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Y PRACTICA *
F REDERIC G. C ORNEEL
Puede decirse que el planeamiento es una forma creativa de pensamiento, cuya enseanza resulta tan factible como el dictado de cursos sobre
invencin en una escuela de ingeniera. Tambin podra parecer que, en la
prctica, el planeamiento tributario
est restringido a industrias especficas o a situaciones de hecho particu-
Este artculo, basado en el mencionado seminario, puede resultar interesante tanto para profesores de tributacin como para el abogado en ejercicio, quien puede estar entretenido en
el intento de describir y analizar el
vuelo de su imaginacin, los saltos de
su genio. Tal vez pueda ser conducido a un anlisis ms claro de sus pro-
Este articulo ha sido tomado de Tax Law Review, Vol. 22, 1967. Ha sido traducido por Marissa
Palomino Bonilla para su publicacin en esta revista. En la traduccin se han suprimido notas
y referencias a aspectos muy especficos de la legislacin tributaria de Estados Unidos de
Norteamrica.
ra indemne. Resulta claro que el primer requisito de la ley es que sea susceptible de conocerse. Mientras algunos justificadamente pueden cuestionar si el Cdigo de Impuestos Internos
cumple con este primer requisito aun
con la disponibilidad de expertos asesores tributarios, no cabe duda que sin
stos casi siempre operara como una
ley ex post facto. En efecto, en un alto grado, el Cdigo de Impuestos Internos se basa en el supuesto de que el
c o n tr ib u ye n te s e r a s e s o r a d o p o r
un experto, por ejemplo, al elegir entre diversas opciones, de tal manera
que actualmente el asesor tributario se
ha convertido en una parte necesaria
del proceso de recaudacin.
Tambin resulta til sealar que
mientras el planeamiento tributario
del ciudadano comn consiste casi exclusivamente en declarar menores ingresos o mayores deducciones, los patrones ticos de los tributaristas son
de los ms elevados, aunque slo sea
por la razn prctica de que el respeto
y la confianza del Servicio de Impuestos Internos son casi factores
indispensables para una prctica exitosa. En resumen, la asesora profesional en materia tributaria no est dirigida a la evasin de los tributos que se
debe pagar, sino a evitar los tributos
que no necesitan ser pagados.
Los fundamentos de la tributacin
Otra consideracin preliminar til
para el alumno es la relativa a los fundamentos de la tributacin. Evidentemente antes del pago de cualquier tributo ha habido una concatenacin de 3
elementos: (1) una norma tributaria
aplicada mediante (2) un proceso administrativo a (3) una serie de hechos.
declaraciones que no fueron fiscalizadas o de fiscalizaciones que no resultaron desastrosas, porque en un principio se medit lo suficiente sobre el
hecho de que se puede influenciar el
proceso administrativo a travs de un
planeamiento tributario adecuado.
En un seminario sobre planeamiento
tributario no puede dedicarse mucho
tiempo a este aspecto. Sin embargo,
debe pedrsele al estudiante que, con
respecto a cada plan que idee, se pregunte: cmo lucir ante el Servicio de
Impuestos Internos y las Cortes? qu
puede hacerse en el planeamiento, registro y manifestacin de la operacin
para que la transaccin concebida por
el contribuyente sea aceptada no slo en su forma sino tambin en su
contenido?
Los hechos. Lo ltimo y ms importante son los hechos: Una buena manera de que un estudiante tenga presente la inmensa variedad de hechos
que nuestra ley tributaria considera
importantes, consiste en responder la
pregunta hecha por un visitante extranjero: Escucho a tantas personas
quejarse de los impuestos; cunto debe pagarse realmente en impuestos por
la obtencin de una determinada
cantidad de dinero?.
Bueno, seor, tendramos que responder, eso depende de muchas cosas a las que nuestra ley asigna importancia. Antes de determinar el impuesto tendramos que saber lo siguiente:
Cul es el monto pagado y cul es
la naturaleza del pago u operacin que
lo origina? Es una compensacin de
servicios o es compensacin por el uso
de una propiedad o dinero, como por
ejemplo
alquileres
o
intereses?
Las tcnicas de solucin de problemas y de seleccin de soluciones tentativas sujetas a examen adicional, han
sido, en especial desde la aparicin de
las computadoras, sometidas a intenso
anlisis y estudio tanto en general
como con respecto a reas especficas
de aplicacin. Implican tanta lgica
como psicologa.
Sabemos, por supuesto, que en el
rea de solucin de los problemas tributarios, con el transcurso del tiempo
se han desarrollado lo que puede llamarse grandes principios de elusin
tributaria: acelerar deducciones, posponer ingresos, dividir ingresos entre
varios contribuyentes o ejercicios gravables convertir ingresos ordinarios en
ganancias de capital,... etc.
