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Rendicin de Cuentas
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Seminario
Empalme Municipal,
Informe de Gestin y
Rendicin de Cuentas
Docente Capacitador
Edgar Rodrguez
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EMPALME
Informe de Gestin
Rendicin de Cuentas
2012 2015
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Ejes Temticos
Empalme
Informe de Gestin
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DIRIGIDO A
Equipo de Gobierno de
la Gobernacin y de
los Municipios
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Correo 34edgar@gmail.com
Estudios complementarios en: Alta Direccin del Estado, Gestin Pblica, Planeacin,
Proyectos de Inversin, MECI, Calidad, Administracin de Centros de Formacin,
Tcnicas Docentes, Desarrollo Humano, Procesos de transformacin de cultura,
Participacin y control social, Competencias
Experiencia de 37 aos con Organizaciones Estatales y Privadas, en todos los
niveles territoriales, conoce ms de 800 municipios y 27 pases.
Actualmente se desempea como Consultor, Asesor, Conferencista y Docente
Universitario. Trabaja con varias Organizaciones entre las que se destaca la ESAP
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C L A R I DA D
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DIFERENCIA ENTRE:
EMPALME
INFORME DE GESTIN
(Ley 951)
RENDICIN DE CUENTAS
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EMPALME
INFORME DE GESTIN
(Jurdicamente, no existe)
(Ley 951)
RENDICIN DE CUENTAS
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http://www.portalterritorial.gov.co/noticias
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/
Fortalecimiento-Gestion-y-Finanzas-PublicasTerritoriales/Paginas/instrumentos-para-la-gestionpublica-territorial.aspx
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1.Formato
Defensa
Jurdica
303kb
2
Formato
Contractual.xls0,94
MBHace
6
das
3.
Formato
Sistema
Financiero.xls283,5
KBHace
15
das
4.
Formato
Talento
Humano.xls680,5
KBHace
6
semanas
5.
Formato
gesJn
Documental
y
Archivo.xls213
KBHace
20
das
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EMPALME
Actividad no regulada
Voluntaria
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EMPALME
Se puede tomar en 2
Sentidos:
Proceso de Induccin
para el Servidor que
ingresa
Informacin
requerida para
elaborar el Plan de
Desarrollo por parte
del Gobernante
Electo
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Proceso de Induccin
para el Servidor que
ingresa con lo
Aptitudinal
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Se orienta y se fortalece lo
Actitudinal
Lo realiza la ESAP para los
elegidos.
Pero sera interesante que las
personas que salen dieran
induccin
Informacin requerida
para elaborar el Plan de
Desarrollo por parte del
Gobernante Electo
RECOMENDACIN
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ALCALDE
ACTUAL
Coordinador
EMPALME
EQUIPO
DE GOBIERNO
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En el EMPALME
Se entrega slo
Informacin
Nunca Base de Datos
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Ley 1151,
Artculo 112
Los
alcaldes
y
gobernadores,
antes
del
15
de
diciembre
del
lJmo
ao
de
su
respecJvo
perodo
de
Gobierno,
entregarn
a
los
nuevos
mandatarios
la informacin necesaria
para
efectos
de
la
formulacin
del
nuevo
Plan de Desarrollo
y
la
presentacin
de
los
informes
que
requieran
las
enJdades
competentes.
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Ley 1474,
Artculo 78
Modica
la
Ley
489
de
1998,
que
quedar
as:
Todas
las
en;dades
y
organismos
de
la
Administracin
Pblica
;enen
la
obligacin
de
desarrollar
su
ges;n
acorde
con
los
principios
de
democracia
par;cipa;va
y
democra;zacin
de
la
ges;n
pblica.
Para
ello
podrn
realizar
todas
las
acciones
necesarias
con
el
objeto
de
involucrar
a
los
ciudadanos
y
organizaciones
de
la
sociedad
civil
en
la
formulacin,
ejecucin,
control
y
evaluacin
de
la
ges;n
pblica.
Entre
otras
podrn
realizar
las
siguientes
acciones:
Convocar
a
audiencias
pblicas.
Incorporar
a
sus
planes
de
desarrollo
y
de
ges;n
las
pol;cas
y
programas
encaminados
a
fortalecer
la
par;cipacin
ciudadana.
