100 REGLAS DE BRASILIA

SOBRE ACCESO A LA
JUSTICIA DE LAS
PERSONAS EN
CONDICIN DE
VULNERABILIDAD
Elizabeth Gmez AlcortaFUNDEJUS

Las 100 Reglas de Brasilia constituyen una declaracin

efectiva en toda Latinoamrica de una poltica judicial con
perspectiva garantista de los Derechos Humanos.
Fueron dictadas en la Cumbre Judicial Iberoamericana,
dentro del marco de los trabajos de su XIV edicin.
Participaron pases como Costa Rica, Andorra, Espaa,
Cuba, Portugal, Repblica Dominicana, Guatemala,
Mxico, Honduras, Nicaragua, Panam, Puerto Rico, El
Salvador, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile,
Ecuador, Per, Uruguay, Venezuela y Paraguay.

Elizabeth Gmez Alcorta

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Antecedentes: Carta de Derechos de las

Personas ante la Justicia en el
Espacio Judicial Iberoamericano (Cancn 2002),
especficamente los que se
incluyen en la parte titulada Una justicia que
protege a los ms dbiles
(apartados 23 a 34).

Elizabeth Gmez Alcorta

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Propsito: El sistema judicial se debe configurar como un instrumento

para la defensa efectiva de los derechos de las personas en condicin
de vulnerabilidad.
El propio sistema de justicia puede contribuir de forma importante a la
reduccin de las desigualdades sociales.

(1) objetivo garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de

las personas en condicin de vulnerabilidad, sin discriminacin alguna,
englobando el conjunto de polticas, medidas, facilidades y apoyos que
permitan a dichas personas el pleno goce de los servicios del sistema
judicial.
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Se trata de reglas que hacen especial referencias a toda persona en

condicin de vulnerabilidad que participe en un acto judicial (ejercitando una
accin, en defensa de su derecho frente a una accin, testigo, vctima o
imputado de un delito)

Personas en situacin de vulnerabilidad

Para las reglas se entiende que se encuentran en condicin de vulnerabilidad
aquellas personas que, por razn de su edad, gnero, estado fsico o mental,
o por circunstancias sociales, econmicas, tnicas y/o culturales, encuentran
especiales dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema de
justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.
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GRUPOS VULNERABLES:
a) Edad
- nio, nia y adolescente
- adultos mayores
b) Discapacidad
c) Pertenencia a comunidades indgenas
d) Victimizacin
e) Migracin y desplazamiento interno
f) Pobreza
g) Gnero
h) Pertenencia a minoras

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Destinatarios: actores del sistema de justicia

a) Los responsables del diseo, implementacin y evaluacin de
polticas
pblicas dentro del sistema judicial;
b) Los Jueces, Fiscales, Defensores Pblicos, Procuradores y dems
servidores que trabajen en el sistema de Administracin de Justicia;
c) Los Abogados y otros profesionales del Derecho, as como los
Colegios y Agrupaciones de Abogados;
d) Las personas que desempean sus funciones en las instituciones de
Ombudsman.
e) Policas y servicios penitenciarios.
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ACCIONES CONCRETAS:
- Promocin de informacin bsica de derechos y procedimientos;
- Promocin de la asistencia tcnico jurdica de calidad, especializada y gratuita;
- Derecho a intrprete;
- Revisin de los procedimientos y los requisitos procesales como forma de
facilitar el acceso a la justicia. Oralidad, simplificacin, formularios, etc.
- Promocin de medidas para agilizar tramites en las actuaciones y en las
ejecuciones;
- Se impulsar la especializacin de profesionales y operadores judiciales ;
- Fomento a la actuacin de equipos multidisciplinarios;
- Adaptacin geogrfica de los servicios del sistema de justicia a las zonas
lejanas;
- Se impulsar la aplicacin de medios alternativos de resolucin de conflictos.;
- Se estimular la aplicacin de los sistemas de justicia propios de las
comunidades indgenas.
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CELEBRACIN DE ACTOS JUDICIALES

-Informacin procesal o jurisdiccional. De acuerdo a cada persona,
desde el inicio y durante todo el trmite-.
Informacin especfica a las vctimas en proceso. Reparacin del
dao, trmites posibles, etc.
Comprensin de las actuaciones judiciales notificaciones,
resoluciones, actuaciones orales-. Lenguaje, trminos, medios.
Citaciones y comparecencias. Informacin. Asistencia antes y
durante. Referentes emocionales. Espacio fsico. Tiempo de
espera.
Accesibilidad de las personas con discapacidad.
Especiales consideraciones con la participacin de nios, nias e
integrantes de comunidades indgenas.
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EFICACIA DE LAS REGLAS

Medidas destinadas a fomentar la efectividad de las Reglas
Principio general de colaboracin. Polticas Pblicas. Gobierno
Federal y Provincial. Rol de la sociedad civil.
Cooperacin internacional. Espacios de intercambio. Apoyo de
organizaciones y agencias internacionales.
Investigacin y estudios.
Sensibilizacin y formacin de profesionales.
Rol de las nuevas tecnologas.
Elaboracin de Manuales de buenas prcticas sectoriales.
Difusin.

