomorfologa,
Variaciones en el nivel fretico
procesos geofsicos)
Prdida en usos del suelo tradicionales
Incremento en las condiciones de Sismicidad
Hundimientos o subsidencia del terreno
Prdida de vegetacin (boscosa, agrcola o pecuaria)
Deterioro en la composicin y estructura florstica (sin implicar su desaparicin)
VEGETACIN Y
Prdida de fauna terrestre (por desaparicin de la cobertura vegetal)
FAUNA TERRESTRE
Deterioro en la composicin y estructura faunstica (sin implicar su desaparicin)
(Biota terrestre)
Prdida o deterioro de reas especiales (reservas naturales, parques, etc)
Creacin de nuevos habitats
Disminucin o prdida de recurso hidrobiolgico (pesca)
Alteracin procesos migratorios
BIOTA ACUTICA
Deterioro en la composicin y estructura de la biota acutica (sin implicar su
desaparicin
Deterioro de la calidad del paisaje
PAISAJE
Mejoras en la calidad del paisaje
Desplazamiento de poblacin
Incremento de poblacin
SOCIAL/DEMOGRAFA
Incremento en condiciones de morbilidad, mortalidad, desnutricin, etc.
Deterioro en las condiciones de calidad de vida
Prdida e incorporacin de nuevos valores, referentes e imaginarios
Cambios en patrones de consumo
Incremento de problemas de violencia, prostitucin, drogadiccin, alcoholismo,,
mendicidad, etc.
SOCIAL/CULTURAL
Prdida o deterioro de patrimonio arqueolgico. Histrico o arquitectnico.
Generacin de expectativas en la comunidad
AGUA
97
COMPONENTE
SOCIAL/ECONMICO
SOCIAL/POLTICO
Anexos
IMPACTO
Incremento especulativo del precio de bienes y servicios
Prdida o disminucin de produccin agropecuaria
Cambios en los usos del suelo
Prdida o generacin de empleo
Cambios en actividades econmicas
Cambios en la estructura de tenencia de la tierra
Valorizacin o desvalorizacin de la propiedad
Deterioro o mejoramiento en la prestacin de los servicios pblicos, incluyendo el
transporte y los de salud
Incremento o introduccin de nuevas actividades econmicas (turismo)
Reduccin o mejora en los niveles de ingresos
Agudizacin o aparicin de conflictos institucionales o en la comunidades
Aparicin o agudizacin de la corrupcin institucional
Cambios en la estructura poltica local y regional
98
Anexos
ANEXO 4.4 ACCIONES Y FACTORES ORIGINALES DEL MTODO DE LEOPOLD

Fuente: Espinoza, 2002
99
Anexos
100
Anexos
ANEXO 4.5 OTROS MTODOS PARA LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
101
Anexos
102
Anexos
103
Anexos
104
Anexos
105
Anexos
106
Anexos
107
Anexos
ANEXO 4.6 MTODO EPM O ARBOLEDA PARA LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE

1
IMPACTOS AMBIENTALES
RESUMEN
Se presenta una metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales que puede
generar la construccin y realizacin de cualquier obra o actividad que ocasione deterioro del
ambiente.
Para la identificacin de los impactos se puede utilizar el mtodo grfico denominado diagramas de
accin-especto-impacto o el mtodo matricial y para la evaluacin de los mismos se utiliza un
mtodo numrico diseado expresamente por Empresas Pblicas de Medelln E. S. P. (EE.PP.M.),
que integra cinco criterios en una ecuacin denominada calificacin ambiental.
El mtodo ha sido utilizado por EE.PP.M. en numerosos estudios o proyectos y es aprobado por
varias entidades u organismos nacionales e internacionales que tienen como funcin el manejo o el
control del ambiente.
PALABRAS CLAVES
Medio ambiente, evaluacin de impacto ambiental, impacto ambiental.
1.
PRESENTACIN
Cuando se realizan evaluaciones de impacto ambiental (EIA) para cualquier obra, proyecto o
actividad, se deben definir previamente aspectos tales como: el contenido y alcance del estudio,
los requerimientos de informacin, la metodologa de identificacin y evaluacin de impactos y el
alcance de las medidas de manejo, cuya definicin depende de las caractersticas y magnitud del
proyecto y de las condiciones medioambientales que pueden resultar afectadas.
En el presente documento se presenta una propuesta de trabajo que permite atender o resolver el
tercero de los aspectos indicados, o sea el que tiene relacin con los impactos ambientales, su
identificacin y calificacin. Para este propsito existen numerosas metodologas, casi todas
forneas, con diferencias muy amplias en cuanto a la informacin requerida, forma de aplicacin,
herramientas de clculo y procesamiento exigidas, etc., por lo que la escogencia de un mtodo
adecuado es fundamental para cumplir con los objetivos propuestos en un estudio de evaluacin
ambiental, en cuanto a calidad y oportunidad.
El mtodo propuesto es el resultado de ms de
profesionales en varias disciplinas de EE.PP.M.
presentacin de diversas EIA de los proyectos que
aprobado con muy buenos resultados por entidades
evaluarlos a nivel ambiental.
20 aos de experiencia de un grupo de

que ha participado en la elaboracin y
desarrolla la empresa; y ha sido probado y
nacionales e internacionales encargadas de
Las principales caractersticas del mtodo son las siguientes:

1. Es gil, confiable y de fcil comprensin.
2. Es aplicable a todo tipo de proyectos.
3. Es utilizable para cualquier nivel de informacin disponible, aunque los resultados sern
mejores en la medida en que se disponga de informacin ms confiable y precisa sobre el
ambiente afectado.
1
Esta es una revisin de la propuesta metodolgica presentada en 1985 por este mismo autor
108
Anexos
4. Se desarrolla en forma secuencial por medio de pasos, en cada uno de los cuales se realiza un
trabajo especfico y se obtiene un resultado, que a su vez sirve de insumo al paso siguiente.
5. No es absoluto e inmodificable sino que, por el contrario, es susceptible de ajustes o
refinamientos de acuerdo con las necesidades de cada proyecto.
2.
DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA
2.1
IDENTIFICACIN DE LAS ACCIONES SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR IMPACTO

AMBIENTAL
El primer paso de la metodologa consiste en identificar aquellas acciones (pueden ser actividades,
operaciones, procedimientos, elementos del proyecto, aspectos, tareas, etc.) que de alguna
manera estn interactuando con el ambiente (consumiendo recursos naturales, generando
emisiones, vertimientos o residuos, modificando una determinada condicin ambiental, generando
un peligro o riesgo sobre el entorno, etc.). Estas acciones se denominan: Acciones susceptibles
de producir impacto ambiental (ASPI).
Por ejemplo, la remocin de vegetacin que se hace para iniciar las excavaciones requeridas para
la construccin de un proyecto es una ASPI, porque implica la destruccin de vegetacin y puede
generar desplazamiento de animales, reducir la produccin pecuaria, reducir los ingresos de la
poblacin que extrae madera, etc.
Las ASPI son especficas para cada proyecto y se deben identificar para cada una de las etapas de
desarrollo del mismo (Construccin, operacin y desmantelamiento), y para su identificacin se
tienen que conocer muy bien los procesos constructivos y de funcionamiento del proyecto, lo
mismo que las entradas (insumos o materias primas) y salidas (productos y residuos), porque en
cada uno de ellos se tienen acciones que pueden ocasionar impactos ambientales.
Las ASPI deben ser relevantes, o sea con capacidad de generar cambios notables en las
condiciones medio ambientales; e independientes, de tal forma que sean individuales e
irrepetibles para que faciliten la evaluacin de sus consecuencias y no se genere una doble
contabilidad de los impactos.
A manera de ejemplo, en la Tabla 1 se presenta una lista genrica de ASPI, en la cual se incluye
una columna denominada aspectos ambientales (son la forma como una ASPI interacta con el
medio ambiente), que permiten corroborar si la accin identificada est en capacidad de generar
impacto ambiental. (Si una ASPI no tiene un aspecto ambiental asociado, quiere decir que no tiene
ninguna relacin con el ambiente y por lo tanto no es ASPI)
2.2
IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Luego de tener identificadas las ASPI, se procede a identificar los impactos que cada una de ellas
puede generar. Para ello se propone la utilizacin de uno de los dos mtodos siguientes:
Mtodo grfico de redes o diagramas de flujo: con este mtodo se determina la relacin
proyecto-ambiente, analizando la secuencia de aparicin de cada uno de los procesos y cambios
que se producen en el ambiente como consecuencia de las acciones que requiere un determinado
componente del proyecto.
Cada diagrama esta compuesto por tres elementos bsicos que permiten elaborar el proceso
secuencial que identificar los impactos, a saber:
ASPI: Accin Susceptible de Producir Impacto Ambiental.
109
Anexos
ASPECTO AMBIENTAL: forma como los proyectos a travs de las ASPI se relacionan con el
medio ambiente.
IMPACTO: Es el cambio neto o resultado final (benfico o perjudicial) que se produce en alguno
de los elementos ambientales por causa de los cambios generados por una determinada accin del
proyecto.
El procedimiento de trabajo es el siguiente: para cada componente del proyecto se listan las ASPI;
luego se identifican los aspectos que cada accin puede desencadenar sobre cada uno de los
elementos ambientales (fsicos, biticos, sociales, econmicos y culturales) y por ltimo, se
identifican los impactos ambientales que pueden resultar como consecuencia de los cambios
inducidos por dicha accin.
En la Figura 1 y a manera de ejemplo, se presenta el diagrama de flujo que permite la identificacin
de los impactos por este mtodo.
Mtodo matricial para la identificacin de impactos: este mtodo consiste en la construccin
de una tabla de doble entrada, con las ASPI identificadas en el numeral 2.1 en las filas y los
distintos factores ambientales que pueden ser susceptibles de recibir impacto en las columnas.
Para cada ASPI, se buscan las relaciones que pueda tener con cada uno de los factores
ambientales, y en el caso de encontrarlas, quiere decir que dicha accin ocasiona un impacto
ambiental, el cual se identifica con un nmero y un nombre, tal como se ilustra a continuacin:
ASPI
FACTOR AMBIENTAL
A
B
Coberturas
boscosas
1.
1. Limpieza del
sitio
2
3
2.
IMPACTO
DIRECTO
IMPACTO INDIRECTO
1.
Reduccin 1.1
Disminucin
coberturas
biodiversidad
boscosas
1.2
Disminucin
actividades productivas
3.
2. xxxxxxxxxxxxx
3. xxxxxxxxxxxx
En la Tabla 2 se presenta un ejemplo de este mtodo de identificacin de impactos.