Difundir
y
promover
los
derechos
de
los
ciudadanos
respecto
del
correcto
funcionamiento
de
la
administracin
pblica.
Incen;var
la
formacin
de
asociaciones
y
mecanismos
de
asociacin
de
intereses
para
representar
a
los
usuarios
y
ciudadanos.
Apoyar
los
mecanismos
de
control
social
que
se
cons;tuyan.
Aplicar
mecanismos
que
brinden
transparencia
al
ejercicio
de
la
funcin
administra;va.
En
todo
caso,
las
en;dades
sealadas
en
este
arPculo
tendrn
que
rendir
cuentas
de
manera
permanente
a
la
ciudadana,
bajo
los
lineamientos
de
metodologa
y
contenidos
mnimos
establecidos
por
el
Gobierno
Nacional,
los
cuales
sern
formulados
por
la
Comisin
Interins;tucional
para
la
Implementacin
de
la
Pol;ca
de
RENDICIN
DE
CUENTAS
creada
por
el
Conpes
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Ley 1757,
Artculo 50
ARTCULO
50.
OBLIGATORIEDAD
DE
LA
RENDICIN
DE
CUENTAS
A
LA
CIUDADANA.
Las
autoridades
de
la
administracin
pblica
nacional
y
territorial
;enen
la
obligacin
de
rendir
cuentas
ante
la
ciudadana
para
informar
y
explicar
la
ges;n
realizada,
los
resultados
de
sus
planes
de
accin
y
el
avance
en
la
garanPa
de
derechos.
La
rendicin
de
cuentas
incluye
acciones
para
informar
oportunamente,
en
lenguaje
comprensible
a
los
ciudadanos
y
para
establecer
comunicacin
y
dilogo
par;cipa;vo
entre
las
en;dades
de
la
rama
ejecu;va,
la
ciudadana
y
sus
organizaciones.
PARGRAFO.
Las
en;dades
y
organismos
de
la
Administracin
Pblica
tendrn
que
rendir
cuentas
en
forma
permanente
a
la
ciudadana,
en
los
trminos
y
condiciones
previstos
en
el
arPculo
78
de
la
Ley
1474
de
2011.
Se
exceptan
las
empresas
industriales
y
comerciales
del
Estado
y
las
Sociedades
de
Economa
Mixta
que
desarrollen
ac;vidades
comerciales
en
competencia
con
el
sector
privado,
nacional
o
internacional
o
en
mercados
regulados,
caso
en
el
cual
se
regirn
por
las
disposiciones
legales
y
reglamentarias
aplicables
a
sus
ac;vidades
econmicas
y
comerciales.
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CLARIDAD
RECOMENDACIN PGN-CGR
Circular Conjunta 018
(Sep 03 /15)
RECOMENDACIN
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(Sep 03 /15)
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(Sep 03 /15)
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RECOMENDACIN
(Sep 03 /15)
01 Enero 2016
Fase Gestin y Uso
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REUNIONES DE EMPALME
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Informe de Gestin
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INFORME DE GESTIN
(Ley 951)
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INFORME DE GESTIN
Que debe contener los asuntos de la competencia, as como de la
gestin de los recursos financieros, humanos y administrativos
asignados para el ejercicio de funciones
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RECUERDEN
El
pueblo
esta
por
medio
en
la
entrega
de
un
puesto
de
trabajo
o
una
InsJtucin
Las
personas
que
llegan,
son
simplemente
personas,
nada
en
parJcular
contra
usted,
es
simplemente
nuestro
sistema
pol;co
que
termina
incidiendo
en
el
sistema
administra;vo
con
consecuencias
en
la
comunidad.
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RECUERDEN
Entre
todos
debemos
transformar
para
mejorar,
en
trminos
de
equidad,
jusJcia,
inclusin,
incidencia
para
generar
conanza
Por
ahora,
todo
depende
de
los
que
salimos
y
de
los
que
entramos.
Si, depende, que nuestro municipio, nuestra gente,
sea
cada
vez
ms
gente,
ms
amable,
mejores
servicios
y
un mejor vividero.
Todos
podemos.