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Acceso a la Justicia
El acceso a la justicia es un derecho humano fundamental en un
sistema democrtico que tenga por objeto garantizar los derechos
a todos por igual.
La Constitucin Nacional establece en su artculo 18 que "es
inviolable la defensa en juicio de las personas y sus derechos".
Instrumentos internacionales que consagran a su vez el derecho
en forma expresa (los artculos 8 y 10 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos; el articulo 2.3 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos; los artculos XXVI y XVII de la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
el articulo 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos).

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NORMATIVA ESPECFICA -INTERNACIONAL Y NACIONAL- QUE

RECONOCE DERECHOS A LOS BENEFICIARIOS DE LAS REGLAS

Convencin de los Derechos de los Nios;

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer;
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer "Convencin de Belem do
Para";
Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer;
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad;
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y
la utilizacin de nios en la pornografa;
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la participacin de nios en los conflictos
armados;
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus
Familiares;
Declaracin sobre los Derechos Humanos de los individuos que no son Nacionales del Pas en que viven;
Convenio 97 de la OIT sobre los Trabajadores Migrantes;
Convenio 143 de la OIT sobre los Trabajadores Migrantes;
Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de las Personas con Discapacidad;
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos Degradantes, y su Protocolo Opcional;
Convencin Internacional para la Proteccin de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas;
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus
Familiares;
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial;
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados;
Convenio Nmero 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes;
Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder;
Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos;
Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas sometidas a cualquier forma de DetencinElizabeth
o Prisin; Gmez
Principios para la Proteccin de los Enfermos Mentales y el mejoramiento de la atencin de la Salud Mental;
FUNDEJUS
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos;

Alcorta

Situacin de vulnerabilidad
CAUSAS SOCIALES:
POBREZA
PRIVACIN DE LA LIBERTAD
PERTENENCIA A COMUNIDADES INDIGENAS
MIGRACIONES Y DESPLAZAMIENTOS

CAUSAS O PATRONES CULTURALES:

EDAD (NIEZ Y ANCIANIDAD)
DISCAPACIDAD
PRIVACIN DE LIBERTAD
PERTENENCIA A COMUNIDAD INDIGENAS
GENERO
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En la base de las distintas situaciones de vulnerabilidad se mezclan,

muchas veces, causas sociales y significaciones sociales y
culturales que se construyen respecto de lo femenino/masculino; lo
normal/anormal; la capacidad/discapacidad; la capacidad/la
incapacidad, etc.
Estas significaciones sociales han fundamentado una distribucin
asimtrica de poder en todas las relaciones interpersonales.
Es en definitiva un sistema de jerarqua, un sistema u orden
jerrquico.
Las situaciones de vulnerabilidad siempre se combinan, Ejs.:
casos de trata de personas con fines de explotacin laboral
(victimizacin, pobreza, inmigrantes, niez, gnero, etc.)
casos de trata de personas con fines de explotacin sexual
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(victimizacin, gnero, pobreza, niez, inmigrantes, etc.)

Rol del derecho en relacin a este orden

jerrquico
DERECHO es un discurso social, y por eso dota de sentido a las
conductas de las personas y al mismo tiempo opera como gran
legitimador del poder.
Siempre su sentido remite al juego de las relaciones de dominacin.
La estructura del discurso jurdico encubre, desplaza y distorsiona el
lugar del conflicto social y permite al derecho instalarse como
legitimador del poder.
Falacia: Igualdad consagrada en la Constitucin Nacional.
Las personas en situacin de vulnerabilidad cuentan con un amplio
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marco normativo que le reconoce sus derechos, por lo que
no hay
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Se debe trabajar en varios aspectos complementarios:

a) El acceso propiamente dicho;
1. La disponibilidad de un buen servicio de justicia;
2. La posibilidad de sostener el proceso completo;
d) El conocimiento de los derechos por parte de los ciudadanos y de los medios
para poder ejercer y hacer reconocer esos derechos.

Rol de las Reglas de Brasilia: Importancia del acceso a la justicia y actuacin de

los operadores de justicia reproductores de los patrones culturales-.

Para abordar cualquier problemtica del acceso a la justicia de personas en

situacin de vulnerabilidad, se requerir, ms all de las acciones antes
mencionadas, modificar patrones culturales de conductas arraigadas
histricamente que legitiman la desigualdad del trato en el servicio de justicia.

En nuestros pas los ms pobres y vulnerables enfrentan obstculos

Elizabeth Gmez Alcorta
estructurales para acceder al sistema judicial. FUNDEJUS