DERECHO ELCTRICO

Profesores Hugo Rosende y Eduardo del Ro

ASPECTOS GENERALES

Estrategia Nacional de consumo

1. Eficiencia energtica. Poltica pblica para reducir consumo a travs de diversos
medios:
Plan de accin de energa 2020: fomentar reduccin de consumo a industrias.
Sellos de eficiencia: premiar a empresas lderes en ahorro.
Estndares mnimos de eficiencia energtica para comercializacin de productos y
materiales.
Programas de iluminacin residencial y de alumbrado pblico eficientes: educacin
en el consumo.
Comisin interministerial que establezca polticas sectoriales destinadas a la
eficiencia.
2. Fomento de ERNC. La ley estableci un subsidio para fomentarlas, el cual consiste en
que el Estado compra a la empresa parte de su produccin.

3. Rol de las energas tradicionales en la matriz energtica. Incremento de produccin

hidrulica.
4. Nuevo enfoque del sector de transmisin. Establecimiento de carretera publica, la
carretera de transmisin de energa elctrica.
5. Mercado elctrico ms competitivo. Ms generadores y Centros de Operacin
independientes qye reemplazarn a los CDEC.
6. Avanzar en la interconexin de energa elctrica regional. Unir SING con SIC.

Legislacin elctrica (DFL 4 Ley General de Servicios Elctricos)

Artculo 1.- La produccin, el transporte, la distribucin, el rgimen
de concesiones y tarifas de la energa elctrica y las funciones del
Estado relacionadas con estas materias se regirn por la presente ley.

DFL 4 constituye el rgimen orgnico o estatuto jurdico especial que regula

integralmente la actividad elctrica. La CS ha dicho que el DFL 4 regula la actividad
elctrica por completo, y por tanto no pueden establecerse limitaciones derivadas de
otros textos legales.
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La interconexin y coordinacin de las instalaciones el ctricas

Artculo 137.- Los concesionarios de cualquier naturaleza estn
obligados a llevar a cabo la interconexin de sus instalaciones cuando
con informe de la Comisin se determine mediante decreto supremo
del Ministerio de Energa.
La operacin de las instalaciones elctricas que
interconectadas entre s, deber coordinarse con el fin de:

operen

1.- Preservar la seguridad del servicio en el sistema elctrico;

2.- Garantizar la operacin ms econmica para el conjunto de las
instalaciones del sistema elctrico, y
3.- Garantizar el acceso abierto a los sistemas de transmisin troncal
y de subtransmisin, en conformidad a esta ley.

1.Seguridad del servicio.

Confiabilidad del sistema elctrico: cualidad de un sistema elctrico determinada
conjuntamente por la suficiencia, calidad y seguridad del servicio.
a) Suficiencia: atributo de un sistema elctrico cuyas instalaciones son adecuadas
para abastecer la demanda.
b) Calidad: atributo de un sistema elctrico determinado conjuntamente por la
calidad del producto, del suministro y del servicio comercial entregado a sus
distintos usuarios y clientes.
Calidad del producto: permite calificar el producto entregado por los distintos
agentes del sistema elctrico.
Calidad del suministro: permite calificar el suministro entregado por los distintos
agentes del sistema elctrico y que se caracteriza por la frecuencia, profundidad
y duracin de las interrupciones de suministro.
c) Seguridad: capacidad de respuesta de un sistema elctrico o parte de l para
soportar contingencia y minimizar la prdida de consumos a travs de respaldos y
servicios complementarios.
El CDEC define, para los propietarios de instalaciones elctricas, cules son los
servicios complementarios: son recursos tcnicos presentes en las instalaciones de
generacin, transmisin, distribucin y clientes libres con que deber contar cada
sistema elctrico para la operacin coordinada. Son prestaciones que permiten
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efectuar control de frecuencia, detencin y plan de recuperacin de servicio tanto

en condiciones normales como de contingencia.

2.Garantizar la operacin ms econmica. La produccin de energa se va a

determinar por quien tenga, al momento en que se le requiere por el mercado de
suministro, los costos variables ms bajos para producir.

3.Garantizar el acceso abierto a los sistemas de transmisin troncal y de

subtransmisin. A las generadoras se les garantiza que podrn evacuar la energa
producida.

Institucionalidad
1. Presidente de la Repblica.
Artculo 5.- El Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio de
Bienes Nacionales, y cumpliendo las normas establecidas en el
decreto ley 1.939 de 1977, podr administrar y disponer de terrenos
fiscales con la finalidad de que en ellos se efecten instalaciones de
obras elctricas. Para estos efectos no regirn las limitaciones de
plazos que seala ese cuerpo legal para arrendar o conceder en uso
estos inmuebles.

Artculo 41.- El Presidente de la Repblica, mediante decreto

supremo fundado, podr declarar caducadas las concesiones de
servicio pblico de distribucin que se encuentren en explotacin

2. Ministerio de Energa.

3. Comisin Nacional de Energa. Persona jurdica de derecho pblico encargada de

analizar precios, tarifas y normas tcnicas a las que deben ceirse las empresas.

4. Superintendencia de electricidad y combustibles. Fiscalizar y supervigilar el

cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, as como de las normas
tcnicas.

Algunas de sus facultades: otorgar concesiones provisionales, comprobar reclamos,

aplicar multas, fiscalizar instalaciones.

5. Centro de Despacho Econmico y de Carga (CDEC).

Hay dos: (i) SING de Tal Tal al norte, y (ii) SIC de Tal Tal al sur.

6. Panel de expertos. Resolver discrepancias entre los actores del sistema y evitar
judicializar conflictos.

7. Tribunales. La ley elctrica los contempla de manera especial respecto de discusiones

contractuales y servidumbres legales elctricas.

Naturaleza jurdica de la electricidad

Cuando hablamos de electricidad nos referimos a dos componentes, la energa y la
potencia. Estos elementos son apropiables desde un punto de vista jurdico y prestan
utilidad, pueden ser objeto de transaccin comercial. La energa como tal es un flujo de
electrones que pasa en un periodo de tiempo determinado y se mide en Watts/hr. La
potencia es o se vincula a la capacidad de produccin de electrones en una unidad de
tiempo determinada y se mide en Watts. La potencia mxima que puede producir un
sistema elctrico est condicionada por la capacidad instalada de generacin, vale decir,
por la generacin mxima que es capaz de producir la totalidad de las unidades de
generacin interconectadas al sistema elctrico. Se dice que la energa es la utilizacin
de la potencia en el tiempo, as por ejemplo, si levantamos un objeto que pesa 1 kg con
una mano y con la otra levantamos otro objeto que tambin pesa 1 kg, uno por un
minuto y otro por 1 seg ambos van a requerir la misma potencia, pero el que lo hemos
obtenido por 1 min ha requerido de mayor energa. Por esto se dice que sostener en el
tiempo un suministro requiere de mucha energa. La potencia es motor, la energa es
combustible.
Jurdicamente la energa elctrica es un bien mueble, consumible, comerciable y fungible.
Desde la perspectiva jurdica tambin se le trata en la ley elctrica como un bien mueble
desde el momento que el art. 215 del DFL 4 sostiene: el que sustrajere energa
elctrica. Es tambin un bien futuro porque al momento de suscribir el contrato con
una distribuidora la cosa no existe pero se espera que exista. La energa elctrica desde
la perspectiva de las obligaciones presenta algunas particularidades preferentemente en
materia de relaciones contractuales que a su respecto se celebra.

Tcnicas de intervencin del Estado

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1. Calificacin de Servicio Pblico.

d) Generacin: no es SP, domina el libre mercado. La empresa generadora es libre de
decidir entrar en el mercado, pero no es libre de decidir cundo producir, pues esto
lo determina el CDEC segn los costos de produccin (aquellas empresas que
tengan los costos ms baratos sern electos de forma preferente).
e) Transmisin: es SP de acuerdo al inciso 3 del Art. 7, que dice: Asimismo, es
servicio pblico elctrico el transporte de electricidad por sistemas de transmisin
troncal y de subtransmisin.
Estas empresas deben ser SAA y no pueden participar en los otros dos sectores.
Existen tres tipos de trasmisin: troncal y subtransmicin que son SP, y las lneas
adicionales que no son SP pues se trata de una lnea privada.

f) Distribucin: es SP de acuerdo al inciso 1 del Art. 7, que dice: Es servicio pblico

elctrico, el suministro que efecte una empresa concesionaria de distribucin a
usuarios finales ubicados en sus zonas de concesin, o bien a usuarios ubicados
fuera de dichas zonas, que se conecten a las instalaciones de la concesionaria
mediante lneas propias o de terceros.
El SP elctrico comprende todos los suministros a usuarios finales, pero hay ciertas
excepciones, que no constituyen SP:

Suministros efectuados desde instalaciones de generacin y transporte.

Distribucin de energa que realicen cooperativas no concesionarias.
Distribucin de energa que se realice sin concesin de distribucin.
Suministros a usuarios no sometidos a regulacin, los llamados clientes libres.
Suministros realizados utilizando bienes nacionales de uso pblico mediante
permisos otorgados previamente al establecimiento de una concesin.
Todo otro suministro que se efecte mediante un contrato que acuerden
directamente las partes, incluidos los concesionarios.

2. Concesin elctrica forzosa. El distribuidor no puede ejercer la actividad sin la

concesin, en cambio para el transportista y el generador la concesin es facultativa.

3. Permisos.

Caractersticas del servicio pblico elctrico

1. Continuidad.
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Se manifiesta en la obligacin legal del distribuidor de dar servicio, y que para

garantizar que sea continuo deba tener contratos suscritos que garanticen el consumo
de los 3 aos siguientes.
Se vincula a la seguridad y calidad del servicio.

2. Regularidad.

3. Uniformidad. El sistema elctrico debe prestar sus servicios de igual forma a todos los
clientes regulados.
Art. 77. No discriminacin entre todos los usuarios.
Art. 163. Dficit debe distribuirse proporcionalmente y sin discriminacin entre todas
las generadoras.

4. Obligatoriedad. La prestacin debe necesariamente cumplirse.

Distribuidoras obligadas a dar servicio.

LA CONCESIN ELCTRICA
Artculo 2.- Estn comprendidas en las disposiciones de la presente
ley:
1.- Las concesiones para establecer:
a) Centrales hidrulicas productoras de energa elctrica.
Los derechos de aprovechamiento sobre las aguas terrestres que se
destinen a la produccin de energa elctrica se regirn por las
disposiciones del Cdigo de Aguas;
b) Subestaciones elctricas;
c) Lneas de transporte de la energa elctrica.
2.- Las concesiones para establecer, operar
instalaciones de servicio pblico de distribucin.

explotar

las

Acto administrativo que otorga al titular un derecho subjetivo pblico unido a la asuncin
de obligaciones.
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Crea dos situaciones jurdicas: (i) una legal que es de derecho pblico, y (ii) una
contractual que atribuye derecho e impone obligaciones al concesionario.

Derechos de los concesionarios

1. Imponer la servidumbre legal elctrica.

2. Usar bienes nacionales de uso pblico para tender lneas areas o subterrneas
destinadas a la distribucin en la zona de concesin.

