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AIMPLASInstitutoTecnolgicodelPlstico

Mayo2011

Autor:AurelioEdnLenGarca
AIMPLAS.DepartamentodeInformacinCompetitivayEstratgica
dit@aimplas.es

Editadopor:

AIMPLAS
InstitutoTecnolgicodelPlstico
ValnciaParcTecnolgic.C/Gustave
Eiffel,4
46980Paterna(Valencia)ESPAA
www.aimplas.es
Publicadoen:ObservatoriodelPlstico
www.observatorioplastico.com

Observatorio de Mercado de la Industria del


Plstico

El plstico es un recurso que presenta la


ventaja extraordinaria de ser inerte, resistente,
imputrescible. Pero cometemos errores de los
cuales el material mismo no es culpable.
Tendramos que preservar el uso del petrleo
para la fabricacin de materia prima para el
plstico y diversificar nuestros recursos
energticos.
Brice Lalonde
Ex-Ministro francs de Medio Ambiente

ndice
1.
2.
3.
4.

Introduccin
Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR)
Reduccin de bolsas en todo el mundo
Situacin en Espaa
4.1.
4.2.
4.3.

Comunidades Autnomas
Establecimientos
Consumidores

5. Sector bolsas de plstico


5.1.
5.2.
5.3.
5.4.

Anlisis Factores Externos


Anlisis Factores Internos
Alternativas
Anlisis DAFO

6. Referencias
7. Anexo. Encuesta sobre bolsas comerciales
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1. Introduccin
La bolsa camiseta de plstico fue introducida en los aos 70, popularizndose su uso de forma
rpida gracias a su distribucin gratuita en comercios. Se convirti en un elemento de gran utilidad
para el transporte de las compras de los clientes y como forma de publicidad para los
establecimientos. Sus ventajas son evidentes: ms ligera, flexible, impermeable e higinica que
cualquier otro envase con el que se la compare.
A pesar de que la bolsa de plstico se considera un invento exitoso que ofrece comodidad a
nuestras vidas a un coste econmico reducido, tambin es considerado como un smbolo de
degradacin ambiental. La bolsa de un solo uso de plstico no biodegradable se ha asociado la
cultura de usar y tirar.

Las bolsas de plstico son la


Abandonadas por el hombre y
transportadas por el viento, debido a su
punta del iceberg de las
reducido peso, es habitual verlas tanto en
contaminaciones que nos
ciudades como en ecosistemas naturales.
amenazan
Pero hay que tener en cuenta que la
contaminacin es una contaminacin
Hugo Verlomme
visual, responsabilidad de la conducta
La guerra de la bolsa; paradojas para un ecociudadano
Editions Yago, 2007. 157p
humana, ya que el plstico es un material
neutro e inerte, que no emite materias
txicas. Es por ello que, como define Hugo
Verlomme en su obra La guerra de la
bolsa; paradojas para un ecociudadano, las bolsas de plstico son la punta del iceberg de las
contaminaciones que amenazan la sociedad actual.
Creada para que fuera resistente y no degradable, es justamente este aspecto el que se le
reprocha. Qu tiene que decir la bolsa de plstico en todo esto?:

El plstico slo consume el 4% de la produccin mundial de petrleo


Son 100% reciclables
Ms ligera y resistente que otros materiales: Con un peso de 5 gramos es capaz de
soportar 11 kilogramos (2.000 veces su propio peso)
Se puede reutilizar en nuevas compras, como bolsa basura,
En un triler de 360.000 bolsas de plstico slo se podran transportar 36.000 bolsas de
papel
Una tonelada de bolsas de papel contiene 18.000 unidades, mientras que una de plsticos
contiene 105.000
Fuente:
AIMPLAS
Observatorio
de
Asociacin Espaola de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados

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Mercado,

PlasticsEurope

Conociendo sus caractersticas y ventajas comparativas frente a otras alternativas, Por qu


ecologistas, ciudadanos y entidades pblicas y privadas estn en contra de este producto y
promueven el cambio hacia otros materiales?
Su origen fsil. En su fabricacin se consumen mayoritariamente recursos fsiles no
renovables, generalmente polietilenos y polipropilenos.
Su consumo. Su consumo se ha generalizado al ser entregadas de forma gratuita en
muchos establecimientos, por lo que el consumidor no tiene conciencia de su coste
(econmico y medioambiental).
Su tasa de reciclaje. En Espaa se recicla el 11% del total de las bolsas consumidas.
Pero el mayor problema no es el producto en s, sino el mal uso que se produce de l. Habra
tambin que educar al consumidor para que reduzca su consumo, las reutilice en mayor medida y
las deposite en el lugar adecuado.

El problema no se soluciona pasando el


consumo de bolsas de plstico a otras
biodegradables, hay que incidir tambin
sobre el comportamiento del consumidor
para que se realice un adecuado uso,
reutilizacin y gestin de los residuos.

Lo ecolgico no es tanto
la eliminacin de las bolsas,
sino el comportamiento ciudadano

Adems, para valorar las distintas alternativas, debe basarse en otros aspectos. Para ello,
destacamos dos informes sobre el Anlisis del Ciclo de Vida de las distintas alternativas para las
bolsas comerciales:
- Environment Agency (Febrero 2011). Life Cycle Assessment of Supermarket Carrier

Bags
La Agencia del Medio Ambiente de Inglaterra y Gales concluye que la bolsa tradicional de HDPE no
reutilizable es la menos contaminante. Segn el estudio, la bolsa de algodn se debe reutilizar 131
veces, la bolsa de rafia de PP 11, la bolsa de LDPE 4 veces y la bolsas de papel 3 veces para que
tengan un efecto sobre el calentamiento global inferior al de una bolsa convencional de HDPE NO
REUTILIZABLE.
- Grupo de Investigacin en Gestin Ambiental (Abril 2008). Ciclo de Vida de varios tipos

de bolsas de comercio
El Grupo de Investigacin en Gestin Ambiental (GIGA) de la Universidad Pompeu Fabra, concluye
en su informe que resulta ms importante el nmero de veces que se reutilice que el propio
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material en s. Con esto, la bolsa de polietileno de baja densidad reutilizada al menos 10 veces es
la mejor opcin, comparndola con la bolsa de un solo uso de polietileno de alta densidad,
reutilizable de polipropileno, de papel reciclado o biodegradable de Mater-Bi.

