Resumen de admisibilidad.

La presente accin pblica de inconstitucionalidad interpuesta ante la corte constitucional por el

seor Igor Krochin Lapentty quien es apoderado y representante legal de TELCONET S. A.
El secretario de acuerdo al cuarto articulo innumerado del art 8 del Reglamento de Sustanciacin
de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional certifica que no hay demanda igual a la
presentada.
Se acepta el trmite y se pone como medida cautelar suspender provisionalmente la aplicacin
del artculo 18 de la ordenanza que sustituye la ordenanza que regula la instalacin de postes y
lneas de media y baja tensin de lnea elctrica y de telecomunicaciones areas y subterrneas
en el cantn Chone. Se pasa conocimiento al alcalde y procurador sndico del GAD de Chone as
como al procurador general del Estado para que intervengan el trmino de 15 das.
Norma impugnada
El seor Igor en calidad de apoderado y representante legal de TELCONET S.A. solicit a la
Corte Constitucional que se declare la inconstitucionalidad del artculo 18 de la Ordenanza
Sustitutiva a la Ordenanza que regula la instalacin de postes y lneas de media y baja tensin
de lnea elctrica y de telecomunicaciones areas y subterrneas en el cantn Chone, publicada
en el suplemento del Registro Oficial N." 277 del27 de junio de 2014, que seala expresamente:
Art. 18.- Valoracin de las tasas.- Las personas naturales, jurdica, sociedades
nacionales y extranjeras todas ellas de carcter privado, deber cancelar anualmente
estas tasas Municipales, generadas por la implantacin e instalacin de postes, tendidos
en redes y estructuras; adems de la fijacin de las tasas correspondientes por la
utilizacin u ocupacin del espacio areo municipal, en el Cantn CHONE; tasas que se
cancelarn por los siguientes conceptos:
l. Estructuras metlicas.- Por cada estructura metlica de uso comercial de propiedad
privada instalada en zonas urbanas o rurales dentro del cantn y otras, pagarn el 20%
del RBU diario; as como tambin las utilizadas para uso de comunicacin a celulares o
canales de televisin.

2. Antenas para servicios celulares.- Por cada una de las antenas instaladas en lo alto
de las estructuras, y que forman parte de las redes de telecomunicaciones celulares,
pagar el 20% del RBU diario; por concepto de uso de Espacio Areo.
3. Antenas para radio ayuda y radioaficionado.- Por cada antena para radio ayuda fija
y radioaficionada, stas pagarn diez centavos de dlar de los Estados Unidos de
Norteamrica diarios por concepto de uso de Espacio Areo.
4. Antena para radio emisoras comerciales.- Por cada antena para radio emisoras
comerciales, stas pagarn $ USD 1.50 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica
diarios por concepto de uso de Espacio Areo.
5. Antenas parablicas para recepcin de la seal comercial de televisin satelital.Pagarn el equivalente a tres centavos de dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica diarios, por cada antena parablica instalada en el rea geogrfica del
cantn, inventario establecido por la municipalidad.
6. Cables.- Los tendidos de redes que pertenezcan a las empresas privadas estarn
sujetos a una tasa diaria y permanente de un centavo de dlar de los Estados Unidos de
Norteamrica por cada metro lineal de cable tendido, por ocupacin de espacio areo,
suelo o subsuelo.
7. Postes.- Las empresas privadas pagaran una tasa diaria y permanente de veinticinco
centavos dlar de los Estados Unidos de Norteamrica por cada poste instalado, por
ocupacin del espacio pblico o va pblica.
De la solicitud y sus argumentos.
El accionante fundamenta su pretensin de declaratoria de inconstitucionalidad sobre el hecho de
que la norma citada trasgrede el principio de equidad tributaria, ya que el monto que se pretende
cobrar a travs de la Ordenanza no tiene relacin ni proporcin con el beneficio obtenido por el
contribuyente.
La accionante seala que la Corte Constitucional, en su sentencia defini la tasa como: "el
tributo vinculado cuyo hecho generador consiste en la realizacin de una actividad estatal".
Adicionalmente, que el COOTAD, en su artculo 567, establece: "Las empresas privadas que
utilicen u ocupe el espacio pblico o la va pblica y el espacio areo estatal, regional,

provincial o municipal, para colocacin de estructuras, postes y tendido de redes, pagarn al

gobierno autnomo descentralizado respectivo la tasa o contraprestacin por dicho uso u
ocupacin", y por lo tanto, que por el uso u ocupacin de bienes pblicos pueden cobrarse tasas
siempre que estn configuradas como una contraprestacin vinculada a dichos uso u ocupacin.
Segn el accionante toda tasa, entendida como la contraprestacin por un servicio pblico o por
el uso u ocupacin de un bien pblico, sea fijada con criterios justificados y razonables, si una
tasa es desproporcionada frente al beneficio, rompe el principio de equidad y, en consecuencia,
es inconstitucional.
Los resultados del "Anlisis de Tasas Municipales por Derecho de Va para Infraestructura de
Telecomunicaciones" realizado por la Escuela Superior Politcnica del Litoral seala que se
cobra a las empresas usuarias por cada abonado de internet valores que superan decenas de veces
la utilidad anual por abonado.
El accionante concluye afirmando que las tasas fijadas en la Ordenanza son desproporcionadas
frente al beneficio obtenido por el contribuyente como contraprestacin, y se basa en lo de la
poltica tributaria establecida en el segundo inciso del artculo 300 de la Constitucin.
Contestacin a la demanda.
Mediante escrito ingresado a esta Corte con fecha 20 de marzo de 2015, el Dr. Deyton Edmundo
Alcvar Alcvar y el Dr. Washington Hernn Yandn vila, en sus calidades de alcalde y
procurador sndico del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Chone,
presentan una contestacin en los siguientes trminos:
Los Gobiernos Municipales cuentan con la potestad de crear tributos. Las tasas no solo se crean
para satisfacer una necesidad colectiva sino que tambin se crean por la utilizacin privativa o el
aprovechamiento especial del dominio pblico, como en el presente caso y, por tanto, en estas
tasas no existe una contraprestacin, conforme lo ha malinterpretado el accionante.

Aseguran las autoridades que por el lapso de cuatro aos, la compaa demandante ha operado en
el cantn Chone, periodo sin pagar impuestos, tasas o contribuciones especiales, y que se ha
beneficiado obteniendo grandes utilidades.
Finalmente, aseguran que los valores contenidos en el artculo 18 de la Ordenanza impugnada
son constitucionales porque se encuentran justificados a partir del artculo 567 del COOTAD, y
tambin por la nueva Ley Orgnica de Telecomunicaciones en el inciso final del artculo 11.
Por los argumentos, solicitan que se sirva desechar la presente demanda de inconstitucionalidad
por carecer de fundamento legal.