Programa Especial

de Atencin e Inclusin para personas con Discapacidad

2015-2019

PROGRAMA ESPECIAL
de Atencin e Inclusin para personas con Discapacidad 2015-2019

Presentacin
Mensaje del Coordinador del Programa

En todas las etapas del ciclo de vida existe la

exposicin a alguna discapacidad, es decir,
ninguna persona est exenta de la
posibilidad de adquirirla, una vida saludable
en la niez y adultez conduce a la etapa de
la vejez con el deterioro natural en la
capacidad funcional que se genera en el
organismo.
Si bien es cierto, la discapacidad es la
condicin de ausencia o limitacin de
capacidad en el individuo, esta no debe ser
una condicionante de desigualdad o
desventaja social para las personas que la
padecen.
La atencin integral a las personas con
discapacidad es una premisa fundamental
de este gobierno, el cual reconoce la
necesidad
de
coordinar
esfuerzos
gubernamentales a favor de la equidad y
justicia social para este grupo vulnerable de
la sociedad.

En este sentido el presente Programa

identifica varias premisas que fortalecern
la accin de gobierno:
La discapacidad no es una enfermedad, sino
una condicin biopsicosocial de la persona,
en ese sentido se transitar de una atencin
con enfoque eminentemente mdico a una
atencin con enfoque de derechos
humanos.
El desarrollo integral de las personas con
discapacidad, requiere de la coordinacin
de vertientes incluyentes y de ser necesario
solidarias, con el objetivo claro de eliminar
las barreras que obstaculizan el acceso y la
incorporacin de esta poblacin a cualquier
mbito formativo de recreacin y
desarrollo.
Las intervenciones de Gobierno para este
grupo vulnerable deben generarse en el

Discapacidad BC
marco de respeto pleno a sus derechos
humanos, por lo que debe impulsarse en
todo momento la participacin de los tres
rdenes de Gobierno, as como de los
poderes legislativo y judicial para fortalecer
la concurrencia desde el mbito de
atribuciones y competencias de cada uno.
Estamos convencidos que la sensibilizacin
de toda la sociedad en este tema debe ser
una tarea permanente, por lo que la suma
de los organismos de la sociedad civil que
promueven la inclusin de los derechos
humanos
e
impulsan
iniciativas
fundamentadas a favor de las personas la
discapacidad, dar valor agregado y
objetividad al conjunto de acciones de
Gobierno.
Asimismo reconocemos la relevancia de las
acciones de vigilancia y sancin sobre
aplicacin de cada precepto legal, para que
en ningn lugar de Baja California las
deficiencias
fsicas,
sensoriales
e
intelectuales condicionen la marginacin y
exclusin de algn ser humano.

Programa Especial

Presentacin 5

Mensaje del Coordinador del Programa

ndice 8
Introduccin 9
Marco Normativo 12
Nota Metodolgica 14
Alineacin Programas 18

Captulo uno 26
Dnde estamos?
Captulo dos 40
A dnde queremos llegar?
Captulo tres 42
Cmo vamos a lograrlo?

Foros de Consulta Pblica

Sectoriales, Especiales, Regionales con el Plan
Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales
Federales y el PED 2014-2019.
1.1 Diagnstico de la situacin en el Estado sobre
la Discapacidad
2.1 Visin del Programa
2.2 Prioridades para el Estado en el Sector
3.1 Objetivos generales y especficos.
3.2 Estrategias (lneas de accin y metas).
3.3 Proyectos estratgicos e institucionales.
3.4 Seguimiento y evaluacin (indicadores).
3.5 Transparencia.

Introduccin

La discapacidad es una condicin donde la

persona presenta alguna deficiencia fsica,
mental, intelectual o sensorial para realizar
una actividad dentro del margen que se
considera normal para un individuo.
Los principios de la convencin de derechos
humanos para las personas
con
discapacidad, precisan que esta limitacin o
ausencia de capacidad afecta la forma de
interactuar y participar del individuo en las
reas de desarrollo, bienestar y en la
sociedad en general.
Segn datos de OMS, en el mundo se
estima que un 15% de la poblacin presenta
algn tipo de discapacidad. En Mxico y
Baja California los datos del Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI) 2012, indican que el
porcentaje de personas con discapacidad
(PCD) representa el 6.6 y 6.8%
respectivamente.

Actualmente los incrementos significativos

en el nmero de casos de enfermedades
crnicas degenerativas, la presencia de
problemas prenatales, as como la alta
frecuencia de accidentes y lesiones que
presenta la poblacin estatal, generan una
marcada tendencia hacia el aumento en la
incidencia de condiciones de discapacidad
en las diferentes etapas de vida de nuestra
poblacin.
Conscientes de esa realidad, y ante la
necesidad de impactar favorablemente en
el estadio de vulnerabilidad que presenta la
poblacin con discapacidad; el Gobierno
del Estado a travs del Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia de Baja
California, en coordinacin con las
diferentes dependencias de Gobierno que
coadyuvan en las vertientes de desarrollo
humano y social, han elaborado el presente
Programa Especial de Atencin e Inclusin

Discapacidad BC
para personas con Discapacidad (PEAIPCD)
2015-2019, a travs del cual se declara la
poltica pblica y el compromiso Estatal de
brindar una atencin integral
con
perspectiva de inclusin para que las
personas
que
presentan
alguna
discapacidad puedan integrarse al mbito
social y de desarrollo productivo en apego
al ejercicio pleno de sus derechos humanos.
El programa contempla la definicin de un
marco propositivo que integra la visin,

objetivos generales, estrategias, lneas

de accin, proyectos y metas que
impulsarn el desarrollo humano y social
de nuestra poblacin con discapacidad
en las reas de salud, educacin,
asistencia social, cultura, deporte y
recreacin, comunicaciones, sistema de
informacin y legislacin.

Programa Especial

10

Marco Normativo

El Programa Especial de Atencin e

Inclusin para personas con Discapacidad
2015-2019 nace del reconocimiento de la
necesidad de instrumentar una poltica de
atencin transversal a favor de las personas
con discapacidad, mediante la armonizacin
y coordinacin de programas y acciones de
las instituciones pblicas del gobierno
estatal que permitan transitar del
paradigma de una atencin asistencialista a
una atencin en apego al ejercicio pleno de
los derechos de las personas con
discapacidad, reconociendo para ello las
normatividades
nacionales
e
internacionales acatadas por el Estado
mexicano en la materia.
En este sentido el Programa tiene como
base los siguientes ordenamientos jurdiconormativos:

Internacionales
Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad (CDPD).
Objetivos de Desarrollo del Milenio para
las Personas con Discapacidad (ODM).
Informe Mundial sobre la Discapacidad.
Recomendaciones del Consejo de
Derechos Humanos de la ONU.
Nacionales
Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
(PND).
Programa Nacional para el Desarrollo y
la Inclusin de las Personas con
Discapacidad 2014 2018.
Ley Federal del Trabajo.
Ley General para la Inclusin de las
Personas con Discapacidad (LGIPD).

Discapacidad BC
Estatales:
Constitucin Poltica del Estado de Baja
California.
Ley de Planeacin del Estado de Baja
California.
Ley Estatal de Atencin a Personas con
Discapacidad del Estado de Baja
California.
Ley de Asistencia Social del Estado de
Baja California.
Ley de Desarrollo Urbano de Baja
California.
Ley de Edificaciones del Estado de Baja
California.
Ley de Entidades Paraestatales del
Estado de Baja California.
Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto
Pblico del Estado de Baja California.
Ley de Responsabilidades de los
servidores Pblicos del Estado de Baja
California.
Plan Estatal de Desarrollo del Estado de
Baja California 2014 2019.
Plan Estratgico de Baja California 20142019.

Programa Especial

13

Nota Metodolgica
Foros de Consulta Pblica

Para la elaboracin del Programa Especial

de Atencin e Inclusin para personas con
Discapacidad 2015-2019, se desarrollaron
las siguientes fases:
Anlisis de alineacin del Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2013-2018, Programa
Nacional de Salud (PRONASA) 2014-2018,
Programa Nacional para el Desarrollo y la
Inclusin de las Personas con Discapacidad
(PRONADIPCD) 2014-2018, y Plan Estatal de
Desarrollo del Estado de Baja California
(PED) 2014-2019, consistente en la
identificacin y armonizacin de objetivos y
metas.
Integracin del Diagnstico de discapacidad
en el Estado, para lo cual se consultaron
fuentes oficiales de informacin para la
obtencin de datos cuantitativos, as como
informacin
cualitativa
sobre
la
caracterizacin de la discapacidad y sus
tipos, esto a travs de la integracin de un
equipo multidisciplinario conformado por

personal tcnico y especialista de

dependencias corresponsables en el tema:
Secretara de Salud, Secretara de
Desarrollo Social (SEDESOE), Sistema
Educativo Estatal (SEE), Secretara de
Trabajo y Previsin Social (STPS), Secretara
de Infraestructura y Desarrollo Urbano
(SIDUE), Procuradura General de Justicia
del Estado (PGJE), Instituto de Cultura de
Baja California (ICBC), Instituto Estatal del
Deporte Y Cultura Fsica (INDE), Comisin
Estatal de Derechos Humanos (CEDH) y
Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF Estatal).
La integracin del marco propositivo,
consider los siguientes insumos; las
estrategias transversales del PED 20142019, el diagnostico situacional, as como
las propuestas de las consultas ciudadanas
elaboradas por el Comit de Planeacin
para el Desarrollo del Estado (COPLADE),

Discapacidad BC
y por la COMISIN POR LOS DERECHOS DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, Tercera
Edad y Niez del Congreso del Estado de
Baja California, durante el desarrollo de
ambos foros de participacin ciudadana se
recopilaron 420 propuestas en el tema de
discapacidad.
El Marco Propositivo, integr la formulacin
de la visin, objetivos, lneas de accin,
metas, proyectos e indicadores de
evaluacin, para lo cual la participacin de
las dependencias se organiz a travs de 8
mesas de trabajo por temas definidos:
Salud,
Asistencia
Social
y
Corresponsabilidad, Educacin, Cultura y
Deporte, Capacitacin e Insercin Social,
Accesibilidad y Tecnologa, as como
Legislacin y Derechos Humanos.
Cabe sealar que la valoracin de las
propuestas del presente programa se
realiz a travs de dos instancias; el
Subcomit Especial de Asistencia Social a
Personas con Discapacidad donde confluyen
instituciones de Gobierno Federal, Estatal y
Municipal as como organismos de la
Sociedad Civil relacionados con el tema. De
igual forma se cont con la colaboracin del
Consejo Consultivo para Personas con
Discapacidad en el Estado, constituido por
instituciones del Poder Ejecutivo Estatal,
representantes municipales, y consejeros
expertos en los diferentes tipos de
discapacidad, teniendo como invitado
especial a un representante del Poder
Legislativo.

Programa Especial

15

Discapacidad BC

Fase
uno

Insumos
Alineacin: PND 2013-2018
PNDIPCD 2014-2018
PED 2014-2019
En trminos de objetivos y
metas

Fase
dos

Programa Especial

16

Elaboracin de Diagnstico
Revisin e integracin de datos cuantitativos e informacin
cualitativa de fuentes oficiales.
Reuniones para la focalizacin de la problemtica con
sectores involucrados, salud, educacin, empleo, seguridad,
cultura, deporte, derechos humanos.

