PLANO ESTRATGICO DE RECURSOS HDRICOS

DA BACIA HIDROGRFICA DOS RIOS TOCANTINS E ARAGUAIA

Sumrio Executivo
e
Temas Estratgicos

FEVEREIRO DE 2009

APRESENTAO
O Conselho Nacional de Recursos Hdricos estabeleceu a diviso do territrio nacional em 12
regies hidrogrficas, das quais a Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia (RHTA) a mais
extensa em termos da rea de drenagem dentro do territrio brasileiro. A presena, abundncia e
utilizao dos recursos naturais conferem regio um relevante papel no desenvolvimento do
pas. A regio j palco de um dinmico processo de desenvolvimento socioeconmico, que
dever se intensificar nas prximas dcadas e que tem nos recursos hdricos um dos seus eixos.
Por isso, a regio foi definida, pela Agncia Nacional de guas (ANA), como prioritria para a
implementao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), que so
definidos pela Lei 9.433/97. Essa deciso culminou com a elaborao do Plano Estratgico de
Recursos Hdricos da Bacia dos Rios Tocantins e Araguaia, seguindo a diretriz do Sistema
Integrado de Gerenciamento dos Recursos Hdricos, que a de implementar a PNRH de forma
integrada, descentralizada e participativa nas principais bacias e regies hidrogrficas brasileiras.
O Plano elaborado busca, de fato, articular os instrumentos da PNRH e embasa as aes para a
gesto compartilhada e o uso mltiplo e integrado dos recursos hdricos superficiais e
subterrneos. O carter estratgico conferido pela busca de minimizar e antecipar conflitos
futuros, estabelecendo diretrizes para a compatibilizao da utilizao da gua com as demais
polticas setoriais para assegurar o seu uso sustentvel.
O processo de elaborao do Plano se estendeu pelo perodo de janeiro de 2006 a novembro de
2008 e buscou incorporar a participao de atores da regio. No incio, foram realizadas reunies
com rgos de governo federal e estadual, setores usurios e sociedade civil para apresentao
da proposta de trabalho do Plano e obteno de informaes para subsidiar o diagnstico. Em
seguida, ao final de cada uma das 3 etapas da sua execuo, foram realizadas reunies pblicas
abertas com a participao dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos. Alm disso, foi
constitudo um Grupo Tcnico de Acompanhamento da elaborao do Plano, formado por
representantes dos governos federal e estaduais, da sociedade civil e dos usurios de gua das
unidades da federao que integram a regio. Os integrantes reuniram-se para tomar
conhecimento dos trabalhos realizados e dos resultados obtidos, e contribuir para o seu
aprimoramento. Todo o processo de consulta e participao permitiu a construo de uma viso
ampla das questes mais crticas da regio, refletindo e buscando integrar os consensos e pontos
de vista de diversos atores.
O presente documento apresenta o Sumrio Executivo e os Temas Estratgicos do Plano
Estratgico. Os demais documentos do Plano e as apresentaes realizadas esto disponveis no
endereo da ANA: http://www.ana.gov.br/GestaoRecHidricos/PlanejHidrologico/pbhta/

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

SUMRIO EXECUTIVO
A Regio Hidrogrfica do Tocantins-Araguaia a mais extensa totalmente contida em territrio
brasileiro e palco de dinmico processo de desenvolvimento socioeconmico que dever se
intensificar nas prximas dcadas em funo das demandas nacional e internacional por
commodities. Por seu carter estratgico para o pas, as potencialidades hdrica, agropecuria,
mineral, para navegao e gerao de energia sero cada vez mais demandadas.
A regio se caracteriza por uma rea de drenagem de 918.822 km (11% do pas), direo nortesul e abrange os estados do Par (30% da rea da regio), Tocantins (30% e o estado situado
integralmente na regio), Gois (21%), Mato Grosso (15%) e Maranho (4%), alm do Distrito
Federal (0,1%), conforme mostra a figura abaixo, totalizando 409 municpios. Com populao de
7,2 milhes de habitantes (2000) apresenta baixa densidade demogrfica (7,8 hab./km2). Cabe
destacar, entretanto, a Regio Metropolitana de Belm que concentra 25% da populao. O
ndice de Desenvolvimento Humano (ano 2000) mdio de 0,725 (mdia nacional de 0,766).
Em 2025 a populao atingir 10,5 milhes de habitantes e a taxa de urbanizao 91% (74% em
2000).