2.3
EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
2.3.1
Los criterios utilizados para la evaluacin de los impactos ambientales
Los mtodos de identificacin de impactos explicados anteriormente, permiten obtener una lista de
los impactos ambientales que pueden ser generados por un determinado proyecto, pero no indican
nada sobre la significancia o importancia de los cambios introducidos en las condiciones
ambientales. Por eso es necesario evaluar cada impacto individualmente, de tal forma que, con
base en sus caractersticas ms identificables o ms relevantes, se pueda valorar su trascendencia
ambiental. Para ello se propone calificar cada impacto con base en los siguientes cinco criterios:
CLASE (C): este criterio define el sentido del cambio ambiental producido por una determinada
accin del proyecto, el cual puede ser:
Positivo (+, P): si mejora la condicin ambiental analizada
Negativo (-, N): si desmejora la condicin ambiental analizada
110
Anexos
PRESENCIA (P): para la mayora de los impactos hay certeza absoluta de que se van a presentar,
pero otros pocos tienen un nivel de incertidumbre que debe determinarse. Este criterio califica la
posibilidad de que el impacto pueda darse y se expresa como un porcentaje de la probabilidad de
ocurrencia, de la siguiente manera:
Cierta: la probabilidad de que el impacto se presente es del 100% (se califica con 1.0)
Muy probable: la probabilidad est entre 70 y 100 % (se califica entre 0.7 y 0.99)
Probable: la probabilidad est entre 40 y 70 % (0.4 y 0.69)
Poco probable: la probabilidad est entre 20 y 40 % (0.2 y 0.39)
Muy poco probable: la probabilidad es menor a 20 % (0.01 y 0.19)
DURACIN (D): con este criterio se evala el perodo de existencia activa del impacto, desde el
momento que se empiezan a manifestar sus consecuencias ambientales hasta que duren los
efectos sobre el factor ambiental considerado. Se debe evaluar en forma independiente de las
posibilidades de reversibilidad o manejo que tenga el impacto. Se expresa en funcin del tiempo
de permanencia o tiempo de vida del impacto, as:
Muy larga o permanente: si la duracin del impacto es mayor a 10 aos (se califica con 1.0)
Larga: si la duracin es entre 7 y 10 aos (0.7 0.99)
Media: si la duracin es entre 4 y 7 aos (0.4 y 0.69)
Corta: si la duracin es entre 1 y 4 aos (0.2 y 0.39)
Muy corta: si la duracin es menor a 1 ao (0.01 y 0.19)
EVOLUCIN (E): califica la rapidez con la que se desarrolla el impacto, es decir la forma como
ste se desarrolla a partir del momento en que inician las afectaciones y hasta que se hace
presente plenamente con todas sus consecuencias.
Este criterio es importante porque
dependiendo de la forma como evoluciona el impacto, se puede facilitar o no la forma de manejo.
Se expresa en trminos del tiempo trascurrido entre el inicio de las afectaciones hasta el
momento en que el impacto alcanza sus mayores consecuencias o hasta cuando se presenta el
mximo cambio sobre el factor considerado, as:
Muy rpida: cuando el impacto alcanza sus mximas consecuencias en un tiempo menor a 1 mes
despus de su inicio (se califica con 1.0)
Rpida: si este tiempo est entre 1 y 12 meses (calificar entre 0.7 0.99)
Media: si este tiempo est entre 12 y 18 meses (0.4 y 0.69)
Lenta: si este tiempo est entre 18 y 24 meses (0.2 y 0.39)
Muy lenta: si este tiempo es mayor a 24 meses (0.01 y 0.19)
MAGNITUD (M): este criterio califica la dimensin o tamao del cambio ambiental producido en un
factor determinado, por causa de una accin del proyecto. Se expresa en trminos del procentaje
de afectacin o de modificacin (por este motivo se denomina magnitud relativa) y puede ser:
Muy alta: si la afectacin del factor es mayor al 80%, o sea que se destruye o cambia casi
totalmente (se califica con 1.0)
Alta: si la afectacin est entre 60 y 80 %, o sea una modificacin parcial del factor analizado (se
puede calificar 0.7 0.99)
Media: si la afectacin est entre 40 y 60 %, o sea una afectacin media del factor analizado (0.4
y 0.69)
Baja: si la afectacin est entre 20 y 40 %, o sea una afectacin baja del factor analizado (0.2 y
0.39)
Muy baja: cuando se genera una afectacin o modificacin mnima del factor considerado, o sea
menor al 20 % (0.01 y 0.19).
Esta magnitud relativa se puede obtener de dos maneras:
111
Anexos
a)
Comparando la calidad del factor analizado en condiciones naturales (denominada
condicin ambiental sin proyecto) con la situacin que se obtendra en el futuro para ese mismo
factor con el proyecto en construccin o funcionamiento (denominada condicin ambiental con
proyecto); o tambin se puede obtener comparando el valor del factor ambiental afectado con
respecto al valor de dicho factor en una determinada zona de influencia. Por ejemplo, se puede
comparar el rea cultivada o en bosques existentes en la zona de influencia o en el municipio
donde se localiza el proyecto, con el rea afectada o destruida, o se puede comparar la longitud de
las corrientes de agua afectadas con la longitud total de los cauces en el rea de captacin del
proyecto o en una zona determinada.
b)
Utilizando las funciones de calidad ambiental o de transformacin (similares a las utilizadas
por el mtodo de Batelle), las cuales califican la calidad actual de los diferentes elementos
ambientales y estiman su afectacin por el proyecto. Muchas de estas funciones ya estn
elaboradas para diferentes elementos ambientales, pero es necesario determinarlas o calcularlas
para otros, por lo que su aplicacin es ms difcil que el procedimiento anterior.
A continuacin se presenta un resumen de los rangos que se aplican para la calificacin de los
criterios utilizados en esta metodologa:
PRESENCIA DURACIN
Cierta
Muy
probable
Probable
Poco
Probable
No probable
2.3.2
EVOLUCIN
Muy larga o permanente

(> 10 aos
Larga (> 7 aos y < 10
aos)
Media (> 4 aos y < 7
aos)
Muy rpida (<

1mes)
Rpida (> 1 mes y
< 12 meses)
Media
(>
12
meses y < 18
meses)
Corta (> 1 aos y < 4 Lenta (> 18 meses
ao )
y < 24 meses)
Muy corta (< 1 ao)
Muy lenta (> 24
meses)
MAGNITUD
PUNTAJE
2
Muy alta (Mr > a 1.0

80%)
Alta (> 60 %y < 80 %) 0.7<0.99
Media (> 40 % y < 60 0.4<0.69
%)
Baja (> 20 % y < 40 0.2<0.39
%)
0.01<0.19
Muy baja (< 19%)
La calificacin ambiental del impacto
La calificacin ambiental es la expresin de la interaccin o accin conjugada de los criterios que

caracterizan el impacto ambiental y representa la gravedad de la afectacin o alteracin que este
est causando.
El grupo que se encarga de las evaluaciones ambientales en EE.PP.M., por medio de un
procedimiento analtico, desarroll una ecuacin para la calificacin ambiental que permiti
obtener y explicar las relaciones de dependencia que existen entre los cinco criterios anteriormente
indicados, con el siguiente resultado:
Ca = C (P[ ExM + D])
Donde:
Ca= Calificacin ambiental
C= Clase,
P= Presencia
E= Evolucin
2
Mr: Magnitud relativa
112
Anexos
M= Magnitud
D= Duracin
Sin embargo, las primeras aplicaciones de la ecuacin mostraron unos resultados en los que la
calificacin ambiental difera mucho de la que se obtena con otras metodologas o por
calificaciones asignadas por especialistas en la materia. Un anlisis del asunto determin que los
criterios utilizados tenan un peso relativo diferente en la ecuacin, por lo deban ser afectados por
unas constantes de ponderacin que los equilibraran. Mediante un anlisis de sensibilidad se
determinaron las siguientes constantes de ponderacin: a = 7.0 y b = 3.0.
Se obtuvo entonces la siguiente ecuacin para expresar la calificacin ambiental de un
determinado impacto:
Ca = C (P[a x ExM +b x D]) y reemplazando los valores de a y b se obtiene:
Ca = C (P[7.0xExM +3.0xD])
De acuerdo con las calificaciones asignadas individualmente a cada criterio, el valor absoluto de
Ca ser mayor que cero y menor o igual que 10.
El valor numrico que arroja la ecuacin se convierte luego en una expresin que indica la
importancia del impacto asignndole unos rangos de acuerdo con los resultados numricos
obtenidos, de la siguiente manera:
CALIFICACIN
AMBIENTAL (puntos)
2.5
IMPORTANCIA AMBIENTAL
>2.5 y 5.0
Moderadamente significativo o moderado
> 5.0 y 7.5
Significativo o relevante
> 7.5
Muy significativo o grave
Poco significativo o irrelevante
En la Tabla 3 se presenta un ejemplo de la evaluacin de los impactos ambientales, utilizando el