En trminos de objetivos y metas

Fase
cuatro

Integracin del documento

Objetivos
Lneas de accin
Metas
Proyectos
Indicadores

Constituyen el presente Programa Especial de

atencin e inclusin de personas con
discapacidad.

Fase
tres

Consulta Pblica
Foros de consulta pblica de COPLADE, dirigidos a la
poblacin en general donde emanaron propuestas
para el tema de discapacidad, desarrollados en
Mexicali, Tijuana, Tecate, Rosarito y Ensenada.
Foros de consulta especial de la COMISIN POR LOS
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD,
Tercera Edad y Niez del Congreso del Estado,
dirigido a la comunidad en general as como a
asociaciones de y para las PCD, los cuales fueron
desarrollados en las ciudades de Tijuana, Tecate,
Mexicali, Rosarito y Ensenada.

PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo.

PRONASA 2014-2018: Programa Nacional de Salud.
PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el
Desarrollo e inclusin de personas con
discapacidad.
PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.
En los foros la asistencia fue de 323 participantes y se obtuvieron
420 propuestas.

Discapacidad BC
Dependencias e Instituciones
corresponsables
Lograr una vida inclusiva para las personas con
discapacidad requiere de la participacin
puntual de todos los actores de una sociedad.
El presente Programa Especial parte del
compromiso asumido por las Dependencias e
Instituciones del Poder Ejecutivo Estatal para
contribuir en un marco de derecho a la
inclusin social de este sector vulnerable.
Para ello es trascendental la participacin de
las instituciones responsables de promover el
bienestar y desarrollo de los individuos, para
que desde su mbito de competencia eliminen
barreras fsicas, administrativas, legales o
culturales que impidan a las personas con
discapacidad acceder a los diferentes trmites,

Programa Especial

17

servicios,
programas
y
acciones
gubernamentales, fortaleciendo en todo
momento la perspectiva inclusiva de la
discapacidad, mediante la suma de esfuerzos,
recursos y capacidades interinstitucionales que
impulsen la generacin de acciones solidarias y
subsidiarias especficas, que permitan a este
grupo equiparar las oportunidades para su
desarrollo con el resto de la poblacin
La responsabilidad de conducir la integracin
del presente Programa Especial de Atencin e
Inclusin para personas con Discapacidad 20152019 corresponde al Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia, para el logro del objetivo
y propsitos del programa se contar con el
compromiso y contribucin coordinada de las
siguientes
dependencias
y
organismos
descentralizados del gobierno estatal:

Secretaria de Salud.
Secretaria de Educacin y Bienestar Social.
Secretaria de Trabajo y Previsin Social.
Secretara de Desarrollo Econmico
Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano.
Secretaria de Desarrollo Social.
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.
Instituto de Cultura de Baja California.
Instituto del Deporte y Cultura Fsica de Baja California.
Procuradura General de Justicia del Estado.
Comisin Estatal de los Derechos Humanos de Baja California.
Comit de Planeacin para el Estado.

Alineacin con Planes y Programas

Plan Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales Federales
y el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.

De conformidad con la normatividad Federal, Estatal y del Sistema Nacional de Planeacin del
Desarrollo, los programas sectoriales se deben alinear con los planes y programas estatales, con la
finalidad de asegurar su congruencia con los instrumentos de planeacin.
En este sentido a continuacin se presenta la alineacin al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
(PND) y al Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018 (PSDS) se muestra en el siguiente cuadro
relacionando el objetivo, estrategia y lnea de accin:

Meta Nacional

II. Mxico
Incluyente

Objetivo de la Meta
Nacional

Estrategia del
Objetivo de la Meta
Nacional

Objetivo 2.2.
Transitar hacia una
sociedad equitativa e
incluyente

Estrategia 2.2.4.
Proteger los
derechos de las
personas con
discapacidad y
contribuir a su
desarrollo integral e
inclusin plena.

Objetivo del Programa Sectorial

Objetivo 4.
Construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto al
bienestar social mediante acciones que protejan el ejercicio delos
derechos de todas las personas.

Discapacidad BC
Estrategia
4.3. Garantizar los derechos de las personas
con discapacidad y de sus familias para su
inclusin social, desarrollo integral y
mejor calidad de vida.
Lneas de accin:
4.3.1

Fomentar acciones dentro de los

programas sociales que contribuyan a la
inclusin y desarrollo de las personas con
discapacidad.

4.3.2 Promover dentro de la administracin

pblica federal el otorgamiento de
apoyos para fomentar el desarrollo
econmico educativo, productivo y
laboral de las personas con discapacidad.

Programa Especial

19

4.3.3 Impulsar acuerdos que permitan la

creacin de centros especializados para la
salud, asistencia, proteccin y albergue
de las personas con discapacidad.
4.3.4 Promover la construccin y adecuacin
del espacio pblico y privado, transporte
y tecnologas de la informacin para
garantizar el derecho a la accesibilidad de
las personas con discapacidad.
4.3.5 Coordinar acciones con los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial de los tres
rdenes de gobierno, acciones para
asegurar el acceso a la justicia y la
participacin a la vida poltica y pblica de
las personas con discapacidad.

1 Alineacin de los objetivos del Programa Nacional para el Desarrollo y la incorporacin de las
personas con discapacidad (PNDIPD) 2014-2018 a la meta Nacional.

Meta Nacional

II. Mxico
Incluyente

Objetivo de la Meta
Nacional
Objetivo 2.2.
Transitar hacia una
sociedad equitativa e
incluyente

Estrategia del
Objetivo de la Meta
Nacional
Estrategia 2.2.4.
Proteger los
derechos de las
personas con
discapacidad y
contribuir a su
desarrollo integral e
inclusin plena.

Objetivo del PNDIPD

Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con

discapacidad en los programas o acciones de la administracin
pblica.
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a
los servicios de salud as como a la atencin de salud
especializada.
Objetivo 3. Promover el diseo e instrumentacin de programas
y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con
discapacidad.
Objetivo 4. Fortalecer la participacin de las personas con
discapacidad en la educacin inclusiva y la especial, la cultura, el
deporte y el turismo
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseo universal en
espacios pblicos o privados, el transporte y las tecnologas de la
informacin para las personas con discapacidad.
Objetivo 6. Armonizar la legislacin para facilitar el acceso a la
justicia y la participacin poltica y pblica de las personas con
discapacidad.

Discapacidad BC

Programa Especial

2 Alineacin del PNDIPD a objetivos de los programas sectoriales Nacionales

Objetivo Del PNDIPD

Objetivos Sectoriales

Objetivo De La Meta Nacional

Objetivo 1. Incorporar los

derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administracin
pblica.

SEGOB. Desarrollar polticas

integrales de poblacin y
migracin que contribuyan a la
inclusin, la prosperidad y el
ejercicio de derechos.

1.5 Garantizar el respeto y la

proteccin de los derechos humanos
y la erradicacin de la discriminacin.

SEDENA. Contribuir a preservar la

integridad, estabilidad y
permanencia del Estado
Mexicano.
SEMAR. Emplear el poder naval
de la federacin contribuyendo a
la permanencia del Estado
Mexicano, la paz, independencia y
Soberana Nacional.
PGR. Lograr una procuracin de
justicia eficaz y eficiente.

1.2 Garantizar la seguridad nacional.

Objetivo 1. Incorporar los

derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administracin
pblica.

SEDESOL. Construir una sociedad

igualitaria donde exista acceso
irrestricto de bienestar social
mediante acciones que protejan
el ejercicio de los derechos de
todas las personas.

2.2 Transitar hacia una sociedad

equitativa e incluyente.

Objetivo 2. Mejorar el acceso

de las personas con
discapacidad a los servicios de
salud as como a la atencin de
salud especializada.

SALUD. Avanzar en la
construccin de un Sistema de
Salud Universal bajo la rectora de
la Secretara de Salud.

2.3 Asegurar el acceso a los servicios

de salud.
2.4 Ampliar el acceso a la seguridad
social

Objetivo 6. Armonizar la
legislacin para facilitar el
acceso a la justicia y la
participacin poltica y pblica
de las personas con
discapacidad.

Meta Nacional
I. Mxico en paz.

1.4 Garantizar un sistema de Justicia

Penal Eficaz, expedito, imparcial y
transparente.

II. Mxico Incluyente

20

Discapacidad BC
Objetivo 4. Fortalecer la
participacin de las personas
con discapacidad en la
educacin inclusiva y la
especial, la cultura, el deporte
y el turismo.

SEP. Asegurar mayor cobertura,

inclusin y equidad educativa
entre todos los grupos de la
poblacin para la construccin de
una sociedad ms justa.

Objetivo 1. Incorporar los

derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administracin
pblica.

SHCP. Fomentar la inclusin,

educacin, competencia y
transparencia de los sistemas
financiero, asegurador y de
pensiones para incrementar su
penetracin, cobertura a la vez
que mantenga su solidez y
seguridad.
STPS. Democratizar la
productividad laboral,
capacitacin y el adiestramiento
de los trabajadores.

Objetivo 3. Promover el diseo

e instrumentacin de
programas y acciones que
mejoren el acceso al trabajo de
las personas con discapacidad.
Objetivo 5. Incrementar la
accesibilidad y el diseo
universal en espacios pblicos
o privados, el transporte y las
tecnologas de la informacin
para las personas con
discapacidad.

Objetivo 3. Promover el diseo

e instrumentacin de
programas y acciones que
mejoren el acceso al trabajo de
las personas con discapacidad.

Programa Especial

3.1 Desarrollar el potencial humano

de los mexicanos con educacin de
calidad.
3.2 Garantizar la Inclusin y la
equidad en el sistema educativo.
3.3 Ampliar el acceso a la cultura
como un medio para la formacin
integral de los ciudadanos.
3.4 Promover el deporte de manera
incluyente para fomentar una cultura
de salud.
3.5 Hacer el desarrollo cientfico,
tecnolgico, y la innovacin pilares
para el progreso econmico y social.
4.2 Democratizar el acceso al
financiamiento de proyectos con
potencial de crecimiento.

4.3. Promover el empleo de calidad.

SCT. Generar condiciones para

una movilidad personal gil,
segura, sustentable e incluyente
que incremente la calidad de vida.

4.5. Democratizar el acceso a servicio

de telecomunicaciones
Objetivo 4.9. Contar con una
infraestructura de transporte que se
refleje en menores costos para
realizar la actividad.

SAGARPA. Impulsar la
productividad en el sector
agroalimentario mediante
inversin en capital fsico,
humano y tecnolgico que
garantice la seguridad
alimentaria.

4.10 Construir un sector

agropecuario y pesquero productivo
que garantice la seguridad
alimentaria.

III. Mxico con

Educacin de calidad

IV. Mxico prospero.

21

Discapacidad BC
Objetivo 4. Fortalecer la
participacin de las personas
con discapacidad en la
educacin inclusiva y la
especial, la cultura, el deporte
y el turismo.
Objetivo 6. Armonizar la
legislacin para facilitar el
acceso a la justicia y la
participacin poltica y pblica
de las personas con
discapacidad.