3. Obtener una rentabilidad econmica asegurada.

Fijacin de precios:

Distribuidora. Se crea empresa modelo. Cobra precio de nuco ms valor agregado de

distribucin.
Transporte. Licitacin. Pago del peaje que realiza la generadora por usar los cables.

Deberes de los concesionarios

1. Acceso abierto. Permitir que terceros usen instalaciones.

Transporte:
Artculo 77.- Las instalaciones de los sistemas de transmisin troncal
y de los sistemas de subtransmisin de cada sistema elctrico estn
sometidas a un rgimen de acceso abierto, pudiendo ser utilizadas
por terceros bajo condiciones tcnicas y econmicas no
discriminatorias entre todos los usuarios, a travs del pago de la
remuneracin del sistema de transmisin que corresponda de
acuerdo con las normas de este Ttulo.

Distribucin:
Artculo 115.- Los concesionarios de servicio pblico de distribucin
de electricidad estarn obligados a prestar el servicio de transporte,
permitiendo el acceso a sus instalaciones de distribucin, tales como
lneas areas o subterrneas, subestaciones y obras anexas, para que
terceros den suministro a usuarios no sometidos a regulacin de
precios ubicados dentro de su zona de concesin.

2. Obligacin de dar servicio.

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Artculo 125.- En su zona de concesin, las empresas distribuidoras

de servicio pblico estarn obligadas a dar servicio a quien lo solicite,
sea que el usuario est ubicado en la zona de concesin, o bien se
conecte a las instalaciones de la empresa mediante lneas propias o
de terceros, bajo las condiciones estipuladas en el artculo 126.

Las condiciones del art. 126 consisten en que la empresa podr exigir a los usuarios que
soliciten servicio o que amplen su potencia conectada, aportes de financiamiento
reembolsable para la ejecucin de las obras. EL aporte puede hacerse de dos formas: (i)
peticionario construye obras sobre base de proyecto aprobado por la empresa, o (ii)
peticionario financia las obras por el valor determinado por la empresa.

3. Interconectar (Art. 137).

Modalidades de otorgamiento
Artculo 13.- Las concesiones elctricas slo podrn otorgarse a
ciudadanos chilenos y a sociedades constituidas en conformidad a las
leyes del pas. Sin embargo, no podrn otorgarse concesiones
elctricas a sociedades en comandita por acciones.

1. Provisionales. Permite el estudio de los proyectos de las obras de aprovechamiento de

la concesin definitiva.

Otorgadas mediante resolucin de la Superintendencia.

La solicitud de concesin provisional deber presentarse a la Superintendencia.
Toda solicitud de concesin provisional ser publicada una sola vez, por cuenta del
interesado, en el Diario Oficial.
El Superintendente resolver fundadamente acerca de las solicitudes de concesiones
provisionales, en un plazo mximo de 90 das contado a partir de la publicacin de la
solicitud en el Diario Oficial.
La resolucin de concesin provisional ser publicada por la Superintendencia en el
Diario Oficial.
La resolucin de concesin provisional otorga al concesionario el derecho para
obtener del Juez de Letras respectivo el permiso para practicar o hacer practicar en
terrenos fiscales, municipales o particulares, las mediciones y estudios que sean
necesarios para la preparacin del proyecto definitivo de las obras comprendidas en
su concesin.
El mismo Juez determinar, cuando los afectados lo soliciten, las indemnizaciones a
que tienen derecho por los perjuicios que les provocaren los permisos referidos en
sus predios o heredades.
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2. Definitivas. Tienen por objeto el establecimiento, operacin y explotacin de centrales

hidrulicas productoras de energa elctrica, subestaciones elctricas, lneas de
transporte de energa elctrica o instalaciones de servicio pblico de distribucin (Art.
16 Reglamento).

La solicitud de concesin definitiva se presentar al Ministro de Energa. Podr

solicitarse la concesin definitiva sin que sea necesaria la concesin provisional
previa.
El Ministro de Energa resolver fundadamente acerca de la solicitud de concesin
definitiva, en un plazo mximo de 120 das a contar de la fecha en que se efectu la
solicitud.
Se otorga por decreto supremo y su duracin es indefinida.
Servidumbres legales elctricas quedan constituidas por el solo hecho de reducirse el
decreto y la aprobacin de los planos de servidumbre a escritura pblica.
Obligaciones: (i) cumplir con trminos y condiciones establecidos en el decreto de
concesin, (ii) ejecutar las obras con sujecin a los planos presentados en la
tramitacin del decreto, (iii) interconexin (operacin coordinada), (iv) soportar
servidumbres, (v) cumplir con obligaciones impuestas por la ley y reglamentos, (vi)
indemnizar a afectados con servidumbres.
PERMISOS
Artculo 2.- Estn comprendidas en las disposiciones de la presente
ley:
3.- Los permisos para que las lneas de transporte y distribucin de
energa elctrica no sujetas a concesin puedan usar y/o cruzar
calles, otras lneas elctricas y otros bienes nacionales de uso pblico.

1. Otorgados por la Municipalidad y la Direccin de Viabilidad.

Artculo 64 Reglamento.- Los permisos para que las lneas de
transporte y distribucin de energa elctrica no sujetas a concesin
puedan usar o cruzar calles, otras lneas elctricas u otros bienes
nacionales de uso pblico, debern ser solicitados a las
Municipalidades respectivas o a la Direccin de Vialidad, en su caso.

No pueden exceder de 30 aos, y las Municipalidades pueden cobrar por estos permisos.

2. Otorgados por la SEC.

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Artculo 30.- Cuando se trate de servicios pblicos de distribucin de

energa elctrica, el decreto de concesin definitiva fijar los lmites
de la zona de concesin.
La zona mnima de concesin comprender una franja de cien metros
circundantes a todas las lneas existentes de la empresa, sean areas
o subterrneas.
Los concesionarios podrn solicitar a la Superintendencia permisos
para efectuar extensiones provisorias de sus lneas de acuerdo a los
procedimientos establecidos en el Captulo III "De los permisos
municipales". La
Superintendencia podr otorgar dichos permisos por un plazo mximo
de un ao; debiendo, en el intertanto, el interesado solicitar la
respectiva concesin.

Concesionario queda obligado a obtener la concesin definitiva dentro del plazo de

vigencia del permiso, so pena de tener que retirar sus instalaciones.

SERVIDUMBRE LEGAL ELCTRICA

Artculo 2.- Estn comprendidas en las disposiciones de la presente
ley:
4.- Las servidumbres a que estn sujetos:
a) Las heredades, para la construccin, establecimiento y explotacin
de las instalaciones y obras anexas que posean concesin,
mencionadas en los nmeros 1 y 2 de este artculo;
b) Las postaciones y lneas elctricas, en aquellas partes que usen
bienes nacionales de uso pblico o heredades haciendo uso de las
servidumbres que se mencionan en la letra anterior, para que
personas distintas al propietario de esas instalaciones las puedan
usar en el tendido de otras lneas o para que las Municipalidades
puedan hacer el alumbrado pblico.

La escritura pblica es el ttulo y el modo de adquirir la servidumbre.

Las servidumbres elctricas estn destinadas a generar proyectos enfocados al desarrollo
de: (i) una planta o central hidroelctrica de embalse (no de pasada); (ii) lneas de
transmisin y subestacin elctrica; y (iii) lneas de distribucin.
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SERVIDUMBRES ELCTRICAS
Consideraciones generales
El artculo 829 del Cdigo Civil define las servidumbres como un gravamen impuesto
sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueo.
En cuanto al ejercicio y extensin de la servidumbre constituida sobre un predio sirviente,
nuestra legislacin ha establecido que sta ha de atenerse a su fuente originaria. As,
por ejemplo, deber estarse a lo dispuesto en la ley, si la servidumbre es legal o natural,
o al contrato si es voluntaria.
En todo caso, cualquiera que sea el derecho o forma de ejercerse la servidumbre,
siempre tendrn efectos las siguientes reglas generales:
El que tiene derecho a una servidumbre, lo tiene a los medios necesarios para
ejercerla.(artculo 828 del Cdigo Civil)
Las obras indispensables para ejercer la servidumbre son de cargo del que las
goza. (artculo 829 del Cdigo Civil)
Inalterabilidad de la servidumbre. El dueo del predio sirviente no puede alterar,
disminuir, ni hacer ms incmoda la servidumbre con que est gravada el suyo.
(artculo 830 del Cdigo Civil)
Hay dos tipos: la predial y la elctrica propiamente tal.
Servidumbres prediales elctricas
Gravan un inmueble a favor del concesionario, para la construccin, establecimiento y
explotacin de sus instalaciones elctricas. No hay predio dominante, slo sirviente.
Las servidumbres prediales son aquellas que se establecen a favor de un concesionario
para la construccin, establecimiento y explotacin de sus instalaciones elctricas. (Esto
es segn el artculo 2 de la Ley, para centrales hidrulicas, lneas de transmisin,
subestaciones elctricas e instalaciones de distribucin)
A esta clase pertenecen las siguientes servidumbres:
1. En relacin a centrales hidrulicas:
Artculo 49.- Las concesiones de centrales hidrulicas productoras
de energa elctrica crean en favor del concesionario las
servidumbres de obras hidroelctricas, de acuerdo con las
disposiciones de la presente ley.
Artculo 50.- Las servidumbres a que se refiere el artculo anterior
otorgan los siguientes derechos:
1.- Para ocupar los terrenos que se necesitan para las obras;
2.- Para ocupar y cerrar hasta en una extensin de media hectrea
los terrenos contiguos a la bocatoma, con el fin de dedicarlos a
11

construir habitaciones de las personas encargadas de la vigilancia y

conservacin de las obras, y a guardar los materiales necesarios para
la seguridad y reparacin de las mismas, y
3.- Para ocupar y cerrar los terrenos necesarios para embalses,
vertederos, clarificadores, estanques de acumulacin de aguas,
cmaras de presin, caeras, centrales hidroelctricas con sus
dependencias, habitaciones para el personal de vigilancia, caminos
de acceso, depsitos de materiales y, en general, todas las obras
requeridas para las instalaciones hidroelctricas.
a) Ocupar los terrenos que se necesitan para las obras;
b) Ocupar y cerrar, hasta la extensin de media hectrea, los terrenos contiguos a la
bocatoma de una central hidrulica, con el fin de dedicarlos a construir
habitaciones de las personas encargadas de la vigilancia y conservacin de las
obras, y a guardar los materiales necesarios para la seguridad y reparacin de las
mismas;
c) Ocupar y cerrar los terrenos necesarios para embalses, vertederos, clarificadores,
estanques de acumulacin de aguas, cmaras de presin, caeras, centrales
hidroelctricas con sus dependencias, habitaciones para el personal de vigilancia,
caminos de acceso, depsitos de materiales y, en general, todas las faenas
requeridas para las instalaciones hidroelctricas;
2. En relacin a lneas de transporte, subestaciones y de servicio pblico de distribucin:
Artculo 51.- Las concesiones de lneas de transporte, subestaciones
y de servicio pblico de distribucin crean en favor del concesionario
las servidumbres:
1.- Para tender lneas areas o subterrneas a travs de propiedades
ajenas;
2.- Para ocupar los terrenos necesarios para el transporte de la
energa elctrica, desde la central generadora o subestacin, hasta
los puntos de consumo o de aplicacin;
3.- Para ocupar y cerrar los terrenos necesarios para las
subestaciones elctricas, incluyendo las habitaciones para el
personal de vigilancia.
a) Tender lneas areas y/o subterrneas, a travs de propiedades ajenas;
b) Ocupar los terrenos necesarios para el transporte de energa elctrica desde una
central generadora o subestacin, hasta los puntos de consumo o de aplicacin;
c) Ocupar y cerrar los terrenos necesarios para las subestaciones elctricas,
incluyendo las habitaciones para el personal de vigilancia;
3. Comunes para ambas:
a) Establecer caminos de acceso, si no existieren las vas adecuadas para la unin del
camino pblico o vecinal ms prximo con el sitio ocupado por las obras.
b) Ingresar personal y materiales necesarios para efectuar trabajos de reparacin.
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c) Ocupar, temporalmente, los terrenos municipales o particulares necesarios para el

