INTRODUCCIN

El estudio de la poltica exterior de la India se puede rastrear hasta la aparicin como un gran Estado Poscolonial
con ganas de abrazar un futuro como una gran potencia. Como parte de esta narrativa, India es un poder que est
en medio de una transicin fundamentalmente - poltica, econmica y diplomtica.
El presente trabajo est basado en el libro Poltica Exterior de la India de Chris Ogden 1, el cual nos ha permitido
dilucidar aspectos de la poltica exterior de la India entendindola como cada vez ms compleja ya que interacta
con una multitud creciente de actores. En el primer punto, conoceremos como es la elaboracin de la poltica
exterior de la India. En el segundo punto, pasaremos a conocer el planeamiento estratgico y los asuntos militares
y nucleares. Una vez identificado todo lo anterior, en el tercer punto, observaremos la transicin econmica de la
India. En el cuarto punto, se explicar como India se ha convertido en hegemn natural de Asia del Sur. En el
quinto punto, se abordar el tema del Multilateralismo y Regionalismo. Como sexto punto, comprenderemos la
dinmica de las grandes potencias. En el sptimo punto se analizar las Relaciones de la India con Estados Unidos.
Finalmente, alcanzado el octavo punto se proceder al anlisis del autor sobre la proyeccin de India y el Mundo.
Cuatro temas centrales son los que impregnan esta obra, las cuales nos permiten entender las motivaciones de las
sucesivas generaciones de polticos y las lites de la India. El primer tema versa sobre la auto concepcin de la
India como gran potencia debido a su pasado como una civilizacin importante y su contemporaneidad como un
Estado grande. El segundo tema, enfocado en desarrollo y modernizacin se centra en generar niveles de
autosuficiencia y confianza en s mismo, estos factores contribuyen a aumentar la fuerza y el Estado nacional. En el
tercer tema, se menciona la importancia de la historia y la memoria como fundamento del entrelazamiento de su
legado colonial a travs de su poltica exterior. Para concluir, el cuarto tema se refiere a las paradojas y tensiones,
entendidas como las grandes aspiraciones yuxtapuestas con las debilidades materiales. Estas paradojas estn
formando amenazas de seguridad interna, alimentando el separatismo, la insurgencia y el terrorismo, y por lo
tanto influye en los altos niveles de volatilidad e inestabilidad en su poltica.

ODGEN, Chris (2014). Indian Foreign Policy. Polity Press, 1 edition.

INDIA: POLTICA EXTERIOR

NDICE
I.

Elaboracin de la Poltica Exterior............................................................................................... 3

II.

Planeamiento estratgico, asuntos militares y nucleares........................................................... 3

III.

Transicin econmica de la India ............................................................................................ 4

IV.

Hegemn natural de Asia del Sur ............................................................................................ 4

V.

Regionalismo y Multilateralismo ................................................................................................. 6

VI.

Dinmica de las grandes potencias ......................................................................................... 9

VII.

Relaciones con Estados Unidos ............................................................................................. 11

VIII.

India y el mundo .................................................................................................................... 11

IX.

Conclusiones.......................................................................................................................... 12

I.
II.

Elaboracin de la Poltica Exterior

Planeamiento estratgico, asuntos militares y nucleares

Para el autor es de vital importancia considerar la geografa, la condicin de gran potencia y la ex ocupacin
colonial como importantes influencias sobre la prctica de la poltica exterior contempornea de la India. Dicha
poltica ha evolucionado desde su Independencia en 1947 y ha mostrado el impacto de la interaccin de la India
con el sistema internacional. La experiencia colonial de la India y su movimiento independentista durante 19401950 se relacionan directamente con una desconfianza en el sistema internacional y sus instituciones. Estos puntos
de vista quedaron personificados por la poltica de no alineamiento y la crtica a los Estados Unidos en relacin a su
actuacin en Corea, Suez y Vietnam. Asimismo, la experiencia nacional, la interaccin y la identidad de la India se
correlacionan con su conducta en poltica exterior. Esto se puede ver con una mayor apreciacin de la realpolitik
en 1971 durante el conflicto con Pakistn Oriental, as como con la decisin de llevar a cabo ensayos nucleares en
1998. Finalmente, al trmino de la Guerra Fra, el sistema condujo a la India hacia el multilateralismo y el
regionalismo en base a intereses comunes, tipificado por su poltica Look Oriente.
Un principio bsico de la India, y que compone su aspiracin, es el convertirse en gran potencia. Esto tiene sus
races en la grandeza percibida por los Imperios indios anteriores, que hicieron hincapi en la posicin fsica y
estratgica de la India, tanto como un punto de encuentro, as como un puente entre Asia Occidental y Asia
Oriental. Ello explica el deseo de las potencias extranjeras de querer a la India por su ubicacin y recursos
geopolticos; inculcando dentro de las lites de la India, un sentido de auto-importancia y prestigio nacional, que
llev a la India, despus de su independencia, a un deseo y una expectativa de jugar un papel importante en el
mundo. Los principios claves de esta aspiracin se encuentran en el neutralismo positivo, la autosuficiencia y la no
violencia (entendido como una aversin a los enfoques de energa pura). Asimismo, los intereses fundamentales
de su poltica exterior contempornea van desde ser pro-paz, estar contra la hegemona, ser pro-multipolaridad,
hasta la promocin de la igualdad y el desarrollo, as como tener una vecindad estable. Sin embargo, sigue
habiendo una brecha entre sus objetivos y los medios, ya que sin ideas no se puede guiar una poltica exterior. En
ese sentido, se entiende que la capacidad nuclear de la India est ligada a la modernizacin y a su desarrollo
nacional; sin embargo, a la India le falta un marco estratgico claramente concebido. Esta falta de sofisticacin
puede atribuirse, en parte, a la inmadurez de la India, puesto que obtuvo su soberana recin en 1947; por lo que
su poltica exterior es embrionaria y adaptable.
Capacidades militares.- la India es un Estado territorialmente satisfecho, por lo cual slo despliega su fuerza
militar para asegurar la estabilidad de la regin en lugar de conquistar a otros. Por ello, la preocupacin primaria
de la seguridad nacional es la proteccin de sus fronteras terrestres y martimas. La India emprendi su fase de
modernizacin de sus capacidades militares tras la derrota de 1962 con China. Luego, en la dcada de 1980 hizo
hincapi en la mejora de sus capacidades de misiles y artillera, as como una ampliacin del alcance de su poder
naval. En la era actual, todas sus fuerzas armadas estn experimentando la modernizacin, con la ayuda de acceso
a la tecnologa extranjera (especialmente de Estados Unidos). Dada las altas tasas de crecimiento econmico, el
gasto en el ejrcito ha aumentado de manera significativa, al pasar de US$ 18.8 mil millones en 1990 a US$ 48.3
mil millones en 2012 (2.5% del PBI). La India es actualmente el ms gran importador mundial de armas (10% del
total mundial), de las cuales, el 70% tiene origen ruso. Asimismo, ha expandido el nmero de ejercicios militares
llevados a cabo con Estados Unidos, Rusia, China y Mongolia. Adems, en el 2004, la India firm Acuerdos de
Defensa con varios pases del Sudeste Asitico; de los cuales, algunos de estos acuerdos descansan en las
percepciones de amenazas compartidas; por ejemplo, las preocupaciones sobre China, sustentan las relaciones de
defensa India-Vietnam.
Asuntos nucleares.- India se enfrenta a una paradoja respecto a ese asunto. Por un lado, la tecnologa nuclear de
la India puede ayudar a aliviar sus necesidades de energa, mantener su desarrollo econmico y disuadir
eficazmente las intenciones negativas de las fuerzas externas. Por otra parte, los lderes de la India siguen siendo
decididamente pro-desarme nuclear y anti-proliferacin. India se opuso en 1967 al Tratado de No Proliferacin