Programa Especial

SECTUR. Transformar el sector

turstico y fortalecer esquemas de
colaboracin y corresponsabilidad
para aprovechar el potencial
turstico del pas.

4.11 Aprovechar el potencial turstico

de Mxico para generar una mayor
derrama econmica en el pas.

SRE. Impulsar una poltica de

cooperacin internacional para el
desarrollo en beneficio de Mxico
y de otros pases.

5.1 Ampliar y fortalecer la presencia

de Mxico en el mundo.

Objetivo 1. Incorporar los

derechos de las personas con
discapacidad en los programas
o acciones de la administracin
pblica.

22

V. Mxico con
responsabilidad Global.

5.4 Velar por los intereses de los

mexicanos en el extranjero y
proteger los derechos de los
extranjeros.

3 Alineacin estrategias transversales y enfoques del PNDIPD

Estrategias y lneas de accin transversales del PND 20132018
Democratizar la productividad: Llevar a cabo polticas pblicas
que eliminen los obstculos que limitan el potencial productivo
de los ciudadanos y las empresas
Perspectiva de Gnero: Incorporar la perspectiva de igualdad
de gnero en las polticas pblicas, programas, proyectos e
instrumentos compensatorios como acciones afirmativas de la
Administracin Pblica Federal.
Gobierno Cercano y Moderno: Establecer una Estrategia Digital
Nacional para fomentar la adopcin y el desarrollo de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin e impulsar un
gobierno eficaz que inserte a Mxico en la Sociedad del
Conocimiento.

Enfoques del PNDIPD.

Inclusin social de personas con discapacidad

Cumplimiento de los Derechos Humanos a las personas con

discapacidad que presentan adems problemtica de desigualdad por
perspectiva de gnero.

Contribuir a la equidad en base a la utilizacin de tecnologas que

apoyen a las personas con discapacidad.

4 Alineacin de programas e indicadores y PNDIPD

Programa Sectorial
Programa Sectorial
SEGOB

Indicador sectorial
4.3. Indicador de integracin de
criterios demogrficos

Programa Sectorial
SALUD

6.1. Porcentaje de poblacin con

carencia por acceso a los servicios
de salud
1.1. Nmero de buscadores de
empleo colocados a travs del
servicio Nacional de empleo. 2.1
Nmero de trabajadores
beneficiados por acciones de
apoyo a la productividad

Programa Sectorial
STPS

Indicador Programa PNDIPD.

1-Porcentaje de programas y acciones federales que incorporan los
derechos de las personas con discapacidad en sus instrumentos
normativos.
2. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan carencias
para el acceso a los servicios de salud.
3. Porcentaje de poblacin con alguna discapacidad y
econmicamente activa ocupada.

Discapacidad BC
Programa Sectorial
SEP
Programa Sectorial
SECRETARIA DE
DESARROLLO AGRARIO,
TERRITORIAL Y URBANO
Programa Sectorial
SEGOB

3.3. Tasa de abandono escolar en

educacin primaria, secundaria y
media y superior por servicio.
3.2. Densidad de los nuevos
desarrollos de vivienda con
subsidio federal
3.3. Incorporacin de la
perspectiva de no discriminacin
en la legislacin federal y estatal

Programa Especial

23

4. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan rezago

educativo.
5. Porcentaje de hogares donde habitan al menos una persona con
discapacidad permanente que cuente con modificaciones o
adaptaciones realizadas a causa de la persona (o de las personas con
discapacidad)
6. Porcentaje de iniciativas de Ley aprobadas en comisiones para
promover los derechos de las personas con discapacidad.

Discapacidad BC

Programa Especial

24

5. Esquema de correlacin y alineacin entre los documentos de Planeacin Nacional y Estatal con los
compromisos establecidos en el Programa Especial de Atencin a la Discapacidad 2015-2019.
PND
II. Mxico Incluyente
2013-2019
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
PNDIPD
2014-2018

Objetivos

Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la
administracin pblica.
Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud as como a la
atencin de salud especializada.
Objetivo 3. Promover el diseo e instrumentacin de programas y acciones que mejoren el acceso al
trabajo de las personas con discapacidad.
Objetivo 4. Fortalecer la participacin de las personas con discapacidad en la educacin inclusiva y la
especial, la cultura, el deporte y el turismo.
Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseo universal en espacios pblicos o privados, el transporte
y las tecnologas de la informacin para las personas con discapacidad.
Objetivo 6. Armonizar la legislacin para facilitar el acceso a la justicia y la participacin poltica y pblica
de las personas con discapacidad.
PED
2014-2019

Eje 1: Desarrollo Humano y sociedad equitativa

Objetivo: Atencin integral a personas con discapacidad.

Integrar a las personas con discapacidad e incorporarlos al desarrollo, a fin de garantizar pleno respeto y ejercicio de sus
derechos, la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso de los servicios de salud, educacin, empleo, cultura,
recreacin, deporte e infraestructura y todo aquello que en conjunto contribuya al bienestar y mejora de la calidad de
vida as como la difusin de la nueva cultura de inclusin social basada en el respeto y la dignidad.
PEAID
2015-2019

Objetivos

1). Desarrollar acciones de promocin y prevencin de la discapacidad en la poblacin general, as como brindar una atencin mdica, de
habilitacin y rehabilitacin integral que coadyuve a limitar secuelas discapacitantes y una mejor calidad de vida
2). Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias especficas de carcter social que influyen en el grado de vulnerabilidad de la
persona con discapacidad, promoviendo la participacin de los diferentes sectores sociales..
3). Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad mediante el fortalecimiento de
programas educativos inclusivos.
4). Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a travs de fortalecer su participacin en los mbitos culturales,
deportivos y de recreacin.
5). Promover la inclusin y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el fortalecimiento de su valoracin funcional y
capacitacin para el trabajo..
6). Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios pblicos o privados, a las tecnologas de
informacin, as como acceso y movilidad para obtener bienes y servicios.
7). Vigilar y promover la incorporacin de los derechos de las personas con discapacidad en los programas y acciones de la administracin
estatal, as como armonizar la legislacin estatal para garantizar el principio inclusivo.
8). Promover la construccin de informacin veraz y suficiente que favorezca la generacin de estadsticas poblacionales, sociales y de
salud.
PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo.
PNDIPD 2014-2018 Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las personas con Discapacidad.
PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el Desarrollo e inclusin de personas con discapacidad.
PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.

25

Captulo uno
Dnde estamos?

Discapacidad BC
1.1.Diagnstico de la situacin en
el Estado sobre la Discapacidad
La discapacidad constituye uno de los
principales problemas emergentes de salud
pblica, que presenta un constante incremento
de casos a nivel mundial. En los ltimos aos los
adelantos tecnolgicos en el tratamiento de la
salud, aunado a una mayor cobertura de
servicios mdicos han contribuido a disminuir
considerablemente las tasas de mortalidad en
la poblacin general e infantil, sin embrago con
frecuencia se generan secuelas que causan
limitacin funcional en todas las edades, dando
por resultado discapacidad en diferentes
grados.
Segn estimacin de la Organizacin Mundial
de la Salud, mil millones de personas viven con
algn tipo de discapacidad, es decir, cerca del
15% de la poblacin mundial. Actualmente 200
millones de personas experimentan dificultades
considerables en su capacidad funcional
derivado del proceso de envejecimiento y el
aumento de casos de enfermedades
discapacitantes
como
la
diabetes,
enfermedades cardiovasculares, cnceres y
trastornos mentales.
En este contexto, en los aos venideros la
discapacidad ser un motivo de preocupacin
an mayor, pues su prevalencia est en un
continuo crecimiento. Las caractersticas de la
discapacidad en cada pas varan por las
tendencias en los problemas de salud, factores
ambientales, accidentes, hbitos alimentarios y
el abuso de sustancias.

Programa Especial

26

Discapacidad por grupos de edad

De acuerdo con la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012,
en Mxico el 6.6% de la poblacin total
(7,751,677 millones de personas) presenta
dificultad para realizar al menos una de las
siguientes actividades: caminar, ver, escuchar,
hablar o comunicarse, poner atencin o
aprender, atender el cuidado personal y
mental.
La mayora de las personas (51.4%) se registran
en el grupo poblacional de 60 aos y ms, el
33.7% en el rango de adultos entre 30 y 59
aos, el 7.6% se registra en el grupo de jvenes
de 15 a 29 aos, y el 7.3% en el bloque de
nias y nios de 0 a 14 aos. Es decir 8 de cada
diez personas con discapacidad en Mxico se
ubican en la poblacin mayor de 29 aos. (Ver
grfica 1).

Discapacidad BC

Programa Especial

27

Grfica 1. Distribucin Porcentual de poblacin con discapacidad

segn grupo de edad
51.4
33.7

7.3

NIOS

7.6

JOVENES

ADULTOS

PERSONAS ADULTAS
MAYORES

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.

Distribucin Geogrfica
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en
Hogares 2012 (ENIGH), indica que la poblacin
con discapacidad se distribuye en el territorio
nacional bajo la misma tendencia que el resto
de los habitantes del pas; las entidades
federativas ms pobladas (el Estado de Mxico,
el D.F., Jalisco y Nuevo Len) presentan
tambin mayor cantidad de poblacin con
discapacidad.
Sin embargo, la presencia de poblacin con
discapacidad al interior de cada entidad, vara
de manera irregular y expresa la diversidad de
factores y particularidades que pueden estar
impactando al fenmeno de la discapacidad en
cada territorio, entre ellos la estructura etaria
de cada estado, la cobertura y calidad del
sistema de salud, el nivel de desarrollo
econmico y social. En este sentido, los estados
con mayor proporcin de personas con

discapacidad a su interior son Tabasco, Oaxaca,

Yucatn y Nayarit con porcentajes cercanos o
por arriba del 10 por ciento. Cabe sealar que
Baja California se ubica dos dcimas por encima
de la media nacional (6.8%). (Ver Grfica 2)

Discapacidad BC

Programa Especial

28

Grfica 2. Porcentaje de poblacin con discapacidad por

entidad federativa. 2012
Tabasco
Oaxaca
Yucatn
Nayarit
Jalisco
Durango
Zacatecas
Hidalgo
Morelos
Michoacn de Ocampo
San Luis Potos
Guerrero
Veracruz de Ignacio de la Llave
Campeche
Guanajuato
Coahuila de Zaragoza
Baja California
Estados Unidos Mexicanos
Distrito Federal
Sinaloa
Baja California Sur
Chiapas
Sonora
Quertaro
Tlaxcala
Puebla
Chihuahua
Mxico
Tamaulipas
Colima
Nuevo Len
Aguascalientes
Quintana Roo

13.5
10.7
10.1
8.7
8.7
8.7
8.4
7.9
7.9
7.8
7.7
7.3
7.3
7.2
6.9
6.9
6.8
6.6
6.6
6.6
6.5
6.4
6.4
5.6
5.1
5
4.8
4.5
4.2
4.2
4.1
3.3
2.2

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.