mtodo explicado anteriormente.
3.
EJEMPLOS DE LA APLICACIN DE LA METODOLOGA
A continuacin se presentan dos ejemplos sobre la forma de evaluar dos de los impactos
ambientales listados en la Tabla 3.
3.1
IMPACTO N 1: REDUCCIN DEL REA FORESTAL
Descripcin del impacto: la construccin de la presa, la central, los campamentos, los talleres,
las plazoletas y portales y el resto de obras de carcter superficial de un proyecto hidroelctrico,
requieren en primera instancia de la remocin de la cobertura vegetal con el fin de permitir los
movimientos de tierra necesarios para ejecutar las obras. Esta accin destruir 11 ha de bosque
natural en una zona donde existen 4.400 ha de coberturas boscosas.
Calificacin de los criterios
Clase: Negativa (-). El impacto ser negativo, debido a que la destruccin de la flora y en
general de los ecosistemas forestales, destruirn un sinnmero de relaciones inter e
intraespecficas complejas.
113
Anexos
Presencia: Cierta 1,0. La presencia de este impacto ser completamente cierta, debido a
que no existe otra alternativa que se pueda utilizar para realizar las obras propuestas.
Evolucin: Lenta 0,3. El desarrollo de este impacto ser lento, debido a que la
destruccin de la vegetacin se har durante un perodo de aproximadamente siete aos, dando
lugar a que los efectos resultantes puedan ser mitigados natural o antrpicamente (si la destruccin
se hiciera en un mes, la evolucin tendra una calificacin ms alta).
Duracin: Muy larga 1,0. La duracin de este impacto ser muy larga o indefinida, ya que
la remocin de la vegetacin de dichos sitios va a ser permanente.
Magnitud: Muy baja 0,002. Se obtuvo con base en la relacin entre el rea afectada (11
ha) y el rea total de las coberturas forestales existentes en la zona de influencia directa del
proyecto (4.400 ha).
Calificacin ambiental: reemplazando los valores obtenidos anteriormente en la ecuacin, se
tiene que:
Ca= C(P[a EM+bD])
Ca= - (1,0[7,0*0,3*0,002 + 3,0*1,0])
Ca= - 3,0042 = - 3,0
En conclusin, la reduccin del rea forestal por causa de las obras superficiales es un impacto
negativo, con una calificacin ambiental de 3,0 (recurdese que vara entre 0,1 y 10,0), el cual se
puede considerar como un impacto moderado.
3.2
IMPACTO N 2: REDUCCIN DE LA POBLACIN CTICA NATIVA
Descripcin del impacto: las construcciones superficiales, principalmente por el aporte de

sedimentos, afectarn los ecosistemas acuticos que confluyen en la zona del proyecto. Estos
sedimentos van a producir efectos muy distintos en cada una de las especies cticas existentes,
dependiendo de sus hbitos (alimenticios, reproductivos, de desplazamiento, etc.), lo que obligar
a algunas de ellas a desplazarse en busca de hbitats ms apropiados y a otras les producir la
muerte.
Las corrientes de agua de la zona se caracterizan por su baja variedad y poca abundancia de
especies cticas, comparada con otros ambientes menos perturbados o contaminados. En algunos
afluentes de aguas de mejor calidad se encuentra la Sabaleta (Brycon henni), considerada como la
especie ms importante ecolgicamente; el resto de especies, a pesar de su valor ecolgico, no
tienen valor comercial.
Calificacin de los criterios
Clase: Negativa (-). Ser negativa porque se afectarn los ecosistemas acuticos y habr
muerte o desplazamiento de la poblacin ctica nativa.
Presencia: Cierta 1,0. La ejecucin de las obras y los movimientos de tierra que se deben
realizar, provocarn inevitablemente la contaminacin de los ecosistemas acuticos.
Evolucin: Rpida 0,9. Inmediatamente se inicien las construcciones superficiales, los
aportes de sedimentos generados por stas van a llegar a las corrientes de agua; sus efectos
contaminantes se van a manifestar a corto plazo, sobre todo para la sabaleta (Brycon henni) y para
la sardina (Astyanax sp).
Duracin: Media 0,5. Todas las obras superficiales del proyecto se construirn en un
perodo de aproximadamente 5 aos, por lo tanto los aportes de sedimentos tendrn esta misma
duracin.
Magnitud: Media 0,6. Aun cuando se hicieron muestreos de peces, stos no son
representativos estadsticamente para determinar el nmero de ejemplares de cada especie que
114
Anexos
permitieran estimar el nmero de individuos desplazados o muertos. Por tal razn, se opt por
estimar la magnitud del impacto de una manera cualitativa. Se estim que el 60 % de la longitud
de las corrientes de agua de la zona del proyecto van a resultar afectadas por el aporte de
sedimentos, especialmente por la construccin de las vas que las atravesarn y por lo tanto existe
un valor similar de riesgo de muerte o desplazamiento para la fauna ctica.
Calificacin ambiental:
siguiente:
reemplazando los valores obtenidos en la ecuacin, se obtiene lo
Ca= C( P[a EM+bD])

Ca= - (1,0 [7,0*0,9*0,6+3,0*0,5])
Ca= - 8,28 = - 5,28
En consecuencia, la reduccin de la fauna ctica nativa como consecuencia del aporte de
sedimentos, ser un impacto ambiental negativo y por su calificacin de 5,3 es cons
115
Anexos
ANEXOS AL CAPTULO 5
ANEXO 5.1 ESTRATEGIAS GENERALES DE ATENCIN PARA LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Fuente: Gua ambiental para el subsector hidroelctrico, Ministerio De Minas y Energa, Ministerio del Medio Ambiente, INTEGRAL LTDA., 1999.
IMPACTO
ESTRATEGIA DE MANEJO
MEDIDAS ESPECFICAS DE ATENCIN
SISTEMA ABITICO
Aire
Generacin de ruido
Mantenimiento de equipos; instalacin de
Manejo de la calidad del aire
silenciadores. Barreras para evitar dispersin,
Informacin a la comunidad
informacin sobre horarios de emisin de ruidos
como voladuras.
Generacin de gases y olores
Mantenimiento automotores, instalacin de
equipos de control de emisiones
Manejo de fuentes de materiales
Generacin de partculas
Riego en pocas de verano, mantener tapados
vehculos de transporte de materiales, colocacin
Revegetalizacin
de cortinas en los sitios de trituracin; utilizacin
de ciclones en las chimeneas
Clima
Alteracin del microclima
El impacto es residual y slo puede ser
Monitoreo del clima
monitoreado para confirmar su ocurrencia
Agua
Aumento del contenido de inertes por arrastre de slidos
Transporte continuo de material a sitios de
Revegetalizacin
depsito, construccin de filtros, cunetas y
Manejo de sitios de depsito
sedimentadores.
Manejo de la calidad del agua
Presencia de txicos por derrames, lavados, etc.
Trampas de grasa, cunetas perimetrales, canecas
de almacenamiento, barreras
Manejo de residuos slidos
Sustancias biodegradables: aguas residuales, basuras
Reciclaje y separacin de residuos en la fuente
Rellenos sanitarios
Manejo residuos slidos y lquidos
Aprovechamiento forestal
Manejo de biomasa en embalse
Alteracin de las caractersticas qumicas de las aguas del Manejo de biomasa en embalse
Monitoreo calidad del agua
embalse un embalse
Alteracin de corrientes, gradacin y degradacin de
Monitoreo de condiciones hidrulicas.
cauces
Aforo peridico de corrientes, pozo de
aquietamiento en el vertedero
Suelo
Alteracin de propiedades fisicoqumicas
Almacenamiento y fertilizacin de capa orgnica
Revegetalizacin (Manejo de suelo orgnico)
del suelo, construccin de rellenos sanitarios
Manejo de sitios de depsito
Manejo de residuos slidos
Aceleracin de procesos erosivos por superficies Estabilidad de laderas
Rondas de coronacin, terrazas en taludes,
expuestas al agua y al viento, socavacin de orillas en
proteccin de orillas con enrocados, enllantados,
embalses
cubrimiento de reas expuestas.
116
IMPACTO
SISTEMA BITICO
Biota terrestre
Afectacin de la estructura de la flora por eliminacin de
individuos
Afectacin del hbitat de la flora por cambios en el nivel

fretico y en el sustrato
Afectacin de la estructura de la fauna por eliminacin de
individuos
Afectacin del hbitat de la fauna por presencia de

personal extrao, generacin de ruido, alteracin de
procesos migratorios durante la operacin.
Cambios en el hbitat de la fauna por creacin del
embalse, trasvases y actividades de mantenimiento
Modificacin del status por eliminacin de corredores y
disminucin de rea de parches y fragmentos en
ecosistemas terrestres. Incremento del efecto de borde.
SISTEMA BITICO
Biota acutica
Afectacin de la estructura de la biota acutica (peces y
macroinvertebrados) por deterioro de calidad del agua,
tanto en embalse como aguas abajo.
Afectacin del hbitat acutico por cambios en

sedimentos, nivel fretico, cambio de rgimen ltico a
lntico, modificaciones aguas abajo de la presa, etc.
Alteracin de procesos migratorios durante la operacin
(subienda)
Proliferacin de macrfitas por retencin de nutrientes y
procesos eutrficos.
Modificacin del status en ecosistemas acuticos:
Alteracin de la productividad aguas abajo del proyecto
(retencin de nutrientes en embalse, posible intrusin
salina en estuarios)
Anexos
Reforestacin
Establecimiento de procesos sucesionales
Recuperacin de germoplasma
Reforestacin
Educacin ambiental
Reforestacin
Rescate y proteccin de fauna
Manejo fuentes de materiales
Reforestacin
Reforestacin
Estabilidad de laderas
Manejo de sitios depsito
Manejo de calidad del agua
Revegetalizacin
Caudal remanente
Caudal remanente
Manejo de biomasa en embalse

