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Aracaju
2013
Aracaju
2013
Monografia apresentada ao
Curso
de
Direito
da
Universidade Tiradentes
UNIT, como requisito parcial
para obteno do grau de
bacharel em Direito.
Aprovado em 06/12/2013.
Banca Examinadora
___________________________________________________________________
Professor orientador - Clio Rodrigues da Cruz
Universidade Tiradentes
___________________________________________________________________
Maurcio Gentil Monteiro
Universidade Tiradentes
___________________________________________________________________
Jos Eduardo de Santana Macedo
Universidade Tiradentes
AGRADECIMENTOS
RESUMO
O presente trabalho tem por objetivo analisar os efeitos das decises proferidas pelo
Supremo Tribunal Federal no sistema de controle de constitucionalidade difuso,
considerando a sua recente tendncia de abstrativizao e a um consequente efeito
vinculante de suas declaraes. No decorrer do nosso trabalho sero analisados
todos os modelos de controle de constitucionalidade existentes, e qual deles se
aplica na legislao Brasileira, dando uma maior ateno ao controle de
constitucionalidade difuso e analisando a sua abrangncia. Tambm iremos relatar
sobre a participao do Senado Federal no controle difuso, a possibilidade de
mutao do art. 52, X, da CF/88, assim como as transformaes ocorridas no
recurso extraordinrio, a edio de Smulas Vinculantes e a possibilidade de
modulao dos efeitos das decises proferidas pelo Supremo Tribunal Federal
tambm sero abordadas. O enfoque principal deste projeto o fato de existir uma
possvel tendncia de abstrativizao do controle difuso de constitucionalidade, que
se confirmando ir significar uma nova forma de aplicao deste sistema de controle
no pas, alm de ocasionar uma significativa e inovadora mutao constitucional.
Para alcanar uma maior eficincia de pesquisa, buscou-se como fonte de estudo
bibliogrfico, as principais doutrinas jurdicas existentes no nosso ordenamento
jurdico, assim, a finalidade do presente estudo analisar todos os pontos positivos
e negativos desta tendncia de abstrativizao, trazendo o posicionamento dos dois
pontos divergentes na doutrina, proporcionando assim um total conhecimento sobre
o tema, que se encontra atualmente em pleno debate em nossa suprema corte.
ABSTRACT
This study aims to analyze the effects of decisions made by the Supreme Court in
the system of judicial diffuse, considering its recent trend of abstrativizao and the
consequent binding effect of its statements. No course of our work will be analyzed
all models of judicial existing , and which one applies in Brazilian law , giving greater
attention to constitutional control diffuse and analyzing their coverage. Also we report
on the participation of the Senate in fuzzy control, the possibility of changing the art.
52, X, of CF/88, as well as the changes in the extraordinary appeal editing Binding
Precedents and the possibility of modulating the effects of decisions rendered by the
Supreme Court will also be addressed. The main focus of this project is the fact that
there is a possible trend abstrativizao the diffuse control of constitutionality ,
confirming that will mean a new way of application of the control system in the
country , in addition to causing a significant and innovative mutation statements. Para
achieve greater efficiency research, we sought as a source of bibliographical study ,
the principal legal doctrines exist in our legal system , so the purpose of this study is
to analyze all the positives and negatives of this trend abstrativizao , bringing the
positioning of the two divergent points in the doctrine , thus providing a total
knowledge of the theme , which is currently in full debate in our supreme court .
SUMRIO
INTRODUO ......................................................................................................... 12
CONCLUSO ........................................................................................................... 57
12
INTRODUO
13
14
15
1 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
aniquilem
os
direitos
das
minorias.
Sua
existncia
esta
16
17
18
19
Um
dos
pontos
enfocados
ser
sobre
controle
difuso
de
motivos
explanados
anteriormente,
controle
de
constitucionalidade difuso, por conta de suas caractersticas, ter efeito inter partes,
restringindo os efeitos da deciso s partes litigantes. Tambm, possuir, em regra,
20
efeito ex tunc, ou seja, retroage a data de sua publicao invalidando todos os atos
produzidos por ela.
Cunha Jr pontual quando diz que A declarao de inconstitucionalidade
fulmina de nulidade o ato impugnado, e todas as relaes jurdicas fundadas nesse
ato, desde seu nascedouro, sero desconstitudas. (2008, p. 146)
Assim, afirmar-se que o sistema de controle de constitucionalidade em
epgrafe fortalece a fora normativa da Constituio, aplicando aos casos concretos
a ideia da supremacia das normas constitucionais e cumprindo um importante papel
para manuteno dos direitos fundamentais institudos pelo Poder Constituinte de
88.
Criado por Hans Kelsen, em sua gloriosa obra Teoria Pura do Direito e
pioneiramente introduzido na Constituio da ustria em 1920, esta modalidade de
controle adotado pela maioria dos pases do Continente Europa.
No Brasil esse modelo de controle de constitucionalidade foi introduzido
no ordenamento jurdico, atravs da Constitucional de 1946, mais precisamente por
meio da Emenda Constitucional de n 16, de 26 de Novembro de 1965, que criou
uma forma direta de controle denominada de Ao Direta de Inconstitucionalidade.