Tipo de Discapacidad
La ENIGH 2012, seala que las personas con
problemas para caminar son el tipo de
discapacidad de mayor presencia (57.5%), con
dificultades para ver (32.5%), or (16.5%),
hablar o comunicarse (8.6%), mental (8.1%),
atender el cuidado personal (7.9%) y poner
atencin
(6.5%).
La
distribucin
es
relativamente igual entre hombres y mujeres;

aunque los hombres presentan una frecuencia

ms alta en: comunicarse o hablar, poner
atencin o aprender y mental.
Por grupo de edad se observan diferencias
importantes en la distribucin de los tipos de
dificultad. En los adultos mayores y adultos, las
dificultades para caminar, ver y or son mayores
(en
algunos
casos

Programa Especial

Discapacidad BC
son hasta dos veces ms altas que para nios y
jvenes); en cambio en los nios y jvenes, las
discapacidades para hablar, poner atencin y
mental tienen un lugar importante (en algunos
casos 2 y 4 veces ms altas que en los adultos).

29

Lo que evidencia cmo los cambios en el ciclo

de vida tambin son un factor importante en el
riesgo de adquirir algn tipo de discapacidad.
(Ver tabla 1)

Tabla 1.-Porcentaje de poblacin con discapacidad por sexo y grupo de edad segn tipo de discapacidad 2012

Tipo de discapacidad

Sexo y grupo de edad

Caminar

Total

57.5

Hombre
Mujer

Hablar o
comunicarse

Ver

escuchar

Atender el
cuidado
personal

Poner
atencin o
aprender

Mental

32.5

8.6

16.5

7.9

6.5

8.1

54.8

29

9.7

17.4

7.5

7.3

10.7

59.9

35.8

7.7

15.6

8.3

5.8

5.9

Nios

30.4

25.7

23.6

10.2

7.7

22.1

18.6

Jvenes

23.5

36.2

20.5

12

16.5

20.9

Adultos

49

33.8

5.7

10.8

4.7

4.1

12.3

71.9

32.1

6.7

21.8

10.6

4.4

2.1

Adultos Mayores

Nota: La suma de porcentaje segn tipo de discapacidad es superior a 100 por las personas que reportan ms de una
discapacidad
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos

Causas de Discapacidad
La ENIGH-2012, indica que la principal causa de
discapacidad entre el total de dificultades
reportadas son la enfermedad con un 38.5%),
edad avanzada 31%, el nacimiento 15% y los
accidentes
12%.
La
distribucin
es
relativamente igual para hombres y mujeres;
aunque los varones reportan porcentajes ms
altos en discapacidad por accidentes (15.3%) y
nacimiento (18.2%) y, las mujeres en edad
avanzada (35.6%) y enfermedad (39.6 por
ciento).

Por grupo de edad, es claro que en los nios y

jvenes, la discapacidad a consecuencia de un
problema antes o durante el nacimiento es el
origen principal y considerablemente la
frecuencia es ms alta que en los adultos y las
personas en edad avanzada, ya que representa
la causa del 68.9% y 53.9% de los casos,
respectivamente. Mientras en los adultos y las
personas adultas mayores la enfermedad y la
edad es el factor detonante. Cabe sealar que
en las personas adultas mayores, el 50.9% de
las discapacidades tienen su origen en la edad
avanzada. (Ver tabla 2).

Discapacidad BC

Programa Especial

Tabla 2.- Distribucin porcentual de las dificultades de la poblacin con discapacidad por tipo de
discapacidad segn causa de la misma 2012
Causa de discapacidad
Tipo de discapacidad

Total

Nacimiento

Enfermedad

Accidente

Edad
Avanzada

Otra

Caminar

100.0

5.6

42.3

20.1

30.3

1.7

ver

100.0

12.2

40.2

6.2

36.6

4.8

Hablar o

100.0

43.0

32.1

3.3

18.5

3.1

Escuchar

100.0

11.2

29.0

7.3

47.0

5.5

Atender el cuidado personal

100.0

9.6

48.2

10.0

26.7

5.5

Poner atencin o aprender

100.0

43.4

24.8

1.8

25.6

4.4

Mental

100.0

52.1

32.3

7.0

2.6

6.0

Nota: El porcentaje se calcul con base en el total de limitaciones para cada tipo de discapacidad.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos

30

Programa Especial

Discapacidad BC

31

Nivel Escolar
Segn datos del Censo 2010, el 27.9% de la poblacin con discapacidad no tiene estudios, 45.4%
termin al menos un ao de primaria, 13.3% concluyo un ao de secundaria. Asimismo 7.3% termino
un grado de media superior y 5.2% uno de superior; el 86.6% de la poblacin con discapacidad tiene
como mximo estudios de educacin bsica. (Ver grfica 3).

Grfica 3. Distribucin porcentual de poblacin de 15 aos y ms,

segn nivel de escolaridad para cada condicin de discapacidad
45.4

27.9

28.5

27.3

21.7
15.7

13.3
7.3

5.9

Ninguno a

Primaria b

Secundaria c

Con Discapacidad

Medio superior d

5.2

Superior e

Sin Discapacidad

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Base de datos de la Muestra

Nota: No se grafica el no especificado de nivel de escolaridad: 0.9% en cada caso.
a Incluye tambin preescolar.
b Incluye primaria completa e incompleta.
c Incluye secundaria completa e incompleta y tcnicos con antecedente de primaria.
d Incluye estudios de preparatoria o bachillerato, carreras tcnicas o comerciales con antecedentes de secundaria y normal bsica.
e Incluye los estudios de licenciatura, profesional, normal superior, tcnico superior o tecnolgico, maestra y doctorado

Discapacidad BC

Programa Especial

32

Condicin econmica
La tasa de participacin econmica de la poblacin con discapacidad es 29.9%, lo que representa
aproximadamente 1.6 millones de personas, contra 53.7% de las personas sin discapacidad. Esto
evidencia la desventaja de las personas con discapacidad en su inclusin laboral (Ver grfica 4).

Grfica 4. Tasa de participacin econmica por condicin de

discapacidad
53.8

29.9

Fuente:
Censo de Poblacin y

Sin discapacidad

Con discapacidad

Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.

Nota: La tasa se calcul con base en la poblacin de 12 aos y ms por condicin de discapacidad.

INEGI.

Programa Especial

Discapacidad BC
La tasa de participacin econmica ms alta,
corresponde a las personas con limitaciones
para ver con 35.3%; las personas que tienen
dificultades para escuchar 29.7%, para caminar
o moverse 27.1%, para hablar o comunicarse

33

20.4%, y quienes tienen limitaciones para poner

atencin o aprender 15.3%, mentales 10.5% y
para atender el cuidado personal 9.5%. (Ver
grfica 5)

Grfica 5. Tasa de participacin econmica de poblacin con discapacidad

para cada tipo de discapacidad
35.3
29.7
27.1
20.4
15.3

Ver

Escuchar

Caminar o
moverse

Hablar o
comunicarse

Poner atencin o
aprender

10.5

9.5

Mental

Atender el
cuidado personal

Fuente: INEGI.Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.

Nota: La tasa se calcul con base en la poblacin de 12 aos y ms para cada tipo de discapacidad

Datos poblacionales en el Estado

En Baja California, segn datos del INEGI 2010,
se cuenta con una poblacin con discapacidad
de 108 mil 691 personas con discapacidad,
representando el 3.4% de la poblacin estatal.

La poblacin con discapacidad en el Estado, se

encuentra distribuida con un 46.6% en Tijuana,
31.7% en Mexicali, 15.2% en Ensenada,
asimismo en Rosarito y Tecate se registra un
2.9 y 3.5% respectivamente del total.Ver tabla 3

Tabla 3. Poblacin con discapacidad por municipio.

Municipio
Mexicali
Ensenada
Playas de Rosarito
Tecate
Tijuana
TOTAL

Poblacin
34,483
16,510
3,191
3,826
50,681
108,691
Fuente: INEGI 2010.

Porcentaje
31.7%
15.2%
2.9%
3.5%
46.6%
100%

Discapacidad BC
El tipo de discapacidad de mayor frecuencia es
la motriz con 44.8%, la visual con 22.4%, la
discapacidad mental con un 10.6%, seguida de
la de lenguaje y auditiva con 7.1% y 6.3%
respectivamente, el 8.8% restante lo ocupan
otros tipos de discapacidad. (Ver grfica 6).
Grfica 6. Porcentaje de tipos de
discapacidad en Baja California
Otra
Mental
Lenguaje

8.8%

Programa Especial

Del total de poblacin con discapacidad el 54%

se encuentra en el grupo poblacional de 50 y
ms. Asimismo el 58% de la poblacin se
encuentra en edad productiva.
Grfica 7. Porcentaje de poblacin por
grupos quinquenales de edad con
condicin de limitacin en la actividad
en Baja California
5%
5%

80-84 aos
70-74 aos

10.6%

50-54 aos
40-44 aos

Auditiva

6.3%

5%

30-34 aos

Visual

20-24 aos

22.4%

10-14 aos
Motriz
0.0%
Fuente: INEGI 2010

44.8%
10.0%

6%

60-64 aos

7.1%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

34

00-04 aos

2%
0%

Fuente: INEGI 2010

2%

6%

7%
8%
8%
8%
8%
7%

4%
4%
4%
4%
5%
5%
4%

6%

8%

10%

Discapacidad BC
Promocin y prevencin en Salud
La discapacidad se presenta por diversas
causas, desde enfermedades genticas,
condiciones
perinatales,
padecimientos
crnico-degenerativos y trasmisibles, como
tambin intoxicaciones, accidentes y lesiones
principalmente.
De las 20 principales casusas de morbilidad
registradas en el Estado en 2014, segn
registros del Sistema nico Automatizado de
Vigilancia
Epidemiolgica
(SUAVE)
aproximadamente 54 mil 819 casos,
equivalente a 5% de la totalidad obedecen a
patologas desencadenantes de una condicin
de discapacidad en sus diferentes grados.
Actualmente en Baja California, se cuentan con
programas de educacin para la prevencin de
riesgos y la identificacin de determinantes que
condicionan la existencia de secuelas
discapacitantes en la poblacin, sin embargo la
creciente frecuencia de estos padecimientos,
nos ubican ante la necesidad de seguir
fortaleciendo estrategias anticipatorias que
eviten o limiten daos que presentan mayor
incidencia por grupo de edad.
En este contexto se debern fortalecer los
esfuerzos del sector salud para lograr una
mayor cobertura de dotacin de cido flico en
mujeres en edad reproductiva, elevar el
promedio de consultas prenatales en la mujer
embarazada, mantener las coberturas con
esquemas completos de vacunacin en el
menor de 8 aos, as como incrementar
acciones de promocin para prevenir
accidentes en el hogar, escuela y reas pblicas
en la poblacin infantil.
En el sector de la poblacin de edad productiva,
se debern incrementar las acciones para el

Programa Especial

35

autocuidado y el fomento de hbitos

alimenticios saludables, para la prevencin de
enfermedades crnicas como el diabetes,
hipertensin, dislipidemias y obesidad que
conducen a desenlaces discapacitantes e
incluso la muerte, asimismo en esta poblacin
se debern promover factores de proteccin
para prever lesiones por violencia, as como
accidentes principalmente por vehculo de
motor y por riesgos en mbitos laborales.
El grupo poblacional de adultos mayores, sin
duda requiere de una atencin que promueva
la prevencin de cadas, as como el control
mdico de patologas crnicas existentes, para
postergar la aparicin de discapacidad y
mantener su calidad de vida.
Atencin de rehabilitacin
La atencin oportuna en centros de atencin
especializados mediante la valoracin y
tratamiento teraputico por parte de un equipo
multidisciplinario y en corresponsabilidad con
la familia del paciente, permite limitar la
estructuracin de las secuelas discapacitantes
disminuyendo con ello el impacto en el
individuo para su inclusin social.
Actualmente en la Entidad se cuenta con una
red articulada de unidades especializadas en
rehabilitacin operadas por los distintos
rdenes de gobierno, segn su capacidad
resolutiva se clasifican en; tres Centros de
Rehabilitacin Integral, ubicados en los
municipios de Mexicali, Tijuana y en Ensenada,
cinco Unidades Bsicas de Rehabilitacin
ubicadas en valle de Mexicali, Tecate, San
Felipe, Rosarito y San Quintn, as como reas
de atencin primaria de rehabilitacin en las
diversas instituciones del sector salud para
atencin de sus derechohabientes, estas en
conjunto con establecimientos del sector

Programa Especial

Discapacidad BC
privado ofertan los servicios de terapia fsica
que se proporcionan a la poblacin asegurada y
no asegurada en el Estado.

