El REGLAMENTO

Es una declaracin escrita y unilateral emanada de las

autoridades administrativas, creadoras de reglas de derecho de
aplicacin general y de grado inferior a la ley. El Reglamento detalla
la ley para facilitar su aplicacin, con reglas de derecho de aplicacin
general de obligatorio cumplimiento.
CARACTERES O ELEMENTOS DEL REGLAMENTO
El reglamento goza de una serie de caracteres propios que le
diferencian de los simples actos administrativos (estos ltimos no
son normas jurdicas). Se trata de caracteres propios de la norma
jurdica, y por tanto, que sirven para distinguir a los reglamentos de
los actos administrativos. Son los siguientes:
El reglamento se inserta en el ordenamiento jurdico: lo que
deriva en que dichas disposiciones aportan algo nuevo al conjunto de
normas que forman el ordenamiento, creando nuevas previsiones,
modificando las ya existentes o derogndolas.
La inderogabilidad singular de los reglamentos: que impide
que los reglamentos puedan ser modificados o derogados y
eliminados del ordenamiento jurdico a travs de un simple acto
administrativo. Ello a pesar de que el acto se dicte por una autoridad
de igual o superior rango. Como norma jurdica que es el reglamento,
para su derogacin o modificacin se debe respetar el procedimiento
de elaboracin de disposiciones reglamentarias, y por ello no se
afectan por lo dispuesto en los simples actos.
Nulidad de pleno derecho de los reglamentos ilegales. Segn
el artculo 62. 2 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y de Procedimiento Administrativo Comn
(LPC), los reglamentos ilegales son nulos de pleno derecho. Esta
circunstancia supone que si estas disposiciones administrativas
contravienen o vulneran lo establecido por la Constitucin, las Leyes
u otras disposiciones administrativas de rango superior, son nulas, y
por tanto, inexistentes, debiendo devolverse las cosas al estado
anterior al dictado del reglamento ilegal. Para su impagnacin no
existe lmite temporal alguno. Los actos administrativos viciados de
ilegalidad, por el contrario, son anulables, es decir, que pueden ser

convalidados por el transcurso del tiempo, produciendo los mismos

plenos efectos jurdicos.
Los reglamentos, como normas jurdicas que son, pueden
desconocer y modificar derechos adquiridos por los particulares. Es
decir, aunque el administrado disponga de un derecho adquirido,
podra ser privado del mismo mediante una disposicin
administrativa reglamentaria, lo que por el contrario no sucede con
los actos. (Ejemplo: aadir un curso ms a una Licenciatura
universitaria).
NATURALEZA JURDICA DEL REGLAMENTO
La Naturaleza del Reglamento se refiere al carcter que tiene el
Reglamento, el cual es de carcter general, es decir esas
disposiciones, esas reglas de derecho son aplicables a un grupo
indeterminado de personas o sea, a todas las personas que se hallan
en las condiciones de hecho previstas en el texto del Reglamento
respectivo, tal y como est establecido en el Art. 2 Cdigo Civil: La
ignorancia de la ley no es excusa de su cumplimiento.
NATURALEZA JURDICA
El reglamento, como todo acto de la Administracin Pblica
regulado por el Derecho Administrativo, es un acto administrativo
debiendo distinguirse entre actos administrativos generales y
singulares, encuadrando los reglamentos dentro de los primeros.

DIFERENCIA DEL REGLAMENTO CON LA LEY

El Reglamento emana del Poder Ejecutivo, la Ley proviene del Poder
Legislativo.
La Ley tiene fuerza jurdica propia mientras que el Reglamento es
sublegal.
La Ley se encuentra a un grado de la Constitucin Nacional,
(jerarquizacin jurdica), es decir, es ejecucin directa de la misma, el
Reglamento est a dos grados de la Constitucin Nacional, es
ejecucin directa de la Ley e indirecta de la referida Constitucin.
El procedimiento de creacin y modificacin de la Ley es ms
complejo y largo que el procedimiento para dictar el Reglamento el
cual es ms rpido y dinmico.
POTESTAD REGLAMENTARIA