(TNP), asimismo, tras el acercamiento de Estados Unidos y China en 1972, la percepcin de una alianza entre estos
dos Estados y Pakistn contra India se convirti en el motivo para llevar a cabo un ensayo nuclear en 1974
(Pokhran I). En la dcada de 1990, el programa de armas nuclear indio an contenda con las sanciones
internacionales, y los analistas hablaban de una alianza entre Estados Unidos-Unin Europea-Japn (inclusive
Estados Unidos-China) contra India. Asimismo, con la desaparicin de la Unin Sovitica, la India se convirti en un
Estado cada vez ms aislado del mundo. Por ello, el valor que tiene el ensayo nuclear Pokhran II, de 1998, para las
lites de la India es el haber podido desafiar al rgimen internacional de no proliferacin, declarando no solo una
destreza nuclear mundial, sino tambin validando el programa nuclear de la India, as como su desarrollo
tecnolgico. Esto dio lugar a una nueva afirmacin de autonoma de la India en los asuntos internacionales,
expresando explcitamente su deseo de tener un papel de gran potencia, con el apoyo de su creciente fuerza
econmica y tecnolgica, menos idealista, ms beligerante y pragmtica. Paradjicamente, en 1999, la India da a
conocer su proyecto de doctrina nuclear, crendose una imagen de potencia nuclear responsable. En el 2003 se
public una versin revisada de esta doctrina, en la que se declaraba que en caso de un ataque contra la India o de
sus fuerzas armadas, en cualquier lugar, por armas biolgicas o qumicas, la India se reservar la opcin de tomar
represalias con armas nucleares. En la ltima dcada, las fuerzas militares de la India completaron su triada
nuclear- capacidad de lanzar armas nucleares desde el mar, tierra y aire- un logro que pone a la India a la par solo
con Estados Unidos, Rusia y China.
III.
Transicin econmica de la India
Hacia 1950, la India post-colonial representaba solo el 4.2% del PIB mundial, y se caracterizaba por bajos niveles de
ingreso, altos niveles de pobreza, limitado compromiso internacional, negacin a la inversin extranjera y
desconfianza de los mercados internacionales. La economa India se converta cada vez ms frgil hacia 1960; sin
embargo, con un poco de ayuda externa, y con la experiencia obtenida, en la dcada de 1980, se dieron reformas
de mayor desregulacin, liberalizacin de las importaciones (sobre todo de tecnologa), reduccin de impuestos y
eliminacin de controles de precios. Desde finales de 1980 la economa India ha venido adoptando un proceso de
liberalizacin gradual e inmersin global, lo cual ha transformado la naturaleza y dinmica de su poltica exterior.
Bajo el liderazgo de Manmohan Singh, Ministro de Finanzas, hacia 1990 se produjo una proliferacin de la
diplomacia india; ms an, forj relaciones significativas con 4 potencias: EE.UU., Rusia, China y la Unin Europea.
Con un PIB de US$ 4.7 billones en 2012, India se convirti en la tercera mayor economa del mundo (detrs de
EE.UU. y China); sin embargo, mejorar la deficiente infraestructura, frenar la extensa regulacin gubernamental,
corrupcin y el poco fiable suministro de energa, es vital para atraer mayor inversin extranjera.
Energa: Un objetivo fundamental de la poltica exterior es asegurar un flujo constante e ininterrumpido de la
energa con que alimentar la continua expansin econmica. Para el 2025 se espera que India sea el 3er mayor
importador mundial de petrleo. La construccin de oleoductos, gaseoductos y sistemas de energas renovables
(incluyendo la nuclear) es fundamental.
Ayuda exterior: India ha sido beneficiaria de ayuda exterior en muchas formas, recibiendo donaciones de EE.UU.,
Unin Sovitica, Reino Unido, el Banco Mundial, entre otros. Por otro lado, India tambin ha prestado ayuda
humanitaria a Pakistn despus del terremoto del 2005, y a finales del 2012 haba dado US$ 2 mil millones de
ayuda a Afganistn para ayudar a su reconstruccin. Esto se puede traducir como un poder blando con el fin de
mejorar la reputacin de India, la diplomacia y la seguridad en el extranjero.

IV.