36

mil 175 sesiones de terapia fsica a 51 mil 707

pacientes por discapacidad temporal o
permanente. (Ver tabla 4).

De acuerdo a los diferentes establecimientos de

salud, durante el ao 2013 se brindaron 305
Tabla 4. Sesiones de fisioterapia y pacientes atendidos por condicin de derechohabiencia, 2013.

IMSS

ISSSTE

SEDENA

SEMAR

ISSTECALI

IMSS-OP

ISESALUD

IPEBC

PRIVADOS

TOTAL

Sesiones de
Fisioterapia

223,354

42,244

1,817

1,099

30,310

6,351

856

305,175

Pacientes

38,964

8,808

781

56

3,098

N/D

269

51,707

Terapia
ocupacional

11,729

210

11,939

Pacientes

11,729

210

11,939

Fuente: Anuario Estadstico de Baja California 2014, INEGI.

Educacin
La educacin es un derecho fundamental, y
obedece a un principio universal donde todo
individuo debe tener acceso sin importar su
condicin fsica o social. En ese sentido nuestro
Estado, requiere fortalecer la orientacin hacia
la inclusin educativa con elementos y recursos
necesarios para brindar educacin a nios,
jvenes y adultos con diferentes tipos de
discapacidad.
A travs de diferentes niveles educativos, se
deber promover una cultura de respeto a la
dignidad y a los derechos humanos de las
personas
con
discapacidad
incluyendo
asignaturas al respecto en los contenidos
curriculares de la formacin bsica, media y
superior.

De igual manera para hacer realidad la

educacin inclusiva requiere generar las
acciones sistmicas que den cumplimiento
pleno de los preceptos de inclusin
contemplados en la Ley General de Educacin,
as como sus propios mecanismos de
supervisin.
Inclusin Laboral
Las personas con algn tipo de discapacidad
tienen la posibilidad de incluirse a alguna
actividad laboral a travs de explotar sus
capacidades funcionales residuales ptimas
para
un
trabajo,
en
ocasiones
la
desinformacin, los prejuicios y paradigmas por
parte de los empleadores y de la propia
sociedad, han retrasado o impedido este
proceso de incorporacin a la vida productiva.

Discapacidad BC
En este sentido se hace inminente la
coordinacin
de
esfuerzos
para
la
sensibilizacin a todos los actores del sector
productivo y de servicios respecto a los
derechos de las personas con discapacidad de
desarrollarse en un mbito laboral adecuado a
su potencial.
Sin duda otra vertiente a fortalecer es la
evaluacin del sector empresarial sobre el
cumplimiento de las disposiciones legales
respeto a la inclusin laboral, y de forma
paralela la generacin de estmulos, incentivos
y reconocimientos a empresas solidarias con la
contratacin de personas de este segmento
poblacional.
Cultura y deporte
Conforme a los principios de la convencin de
los derechos de personas con discapacidad, el
acceso a las actividades culturales, recreativas y
deportivas no deben estar limitadas por
barreras fsicas sociales y/o por la falta de
infraestructura, ya que estos espacios son
plataformas elementales que propician el
desarrollo humano integral de toda persona,
principalmente las que tienen alguna condicin
de discapacidad.
En este sentido se debe vigilar que no existan
factores que condicionen su participacin tanto
en el desarrollo cultural, en los ambientes de
recreacin, esparcimiento as como en el
deporte. En nuestro Estado, si bien, existen
programas en las diferentes dependencias
encargadas de otorgar esta atencin, an no se
cuenta con coberturas adecuadas de este tipo
de espacios que promueven el desarrollo
humano, la integracin familiar y la inclusin
social, por lo que se debern fortalecer
estrategias que permitan la participacin plena
de este importante grupo poblacional.

Programa Especial

37

Accesibilidad y transporte
En la actualidad un nmero importante de
personas con discapacidad, padecen serios
problemas para transitar por la va pblica, para
lograr el acceso a edificios, centros de reunin,
instalaciones
comerciales,
culturales,
deportivas, recreativas y tursticas, este
conjunto de barreras limitan la integracin de
las personas con discapacidad orillndolos a la
marginacin y limitndolos en la equidad de
oportunidades para acceder al desarrollo.
Asimismo, la infraestructura en transporte
pblico con adaptaciones especiales es
prcticamente nula por lo que se impide el
traslado de las personas con discapacidad a
espacios para realizar sus actividades de la vida
cotidiana como lo son el trabajo, la escuela y
hasta acudir a evaluaciones mdicas entre
otras.
En este contexto, nuestro Estado requiere
fortalecer programas que favorezcan el trnsito
de esta poblacin tanto en medios urbanos y
rurales, as como
desarrollar directrices
focalizadas por una parte, para sensibilizar a
instituciones pblicas, sociales y privadas sobre
los principios
De acceso universal a espacios, y por otro lado
para ejercer las acciones de supervisin,
vigilancia y sancin en relacin al
incumplimiento de la aplicacin de la
normatividad en la materia.

Legislacin y derechos humanos

La modernidad implica el ejercicio pleno de
derechos y libertades en los individuos, y la
practica sistmica de la equidad y justicia en
nuestras sociedades. De ah que en la

Discapacidad BC

Programa Especial

38

actualidad no se concibe la existencia de

barreras fsicas, administrativas y culturales que
impidan el goce del ejercicio pleno de los
derechos que poseen las personas con
discapacidad.

poblacional
con
las
consecuencias
incapacitantes naturales en las personas, en
Baja California se imprime un escenario con
alto dinamismo en la frecuencia de casos,
grupos de edad y tipos de discapacidad.

La tarea fundamental de cualquier sociedad en

desarrollo, es garantizar la dignidad, respeto y
equidad para las personas con discapacidad,
premisa en la que se deber trabajar para que
en nuestro Estado se garantice el acceso a las
oportunidades y desarrollo de este grupo
poblacional, mediante el fortalecimiento y
armonizacin del marco jurdico existente con
los principios y tratados internacionales en la
materia.

De ah la necesidad de que en este sector

vulnerable de la poblacin, se avance en la
generacin de informacin estatal, que d
certidumbre y soporte estadstico a la
formulacin, ejecucin y evaluacin de las
acciones de inclusin de las personas con
discapacidad, lo que permitir avanzar con
mayor certidumbre hacia la justicia y equidad
en este grupo poblacional.

De igual forma se debern fortalecer las

acciones de vigilancia y sancin sobre la
aplicacin del marco legal en las acciones de
gobierno.
Sistema Estatal de Informacin
Tanto a nivel nacional como estatal, se cuenta
con informacin y datos estadsticos muy
limitados respecto a la caracterizacin de la
discapacidad,
desde
la
perspectiva
epidemiolgica, social y econmica. El
conocimiento preciso de diversos grupos
sociales permite a los gobiernos contar con
informacin relevante y suficiente para poner
de manifiesto sus necesidades y poder
organizar las acciones interinstitucionales
necesarias que permitan su satisfaccin.
Ante esta situacin, y dados los diversos
fenmenos sociales y de salud pblica que
presenta la Entidad, tales como; los
migratorios, la incidencia de accidentes y
lesiones, as como el envejecimiento

39

Captulo dos
A dnde queremos llegar?

2.1 Visin del Programa

2.2 Prioridades para el Estado en el Sector

Visin
Una sociedad incluyente y equitativa a favor de las personas con discapacidad, mediante la
instrumentacin articulada de polticas pblicas que garanticen su inclusin a los diferentes mbitos
esenciales para su desarrollo social integral; salud, educacin, cultura, deporte, empleo y justicia, ello
en una marco de corresponsabilidad y cumplimento pleno a sus derechos humanos.

Prioridades:

Educacin

Salud

Accesibilidad y
tecnologa

Legislacin y
Derechos Humanos

Inclusin laboral

Asistencia Social y
corresponsabilidad

Cultura y deporte

Sistema Estatal de
Informacin

41

Captulo tres
Cmo vamos a lograrlo?

3.1 Objetivos Generales

3.2 Estrategias (Lneas de accin y Metas)
3.3 Proyectos Estratgicos e Institucionales
3.4 Seguimiento y Evaluacin (Indicadores)
3.5 Transparencia

Estructura Temtica

Salud
Asistencia social y corresponsabilidad
Educacin
Cultura y deporte
Inclusin laboral
Accesibilidad y tecnologa
Legislacin y derechos humanos
Sistema Estatal de Informacin

La cual contiene: 8 temas, 8 objetivos, 17 estrategias, 35 Lneas de accin, y 109 metas. A continuacin se
presenta tabla con desglose por tema:
Tema
Salud
Asistencia social y corresponsabilidad
Educacin
Cultura y deporte
Inclusin laboral
Accesibilidad y tecnologa
Legislacin y derechos humanos
Sistema Estatal de Informacin

Objetivos

Estrategias

Lneas de
Accin

Metas

1
1
1
1
1
1
1
1

5
1
2
1
3
1
2
2

8
3
3
8
4
3
4
2

30
7
8
13
11
8
26
6

Discapacidad BC

Programa Especial

43

Salud
Desarrollar acciones de promocin y prevencin de la discapacidad en la poblacin general, as como
brindar una atencin mdica, de habilitacin y rehabilitacin integral que coadyuve a limitar secuelas
discapacitantes y una mejor calidad de vida.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia Transversal. Contribuir a que las personas con discapacidad disfruten del derecho a la salud.
2.3.1.1. Incrementar acciones que garanticen la coordinacin entre rdenes de gobierno, comunidad y
sociedad organizada para adoptar estilos de vida saludables.

Lneas de Accin
1. Desarrollar acciones de promocin y educacin
para prevenir la discapacidad.