establecimiento de caminos provisorios, talleres, almacenes, depsitos de
materiales y cualesquiera otros servicios que se requieran para asegurar la
expedita construccin de las obras de una concesin.
Servidumbre elctrica propiamente tal
En este caso es la instalacin elctrica la gravada (sera el predio sirviente). El propietario
de la instalacin debe permitir a terceros que transmitan electricidad a travs de sus
lneas.
Pueden enunciarse las siguientes diferencias entre la servidumbre predial definida en el
Cdigo Civil y la servidumbre elctrica:
a) En la servidumbre elctrica el predio dominante no es una heredad (requisito
esencial del la servidumbre del derecho comn) sino que una instalacin elctrica.
b) Las instalaciones elctricas (predio dominante) son tambin susceptibles de ser
gravadas por servidumbres elctricas, convirtindose en predio sirviente, as se
distingue entre: (i) Servidumbres prediales, que las soporta un inmueble; y (ii)
Servidumbres de paso de electricidad o de postacin, que las soporta una
concesin o instalacin; clasificacin que veremos ms adelante.
Pueden ser:
1. Servidumbre de paso de electricidad.
Los propietarios de lneas elctricas estn obligados a permitir el uso de sus
instalaciones para permitir el paso de energa elctrica por sus instalaciones.
La obligacin de permitir servidumbre de paso de energa elctrica, la ley se la
impone a los concesionarios y que sean propietarios de lneas elctricas que
atraviesen bienes nacionales de uso pblico (Art. 51).
Quienes deseen hacer uso de esta servidumbre estarn obligados a observar las
reglas contenidas en los artculos 73 y siguientes del DFL N 4. (Mercado de
transmisin).
2. Servidumbre de postacin.
Los propietarios de lneas elctricas estarn obligados a permitir el uso de sus postes
o torres para el establecimiento de otras lneas elctricas, a cuyo efecto debe estarse
a las mismas normas contenidas en el artculo 52 y ss. del DFL N 4.
Artculo 52.- Los propietarios de lneas elctricas estarn obligados a
permitir el uso de sus postes, torres y otras instalaciones necesarias,
para el establecimiento de otras lneas elctricas. Esta obligacin
slo es vlida para aquellas lneas que hagan uso de las
servidumbres a que se refiere el artculo 51 y las que usen bienes
nacionales de uso pblico, como calles y vas pblicas, en su trazado.

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Derechos del dueo del predio sirviente

La ley confiere a los afectados, es decir, a las personas naturales o jurdicas -incluido el
Fisco-, propietarias de los predios que estarn gravados con servidumbre, los siguientes
derechos:
1. Indemnizacin (Art. 69). El propietario del predio sirviente tiene derecho a exigir el
pago del valor de:
a) Todo terreno ocupado por las obras hidroelctricas, incluidas las de embalse y
estanques, por los postes y las torres de lneas, por las zanjas de las lneas
subterrneas, por los edificios y por los caminos de acceso, segn el plano de
servidumbre.
b) De los perjuicios ocasionados durante la construccin de las obras o como
consecuencia de ellas o del ejercicio de las servidumbres. Igualmente el valor de
los perjuicios que causen las lneas areas.
c) Una indemnizacin por el trnsito que el concesionario tiene derecho a hacer para
los efectos de la custodia, conservacin y reparacin de las lneas.
Si no se produjere acuerdo entre el interesado y el dueo de los terrenos sobre el
valor de stos, el Ministro de Economa designar una comisin compuesta de tres
Hombres Buenos para que, oyendo a las partes, practique el avalo de las
indemnizaciones que deben pagarse al propietario del predio sirviente.
En este avalo no se tomar en consideracin el mayor valor que puedan adquirir los
terrenos por las obras proyectadas.
Practicado el avalo por la comisin de Hombres Buenos, ser entregado a la
Superintendencia, la cual pondr una copia debidamente autorizada por ella, en
conocimiento de los interesados y de los afectados, mediante carta certificada.
El valor fijado por la comisin de Hombres Buenos, ms de veinte por ciento de que
trata el artculo 70 ser entregado al propietario y, en caso que ste se encontrare
ausente o se negara a recibirlo, ser depositado en la cuenta corriente del Tribunal
respectivo a la orden del propietario.
Los afectados o el interesado podrn reclamar dentro del plazo de treinta das, a
contar desde la fecha de su notificacin, del avalo practicado por la comisin de
Hombres Buenos, conforme a las normas del procedimiento sumario.
2. Cuando se refiere a lneas de transmisin, puede modificar el trazado de la lnea que
quiere cruzar su terreno. Este derecho el propietario del predio sirviente puede
ejercerlo en tres oportunidades, sin perjuicios, de los efectos y cargas que en cada
ocasin se producen:
a) La primera oportunidad es durante el procedimiento de concesin definitiva,
cuando los afectados pueden presentar sus observaciones y oposiciones a los
trazados de las servidumbres que se impondrn o utilizarn (Art.27 de la ley).
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b) Exigir que se modifique el trazado propuesto aprovechndose las lneas elctricas

existentes en sus terrenos propiedad. (Art. 53 de la Ley)
c) Derecho a modificar el trazado de las lneas con el fin de ejecutar construcciones
en su predio, pero tal modificacin es de su cargo. (Art. 54 inc.3)
3. Bienes excluidos de servidumbres:
REGLA GENERAL: Los edificios no quedan sujetos a las servidumbres de obras
hidroelctricas ni de lneas de transporte y distribucin de energa elctrica.
Los corrales, huertos, parques, jardines o patios que dependan de edificios, quedan
sujetos slo a la servidumbre de ser cruzados por lneas areas de distribucin de
energa elctrica de baja tensin, pero estn exentos de las dems servidumbres que
establece la presente ley. El trazado de estas lneas deber proyectarse en forma que
no perjudique la esttica de jardines, parques, huertos o patios del predio.
EXCEPCIN: No obstante lo dispuesto anteriormente sobre los bienes excluidos de
servidumbres, la ley establece que cuando se trate de centrales hidrulicas
productoras de energa de 25.000 o ms kilowatts de potencia, los edificios, corrales,
huertos, parques, jardines o patios que de ellos dependan estarn sujetos a la
servidumbre de acueducto y de las obras hidroelctricas. Pero a peticin del
propietario deber efectuarse la expropiacin parcial o total del predio sirviente.
4. Acciones judiciales: Todas las dificultades o cuestiones posteriores de cualquier
naturaleza a que dieren lugar las servidumbres elctricas, ya sea por parte del
concesionario o del dueo del predio sirviente, se tramitarn en juicio sumario en
conformidad a las reglas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Ser Juez competente para conocer de estos juicios, el de la comuna o agrupacin de
comunas donde se encuentre el predio sirviente.
Con todo, cabe tener presente que los derechos que la ley confiere al concesionario
para imponer las servidumbres se ejercern plenamente, sin perjuicio de las acciones
judiciales que estuvieren pendientes
Obligaciones del dueo del predio sirviente
En cuanto a las obligaciones, adems de la afectacin del inmueble producto de la
imposicin de las servidumbres antes aludidas, el propietario de tiene la obligacin de:
1. El dueo del predio sirviente no podr hacer plantaciones, construcciones ni obras de
otra naturaleza que perturben el libre ejercicio de las servidumbres elctricas. Si
infringiere esta disposicin o sus plantaciones o arboledas crecieren de modo que
perturben dicho ejercicio, el titular de la servidumbre podr subsanar la infraccin a
costa del dueo del suelo.
2. El dueo del predio sirviente est obligado a permitir la entrada de inspectores y
trabajadores debidamente identificados para efectuar trabajos de reparacin, bajo la
responsabilidad del concesionario a quien dichas lneas pertenecen.

15

3. Asimismo, est obligado a permitir la entrada de los materiales necesarios para estos
trabajos. El Juez, a solicitud del propietario del suelo, regular, atendidas las
circunstancias, el tiempo y forma en que se ejercitar este derecho.
Servidumbres elctricas sin concesin o voluntarias
Si el interesado en construir instalaciones elctricas opta por no solicitar concesin
sobre las mismas, deber convenir los contratos de servidumbres con cada uno de los
propietarios de los inmuebles sobre los cuales se construiran. Tales contratos, en todo
caso, se regirn por las normas del derecho comn contenidas en los artculos 880 y
siguientes del Cdigo Civil.
Adems, bajo esta hiptesis el interesado deber tramitar y obtener de las
correspondientes Municipalidades los permisos para que sus lneas de transporte de
energa elctrica puedan cruzar y/o usar calles, otras lneas elctricas y otros bienes
nacionales de uso pblico, conforme al procedimiento descrito en los artculos 35 y
siguientes del DFL N 4.
En definitiva, esta alternativa priva al interesado de los beneficios de la concesin
definitiva, y lo enfrenta a la necesidad de obtener el consentimiento de cada
propietario de los predios sobre los cuales se pretende constituir servidumbre.
Constitucin de la servidumbre elctrica
Las servidumbres elctricas, por regla general se constituyen por:
a) Por va administrativa, por intermedio del decreto de concesin definitiva, donde se
establecern de conformidad a los planos de servidumbres que se hayan aprobado
en el decreto de concesin.
b) Por va voluntaria, cuando se conviene por un escritura pblica
el
correspondiente contrato de servidumbre entre la empresa elctrica y el
propietario del predio sirviente.
Sin embargo, lo anterior, no obsta, a que las servidumbres elctricas puedan tambin
constituirse por los dems modos que establece el Cdigo Civil, como por ejemplo por
prescripcin adquisitiva (artculo 882 C.C.), destinacin del padre de familia (artculo 881
CC), etc.

ENERGAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES

Qu es la ERNC
El uso comn asocia el concepto energa renovable a toda fuente energtica que se
encuentra naturalmente disponible y que tenga la capacidad de regenerarse de la misma
manera en corto espacio de tiempo. En contraposicin a la energa no renovable cuya

16

fuente primaria de energa requiere de varios cientos de aos para su formaci n (carbn,
petrleo etc.).
La LGSE contiene una definicin en la letra ab) del Art. 225:
Energa renovable no convencional: aquella energa elctrica generada por medios de
generacin renovables no convencionales.
Clasificacin de fuentes energticas
Dada la definicin anterior, podemos sealar que existen tres fuentes energticas
disponibles:
1. Las fuentes no renovables.
Son aquellas fuentes que se encuentran naturalmente en la naturaleza o en el
ambiente, que requiere para su formacin un largo perodo de tiempo. Ejemplos
(combustibles fsiles como el petrleo, carbn, petcoke, gas).
Su uso requiere la ejecucin de diversos procesos productivos, tales como extraccin,
transporte, almacenamiento y consumo.
Cada uno de los cuales se presenta por muchos como fuente de afectacin del medio
ambiente.
2. Las renovables convencionales.
Son aquellas que utilizan recursos disponibles habituales y, en algunos casos,
permanentemente e infinito en el medio ambiente, que no requieren gran espacio de
tiempo para su formacin.
El ejemplo ms comn es el agua utilizada por las grandes centrales hidrulicas.
Sin embargo, esta fuente tampoco est exenta de criticas por el fuente impacto que
produce en el entorno natural, afectando a especies acuticas y terrestres al
transformar el cauce dinmico de un ro a un embalse
3. Las renovables no convencionales.
La definimos antes como toda fuente energtica que se encuentra naturalmente
disponible y que tenga la capacidad de regenerarse de la misma manera en corto
espacio de tiempo.
Se clasifican en:
a) Renovables fras: Generan energa sin necesidad de ser quemadas (Ej.: Elica).
b) Renovables calientes: deben ser sometidas a un proceso de combustin (Ej.:
biocombustibles).
Medios de generacin renovables no convencionales (Art. 225 aa))
1. Biomasa.
Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa de la biomasa,
correspondiente a la obtenida de materia orgnica y biodegradable, la que puede ser
usada directamente como combustible o convertida en otros biocombustibles lquidos,

17

slidos o gaseosos. Se entender incluida la fraccin biodegradable de los residuos

slidos domiciliarios y no domiciliarios.
Se conoce como biomasa energtica al conjunto de materia orgnica, de origen
vegetal o animal, incluyendo los materiales procedentes de su transformacin natural
o artificial:
Residuos forestales, como aquellos provenientes de podas o limpieza de
matorrales.
Residuos agrcolas de diferentes podas de cultivos leosos como olivos, vides y
frutales. Tambin residuos de cultivos de cereales como el centeno, maz, trigo,
sorgo o arroz e incluso se utilizan los residuos del tabaco, remolacha, algodn y
girasol.
Residuos de industrias forestales, procedentes en su mayora de industrias de
tratamiento de madera, chapa de madera, corcho o papel.
Residuos biodegradables de industrias agroganaderas y agroalimentarias y
tambin los procedentes de actividad urbana, entre los que destaca el biogas
procedente de estaciones depuradoras de aguas residuales urbanas y de los
Residuos Slidos Urbanos.
Al contrario de las energas elica y solar, la de la biomasa es fcil de almacenar. Sin
embargo, opera con enormes volmenes de combustibles que hacen su transporte
oneroso y constituyen un argumento en favor de una utilizacin local y sobre todo
rural.
Su rendimiento, expresado en relacin a la energa solar incidente sobre las mismas
superficies, es muy dbil 0,5 % a 4 %, contra 10 % a 30 % para las pilas solares
fotovoltaicas.
Tambin se discute la destinacin de grandes extensiones de tierra para la produccin
de esta energa.
2. Hidrulicas menores a 20MW.
Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa hidrulica y cuya potencia
mxima sea inferior a 20.000 kilowatts.
Central Hidroelctrica de Pasada es aquella que aprovecha el caudal de los ros y las
diferencias de alturas para generar electricidad. Se capta parte del flujo de agua del
ro. La energa de la cada de agua se aprovecha para mover el rotor de la turbina, y
luego el agua es devuelta al cauce natural.
No cuenta con sistemas para acumulacin de agua para uso posterior, de manera que
el agua que no se usa en un instante, simplemente se pierde.
Este tipo de central, requiere un caudal suficientemente constante para asegurar a lo
largo del ao una potencia determinada.
3. Geotermia.
Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa geotrmica, entendindose
por tal la que se obtiene del calor natural del interior de la tierra.

18

Al descender hacia el interior de la corteza terrestre se produce un aumento gradual

de temperatura, estimado en 1 grado cada 37 metros de profundidad. Sin embargo,
en determinadas zonas de nuestro planeta, las altas temperaturas se encuentran a
nivel de la superficie. En estos casos, es cuando una instalacin geotrmica resulta
ms rentable.
Para aprovechar la energa geotrmica se recurre a calentamiento de un lquido para
producir vapor con el que se da impulso a la turbina, que a su vez mueve un
generador elctrico.
El funcionamiento: una perforacin practicada a gran profundidad sobre la corteza
terrestre con objeto de obtener una temperatura mnima de 150 C, y en la cual se
han introducido dos tubos en circuito cerrado en contacto directo con la fuente de
calor. Desde la superficie se inyecta agua fra a travs de uno de los extremos del
tubo, la cual se calienta al llegar al fondo formando vapor de agua y regresando a
chorro a la superficie a travs del otro tubo. En el extremo de ste est acoplada una
turbina-generador que suministra la energa elctrica para su distribucin. El agua
enfriada es devuelta de nuevo al interior por el primer tubo para repetir el ciclo.
4. Solar.
Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa solar, obtenida de la radiacin
solar.
Estas centrales concentran los rayos solares sobre un fluido que alcanza el grado de
ebullicin; el vapor es usado para mover una turbina que genera electricidad.
5. Elica.
Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa elica, correspondiente a la
energa cintica del viento.
No es ms que el perfeccionamiento del antiguo molino de viento.
El principio de la energa elica como fuente de energa se basa en el movimiento de
una turbina que a la vez mueve un generador (alternador) y este ltimo es el
encargado de producir el fenmeno elctrico (la electricidad).
Sin embargo la explotacin de la energa elica trae el inconveniente de la superficie
ocupada, niveles de ruido y de contaminacin visual que produce en el paisaje.
6. Mareomotriz.
Aquellos cuya fuente de energa primaria sea la energa de los mares, correspondiente
a toda forma de energa mecnica producida por el movimiento de las mareas, de las
olas y de las corrientes, as como la obtenida del gradiente trmico de los mares.
Las mareas y las olas producen fuerzas que pueden utilizarse para la generaci n de
energa elctrica. Existen varias tecnologas.
Cmo funciona:
Cuando la marea sube, las compuertas del dique se abren y el agua ingresa en el
embalse.
Al llegar el nivel del agua del embalse a su punto mximo se cierran las
compuertas.
Durante la bajamar el nivel del mar desciende por debajo del nivel del embalse.
19

Cuando la diferencia entre el nivel del embalse y del mar alcanza su mxima
amplitud, se abren las compuertas dejando pasar el agua por las turbinas, acciona
la hlice de la turbina y sta, al girar, mueve un generador que produce
electricidad.

7. Otros medios de generacin determinados fundadamente por la Comisin, que utilicen

energas renovables para la generacin de electricidad, contribuyan a diversificar
las fuentes de abastecimiento de energa en los sistemas elctricos y causen un
bajo impacto ambiental, conforme a los procedimientos que establezca el
reglamento.

Dificultades de las ERNC

Independiente de las opiniones sobre la necesidad de contar o no con una poltica de
incentivos o subsidios para el desarrollo de esta industria, existen las siguientes
dificultades:
Necesidad de redes de transmisin. En general en las zonas donde se ubica las
ERNC las redes existentes son insuficientes para soportar el paso de energa
adicional. Incluir en el proyecto ERNC la construccin de una la o empalme,
muchas veces hace inviable el proyecto.
Tratamiento contractual: ERNC debe enfrentar
estipulaciones contractuales
similares a las de centrales trmicas e hidroelctricas, en particular en lo que se
refiere a la oferta firme de energa, que dada la naturaleza variable del recurso
obliga a recurrir a terceros, con costos adicionales que impacta negativamente en
la rentabilidad
No existe distincin en el tratamiento de permisos y autorizaciones medio
ambientales.
Mayores costos, los que deben ser asumidos por consumidores finales.
Bajos factores de planta (relacin entre potencia y energa). MW vs. MW/hora. La
trmica produce permanentemente, la hidrulica tambin mientras tenga reservas
de agua. La solar y fotovoltaica tienen factor de planta pequeo, cercano al 20%.
Polticas de fomento de ERNC
A. Derecho comparado:
1. Sistema de tarifas mnimas (Feed in tariffo FIT).
Mediante este instrumento se regula bsicamente tres aspectos fundamentales de la
actividad de la generacin y compraventa de electricidad:
El acceso a las redes de transmisin: Se le otorga acceso a las redes de
transmisin y la exencin de pago de peajes por este concepto.
El clculo del precio de electricidad y estabilidad de precios: Sin perjuicio de su
procedencia o de su mayor costo aparente de produccin, se obliga a los
operadores de la red (Ej. CDEC) a despachar o recibir toda la electricidad recibida
por estos ERNC y se fija una tarifa o precio mnimo a que deber ser recibida.
20

2. Prima o premio de generacin.

Se confiere una prima, que debe ser pagada por sobre el precio de mercado de la
electricidad a los productores de ERNC.
3. Sistemas de cuotas de generacin.
Establece la obligacin que un porcentaje determinado de energa elctrica
suministrada sea producida por ERNC. Este sistema a dado lugar en algunos pases al
establecimiento de un sistema de certificados llamados Renewable Energy
Certificates, que se transan de manera independiente a le electricidad.
4. Licitaciones (tendering system).
El legislador especifica el monto de capacidad instalada o de energa generada
proveniente de ERNC que debe ser alcanzado, junto con incentivos y condiciones
favorables a la inversin. La mejor oferta se adjudica los incentivos ofrecidos.
5. Incentivos tributarios.
B. Nuestra legislacin:
1. Exencin de pago de peaje de transmisin troncal (Art. 79).
Artculo 79.- Los propietarios de los medios de generacin renovable
no convencionales y de las instalaciones de cogeneracin eficiente,
definidos en las letras aa) y ac) del artculo 225 de esta ley, que se
encuentren conectados al sistema elctrico respectivo y cuyos
excedentes de potencia suministrada al sistema sea inferior a 20.000
kilowatts, estarn exceptuados del pago total o de una porcin de los
peajes por el uso que las inyecciones de esos medios de generacin
hacen de los sistemas de transmisin troncal, conforme a los criterios
establecidos en los incisos siguientes.
Los peajes a pagar sern determinados ponderando los peajes que
correspondera pagar conforme a las normas generales de peajes por
un factor proporcional igual al exceso por sobre 9.000 kilowatts de los
excedentes de potencia suministrada al sistema dividido por 11.000
kilowatts. En caso que dichos excedentes de potencia sean inferiores
a 9.000 kilowatts, el factor ser nulo.
Si la capacidad conjunta exceptuada de peajes excede el 5% de la
capacidad instalada total del sistema elctrico, los propietarios de los
medios de generacin sealados en el inciso primero de este artculo
debern pagar adems un peaje equivalente a los montos de los
peajes exceptuados en virtud de la aplicacin del inciso segundo de
este artculo, multiplicados por un factor proporcional nico igual al
cuociente entre el sealado excedente por sobre el 5% de la
capacidad instalada total del sistema elctrico y la capacidad
conjunta exceptuada de peajes.