Hegemn natural de Asia del Sur

La centralidad india, al ser el nico pas que limita con todos los estados de Asia del Sur, se intensifica con las
similitudes religiosas, culturales y tnicas que tiene con sus vecinos, lo que hace que la regin sea altamente Indocntrica. Al respecto, Odgen seala que muchos analistas han hablado de una poltica de Delhification, en la que
India impone su visin del mundo donde " la paz, seguridad y estabilidad de Asia del Sur requiere de una India

fuerte ejerciendo su superioridad militar regional2. En ese sentido, para mantener su autonoma y disuadir la
influencia e interferencia de potencias extranjeras con sus vecinos ms pequeos, Nueva Delhi ha mostrado su
disposicin de intervenir econmica y diplomticamente en los asuntos regionales.
Adems de las asimetras respecto a sus estados vecinos que aumentan la escala de los diversos desafos
regionales y las preocupaciones de seguridad que tiene que enfrentar la India, existen varias fuentes de
separatismo, insurgencia y terrorismo que amenazan la seguridad regional y que emanan de dentro y fuera de las
fronteras de la India. El ms potente de los grupos insurgentes son los naxalitas, que estn activos en un tercio de
los estados de la India y causaron 5.897 muertes entre 2005 y 2012.
Pakistn: La relacin de India con su vecino ms grande de Asia del Sur se caracteriza por un legado negativo de
dominacin colonial que ha dado lugar a un ciclo prolongado de conflicto mutuo y negociaciones. Desde que la
India Britnica se dividi en 1947, las relaciones entre India y Pakistn estuvieron marcadas por la disputa, tensin
y conflicto sobre la regin de Cachemira, ubicada al noroeste de la frontera de la India. El terreno es controlado en
un 60% por India, un 30% por Pakistn y un 10% por China (principalmente la regin de Aksai Chin). En 1972, para
establecer una frontera de facto entre los dos estados se firm el Acuerdo de Shimla que marc la divisin a travs
de la institucin de la Lnea de Control (LoC). Las negociaciones siguen marcando las relaciones entre India y
Pakistn, estas han incluido intentos de aliviar las restricciones al comercio, as como la normalizacin gradual de
las interacciones diplomticas y culturales. En general, entre India y Pakistn ha habido declarados altos al fuego
peridicos en Cachemira en 2000 y 2003, y varios intentos de celebracin de cumbres y conferencias de paz, como
la de Islamabad en enero de 2004. Sin embargo, el asunto de Cachemira sigue sin resolverse, esto debido al
extenso sentimiento histrico y nacionalista que prevalece en ambos lados.
Las relaciones entre India y Pakistn tambin han resultado de sus actitudes y comportamientos divergentes en
relacin con el sistema internacional. En la dcada de 1950, estas diferencias aumentaron a medida que la India se
convirti en miembro fundador del Movimiento de los Pases No Alineados (1955) y Pakistn se uni a la
Organizacin del Tratado del Sudeste Asitico (1954). Durante la Guerra Fra, la inclinacin de Pakistn hacia los
Estados Unidos, cuyas intenciones eran contener la propagacin del comunismo, fue reforzada por una sustancial
ayuda y entrenamiento militar de Estados Unidos. Asimismo, Pakistn tambin ha inculcado estrechas relaciones
con China. Motivado por su enemistad compartida con India, la relacin chino- pakistan se ha reforzado con el
tiempo por la afluencia de ayuda militar, cooperacin tecnolgica y permutas de tierras estratgicas en Cachemira.
La lgica debajo de estas relaciones ha sido la contencin de la India en el sur de Asia. Si bien los lazos entre
Pakistn y los Estados Unidos y China aumentan los temores indios de cerco, el fortalecimiento de los vnculos
entre la India y Estados Unidos y China, respectivamente, han dado lugar a la neutralidad en la cuestin de
Cachemira y mayores preocupaciones acerca de los vnculos de Pakistn con el terrorismo.
Mientras que los sentimientos nacionalistas arraigados siguen siendo difciles de superar, las relaciones entre India
y Pakistn han visto un perodo de mejora gradual en la ltima dcada. Entre los avances positivos figura el
Acuerdo de 2007 para reducir el riesgo de una guerra nuclear accidental y la declaracin de octubre de 2008, en la
que Pakistn admiti la responsabilidad de todas las guerras con la India. Del mismo modo, reuniones regulares
entre los lderes de los dos estados, como la del presidente indio Musharraf en abril de 2005 y el presidente
pakistan Zardari en abril de 2012, tambin han contribuido a mejorar las relaciones y a la institucin del dilogo
entre los dos vecinos.
El aumento de los niveles del comercio entre India y Pakistn estn estableciendo las bases para una era ms
estable y positiva. Entre 2003 y 2010, el comercio entre los dos estados se increment de US $ 200 millones a US $
2.75 billones. Asimismo, se han adoptado nuevas medidas para mejorar las relaciones comerciales bilaterales, en
2011 se firm un Memorando de Entendimiento diseado para incrementar los niveles del comercio y en agosto
de 2012 la India anunci que permitira por primera vez la inversin Pakistn en la India. A finales de 2012, se lleg