Este mtodo de controle operado pelos tribunais constitucionais
utilizado quando existe a confrontao da lei questionada em face de normas
constitucionais. No nosso ordenamento jurdico, o controle operado pelo Supremo
Tribunal Federal, quando a legislao atingida for a Constituio Federal, e pelos
Tribunais de Justia, quando o parmetro de controle for s constituies estaduais.
Desta forma, essa tcnica de controle considerada objetiva, pois, como
se pode observar, no existem interesses individuais a serem tutelados. O processo
servir, exclusivamente, como instrumento de preservao da Fora Normativa da
Constituio. Assim, Cunha Junior elucida:
21
22
os meios
disponveis
preencham
necessrios.
devidamente
os
requisitos
23
24
25
26
27
ser
aplicada,
visto
admisso
dos
efeitos
da
declarao
de
28
diferentemente
da
declarao
de
inconstitucionalidade
proferida
29
outorgado
ao
interessado
obter
declarao
de
30
ministros,
para
proclamao
de
constitucionalidade
ou
31
Dito isto, nos voltamos a Smula 282 do STF que em seu corpo nos
remete ao entendimento que, para interposio do recurso extraordinrio, dever
haver a existncia de prequestionamento da matria constitucional. Assim, em tese,
s ser cabvel o recurso se a questo constitucional estiver presente nos autos, e
houver sido decidida pelo tribunal. De acordo com a Smula, inadmissvel o
recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal
suscitada.
Faz-se necessrio enfatizar, que as decises proferidas por alguns
ministros daquela Corte se posicionam no sentido de que as regras do
prequestionamento devem ser flexibilizadas, o que, de acordo com a lio de Fredie
32
extraordinrio
interligado
relevncia
das
matrias
levadas
ao
conhecimento do STF.
A EC n 45/2004 foi aprovada, e acrescentou o 3 ao artigo 102 da
constituio Federal de 1988, uma inovao em matria de recurso extraordinrio.
Em seu corpo, o dispositivo ressalta que cabe ao recorrente o nus de demonstrar a
repercusso geral das questes constitucionais mencionadas no caso, sob a
penalidade da no admisso do recurso, caso no comprovado a repercusso geral.
33
34
colossal
excepcionalidade
de
interposio
do
recurso
Havendo
pluralidade
de
recursos
com
fundamento
em
idntica
35
supracitado
relata
que
os
recursos
sobrestados
considerar-se-o
36
Amicus curiae, isto , o amigo da corte, instituto oriundo do Direito norteamericano. De inegvel tendncia democrtica, permite que terceiros se
habilitem no processo abstrato de controle de constitucionalidade, que at
ento lhes era inacessvel a fim de discutirem teses jurdicas que, quase
sempre, acabam por afetar toda a comunidade. (2008, p.513)
37
p.232), pois para ele admissvel com algumas ressalvas, figura do Amicus
Curiae na ao declaratria de constitucionalidade. (2008, p.232)
Analisando julgados da Suprema Corte, o doutrinador supracitado levanta
a possibilidade da admisso, em ocasies excepcionais, da utilizao do Amicus
Curiae na ADPF, desde que preenchidas suas hipteses de cabimento, e vai alm,
ao identificar outras duas importantes hipteses, quais sejam:
38
39
DO
SUPREMO
TRIBUNAL
FEDERAL,
EM
SESSO
40
41
42
3.
ATUAO
DO
SENADO
FEDERAL
NO
CONTROLE
DIFUSO
DE
CONSTITUCIONALIDADE
43
44
45
46
47
urgentemente
de
uma
mutao
da
interpretao
do
texto
48
Sendo nossa Excelsa Corte guardi de nossa Magna Carta, seria ela
autorizada a realizar sua prpria interpretao sobre o referido dispositivo
constitucional? Este o principal questionamento que devemos nos fazer.
Referindo-se ao tema Streck comenta:
49
50
51
(...) o final dos debates entre os Ministros daquela Corte, poder-se- chegar,
de acordo com o rumo que a votao em prometido at o momento a uma
nova concepo, no somente do controle da constitucionalidade no Brasil,
52
53
54
55
56
57
CONCLUSO
Como pde ser visto no decorrer de todo este trabalho, o presente estudo
teve como seu principal objetivo analisar e identificar uma possvel ocorrncia de
mutao constitucional do art. 52, inciso X da CF/88 e natural abstrativizao no
controle difuso de constitucionalidade.
Desta forma, para um desenvolvimento lgico e racional deste tema to
especfico, foi usado como base algumas modificaes legislativas e constitucionais,
dando um maior enfoque ao julgamento da Reclamao de N 4.335, e analisando o
voto-vista de cada um dos ministros que j se manifestaram sobre o tema.
Em diversas oportunidades, fora relatado que no Brasil adotado o
controle misto de constitucionalidade, para resguardar a integridade de sua
Constituio
Federal.
Narrou-se
tambm
que
controle
difuso
de
inserir
efeitos
vinculantes
as
declaraes
de
constitucionalidade
ou
58
atualmente,
no
se
encontra
nenhuma
fundamentao
59
60
REFERNCIAS
_______. Supremo Tribunal Federal. ADI 2130 AgR/SC. Tribunal Pleno. Relator:
Celso
de
Mello.
Braslia,
DF,
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61
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STRECK, Lenio Luiz. Verdade e Consenso. 2. ed. Rio de Janeiro. Lumen Juris.
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