21

Para los efectos de lo sealado en el inciso anterior, se entender por

capacidad conjunta exceptuada de peajes a la suma de los
excedentes de potencia suministrados al sistema por cada uno de los
medios de generacin a los que se refiere este artculo, multiplicados
por la diferencia entre 1 y el factor proporcional referido en el inciso
segundo de este artculo.
Los montos totales de peajes de transmisin troncal exceptuados de
pago en virtud de la aplicacin de este artculo, sern pagados por
las dems empresas que efectan inyecciones de energa al sistema,
a prorrata de dichas inyecciones conforme a los procedimientos que
para ello establezca el reglamento.
La ley establece que los excedentes de potencia que esas centrales inyecten al
sistema que no excedan de 20.000kw estarn exceptuado total o proporcionalmente
de pagar peajes por el sistema troncal. Si la capacidad conjunta exceptuada de peajes
de estos medios es superior al 5% de la capacidad total debern pagar en el exceso
una proporcionalidad del peaje determinado conforme a las reglas que indica en
art.79. Los montos de peajes exceptuados sern pagados a prorrata por las dems
empresas que efecten inyeccin al sistema.
2. Cuotas (Art. 150 bis).
Artculo 150 bis.- Cada empresa elctrica que efecte retiros de
energa desde los sistemas elctricos con capacidad instalada
superior a 200 megawatts para comercializarla con distribuidoras o
con clientes finales, estn o no sujetos a regulacin de precios,
deber acreditar ante la Direccin de Peajes del CDEC respectivo,
que una cantidad de energa equivalente al 10% de sus retiros en
cada ao calendario haya sido inyectada a cualquiera de dichos
sistemas, por medios de generacin renovables no convencionales,
propios o contratados.
La empresa elctrica podr tambin acreditar el cumplimiento de la
obligacin sealada en el inciso primero, mediante inyecciones de
energa renovable no convencional realizadas a los sistemas
elctricos durante el ao calendario inmediatamente anterior, en la
medida que dichas inyecciones no hayan sido acreditadas para el
cumplimiento de la obligacin que correspondi a ese ao.
Cualquier empresa elctrica que exceda el porcentaje sealado en el
inciso primero de inyecciones de energa renovable no convencional
dentro del ao en que se debe cumplir la obligacin, con energa
propia o contratada y aunque no hubiese efectuado retiros, podr
convenir el traspaso de sus excedentes a otra empresa elctrica, los
que podrn realizarse incluso entre empresas de diferentes sistemas
elctricos. ()
La empresa elctrica que no acredite el cumplimiento de la
obligacin a que se refiere este artculo al 1 de marzo siguiente al
22

ao calendario correspondiente, deber pagar un cargo, cuyo monto

ser de 0,4 UTM por cada megawatt/hora de dficit respecto de su
obligacin. Si dentro de los tres aos siguientes incurriese
nuevamente en incumplimiento de su obligacin, el cargo ser de 0,6
UTM por cada megawatt/hora de dficit.
Sin perjuicio de lo anterior, cualquier empresa elctrica deficitaria
podr, con un lmite de 50%, postergar hasta en un ao la
acreditacin de la obligacin ().
[Estos cargos sealados] se destinarn a los clientes finales y a los
clientes de las distribuidoras cuyos suministros hubieren cumplido la
obligacin prevista en el inciso primero de este artculo.
Las sumas de dinero que se recauden por estos cargos, se
distribuirn a prorrata de la energa consumida por los clientes
indicados en el inciso anterior durante el ao calendario en que se
incumpli la obligacin del inciso primero.
Esta obligacin se aplica desde 1 de enero del ao 2010, y se aplicar a todos los
retiros de energa para comercializarla con distribuidoras o con clientes finales cuyos
contratos se suscriban a partir del 31 de agosto de 2007, sean contratos nuevos,
renovaciones, extensiones u otras convenciones de similar naturaleza.
Con todo, la obligacin ser de un 5% para los aos 2010 a 2014, aumentndose en
un 0,5% anual a partir del ao 2015. Este aumento progresivo se aplicar de tal
manera que los retiros afectos a la obligacin el ao 2015 debern cumplir con un
5,5%, los del ao 2016 con un 6% y as sucesivamente, hasta alcanzar el ao 2024 el
10%.
3. Proyecto de ley 20/20.
Busca implementar las siguientes modificaciones:
Subir la cuota de ERNC a un 20% el ao 2020.
Los retiros acreditados deben responder a lo menos un 50% a inyecciones
realizadas en el sistema elctrico respectivo (incentiva el uso de ERNC en todo
Chile).
La obligacin no se entender extinguida por el pago del cargo (evita
incumplimiento eficiente) y deber cumplirse en el prximo ao calendario en
conjunto con la obligacin y respectiva de dicho periodo.
Se efectuarn licitaciones pblicas bianuales para la inyeccin de bloques de
energa ERNC.
Los contratos, renovaciones, extensiones u otras convenciones de similar
naturaleza suscritos antes de la fecha sealada, quedarn afectos al cumplimiento
de la totalidad de la obligacin a partir del 1 de enero del ao 2020.
La obligacin ser de 5% para los aos 2010 a 2013, aumentndose en 2% anual
a partir del ao 2014 hasta el ao 2019; y aumentndose en un 3% en el ao
2020, hasta alcanzar 20% en 2020.
Situacin actual
23

Operacin

Construccin

Aprobado sin
construir

En
calificacin

Mini hidrulica

246

64

368

93

Elica

205

2269

1041

Biomasa

265

170

55

40

Solar

467

302

Geotermia

50

TOTAL

720

242

3159

1535

CONSIDERACIONES QUE SE DEBE TENER A LA HORA DE DESARROLLAR UN

PROYECTO ELCTRICO
Un conjunto de inversionistas tienen un inters en desarrollar un proyecto elctrico en
Chile qu se debe considerar?
1. Clase de instalacin elctrica.
Importante en cuanto a aspectos normativos de cada rea del mercado (generacin,
transporte y distribucin), por ejemplo exigencias legales para entrar al mercado,
permisos y autorizaciones necesarias, obligaciones y cargas diversas (e.g. fijacin
tarifaria, pertenecer al CDEC, calidad del servicio, etc.).
2. Ubicacin.
a) Aspectos operacionales. Hay que considerar la materia prima que se utilizar para
producir energa. As, por ejemplo, si se trata de central termoelctrica, se necesita
estar cerca de un puerto para abastecerse de carbn, puesto que el carbn
generalmente es importando. Adems, se necesita estar cerca de la costa por la
utilizacin de grandes cantidades de agua para el enfriamiento de las turbinas.
b) Sistema del que se formar parte. Es importante la ubicacin para determinar el
mercado al que se acceder, las proyecciones de la demanda, y las obligaciones
que le gravarn, pues estos elementos son diferentes si se opere en el SING, SIC o
Magallanes (e.g. en SING y SIC se debe someter a la coordinacin del CDEC
respectivo).
c) Costos de transmisin para acceder a los mercados y operacin segura del sistema
(sistema troncal, subtransmisin o adicional).
d) Zona ambiental adecuada. Por ejemplo, el caso de la central Castilla en la III
Regin.
24

3. Aspectos inmobiliarios.
a) Actividad compatible con plano regulador. Es necesario saber si el plano regulador
de la comuna permite la actividad industrial en el lugar donde se instalar la
central.
b) Existencia de comunidades indgenas.
c) Existencia de diversos gravmenes a la propiedad (estudio de ttulo). Antes de
adquirir el terreno hay que estudiar si existen hipotecas, servidumbres,
concesiones mineras, etc., materias relevantes a la hora de buscar financiamiento.
d) Concesiones martimas. Cabe recordar que si el proyecto est prximo al mar,
existen concesiones martimas de playa y terreno de playa que no se adquiere per
se por la compraventa del inmueble.
4. Permisos y autorizaciones.
a) Medioambientales. En primer lugar digamos que conforme al artculo 10 de la Ley
N 19300 dispone que Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto
ambiental, en cualquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de
evaluacin de impacto ambiental, son () b) lneas de transmisin elctrica de alto
voltaje y sus subestaciones; c) Centrales generadoras de energa mayores a 3
MW.
Puede procederse a travs de dos mecanismos, dependiendo de si el proyecto
presenta algunas de las caractersticas indicadas en el Art. 11 de la Ley 19.300:
i.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Cuando existen dudas, hay una

institucin llamada carta de pertinencia, en virtud de la cual se pregunta a
la autoridad si debe someterse al estudio de impacto ambiental. El EIA se
presenta a la Comisin de Evaluacin Ambiental respectiva, que tiene un
plazo de 120 das para pronunciarse sobre el Estudio de Impacto Ambiental.
Dentro del mismo plazo la Comisin podr solicitar las aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones al contenido del EIA que estime necesarias,
otorgando un plazo para tal efecto al interesado, suspendindose de pleno
derecho, en el intertanto, el trmino que restare para finalizar el
procedimiento de evaluacin del respectivo Estudio. El proponente podr
solicitar la extensin del plazo otorgado para cada suspensin hasta por 2
veces. La calificacin favorable sobre un Estudio de Impacto Ambiental ser
acompaada de los permisos o pronunciamientos ambientales que puedan
ser otorgados en dicha oportunidad por los organismos del Estado.

ii. Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): Constituye una declaracin jurada

en la cual se expresa que el proyecto cumple con la legislacin ambiental
vigente.
No obstante esto, la DIA
podr contemplar compromisos
ambientales voluntarios, no exigidos por la ley. En tal caso, el titular estar
obligado a cumplirlos. La Comisin tendr un plazo de 60 das para
pronunciarse sobre la DIA. Si la DIA carece de informacin relevante o
esencial para su evaluacin que no pudiese ser subsanada mediante
25

aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, o si el respectivo proyecto o

actividad requiere de un EIA, segn corresponda, as lo declarar mediante
resolucin fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y
poniendo trmino al procedimiento.
Transcurridos los plazos sealados para la conclusin de la evaluacin por la
Comisin, sea para un EIA o DIA, sin que sta se hubieren pronunciado sobre un
Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, y cumplidos los requisitos del artculo
64 de la ley N 19.880 (silencio positivo) dicho Estudio o Declaracin, con sus
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, si las hubiere, se entender aprobado.
El proceso de evaluacin concluir con una resolucin que califica ambientalmente
el proyecto o actividad (RCA). La RCA favorable de un proyecto o actividad
caducar cuando hubieren transcurrido ms de cinco aos sin que se haya iniciado
la ejecucin del proyecto o actividad autorizada, contado desde su notificacin.

b) Aguas Terrestres y Martimas.

i.