ODGEN, Chris. Indian Foreign Policy. P. 66

a un acuerdo bilateral para liberalizar los regmenes de visado de ambos Estados para facilitar y mejorar la
interaccin entre ambos pases.
Asia del Sur menor: Despus de su independencia, India continu con la tradicin de mantener relaciones
especiales con sus vecinos pequeos heredado de la poca de la dominacin britnica. Desde la dcada de 1970,
estos principios de dominacin y hegemona natural se unieron con el uso del poder militar como una forma de
garantizar la autonoma de la India y para desalentar la influencia externa en la regin. Sin embargo, en la dcada
de 1900, con el final de la Guerra Fra y con el objetivo de fortalecer la diplomacia energtica y las relaciones
econmicas, la poltica exterior india cambi drsticamente debido a la introduccin de la Doctrina del Primer
Ministro Gujra (1997-1998), que se basaba en principios como la no interferencia en asuntos internos, el respeto a
la soberana e integridad territorial y la solucin pacfica de las controversias. En ese sentido, India consigui
mejorar considerablemente las relaciones con sus vecinos de la regin a travs de una postura concesionaria
basada en la benevolencia no recproca. En los ltimos aos, los sucesivos gobiernos indios han continuado sus
buenas relaciones con la regin de Asia del Sur menor, al ser consideradas centrales para la seguridad interna de la
India. El aumento del comercio bilateral, as como la cooperacin energtica, han permitido tambin fortalecer
estos vnculos. Al respecto, el Proyecto Kurichhu financiado por la India permiti el acceso a la energa
hidroelctrica en Nepal y Butn. Del mismo modo, se ha promovido un aumento de la inversin directa y una
mayor promocin de la democracia en Nepal, Butn y Sri Lanka.
IOR: La Cuenca del Ocano Indico (IOR en ingls) es cada vez ms importante no solo en trminos de energa
global y polticas comerciales, sino tambin al ser una posible fuente de friccin y competencia entre India, China y
los Estados Unidos. En los ltimos aos, mientras profundiza sus relaciones con Asia Sudoriental, India ha tratado
de ampliar su influencia regional en el IOR a travs de la diplomacia martima y despliegues navales para mostrar
su dominio en la regin y para proteger sus rutas comerciales al este y asegurar el suministro ininterrumpido de la
energa desde el oeste.
V.

Regionalismo y Multilateralismo

La obtencin de prestigio ha sido un objetivo permanente dentro de la dinmica de la poltica exterior de la India y
por lo tanto, ha sido fundamental para su compromiso multilateral desde 1947. Entre los principios bsicos de su
multilateralismo, encontramos que el ms crtico hasta ahora ha sido la primaca y la proteccin de los intereses
nacionales de la India, que descansa sobre la creencia en la soberana absoluta que mantiene la independencia de
la India, tal como se explica a travs de la doctrina de la no alineacin, la no violencia y la no injerencia.
El no alineamiento era una postura a travs del cual la India podra difundir su visin del mundo. Esta visin de la
sociedad global incluye la promocin de la paz y la seguridad internacional, la tolerancia y el desprendimiento
general de la poltica de las grandes potencias. Centrado en la autonoma y en el mantenimiento de la libertad de
eleccin en lugar de neutralidad. El no alineamiento para Jawaharlal Nehru, no era solo una estrategia idealista e
internacionalista, sino tambin realista y pragmtica, lo que reflejaba los recursos limitados de la India - en
especial, inmediatamente posterior a la independencia. Iniciada en la Conferencia de Bandung en 1955, se buscaba
fomentar la paridad y el igualitarismo no jerrquico tanto como Tercer Mundo bajo solidaridad, en su ms forma
ms pura, la no alineacin significaba un intento "para mantener a todos hablando, para construir armona y
consenso, con el fin de hacer un mundo real;... [esto] simplemente significaba tratar con todo el mundo, a pesar de
las diferencias". En la actualidad, Manmohan Singh, ha remarcado que "nuestra posicin es en plena conformidad
con la de nuestros padres fundadores... no alineamiento es un estado de nimo y la capacidad de ejercer un juicio
independiente sobre las cuestiones.Los lderes de la India se han opuesto a los regmenes de seguridad colectiva y
alianzas explcitas, prefiriendo las ganancias ms claras obtenidas de los vnculos econmicos. Como una gran
potencia pre-colonial en el siglo XVII, Nehru vio como posicin natural de la India como la de un actor central en el
escenario global.
Al comenzar el siglo XXI, el compromiso internacional de la India aument en su alcance, sintomtica de su
situacin econmica positiva, la estabilidad poltica interna y la adquisicin explcita de las armas nucleares a

travs de las pruebas Pokhran II en 1998. Sin embargo, la participacin de la India en los foros multilaterales sigue
siendo subrayada bajo sospecha, pues todava se ve a los foros como el lugar donde los rivales regionales y
globales critican a la India
LAS NACIONES UNIDAS: Desde el principio de su membresa, la India particip en muchas de las operaciones de la
ONU para el mantenimiento de la paz. En 1964, ella tambin ayud a establecer la Conferencia de la ONU sobre
Comercio y Desarrollo (de la que surgi el Grupo de los 77 (G77) - la mayor organizacin intergubernamental de
pases en desarrollo en la ONU) y la Organizacin de Desarrollo Industrial de la ONU en 1966. Tales agrupaciones
destacaron el liderazgo de la India sobre los pases del Sur y culminaron en el Nuevo Orden Econmico
Internacional (NIEO) en 1974. A pesar de estas contribuciones positivas, la interaccin de las Naciones Unidas
qued teida de una sospecha subyacente de la institucin y su manipulacin percibida por (las ms grandes)
potencias contra ella. En particular, las Naciones Unidas no era vista como imparcial sino como un foro para la
poltica de las grandes potencias.
India ha demostrado perseverancia inquebrantable en su objetivo de ganar un asiento permanente de veto en el
Consejo de Seguridad de acuerdo con los poderes existentes (P5). La reivindicacin de un asiento en el UNSC se
basa en la percepcin de la India de primaca natural, la historia de la civilizacin, el tamao (masa de tierra,
poblacin y ahora su economa) y la creciente influencia, as como los principios de la democracia, la
multipolaridad y anti-hegemona (aunque negando ostensiblemente cualquier norma de la igualdad). Esta
pretensin ha sido una ambicin a largo plazo empezando con Nehru. Ms recientemente, Jaswant Singh seal
que el asiento permanente en el UNSC "no era una misin... [pero] es lo que corresponde a la India". La India
percibe que tener un asiento sera verdaderamente marcar a la India como una gran potencia, maximizar su
impacto en los asuntos globales y permitir que ella sea un contribuyente activo al orden internacional.
REGMENES REGIONALES: India muestra una clara preferencia por los regmenes a nivel mundial que por los
regmenes a nivel regional. Las intervenciones en todo el Sur de Asia y la asimetra en casi todas las facetas han
alimentado la sospecha colectiva de la regin sobre Nueva Delhi, lo que reduce la posibilidad de la emergencia de
regmenes regionales. La propia India, por su parte, teme ser confinada en el Sur de Asia por sus vecinos, lo que
limitara su autoimagen como una potencia regional global. Por lo tanto, la India quiere un 'orden regional
jerrquico' con Nueva Delhi en la cumbre. La presencia de mltiples identidades transfronterizas y un legado
colonial fronterizo mal definido y poroso han hecho que los esfuerzos en el regionalismo de Asia Meridional sean
difcil, si no imposible.
El nico xito en la realizacin de regionalismo del sur de Asia ha sido la Asociacin Sud asitica para la
Cooperacin Regional (SAARC). La SAARC fue fundada en 1985, con Bangladesh, Bhutn, India, Maldivas, Nepal,
Pakistn y Sri Lanka como miembros. No obstante, la SAARC ha sido una organizacin en gran medida estancada y
desaparecida. En el Sur de Asia, con la India siendo naturalmente dominante y el nico poder poltico
(democrtico) consistentemente estable en medio de algunos de los estados ms pobres del sistema internacional,
estas condiciones han sido difciles de cumplir. Los pases del sur de Asia en el fondo no son socios comerciales
naturales, adems sus intereses compartidos son difciles de localizar, con la regin que carece de una amenaza
existencial comn (adems de un miedo mutuo de la India). Sin intereses comunes, valores y normas; una
identidad institucional compartida es en gran medida inimaginable. En el corazn de la discordia en el sur de Asia
se encuentra la dinmica de la India-Pakistn, que evita que los dos estados ms grandes de la regin acten en
concierto hacia un objetivo compartido.
La Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN): La frustracin por el fracaso de la SAARC, junto con la
poltica de la mirada del este de la dcada de 1990 estimul a la India a buscar nuevas regiones con las que
interactuar con el fin de trascender su confinamiento de larga data y para labrarse un papel ms amplio como un
asitico de gran poder. La ASEAN fue fundada en 1967 como una reaccin regional a la influencia de los poderes
externos en la regin (en particular, el comunismo), y se centra en el desarrollo econmico mutuo y la
construccin de nacin. Con Nehru, la India rechaz la oferta de ser miembro fundador, una situacin repetida en