Manejo de calidad del agua
Revegetalizacin
Revegetalizacin y reforestacin de reas

recuperadas y de compensacin
Identificacin de accesos, traslado de equipos va
area
Creacin de zonas de compensacin de hbitats
Instalacin de dispositivos para control de emisin
en frentes cercanos a zonas boscosas.
Prohibicin a travs de reglamento interno de
trabajo, sealizacin de vas, control de
autoridades ambientales, Rescate de fauna,
creacin de zonas de compensacin de hbitats
Identificacin de accesos, traslado de equipos va
area, creacin de zonas de reserva, programas
de repoblamiento.
Creacin de zonas de compensacin de hbitats y

habilitacin de conexiones entre parches, donde
sea posible.
Mantenimiento del caudal remanente; Operacin

de descarga de fondo durante pocas de aguas
altas; Prevencin de eutroficacin, Proteccin de
corrientes en zona de recuperacin del ro.
Mantenimiento del caudal remanente, Estructuras
de control de sedimentos
Residual, no admite manejo. La efectividad de
algunas medidas, como escaleras o ascensores
para peces, no ha sido probada en el trpico.
Prevencin
de
eutroficacin
(control
de
agroqumicos)
Mantenimiento del caudal remanente; Estructuras
de control de sedimentos.
Nota: La intrusin salina es un fenmeno que
debe estudiarse detenidamente en los casos en
que se sospeche su ocurrencia.
117
IMPACTO
Componente Demogrfico
Incremento de poblacin, de la poblacin econmicamente
activa y la densidad urbana por inmigracin y mayor
crecimiento vegetativo
Desplazamiento de poblacin por las obras, o violencia
debida a las expectativas en torno al proyecto o la llegada
de inmigrantes
Anexos
Informacin y comunicaciones
Mecanismos de contratacin de mano de obra
Puntos de informacin a la comunidad
Reasentamiento de poblacin
Restitucin de las condiciones socioeconmicas y culturales
Formacin para la convivencia pacfica
Educacin y gestin ambiental
Educacin
Fortalecimiento del servicio de salud
Incremento de la morbilidad, la mortalidad y la desnutricin

debido al crecimiento de poblacin, la demanda de
servicios y al incremento de los niveles de accidentalidad,
ruido, material particulado y gases de combustin.
Incremento de vectores de enfermedades como malaria,
leishmaniosis, dengue, etc.
Incremento de desechos domsticos e industriales, Informacin y comunicaciones
deforestacin y erosin por llegada de inmigrantes
Aseguramiento del bienestar en los campamentos
Componente Cultural
Prdida de pautas de manejo ambiental sostenible por Informacin y comunicaciones
abandono de las actividades tradicionales
Mecanismos de contratacin de mano de mano de obra
Restitucin de las condiciones socioeconmicas y culturales
Alteracin del status de control del territorio por cambios Acompaamiento en el proceso de asimilacin del cambio sociocultural
en los mecanismos socioculturales y polticos
Participacin, veedura y gestin comunitaria
Irrupcin de nuevos valores, referentes e imaginarios Acompaamiento en el proceso de asimilacin del cambio sociocultural
(entre stos el de violencia), por aceleracin del cambio Educacin y gestin ambiental
sociocultural
Cambios en los patrones de consumo por la presencia de Acompaamiento en el proceso de asimilacin del cambio sociocultural
nuevos gustos y bienes, incluidos bienes prestigio
Alteracin significativa de los nexos de parentesco y los Acompaamiento en el proceso de asimilacin del cambio sociocultural
distintos tipos de familia, por factores de descomposicin, Prevencin de factores de descomposicin
ruptura de roles tradicionales y separacin de parientes
Incremento de problemas como violencia, tabaquismo, Acompaamiento en el proceso de asimilacin del cambio sociocultural
consumo de estupefacientes o licor, prostitucin y Prevencin de factores de descomposicin
mendicidad debido al aumento de poblacin y la baja
capacidad de gestin
Transformacin del paisaje y sus calidades estticas
Restauracin paisajstica (Manejo de sitios de depsito, Manejo de
fuentes de materiales)
Prdida o destruccin del patrimonio arqueolgico, Rescate arqueolgico
histrico o arquitectnico por dao directo o inducido
Recuperacin de la arquitectura en riesgo
Lineamientos de ordenamiento urbano
Informacin oportuna sobre las posibilidades y

limitantes del proyecto

limitantes del proyecto; sealizacin vial

limitantes del proyecto; sensibilizacin ambiental



Sensibilizacin hacia el patrimonio cultural
118
IMPACTO
Anexos
Divulgacin del programa de arqueologa
Componente Econmico
Expectativas de empleo e incremento especulativo de Informacin y comunicaciones
precios
Asesora para la gestin pblica (Seguimiento y regulacin del proceso
inflacionario)
Incremento especulativo en los precios de bienes y Informacin y comunicaciones
servicios
inflacionario)
Cada de ingresos y recesin por reduccin en la oferta de Asesora para la gestin pblica
empleos
Seguimiento y regulacin del proceso inflacionario
Educacin (Manejo de la economa familiar)
Agravamiento del desequilibrio en la estructura de Acompaamiento en el proceso de asimilacin del cambio sociocultural
tenencia del suelo debido a las expectativas generadas (Asesora para el cambio a nuevos oficios, acompaamiento para
por el proyecto
diversificacin econmica)
Educacin y gestin ambiental (Apoyo a saberes y prcticas
productivas ambientalmente sostenibles)
Afectacin de la produccin por sustraccin de mano de Mecanismos de contratacin de mano de obra
obra
Acompaamiento en el proceso de asimilacin del cambio sociocultural
(Asesora para el cambio a nuevos oficios, acompaamiento para
diversificacin econmica)
Afectacin de la produccin por cambio de usos del suelo, Informacin y comunicaciones
incluidas tierras agrcolas, comerciales e industriales, Asesora para el cambio a nuevos oficios
debido a su destinacin al proyecto y a las expectativas en Educacin
torno a ste
(Acompaamiento para diversificacin econmica)
Valorizacin de la propiedad
(Asesora para el cambio a nuevos oficios)
inflacionario)
Interrupcin de servicios pblicos, rutas terrestres y Reposicin y sustitucin de servicios pblicos
acuticas, medios de transporte y comunicaciones por las Educacin en salud
obras del proyecto
Reposicin de infraestructura existente
Incremento en la demanda de los servicios de agua, Informacin y comunicaciones
electricidad, alcantarillado, educacin y comunicaciones Asesora para gestin pblica
por aumento de la poblacin, sobre todo inmigrante
Desvo de ingresos familiares para la adquisicin de Asesora para gestin pblica
bienes y servicios no prioritarios
Inversin de recursos financieros por transferencias e impuestos






Informacin previa sobre los sitios de interrupcin

119
IMPACTO
Introduccin o incremento de turismo
Componente Poltico
Agudizacin de conflictos al interior de las instituciones y
las comunidades, por las expectativas generadas en torno
al proyecto
Aparicin o agravamiento de la corrupcin institucional por
las expectativas en torno al proyecto
Aumento de la presin comunitaria o poltica, para la
solucin de problemas aplazados o en rechazo del
proyecto; baja capacidad de gestin estatal
Agravamiento de la baja participacin comunitaria y
poltica debido al aumento de los escenarios que exigen
participacin, los cambios en las relaciones de poder y la
agudizacin de conflictos
Aparicin o fortalecimiento de los grupos y acciones
armadas por las expectativas en torno al proyecto
Anexos
Manejo de la economa familiar
(Asesora para el cambio a nuevos oficios)
Asesora para la gestin pblica





120
Anexos
ANEXO 5.2 EJEMPLO DE MEDIDAS DE MANEJO SOCIAL

Fuente: Gestin Ambiental del sector carbonfero, Guas Ambientales para los puertos carbonferos, Minercol y Ministerio
del Medio Ambiente, junio de 2000.
2.6 MANEJO SOCIAL