Martimas. Concesin martima: Son concesiones martimas las que se

otorgan sobre los bienes nacionales de uso pblico o bienes fiscales cuyo
control, fiscalizacin y supervigilancia, corresponde al Ministerio de Defensa
Nacional, Subsecretara de Marina, cualquiera que sea el uso a que se
destine la concesin y el lugar en que se encuentren ubicados los bienes.
Se distinguen cuatro tipos:
1) Concesin de fondo de mar que corresponde a una extensin de
suelo martimo. Permite articular y utilizar el fondo marino para
establecer pilotes, etc.
2) De porcin de agua. Espacio de mar destinado a mantener cualquier
elemento flotante. Se puede extraer del mar un volumen
determinado de agua para el proceso de enfriamiento de la central.
3) De playa. Extensin de tierra que las olas baan y desocupan
alternativamente hasta donde legan las ms altas mareas. La playa
es el terreno que comprende la diferencia entre las ms altas y ms
bajas mareas.
4) De terreno de playa. La faja de terreno de propiedad del Fisco de
hasta 80 metros de ancho, medida desde la lnea de playa de la
costa del litoral (lnea de las ms altas mareas hacia adentro del
mar).
Las concesiones martimas se solicitan al presidente de la Repblica, por
intermedio del Ministerio de Defensa (Subsecretaria de Marina), para cuya
tramitacin se debe presentar los antecedentes dispuestos en el reglamento
a la capitana de puerto respectiva para el trmite de admisibilidad.

26

Es importante tener en cuenta que el otorgamiento de estas concesiones

est gravado con el pago de una patente que su incumplimiento pueda
hacer caducar la concesin.

ii. Terrestres. Se rigen por el Cdigo de Aguas, y pueden ser superficiales o

subterrneas.
Las aguas son bienes nacionales de uso pblico (Art. 596 CC y 5 CA) y se
otorga a los particulares un derecho de aprovechamiento para poder usar y
gozar de ellas. El derecho de aprovechamiento de agua es un derecho real
que recae sobre aguas y consiste en el uso y goce de ellas con los requisitos
y en conformidad a las reglas del CA. El que tiene derecho de
aprovechamiento tiene derecho a los medios necesarios para ejercerlo.
El derecho de aprovechamiento de las aguas, se constituye originariamente
por acto de autoridad, que nuestra legislacin normalmente la hace consistir
en una resolucin de la Direccin General de Aguas y excepcionalmente
mediante decreto supremo del Presidente de la Repblica.
En cuanto a la posesin de los derechos de aprovechamientos de agua, se
adquiere por la inscripcin en el Registro de Propiedad de Aguas del
Conservador de Bienes Races competente. En tanto que la transferencia,
transmisin y la adquisicin o prdida por prescripcin de los derechos de
aprovechamiento, se rige por las disposiciones del Cdigo Civil, salvo que
no estn modificadas por el Cdigo de Aguas.
Los derechos de aguas pueden clasificarse de diferentes formas:
1) Constitutivo: Faculta a consumir el agua en cualquier actividad.
2) No consuntivo: Emplear el agua sin consumirla y obliga a restituirla
en la forma que lo determine el acto de adquisicin o constitucin
de derecho.
Ambos tipos de derecho no son incompatibles. Los tribunales han dicho
que la distincin se hace en cuanto al consumo del agua.
Cul necesito para una hidrulica de embalse? Si el agua est en el
embalse, no se est consumiendo, pero se har en el futuro. As que
basta con tener un derecho de aprovechamiento no consuntivo. Fue
ms bien una respuesta poltica, pues se habra generado el caos si se
estableca que era consuntivo.
1) De ejercicio permanente (todo el ao). Facultan para usar el agua en
la dotacin que corresponde, salvo que la fuente de abastecimiento
no contenga cantidad suficiente para satisfacerlos en su integridad,
en cuyo caso el caudal se distribuir en partes alcuotas.
27

2) De ejercicio eventual. Slo faculta para usar el agua en las pocas

en que el caudal matriz tenga un sobrante despus de abastecidos
los derechos permanentes.
1) Continuo. Permite usar el agua ininterrumpidamente durante las 24
horas del da.
2) Discontinuo. Slo permite usar el agua durante determinados
perodos.
3) Alternado. El uso del agua se distribuye entre dos o ms personas
que se turnan sucesivamente.
c) Municipales. Permiso de construccin y patentes municipales.
d) CDEC-SIC. Hay que nutrirlo de informacin respecto de lo que se va a construir y el
impacto que se va a producir en el mercado. En la etapa de prueba, puesta en
marcha y servicio debe coordinarse con el CDEC, conforme a las normas de
reglamento interno y normas tcnicas de seguridad de servicio.
5. Tipo de sociedad.
a) Sujeto de concesin.
Artculo 13.- Las concesiones elctricas slo podrn otorgarse a
ciudadanos chilenos y a sociedades constituidas en conformidad a las
leyes del pas. Sin embargo, no podrn otorgarse concesiones
elctricas a sociedades en comandita por acciones.
b) En el rea de transporte troncal existe una limitacin: la empresa debe ser
sociedad annima abierta. Si no cumple con los requisitos que hacen que sea
abierta (500 accionistas o ms, o que a lo menos 100 accionistas posean el 10%
del capital), puede la sociedad inscribirse en la SVS de forma voluntaria, para lo
que se cre el Registro de Entidades Informantes.
c) Elementos a considerar:
i. Objetivos del inversionista, por ejemplo, si quiere ser una empresa de ERNC
de pocos megas, para qu va a ser una sociedad annima abierta?
ii. Financiamiento y exigencias de los acreedores. Si ya se tiene financiamiento
no necesitara de nuevos accionistas, por lo tanto no es necesario ser SA. En
cambio, si se necesitan nuevos accionistas, tendr que optarse por
sociedades de capital.
iii. Aspectos tributarios.
6. Financiamiento y Garantas.
Dos alternativas:
a) Capital propio.
28

b) Deuda, la cual puede ser por:

i. Sindicato de Bancos. Crdito sindicado. Cuando voy al Banco y pido un
crdito para financiar este tipo de proyectos, el riesgo del Banco es mayor.
Los Bancos se renen y en conjunto van a firmar un contrato de crdito
donde cada uno se compromete a financiar una parte.
ii. Emisin de bonos local (103 y siguientes de la LMV y NCG 30).
iii. Crdito en el extranjero.
iv. Crdito proveedor.
Que considerar en estos crditos?:
Tasa de inters.
Perodos de pagos de capital y amortizaciones. Existencia de perodo de
gracias. Es muy importante, pues los flujos no son inmediatos.
Condiciones de prepagos.
Garantas exigidas por el banco. Dnde se constituyen esas garantas y qu
clase de garantas (prendas comerciales, industriales, sin desplazamiento
etc., hipotecas, prohibiciones, etc.) La garanta real del proyecto, es el
inmueble? La prenda y la hipoteca son suficientes para garantizar ese
crdito? Cmo garantizo? Los accionistas deben asumir solidaridad? La
garanta que busca un Banco es viendo los contratos que estn celebrados.
Se prendan los flujos. Debe firmar un PPA (contrato de suministro elctrico) y
lo prenda. Esa es la garanta. Es muy compleja esta negociacin paralela con
un cliente y un Banco.
Covenants tanto de hacer como de no hacer para los inversionistas.
Financieros: Tener un patrimonio mnimo de tanto, una relacin de deudapatrimonio, no distribuir ms all de X% de dividendo. Se puede repartir
menos de 30%? Cuando todos los accionistas lo pacten.
Respecto a las consecuencias de incumplimientos a covenants hay
aceleracin? Por ningn motivo. Figura del perodo remedio: Se da un plazo
desde el evento incumplimiento antes de que me ejecuten. Si no puedo
remediar, pasamos al estado de incumplimiento propiamente tal.
Qurum y procedimientos de modificacin de estipulaciones. Puede haber
muchos sujetos involucrados. Es muy importante tener en cuenta los costos
de transaccin del lugar de litigacin que corresponda.
Ley aplicable y jurisdiccin.
Pero el Banco nos considerar buenos clientes? Qu nos falta en nuestro proyecto
para que nos financien? Para responder se requiere EPC (Engineering, procurement
and construction contract) y clientes. Tambin debe negociarse en paralelo.
7. Contrato de construccin. Tradicionalmente estos proyectos se desarrollan bajo la
modalidad llave en mano, pero nada impide que el titular del proyecto contrate en
forma independiente el suministro de equipos y al constructor. Por qu
es
recomendable llave en mano (lump sum, turnkey)? La envergadura del proyecto
29

requiere necesariamente la fortaleza de una gran compaa que se haga responsable

ante inconvenientes. Acotar el riesgo. Enfrentarse uno a uno con alguien
estableciendo limitaciones y reglas con l. Las subcontrataciones y riesgos hacia
abajo, es recomendable que queden en los inversionistas. La existencia de dos
contratistas, el proveedor y el constructor local, necesariamente har difcil establecer
y ejecutar presuntas responsabilidades.
El contrato de construccin debe contener especialmente:
a) El objeto y especificacin del encargo.
b) Precio nico y total que no se modifica, salvo excepcionalsimas circunstancias
descritas en el contrato. Incluye todos los costos de construccin, puesta en
servicio, prueba y perodo de garanta.
c) Plazo de ejecucin y entrega. Por qu importante? Efectos en contratos de abajo:
suministro, con el Banco, etc.
d) Las responsabilidades del contratista. Garantas bancarias, de suministro,
operacin, repuestos, etc., Tener presente que entre ms exigencias el precio es
ms caro.
e) Impuestos.
f) Ley aplicable y jurisdiccin.
8. Clientes. Sin perjuicio de las polticas comerciales de la compaa que se formar, lo
cierto es que una planta sin contrato difcilmente obtendr financiamiento. Slo los
contratos garantizan a los acreedores flujos futuros. Cuanto y cuando contratar ser
decisin comercial. Ejemplo: Ley Corta II.
9. Relacin con terceros que participan en el mercado. Autoridades y responsabilidad.
a) Interconexin y coordinacin.
b) Integracin al CDEC. Slo si procede.
c) Contratos de conexin y peajes. Puede el transmisor oponerse? Troncal y
subtransmisin no pueden. Si es adicional, depende si tiene o no servidumbres en
bienes nacionales de uso pblico o no.
d) Fiscalizacin de la SEC. Responsabilidad. Tiene facultades sancionatorias de hasta
10000 UTA.

TARIFAS
I.

MERCADO GENERACIN

1. Mercado de clientes libres.

No hay regulacin de precios por la autoridad. Son las partes contratantes las que
determinan el precio va contrato, de acuerdo a las normas del Cdigo Civil y Cdigo
de Comercio.