1980, cuando fue invitada a ser un socio de dilogo. Con el tiempo, en diciembre de 2002 el dilogo a nivel de
cumbre fue instituido.
Vnculos Asia-Pacfico: India rara vez se menciona en la literatura del regionalismo asitico antes de la dcada de
1990, pero en la ltima dcada su influencia se ha extendido a travs de la regin Asia-Pacfico. Para informar
crticamente este proceso, el secretario de Relaciones Exteriores, Shyam Saran, declar en enero de 2006 que
"consideramos que el concepto de vecindad como una de ensanchamiento de crculos concntricos, en torno a un
eje central de elementos comunes histricos y culturales... en esto, vemos el destino de la India interrelacionada
con el de Asia. La cooperacin Pan-Asitica para la India ha descansado sobre posibles ventajas mutuas en cuanto
a la integracin comercial. Esto es un reconocimiento de que la regin de Asia-Pacfico se encuentra en el punto de
apoyo de la dinmica de poder-del siglo XXI, debido a la presencia de estados como China, Japn, Rusia, Estados
Unidos y Australia. En 2002, el Primer Ministro Vajpayee declar que la India es "parte integral a cualquier proceso
regional perteneciente a la de Asia-Pacfico... la pertenencia de India... es un hecho geogrfico y una realidad
poltica". Para estos fines, la India se ha ido involucrando en el pre-existente y naciente multilateralismo. En 2005,
ella gan el estatus de observador en la Organizacin de Cooperacin de Shanghai (OCS), que en 2013 consista en
China, Kazajstn, Kirguistn, Rusia, Tayikistn y Uzbekistn (con Afganistn, Irn, Mongolia y Pakistn como
observadores).
BRICS (Brasil, Rusia, India, China, Sudfrica): Aunque fluctuando en escala y alcance, los BRICS comparten
principios con la India en relacin a obtener el estatus de gran potencia, progreso, desarrollo, igualdad (en
trminos de paridad con otras potencias principales), no intervencin, lucha contra la hegemona en el mbito
global y la multipolaridad (en que todos ellos apuntan a convertirse en centros de influencia). En este sentido,
Manmohan Singh declar en abril de 2009 que "somos fortalecidos por la complementariedad de nuestras
dotaciones de recursos... compartimos la visin de un crecimiento inclusivo y la prosperidad en el mundo... [y]
estamos a favor de un orden global con normas, estable y predecible.

VI.