2.6.1 EDUCACIN AMBIENTAL
El objetivo fundamental de las estrategias y programas de gestin social se enfoca a lograr la sostenibilidad
de los proyectos en las regiones en donde se emplacen, en este sentido se consideran dos poblaciones de
inters:
Comunidades: Se orienta especialmente hacia las comunidades asentadas en la zona del proyecto y
consiste en disear y ejecutar las acciones pedaggicas y participativas a partir del dialogo de saberes, que
contribuye al manejo sostenible del ambiente y el establecimiento de pautas para la convivencia armnica
entre el proyecto, la comunidad y el entorno natural, as como el fortalecimiento de la capacidad de
autogestin comunitaria.
Personal Vinculado al Proyecto: Es un proceso pedaggico y participativo que busca lograr la insercin de
los proyectos en las regiones con el mnimo impacto ambiental, por medio de la induccin, capacitacin y
compromiso con la aplicacin de la legislacin ambiental, las polticas ambientales empresariales, el PMA y la
licencia ambiental por parte de todo el personal vinculado al proyecto (permanente y transitorio) desde las
etapas ms tempranas y durante todo el ciclo de vida del proyecto.
2.6.2 COMUNICACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA
La base de esta actividad se fundamenta en el mandato constitucional que consagra el derecho de los
ciudadanos a ser informados y participar en los asuntos que los afectan. El programa de Comunicacin y
Participacin Comunitaria, es el eje conductor de toda la gestin ambiental basada en un principio de
responsabilidad social empresarial y tiene como objetivo construir la sostenibilidad integral del proyecto.
Para su desarrollo se deber tener en cuenta el reconocimiento de la diversidad social y cultural de las
comunidades localizadas en el rea de influencia. El ciclo y alcance de la comunicacin y participacin
comunitaria se articula con las fases tcnicas de los proyectos as:
Informacin: Durante la etapa de diseo, se realizarn reuniones con los entes territoriales y
administraciones municipales, con el fin de informar sobre los propsitos y localizacin del proyecto, as como
para buscar la compatibilidad con los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo.
Durante las etapas de diseo y desarrollo del EIA, se informa a las comunidades sobre las caractersticas del
proyecto, cronograma de actividades, legislacin aplicable y polticas empresariales.
Consulta: En la etapa de diseo se consulta acerca de los impactos ambientales que se generarn y sobre
las medidas y manejos respectivos.
Concertacin: Tiene como objetivo construir acuerdos relacionados con los impactos y las medidas de
prevencin, mitigacin y compensacin que conforman el Plan de Manejo Ambiental de los impactos
generados por el proyecto; igualmente acordar los mecanismos de participacin de la comunidad en la
ejecucin de dicho plan, as como su seguimiento y control.
Cogestin: Por medio de este mecanismo se asumen responsabilidades compartidas derivadas de la
concertacin empresa comunidad, que lleven hacia el fortalecimiento de la capacidad autnoma de gestin
comunitaria y el establecimiento de relaciones de convivencia.
Consultas previas con grupos tnicos (indgenas y negros): La participacin de los grupos tnicos se
debe realizar de acuerdo con la legislacin vigente del pas.
Audiencias Pblicas: Se considera uno de los mecanismos ms importantes en lo referente a participacin
ciudadana. Estas audiencias podrn ser solicitadas ante la autoridad competente para el otorgamiento de la
121
Anexos
Licencia Ambiental y de otras autorizaciones y permisos relacionados con un proyecto o actividad que pueda
causar impacto al medio ambiente o a los recursos naturales renovables.
Las audiencias pblicas pueden ser solicitadas por : El Procurador General de la Nacin, el Procurador
Delegado para Asuntos Ambientales, el Defensor del Pueblo, el Ministerio del Medio Ambiente, las
autoridades ambientales, los gobernadores, alcaldes, por lo menos 100 personas o por lo menos tres
entidades sin nimo de lucro.
En la audiencia como tal se podr intervenir, registrando con anterioridad escritos pertinentes al debate. Las
decisiones administrativas debern ser motivadas teniendo en cuenta las intervenciones y pruebas recogidas
en la audiencia. Las Audiencias Pblicas podrn ser solicitadas antes, durante el trmite de licenciamiento, o
despus de licenciado un proyecto.
Durante la ejecucin de un proyecto que haya requerido Licencia Ambiental puede realizarse una audiencia
pblica, si fueron violados los requisitos exigidos para su otorgamiento o las normas ambientales que deba
cumplir. Estas audiencias pueden incluso dar lugar a la revocatoria de la Licencia Ambiental concedida.
2.6.3 CONTRATACIN DE MANO DE OBRA
Para beneficiar a la poblacin del rea de influencia del proyecto, proporcionando un incremento temporal de
ingresos mediante la contratacin de la mano de obra no calificada requerida durante el desarrollo de las
diferentes actividades, se recomienda definir armnicamente las estrategias a travs de las cuales se realizar
la contratacin, considerando la realidad social y las posibilidades de la oferta de la regin en donde se ubique
el proyecto.
2.6.4 RESCATE Y MONITOREO ARQUEOLGICO
Las actividades que usualmente se deben realizar con el fin de adelantar la exploracin y el potencial rescate
de piezas con valor histrico y cultural son: (i) reconocimiento, (ii) prospeccin, (iii) rescate, (iv) monitoreo y (v)
divulgacin de los resultados de los estudios. En los prrafos siguientes se ofrece una discusin sinttica
sobre los aspectos esenciales a considerar en cada una de ellas.
Reconocimiento arqueolgico: Consiste en determinar el potencial arqueolgico, y los grados de
susceptibilidad o restriccin presentes en las reas del proyecto. Para tal efecto se puede efectuar un anlisis
de superposicin de la informacin secundaria de tipo arqueolgico, etnohistrico y paleoambiental, y las
caractersticas geomorfolgicas del terreno, sobre un mapa a escala adecuada en el cual se localice el
proyecto. En caso de existir monumentos histricos o parques arqueolgicos, es indispensable advertir sobre
las restricciones estipuladas en la normas, para su intervencin.
Prospeccin arqueolgica: La prospeccin se orienta a la identificacin y caracterizacin de los contextos y
contenidos arqueolgicos del rea de influencia directa del proyecto. Con este propsito se realiza el examen
intensivo del rea de influencia directa, y el anlisis de la informacin secundaria. Como resultado de esta
etapa se debe formular el Plan de Manejo Arqueolgico.
Rescate arqueolgico: En caso de requerirse se efectuar la recuperacin de las piezas arqueolgicas, las
cuales se sometern a un ulterior anlisis que incluye aspectos cronolgicos, pedolgicos, y
paleoambientales, entre otros.
Monitoreo arqueolgico: El seguimiento del recurso arqueolgico deber efectuarse en las etapas siguientes
de desarrollo del proyecto con el fin de recuperar informacin complementaria y verificar la situacin
especialmente en los sitios en donde se efecten remocin de suelos o grandes movimientos de tierras.
Divulgacin de los resultados: Finalmente, procede evaluar la capacidad de gestin y asesorar a las
instituciones competentes en la recepcin y manejo del material recuperado. De otra parte se considera de
vital importancia realizar la divulgacin de los resultados de este tipo de trabajos entre las comunidades del
rea de influencia, la comunidad acadmica y cientfica, y al pblico en general.
122
Anexos
ANEXO 5.3 EJEMPLO DE MEDIDA DE MANEJO PARA UN IMPACTO BITICO
VERSN No. 1
VERSIN No. 1
FEBRERO
FEBRERODE
DE1999
1999
7.2 MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

ETAPA DE CONSTRUCCIN
EAB-7-020
EAB-7-020
PGINA
PGINA7.3
7.3
ACCIONES A DESARROLLAR
Corte de vegetacin
En reas de arroyos, quebradas, nacederos, no se permite el corte de vegetacin por debajo de 40 cm del nivel del suelo. En estos tramos el personal
deber tener especial cuidado para transitar con seguridad.
Por ningn motivo se cortarn especies frutales, sin importar el tamao.
Siempre que sea posible se harn trochas tipo tnel en las cuales la remocin de vegetacin se limitar al ancho especificado, con altura mxima de 2 m
(figura 7.1). Esta tcnica implica el corte o amarre de ramas bajas hasta lograr la altura deseada. Este mtodo ser obligatorio cuando se transite a travs de
la vegetacin asociada a cuerpos de agua.
Disposicin de material vegetal
Troce de material en tamaos mnimos y esparcimiento sobre reas verdes como abono, aprovechamiento dentro del proyecto o donacin a la comunidad
(para vivienda, carbn de lea, otros).
La seleccin del sitio y del mtodo de disposicin del material de corte sobrante se har considerando el riesgo de incendio.
Se evitar colocar el material vegetal removido durante la trocha, a una distancia inferior a los 50 m de los cuerpo de agua.
No se permitir la quema de vegetacin o del material de corte dentro del rea del proyecto.
Cruce de cuerpos de agua
Evitar obstruccin por depsito inadecuado de material vegetal en cuerpos de agua.

Empleo de estructuras temporales para cruces.
Figura 7.1
Trocha tipo tnel
2.
00
m
1.20 m
Fuente: Gua ambiental para las estaciones de almacenamiento y bombeo del sector hidrocarburos, Ministerio de Minas y
Energa, Ministerio del Medio Ambiente y ACP Ltda., 1999.
123
ANEXO 5.4
Anexos
EJEMPLO DE UNA MEDIDA DE MANEJO PARA EL PAISAJE
2.7
MANEJO AMBIENTAL DEL PAISAJE
2.7.1 OBJETIVOS
Evitar la degradacin del paisaje.
Integrar la actividad minera al entorno del rea.

2.7.2 TEMPORALIDAD
Durante las etapas de explotacin y desmantelamiento del yacimiento.
2.7.3 IMPACTOS A PREVENIR O MITIGAR
Efecto visual negativo : El contraste entre los elementos de la explotacin, huecos edificaciones, y el
entorno, genera un impacto visual negativo.
Factor dominante del paisaje: La conformacin de los escombreras de estriles, desprovistos de
vegetacin protectora, son identificados a grandes distancias , convirtindose en un factor dominante del
paisaje.
2.7.4 CRITERIOS AMBIENTALES
Localizacin de instalaciones: Se debe buscar siempre armonizar el rea de trabajo con el medio
circundante, de tal forma que el observador ajeno a las minas no tenga un impacto visual negativo.
Localizacin de escombreras de estriles: Los escombreras de estriles se deben ubicar de tal forma que
no sean estructuras dominantes en el paisaje.
Dimensionamiento y diseo de botaderos: Los diseos geomtricos de las botaderos de estriles deben
buscar su integracin al paisaje.
Mantenimiento: Se deben establecer pantallas visuales , que pueden ser de materiales estriles, de
vegetacin o mixtas.
Desmantelamiento: Al final de la explotacin la remodelacin de los botaderos se debe realizar de
acuerdo con las formas del terreno y las pendientes de las laderas .
Descripcin de los sistemas: Los tipos de pantallas visuales y la distribucin propuesta para la ubicacin
de las barreras vivas se muestran en la figura 2.20 y 2.21
2.7.5 ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Identificacin de los sitios mas apropiados y donde menor impacto visual al exterior se cause.
Localizacin de escombreras de estriles de tal forma que no se conviertan en factores dominantes
en el paisaje.
Establecimiento de pantallas de estriles, vegetales o mixtas, desde el inicio de la explotacin.
Establecimiento de barreras vivas en el permetro de la explotacin.
2.7.6 RESPONSABLE
La responsabilidad de ejecucin fsica de estas actividades est a cargo del adjudicatario del contrato
de explotacin.
La responsabilidad de asistencia tcnica y seguimiento del desarrollo de estas actividades es de la
entidad del subsector a travs del delegado en campo.
Es responsabilidad del interventor ambiental velar por el desarrollo y cumplimiento de las actividades
por cada una de las partes.
124
Anexos
FIGURA 2.20 Tipos de pantallas visuales
FUENTE:
INSTITUTO
TECNOLGICO
GEOMINERO
DE
Tomado de Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales en minera, 1989
ESPAA
FIGURA 2.21 Tipos y ubicacin de barreras vivas
FUENTE: INSTITUTO TECNOLGICO GEOMINERO DE ESPAA