30

Quines pueden ser clientes libres? El Art. 147 seala quines estn sujetos a fijacin
tarifaria, y luego seala los casos en que puede convenirse libremente el precio.
Artculo 147.- Estn sujetos a fijacin de precios los suministros de
energa elctrica y los servicios que a continuacin se indican:
1.- Los suministros a usuarios finales cuya potencia conectada es
inferior o igual a 2.000 kilowatts, ubicados en zonas de concesin de
servicio pblico de distribucin o que se conecten mediante lneas de
su propiedad o de terceros a las instalaciones de distribucin de la
respectiva concesionaria;
2.- Los suministros a usuarios finales de potencia conectada inferior o
igual a 2.000 kilowatts, efectuados desde instalaciones de
generacin o transporte de una empresa elctrica, en sistemas
elctricos de tamao superior a 1.500 kilowatts en capacidad
instalada de generacin ().
No obstante, los suministros a que se refieren los nmeros 1 y 2
anteriores podrn ser contratados a precios libres cuando ocurra
alguna de las circunstancias siguientes:
a) Cuando se trate de servicio por menos de doce meses;
b) Cuando se trate de calidades especiales de servicio a que se
refiere el inciso segundo del artculo 130;
c) Cuando el momento de carga del cliente respecto de la
subestacin de distribucin primaria sea superior a 20 megawattskilmetro, y
d) Cuando la potencia conectada del usuario final sea superior a 500
kilowatts. En este caso, el usuario final tendr derecho a optar por un
rgimen de tarifa regulada o de precio libre, por un perodo mnimo
de cuatro aos de permanencia en cada rgimen. El cambio de
opcin deber ser comunicado a la concesionaria de distribucin con
una antelacin de, al menos, 12 meses.
2. Mercado de clientes regulados.
De acuerdo al nmero 1 del Art. 147, los clientes regulados son aquellos cuya
potencia conectada es inferior o igual a 2.000 kilowatts (2MW), ubicados en zonas de
concesin de servicio pblico de distribucin o que se conecten mediante lneas de su
propiedad o de terceros a las instalaciones de distribucin de la respectiva
concesionaria.
A los clientes regulados, por concepto de generacin (porque se les cobra adems por
el transporte y la distribucin) se les cobra el precio de nudo.
Hay dos tipos de precio de nudo:

31

a) Precio de nudo de corto plazo: rige contratos de suministro entre generadora y

distribuidora celebrados con anterioridad a la Ley Corta II de 2006.
Lo determina semestralmente el Ministerio de Energa previo informe de la CNE (en
abril y octubre de cada ao).
De acuerdo al Art. 159, los precios de nudo debern reflejar un promedio en el
tiempo de los costos marginales de suministro a nivel de generacin-transporte
para usuarios permanentes de muy bajo riesgo.
El Art. 162 se encarga de sealar la forma en que se fijarn los precios de nudo de
corto plazo.
i.

De energa:
CNE hace previsin de la demanda de energa del sistema de los prximos
10 aos. A partir de ello realiza un programa de obra, considerando
centrales existentes y en construccin para proyectar cmo se va a
abastecer y cumplir con esa demanda prevista. Con estos dos elementos,
calcula cul va a hacer el costo marginal del sistema, el precio que resulte
ser el precio bsico de la energa.

ii. De potencia:
La CNE debe determinar la unidad generadora ms econmica para
suministrar una potencia adicional durante las horas de mxima demanda
anual de sistema: cul unidad es la que necesito para satisfacer la
demanda mxima que proyecto? Se determina con la reserva de potencia
terica y sobre ella, se determina el precio bsico de la potencia.
Dentro de los primeros quince das de marzo y septiembre de cada ao, la CNE
deber dar a conocer a las empresas y al CDEC un informe tcnico del clculo de
los precios de nudo. Estos actores comunicarn a la CNE su conformidad o sus
observaciones al informe, junto con esto, las empresas debern comunicar a la
CNE cierta informacin respecto de sus clientes libres (energa demandada por
ellos, y los precios promedio a los que les venden).
El precio que se determine deber estar dentro de los lmites de la Banda de
Precios de Mercado.
La CNE deber comunicar antes del 15 de abril y 15 de octubre de cada ao, al
Ministerio de Energa y a las empresas elctricas que corresponda, los precios de
nudo y la frmula de indexacin (para ajustar precios).
b) Precio de nudo de largo plazo: rige contratos de suministro entre generadora y
distribuidora celebrados con posterioridad a la Ley Corta II de 2006. Fue
introducido por esta ley por la inestabilidad que provocaba la fijacin de precios
cada seis meses, lo cual desincentivaba la inversin.
El precio viene dado por los procesos de licitacin que son dirigidos por la CNE.
3. Mercado spot.

32

Mercado en el que se transa energa y potencia al precio marginal (corresponde al

costo marginal, que es el costo por una unidad adicional de energa) que el CDEC
calcula a intervalos horarios. Las transacciones se llevan a cabo entre generadoras o
entre stas y clientes libres.
Inc. 2 y 3 Art. 149.
Las transferencias de energa entre empresas elctricas, que posean
medios de generacin operados en sincronismo con un sistema
elctrico y que resulten de la aplicacin de la coordinacin de la
operacin a que se refiere el artculo 137, sern valorizadas de
acuerdo a los costos marginales instantneos del sistema elctrico.
Estos costos sern calculados por el organismo de coordinacin de la
operacin o CDEC.
El precio spot es el precio que resulta al interior del CDEC de la transferencia de
energa entre empresas generadoras, en razn de su calidad excedentaria o deficitaria
de inyeccin de energa respecto de sus obligaciones con clientes.
Si con motivo del despacho una central generadora inyecta menos energa que la
retirada por sus clientes, esa empresa tiene la calidad de deficitaria y como
consecuencia, le debe pagar a las empresas excedentarias (que inyectaron mas
energa que la que retiraron sus clientes) el costo marginal de esa energa retirada
para abastecer sus consumos.
Cmo funciona este mercado? Un ejemplo:
Una demanda de energa de 250 MW. Una oferta proveniente de tres centrales de las
siguientes caractersticas:
Central

Potencia
mxima

Costo de
produccin

Contratos celebrados

150 MW

10 mill.

Ninguno

150 MW

35 mill.

Con cliente libre por 50 MW a 50 mill.

Con cliente regulado por 50 MW a 55
mill.

150 MW

60 mill.

Con cliente libre por 150 MW a 65

mill.

Las tres estn disponibles: cules son despachadas por el CDEC y por cuntos MW?
Central A es despachada por 150MW (plena capacidad). Como el precio es de
35 mill. y sus costos son de 10 mill., est ganando 25 mill.
Esta central pone en el mercado spot energa que no comprometi con
terceros, en consecuencia, es una central excedentaria, recibir pago de la
deficitaria por 35.
33

Central B por los 100MW faltantes para completar demanda. Como es la

ltima despachada marca el precio del mercado spot, entonces el precio ser
de 35 mill.
Central C no fue despachada. Est recibiendo los 65 mill. por su contrato con
clientes libres.

4. Precio de falla o racionamiento.

El Art. 163 establece un estado de excepcin a la regulacin elctrica. Se trata de un
estado de excepcin, porque a propsito de la dictacin de un decreto de
racionamiento, pueden alterarse las reglas generales de operacin del sistema. Por
ejemplo, puede alterarse lo dicho sobre costos marginales, calidad del suministro (Art.
140).
Artculo 163.- El Ministerio de Energa, previo informe de la Comisin
Nacional de Energa, podr dictar un decreto de racionamiento, en
caso de producirse o proyectarse fundadamente un dficit de
generacin en un sistema elctrico, a consecuencia de fallas
prolongadas de centrales elctricas o de situaciones de sequa.
El decreto () dispondr las medidas que, dentro de sus facultades,
la autoridad estime conducentes y necesarias para evitar, manejar,
disminuir o superar el dficit, en el ms breve plazo prudencial.
Dichas medidas se orientarn, principalmente, a reducir los impactos
del dficit para los usuarios, a incentivar y fomentar el aumento de
capacidad de generacin en el respectivo sistema, a estimular o
premiar el ahorro voluntario y a aminorar los costos econmicos que
dicho dficit pueda ocasionar al pas.
El
dficit
registrado
en
el
sistema
deber
distribuirse
proporcionalmente y sin discriminacin de ninguna especie entre
todas las empresas generadoras, tomando como base la globalidad
de sus compromisos. Estas, por su parte, debern pagar a sus
clientes distribuidores o finales sometidos a regulacin de precios,
cada kilowatt-hora de dficit que los haya afectado, determinado
sobre la base de sus consumos normales, a un valor igual a la
diferencia entre el costo de racionamiento y el precio bsico de la
energa, a los que se refiere el artculo anterior.
Para estos efectos se entender como consumo normal de un cliente
en un perodo, aquel que resulte de considerar el consumo de
energa facturado por el generador en el mismo perodo del ltimo
ao sin racionamiento, incrementado en la tasa anual de crecimiento
del consumo que se hubiere considerado en la previsin de
demandas de energa para el sistema elctrico, en la ltima fijacin
de precios de nudo a que se refiere el artculo 162. Los clientes

34

distribuidores, a su vez, debern traspasar ntegramente el monto

recibido a sus clientes finales sometidos a regulacin de precios.
Para los efectos de este artculo, las situaciones de sequa o las fallas
de centrales elctricas que originen un dficit de generacin elctrica
que determine la dictacin de un decreto de racionamiento, en
ningn caso podrn ser calificadas como fuerza mayor o caso
fortuito.
Qu pasa con el mercado spot? Las transferencias sern a precio de falla establecido
en el decreto de racionamiento.
Las transferencias de energa que se produzcan en un CDEC,
resultantes de la dictacin de un decreto de racionamiento, tambin
se valorizarn al costo marginal instantneo aplicable a las
transacciones de energa en el sistema, el que en horas de
racionamiento equivale al costo de falla.
Qu pasa con los clientes regulados? Tienen derecho a compensacin, la que paga la
distribuidora al cliente. Luego la distribuidora repite contra la generadora.
Artculo 164.- Todo cliente sometido a regulacin de precios tiene
derecho a recibir las compensaciones del artculo anterior,
independientemente del origen de la obligacin de abastecer a la
concesionaria de servicio pblico de distribucin por las empresas
generadoras.
Se permite que las empresas con sus clientes pacten reducciones voluntarias de
consumo las que son remuneradas de acuerdo al procedimiento establecido en el Art.
148.
Artculo 148.- Los generadores que suministren energa elctrica a
consumidores sujetos a regulacin de precios, conforme a los
nmeros 1 y 2 del artculo 147, y cuya potencia conectada del
usuario final sea igual o superior a 500 kilowatts, podrn convenir
con stos, reducciones o aumentos temporales de sus consumos, las
que se imputarn a los suministros comprometidos por el respectivo
generador.
Asimismo, los generadores, en forma directa o a travs de las
empresas concesionarias de servicio pblico de distribucin, podrn
ofrecer y/o convenir con los consumidores de menos de 500 kilowatts
reducciones o aumentos temporales de consumo, las que se
imputarn a los suministros comprometidos por el respectivo
generador.
Qu pasa con los clientes libres? En los contratos celebrados con la generadora debe
estipularse la forma en que debe comportarse el suministrador en caso de
racionamiento
35