Dinmica de las grandes potencias

La Poltica Exterior de la India apunta a ser una gran potencia. Para lograr este fin, segn indica Ogden3, la India se
relaciona desde su independencia en 1947 con otras grandes potencias, aceptadas y aspirantes, principalmente
con la China, Rusia y UE.
China: Mastodonte de Asia.- Las relaciones entre la India y la China, tienen su origen en 1950 cuando la India fue
el primer pas no socialista en establecer relaciones diplomticas con la China comunista. Su relacin ha estado
marcada por disputas fronterizas y competencia econmica, siendo concebida como un "gran juego"4, es decir
una lucha regional por el poder5. La bsqueda de la India en ltima instancia, es ser parte significativa de
cualquier dinmica de Balanza de Poder en Asia, y al igual que los actores mayores (incluyendo EE.UU.) desean
expandir su diplomacia econmica y relaciones militares con China6. La India tiene con la China actitudes
compartidas hacia EE.UU. y el orden mundial, en donde ambos se oponen a la hegemona y ayudan a la
multipolaridad. Asimismo, en el documento Visin compartida para el siglo XXI de 20087, ambos estados detallan
una estrategia econmica global coordinada para la accin comn en la OMC sobre el cambio en el clima regional
y en la cooperacin en energa nuclear de aplicacin civil. Consecuentemente, la India y la China han actuado al
unsono en los asuntos multilaterales sobre las finanzas globales, seguridad energtica, cambio de clima y
terrorismo, acciones reforzadas en parte por su pertenencia a los BRICS. De este modo, el mantenimiento de la
estabilidad regional figura principalmente en mltiples reas de cooperacin y divergencia, debido a la necesidad
de mantener un espacio estratgico para sus respectivas trayectorias de prosperidad no perjudicial para el otro.
Esta misma necesidad fue expresada, en los primeros aos de la Repblica de la India, por el Primer Ministro
Nehru, que crey que la dtente India-China8 poda estabilizar Asia y mantener las superpotencias a raya,
creencia basada en siglos de amistad. Adicionalmente, es importante destacar que a esta relacin ha ayudado el
gran comercio transfronterizo y la adopcin de las zonas econmicas especiales Chinas (ZES) de China ayudaron a
asegurar las fronteras de la India y el establecimiento en 2006 del rea de Libre Comercio de China e India
(localizada alrededor de los lmites disputados), sin embargo es necesario sealar que la relacin econmica no es
balanceada, pues mientras las exportaciones chinas exceden a las de la India, cerca de 27.1 miles de millones de
dlares de Dficit.
Los aspectos ms importantes de esta relacin, fueron el reconocimiento de India de la soberana china sobre el
Tbet como una regin autnoma en 1950. La Guerra Sino-India de 1962, que instaur una alianza China-Pakistan
y fortaleci relacin India-URSS. En 1993, el Acuerdo sobre el Mantenimiento de la Paz y la Tranquilidad a lo largo
de la Lnea de Control Actual (LoAC, nombre dado al borde efectivo entre India y China). 9. Posteriormente, en
1998 los ensayos nucleares de Pokhran II,10, con la consecuente campaa diplomtica de China para aislar a
Nueva Delhi11 y la Resolucin N 1172 del Consejo de Seguridad de la ONU que condena las pruebas nucleares con
la consecuente reaproximacin de la India a la China como parte de la gran estrategia nacional india que trajo
madurez a esta relacin. En 2005, el Acuerdo de Asociacin Estratgica y Cooperativo acuerda que las relaciones
bilaterales trascendan los asuntos bilaterales y adquiran unas perspectiva global y estratgica, siendo el ngulo
de sus crecientes y futuras relaciones, concentradas no solo en un tema negativo (como las territoriales).

ODGEN, C., Indian Foreign Policy, 2014, p. 94

dem
5 Esto implica una competicin en influencia, poder, hegemona, beneficios (sobre todo comerciales) y seguridad energtica
en la Regin del Ocano ndico).
6 Que est encaminada a volverse una gran potencia
7
bid., p- 97
8 dem.
9 Este acuerdo aclar la demarcacin de 4,000 kilmetros de longitud de la LoAC y provee a ambas partes un status quo donde
China posee Arunachal Pradesh despus de la guerra de 1962, mientras que la regin de Aksai Chin en la zona de Cachimira
permanece en disputa evitando una mejora en las relaciones. Este acuerdo mejor las relaciones y ayud a la formacin del
Grupo de Expertos de Diplomticos y Oficiales Militares, de India-China.
10 Los problemas fronterizos no resueltos, as como la emulacin, la competencia estratgica y el nexo entre China y
Pakistn, se destacaron como algunas de las principales motivaciones de las pruebas.
4

11

Rusia: Socios establecidos.- India y Rusia poseen muchas complementariedades a nivel diplomtico, militar y
econmico, pues gozan de una asentada, larga y duradera relacin con una variada agenda desde la dcada de
1950. En el presente, esta relacin est entrando a nuevas dimensiones, con sinergias estratgicas en una
perspectiva multipolar del orden mundial (balanceado, estable y no hegemnico) coincidente con su pertenencia
al grupo de los BRICS y el tringulo Rusia-India-China, operaciones militares conjuntas y cooperacin tecnolgica,
sobre todo militar y espacial. Es importante sealar que ambas partes se oponen en el uso de la fuerza en los
asuntos internacionales, y se enfocan en la no intervencin y no interferencia, particularmente en los debates
que se dan en la ONU. aunque actualmente Rusia con el asunto de Ucrania parece haberse distanciado de este
debate. Adicionalmente, Rusia ve con buenos ojos un aumento de la presencia de la India en Asia Central que
equilibre la presencia de China y EE.UU., y asimismo reafirma su apoyo a la India por un sitio permanente en el
Consejo de Seguridad de la ONU. A nivel agregado, la India sigue ganando ventajas estratgicas de sus relaciones
con Rusia en particular respecto al estatus de Cachemira, la superioridad en Asia del Sur, suministro de armas y
seguridad energtica. Esta relacin ha afectado positivamente su influencia en Asia Central, con relacin a China.
Es importante sealar que las relaciones entre India y Rusia no son excluyentes y permiten el mantenimiento de
mltiples vnculos estratgicos, como los que mantiene la India con los EE.UU. y Rusia con la China. El rea
estratgica en las relaciones Indo-rusa es el rea militar, debido a que la India es el mayor comprador de armas
de Rusia y este es su mayor proveedor (aproximadamente 75% del total). Sin embargo, el aspecto negativo est
en que la mayora de las relaciones, particularmente militares, comerciales y nucleares, actualmente favorecen
ms a Rusia. Para la India, la relacin con Rusia, apunta a compensar el desbalance estratgico en la regin con
China. De tal forma que posea superioridad sobre Pakistn, refuerce su comercio y sus necesidades de seguridad
energtica que le permitan proyectar su imagen de gran potencia. Sin embargo, si bien el comercio militar es
alto, en el comercio convencional existe adems un dficit para el gobierno indio, demostrando un claro
desbalance en la relacin de ambos pases llegando apenas a 9 USD mil millones en 2011 en intercambio
comercial.
Entre los hechos ms importante de esta relacin est que la URSS se mantuvo neutral durante la Guerra de 1962
entre China e India, pero apoyo internacionalmente a la India en Cashimira, le brindo armamento en 1965 y
ayud a la India a lograr su posicionamiento en Asia meridional. 12, quien incentiv las relaciones entre India y la
URSS. El mayor hito, fue marcado por la firma del Tratado de Paz, Amistad y Cooperacin en 1971 antes de la
Guerra de Liberacin de Bangladesh.13 Posteriormente, a la cada de la URSS se enfran las relaciones y en 1993
se da el Tratado de Amistad y Cooperacin entre Rusia e India. 14 Un hecho adicional est en que Rusia no critic
los ensayos nucleares de la India en 1998 y posteriormente en 2000 se firma la Declaracin de Asociacin
estratgica sobre una visin compartida de un mundo multipolar.
La Unin Europea: Una asociacin incumplida.- La India se inician cuando la Comunidad Econmica Europea
(CEE) es creada en 1957, la India fue uno de los primeros estados en establecer relaciones diplomticas con la
comunidad en 1962. Las relaciones subsecuentes se enfocaron en ganar acceso a los mercados y en intentos para
aliviar el dficit comercial. Cuando en 1973 el Reino Unido se uni a la CEE en 1973, la India perdi preferencias
comerciales imperiales por ser parte de la Commonwealth, pues el Reino Unido era su socio comercial ms
grande.Despus del fin de la Guerra Fra, la India capt la atencin de la UE con su liberalizacin econmica desde
1991, los test nucleares de 1998, el mejoramiento en las relaciones con EE.UU. y el gran pragmatismo en su
poltica exterior. De esta manera, en 2004, su asociacin mejor hasta que se volviera una asociacin
estratgica enfocndose en el aspecto econmico, terrorismo, migracin, resolucin de conflictos, la promocin
de la democracia, no proliferacin, cooperacin cultural y reduccin de la pobreza. Estas relaciones giran entorno
de la multipolaridad con la India como polo global emergente.