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Proceso
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Funcin de Vigilancia
(Dar fe de la Entrega y Recibo del Informe de Gestin o sea del
Cargo o la Institucin por parte del Servidor Pblico)
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Oportunidad
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Obligaciones
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En caso de
muerte, incapacidad por enfermedad o ausencia injustificada
del servidor pblico saliente, el servidor pblico de jerarqua inmediata
inferior, previa autorizacin del jefe inmediato, proceder con la
asistencia del rgano de control interno y dos (2) testigos, a
levantar el acta circunstanciada, dejando constancia del estado en
que se encuentran los asuntos y recursos de la dependencia y
har la entrega a la persona que sea nombrada
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El servidor pblico
entrante,
al tomar posesin o, en su caso,
el que quede encargado del Despacho,
firmar el acta administrativa con asistencia de dos (2)
testigos que l mismo designe y de los servidores pblicos
que asistan nombrados por los rganos de control y vigilancia
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Preparacin
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a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
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E
N
T
R
A
D
A
DE
SERVICIO
Fecha de INGRESO
al CARGO
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TIEMPO
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S
A
L
I
D
A
Fecha de SALIDA
del CARGO
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Entrega y
Recepcin
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Responsabilidades
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PROCESO FUNCIONAL Y
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OPERACIN
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RECIBA y ENTREGUE
la Unidad Administrativa o Institucin
VERIFIQUE y FIRME EL ACTA DE
INFORME DE GESTIN
REPORTE EL EQUIPO DE GOBIERNO
SUJETO DE LA LEY 951
SOCIALICE EL PROCESO DE CONTROL,
CALIDAD, REPORTES E INFORMES
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FORMATOS
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EMPALME
Informe de Gestin
DNP
PGN-CGR
Ley 951
DNP
CGR
PGN
Leyes Especficas
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SERVIDORES
EMPLEO PBLICO:
Fijo
Carrera Administrativa
Libre Nombramiento y
Remocin
Provisionales / Temporales
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PBLICOS
SOPORTES:
Hoja de Vida
Evaluacin del Desempeo
Informes de Gestin
Evaluacin de Objetivos
Rendicin de Cuentas
Plan de Capacitacin
Proceso Incorporacin
(Creados, Nombrados, No provistos)
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DOCUMENTOS FSICOS
Archivo Fsico y Magntico
Correspondencia: Administrativa y Judicial
DOCUMENTOS ESPECIALES:
MECI
SGC
Administracin del Riesgo
Estudios Tcnicos
Certificacin Ambiental
Certificaciones Universales
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MANUALES:
Control
Calidad
Riesgo
Funciones y Competencias
Procesos y Procedimientos
Carta tica
Principios y Valores
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DOCUMENTOS TCNICOS
Archivo Fsico y Magntico
DOCUMENTOS ESPECIALES:
Programa de Gobierno
Plan de Desarrollo
Plan de Inversin
POT / PBOT / EOT
Banco Programas y Proyectos
Consulta Ciudadana Popular
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ECONMICO
POLTICO
SOCIAL
SERVICIOS
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FINANCIERO
PRODUCCIN
ADMINISTRATIVO
COMERCIAL
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Inventario de:
DEVOLUTIVOS
MUEBLES
INMUEBLES
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Gestin
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Administrativa
Gestin de Convenios
Relacin de convenios actuales y ejecutados, indicando su
objeto, el monto y con que entidad fueron suscritos
Cumplimiento de disposiciones legales generales
Relacin y descripcin de acciones de la dependencia
ejecutadas en cumplimiento de una disposicin legal
Presentacin y entrega de los Manuales de Procedimientos
Adoptados
Descripcin de los procedimientos establecidos, no
formalizados en Manuales de Procedimientos
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HACIENDA PBLICA
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DETALLE PORMERIZADO
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DETALLE PORMERIZADO
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Gestin
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financiera
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Administrativa
Ges;n
de
Personal
Recursos
Fsicos
y
Tecnolgicos
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Jurdica
Ges;n
Contratacin
Procesos
Judiciales
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Cdigo
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Disciplinario
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nico
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JUICIO
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FISCAL
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RECUERDE
De
la
calidad
y
la
claridad
de
la
informacin
que
se
entregue
depende
el
desarrollo
de
las
pol;cas
que
se
diseen
para
promover
el
desarrollo
territorial
y
por
ende,
generar
mayor
bienestar
a
la
poblacin.