Las bolsas reutilizables con al menos 10


usos son la mejor alternativa
medioambiental

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2. Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR)

Ante la necesidad de gestionar los Residuos Slidos Urbanos (RSU), los esfuerzos nacionales se
han unificado en el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008 2015.
En lo relativo a envases, que suponen el 30% de los RSU, el propsito es reducir su impacto
ambiental y alcanzar los niveles impuestos desde Europa. Se establecen objetivos sobre la
prevencin, reutilizacin, reciclado, valorizacin y vertido.

Prevencin: reducir la cantidad y nocividad de los residuos de envase.

Reutilizacin: establecimiento de porcentajes de reutilizacin para diferentes tipos de


envases comerciales e industriales.

Reciclado: garantizar y verificar el cumplimiento de los objetivos legales en materia de


reciclado.

Valorizacin energtica: alcanzar en 2012 una tasa de incineracin de envases con


recuperacin de energa del 6-10%, as como valorizacin mediante otras tecnologas del
4%.

Vertido: reducir la cantidad de residuos destinados a vertido.

Respecto a bolsas comerciales de un solo uso, el PNIR establece:

Prevencin: disminucin en un 50% de las bolsas comerciales de un solo uso a partir de


2010, sustitucin de bolsas no biodegradables y prohibicin progresiva.

Reutilizacin: promover el uso de bolsas reutilizables en comercios y grandes superficies.

Es en el anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados, aprobado en marzo de 2011 por


el Consejo de Ministros, donde se establece un calendario para la sustitucin progresiva del 100%
de las bolsas comerciales de un solo uso de plstico no biodegradable en 2018. A partir de este
ao todas las bolsas debern de ser biodegradables o reutilizables (salvo excepciones) y, adems,
a partir de 2015 debern llevar obligatoriamente un mensaje sobre sus efectos en el medio
ambiente.

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Reduccin

2013

2015

2016

2018

60%

70%

80%

100%*

*Salvo excepciones: A partir de 2018 slo se autorizar la comercializacin de bolsas de plstico de un slo uso no
biodegradables destinadas a contener carnes, pescados u otros alimentos perecederos, para las que se establecer
una moratoria que ser revisada segn las alternativas disponibles.

La comercializacin de este tipo de bolsas con posterioridad a 2018 ser sancionada con multa de
hasta 45.000 . Contempla adems la posibilidad de que las comunidades autnomas impongan
tasas a la comercializacin de este tipo de bolsas.
En contra de lo expuesto anteriormente, que pone de manifiesto que el problema no es la bolsa y
que por tanto medidas de sustitucin de la misma no representan en sentido alguno una mejora
medioambiental, el PNIR opta por esta solucin para afrontar el problema de la gestin de
residuos.

En este sentido, CICLOPLAST ha enviado una propuesta de Enmienda al proyecto de Ley de


Residuos y Suelos Contaminados.

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3. Reduccin de bolsas en todo el mundo

A nivel mundial, los pases estn adoptando medidas para reducir el consumo de bolsas de
plstico. Las medidas van desde acuerdos voluntarios y campaas de educacin a comerciantes y
consumidores, hasta impuestos sobre su consumo o la prohibicin total del uso de bolsas de
plstico de un solo uso.
En la Unin Europea, segn ha anunciado el Comisario
de Medio Ambiente de la Comisin Europea Janez
Potocnik, se ha iniciado un proceso de reflexin sobre
el consumo de bolsas de plstico de un solo uso y su
impacto sobre el medio ambiente. Se van a estudiar
todas las opciones, incluyendo la posible prohibicin
en toda la UE.
A continuacin se analizan ciertas medidas adoptadas
por distintos pases para la reduccin del consumo de
bolsas de un solo uso:

La Unin Europea est


estudiando la posible
prohibicin de bolsas de
plstico de un solo uso

ALEMANIA
Las tiendas que ofrecen bolsas de plstico deben pagar una cuota de reciclaje al gobierno.
BANGLADESH
En 2002 se convirti en el primer pas en prohibir el uso y fabricacin de bolsas de plstico de un
solo uso.

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CHINA

Segn una regulacin china, desde el 1 de junio de 2008 la fabricacin de las bolsas de menos de
0,025 milmetros de grosor est prohibida y tambin su uso en supermercados y tiendas,
enfrentndose a multas si no cumplen la ley.
ESTADOS UNIDOS
En 2007, la ciudad de San Francisco del Estado de California, se convirti en la primera ciudad de
Estados Unidos en prohibir por ley el uso de bolsas de plstico no biodegradables tras la
aprobacin de una ordenanza.
IRLANDA
En 2002 se impuso el cobro de un gravamen de 15 cntimos de euro por cada bolsa no reutilizable
que fuera puesta en circulacin. Posteriormente ascendi hasta los 22 cntimos y estn
estudiando elevarla a los 44 cntimos. Este impuesto ha reportado unos importantes ingresos al
gobierno.
ISRAEL
Se present una tasa sobre las bolsas de plstico de un solo uso con el fin de financiar el
suministro de bolsas reutilizables y crear conciencia en la sociedad.
ITALIA
Desde el 1 de enero de 2011 no se pueden distribuir bolsas de un slo uso fabricadas en
polietileno de alta densidad en los comercios. Esta medida obliga a los comerciantes a distribuir
bolsas biodegradables, de rafia o de papel.
MXICO
Una modificacin a la Ley de Residuos Slidos prohbe la distribucin gratuita de bolsas de plstico
en establecimientos desde febrero del 2010.
REINO UNIDO
Imitando a sus vecinos de Irlanda, en 2007 impusieron un gravamen de 10 peniques por cada
bolsa de plstico de un solo uso suministrada en supermercado. Esta medida, segn datos de la
asociacin British Retail Consortium, redujo un 48% el consumo de bolsas comerciales entre 2006
y 2009.
SUDFRICA
En 2003 el gobierno del pas africano aprob una restriccin sobre el uso de bolsas de plstico. Se
prohbe que los comerciantes entreguen bolsas de menos de 30 micras de espesor, enfrentndose
a multas e incluso a sentencias de prisin. Las bolsas con ms de 30 micras de espesor quedan
exentas, al ser ms fciles de reciclar.