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

A regio hidrogrfica se destaca por ser a segunda maior em termos de rea e de vazo, inferior
apenas a do Amazonas, e a maior do pas situada integralmente em territrio nacional. As
dimenses equivalem a 1,5 vez a bacia do rio So Francisco e a vazo mdia de 13.799 m/s (8%
do total do pas) resulta em elevado per capita de 60.536 m/hab.ano. As reservas hdricas
subterrneas explotveis so de 996 m3/s e o potencial est concentrado nos sistemas aqferos
porosos pertencentes s bacias sedimentares do Urucuia e Parnaba, que ocorrem ao longo da
poro leste da regio, do Paran, na parte sudoeste, e do Amazonas, a norte.
A precipitao mdia anual de 1.744 mm, com totais anuais aumentando de sul para norte
(valores de 1.500 mm em Braslia at 3.000 mm em Belm). Associada a essa caracterstica, a
regio apresenta dois importantes biomas: a Floresta Amaznica, que ocupa a poro
norte/noroeste da regio (35% da rea total), e o Cerrado (65%). Esses biomas apresentam
grande diversidade de fauna e flora e uma ampla zona de transio (cotono).
A ocupao da regio, de forma mais intensa, foi iniciada nas dcadas de 60 e 70 com a poltica
de ocupao do interior do pas e expanso da fronteira agropecuria. Essas atividades foram
influenciadas pelos eixos rodovirios, em especial a Belm-Braslia. Na dcada de 80, destacamse a implantao da explorao mineral na Serra de Carajs (PA) e o aproveitamento do
potencial hidroenergtico iniciado com a usina de Tucuru (PA).
Em termos econmicos, atualmente as principais atividades so a agropecuria e a minerao.
Na agricultura de sequeiro existe uma rea cultivada de aproximadamente 4,2 milhes ha (2005)
com destaque para a soja, milho e arroz. Na agricultura irrigada, destacam-se as culturas do
arroz, milho, feijo, soja e cana-de-acar. A rea irrigada de 124.237 ha, sendo que o potencial
de solos aptos de 5,3 milhes ha. A pecuria, voltada para a produo de carne bovina,
apresenta rebanho de 27,5 milhes de cabeas.
Na minerao, a regio produz alumnio, amianto, bauxita, calcrio, cobre, ferro, nquel e ouro,
entre outros. Nos garimpos, so relevantes ouro e diamante. Entre as 5 provncias minerais
destacam-se as seguintes: Carajs (PA), que detm os maiores depsitos de ferro do mundo e
que conectada ao Porto de Itaqui (MA) pela Ferrovia Carajs; Paragominas (PA) que tem a
produo de alumnio transportada pelo mineroduto at o Porto de Vila do Conde (PA); e CentroNorte de Gois, com destaque para a produo de nquel e amianto.
O extrativismo vegetal atividade econmica mais destacada na parte norte da regio. Tem como
principais produtos o carvo vegetal, produo de lenha e a extrao de madeiras, castanha-dopar, aa, palmito e pequi. A explorao madeireira acompanha reas de colonizao, grandes
empreendimentos agropecurios ou reas de siderurgia.
Alm da ocupao das reas para as diversas atividades econmicas, existem reas com
restries ao uso e ocupao humanas. As unidades de conservao abrangem 82.320 km2 (9%