Metas: 2015 - 2019

SALUD: Realizar campaa de sensibilizacin
con personal experto, a travs de 12
abordajes anuales sobre el autocuidado para
prevenir los diferentes tipos de discapacidad.
SALUD: Realizar 500 talleres anuales
comunitarios
de
promocin
sobre
determinantes sociales que causan la
discapacidad.
DIF Estatal: Implementar el Manual para el
trato adecuado a las PCD emitido por el
Gobierno Federal, en el 100% de las unidades
mdicas aplicables.
SALUD: Distribuir 150 mil trpticos educativos
anuales con nfasis en enfermedades
desencadenantes de discapacidad.
SALUD-COEPRA: Sensibilizar anualmente a
110 mil personas de 10 a 49 aos sobre
prevencin con nfasis en accidentes viales.

2. Fortalecer acciones anticipatorias que permitan

prevenir y detectar la discapacidad en la infancia.

SALUD: Realizar tamizajes de deteccin de

los diferentes tipos de discapacidad en la
poblacin infantil y adolescente en las
unidades de consulta externa.
SALUD: Otorgar cido flico a 195 mil
mujeres anualmente en edad frtil para

Discapacidad BC

Programa Especial

44

prevenir defectos de nacimiento y otros tipo

de discapacidad del recin nacido.

3. Impulsar la deteccin y abordaje teraputico

oportuno para reducir la incidencia de
enfermedades discapacitantes en poblacin de 20
aos y ms.

SALUD: Tomar 25 mil 600 muestras anuales

de tamiz neonatal en el lapso de 72 horas y 7
das del nacimiento.
SALUD: Fortalecer el esquema de control de
pacientes diabticos, hipertensos y sndrome
metablico a travs de 225 mil consultas
anuales para evitar riesgos discapacitantes.
SALUD: Realizar ciruga de cataratas a 400
pacientes detectados anualmente.
SALUD: Formar 20 grupos anuales de ayuda
mutua con pacientes identificados con factor
de riesgo en unidades de consulta externa.

1.4.1.1. Implementar un modelo integral de atencin a personas con discapacidad con infraestructura
fsica y humana adecuada para su rehabilitacin.

Lneas de Accin
1. Brindar atencin integral a personas con
discapacidad para contribuir a maximizar su
capacidad funcional.

Metas: 2015 - 2019

DIF Estatal: Otorgar 86,100 consultas
mdicas especializadas a travs de los
Centros de Rehabilitacin Integral.
DIF Estatal: Otorgar 986,300 terapias de
rehabilitacin a travs de los Centros de
Rehabilitacin Integral.
DIF Estatal: Implementar el mecanismo
para evaluar y dictaminar la condicin de
discapacidad de la persona.
DIF Estatal: Otorgar 247,770 servicios
que coadyuven a la inclusin social de las
personas con discapacidad a travs de
los Centros de Rehabilitacin Integral.

Discapacidad BC

Programa Especial

45

DIF Estatal: Otorgar 6,075 consultas

mdicas en Unidades Bsicas de
Rehabilitacin.
DIF Estatal: Otorgar 92,025 terapias de
rehabilitacin a travs de las Unidades
Bsicas de Rehabilitacin.
SALUD: Contar con programas para PCD
en el 100% de unidades mdicas en
materia de orientacin y educacin en
salud sexual y reproductiva.
2. Fortalecer la Red de servicios de rehabilitacin y
habilitacin en el Estado.

DIF Estatal: Reequipar el 100% de las

Unidades bsicas de rehabilitacin del
Estado.
DIF Estatal: Lograr que por lo menos
exista un taller de prtesis y rtesis en
los municipios con mayor concentracin.

Proyectos:

Sustitucin del Centro de Rehabilitacin Integral (CRI) de Mexicali.

Ampliacin de la Unidad Bsica de Rehabilitacin de San Quintn.
Cumplimiento de convenio que garantiza la operacin del Centro de Rehabilitacin Infantil en
Tijuana.
Construccin de la Estancia Familiar en el municipio de Tijuana; para brindar asistencia a PCD y
pacientes con tratamientos alargados, canalizados por instituciones de Salud.

2.8.2.1. Incrementar el porcentaje de personal capacitado en el modelo integrado de atencin a la

salud.

Lneas de Accin
1. Promover la actualizacin permanente del
personal de salud sobre deteccin oportuna,
tratamiento y aplicacin de derechos humanos en
discapacidad.

Metas: 2015 - 2019

SALUD: Desarrollar 12 cursos anuales
sobre enfermedades discapacitantes,
secuelas de trastornos y opciones
teraputicas, dirigidos a personal de
salud.

Discapacidad BC

Programa Especial

46

DIF Estatal: Impartir 12 talleres anuales

sobre deteccin oportuna, dirigido a
personal de primer contacto con
paciente.
CEDH: Impartir 12 platicas anuales en el
tema de derechos humanos para PCD.
2.1.4.1 Mejorar la calidad de los servicios a travs del cumplimiento de estndares de calidad en
unidades mdicas del Estado.

Lneas de Accin

Metas: 2015 - 2019

1. Generar acciones para que los servicios de salud

implementen mecanismos que faciliten el acceso a
consulta y optimicen tiempos de espera de PCD

SALUD: Disear y/o fortalecer mecanismos

diferenciados para la solicitud de consulta a
travs de medios telefnicos o electrnicos
al 100% de las PCD, y en el caso de
discapacidad intelectual o de alto impacto
extenderlo al asistente personal.
REPSS: Incorporar al 100% de las PCD al
programa de Seguro Popular.
DIF Estatal: Cubrir la consulta de primera
vez el mismo da de la solicitud en el 100%
de los casos presentados.
DIF Estatal: Mantener por debajo de 10
minutos el tiempo de espera en consulta
subsecuente.

2. Promover el cumplimiento de estndares de

calidad para la acreditacin de unidades de
rehabilitacin.

DIF Estatal: Mantener por debajo de 10

minutos el tiempo de espera para ingreso a
sesin de terapia fsica.
DIF Estatal: Disear y/o implementar los
protocolos de habilitacin y rehabilitacin
de prctica mdica basados en evidencia.
DIF
Estatal:
Constituir
y
operar
sistemticamente los comits de enseanza
y capacitacin; de calidad y seguridad del
paciente y dems aplicables al tipo de
unidad mdica.

Discapacidad BC

Programa Especial

47

Proyecto

Certificacin de Centros de Rehabilitacin Integral (CRI) del Estado, ante el Consejo Nacional de
Salubridad.

Indicadores

Porcentaje de tamiz neonatal en relacin a nacimientos.

Tasa de recin nacidos con defecto al nacimiento.
Tasa de morbilidad por accidentes y lesiones.
Porcentaje de pacientes hipertensos en control.
Porcentaje de pacientes hipertensos en control.
Porcentaje de pacientes con sndrome metablico en control.
Porcentaje de pacientes con discapacidad que concluyeron su tratamiento
teraputico.
Porcentaje de Centros de Rehabilitacin certificados.

Responsable
ISESALUD
ISESALUD
ISESALUD
ISESALUD
ISESALUD
ISESALUD
DIFESTATAL
DIF ESTATAL

Discapacidad BC

Programa Especial

48

Asistencia Social y Corresponsabilidad

Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias especficas de carcter social que influyen
en el grado de vulnerabilidad de la persona con discapacidad, promoviendo la participacin de los
diferentes sectores sociales.

Alineacin a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia Transversal. Impulsar la sensibilizacin en los sectores pblico, social y privado a travs de
polticas, programas y acciones que fomenten la conciencia y respeto de las capacidades, habilidades y
aptitudes de las personas con discapacidad.

Lneas de Accin

Metas: 2015 - 2019

1. Impulsar acciones que fomenten la existencia de

programas basados en la equidad, solidaridad y
subsidiariedad.

INSTITUCIONES
DE
GOBIERNO:
Implementar la perspectiva de atencin
preferencial y diferenciada a PCD
mediante el uso del lenguaje de seas
mexicano, escritura braille, accesibilidad
cognitiva y dems medios inclusivos en el
100% de programas sociales.

2. Fortalecer acciones que impulsen programas

sociales de atencin a PCD.

SEDESOE-DIF Estatal: Garantizar la

existencia de un mecanismo la
remuneracin para la asistencia con
intrprete a PCD en casos de juicios
orales, capacitacin laboral y dems
reas cuando as se requiera.
DIF Estatal: Generar 150 espacios
anuales en centros de cuidado para la
inclusin de menores con problemas de
movilidad que no requieren cuidados
mdicos especializados, as como
menores con discapacidad intelectual.
DIF Estatal: Fortalecer el programa de
visita domiciliaria y traslado de 2,400
pacientes en situacin de pobreza a la
unidad de rehabilitacin de forma anual.

3. Contribuir a una mejor calidad de vida de las PCD

albergadas en casas de asistencia.

SEDESOE: Desarrollar un programa para

brindar apoyos econmicos a OSC previa
aprobacin de proyectos a casa de

Discapacidad BC

Programa Especial

49

asistencia mediante la aprobacin de

proyectos acordes a su objetivo social.
DIF Estatal: Brindar atencin psicolgica
y asistencia jurdica al 100% de PCD
ingresadas a albergues temporales o
permanentes operados por OSC en el
Estado.
DIF Estatal: Diagnosticar y proporcionar
el apoyo funcional indicado al 100% de
PCD ingresadas a albergues temporales o
permanentes, as como Centros de
atencin ambulatoria operados por OSC
en el Estado.

Proyecto

Programa de capacitacin, certificacin, registro y apoyo econmico para el cuidado de

dependientes con discapacidad que se encuentren en situacin de pobreza.

Indicadores
Porcentaje de instituciones con mecanismos de comunicacin inclusivos a PCD.
Cobertura de PCD en albergues beneficiada con apoyos funcionales.
Porcentaje de PCD albergados con atencin psicolgica y legal.
Porcentaje de PCD que reciben apoyo para su guarda y cuidado.

Responsable
CCD
DIF ESTATL
DIF ESTATAL
DIF ESTATAL

Discapacidad BC

Programa Especial

50

Educacin
Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad
mediante el fortalecimiento de programas educativos inclusivos.

Alineacin a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la poblacin para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.
4.1.1.7. Fortalecer la equidad e inclusin educativa con proyectos y programas interculturales, de
educacin especial, educacin indgena y educacin migrante, que considere la diversidad de
capacidades, condiciones sociales, econmicas y lingsticas.

Lneas de Accin
1. Informar y sensibilizar a la comunidad escolar,
conceptos y caractersticas sobre la diversidad y
tipos de discapacidad.

2. Fortalecer la infraestructura y Desarrollar

capacidades en el personal educativo para
favorecer la inclusin de PCD en todos los niveles
educativos.

Metas: 2015 - 2019

CEDH-SEE: Disear y difundir en el 100%
de los planteles de educacin bsica el
manual de Educacin Inclusiva.
SEE: Capacitar a travs de 10 reuniones
anuales a docentes, padres de familia y
comunidad escolar sobre la perspectiva
inclusiva a PCD.
SEE: Desarrollar 1 sistema que incluya
diseos metodolgicos y materiales
educativos que favorezcan a las PCD y
con problemas de aprendizaje en todos
los niveles educativos.
SEE: Realizar 10 capacitaciones anuales
sobre el lenguaje de seas mexicano a
todos los niveles educativos.
SEE: Adecuar y equipar 5 planteles
educativos para eliminar o reducir las
barreras que impidan el acceso y
participacin de PCD.