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4. Situacin en Espaa
4.1. Comunidades autnomas
Hasta el momento, dos han sido las Comunidades Autnomas que han creado un impuesto sobre
bolsas de plstico de un solo uso:
ANDALUCA
Decreto-Ley 4/2010 Artculo sptimo. Impuesto sobre las Bolsas de Plstico de un Solo Uso.
A partir del 1 de mayo de 2011 los establecimientos comerciales debern repercutir sobre los
clientes 5 cntimos de euro por cada bolsa de plstico de un solo uso, suministrada para el
transporte de las compras realizadas. Elevndose a 10 cntimos de euros para ejercicios
posteriores.

CANTABRIA
Ley 11/2010 Artculo uno. Creacin del Impuesto sobre las Bolsas de Plstico de un Solo Uso.
A partir del 1 de enero de 2011 por cada bolsa de plstico de un solo uso suministrada a un
consumidor en un establecimiento, ste deber pagar 5 cntimos de euros por cada bolsa (salvo
excepciones). El importe deber constar en la factura, recibo o justificante correspondiente,
apareciendo como concepto independiente e indicando el nmero de bolsas entregadas

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Adems de estas dos medidas legales, distintas entidades pblicas y privadas han puesto en
marcha acciones para el reducir el consumo de bolsas de plstico de un solo uso.
CANARIAS
El 28 de febrero de 2011 el Gobierno canario y los colectivos de supermercados firmaron un
convenio para la reduccin a la mitad en 2011 de las 330 millones de bolsas de plstico de un
solo uso que se consumen en Canarias anualmente. Se definieron una serie de acciones
encaminadas a la sensibilizacin y modificacin del comportamiento del consumidor, incentivando
la prevencin, la reutilizacin y el reciclaje de las mismas.
CASTILLA Y LEN
La bolsa hola vida. T eliges es el lema de una campaa de sensibilizacin lanzada en Castilla y
Len destinada a que los ciudadanos reduzcan el uso de bolsas de plstico de un solo uso no
biodegradables. Nace del convenio de colaboracin entre la Consejera de Medio Ambiente y las
asociaciones ASUCYL y ASEDAS. La medida se extender por 410 supermercados de nueve cadenas
de alimentacin de la comunidad.
CATALUA
El 28 de julio de 2009 se firm el Pacto por la bolsa entre la Generalitat de Catalunya y
organizaciones de la distribucin y la fabricacin con presencia en Catalua y Espaa. El pacto
establece un marco de colaboracin entre la Administracin catalana y las organizaciones
sectoriales con el objetivo de reducir el consumo de bolsas de un solo uso en un 50 % en el ao
2012, respecto a los valores de consumo del 2007.
EXTREMADURA
El 23 de junio de 2010 el Gobierno regional y empresarios de Extremadura se marcaron el objetivo
de reducir la utilizacin de las bolsas de plstico de un slo uso en un 50 por ciento en el ao
2015, respecto a los datos de 2010.
MURCIA
En 2009 el Gobierno de Murcia, a travs de la Direccin General de Planificacin, Evaluacin y
Control Ambiental, puso en marcha el Proyecto Bolsa 15, destinado a reducir el empleo de las
bolsas de un solo uso.
Pretende fomentar la reutilizacin de la Bolsa 15' con certificado AENOR, asegurar el reciclado al
final de su vida til, reducir al menos un 15 por ciento del consumo de bolsas de plstico de un
solo uso hasta 2010 y reutilizar las bolsas un mnimo de 15 veces.

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4.2. Establecimientos

Respecto a la poltica de los distintos establecimientos en Espaa, fue la campaa de Carrefour


Bolsa Caca la primera y ms sonada. Campaa que finalmente fue retirada, pero cuyo dao
psicolgico y de imagen de las bolsas de plstico perdura en la mente de los consumidores. Si bien
fue la primera, el resto de empresas no tardaron en anunciar sus medidas para reducir el consumo
de bolsas de plstico.

Alcampo Ms productos en la bolsa, menos bolsas en el mundo


Con el lema Ms productos en la bolsa, menos bolsas en el mundo Alcampo pretende
concienciar a clientes y empleados de la necesidad de un consumo responsable de bolsas de
plstico. Para fomentar el uso de las alternativas ha bajado el precio de los capazos de rafia de 70
cntimos a 49 cntimos y las bolsas biodegradables de 39 cntimos a 35 cntimos.

Caprabo Sensibilizar al consumidor


En 2009 realiz una campaa de sensibilizacin sobre el consumo responsable de bolsas de
plstico. En sus establecimientos las bolsas estarn retiradas de la caja y se entregan a aquellos
clientes que las pidan.
Adicionalmente, aplica un descuento de 1 cntimo de euro en el importe total (hasta 12 cntimos)
por cada 5 euros de compra a los clientes que no utilicen bolsas de plstico.

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Carrefour Bolsa Caca


La compaa suprimi de sus cajas las bolsas de plstico de forma definitiva a finales de 2009 tras
la puesta en marcha de una importante campaa de publicidad. Ofrece bolsas fabricadas de fcula
de patata a 1 cntimo y de rafia a 50 cntimos.