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

da regio hidrogrfica), dos quais apenas 29% so de proteo integral (3% da regio
hidrogrfica). Destacam-se, em funo da extenso, as reas de proteo ambiental da Ilha do
Bananal/Canto (rio Araguaia) e do Jalapo ( afluentes do rio do Sono). A ocupao indgena
tambm expressiva com 53 terras indgenas totalizando uma rea de 47.032 km2 (5% da regio) e
25 etnias distintas. Muitas dessas terras ainda esto em processo de demarcao.
Adicionalmente, a regio possui 23 comunidades remanescentes de quilombolas oficialmente
reconhecidas, distribudas em 21 municpios nos estados do Tocantins, Par e Maranho.
A regio possui 3 importantes corredores ecolgicos: Araguaia-Bananal, Jalapo-Mangabeiras e
Paran-Pireneus. No primeiro est localizada a Ilha do Bananal, a maior ilha fluvial do mundo,
que formada pelo rio Araguaia, e o Parque Nacional do Araguaia, um Stio Ramsar, uma das
zonas midas mais importantes no mundo para conservao da biodiversidade.
Na Regio Hidrogrfica, a demanda (vazo de retirada) de gua de 95 m/s, sendo o principal
uso consuntivo a irrigao, que totaliza 57 m/s (60% do total). O segundo uso da gua, em
termos quantitativos, para dessedentao animal, com 16 m/s, seguido pelo abastecimento
humano, com 14 m/s. A predominncia dos usos para irrigao e pecuria reflete o perfil
econmico da regio. Em 2025, a regio hidrogrfica dever atingir uma demanda de 221 m/s e
a irrigao e pecuria continuaro como os principais usos, seguidos do abastecimento humano e
do uso industrial.
A Regio Hidrogrfica a segunda maior do pas em potencial hidroenergtico instalado com
11.563 MW (16% do pas) e 5 grandes usinas em operao (11.445 MW), todas no rio Tocantins.
A usina de Serra da Mesa tem o maior volume de reservatrio do pas e a de Tucuru (8.365 MW),
a maior capacidade de uma usina nacional. O potencial hidreltrico da regio de 23.825 MW.
Assim, a localizao, abundncia e potencial de utilizao dos recursos naturais, especialmente
da gua, conferem regio um relevante papel no desenvolvimento do pas. Assim, foi elaborado
um Plano de Bacia com carter estratgico, que visa minimizar e antecipar conflitos futuros,
estabelecendo diretrizes para a compatibilizao da utilizao mltipla da gua com as demais
polticas setoriais para assegurar o uso sustentvel.
O Plano foi inicialmente desenvolvido a partir do quadro de referncia sobre as condies atuais
da regio, elaborado no Diagnstico, que deu subsdios construo dos cenrios alternativos de
utilizao dos recursos hdricos na etapa de Avaliao de Cenrios. Na terceira e ltima etapa, de
Consolidao do Plano, os resultados das fases anteriores foram integrados e conduziram
proposio de Diretrizes, Programas e Aes a serem implementados at 2025. Alm disso, de
forma inovadora em planos de recursos hdricos, foi realizada uma Avaliao Ambiental
Estratgica integrada segunda e terceira etapas do Plano e que orientou a proposio dos
programas para a regio.