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RECUERDE
Elabore
el
informe
antes
de
salir
Legalice
los
inventarios
Reporte
los
procesos
judiciales
Todos
hacen
el
informe,
incluso
los
que
se
quedan
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Rendicin
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Cuentas
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DOCUMENTO BASE
Este
documento
esta
basado
en:
Manual
nico
de
Rendicin
de
Cuentas
Julio
14
de
2014
/
DNP
-
DAFP
Para
consultar
documentos
Municipales
Se
encuentra
en
archivo
virtual
en:
hmp://portalterritorial.gov.co
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Contenido del
MANUAL NICO DE RENDICIN DE CUENTAS
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Transformacin
Cultural
Fundamento de
tica y Moral
SER
HUMANO
RAZN
SENTIMIENTOS
EXPERIENCIAS
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TICA
MORAL
NORMAS
ACTOS
HUMANOS
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Transformacin
Cultural
PRINCIPIOS
Races,
Tronco
Fundamento
NO SON
NEGOCIABLES
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VALORES
SER
HUMANO
Principios
Valores
Antiguos y
Nuevos
Entorno
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Publicidad
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TRANSPARENCIA
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CONTEXTO
Y
CONCEPTOS
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QU ES LA RENDICIN DE CUENTAS ?
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Se entiende por el
proceso conformado por un conjunto de normas, procedimientos,
metodologas, estructuras, prcticas y resultados
mediante los cuales, las entidades de la administracin pblica del nivel
nacional y territorial y los servidores pblicos
informan, explican y dan a conocer los resultados de su gestin
a los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades pblicas y
a los organismos de control, a partir de la promocin del dilogo.
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QU ES LA RENDICIN DE CUENTAS ?
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QU ES LA RENDICIN DE CUENTAS ?
OBLIGACIN
O
RESPONSABILIDAD
DE
LAS
ORGANIZACIONES
ESTATALES
Y
DE
LOS
SERVIDORES
PBLICOS
DE
INFORMAR
Y
EXPLICAR
SUS
ACCIONES
U
OMISIONES
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QU ES LA RENDICIN DE CUENTAS ?
REPRESENTA
UNA
OPORTUNIDAD
PARA
CORREGIR,
SANCIONAR,
O
PROMOVER
DETERMINADOS
COMPORTAMIENTOS
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ER
TIPOS
DE
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RENDICIN DE CUENTAS
VERTICAL
INTERNA
DIAGONAL
HORIZONTAL
EXTERNA
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RENDIR CUENTAS
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DEBE
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RENDIR CUENTAS
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LOS PRESIDENTES
de las Juntas Administradoras locales, de los Concejos y de las Asambleas y de sus comisiones permanentes,
elaborarn un informe de rendicin de cuentas del desempeo de
la respectiva Corporacin Pblica o Comisin,
mnimo, una vez al ao dentro de los tres primeros meses a partir del segundo ao.
Los informes correspondientes quedarn a disposicin del pblico de manera permanente en la pgina Web y en las
oficinas de archivo de la Junta Administradora Local, Concejo o de la Asamblea yen la correspondiente Secretara General.
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RAZONES
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Fortalece
la
Democracia:
Buen
Gobierno
y
Capacidad
de
Ges;n
Contribuye
al
Manejo
de
los
Recursos
Pblicos:
Compromete
a
la
Administracin
y
a
la
Ciudadana
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Ley
1757, Artculo 52
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Audiencia Pblica
ESPACIOS PRESENCIALES:
Foros, Reuniones Zonales, Ferias de Gestin,
Mesas o Grupos de trabajo
ESPACIOS VIRTUALES:
Web, Chats, Blogs
ESPACIOS MEDIOS COMUNICACIN:
CarJllas,
BoleJnes,
Murales,
Aches,
Perifoneo,
Llamadas,
Red,
Emisoras,
Televisin,
NoJcieros,
Otros
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Audiencia Pblica
Ley
1757,
Arpculo
53
En
el
evento
en
que
una
en;dad
no
adelante
dichos
espacios,
estar
en
la
obligacir
de
realizar
audiencias
pblicas
par;cipa;vas,
mnimo
dos
veces
al
ao,
con
los
lineamientos
que
se
establecen
en
los
siguientes
arPculos
de
la
presente
Ley
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Audiencia Pblica
que optimicen la gestin y faciliten el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo,
asimismo fortalecern los escenarios y mecanismos de informacin que
permiten a la comunidad la participacin y el control social permanente.