Condis Supermercats Pacto por la bolsa


Condis fue la primera cadena de supermercados en adherirse al Pacto por la Bolsa, pacto firmado
por la Agncia de Residus de Catalunya (ARC) con las organizaciones empresariales de la
distribucin y de la fabricacin de bolsas, con el objetivo de reducir su consumo en Catalunya hasta
un 50% en el ao 2012.
La cadena se compromete a bonificar con 1 cntimo de euro por cada 5 euros de compra en caso
de no utilizar bolsa, hasta un mximo de 10 cntimos.

Consum, S.Coop. Cobrar la bolsa tras una prueba piloto


Tras reducir un 65% el consumo de bolsas camiseta en Tarragona con el cobro de las bolsas de
plstico y gracias a una campaa informativa y de sensibilizacin del consumidor, a partir de junio
de 2011 la cooperativa extender esta poltica a todas sus tiendas. Consum cobrar 1 cntimo por
una bolsa pequea de plstico, 3 cntimos por la bolsa de plstico tradicional y 60 cntimos por
un bolso de rafia.

Decathlon Con la bolsa 15 usos


Desde el 1 de Abril de 2011 la cadena de distribucin de artculos deportivos ha eliminado de sus
lineales las bolsas tradicionales de un solo uso. stas sern sustituidas por la bolsa 15 usos de
mayor resistencia y capacidad. Sern ofrecidas a los clientes por 5 cntimos de euro. Adems
ofrecen la opcin de adquirir bolsas reutilizables de rafia por 60 cntimos de euro.

Distribucin Internacional de Alimentacin (DIA) Las cobra desde siempre


Desde su nacimiento DIA ha cobrado las bolsas de plstico en todas sus tiendas (3 cntimos de
euro). Adems est ofreciendo productos alternativos a sus clientes, como son las bolsas de rafia.

Eroski Doble ahorro


Eroski descuenta a sus clientes 1 cntimo de euro del importe total de la compra en sus
establecimientos por cada bolsa no usada (un sistema informtico calcula de forma automtica la
cantidad de bolsas camiseta que se hubieran necesitado segn el volumen de la compra).
Sus establecimientos ofrecen tres formatos de bolsas: una bolsa reutilizable de plstico (15 usos y
7 kilos de carga) a 20 cntimos, una bolsa de rafia (50 usos y 20 kilos de carga) a 1 euro y la
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denominada 'Bolsa eco-contigo de Tejido No Tejido' (ms de 100 usos y 30 kilos de carga) a 2
euros.
Grupo El Corte Ingls Crea su propia coleccin
La estrategia de El Grupo El Corte Ingls ha sido lanzar una coleccin de bolsas reutilizables. Todos
los formatos comerciales del Grupo replican sus bolsas de plstico en materiales reutilizables. Se
presentan en varios colores y en formato plegable, y se comercializan a un precio de 50 cntimos
de euro.
Dentro del grupo, la tienda de conveniencia Opencor, ha lanzado ocho modelos exclusivos que se
comercializan a 3 euros cada unidad, donando 40 cntimos de euro a la ONG ecolgica WFF.
Adems descontar 5 cntimos de euro del importe de la compra cada vez que el cliente haga uso
de alguna de estas bolsas.

Lidl Supermercados Degradables y de algodn ecolgico


La cadena de supermercados Lidl ha estado cobrando a sus clientes las bolsas de plstico
utilizadas, pero en 2009 las retir de sus cajas y las sustituy por otras 100% degradables y por
bolsas de algodn ecolgico.

Media Markt Opta por el papel


Durante 2011 y de forma progresiva la cadena Media Markt eliminar las bolsas de plstico de un
solo uso de sus establecimientos de Espaa. Sern sustituidas por bolsas de papel fabricadas bajo
la certificacin PEFC (Programa de reconocimiento de Sistemas de Certificacin Forestal).
Las bolsas estarn a disposicin de los clientes en diversos formatos con un coste desde los 5
cntimos de euro, las ms pequeas, hasta los 10 cntimos las ms grandes. Media Markt
asumir parte del coste de fabricacin de estas bolsas de papel para poder ofrecerlas a sus
clientes a un mnimo coste.

Mercadona Finalmente se apunta al carro


Mercadona comenzar a cobrar por las bolsas de plstico en todos sus centros a partir del mes de
junio 2011. Cobrar 2 cntimos de euro las de un uso, 10 cntimos las de diez usos y 60 cntimos
las cestas de rafia. Esta medida comenz a aplicarse en los supermercados de Catalua, Andaluca
y Cantabria y se extender a todo el pas.
Veritas 0% plstico
La campaa "0% plstico" iniciada el 1 de febrero de 2011 por Veritas, implic la sustitucin de
las bolsas de plstico de un solo uso en las cajas y en las secciones de frescos por otras bolsas
compostables de caa de bamb, premiando tambin a los clientes que trajeran sus propias
bolsas de casa (2 cntimos de euro por cada bolsa no consumida).

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El perjuicio a la imagen del plstico ha propiciado la confusin del consumidor quien desconoce los
inconvenientes de las bolsas biodegradables que en muchos casos se ofrecen en algunos
supermercados como mejor alternativa medioambiental cuando no lo son.

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4.3. Consumidores

Los distintos acuerdos, polticas y acciones de los establecimientos han abierto un debate entre los
consumidores que no imaginan sus compras sin las bolsas de plstico y aquellos que consideran
su eliminacin como algo imprescindible.
Segn el estudio internacional 'Our Green World' de TNS Demoscopia de 2008, el 74% de los
espaoles est a favor de eliminar las bolsas gratuitas en los supermercados. As, el 90% de los
espaoles encuestados estara dispuesto a hacer la compra empleando una bolsa con las
caractersticas de la Bolsa Eco, ms resistente y reutilizable al menos en 15 usos. Un 66% llevara
desde casa las bolsas tradicionales y el 50% asegura estar dispuesto a llevar siempre consigo una
bolsa para compras imprevistas.
Asimismo, adems de reciclarse el 11% del total de las bolsas de plstico, CICLOPLAST destaca
que la concienciacin con la reutilizacin de las bolsas existe y que un 61% de la poblacin
espaola emplea las bolsas comerciales como bolsa de basura.
Asociaciones de consumidores han declarado estar de acuerdo con la decisin de las superficies
comerciales de reducir el consumo de bolsas de plstico, pero piden ms informacin respecto a
los plazos y las alternativas existentes y ofrecer ventajas econmicas para adaptarse al cambio. El
importante ahorro que lograrn los establecimientos comerciales con estas iniciativas eliminan
el coste de repartir bolsas de plstico gratuitas e ingresan por la venta de las bolsas
biodegradables o reutilizables se debera repercutir en el precio de los productos
comercializados.