3. Desarrollar programas de vinculacin que

favorezcan el desarrollo de las PCD.

SEE DIF Estatal: Fortalecer a travs del

desarrollo de 5 congresos anuales, la Red
estatal de padres de hijos con
discapacidad y de hijos con aptitudes
sobresalientes.

Discapacidad BC

Programa Especial

SEE-ICBC-INDE: Desarrollar 10 eventos

anuales de arte y deporte, para PCD con
aptitudes sobresalientes y/o talentos
especficos.
SEE-STPS: Disear una base de datos que
facilite la deteccin de habilidades y
capacidades de jvenes escolarizados en
edad productiva para su inclusin
laboral.

Indicadores
Porcentaje de planteles con perspectiva inclusiva por nivel de educacin.
Porcentaje de planteles beneficiados con adecuaciones en infraestructura.
Porcentaje de maestras y maestros de educacin bsica capacitados sobre
perspectiva de derechos humanos de PCD.
Porcentaje de padres orientados con hijas o hijos con discapacidad.

Responsable
SEE
SEE
SEE
SEE

51

Discapacidad BC

Programa Especial

52

Cultura y Deporte
Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a travs de fortalecer su
participacin en los mbitos culturales, deportivos y de recreacin.

Alineacin a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la poblacin para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.

Lneas de Accin

Metas: 2015 - 2019

1. Fomentar y fortalecer las acciones necesarias

para coadyuvar a la inclusin social de PCD a travs
del mbito de la cultura.

DIF Estatal: Realizar plticas y talleres de

manera anual, dirigidos a 285 personas
involucradas en el mbito de la cultura.
ICBC: Operar oportunamente fondos
pblicos especficos para apoyar
iniciativas de artistas y promotores
culturales dirigidas a PCD.

2. Establecer un programa de credencializacin

para las PCD y un acompaante para obtener el
acceso libre a los eventos artsticos y culturales
propios del ICBC en sus distintos recintos.

ICBC: Gestionar la credencializacin para

PCD, difundir el programa y permitir el
acceso libre a las personas que cuenten
con la credencial.

3. Difundir el uso de espacios de lectura en SLB

para personas con baja visin.

ICBC: Publicar 10 artculos o cintillos

alusivos a ampliar la cultura a favor de
las PCD de forma mensual en los medios
impresos propios del ICBC.
ICBC: Realizar la gestin ante la direccin
general de bibliotecas pblicas.
INDE: Brindar anualmente 10 cursos y
talleres de capacitacin especializada en
temas de deporte adaptado.

4.- Promover la creacin de salas de lectura braille

(SLB) en el Estado.
5.- Fortalecer la capacitacin en deporte y cultura
fsica aplicada a personas con discapacidad.

6. Generar programas que estimulen la activacin

fsica e iniciacin deportiva de PCD.

INDE: Promover en los 5 municipios el

programa ActiBC para PCD.
INDE: Desarrollar 15 eventos deportivos
anuales dirigidos a PCD.

Discapacidad BC

Programa Especial

INDE-SEE: Establecer un acuerdo de

colaboracin para promover la cultura
fsica y deporte en la poblacin
estudiantil
con
algn
tipo
de
discapacidad.
INDE: Desarrollar la Paralimpiada estatal.
7. Fortalecer la infraestructura deportiva y ampliar
la capacidad instalada para fortalecer la inclusin
de PCD.

INDE: Generar infraestructura para la

inclusin de PCD, que programe la
adecuacin de espacios para deporte
adaptado.

8. Fortalecer la vinculacin, apoyo y

corresponsabilidad con OSC que impulsen el
deporte para PCD.

INDE: Apoyar con material deportivo,

uniformes y pago de arbitrajes al 100%
de deportistas con discapacidad que
participen en competencias estatales.
INDE: Apoyar anualmente a 5
asociaciones que desarrollen deporte
adaptado, para contribuir al logro de su
objeto social.

Proyecto:

Construccin del Centro Paralmpico de Baja California.

Indicadores
Porcentaje de miembros de la comunidad artstica con discapacidad.
Porcentaje de eventos culturales y artsticos incluyentes.
Porcentaje de participantes con discapacidad en torneos estatales.
Porcentaje de PCD que participan en eventos nacionales e internacionales.

Responsable
ICBC
ICBC
INDE
INDE

53

Discapacidad BC

Programa Especial

54

Inclusin laboral
Promover la inclusin y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el
fortalecimiento de su valoracin funcional y capacitacin para el trabajo.

Alineacin a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia transversal. Fortalecer en el sector pblico, social y privado la capacitacin y adiestramiento
laboral dirigidos a las personas con discapacidad, promoviendo la insercin laboral y el autoempleo.
1.4.2.1. Coadyuvar a la incorporacin de personas con discapacidad al mbito laboral.

Lneas de Accin

Metas: 2015 - 2019

1. Promover una cultura de sensibilizacin sobre la

inclusin a opciones productivas en el empleador y
buscador de empleo con discapacidad.

STPS: Impartir 10 talleres anuales,

dirigidos
a empleadores sobre la
discapacidad con enfoque a la
integracin laboral.
DIF Estatal: Desarrollar 10 talleres
anualmente, orientados al desarrollo
humano y autoestima en las PCD.
STPS: Impartir 10 talleres anuales a
buscadores de empleo para asesorarlos
en opciones ptimas de colocacin,
segn perfil de discapacidad.
STPS-SEDECO-SEDESOL-SNE: Impartir 10
plticas de forma anual sobre programas
de autoempleo.

2.- Fortalecer y difundir los beneficios e incentivos

para empresas incluyentes.

STPS: Desarrollar 10 cursos anuales para

dar a conocer a las empresas los
incentivos para contratar personas con
discapacidad.
STPS: Difundir a travs de medios
masivos experiencias y casos de xito en
materia productiva de PCD.

3. Desarrollar mecanismos que impulsen la

valoracin de la capacidad funcional de las PCD
para identificar su funcionalidad

DIF Estatal-STPS: Realizar valoraciones

psicomtricas y de capacidad funcional a
PCD en los municipios de Mexicali,

Discapacidad BC

Programa Especial

Tijuana y Ensenada, mediante el uso de

sistemas profesionales avalados para
aplicacin.
STPS: Realizar anualmente
500
entrevistas a buscadores de empleo para
su canalizacin a opciones productivas.
Proyecto:

3 Centros de Valoracin y Capacitacin para la Insercin laboral de PCD en el Estado.

3.10.1.5. Promover en el sector empresarial la contratacin de personal e impulsar la colocacin de

jvenes, personas con discapacidad y adultos mayores.

Lneas de Accin
1. Implementar estrategias de colocacin e
inclusin laboral y/o autoempleo para PCD.

Metas: 2015 2019

STPS-SNE: Captar 500 plazas vacantes
anuales viables para PCD, a travs del
sistema nacional del empleo.
STPS: Colocar anualmente a 215 PCD en
opciones productivas acordes a su perfil
ocupacional.
STPS: Canalizar al 100% de PCD
egresados de centros de desarrollo de
habilidades productivas y centros de
capacitacin al programa Abriendo
Espacios del servicio nacional del
empleo.

Indicadores
Porcentaje de municipios con acceso a evaluaciones de capacidad residual.
Porcentaje de PCD con inclusin laboral respecto a total de canalizaciones.

Responsable
DIF-ESTATAL
STPS

55

Discapacidad BC

Programa Especial

56

Accesibilidad y Tecnologa
Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios pblicos o
privados, a las tecnologas de informacin, as como acceso y movilidad para obtener bienes y
servicios.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Asegurar la accesibilidad de las personas con discapacidad a espacios, entornos,
bienes y servicios, as como a la movilidad, sistemas y tecnologas de la informacin.

Lneas de Accin

Metas: 2015 - 2019

1. Impulsar la existencia de espacios accesibles que

coadyuven al desarrollo pleno de las personas con
discapacidad.

SIDUE-AYUNTAMIENTOS: Garantizar que

los reglamentos de edificaciones de los 5
municipios contemplen las normas
tcnicas en materia de accesibilidad.
SIDUE: Vigilar que el 100% de las
edificaciones del orden estatal cumplan
con las normas tcnicas en sus fases de
proyectos ejecutivos y de obra.
SIDUE: Desarrollar 5 reuniones para
promover
que
los
organismos
constructores de vivienda contemplen
habitaciones accesibles y con diseo
universal en nuevos desarrollos.
SALUD-DIF ESTATAL: Actualizar y
optimizar la infraestructura del 100% de
las unidades de rehabilitacin mdica y
de salud para la adecuada movilidad de
PCD.
DEPENDENCIAS
DE
GOBIERNO:
Garantizar que el 100% de las
dependencias que operan programas
sociales
sean
accesibles
arquitectnicamente.

2. Promover la generacin de acciones que

contribuyan a la movilidad de las personas con
discapacidad.

DIF Estatal: Adquirir 2 unidades de

movilidad reducida anualmente para
otorgar en comodato instituciones
pblicas o privadas que cuenten con

Discapacidad BC

Programa Especial

programas de atencin a PCD.

3. Impulsar el uso de tecnologa adecuada y
funcional para la conectividad en espacios de
inters pblico.

SIDUE-SCYT-SEE-SALUDAYUNTAMIENTOS:
Contribuir
a
garantizar el derecho a la conectividad a
internet
como
mecanismo
de
accesibilidad a PCD en centros
educativos, centro de salud, centros
comunitarios y parques pblicos.
SPF. Mantener disponible paquetera de
software para discapacidad auditiva,
visual e intelectual que permita a las
dependencias la traduccin de
informacin y materiales de inters para
esta poblacin.

Indicadores
Porcentaje de Dependencias que operan programas sociales y de salud con
accesibilidad arquitectnica.
Porcentaje de nuevas edificaciones de unidades habitacionales que cumplen con
diseos universales de accesibilidad.

Responsable
CCD
SIDUE

57

Discapacidad BC

Programa Especial

58

Legislacin y Derechos Humanos

Vigilar y promover la incorporacin de los derechos de las personas con discapacidad en los programas
y acciones de la administracin estatal, as como armonizar la legislacin estatal para garantizar el
principio inclusivo.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la poblacin para favorecer el ejercicio pleno
de los derechos e igualdades de oportunidades de las personas con discapacidad.
6.1.2.2. Establecer programas que fomenten el respeto a los derechos humanos incluyendo la igualdad
de gnero y la no discriminacin, as como la atencin a grupos vulnerables.

Lneas de Accin
1. Armonizar la legislacin estatal con la Convencin
de los Derechos de las PCD e incorporar los
mecanismos para su aplicacin, a fin de contar con
un marco legal que garantice el cumplimiento de los
derechos de las PCD.