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

A elaborao do Plano foi realizada de forma participativa, tendo sido realizadas reunies pblicas
abertas para apresentao dos resultados aos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos ao final
de cada etapa. Alm disso, foi constitudo um Grupo Tcnico de Acompanhamento da elaborao
do Plano, formado por representantes dos governos federal e estaduais, da sociedade civil e dos
usurios de gua das unidades da federao que integram a regio. O processo de consulta e
participao permitiu a construo de uma viso ampla das questes mais crticas da regio,
refletindo e integrando os pontos de vista de diversos atores.
Assim, o Plano prope um conjunto de aes no estruturais e estruturais baseadas em critrios
de sustentabilidade hdrica e ambiental. Essas aes esto agrupadas nos seguintes
componentes: Fortalecimento da Articulao e Compatibilizao das Aes Governamentais
(Componente 1); Saneamento Ambiental (Componente 2) e Uso Sustentvel dos Recursos
Hdricos (Componente 3). Os investimentos totalizam R$ 4,7 bilhes at 2025.
O Componente 1 representa 4% do total de investimentos previstos e inclui quatro programas.
O programa de capacitao e estruturao dos rgos estaduais gestores de recursos hdricos
apresenta-se como pr-requisito para a adequada gesto dos recursos da gua, uma das
principais fragilidades da regio.
O programa de implementao dos instrumentos de gesto da gua tem como destaque as
propostas de alocao de gua (associada outorga) e de enquadramento dos corpos hdricos.
Um aspecto relevante que, embora a regio apresente uma elevada disponibilidade de gua
(vazo regularizada mais vazo incremental) de 5.447 m3/s h vrias reas de fragilidade hdrica
em que so propostos critrios mais restritivos para outorga e aes de fiscalizao. Nas bacias
dos rios Javas (inclui rio Formoso e afluentes), Claro, Vermelho e Crixs (bacias com intensa
irrigao), afluentes do rio Araguaia, e bacias do Paran (irrigao) e Itacainas (minerao),
afluentes do rio Tocantins, o estabelecimento de novos usurios pressionar ainda mais os
recursos hdricos. Alm disso, a irrigao de salvamento da cana-de-acar, na regio de
cabeceiras de afluentes do rio Araguaia, tambm pressiona adicionalmente os corpos dgua em
um curto perodo de tempo.
Em um outro programa, de fortalecimento da articulao e da compatibilizao das aes
governamentais, destacam-se as aes para integrao da gesto ambiental com a de recursos
hdricos e as articulaes para viabilizao da navegao no rio Tocantins. A navegao
comercial nesse rio, aliada construo da Ferrovia Norte-Sul em curso, muito importante para
o transporte de grandes cargas pelo Norte do pas. A rea de lavouras, na regio, at 2025, deve
mais que duplicar, atingindo cerca de 9,7 milhes de ha, concentrados principalmente na poro
sul da regio. Nesse sentido, fundamental a implementao da Hidrovia do Tocantins que passa
pela concluso das eclusas de Tucuru e Lajeados, j iniciadas, e a construo da eclusa de

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

Estreito simultaneamente com as obras da usina. Para que isso seja possvel, necessria a
articulao entre os setores de transportes e energia. O rio Araguaia, por sua vez, devido a
caractersticas naturais (rio de plancie) e maiores restries ambientais remoo de bancos de
areia e pedrais, unidades de conservao, terras indgenas e turismo nas praias - no foi
priorizado, no Plano, at o seu horizonte (2025).
O quarto programa do Componente 1 a proposta de um arranjo institucional progressivo para a
gesto dos recursos hdricos, adaptado s dimenses da regio e ao nvel de organizao
institucional e da sociedade civil existentes hoje e que implemente as aes previstas no Plano.
Para tal, o modelo proposto dinmico e se inicia com as criaes, no curto prazo, do Colegiado
de Recursos Hdricos e de um mecanismo de articulao intersetorial no mbito do governo via
decreto. Paralelamente, de forma gradual, sero iniciadas as consultas e tratativas voltadas para
a criao de comits de bacia hidrogrfica primeiramente nas bacias mais crticas e, em tempo
oportuno, ao final do processo, de um Colegiado de Integrao. A durao de cada etapa
depende dos avanos obtidos e da consolidao dos consensos das fases anteriores.
O Componente 2 corresponde a 75% do total de investimentos e inclui trs programas de
saneamento ambiental para melhoria das condies de vida da populao. Em relao gua,
cabe destacar que atualmente cerca de 62% da gua utilizada para abastecimento provm de
mananciais superficiais e 38%, de subterrneo. As metas em relao ao abastecimento de gua
prevem ampliar o ndice de cobertura da populao urbana de 84% (mdia nacional de 90%)
para 92% em 2025, com reduo das perdas de rede at 40%. Sobre o ndice de cobertura da
coleta de esgotos, o valor atual bastante baixo, de 8%, e do total de populao com esse
servio, apenas 47% da populao tm seus esgotos tratados. A meta, nesse tema, atingir, em
2025, 49% de coleta e tratamento de esgotos pelo menos ao nvel primrio. Por fim, em relao
aos resduos slidos, cerca de 79% da populao atualmente atendida por sistemas de coleta e
a grande maioria dos municpios utiliza lixes para disposio final (47% do lixo coletado). O
Plano prope at 2025 universalizar a coleta e a disposio em aterros.
Os investimentos em saneamento na regio so fundamentais para o crescimento sustentvel
das cidades sem comprometimento dos recursos hdricos e a sade da populao. Entretanto,
prevalecem as dificuldades financeiras enfrentadas pelas empresas de saneamento da regio, o
que conduziu proposio de uma ao de apoio ao fortalecimento dessas instituies, prrequisito para sua condio de investimento dos servios prestados, prevista no Plano.
Outro aspecto relevante que, apesar da elevada precipitao em termos mdios na regio, na
bacia do Paran existem problemas de falta de gua nas reas rurais de vrios municpios do
Estado do Tocantins (precipitao anual da ordem de 1.200 mm). Por isso, o Plano prev ao
para apoiar as aes do governo na soluo dessa questo.