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Una encuesta abierta por el peridico el Pas en 2009 ante la


pregunta de si les parece adecuado que se dejen de regalar bolsas
deplsticoenlossupermercadosobtuvoelsiguienteresultado:

Leparecebienquelossupermercadosdejenderegalar
bolsasdeplstico?

Estaencuestanoescientfica,respondetansoloalasrespuestasvoluntariasde
loslectoresquedeseanexponersuopinin
Fuente:www.elpais.com2009
1d

d 2009

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5. Sector bolsas de plstico


5.1. Anlisis factores externos

A nivel general, existen factores externos que estn afectando a la actividad del fabricante de
bolsas de plstico y que merma las posibilidades de crecimiento de las empresas. En el centro de
la ilustracin se han situado los factores ecolgicos, debido a su importancia y a su influencia y
relacin con el resto de factores

Anlisis
PESTE

FactoresPolticos
ConflictosOrienteMedioy
Nortedefrica
Acuerdoscomerciales
Reformasestructurales
Legislacinseguridadehigiene
PlanNacionalIntegradode
Residuos(PNIR)
PolticasMedioambientales

FactoresEconmicos
Globalizacin
Evolucinpreciosmaterias
primasplsticas
Evolucinpreciosenerga
Difcilcoyunturaeconmica
Cadaconsumoprivado

Crecimientoeconmicosostenible

FactoresTecnolgicos
FactoresEcolgicos
Sociedaddelainformacin
FactoresSociales
Internety
Concienciacingestinresiduos
comercioelectrnico
Delusarytiraralreducir,
Ahorroenergtico
reutilizaryreciclar
Materialesalternativos
Ecologacomovaloraadido
Nuevoshbitosdeconsumo
Envejecimientopoblacin
Ilustracin1.Anlisisfactoresexternos
Fuente:AIMPLASObservatoriodeMercado

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Las empresas deben de hacer frente a factores que estn afectando de forma intensa a su
actividad. Adems de la difcil situacin econmica (dificultad acceso crdito, aumento del paro y
reduccin consumo), en la estrategia empresarial se debe tener en cuenta el calendario fijado en
el PNIR para la sustitucin del 100% de las bolsas de un solo uso no biodegradable, la volatilidad
de los precios de los polmeros y la fuerte competencia exterior, especialmente de pases
asiticos.

Adems de la difcil situacin econmica actual:


dificultad acceso al crdito
elevado desempleo
reduccin consumo privado
las empresas deben hacer frente a:
PNIR y el calendario de sustitucin de bolsas de
un solo uso
Evolucin de los precios de los materiales
plsticos
Competencia internacional (especialmente
Asia)
Prdida de imagen

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5.2. Anlisis factores internos


Actualmente el 80% de la produccin de bolsas a nivel mundial se consume en Estados Unidos y
la Unin Europea, pero el importante ascenso de los pases en desarrollo ha hecho que aumente la
demanda en estos pases.
Segn datos de ANAIP, Espaa es el mayor productor de bolsas de plstico en la Unin Europea,
formado por alrededor de 350 empresas que se dedican, de forma ntegra o parcial, a la
fabricacin y/o comercializacin de bolsas de plstico de un solo uso. En conjunto dan empleo a
unas 11.000 personas.
Respecto al consumo, segn datos de CICLOPLAST, en 2009 en el territorio nacional se consumen
unos 13.500 millones de bolsas, cerca de 100.000 toneladas de polmeros. Esto refleja un
consumo por habitante de 238 bolsas.
As pues, en la Comunidad Valenciana se estima que se distribuyeron ms de 1.400 millones de
bolsas, un total de 10.600 toneladas de plstico. De stas, se reciclaron 1.750 toneladas.

Espaa. Datos bsicos:


Es el primer productor de bolsas de plstico de un solo
uso en Europa
Es el tercer consumidor de bolsas de plstico de un solo
uso en Europa
El 87% de las bolsas comerciales se fabrican en
plstico
Se consumen unas 13.500 millones de bolsas de
plstico al ao
Generan 98.000 toneladas de residuos anuales
Su tasa de reciclado se sita en torno al 11%
Cada espaol consume 238 bolsas de plstico al ao
Tienen una vida til de 20 minutos
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, ANAIP y CICLOPLAST

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La reestructuracin del sector, que viene producindose durante los ltimos aos, va a continuar y
se va a producir de una forma ms intensa a corto plazo, motivada por la aprobacin del PNIR y la
fijacin de un calendario para la sustitucin de bolsas de plstico de un solo uso no
biodegradables.
Las empresas deben adaptarse a esta nueva situacin y a un difcil entorno, tanto general como
sectorial. El problema es que siguen existiendo dudas sobre qu opcin es la ms adecuada y
cmo actuar el consumidor. Adems, para muchas es complicado realizar las inversiones
necesarias para el cambio hacia nuevos productos o materiales, que no siempre son asumibles por
un sector con un importante nmero de empresas de reducido tamao, especialmente en un
momento de difcil acceso al crdito. Asimismo, siendo el precio un factor decisivo de compra y
donde los mrgenes comerciales son reducidos, temen que los esfuerzos no den los resultados
esperados.
Respecto a los bioplsticos, es probable que la demanda de bolsas fabricadas a partir de estos
materiales crezca de forma gradual a medida que aumente la disponibilidad y se reduzcan sus
precios, actualmente ms elevados que los plsticos tradicionales.
Para realizar un anlisis estratgico del sector fabricante de bolsas de plstico, nos basaremos en
el modelo de las Cinco Fuerzas de Porter.
CINCO FUERZAS DE PORTER