II. MERCADO DE TRANSMISIN

Quines son obligados al pago del sistema de transmisin? La causa del pago al
propietario de las instalaciones de transmisin es el uso de dichas instalaciones.
El Art. 78 contiene una presuncin de uso del sistema de transmisin al indicar que toda
empresa elctrica que inyecte energa y potencia al sistema, as como toda empresa que
efecte retiros de energa y potencia desde el sistema, hace uso de aquellas
instalaciones del sistema de transmisin troncal, subtransmisin y adicional que
corresponda y deber pagar los respectivos costos de transmisin.
El pago de los costos de transmisin que deben pagar los usuarios deber ajustarse a la
liquidacin que efecte la Direccin de Peajes del CDEC. (Art.80).
Tener presente la excepcin establecida en el Art. 79 respecto de las ERNC.
Cmo se remuneran los distintos sistemas de transmisin?:
1. Sistema de Transmisin Troncal.
Constituido por las lneas y subestaciones elctricas que sean econmicamente
eficientes y necesarias para posibilitar el abastecimiento de la totalidad de la
demanda del sistema elctrico, bajo los diferentes escenarios de disponibilidad de las
instalaciones de generacin, considerando las exigencias de calidad y seguridad de
servicio.
Cada tramo del sistema de transmisin troncal estar compuesto por el conjunto
mnimo de instalaciones econmicamente identificables.
Para cada tramo de un sistema de transmisin troncal se determinar un valor anual
de la transmisin por tramo (VATT), compuesto por la anualidad del valor de
inversin (VI) ms los costos anuales de operacin, mantenimiento y administracin
del tramo respectivo (COMA).
Entonces, el peaje se compone de dos variables: VI + COMA

Costo de Transmisin: VATT= VI + COMA

El VI de una instalacin de transmisin es la suma de los costos de adquisicin e

instalacin de sus componentes, de acuerdo a sus valores de mercado.
En cuanto a las instalaciones futuras que resulten recomendadas para la expansin
ptima del sistema troncal, su VI econmicamente eficiente ser determinado en
carcter referencial por el correspondiente decreto y en forma definitiva segn el
resultado de la licitacin de las obras.
Recaudacin por transmisin troncal:
36

Artculo 101.- En cada sistema interconectado y en cada tramo, las

empresas de transmisin troncal que correspondan debern recaudar
anualmente el valor anual de la transmisin por tramo de las
instalaciones existentes, definido en el artculo 81. Este valor
constituir el total de su remuneracin anual.
Para efectos del inciso anterior, la empresa deber cobrar un peaje
por tramo, equivalente al valor anual de la transmisin por tramo,
definido en el artculo 81, menos el ingreso tarifario esperado por
tramo.
El "ingreso tarifario esperado por tramo" es la diferencia que resulta
de la aplicacin de los costos marginales de la operacin esperada
del sistema, respecto de las inyecciones y retiros de potencia y
energa en dicho tramo, calculados segn se seala en el artculo
104.
Asimismo, el propietario del sistema de transmisin troncal tendr
derecho a percibir provisionalmente los ingresos tarifarios reales por
tramo que se produzcan. El "ingreso tarifario real por tramo" es la
diferencia que resulta de la aplicacin de los costos marginales de la
operacin real del sistema, respecto de las inyecciones y retiros de
potencia y energa en dicho tramo.
La empresa cobrar por tramo un Peaje equivalente al VATT menos el Ingreso Tarifario
(IT) esperado, consistente en la diferencia que resulta de la aplicacin de los costos
marginales de la operacin esperada del sistema, respecto de las inyecciones y retiros
de potencia y energa en dicho tramo.
Empresa percibe: VATT IT
Contribucin al pago del troncal:
Para los efectos de la remuneracin del sistema troncal, se entiende por rea de
Influencia Comn: el conjunto mnimo de instalaciones troncales entre dos nudos de
dicho sistema, en las que se totalice al menos un 75% de la inyeccin total de energa
del sistema; el 75% de la demanda total del sistema y que la densidad de la
utilizacin sea mxima.
En los tramos de AIC del sistema troncal el pago del peaje total se repartir en:

En un 80% entre los propietarios de centrales generadoras a prorrata del

uso esperado que sus inyecciones hacen en cada tramo.

En un 20% entre las empresas que efectan retiros a prorrata del uso
esperado que sus retiros hacen de cada tramo.
37

En los tramos del troncal fuera del rea de influencia comn, el pago del peaje total
por su uso se asignar el pago final:

A las empresas generadoras ubicadas aguas arriba, cuando el sentido del

flujo del tramo sea hacia el rea de influencia comn, a prorrata del uso que
sus inyecciones hacen de esos tramos.

A cada empresa que efecte retiros aguas abajo, cuando el sentido del flujo
del tramo sea desde el rea de influencia comn, a prorrata del uso que sus
retiros hacen de esos tramos.

Procedimiento tarificacin:
Artculo 83.- El valor anual de la transmisin por tramo [VATT] de
cada sistema de transmisin troncal se fijar cada cuatro aos por el
Ministerio de Energa conforme al procedimiento establecido en los
artculos siguientes.

El procedimiento se compone de varias etapas:

a) Estudio de Transmisin Troncal.
La CNE establece las bases sobre la cual se debe desarrollar un estudio de
ingeniera que identifique cules son las instalaciones del sistema existentes hoy y
las necesarias para abastecer el mercado en los prximos 10 aos. Cules deben
ampliarse y cules deben construirse.
El proceso de fijacin tarifaria parte con un estudio de transmisin troncal para
distintos escenarios de expansin de la generacin y de interconexin con otros
sistemas elctricos, cuyo proceso de elaboracin ser dirigido y coordinado por la
CNE.
38

El estudio identificar el sistema troncal inicial, sus alternativas de ampliacin

futura, el rea de influencia comn, alternativas de nuevas obras de transmisin
troncal, el VATT, indexacin, etc. considerando las condiciones bsicas de
seguridad y calidad de servicio y las proyecciones de demanda
Sin embargo, el estudio deber considerar instalaciones que resulten
econmicamente eficientes y necesarias para el desarrollo del respectivo sistema
para los siguientes 4 aos, sin perjuicio de considerar un perodo de anlisis de al
menos de 10 aos.
b) Procedimiento y Licitacin del Estudio de Transmisin Troncal.
Para la confeccin de ese estudio, la CNE tres meses antes de la publicacin de las
bases preliminares de los estudios, abrir un registro de usuarios (Los Usuarios o
instituciones interesadas que son distintos de los Participantes) que tendrn
acceso a los antecedentes y resultados del estudio.
A ms tardar 15 meses antes del trmino del perodo de vigencia de las tarifas de
transmisin
troncal, la Comisin
enviar a los Participantes y Usuarios o
instituciones interesadas las bases tcnicas y administrativas preliminares para la
realizacin del estudio del sistema troncal.
A partir de la fecha de recepcin de las bases tcnicas preliminares y dentro del
plazo de 15 das, los Participantes y Usuarios e instituciones interesadas
podrn presentar sus observaciones a la CNE.
Vencido ese plazo y dentro de los prximos 15 das la CNE comunicar las bases
tcnicas y administrativas definitivas, aceptando o rechazando fundadamente las
observaciones planteadas.
Si hubiere controversia, cualquier Participante o Usuario
interesada podr recurrir al Panel de Expertos.

e institucin

El estudio de transmisin troncal ser licitado, adjudicado y supervisado, en

conformidad a las bases, por un Comit conformado por un representante del
Ministerio de Economa, uno de la CNE, dos de las empresas propietarias de
instalaciones del sistema troncal, dos de empresas que inyectan al troncal, un
distribuidor y un cliente libre.
La licitacin deber publicarse por medios nacionales e internacionales. No podrn
participar en ella empresas relacionadas a aquellos cuyos ingresos, directa o
indirectamente, hayan provenido de prestacin de servicios a empresas de
transmisin troncal o a compaas Participantes en un monto bruto superior al
20% anual, en los ltimos dos aos.
El estudio deber realizarse dentro de 8 meses desde la adjudicacin.
39

c) Estudio de Transmisin troncal e Informe Tcnico.

Dentro de los veinte das siguientes de recepcin del estudio la CNE convocar a
una audiencia pblica a los Participantes y Usuarios e Instituciones Interesadas,
en la que el Adjudicatario (o Consultor) expondr los resultados de su estudio de
transmisin troncal.
En el plazo de 15 das los Participantes y Usuarios e Instituciones Interesadas
podrn formular observaciones.
Luego, dentro del plazo de 45 das la CNE deber elaborar un informe tcnico
basado en los resultados del estudio y considerando las observaciones realizadas.
A partir de la recepcin del informe tcnico, los Participantes y Usuarios e
Instituciones Interesadas dispondrn de un plazo de 10 das para presentar sus
discrepancias, que sern resueltas por el Panel de Expertos.
Luego, la CNE remitir el informe tcnico (Art.91) al Ministerio de Economa, quin
por decreto emitido por orden del Presidente de la Repblica:
Fijar las instalaciones del sistema troncal, el rea de influencia comn el
VATT, AVI. COMA y su Indexacin por los siguientes 4 aos.
Identificar las obras de ampliacin con sus AVI y COMA referenciales y
las empresas responsables.
Proyectos de nuevas obras, con sus AVI y COMA referenciales.
Respuestas fundadas a las consultas que se le formularon
Decreto que se publicar en el Diario Oficial antes del 15 de diciembre del ao en
que vence el decreto vigente.
Obras de ampliacin del sistema troncal:
Las empresas de transmisin troncal identificadas como responsables de realizar las
obras de ampliacin del estudio de transmisin troncal tendrn la obligacin de
efectuar dichas obras de acuerdo a la Ley. (Consecuencia de la calidad de Servicio
Pblico) e iniciar las obras en el plazo indicado en el respectivo decreto de adecuacin
al plan de expansin. (Art.94)
La empresa de transmisin troncal deber licitar la construccin de las obras a
empresas calificadas a travs de un proceso de licitacin pblico y abierto, debiendo
incluirse en la licitacin que el V.I. no puede excederse en ms de un 15% del V.I
referencial.
Si la licitacin fuere fundadamente declarada desierta, el Ministerio de Economa,
previa entrega por el licitador de del estudio respectivo e informe de la CNE, podr
determinar un nuevo V.I. Provisional, para una nueva licitacin.
Se podr ceder este derecho previo informe a la SEC y CNE, la nueva empresa debe
cumplir los requisitos de toda empresa de transmisin troncal y subrogarse en los
40

derechos y obligaciones de la cedente, siendo esta subsidiariamente responsable de

su cumplimiento.
Si la empresa responsable de la licitacin no da cumplimiento a las obligaciones y
condiciones impuesta por la ley y el decreto, perder el derecho a ejecutar la obra, las
que sern licitadas
Si una ampliacin de transmisin troncal establecida en el decreto de expansin se
atrasa por culpa del propietario del respectivo tramo, ste deber retribuir
mensualmente a los propietarios de centrales generadoras afectadas el monto
equivalente al mayor costo de despacho que se incurriere por la congestin debido a
la limitacin de capacidad de la lnea.

41