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Con;nuacin
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Con;nuacin
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Con;nuacin
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Con;nuacin
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Con;nuacin
Poblacin
Priorizacin
Componente
Estratgico
Inversin
Plurianual
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Con;nuacin
Promocin
GesJn
del
Riesgo
GesJn
Salud
Pblica
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utilizar un MANUAL NICO DE RENDICIN DE CUENTAS que debe ser diseado y presentado por
DNP Departamento Planeacin Nacional y DAFP Departamento de la Funcin Pblica,
mientras expiden uno nuevo, ustedes pueden utilizar el
actual MANUAL NICO DE RENDICIN DE CUENTAS,
el cual fue diseado y expedido por:
DNP Departamento Planeacin Nacional, DAFP Departamento de la Funcin Pblica y
la PRESIDENCIA DE LA REPBLICA Secretaria de Transparencia,
entregado en el mes de julio 14 de 2014.
El contenido debe ajustarse con base en la Ley 1757,
pero los elementos se encuentra en el Manual Actual y esta estructurado, as:
Presentacin, objetivo, justificacin. Concepto de Rendicin de Cuentas,
Lineamientos Metolgicas para elaborar y ejecutar la Rendicin de Cuentas;
esta dividida en:
Anlisis del estado aproceso de rencicin de cuentas, diseo de la estrategia,
implmentacin y desarrollo, y la evaluacin y seguimiento de la estrategia.
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a) Aprestamiento.
b) Capacitacin.
c) Publicacin de informacin.
d) Convocatoria y evento.
e) Seguimiento.
f) Respuestas escritas y en el trmino quince das a las preguntas de los ciudadanos
Debe existir el espacio para que la ciudadana realice reguntas en el marco del proceso de rendicin de
cuentas y publicacin en la pgina Web o en los medios de difusin oficiales de las entidades.
Cada una de estas etapas debe ser desarrollada en el MANUAL NICO DE RENDICIN DE CUENTAS
por el director o gerente de la entidad del orden nacional, el Alcalde o Gobernador.
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ETAPAS
PROPUESTAS
Para realizar un
PROCESO
Planeacin, Ejecucin y Evaluacin
De una
RENDICIN DE CUENTAS
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PLANEAR LA
RENDICIN DE
CUENTAS
Denir
el
Equipo
y
las
Responsabilidades
Responsabilidad
de
Todos
En
especial
de:
Planeacin,
Control
Interno,
Hacienda,
Comunicadores
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PLANEAR LA
RENDICIN DE
CUENTAS
Sensibilizar
y
formar
el
Equipo
Deben
tomar
conciencia
todos,
Deben
ser
informados
y
capacitados,
Se
debe
liderar
y
es;mular
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PLANEAR LA
RENDICIN DE
CUENTAS
Denir
el
Plan
de
Trabajo
Debe
contener:
ObjeJvo,
AcJvidades,
Responsables,
Recursos,
Estrategias
y
cronograma
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PLANEAR LA
RENDICIN DE
CUENTAS
Realizar
el
Alistamiento
InsJtucional
Obtener,
Organizar
y
Comunicar
la
Informacin
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PLANEAR LA
RENDICIN DE
CUENTAS
Dena
Formatos
para:
Comunicado
para
Sensibilizar
Para
Clasicar
la
Informacin
Cronograma
de
ejecucin
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Directrices
y
Formatos
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Dena
Formatos:
Convocatoria
Invitacin
personalizada
Inscripcin
de
propuestas
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DIALOGAR EN EL MARCO DE LA
RENDICIN DE CUENTAS
Realizar
la
RENDICIN
de
CUENTAS
o
sea
el
dilogo
con
los
ciudadanos
Que
cita
previamente
con
30
das
de
antelacin
a
la
Audiencia
Pblica
y
dispuso
de
la
Informacin
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DIALOGAR EN EL MARCO DE LA
RENDICIN DE CUENTAS
IdenJque
claramente
a
los
actores
Entregue,
distribuya
y
explique