Ilustracin 2. Anlisis de las Cinco Fuerzas de Porter


Fuente: AIMPLAS Observatorio de Mercado

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21

Poder negociador frente proveedores. Los proveedores de materias primas plsticas,


principalmente Polietilenos y Polipropilenos, son de mayor tamao que los fabricantes de bolsas,
por lo que el poder para negociar precios de compra es reducido. Siendo el coste de adquisicin de
la materia prima plstica el 44% de los costes totales de produccin, la subida de los precios ha
afectado gravemente a las empresas fabricantes de bolsas.
Poder negociador frente a clientes. La mayor demanda de bolsas la realizan las grandes
empresas de distribucin, que imponen unos plazos y precios muy reducidos. Las empresas
difcilmente pueden imputar de forma rpida los aumentos de los precios de las materias primas
sobre el precio de venta, por lo que deben reducir su rentabilidad.
Rivalidad. El mercado de bolsas de plstico de un solo uso lleva unos aos en descenso y, segn
los objetivos del PNIR, en 2018 deben de ser sustituidas por biodegradables o reutilizables. Con
esto, las empresas deben competir por un pastel ms pequeo. Siendo adems un sector donde
el precio es un factor muy importante de decisin, debido al bajo valor aadido del producto, la
rivalidad por la demanda es intensa.
Competidores potenciales. En los ltimos aos se ha vivido un aumento de las importaciones de
bolsas de origen asitico a unos precios muy competitivos. A pesar de la actual situacin no anima
a que otras empresas se instalen en el sector bolsas de plstico de un solo uso no biodegradables,
s es ms probable que aparezcan competidores en bolsas biodegradables o reutilizables, que en
estos momentos tienen una buena proyeccin.
Entrada productos sustitutivos. El cambio de bolsas camiseta no biodegradables por otro tipo
de bolsas y tiles para el transporte de la compra en comercios ha empezado y ya es habitual ver
bolsas reutilizables o biodegradables. Las empresas de distribucin estn interesadas en reducir su
consumo, debido al efecto imagen y la reduccin de costes.
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22

5.3. Alternativas

Bolsa reutilizable de polietileno

Bolsa reutilizable de rafia

ALTERNATIVAS

Bolsa reutilizable de TNT (Tejido No Tejido)

EN PLSTICO

Bolsa biodegradable de plstico de origen sinttico


Bolsa biodegradable de plstico de origen natural
Bolsa oxo-degradable
Bolsa de papel

OTRAS
ALTERNATIVAS

Bolsa de tela
Otros (carros, cajas cartn,)

Plstico como alternativa


al plstico

AIMPLASObservatoriodeMercado2011

23

A continuacin se analizan las ventajas e inconvenientes de algunas de las alternativas


mencionadas:

Bolsa de plstico reutilizable (polietileno)


Certificada por AENOR de acuerdo a la norma UNE 53942. Su composicin incluye al menos un
15% de material reciclado, tintas no txicas, y su proceso de elaboracin gasta menos agua y
emite menos CO2 que el de las bolsas tradicionales de un solo uso. Adems, al estar fabricada en
su totalidad por polietileno, es 100% reciclable.
Se trata de una bolsa un 25% ms grande (21 litros de capacidad), con un peso de cerca 20
gramos y ms resistente que las tradicionales (30 micras de espesor, el doble que las
tradicionales). Garantiza la reutilizacin al menos 15 veces y que en su ltimo uso puede ser
empleada como bolsa de basura y/o bolsa para depositar envases en el contenedor amarillo. Su
precio rondar los 4 cntimos de euro por bolsa, el doble que las tradicionales.

Ventajas

Inconvenientes

100% reciclable (formada por un


nicomaterial)

Precioaceptable

Certificable por AENOR (normativa


UNE53942)

Origenfsil(petrleo)

Requierenuevoshbitosdeconsumo
(reutilizar el mximo de veces
posible).

No requiere modificaciones en el
procesado

Usocomobolsabasuraparaenvases
(contenedor amarillo) y bolsa basura
orgnica

Sistema de gestin disponible a


travs de la recogida en el
contenedoramarillo.

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24

Bolsa de plstico con aditivos oxo-degradables


Son bolsas fabricadas con plstico no biodegradable al que se le aplica un aditivo para acelerar su
descomposicin, periodo que vara en funcin de la cantidad y calidad de componente empleado.
Su uso se ha extendido gracias a que su repercusin en el precio final de la bolsa es mnima y no
requiere inversiones en maquinaria para poder usarlos.
Existe un debate entre los que piensan que la descomposicin produce partculas que quedan en
la naturaleza y los que las defienden asegurando que stas son mnimas.

Ventajas

Inconvenientes

Reducido aumento costes (no tienen


sobrecostesignificativo)

100%reciclable

100%biodegradable

Origenfsil(petrleo)

Normativa de certificacin
trmite.

en

NocumplenlanormaEN13432

No
requiere
modificaciones
significativasenelprocesado.

Mayor tiempo de biodegradacin


(hasta36meses)

Propiedades de resistencia mecnica


idnticasalasbolsassinaditivo

Requieren etapa de oxidacin previa


para alcanzar pesos moleculares
bajos que permitan actuar a los
microorganismos y que se produzca
labiodegradacin

Existe norma que regula las


condicionesdeensayo(ASTMD6954)

Sistema de gestin disponible a


travs de la recogida en el
contenedoramarillo.

No est clara su aceptacin como


medidaparacumplimientodelPNIR

Los aditivos se basan en sales de


metales (trazas). Posibles efectos
acumulativos a largo plazo en el
suelo.

Hay desconocimiento sobre si el


aditivo puede afectar en el reciclado
mecnico.