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

A ocorrncia de doenas de veiculao hdrica, na regio, est tambm diretamente vinculada ao

saneamento e especialmente importante na Regio Metropolitana de Belm. Nesse contexto,
reveste-se de especial relevncia para o Plano a gesto sustentvel dos aqferos Pirabas e
Barreiras, que abastecem significativa parte da cidade de Belm.
Uma outra interface do saneamento o comprometimento da qualidade das guas superficiais de
pequenos rios localizados em regies de divisor de guas, em especial ao longo da rodovia
Belm-Braslia. Para isso, a proposta de enquadramento prev classes menos restritivas para
alguns corpos hdricos de menor porte.
O Componente 3 tem interfaces com o uso mltiplo e racional da gua, a proteo ambiental e o
uso do solo. Representa 21% do total de investimentos e agrega sete programas.
A regio vem sendo submetida historicamente a um processo de desflorestamento para
explorao madeireira e agropecuria. A questo fundiria, especialmente no bioma Amaznico,
associado a um zoneamento agrcola so fatores crticos dessa questo. As estimativas indicam
que a cobertura vegetal nativa da regio ser reduzida de 59% para 40% em 2025. As projees
de crescimento das reas de agricultura indicam ainda que a competio pelos solos mais aptos
far com que a expanso da pecuria continue a pressionar ainda mais as reas de reserva legal
das propriedades e de preservao permanente. Associado a esse processo de ocupao e mau
uso do solo, observados na regio, desenvolveram-se processos erosivos que esto
concentrados nas cabeceiras dos rios Tocantins e, principalmente, Araguaia. Nesse ltimo, a
associao com solos altamente susceptveis eroso conduziu extensiva formao de
voorocas de mdio a grande porte. Assim, o Plano inclui um programa de controle de eroso e
recuperao de reas degradadas visa reduzir o processo de assoreamento dos cursos dgua.
Um outro programa prev o apoio ao uso eficiente da gua na irrigao, a principal demanda de
gua da regio cuja expanso da atividade em reas de fragilidade hdrica estratgica para a
sustentabilidade do uso da gua.
Uma questo de relevncia, na regio, que a maior parte das unidades de conservao (essas
unidades ocupam 9% da regio hidrogrfica), incluindo vrias de proteo integral, mostram
sinais de antropismo e poucas apresentam planos de manejo. Soma-se o fato de que muitas
reas consideradas de alta relevncia para a preservao da biodiversidade esto sem proteo.
Para enfrentar essas questes, foi elaborado um programa de apoio s aes de criao e
manuteno de unidades de conservao na regio.
A educao ambiental com nfase em recursos hdricos tambm considerada no Plano em
razo do baixo nvel de conscincia ambiental da populao da regio. Possui importante
interface com as questes de saneamento e o turismo, que apresenta elevado potencial na regio
(inclui o ecoturismo, o turismo de aventura e a pesca esportiva) embora ainda carea de infra-