Debido a la frecuente aplicacin de
estos grandes principios, debe darse al
alumno mucha familiaridad con cada
uno de ellos. As, a fin de familiarizar
al alumno con la alquimia por la cual
el ingreso ordinario se transforma en
ganancia de capital, se le pide que
aconseje al primer hombre que volvi
de la luna cmo convertir su potencial
de ingresos en ganancia de capital. Un
esquema adjunto seala los factores
generalmente necesarios: un bien de
capital, un perodo de posesin, una
venta o permuta; y los precedentes
jurisprudenciales relacionados con
cada uno de estos factores.
Por supuesto, es igualmente importante para el alumno comprender que
ni el Congreso ni el Servicio de Impuestos Internos, ni los tribunales ignoran las tcnicas ms importantes para eludir impuestos y que la aplicacin
de stas a situaciones particulares, en
las que podran resultar de mxima
ayuda, a menudo resulta obstaculizada
Bien, esto no nos ayuda. Se puede imaginar un contribuyente americano que no pague impuesto, sobre
esos ingresos? S, uno que tuviera deducciones que compensaran el ingreso
no tendra que pagar el impuesto.
Nuestro cliente no tiene estas deducciones ahora, pero no podemos generaras? Y as de repente estamos en
la senda de depreciaciones aceleradas y del primer ao, o de esquemas tan exticos como obtener un importante prstamo a pagar en 5 aos
para adquirir bonos del gobierno con
vencimiento a 5 aos, prepagando en
el primer ao el ntegro de los intereses del prstamo.
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lidades no distribuidas de una sociedad de este tipo, no se permite la deduccin de dividendos recibidos. Como
resultado se grav el ntegro de los
dividendos con el impuesto de 75-85%
a cargo de las sociedades personales
de inversin.
Si el autor de este plan hubiera
anotado y revisado sus presunciones
pudo haberse dicho: Estoy asumiendo
una deduccin de dividendos del 85%.
Es correcto? Hay sociedades que no
gozan de este beneficio de deduccin?
y pudo haber encontrado la respuesta.
2. Entienda el marco general del
problema. Uno de los aspectos que
ms atemoriza de la prctica tributaria es que debido a la gran variedad
de reglas y de hiptesis de hecho que
estas reglas prevn, es extremadamente fcil pasar por alto una regla o un
hecho que altera totalmente el resultado.
Ejemplo: A fin de reducir su caudal
hereditario, un cliente decide establecer un trust irrevocable, haciendo uso
pleno de las exenciones del impuesto
a las donaciones que le corresponden
a l y a su esposa. A ltimo momento
teme que sus otros bienes puedan desaparecer algn da. Para tranquilizar al cliente, el abogado insert una
clusula permitiendo distribuciones en
favor de la esposa. En la auditoria,
el Servicio acot el impuesto a las donaciones e intereses: como resultado
de la clusula en favor de la esposa,
no se permite la divisin de la donacin y su exoneracin no es procedente.
Tal vez la mejor manera de evitar
estas terribles sorpresas es conseguir
ms datos y estudiar ms leyes de lo
que parece necesario a primera vista
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Mientras planes relativamente simples, sobre todo si tienen alguna justificacin mercantil, pueden sobrevivir
a la imaginaria inspeccin del agente,
los esquemas excesivamente complicados y enredados rara vez lo lograrn.
Existen dos razones para esto: En
primer lugar, estas estructuras son ms
susceptibles a la impugnacin de que
en realidad son otra cosa. En segundo
lugar, es una verdad matemtica que a
mayor nmero de pasos involucrados
en un determinado proceso, existen mayores posibilidades de fallar en algn
lugar. Un tributarista no le estara
causando un perjuicio a su cliente si
hiciera una regla el aconsejar contra
todo plan que implique hacer en veinte
pasos lo que pudo hacerse en uno.
4. Calcule los resultados de su plan.
Ningn plan debe adoptarse jams
hasta que sus resultados y los de otras
alternativas prometedoras hayan sido
calculadas cuidadosamente sobre la
base de los hechos reales, y, si fueran necesarias presunciones, stas debieran ser provistas por el cliente y
no por el abogado. En tales clculos
no debe tenerse en cuenta solamente
a la persona para quien se hace el
plan, sino a todas las que se vern
afectadas. Clculos tan detallados pueden sacar a luz aspectos que previamente haban sido pasados por alto.
Tambin es necesario el clculo porque muchos de los grandes principios
de elusin tributaria en realidad no
producen ahorro al ser aplicados a
una situacin especfica. Por ejemplo,
usualmente es bueno diferir ingresos,
pero no cuando el contribuyente tiene
una prdida arrastrable que va a expirar sin ser usada.
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