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25

Bolsareutilizablederafia

Fabricadas a partir de polipropileno trenzado o rafia sinttica y de un mayor tamao. Gracias a su


resistencia y durabilidad garantizan su reutilizacin. Aunque son reciclables, es ms complicado
que las bolsas tradicionales al estar fabricadas con distintos tipos de polipropilenos y plsticos de
distinta densidad.

Ventajas

Inconvenientes

Reutilizable un nmero importante


deveces

Mayorvolumen

Origenfsil(petrleo)

Preciomuyalto

No existe normativa para


homologacindelabolsa

Mayorresistenciamecnica

la

Dificultadrecicladoalestarfabricada
por varios materiales plsticos
distintos

Requierenuevoshbitosdeconsumo
(reutilizar el mximo de veces
posible)

AIMPLASObservatoriodeMercado2011

26

Bolsa de plstico biodegradable de origen natural


La materia prima utilizada sustituye al plstico tradicional empleando productos naturales y
renovables como la fcula de patata o el almidn de maz. Su biodegradabilidad variar en funcin
de la materia prima utilizada.
Los principales problemas radican en las dificultades tcnicas para su procesado y el precio de los
materiales frente a los plsticos de origen sinttico.

Ventajas

Inconvenientes

100% biodegradable y compostable


(degradacin en CO2, H2O, sales y
biomasaenmenosde6meses)

Certificable(normaEN13432)

Precioalto.

Bajadisponibilidadmateriaprima

Propiedades mecnicas limitadas


(menor resistencia frente a bolsas
plsticotradicionales)

Proviene en gran parte de fuentes


renovables por lo que disminuye
dependenciapetrleo

Limitacionesrecicladomecnico

Ahorro energtico (procesado a


menorestemperaturas)

Mayordensidad

Posibilidad de valorizacin mediante


otras tcnicas: Reciclado qumico y
mecnico,valorizacinenergtica

Aumento demanda otros recursos


(alimentos,aguariego,)

Variabilidaddeprocesadoenfuncin
desuorigen

Modificacin maquinaria tradicional


transformacin

Necesidad sistema de gestin de


residuosadecuado

Reeducacin consumidor para que


gestionecorrectamenteelresiduo

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Bolsa de papel
Su origen natural y renovable y su biodegradabilidad y reciclabilidad la posicionan como un
importante competidor frente a las bolsas de plstico. Aunque su consumo est menos extendido,
posee una buena imagen y est orientado a canales de distribucin menos centrados en coste
(boutique, alimentacin especializada,) y que no tengan aplicaciones en hmedo.

Ventajas

Inconvenientes

Origenfuentenaturalyrenovable

100%biodegradables

Precioelevado

Aumento demanda de recursos


naturales.

100%reciclables

Sistema de gestin disponible a


travs de la recogida en el
contenedorazul.

Bajareutilizacin

Su reciclado es ms costoso
comparadoconlasdeplstico

Peores propiedades de resistencia


mecnica

Peores resistencia a productos


hmedos

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28

5.4. Anlisis DAFO


La ilustracin 3 muestra de forma reducida las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades
que se destacan para el sector fabricante de bolsas de plstico de un solo uso no biodegradables:

DEBILIDADES

AMENAZAS

Escasos recursos financieros

PNIR y calendario sustitucin

Dificultad acceso financiacin

Competencia internacional

Bajo poder negociador frente clientes y


proveedores

Posicin alternativas (papel)

Evolucin precios polmeros

Prdida imagen bolsa plstico


Precio y aprovisionamiento bioplasticos

Ecologa y retirada de bolsas

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Experiencia

Bolsa reutilizable
(normativa UNE 53942)

Proximidad cliente

Diversificacin cartera productos

Personalizacin
Mejor precio relativo del plstico
Plstico 100% reciclable

Nuevos materiales

Acceso mercados internacionales

Ilustracin3.AnlisisDAFOsectorbolsasplstico
Fuente:AIMPLASObservatoriodeMercado

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6. Referencias
Cooper, Laura (2008). Our Green World. An international survey covering 17 countries into
how green we really are. TNS Global
Guisado, Juanjo (2010). Bolsas Comerciales. El sector en su ao cero. Alimarket
Verlomme, Hugo (2007). La guerra de la bolsa; paradojas para un ecociudadano. Editions
Yago, 157p.
Pascual Lizaga, Ana (2009). Ventajas e inconvenientes de las diferentes alternativas a la
bolsa de plstico de un solo uso. AIMPLAS
Hortal, M; Navarro, V.F. (2011). La logstica inversa: qu es y para qu sirve? [en lnea]
Plsticos Universales. 28 de marzo de 2011.
<http://www.interempresas.net/Logistica/Articulos/50133-La-logistica-inversa-que-esy-para-que-sirve.html> [consulta: 4 de abril de 2011]
Potonik, J. (2011). Let's keep the Mediterranean litter-free [en lnea]. European
Commissioner for Environment. 8 de abril de 2011.
<http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/11/247&format=HT
ML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en> [consulta: 4 de abril de 2011]
Carrefour<http://www.carrefour.es/grupo_carrefour/sala_prensa_09/260609_bolsas.html
Eroski<http://www.eroski.es/es/conoce-eroski/sala-prensa/notas-de-prensa/el-21-delos-clientes-de-eroski-deja-de-utilizar-bolsas-de-plastico-gracias-a-la-campana-dobleahorro>
Caprabo<http://www.caprabo.com/web/es/conoce_prensa_detalle.html?a=2009&lmx=/c
ontenidos/web/conoce_caprabo/sala_de_prensa/2009/bolsas_sostenibilidad.html>
Grupo El Corte Ingls
<http://prensa.elcorteinglescorporativo.es/view_object.html?obj=21,c,1741>
Decathlon <http://www.decathlon.es/>
Consum, S.Coop.<http://www.consum.es/consum/files/A2280.pdf>
Mercadona <http://www.mercadona.es/corp/esp-html/noticias.html>
Media Markt <http://www.mediamarkt.es/>
Condis Supermercats
<http://www.condis.es/index_cast.php?url=noticia_cast&id=32>
Distribucin Internacional de Alimentacin (DIA) <http://www.dia.es/>
Alcampo<http://www.alcampo.es/WebPortal/Alcampo/Paginas/EmpresaEmpleo/DetalleN
oticiasEmpresa.page?Object=/Alcampo/Contenidos/EmpresaEmpleo/Noticias/reduccionbol
sas.content>
Lidl Supermercados <http://www.lidl.es/>
Veritas<http://www.ecoveritas.es/ES/pdf_mail/Newsletter%20es/Newsletter20101224s
pa.htm#1462>

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7. Anexo. Encuesta sobre bolsas comerciales

1. Qu modalidad de compra realiza?


El 80,9% de los consumidores encuestados realiza slo compra presencial. Un 18,9%
realiza compras on-line.