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

estrutura. Os rios Tocantins e, principalmente, o Araguaia destacam-se pelas praias formadas no

perodo de estiagem. Existem ainda reas com grande potencial como Belm, os parques do
Canto, Jalapo e Chapada dos Veadeiros. As reas dos lagos de represas, como Tucuru, Serra
da Mesa e Lajeado, so plos de atrao para turismo e lazer.
O programa de proteo e conservao dos ecossistemas aquticos visa apoiar aes de
incentivo e organizao da aqicultura, de incentivo pesca sustentvel e de expanso das
unidades demonstrativas de tanque-rede. Nesse contexto, cabe ressaltar que a pesca artesanal
se constitui em atividade essencial para a subsistncia de grande parte da populao ribeirinha e
indgena, e que a regio possui cerca de 300 espcies de peixes, com destaque para o mapar,
ja, filhote, dourado, tucunar, jaraqui e pacu-branco. Alm disso, os reservatrios, com rea total
de 5.693 km2, apresentam um potencial aqcola expressivo.
Na interface com a questo dos ecossistemas aquticos, existe o planejamento da construo
das usinas hidreltricas pelo setor eltrico, que prev a construo, at 2016, de mais 13
empreendimentos, totalizando 7.229 MW, sendo que Estreito e So Salvador j esto em
construo (1.330 MW). Considerando o potencial da regio de 23.825 MW, distribudo em 85%
na sub-bacia do rio Tocantins e 15% na do Araguaia, o Plano prev articulaes para adiar, pelo
menos no horizonte do Plano, a instalao das usinas no rio do Sono, afluente do Tocantins, em
funo da sua importncia ambiental e hdrica, e o reduzido impacto na potncia inventariada (a
Usina de Novo Acordo tem potncia de 160 MW que equivale a 0,7% do total) que deixa de ser
instalada. No caso do Araguaia, pelas suas caractersticas hdricas e valor ambiental, o seu
trecho mdio - que inclui diversas terras indgenas, reas de proteo ambiental, o Parque
Nacional do Araguaia, um stio Ramsar, os parques estaduais do Araguaia e do Canto e um
corredor ecolgico - deve ser protegido, de modo a preservar o equilbrio que depende da
manuteno da dinmica fluvial existente As intervenes planejadas nesta bacia somente devem
receber outorga de uso ou reserva de disponibilidade hdrica depois de demonstrarem que a
dinmica fluvial neste trecho no ser afetada.
Adicionalmente, um outro programa prope um sistema integrado de gesto de reservatrios para
melhoria do monitoramento dos corpos dgua e fomento ao uso mltiplo e sustentvel dos
potenciais dos lagos.
Nas reas com lacunas de conhecimentos, o Plano prev programa para elaborao de estudos
cobrindo temas como a gesto das guas do aqfero Urucuia (seu papel na manuteno de
diversas nascentes na bacia do Paran), os estoques e produo pesqueiros, e a qualidade das
guas superficiais (ampliao da rede de monitoramento hidrolgico em reas estratgicas, como
nas bacias do Itacainas minerao - e com forte irrigao).

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

Assim, considerando o papel que a gua desempenha na estruturao e no desenvolvimento

regional e o grau de interferncia que pode sofrer, tanto em disponibilidade quanto qualidade,
fundamental o adequado planejamento de sua utilizao e conservao, posto que representar o
eixo sobre o qual podero se assentar tais bases. Nesse sentido, se estabelece o desafio de
implementar o Plano com articulaes nos 3 nveis de governo e com o comprometimento de
atores sociais e polticos em um processo dinmico, participativo e focado em resultados de curto
a longo prazo.