Tomado de Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales en minera, 1989.
125
ANEXO 5.5 EJEMPLO DE MEDIDA DE

MANEJO PARA UN IMPACTO
SOCIAL
Anexos
LINEAMIENTOS METODOLGICOS
Educacin ambiental
Con la poblacin en general
Fuente: Gua ambiental para el subsector hidroelctrico,

Ministerio De Minas y Energa, Ministerio del Medio
Ambiente, INTEGRAL LTDA., 1999.
Se contemplarn cuatro aspectos bsicos que debern ser

desarrollados:
PROYECTO DE EDUCACIN AMBIENTAL
1. Prediagnstico de la situacin ambiental de la zona,

presentado por el propietario del proyecto a la
comunidad.
2. Sensibilizacin. Incluir, en forma constante y variada,
diversos
aspectos
ambientales,
buscando
la
sensibilizacin del habitante hacia sus problemas
ambientales.
3. Capacitacin tcnica y elaboracin de Proyectos
Ambientales Comunitarios (PAC). Aplicacin de un
procedimiento para la formulacin y elaboracin de
proyectos ambientales comunitarios.
4. Presentacin y ejecucin de los PAC.
Incluye la
presentacin a la comunidad de los proyectos realizados
y la elaboracin de medios que muestren los resultados
de los talleres.
OBJETIVO(S)
Construir una mejor forma de relacin entre el hombre y su
entorno natural y social, y aportar herramientas que
contribuyan al mejoramiento de las condiciones generadas
por los posibles impactos ocasionados del proyecto.
CRITERIOS
La educacin, como estrategia bsica de la gestin social,
permite articular la comunidad al proyecto, mediante su
aprovechamiento como una coyuntura para asimilar y
potenciar los cambios positivos.
Al final del proceso, la comunidad estar en capacidad de
participar activamente en la gestin de soluciones a sus
principales problemas, en la ejecucin de proyectos de
mejoramiento de las condiciones ambientales y en proyectos
econmicos asociativos de su inters.
Los tpicos en los cuales debe hacerse nfasis en un
proceso educativo de este estilo dependern de las
caractersticas propias de la comunidad (o las comunidades)
afectadas por el proyecto, existen algunos temas, como los
presentados a continuacin, que son pertinentes en casi
todos los casos.
Educacin ambiental
Salud y prevencin de factores de descomposicin social
Asesora en gestin pblica
La ejecucin de cada proyecto tendr en cuenta los
siguientes aspectos:
Evaluar los proyectos que tenga la comunidad para definir
mediante acuerdos, la posibilidad de articularlos,
fusionarlos o potencializarlos con el presente programa.
Realizar el seguimiento de los cambios que por
situaciones internas o externas, se generen en el contexto
socioeconmico y cultural de las poblaciones, teniendo en
cuenta que los proyectos deben ajustarse a dichos
cambios.
En el caso del grupo de trabajadores es necesario
capacitar a algunos como multiplicadores para que den
continuidad al proyecto cuando llegue nuevo personal en
las etapas posteriores.
Los talleres deben presentar resultados del proceso
educativo ante la comunidad, a travs de eventos que
lleven mensajes alusivos al tema y que propicien
encuentros de participacin y unin entre los pobladores.
Se recomienda que la ejecucin de los proyectos

ambientales desarrollados por la comunidad sea apoyada
(no realizada) por el propietario del proyecto, quien puede
prestar su capacidad de gestin para facilitarla.
Del personal del proyecto
No se circunscribe a la construccin del proyecto sino que
debe llevarse a cabo en cada etapa del mismo, cuando se
brindarn al personal participante aspectos relacionados con
la labor que ejecutan, inscritos en un marco de referencia
ambiental local.
Dependiendo de la extensin del pblico al cual haya que
dirigirse, se pueden utilizar diferentes herramientas
metodolgicas, con la participacin de especialistas en
diversos temas ambientales, relacionados con el proyecto,
como conservacin de recursos naturales, reciclaje, manejo
de basuras, etc.
Salud y prevencin de factores de descomposicin
social
Se propone trabajar con pequeos grupos de la poblacin e
implementar actividades como:
Seleccin de grupos activos, preferiblemente juveniles,
interesados en la problemtica social o en la llegada del
proyecto.
Autodiagnstico, a travs de los grupos seleccionados, de
los principales problemas sociales que pudieran ser
agravados por factores asociados al proyecto.
Reuniones con las personas de la zona de influencia que
pueden aportar soluciones a la problemtica: profesores,
profesionales del rea social, representantes de la
instituciones, etc.
126
Formulacin de un plan de trabajo orientado a mejorar la

preparacin de la poblacin ante factores de
descomposicin social.
Eventos como foros, talleres, representaciones artsticas,
videos, etc., que permitan el desarrollo del plan de accin,
donde sern claves la participacin de los profesionales y
la poblacin.
Es recomendable la intervencin y el testimonio personal
de personas que han superado problemas como
drogadiccin, prostitucin, etc., y los mecanismos que lo
posibilitaron.
El proceso funciona como un proceso progresivo, con base
en multiplicadores.
Mediante contactos con instituciones, grupos o personas
interesadas en la realidad sociopoltica local, se
seleccionarn personas que inicien el proceso y que
acten como multiplicadores.
Se recomienda formar grupos de trabajo de nmero
discreto (no ms de 5 personas), ante los cuales se realice
una presentacin de los propsitos del proyecto para que
ellos construyan un autodiagnstico de la situacin, a
travs de talleres o mesas de trabajo.
El tratamiento de algunos conflictos tipificados puede
realizarse a travs del anlisis de casos reales, cuyas
conclusiones se deben consignar en notas que se
compartirn entre los grupos de trabajo
El proceso de anlisis puede acompaarse de
representaciones, a travs de medios como la pintura o el
teatro, de forma que permitan expresar y tratar las
situaciones ms difciles
Una vez logrado este nivel, se formarn nuevos grupos, en
cuya orientacin deben participar algunos de los
participantes en los primeros, para generar el anlisis de
otros casos.
Las conclusiones ms maduras de este proceso se
compartirn a travs de reuniones ms amplias con
grupos similares de la zona o de otras regiones, y
mediante cuadernos, videos u obras literarias
Asesora para la gestin pblica
Debe prestarse a los municipios y entidades regionales,
cuando se identifique que tienen debilidades en aspectos
administrativos,
financieros
o
presupuestales;
es
normalmente el caso de los pequeos y medianos
municipios, que no cuentan con la estructura o la capacidad
para atender sus demandas propias y, mucho menos, las
nuevas demandas establecidas por el proyecto.
La asesora que debera darse a estos entes territoriales
podra alcanzar los siguientes tpicos:
Anexos
Seguimiento y regulacin del proceso inflacionario

El aumento del nivel de salarios y del circulante, que implica
la presencia del proyecto, tiene como consecuencia una
elevacin en el precio de los bienes y servicios. Es comn
que en zonas deprimidas econmicamente, en donde se
establecen estos proyectos, intervenga un componente
especulativo, elevando injustificadamente los precios.
La asesora debe estar orientada a capacitar a los municipios
en los mecanismos para el seguimiento y control de estos
fenmenos; a la existencia de entidades que pueden actuar
como contrapeso de los mismos (Cajas de compensacin
familiar); y a los mecanismos de sancin que permiten
castigar a los responsables.
Inversin de recursos financieros por transferencias e
impuestos
La asesora debe estar orientada a prevenir la captacin e
inversin inadecuada de los nuevos recursos, con la
consecuente disminucin de las posibilidades de inversin
en el desarrollo de los municipios.
Debe hacerse nfasis en lo establecido en las Leyes 56 de
1981 y 99 de 1993, que reglamentan las transferencias y
pagos de impuestos que los propietarios de obras para la
generacin de energa deben realizar en favor de los
municipios y su correspondiente destinacin.
A QUIENES INVOLUCRA
El propietario del proyecto, con la colaboracin de la
supervisin ambiental y la participacin de grupos
especficos de la comunidad.
El desarrollo de un programa de educacin deber involucrar
a personal profesional con experiencia en manejo de grupos
comunitarios y conocimiento de herramientas metodolgicas.
Debe incluir la coordinacin con las entidades que realizan
programas similares como Servicios Seccionales de Salud,
ICBF y ONGs interesadas en la familia, las mujeres, etc.
La comunidades sern las responsables de la ejecucin de
proyectos resultantes de los programas de educacin en los
distintos aspectos.
A QUIEN INVOLUCRA
Propietario del proyecto
Contratistas y trabajadores
Lderes comunitarios como maestros de escuelas,
administradores de las casas de la cultura de los
municipios involucrados.
Autoridades municipales y departamentales
Comunidad en general
Lineamientos del ordenamiento urbano

MOMENTO DE EJECUCIN
Estrategias que deberan ser implementadas para prevenir el
posible deterioro de la estructura urbana en las poblaciones
de la zona de influencia por la llegada de personal forneo.
Estos lineamientos deben estar ligados a lo establecido por
la Ley de Reforma Urbana y en la Ley de Ordenamiento
territorial.
Debe realizarse desde las etapas tempranas de desarrollo

del proyecto, en las cuales haya contacto con la comunidad
en general.
Todos los programas deben haber sido
desarrollados antes del inicio de la generacin del proyecto.
127
Anexos
ANEXO 5.6 EJEMPLO

DE
MEDIDA
DE
MANEJO PARA UN IMPACTO
BITICO
LINEAMIENTOS METODOLGICOS
Fuente: Gua ambiental para el subsector hidroelctrico,