informacin
adicional
que
resulto
de
las
explicaciones
a
las
peJciones
de
la
comunidad
durante
el
Jempo
de
la
citacin
a
la
Audiencia
Pblica
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DIALOGAR EN EL MARCO DE LA
RENDICIN DE CUENTAS
Propuesta
de
Estructura
del
Informe:
Presentacin
Introduccin
Resumen
ejecuJvo
Conclusiones y Recomendaciones
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DIALOGAR EN EL MARCO DE LA
RENDICIN DE CUENTAS
En
la
Realizacin
del
evento:
Un
moderador
Orden
del
da
con
intervenciones
y
;empos
Reglas
para
par;cipar
Realice
mesas
y
luego
plenaria
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DIALOGAR EN EL MARCO DE LA
RENDICIN DE CUENTAS
Intervenciones:
El
gobernante
instala
Equipo
de
Gobierno
presenta
Resumen
EjecuJvo
La
Corporacin
Pblica
El
Consejo
Territorial
Las
organizaciones
sociales
Los
ciudadanos
Llegar
a
acuerdos,
proyecciones
y
compromisos
Evaluacin
y
cierre
por
parte
del
gobernante
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DIALOGAR EN EL MARCO DE LA
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Dena
Formatos:
Registro
de
los
asistentes
Formato
para
preguntar
Formato
para
evaluar
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DIALOGAR EN EL MARCO DE LA
RENDICIN DE CUENTAS
Importante:
Voluntad
polJca
Entregar
informacin
verdadera
EsJmular
el
anlisis
de
la
informacin
Reglas
claras
y
denidas
RecepJvidad
construcJva
Respeto
y
voluntad
del
dilogo
Neutralidad
y
respeto
insJtucional
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VALORAR Y AJUSTAR LA
GESTIN
Recopilar
(Informacin
y
proceso)
SistemaJzar
(Resultado
y
proceso)
Evaluar
(Proceso
y
resultados)
Ajustar
y
Comunicar
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VALORAR Y AJUSTAR LA
GESTIN
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Ajustar
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VALORAR Y AJUSTAR LA
GESTIN
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Comunicar
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VALORAR Y AJUSTAR LA
GESTIN
Dena
Formatos:
Evaluacin
Integral
del
Proceso
Por
fases
con
Indicadores
en
forma
ObjeJva
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Formatos
Rendicin
de
Cuentas
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Formatos
Rendicin
de
Cuentas
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DERECHO
Y
DEBER
CIUDADANO
RECOMENDACIONES
PARA
LA
PARTICIPACIN
Y
EL
CONTROL
SOCIAL
CIUDADANO
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DEBER
CIUDADANO
Enterarse
conocer
e
informarse
Solicitar,
Pedir
Informacin
Analizar
y
uJlizar
la
informacin
Seguimiento
y
Denunciar
Impulsar
la
sancin
y
revocacin
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DERECHO CIUDADANO
Arpculo
3
de
la
CPC
La
soberana
reside
exclusivamente
en
el
pueblo,
del
cual
emana
el
poder
pblico
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DERECHO
CIUDADANO
Espacio
para
el
ejercicio
de
la
ParJcipacin
Espacio
para
el
ejercicio
del
Control
Social
Exigir
Informacin
y
explicaciones
Responsabilidad
de
procesos
de
seguimiento
y
evaluacin
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CONTRATACIN
Ley 80, 1150
Decreto 4170 de 2011
Decreto 1510 de 2013
Decreto 1082 de 2015
Mayo 26
PRESUPUESTO
Ley 38
SERVICIO
CENTRAL
DE LA
ADMINISTRACIN
PBLICA
SATISFACCIN
EJE
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PLANEACIN
Ley 152, 819
Decreto 2482 de 2012
Modelo Integral Plan-Gestin
SOLICITUD
DERECHO
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DIPLOMADO
ACTUALIZACIN
DE
LA
GESTIN
Y
CONTROL
ESTATAL
NILO
CHIPAQUE
MOSQUERO
LA VEGA
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EVALUACIN
METODOLOGA
CONTENIDOS
MATERIAL
OTROS ASPECTOS
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Edgar Rodrguez
Celular 313 851 6475
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