La potestad reglamentaria es la prerrogativa por la que las

administraciones pblicas pueden crear normas con rango
reglamentario, es decir, normas subordinadas a las leyes, ya sean
reglamentos, decretos o instrucciones. No es privativa del Poder
Ejecutivo, pueden emanar de los rganos administrativos de mayor
jerarqua en los diferentes niveles de gobierno del poder ejecutivo
nacional, estadal y municipal con potestades reglamentarias.
Consiste en dictar normas que regulan las actividades
administrativas pblicas; Es el poder de estatuir por va general,
acordada a las autoridades administrativas superiores.
CLASIFICACIN DE LOS REGLAMENTOS
I.- SEGN SU VINCULACIN A LA LEY FORMAL
1.- REGLAMENTOS EJECUTIVOS O DEPENDIENTES: Son aquellos
que tienen por objeto establecer los detalles necesarios para la
aplicacin de una Ley. Las disposiciones contenidas en el Reglamento
Ejecutivo tienen el carcter de normas secundarias respecto a las
primarias que estn en la Ley.
Artculo 236 numeral 10 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
2.-REGLAMENTOS INDEPENDIENTES O AUTNOMOS: Son
aquellos que tienen por objeto regular materia acerca de las cuales
no existe Ley, son dictados no con el propsito de facilitar la
aplicacin de una Ley sino con el de llenar un vaco legislativo. Los
dicta el Poder Ejecutivo por una necesidad derivada del ejercicio de
la funcin administrativa, para:
a)
Regular el funcionamiento interno de rganos Colegiados
(reglamento del Consejo Universitario de la Universidad) En este
reglamento se puede establecer el Qurum, el derecho de palabra, el
tiempo y como van a ser las votaciones por ejemplo.
b)
Crear rganos o reestructurar los ya existentes, asignndoles
sus correspondientes atribuciones y jerarquas. Lo encontramos en
los distintos Ministerios que pueden dictar sus reglamentos para
reestructurar ese rgano del Estado. Son reglamentos Internos, no
son reglamentos que trascienden a la Administracin Pblica.
c)
Dictados por las autoridades para desarrollar competencias
que le han sido asignadas.
Estos Reglamentos Independientes, no tienen subordinacin o
dependencia de ninguna Ley, pero si en algn momento el rgano

Legislativo sanciona la Ley que regula esa materia ese Reglamento

queda sin efecto y pasara entonces si es necesaria la
reglamentacin a ser reglamentada, desarrollada, detallada a travs
de un Reglamento Ejecutivo.

II.- SEGN EL RGANO DEL CUAL EMANAN:

1. NACIONAL: El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros
tiene la facultad constitucional para reglamentar las leyes, sin alterar
su espritu, propsito y razn. (Reglamentos Ejecutivos). En cuanto a
los Reglamentos Independientes se debe proceder de igual forma por
razones de analoga, en defecto de texto expreso sobre el particular.
Los cuerpos directivos de los Institutos Autnomos, los Consejos
Universitarios de las Universidades Nacionales, el Fiscal, Contralor y
Procurador de la Repblica Bolivariana de Venezuela tienen la
facultad de dictar los reglamentos internos de los organismos bajo su
direccin.
2. ESTADAL: Le corresponde al Gobernador de cada estado,
conjuntamente con sus Secretarios, reglamentar las leyes estadales
emanadas de los Consejos Legislativos.
3. MUNICIPAL: Le corresponde al Alcalde de cada Municipio la potestad
de reglamentar las Ordenanzas Municipales que proceden del
Concejo Municipal.
RGANOS INVESTIDOS DE POTESTAD REGLAMENTARIA
El Presidente de la Repblica puede reglamentar las leyes,
situacin que no implica, que tenga una potestad exclusiva para
dictar actos administrativos de efectos generales. Los Ministros,
tambin pueden hacerlo; los rganos desconcentrados con
autonoma funcional; la Administracin Pblica Descentralizada; Los
Institutos Autnomos; Los Colegios Profesionales; tambin emanan
de los otros rganos del Estado que ejercen el Poder Judicial, el Poder
Legislativo, el Poder Electoral y el Poder Ciudadano.
LMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
Esa potestad reglamentaria no es discrecional, tiene lmites, los
cuales son:
LA CONSTITUCIN NACIONAL: Los Reglamentos no pueden
vulnerar lo establecido en la Constitucin Nacional. De tal manera

que el lmite de mayor jerarqua a la potestad reglamentaria lo

constituye la Constitucin Nacional (Art. 7 Constitucin Nacional).
LA LEY: Desde el mbito legal los lmites a la potestad reglamentaria
se encuentran vinculados al carcter sub-legal de la funcin
administrativa. Segn el Art. 236, ord. 10 de la Constitucin Nacional
los Reglamentos no pueden alterar el espritu, propsito y razn de
la Ley reglamentada.
RESERVA LEGAL: La potestad reglamentaria no puede invadir el
mbito de la reserva legal, es decir, la potestad reglamentaria no
alcanza el contenido, la materia que pertenece a la reserva legal, la
cual por disposicin constitucional o legal dicha potestad la tiene el
rgano Legislativo.

Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Bicentenaria de Aragua
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas
Escuela de Derecho

FACILITADOR:
Abg. Miriam Pino

Seccin: T

INTEGRANTES:
Charles, Nathasky

C.I. N

, Lisama

C.I. N

Chacoa, Yurmi

C.I. N 14.294.270

Ruiz, Robn J.

C.I. N 14.296.843

Noviembre, 2015