Ministerio De Minas y Energa, Ministerio del Medio
Ambiente, INTEGRAL LTDA., 1999.
Dependiendo del tipo de estructura que sea objeto de

revegetalizacin, se recomiendan los mtodos de siembra
que se presentan en la siguiente tabla:
Siembra:
PROGRAMA DE MANEJO DE FLORA EN LA ZONA DEL

PROYECTO
PROYECTO: REVEGETALIZACIN
OBJETIVO(S)
Desarrollar, en forma rpida, una cobertura vegetal
herbcea en los sitios de depsito, taludes de vas,
canteras y obras principales.
Propiciar el proceso de recuperacin de la materia
orgnica y de la estructura del suelo.
Recuperar la calidad visual del paisaje.
CRITERIOS
La revegetalizacin deber considerar, adems del tipo de
obra donde se realizar, las caractersticas edficas y
climticas, el uso actual y potencial del suelo y la pendiente
de las reas por revegetalizar, as:
Las especies deben seleccionarse, de acuerdo con las
caractersticas climticas y edficas de la zona, el uso
posterior del suelo, y las facilidades para su implantacin.
En todo caso, se recomienda favorecer, en los casos en que
sea posible, las especies nativas por encima de las
introducidas.
Taludes de vas, obras principales:
Para su
revegetalizacin, son preferibles las plantas de crecimiento
rastrero, que proporcionen proteccin rpida de las reas
descubiertas. Para ello pueden recolectarse semillas de
especies locales de rastrojo que puedan servir como
cobertura vegetal.
Depsitos: En zonas de potreros, se debe retirar el pasto
por cespedones y almacenarse, manteniendo la humedad,
para utilizarlos posteriormente.
Donde la cobertura
vegetal sea rastrojo, se recomienda recoger la semilla de
las plantas que estn fructificando al momento de la
remocin y el material vegetativo que pueda servir para
propagacin.
En general, se recomienda almacenar el suelo proveniente
del descapote, manteniendo separados los horizontes y
colocando trinchos y costales, para controlar su arrastre.
A QUIEN INVOLUCRA
Propietario del proyecto
Contratistas y trabajadores
Comunidad en general
MOMENTO DE EJECUCIN
La revegetalizacin debe ejecutarse durante el
perodo de construccin del proyecto, inmediatamente
las superficies que sean objeto de ella hayan sido
terminadas, para evitar la generacin de procesos
erosivos y el deterioro de las estructuras.
A medida que se conforme el depsito, se debe

revegetalizar el rea; esparciendo la capa de suelo
orgnico proveniente del descapote.
Canteras: Para la revegetalizacin de estos sitios son
vlidas algunas de las recomendaciones realizadas para el
caso de los depsitos y taludes.
Cuando en las canteras la roca quede expuesta, se
esparcir sobre ella el suelo orgnico que haya sido
almacenado previamente.
La siembra se iniciar inmediatamente se restituya el
suelo orgnico, para garantizar un cubrimiento rpido del
rea.
128
Anexos
Mtodos de siembra recomendados

Mtodo de siembra
Surcos
Recomendado para
Taludes en general
Biomanto y siembra al voleo Taludes con pendientes

o en los surcos
menores que 45
Agrotextil y aplicacin de lodo Taludes con pendientes
frtil,
mayores que 45
Surcos
Bermas
Riego con hidrosembradora
Taludes con pendientes

fuertes,
donde
se
alternen roca y suelo
Corte selectivo de vegetacin Cimas de taludes
Estoln
Depsitos gramneas
Especies
Semilla
Depsitos - Gramneas
y leguminosas
Cespedones
Depsitos - Pastos
Descripcin
Trazados cada 30 a 50 cm, paralelos entre s, y perpendiculares a la
direccin de la pendiente del talud; alternativamente, en huecos
localizados al tresbolillo; en ambos casos pueden sembrarse en ellos,
directamente semillas, estolones o plntulas.
Los mantos (agrotextil y biomanto) se colocan sin templar, para que
estn en contacto directo con el suelo; sin traslapar, en el caso de los
agrotextiles, porque se inhibe la germinacin.
El lodo frtil se prepara con materia orgnica (gallinaza), suelo
orgnico, arcilla, fertilizante completo y las semillas.
Trazados cada 30 cm, sobre los cuales se colocar el material vegetal.
Si las caractersticas lo permiten, puede realizarse por cespedones,
fijados con estacas para facilitar el prendimiento.
Mezcla de agua, fertilizante y semilla, que se lanza sobre el talud en
una capa de 0,5 a 2 mm de espesor, recubierta con agrotextil. Si los
suelos de la superficie son pedregosos o pobres, como los de las
canteras, se aplica mayor cantidad de fertilizante.
Para disminuir la posibilidad de procesos de desestabilizacin; pueden
engramarse con cespedones. Se trazarn barreras vivas a travs de
los taludes, para lograr un cierre adecuado e interceptar la escorrenta
proveniente de la parte superior.
Apertura de surcos, de unos 15 cm de profundidad, separados 50 cm
entre s; fertilizacin y cubrimiento con 5 cm de suelo; colocacin del
material, previamente humedecido, a lo largo del surco; cubrimiento de
los estolones con la tierra extrada, sin apisonarla; riego o siembra en
poca de lluvias.
Esparcidas al voleo o sembradas en surcos. El fertilizante se coloca en
el surco antes de la siembra y se cubre con 5 cm de suelo; se depositan
las semillas y se cubren con la tierra extrada. Las leguminosas se
colocan en agua, por 24 horas, para facilitar la germinacin, despus de
lo cual se retiran y se dejan secar al aire libre, antes de la siembra.
El cespedn debe tener un espesor aproximado de 5 cm; se riegan el
depsito y los cespedones con abundante agua, desde el da anterior a
la siembra; se coloca el cespedn y se le golpea con un mazo de
madera, para que asiente bien sobre la superficie del suelo; se aplica
riego o se siembra en poca de lluvias.
129
Anexos
Esquema de empradizacin (talud de corte)
130
Anexos
ANEXO 5.7 EJEMPLO DE UN PLAN DE MONITOREO

3.
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
3.1 INTRODUCCIN
Una vez expuestas y formuladas las medidas de manejo ambiental para un proyecto, es necesario hacer el
seguimiento y evaluacin de dichas medidas. El monitoreo ambiental consiste en las evaluaciones que se
efectan sobre determinadas variables del medio ambiente donde se desarrolla el proyecto la obra, a travs
de indicadores especficos, por medio de los cuales se pueden identificar los cambios que est generando el
proyecto. El monitoreo facilita datos que permiten conocer y controlar las posibles afectaciones que el
proyecto pueda estar causando en el medio ambiente.(Correa, 1999)
De otra parte, la Interventora ambiental es una accin externa que se ejerce sobre los ejecutores del PMA,
para verificar que las acciones programadas se realicen, que se invierta el presupuesto previsto y se utilicen
adecuadamente los recursos asignados.(Correa,1999)
Otro componente, no menos importante, en relacin con el monitoreo y la Interventora ambiental son los
informes de avance y cumplimiento para lo cual se incluyen unas recomendaciones especficas en esta
seccin de la Gua.
3.2 OBJETIVOS
Establecer rutinas de seguimiento y evaluacin sobre la ejecucin y funcionamiento de los procedimientos,
obras y sistemas de manejo ambiental establecidos en el PMA.
Evaluar y corregir los procedimientos y las especificaciones de las obras y sistemas de control ambiental.
Evaluar la ejecucin del plan de manejo ambiental PMA.
3.2.1 ESPECIFICACIONES DEL PROGRAMA DE MONITOREO
Las especificaciones del programa de monitoreo se refieren esencialmente a la definicin de los parmetros a
medir, la frecuencia recomendada para efectuar las mediciones, los sitios o los momentos en los cuales se
deben realizar stas, los mtodos sugeridos para obtener los datos y la informacin, as como la normatividad
que puede emplearse para su evaluacin.
En la Tabla 3.1, a manera de ilustracin se presenta una sntesis de los parmetros ambientales que podran
conformar el programa para el desarrollo de esta actividad.
3.2.2 COMPONENTES AMBIENTALES Y ACTIVIDADES A EVALUAR
En concordancia con lo planteado en la seccin 5. del documento (anlisis ambiental de la actividad) se
sugiere realizar las actividades de monitoreo y seguimiento sobre los componentes del medio natural (fsicos,
biticos) y del medio social. Es recomendable focalizar el diseo del programa de monitoreo para cubrir
principalmente las actividades del proyecto que generen impactos significativos con el propsito de optimizar
los recursos (personal e instrumentacin) disponible.
Tabla 3.1 Monitoreo y seguimiento ambiental de proyectos de exploracin carbonfera
COMPONENTE
ACTIVIDADES
EFECTOS
PROYECTO
O PARMETROS
DEL INDICADORES
ESPECFICOS
NORMATIVIDAD
PARA
MTODO
PARA EVALUACIN DE DATOS O
OBTENER DATOS
INFORMACIN
DE
REFERENCIA
Concentracin
de
Deterioro de la calidad
partculas y gases
Muestreo
del aire
Niveles de ruido
FISICO BITICO
Decreto 02/82
Decreto 948/95
Resolucin 8321/83 Minsalud.
Muestreo antes y
Generacin de aguas pH,
Temperatura,
despus
de
los
residuales
de slidos disueltos y
Decreto 1594 / 84
sistemas
de
exploracin
suspendidos
tratamiento.
131
COMPONENTE
ACTIVIDADES
EFECTOS
PROYECTO
O PARMETROS
DEL INDICADORES
ESPECFICOS
Anexos
NORMATIVIDAD
PARA
MTODO
PARA EVALUACIN DE DATOS O
OBTENER DATOS
INFORMACIN
DE
REFERENCIA
los Observacin
y
de evaluacin
del Decreto 0605 / 96
de funcionamiento
del Resolucin 0189/94
sistema
O
Operacin de
Generacin de residuos sistemas
slidos domsticos
disposicin
residuos
Intervencin
o
afectacin de reas por Nmero de hectreas
obras o actividades del intervenidas.
proyecto.
Nmero de hectreas
Proteccin de reas.
del
proyecto
sin
intervenir
Nmero de rboles
Deforestacin
talados, especie y
estado de desarrollo.
Extensin
en
Intervencin de reas hectreas de reas
sensibles.
sensibles
intervenidas.
Porcentaje
rea
Alteracin del paisaje
intervenida
con
respecto al rea total.
Nmero y porcentaje
Vinculacin
de
de trabajadores.
trabajadores
con
Antigedad en el
seguridad social
sistema
SOCIO
ECONMICO
Nmero y porcentaje
Vinculacin
de
de trabajadores
trabajadores a destajo
Tiempo de trabajo
Trabajadores totales
Nmero
trabajadores.
de
ndice denecesidades
Ingresos promedio por
bsicas satisfechas e
trabajador por mes
insatisfechas.
Observaciones
mediciones
campo.
y
en Decreto 1791 /96
Observaciones
mediciones
campo.
Observaciones
mediciones
campo.
y
Decreto 1791/ 96
en
Decreto 2811/74
Medicin
observacin
campo
y
Decreto 1715 / 78
en
Decreto 2811/ 74
Medicin
observacin
campo.
Informacin
suministrada
administrador
proyecto
Informacin
suministrada
administrador
proyecto
Informacin
suministrada
administrador
proyecto
Informacin
suministrada
administrador
proyecto
y
en Decreto 1715 / 78
y
en Decreto 1791/ 96
por
Ley 100
del
por
Ley 100
del
por
Ley 100
del
por IPC, poder adquisitivo, nivel