TEMAS ESTRATGICOS
O processo de construo do Plano buscou articular os diferentes atores da regio, bem como
incluir as vises setoriais e regionais, o que conduziu identificao das questes estratgicas
para o desenvolvimento sustentvel da regio sob os aspectos hdricos e socioambientais.
Os fatores crticos, que se traduzem em impactos positivos (oportunidades) e negativos
(ameaas), foram analisados a partir do quadro de referncia, representado pelo conjunto de
polticas nacionais e regionais existentes para a regio.
Assim, as diretrizes propostas pretendem prevenir, evitar e minimizar as ameaas e maximizar as
oportunidades. Do subsdios, assim, para o processo de tomada de deciso, permitindo avaliar
os planos e programas regionais e tambm propor alternativas viveis para a integrao das
polticas pblicas que reforcem seus efeitos sinrgicos.
Foram identificados, no Plano, quatro temas estratgicos: articulao interinstitucional, irrigao,
compatibilizao de conflitos de uso da gua (hidroenergia e navegao) e saneamento.
A falta de articulao interinstitucional uma das principais fragilidades observadas na regio e
sua resoluo se apresenta como fundamental para a adequada gesto dos recursos hdricos e a
implementao das aes previstas no Plano Estratgico at 2025.
A irrigao representa, hoje e no horizonte do Plano, o principal uso da gua, possui grande
potencial de expanso na bacia e, por isso, necessita ser realizada de forma ordenada,
considerando critrios de sustentabilidade hdrica.
A compatibilizao de conflitos pelo uso da gua envolve aes relativas ao aproveitamento dos
potenciais hidroenergtico e para a navegao da regio.
O potencial para gerao de hidroenergia, na regio, notvel e estratgico para o
desenvolvimento do pas, mas seu aproveitamento pode ser realizado de forma mais eficiente,
minimizando os impactos socioambientais e sobre os ecossistemas aquticos.

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

A navegao no rio Tocantins representa uma importante alternativa econmica para o transporte
de cargas, principalmente agrcolas, para o norte do Pas, mas demanda articulao inter-setorial
(energia e transportes) para a sua concretizao.
A qualidade das guas de rios comprometida pelos baixos nveis de saneamento da regio que
impactam a qualidade de vida da populao e os corpos hdricos pelo lanamento de esgotos e
chorume e, desse modo, demandam investimentos nos municpios.
O quadro a seguir rene esse conjunto de temas e sistematiza as oportunidades e diretrizes de
ao correspondentes indicadas no Plano para a regio hidrogrfica, no horizonte de 2025,
identificando os atores estratgicos associados.
A implementao das aes associadas depende diretamente da capacidade de articulao e
integrao de aes entre os rgos governamentais federais e estaduais, de modo a construir
um planejamento integrado que incorpore as polticas setoriais em uma abordagem mais ampla
de desenvolvimento estratgico sob a perspectiva da sustentabilidade a longo prazo, o que
refora a importncia da articulao interinstitucional para o xito do Plano.

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

10

Temas
Estratgicos

Oportunidades

Diretrizes

Atores Estratgicos

Articulao
Interinstitucional

A articulao e integrao das

aes entre setores de governo
para promover os usos mltiplos
da gua pode contribuir para
preencher o vazio administrativo
e reduzir a superposio de
atividades e desperdcio de
recursos humanos e financeiros
pblicos.

Promover a articulao entre programas e aes de rgos federais e estaduais, e entre

os sistemas de meio ambiente e de recursos hdricos.
Apoiar os Estados na institucionalizao de seus rgos gestores de recursos hdricos.
Para a gesto de recursos hdricos, implementar modelo adequado problemtica
identificada e s dimenses da regio. Com esse fim, o Plano prope a criao de um
Colegiado Gestor de Recursos Hdricos.
Elaborar decreto instituindo Grupo de Implementao do Plano para internalizar aes
no mbito dos Ministrios e rgos de Governo.
Estabelecer parcerias com atores estratgicos para gesto da gua em reas crticas.

Ministrios
do
Meio
Ambiente, de Minas e
Energia, dos Transportes,
da
Agricultura,
das
Cidades, Agncia Nacional
de
guas,
Governos
Estaduais
e
Atores
Privados
(Vale
e
Associaes de Irrigantes,
etc).