12

Un personaje importante en esta relacin fue la Primera Ministra Indira Gandhi, desde 1947 hasta 1964, quien busc
cambios permanentes en la orientacin poltica externa e interna.
13 Lo cual ayud a proteger a la India de la censura de la ONU, ayud al balance contra una emergente Triple Entente
Islamabad-Beijing-Washington y fue una experiencia de poder en el realpolitik
14 Este inters comn se basaba en que ambos estados son multitnicos y pluralista, y tienen movimientos separatistas
internos, en la India Cashimira y en Rusia Chechenia.

10

La economa es el ngulo de las relaciones contemporneas entre India y EE.UU. La UE como un bloque total fue
el socio comercial ms grande en 2011. Significativamente, la balanza comercial India est equilibrada. Asimismo,
poseen acuerdos bilaterales en diferentes aspectos15, pero se encuentran dificultades en la negociacin de un
Acuerdo de Libre Comercio (ALC), estancado desde 2013 debido a diferencias sustanciales, principalmente
porque la India es reticente a las clusulas sociales y medio ambientales.
Por otro lado, la UE no apoya la visin revisionista de la India para un mundo ms igualitario, pues eso afectara
la desproporcional influencia y representacin global que posee la UE. En este sentido, Nueva Deli es mucho ms
compatible con las visiones de Beijing y Mosc que desafan la superioridad occidental de la UE y EE.UU. en la
ONU y en las instituciones de Bretton Woods, por lo cual la visin de la India es ms afn a la de los pases en
desarrollo, que afectar crticamente los acuerdos de India-UE en el futuro. Significativamente, la India no apoya
el principio derecho a proteger, particularmente en relacin a los cambios de regmenes. Y finalmente, la UE se
centra actualmente en China su socio ms valioso en Asia.
VII.

Relaciones con Estados Unidos

(parte 2)
A finales de la 1990, el comercio entre Estados Unidos e India era muy bajo; sin embargo, los sucesivos gobiernos
indios vieron en los Estados Unidos una plataforma para incrementar su crecimiento econmico, as como para
proyectar una imagen de potencia mundial emergente y, as, beneficiar a las creciente clase media. Un mayor
comercio con Estados Unidos significaba mayor infraestructura, modernizacin y expansin de las capacidades
militares indias. En el 2000 se llev a cabo la primera reunin de Dilogo Comercial entre Estados Unidos e India.
Con ello, el comercio indo-estadounidense aument significativamente desde 2005. En el 2011, Estado Unidos se
convirti en el primer socio comercial de la India.
Los gobiernos de Estados Unidos e India se han declarado aliados naturales y han afirmado que se ha producido
un redescubrimiento de los intereses complementarios y comunes, especialmente despus del 11 de setiembre
de 2001, haciendo que sus prioridades estratgicas se entrelacen. Por ello, ambos Estados tienen cooperacin en
relacin al terrorismo y a la promocin de la democracia. A su vez, la India ha sido ayudada en su posicin
geoestratgica, debido a la accin militar estadounidense en Afganistn y su posicin central en el IOR, que ofrece
su proximidad a Asia Occidental y Asia Oriental, para la seguridad de su comercio y energa.
La eficacia de los vnculos ms estrechos con Washington ha dejado atrs su relacin negativa durante la Guerra
Fra, debido a la reconfiguracin del clculo estratgico y mayores matices de pragmatismo y realpolitik de las
lites de la India. Esto ha ayudado a desencadenar su revolucin diplomtica, cimentado su trayectoria como una
gran potencia emergente, que ha sido aceptado por Washington. Es as que en el 2011, Estados Unidos e India
declararon, en lo que se refiere a la Defensa y la tecnologa nuclear, los responsables polticos debern tratar a la
India como equivalente a un aliado de Estados Unidos a pesar de que India no busca una relacin de alianza.
VIII.