Online
0,90%
Ambas
18%

Presencial
80.9%

2. Utiliza vehculo cuando realiza la compra en el supermercado?


Un 90% de los encuestados utiliza vehculo para realizar sus compras.

Ocasiones
48%

Siempre
42%

Nunca10%

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3. Sabe cundo se debe dejar de comercializar las bolsas de plstico de un


solo uso no biodegradables de los supermercados?
Ms del 82% de los encuestados desconoce cundo van a dejar de comercializar las
bolsas de plstico de un solo uso no biodegradables de los supermercados.
Si
17,8%

No
82,2%

4. Qu opcin prefiere al realizar sus compras?


No hay una opcin claramente predominante. La alternativa con mayor aceptacin son las
bolsas reutilizables. Las opciones menos valoradas por los consumidores encuestados
son el carro de lona y las bolsas biodegradables.

36,9%

24,3%

23,6%
13,9%

16,2%
11,3%

Ns/Nc

Carro

Combinacin

Tela

Biodegradable

Reutilizable

Unsolouso

0,6%

Preferencias a la hora de transportar las compras (*Respuesta mltiple)

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5. Cul es su criterio a la hora de definirse por esta opcin?


Para decantarse por una opcin los consumidores se guan principalmente por criterios
medioambientales (72%), seguido de la comodidad (58%) y por ltimo el precio (7,5%).
Precio
7,50%

Comodidad
58%

Medio
ambiente
72%

*Criterios de seleccin. Respuesta mltiple.

Dentro de los criterios medioambientales, un 33% tiene en cuenta la reutilizacin de las


bolsas, un 26% la reciclabilidad, y un 41% otros aspectos ambientales.

Reciclabilidad

Reutilizacin

Otroscriterios
medioambientales

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26%

33%

41%

33

6. Cunto est dispuesto a pagar por unas bolsas de plstico de un solo


uso no biodegradables?
Un 65,5% de los encuestados afirman que no estn dispuestos a pagar por las bolsas de
plstico de un solo uso no biodegradables. Un 35% pagara entre 1 y 4 cntimos y un 3,9
% entre 5 y 8 cntimos. Ningn encuestado pagara ms de 8 cntimos por bolsa.
5 8
3,9%

8 12
0,0%

1 4
30,5%

Nada
65,6%

7. Cree que la entrada en vigor de la ley que prohba la comercializacin


de las bolsas de plstico de un solo uso no biodegradables disminuye su
comodidad como consumidor?
Un 75,5% de los encuestados considera que la entrada en vigor del PNIR reducira su
comodidad como consumidor.

No
24,5%

Si
47,7%

Enalgunos
casos
27,8%

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8. Cree que la entrada en vigor de la ley que prohba las bolsas de plstico
de un solo uso no biodegradables ha incrementado su precio?
Ms de la mitad de los encuestados considera que la entrada en vigor del PNIR ha hecho
subir el precio de las bolsas.

Si
30,6%
No
49,4%

Algunos
20,1%

9. Reutiliza las bolsas de plstico de un solo uso no biodegradables que


todava ofrecen algunos supermercados?
Slo un 4,4 % de los encuestados afirma que no reutiliza nunca las bolsas de plstico de
un solo uso no biodegradables. Un 67,9% siempre las reutiliza y un 17,8% lo hace
habitualmente.

Ocasionalmente
9,8%

Nunca
4,4%

Habitualmente
17,8%
Siempre
67,9%

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35

10. Qu usos da a las bolsas de plstico de un solo uso no biodegradables


que reutiliza?
El uso mayoritario que los encuestados dan a las bolsas de plstico de un solo uso no
biodegradables que reutilizan es para bolsa de basura (75,7%). Un 50,2% responden que
tambin le dan otros usos.

Bolsa
basura
75,7%
Otros
usos
50,2%

Criterios de seleccin. Respuesta mltiple.

11. Conoce donde deben depositarse las bolsas de plstico de un solo uso
no biodegradables tras su uso final?
Un 40,1% de los encuestados desconoce dnde deben depositarse las bolsas tras su uso
final (el 59,9% responde que deben depositarse en el contenedor amarillo).

100%

75%

No
40,1%

50%

25%

Si
59,9%

0%

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Principales conclusiones

Un 85,7% de los consumidores encuestados afirma que reutiliza siempre o


habitualmente sus bolsas de un solo uso.

Un 40,1% desconoce dnde deben depositarse las bolsas tras su uso final.

Ms del 82% de los encuestados desconoce cundo van a dejar de comercializar


las bolsas de plstico de un solo uso no biodegradables de los supermercados.

El 72% de los consumidores encuestados se guan por criterios medioambientales


para elegir cmo transportar sus compras.

Un 65,5% afirma que no est dispuesto a pagar por las bolsas de plstico.

Ficha Tcnica
mbito geogrfico: Comunidad Valenciana
Metodologa: Encuestas on-line y personales
Fecha trabajo de campo: 14-04-2011 / 20-05-2011
Encuestas recibidas: 310 encuestas
Caractersticas de la muestra: Encuesta realizada en la
Comunidad Valenciana a consumidores de entre 18 y 72 aos
Error muestral: 8%

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