Irrigao

Compatibilizao
de Conflitos de
Uso da gua

A regio explora atualmente

apenas 2% do potencial de solos
irrigveis
e
apresenta
abundncia de terras e de
recursos hdricos para expanso
da atividade com uso eficiente e
sustentvel da gua.

A construo de usinas para

gerao de energia, baseada em
critrios hdricos e ambientais,
minimiza os impactos associados
a esses empreendimentos.
O
escoamento
pela
via
aquaviria da produo agrcola
de Gois, Tocantins e parte de
Mato Grosso, e a industrial do
Par reduz os custos de
transporte de carga em relao
ao sudeste do Pas.

Definir com as unidades da federao o Pacto das guas, estabelecendo critrios de

alocao de gua e fomentar a irrigao considerando a sustentabilidade hdrica.
Nas reas com elevada demanda de gua e baixa disponibilidade hdrica, adotar
critrios mais restritivos de outorga e fiscalizar de forma atuante.
Instalar um Ncleo de Referncia e Inovao em Irrigao para orientao e
capacitao de irrigantes para aumentar a eficincia do uso da gua pela melhoria da
tecnologia e reduzir os consumos especficos.
Criar, por decreto, um GTI para estabelecer um programa de desenvolvimento da
irrigao, com instrumentos econmicos e regulatrios para a regio e acompanhar sua
implementao.
Priorizar a construo dos empreendimentos no rio Tocantins e preservar, no horizonte
do Plano, as bacia do rio do Sono.
Os empreendimentos previstos para o rio Araguaia no devem alterar a dinmica fluvial
do rio, de modo a proteger o seu trecho mdio, uma regio sensvel do ponto de vista
hdrico e de ecossistema aqutico.
Implantar um sistema de gesto dos reservatrios do rio Tocantins, integrando as
aes, visando o uso mltiplo e o controle da qualidade das guas.
Priorizar a navegao comercial no rio Tocantins. Para isso, estratgica a concluso
das eclusas de Tucuru. A finalizao da eclusa de Lajeado e a construo da eclusa de
Estreito simultaneamente com as obras da usina so essenciais para viabilizar a
Hidrovia do Tocantins.

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

Ministrios
de
Meio
Ambiente, da Agricultura,
da Integrao, Agncia
Nacional de guas e Atores
Privados
(UNICA,
Associaes de Irrigantes,
etc).
Ministrios
de
Meio
Ambiente, de Minas e
Energia,
Empresa
de
Pesquisa
Energtica,
Agncia Nacional de guas
e Concessionrias do Setor
Eltrico.
Ministrios
de
Meio
Ambiente, de Minas e
Energia, dos Transportes,
Agncia Nacional de guas
e Agncia Nacional de
Transportes Aquavirios.

11

Temas
Estratgicos

Qualidade
guas

das

Oportunidades

Diretrizes

Atores Estratgicos

A qualidade das guas da regio

comprometida pela carga de
esgotos e de chorume que atinge
os corpos hdricos, que est
associada
diretamente
aos
indicadores
de
saneamento
abaixo da mdia nacional.

Implementar o enquadramento dos corpos hdricos.

Instituir um Programa de Saneamento bsico na regio para promover a melhoria do
saneamento tanto nos municpios de grande quanto de pequeno porte e adotar as
seguintes metas: reduo em 30% da populao sem acesso a gua e, em municpios
com mais de 50.000 hab., reduo de 50%; em municpios com menos de 5 mil hab.
utilizar sistemas individuais (fossas) e nos demais implantar coleta e tratamento pelo
menos ao nvel primrio; e nos resduos slidos, universalizar coleta e disposio em
aterros.
Instituir um Programa de Saneamento bsico especial para a Regio Metropolitana de
Belm
Fortalecer institucionalmente as empresas de saneamento.

Ministrios
de
Meio
Ambiente, da Integrao,
das Cidades e Agncia
Nacional de guas

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos

12