India y el mundo

En los ltimos aos, India ha diversificado significativamente su interaccin estratgica en las regiones fuera de
Asia del Sur. Estas nuevas interacciones de la India estn logrando beneficios en trminos energticos y
econmicos a corto plazo, as como importantes ganancias diplomticas a largo plazo (fundamentales para
aumentar su presencia internacional y convertirse en una gran potencia).
Asia Central: Con el declive de la Unin Sovitica, la atencin de la India tambin se ha centrado en el norte de
Asia Central, convirtiendo a la regin en una parte esencial del entorno estratgico indio. Kanwal Sibal, ex
secretario de Relaciones Exteriores de la India, considera a la regin Asia Central como el puente de tierra entre la
15

Acuerdos en tecnologa, ciencia, tecnologa informtica, asuntos sociales y empleos, educacin, investigacin en
fusin nuclear, cooperacin en investigacin e innovacin

11

India y Europa. Nueva Delhi, que se proyecta a s misma como una sociedad multitnica, multicultural y
democrtica "modelo" para la regin, tiene objetivos en Asia Central que incluyen la limitacin de la influencia de
Pakistn, el apoyo como miembro permanente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y el equilibrio de la
influencia de otras grandes potencias en la regin.
Afganistn: Con el fin de reforzar su poder y desarrollo nacional, India considera a Afganistn como un vecino
importante para perseguir sus intereses en materia de energa y recursos minerales. Asimismo, el autor considera
que la relacin entre Nueva Delhi-Kabul desea restringir fundamentalmente la influencia de Pakistn en la regin,
ya que este acta como un estado buffer y como la puerta de entrada de India a Asia Central. Existen varios
objetivos estratgicos claves para estructurar el compromiso de la India con Afganistn: la necesidad de India de
promocionarse como un actor internacional responsable que apuesta por la paz y la lucha contra el terrorismo en
Afganistn.
frica: Odgen afirma que la interaccin econmica de Nueva Delhi con frica se basa en permitir la emancipacin
econmica del continente y la integracin a travs de un desarrollo sostenible. Si bien las relaciones con frica son
ms incipiente que las que India tiene con Asia Central, estas han ido profundizndose en la ltima dcada. Esta
interaccin tiene como fin garantizar el suministro de energa para mantener el crecimiento de su economa y el
apoyo en entornos multilaterales para la propagacin de los valores indios en el mundo. Heine and Viswanathan
en The Other BRIC mencionan que hay una necesidad geoestratgica india para que frica colabore mantener al
Ocano ndico como una zona de paz con el fin de promover el comercio y mejorar los problemas de seguridad
mutua. Amrica Latina: El vnculo entre India y Amrica Latina se han potenciado en la ltima dcada, esto gracias
a la profundizacin de sus relaciones comerciales, que en el ao 2012 ascendieron a US $ 30 mil millones 16. Las
exportaciones de petrleo, gas y otros recursos naturales, como el cobre, soja y mineral de hierro han llevado a
mejorar las relaciones con los pases de Latinoamrica. El 16 de julio de 2014 durante la Reunin de lderes de los
pases del BRICS con lderes de Amrica del Sur, el Primer Ministro Narendra Modi destac el enorme potencial de
la regin. Amrica del Sur ha sido bendecido con vastos recursos y talentos, puede convertirse en un importante
pilar de la economa global les aseguro que la India trabajar con Amrica del Sur ms estrechamente que nunca
hasta ahora. En el plano bilateral, como miembro del BRICS, en el G-77, as como en otros foros internacionales".

IX.

Conclusiones

Como se ha visto a lo largo del trabajo La India ha crecido en diferentes aspectos gracias a su poltica internacional
y sus relaciones a nivel mundial, regional y bilateral, a su interaccin en el sistema econmico, junto con las
mayores potencias mundiales y un mayor matiz de pragmatismo y realpolitik en su poltica exterior.
Este proceso, se aprecia claramente en los ltimos aos con la mayor participacin del gobierno indio en el
escenario internacional gracias a una poltica exterior que aun siendo embrionaria es proactiva, y mejora su
posicionamiento internacional de acuerdo a los intereses internacionales de la India. De esta manera, la India
atrae la atencin de socios potenciales debido a su capacidad econmica -por las oportunidades comerciales y de
inversin que est representa- diplomtica y militar, lo cual hace mayores las capacidades de la India. Aunque
inmadura esta
La mayor aspiracin de la India, es ser una gran potencia, esta una preocupacin constante por lo cual aumentar
su posicionamiento en la jerarqua internacional es un objetivo clave tanto en su poltica exterior como en su
poltica interna. Aunque la India, an no tiene una estrategia elaborada, volverse una gran potencia se vuelto un
rasgo distintivo de su comportamiento a nivel internacional. Es por este motivo que la India se ha visto en la
necesidad de adquirir capacidad nuclear, tanto en tecnologa para uso civil como para el uso militar, de tal forma
que pueda desarrollar autonoma en seguridad nacional. Una forma de proyectar la imagen de potencia al mundo
16

Heine and Viswanathan, The Other BRIC; MEA, Annual Report 201213.

12

es contar con armamento de ltima generacin. En cuanto a su economa, su gran crecimiento econmico en las
ltimas dcadas, le ha ganado un lugar en la jerarqua internacional, as como el poder adquisitivo, tanto a nivel
interno como externo. De esta manera, el crecimiento econmico y su consecuente capacidad econmica, su gran
mercado interno y su poltica de bsqueda de comercio e inversin orientada hacia el exterior se ha convertido en
un medio para alcanzar el estatus de gran potencia. Otra caracterstica clave a considerar es la supremaca de la
India en el Asia del Sur, lo cual a su vez ha prevenido que la India cree instituciones regionales, pero pertenece a
diferentes organismos internacionales. Sin embargo, pese a estas caractersticas, an no ha podido llegar a ser un
miembro permanente del Consejo de Seguridad.
Por otra parte, en cuanto a los principios claves de esta aspiracin se encuentran en el neutralismo positivo, la
autosuficiencia y la no violencia. Asimismo, los intereses fundamentales de su poltica exterior contempornea van
desde estar en pro de la paz, estar contra la hegemona, ser pro-multipolaridad, hasta la promocin de la igualdad
y el desarrollo, as como tener una vecindad estable. Sin embargo, an existe, como ya se seal, una brecha entre
sus objetivos y los medios, ya que requiere de ideas claves que permitan guiar su poltica exterior. De esta manera,
se entiende que la capacidad nuclear de la India est ligada a la modernizacin y a su desarrollo nacional; sin
embargo, a la India le falta un marco estratgico claramente concebido. Esta falta de sofisticacin puede
atribuirse, en parte, a la inmadurez de la India, puesto que obtuvo su soberana recin en 1947; por lo que su
poltica exterior es embrionaria y adaptable.

13