Metas: 2015 - 2019

SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley de atencin y prevencin de la
violencia familiar para que contemple
prevenir, investigar y sancionar la
violencia y el abuso contra las personas
con discapacidad prestando especial
atencin a las mujeres y a los nios.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley de proteccin y defensa de los
derechos de las nias, nios y
adolescentes para que contemple la
prevencin y atencin a la violencia con
enfoque a la discapacidad en general y en
particular a las personas con discapacidad
intelectual.
Presentar una iniciativa de reforma al
Cdigo Civil del Estado que reemplace el
rgimen de interdiccin, basado en la
discapacidad, por un mecanismo eficaz en
el proceso de toma de decisiones de las
personas con discapacidad, en general, y
de manera especfica de las personas con
discapacidad intelectual o psicosocial, que
sea respetuoso de la autonoma, voluntad
y preferencias de las personas,
garantizando
su mayor grado de

Discapacidad BC

Programa Especial

59

independencia.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley para las personas con discapacidad
del estado de Baja California, para que
contemple medidas para sancionar
cualquier forma de discriminacin contra
las personas con discapacidad.
Presentar una iniciativa de reforma a la
Ley de salud pblica para que armonice el
concepto de discapacidad, asimismo
especifique la prevencin secundaria y
terciaria en los programas de atencin
conforme a los ms altos estndares en la
materia.
Presentar una iniciativa de reforma a la
Ley para prevenir y erradicar la
discriminacin, para que prohba la
discriminacin
por
motivos
de
discapacidad,
que
reconozca
la
denegacin de "ajustes razonables" como
una forma de discriminacin basada en la
discapacidad, y sustituya el trmino
"personas con capacidades diferentes"
por personas con discapacidad.
Presentar una iniciativa de reforma al
Cdigo Civil del Estado que reemplace el
rgimen de interdiccin, basado en la
discapacidad, por un mecanismo eficaz en
el proceso de toma de decisiones de las
personas con discapacidad, en general, y
de manera especfica de las personas con
discapacidad intelectual o psicosocial, que
sea respetuoso de los derechos humanos
de las personas, su autonoma, voluntad y
preferencias, garantizando
su mayor
grado de independencia.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley de edificaciones del estado de baja
california con el fin de que consagre las

Discapacidad BC

2. Asegurar el cumplimiento de la Ley para PCD del

Estado de Baja California.

Programa Especial

60

caractersticas de accesibilidad conforme

al art. 9 de la convencin internacional de
los derechos de las personas con
discapacidad y se cree un rgano de
vigilancia.
SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES:
Emitir el Reglamento de la Ley de Salud
Pblica del Estado para que contemple los
procedimientos de fiscalizacin
y
vigilancia a los centros mdicos de salud
mental, tanto privados como pblicos.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley para las personas con discapacidad
para adicionar un captulo sobre
responsabilidad
y sanciones
para
funcionarias y funcionarios.
Presentar una iniciativa para reformar la
Ley para personas con discapacidad del
estado de Baja California, para que
expresen claramente las acciones que
correspondan a la Procuradura General
de Justicia del Estado.
Emitir el reglamento que garantice la
ejecucin de programas de construccin y
adaptacin de viviendas donde se asegure
la accesibilidad universal con estricto
apego a las normas y tratados
internacionales.
CEDH-PGJE-PJE: Realizar mesas de anlisis
del Cdigo Civil, Cdigo Penal y Cdigos
de Procedimientos a fin de definir un
mecanismo eficaz en el proceso de toma
de decisiones de las personas con
discapacidad, en general, y de manera
especfica de las personas con
discapacidad intelectual o psicosocial, que
sea respetuoso de sus derechos humanos,
de su autonoma, voluntad y preferencias,
garantizando
su mayor grado de

Discapacidad BC

3. Vigilar el cumplimiento de los derechos humanos

de las PCD por parte de las dependencias.

Programa Especial

61

independencia.
CEDH: Verificar el cumplimiento del Plan
Estatal de Accesibilidad para PCD,
garantizando su participacin efectiva en
el diseo del mismo, estableciendo un
presupuesto anual mnimo que garantice
su cumplimiento progresivo.
CEDH: Verificar el programa de
adaptacin y construccin de viviendas
que aseguren la accesibilidad de
conformidad con la ley para personas con
discapacidad del estado de Baja
CEDH: Verificar las adecuaciones y
equipamiento en los planteles educativos,
culturales y deportivos para eliminar o
reducir las barreras que impiden el acceso
y la participacin de personas con
discapacidad.
CEDH: Verificar la elaboracin y
publicacin de un Manual de Educacin
Inclusiva para personas con discapacidad
en Baja California.
CEDH: Establecer un mecanismo de
control y seguimiento a las denuncias
presentadas
por
personas
con
discapacidad.

4. Desarrollar programas de capacitacin y

sensibilizacin sobre derechos de las PCD.

CEDH: Realizar al menos 5 cursos de

capacitacin anuales que expliquen y
promuevan entre las y los operadores
jurdicos, la aplicacin del Protocolo
iberoamericano de actuacin judicial para
mejorar el acceso de personas con
discapacidad.
CEDH: Impartir al menos 3 cursos de
capacitacin por ao a las y los
funcionarios de la administracin pblica

Discapacidad BC

Programa Especial

62

estatal sobre las personas con

discapacidad como titulares de derechos.
CEDH: Impartir al menos tres cursos de
capacitacin por ao a la poblacin
abierta, sobre las personas con
discapacidad como titulares de derechos,
incluyendo
abogados,
trabajadores
sociales, psiclogos, mdicos, enfermeras.
CEDH: Por medio del Consejo Consultivo
para personas con Discapacidad en el
Estado, impulsar a travs de diversos
medios, la difusin de los servicios de
instituciones que brindan asesora legal y
de derechos humanos en materia de
discapacidad, discriminacin y violencia.
SGG - PGJE: Asegurar que las instancias de
procuracin de justicia, cuenten con
recursos humanos capacitados para
proporcionar atencin, asesora y
representacin jurdica gratuita a PCD.
CEDH: Promover que las instancias de
procuracin y administracin de justicia
cuenten con peritos especializados en
discapacidad y LSM.
CEDH: Por medio del Consejo Consultivo
para personas con Discapacidad en el
Estado, disear y desarrollar en conjunto
con la OSC al menos dos campaas
masivas por ao en todo el Estado para
sensibilizar a la poblacin y promover los
derechos
de
las
personas
con
discapacidad.
CEDH: Sensibilizar y capacitar a las
instancias pblicas de atencin a la
violencia de gnero en Derechos de las
Personas con Discapacidad.

Discapacidad BC

Programa Especial

63

Proyecto

Crear un protocolo para investigar casos de violencia contra las personas con discapacidad, que
incluya la implementacin de un registro de la condicin de discapacidad, en cada una de las
instancias de atencin a vctimas de violencia.

Indicadores
Porcentaje de dependencias con funcionarios y servidores pblicos sensibilizados en el
tema de derechos de las PCD.
Porcentaje de iniciativas de reforma presentadas.
Porcentaje de Leyes estatales armonizadas a la convencin de derechos de PCD.

Responsable
CEDH
SGG - CEDH
SGG - CEDH

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Programa Especial

64

Sistema Estatal de Informacin

Promover la construccin de informacin veraz y suficiente que favorezca la generacin de estadsticas
poblacionales, sociales y de salud.
Alineacin a estrategias del PED 2014-2019
Estrategia transversal. Contar con un diagnstico general de la discapacidad en la entidad, que nos
permita identificar por tipologa y grado de vulnerabilidad la situacin actual de la atencin.

Lneas de Accin
1. Promover y fortalecer los sistemas de registro
de las instituciones de salud como fuente basal
para generar diagnsticos situacionales en
discapacidad.

Metas: 2015 - 2019

SALUD: Contar con guas de prctica
clnica que den sustento a los
diagnsticos conforme a los criterios
cientficos existentes.
SALUD- DIF Estatal: Implementar sistemas
de registro que permitan la generacin de
informacin
estadstica
clnica
y
epidemiolgica sobre la situacin de
discapacidad en la poblacin de
responsabilidad.

Alineacin a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia transversal. Integrar un padrn estatal con personas con discapacidad definiendo criterios
alineados a la clasificacin nacional de discapacidad.

Lneas de Accin

Metas: 2015 - 2019

1. Generar mecanismos sistematizados que

permitan la identificacin y registro de PCD para
focalizar intervenciones de atencin a su situacin
de vulnerabilidad.

SALUD- DIF Estatal: Notificar los casos

detectados de discapacidad congnita y
adquirida en menores de 3 aos.
SEE: Notificar los casos detectados con
discapacidad congnita o adquirida en
poblacin escolarizada.
DIF Estatal: Campaa permanente de
registro en mdulos establecidos sobre
casos de personas con discapacidad en
poblacin general.
CCD: Desarrollar campaa permanente

Discapacidad BC

Programa Especial

para registro en Web sobre casos de

personas con discapacidad en poblacin
general.

Proyecto

Crear el registro estatal de personas con discapacidad.

Indicadores
Administracin de la plataforma del Registro Estatal de Personas con Discapacidad.
Comparativo datos INEGI y datos del padrn de personas con poblacin en el
Estado.

Responsable
DIF ESTATAL
DIF ESTATAL

65

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Programa Especial

66

Seguimiento y Evaluacin
Todo proceso de planeacin para el desarrollo debe llevar implcita la fase elemental de seguimiento y
evaluacin, como un mecanismo que permita la identificacin de cualquier desvi y la oportunidad de
reorientar acciones que conduzcan al cumplimiento de los objetivos establecidos.
En este sentido, la fase de seguimiento y evaluacin de este Programa Especial de Atencin ye
Inclusin de personas con discapacidad 2015-2019, contempla la medicin de los objetivos y lneas de
accin trazadas, mediante la evaluacin de metas, proyectos e indicadores definidos.

Para ello, se establece la definicin de aspectos a evaluar:

Objetivos, Lneas de accin y

Metas

Aspectos

Proyectos

Indicadores

Consistente en conocer y analizar el grado de

cumplimiento alcanzado en objetivos, lneas de accin y
metas, definidas en el programa de manera anual, a
travs de un reporte de evaluacin.
Consistente en conocer el grado de avance y
cumplimiento del compromiso trazado en cada uno de los
proyectos para valorar su impacto y beneficio a la
poblacin objetivo.
Consistente en monitorear en cada uno de los indicadores
definidos por tema, el resultado logrado de acuerdo al
parmetro y la temporalidad establecida para conocer el
desempeo de las dependencias y entidades
responsables.

Discapacidad BC

Programa Especial

67

Asimismo, el seguimiento anual se realizar a travs de reporte semestral, mediante la siguiente

matriz:
TEMA

Objetivo

INDICADORES

Estrategias
del PED
2014-2019

Lneas de
Accin

Meta Global

Resultado
alcanzado
anual

Porcentaje de
Avance

Tema

Periodicidad

Semforo

Resultado

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Programa Especial

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Transparencia
Con la finalidad de dar a conocer a la ciudadana los compromisos y alcances del presente programa,
los resultados semestrales se pondrn a disposicin a travs de la pgina oficial del Gobierno del
Estado de Baja California http://www.bajacalifornia.gob.mx, as como a travs de copladebc.gob.mx.