del de vida
3.2.3 TEMPORALIDAD DEL PROGRAMA DE MONITOREO

Se recomienda que las actividades de monitoreo y seguimiento se desarrollen en tres momentos especficos:
Previamente a la iniciacin de actividades para conformar la Lnea Base y conocer de esta manera las
condiciones ambientales del rea a intervenir
Al menos una vez durante la realizacin de las actividades del proyecto
En la etapa de desmantelamiento de instalaciones o abandono de las reas intervenidas
3.2.4 CRITERIOS PARA INTERPRETAR LOS RESULTADOS DEL MONITOREO
En primer lugar, la normatividad ambiental vigente en el pas constituye la referencia obligada para evaluar el
comportamiento del proyecto, y muy especialmente de la ejecucin del PMA, en relacin con las posibles
alteraciones que este puede causar.
En caso de no existir una norma especfica para alguno de los parmetros o de los indicadores, que de
acuerdo con los estudios ambientales sea necesario evaluar, se podr acudir a examinar los requerimientos
que las autoridades ambientales usualmente incluyen en las resoluciones mediante las cuales se otorgan
licencias ambientales; y en ltimo caso, a estudiar la posibilidad de adoptar como referencia un estndar
internacional, aceptado por la comunidad cientfica o de amplio uso en las prcticas exploratorias del mineral.
132
Anexos
En el Formato 1 se presenta una gua con la informacin para hacer el monitoreo y seguimiento en proyectos
de exploracin.
FORMATO 1
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
1. OBJETIVOS
Definir los procedimientos y las herramientas necesarias para obtener la informacin requerida para evaluar
la gestin ambiental del proyecto. El monitoreo y seguimiento debe aportar datos y elementos de juicio
suficientes para evaluar y corregir los procedimientos y las especificaciones de las obras y sistemas de
control ambiental.
2. COMPONENTES AMBIENTALES A EVALUAR
Teniendo en cuenta las caractersticas de los proyectos de exploracin y sus efectos potenciales, los
componentes o aspectos objeto de seguimiento sern:
COMPONENTES
Recursos : Aire, Suelo, Agua, Flora
Obras y sistemas de control
Aguas residuales
Residuos slidos
Proyectos del PMA
Contratacin de mano de obra local.
Anlisis aspecto social
CONTENIDO DEL ANLISIS

Aprovechamiento del recurso
Modificaciones o afectacin a la calidad del recurso
Aplicabilidad de sistemas propuestos
Afectacin de recursos
Cumplimiento de objetivos y metas
Eficacia de la gestin
Niveles de informacin del proyecto y comunicacin con la
comunidad.
3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR
El Sistema de Monitoreo y Seguimiento incluye las siguientes actividades principales:
Definicin de indicadores de la gestin ambiental

Determinacin de las necesidades de informacin para satisfacer los indicadores definidos
Planificacin de la bsqueda de informacin
Control de calidad de la informacin generada
Anlisis de informacin y reporte de resultados.
CUADRO 1: INFORMACIN DEL SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

VARIABLE
Calidad
aire
Calidad
agua
del
del
Afectacin
del
recurso
suelo
MTODO DE EVALUACIN
Anlisis de emisin de material
particulado, gases y vapores y
de niveles de ruido, a partir de
muestras tomadas en reas
afectadas por las actividades
de exploracin.
Anlisis fsico qumicos y
bacteriolgicos de muestras
puntuales tomadas en cuerpos
de
aguas
superficiales
afectadas por la operacin de
las instalaciones y equipos.
Mediciones para identificar
zonas con desestabilizacin,
desprendimientos
o
deslizamientos y su relacin
con obras del proyecto.
MOMENTO DE ANLISIS
PUNTOS DE MEDICIN
Antes de iniciar la exploracin.

Al finalizar las actividades de
exploracin.
Deben seleccionarse en campo,

teniendo en cuenta la ubicacin de
los equipos de exploracin y de
poblaciones
o
asentamientos
cercanos,
susceptibles
de
afectacin.
Antes de iniciar la exploracin.

Durante el desarrollo de la
exploracin.
Al finalizar las actividades.
Deben seleccionarse en campo

teniendo en cuenta la ubicacin de
instalaciones y efluentes y las
caractersticas
de
la
red
hidrogrfica.
Antes de la ocupacin de zonas

por instalaciones u obras del
proyecto
Durante la instalacin de equipos
y obras del proyecto
reas ocupadas por instalaciones o

equipos.
reas de trabajo con pendientes
entre 15 y 45 grados.
133
VARIABLE
MTODO DE EVALUACIN
Anexos
MOMENTO DE ANLISIS
PUNTOS DE MEDICIN
Despus
del
retiro
de
instalaciones o finalizacin del
proyecto.
Flora
Utilizacin de
recursos
Gestin
residuos
de
Contratacin
de mano de
obra local
Inventarios de cantidad y
calidad de biomasa removida
en reas afectadas por las
actividades del proyecto.
Evaluacin de tratamientos de
revegetalizacin
y
recuperacin
de
zonas
afectadas
Medicin de la cantidad de
agua utilizada en desarrollo del
proyecto.
Medicin de la cantidad de
energa utilizada para el
proyecto.
Observacin del manejo y
disposicin de residuos slidos
y lquidos en las fuentes de
generacin, sitios de acopio y
disposicin final.
Evaluacin de la operacin de
los sistemas de tratamiento de
residuos.
Revisin del porcentaje de
empleados oriundos de la
zona.
Revisin de ingresos promedio
de trabajadores.
Antes de iniciar la construccin

de instalaciones y obras.
Peridicamente luego de iniciar
los tratamientos de recuperacin
de zonas.
reas intervenidas por instalaciones

y obras del proyecto.
Zonas
de
tratamiento
y
recuperacin de la vegetacin.
Consolidado
consumo
Campamentos y otras instalaciones
mensual
de
Continuo
Tdas las fuentes de generacin de

residuos (campamentos, talleres,
bodegas) y sitios o cuerpos de agua
receptores.
Mensualmente
Nmina de
proyecto.
empleados
en
el
134

2 Anexos Al Manual EIA

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MANUAL PARA LA EVALUACIN

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Este volumen contiene los anexos del manual de evaluacin

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

ANEXOS AL MANUAL DE EVALUACIN DE IMPACTO

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

REGLAMENTARIO DE LAS LICENCIAS

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

MODIFICACIN, CESIN, SUSPENSIN O REVOCATORIA,

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

ANEXO 1.2 CONTENIDO GENERAL DE LOS INFORMES AMBIENTALES

Ser claros y explcitos

Para un Estudio de Impacto Ambiental, el contenido debera ser el siguiente:

2. Objetivos del estudio:

Localizacin y descripcin general del proyecto

6. Identificacin y evaluacin de impactos

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Vertimiento de aguas lluvias

Vertimiento aguas residuales a sistema

Produccin de aguas de lavado

Contaminacin de aguas lluvias

Contaminacin del suelo

Vertimiento de agua residual tratada

Eliminacin ecosistema acutico natural

Creacin nuevo ecosistema acutico

M Eutrofizacin (Incremento nutrientes

O Vertimiento aguas de filtracin de obras

Retencin de aguas en el embalse

Q Formacin deltas de sedimentos en zonas

Incremento proceso de erosin de orillas

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Emisin de material particulado / polvo

Emisin de gases o calor (de procesos o

Deterioro condiciones paisajsticas naturales

Emisin de compuestos orgnicos voltiles

G Emisin de sustancias peligrosas

Produccin de olores ofensivos

Generacin de ruido ambiental

Aumento de la cantidad de residuos a manejar

Disposicin de residuos en relleno o

Contaminacin del suelo

Daos a la salud de la poblacin vecina

Deterioro condiciones paisajsticas naturales

Manual de evaluacin de impacto ambiental (EIA)

Disposicin de residuos en sistema de

Procesos de reciclaje, recuperacin o

Remocin horizonte orgnico

Compactacin suelo por movimientos de

Modificacin drenajes naturales

Conformacin zonas inestables