PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

LEY 27444
INTRODUCCIN:
En una sociedad organizada los ciudadanos actan en ejercicio de los diversos derechos
que les corresponden, y en no pocas ocasiones, deben acudir a la Administracin o
Administraciones Pblicas para que estas les otorguen o reconozcan otros derechos
necesarios para el desarrollo de actividades econmicas, polticas, ciudadanas,
culturales, entre otras, que desean realizar. Y precisamente para llegar a la obtencin de
estos permisos, autorizaciones, concesiones u otra ndole de derechos, los ciudadanos
deben seguir un procedimiento administrativo. El ciudadano que desee abrir un
Restaurant deber obtener, por lo menos, la licencia municipal de funcionamiento, aqul
que pretenda instalar una radio tendr que contar con tres tipos de derechos (permiso,
licencia y autorizacin), aquella empresa que quiera iniciar el negocio de la prestacin
de un servicio pblico deber participar de un proceso de seleccin y firmar un contrato
de concesin. Si bien todos estos son procedimientos administrativos, de diversa
ndole, con reglamentaciones diversas, seguidos antes distintos niveles de Gobierno y
diversos organismos pblicos, pero cierto es tambin, que se encuentran vertebrados por
ciertos principios e instituciones que se esbozarn con el estudio de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

DEFINICIN
Se puede sealar que el proceso administrativo es el conjunto secuencial de los diversos
procedimientos administrativos, a solicitud de un particular o de oficio.
GARCIA ENTERRIA sostiene sobre el procedimiento administrativo que es una
ordenacin interna de una pluralidad de operaciones expresada en actos diversos
realizados heterogneamente por varios sujetos u rganos, operaciones y actos que, no
obstante su relativa autonoma, se articulan en orden a la produccin de un acto final.
El mismo autor sostiene que el procedimiento vendra a ser el camino, el iter
jurdicamente regulado. No es un acto complejo, sino un complejo de actos del
administrado y de la Administracin, de diverso valor, aunque con sustantividad jurdica
propia.
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias
tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un acto administrativo que
produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones
o derechos de los administrados.

IMPORTANCIA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

La importancia que puede tener el procedimiento administrativo dentro de la funcin
pblica, se justifica porque es una de las manifestaciones del ejercicio de las porciones
de poder-responsabilidad (competencia) otorgadas a las diversas entidades que
conforman la Administracin Pblica y, adems, importa (y mucho) porque es la va que
deben seguir los ciudadanos para acceder a determinados derechos necesarios para
llevar a cabo actividades (no todas) dentro del entramado social.
Ciertamente, dentro de un procedimiento administrativo, el reconocimiento de los
principios y la existencia de las normas, no han bastado para garantizar que no se
produzcan situaciones de desviacin del poder (comportamiento que implica apartarse
del sentido para el cual fueron conferidas las competencias) ni las del abuso de poder (ir
ms all de las funciones atribuidas), o, fuera de estos casos, que el administrado en
todos los casos reciba un pronunciamiento en los tiempos debidos, o en todo caso, que
est de acuerdo con el pronunciamiento de la Administracin. Es por ello que se prev
como una variante del derecho de peticin, la prerrogativa de los ciudadanos de
interponer recursos contra las decisiones de la Administracin y con el objeto de lograr
(con fundamentos legales y medios probatorios) una decisin favorable al
administrado. Esto se ana al privilegio de la Administracin, por el cual sta puede
declarar de oficio la nulidad de sus propios actos.

ANTECEDENTES NACIONALES
Durante muchos aos, en la Administracin Pblica, los expedientes administrativos se
tramitaban en forma desordenada y emprica. Como no exista una norma procesal del
carcter general, en cada reparticin pblica quedaba librado el criterio a la voluntad y a
veces al capricho del funcionario respectivo. No haba uniformidad en la manera de
proceder con los expedientes, a excepcin, por supuesto, de algunas dependencias que
tenan establecidos procedimientos especiales.
OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Diversos autores coinciden en sealar que el procedimiento Administrativo tiene por
objeto:
La buena marcha del rgano administrativo: Garanta administrativa; y
La tutela de intereses y derechos invocados por los administrados; se refleja en
actos administrativos debidamente motivados y sustentados en el ordenamiento
jurdico: Garanta jurdica.
CLASES DE PROCEDIMIENTOS
Procedimiento tcnico o de gestin. Actividad trascendente del Estado (preparacin
de leyes, reglamentos, proyeccin de obras o servicios pblicos; levantamiento de la
Carta Nacional por triangulacin geodsica, astronmica y aerofotogramtrica, etc.) que
incluye la actividad de contralor, compleja e importante.
Procedimiento administrativo strcto sensu. Relacionado con el vnculo EstadoAdministrados en general (derechos y obligaciones entre el Estado y sus trabajadores,
entre el Estado y los particulares q entre particulares ante el Estado).
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Principio de Legalidad.
Principio del Debido Procedimiento
Principio de Impulso de Oficio
Principio de Razonabilidad
Principio de Imparcialidad
Principio de Informalismo.
Principio de Presuncin de Veracidad.
Principio de Conducta Procedimental.
Principio de Celeridad

CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Es gratuito, se respeta el conducto regular y el orden jerrquico, se funda en la
simplificacin, en la celeridad, en la eficacia, en la objetividad y en la sencillez de sus
trmites, es escrito, su economa es procesal, habla de la importancia de la
verdad material, hay responsabilidad personal y administrativa, es impugnable, no es
necesaria la intervencin del abogado, es de carcter pblico.

ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los principales factores o elementos que deben considerarse en el procedimiento
administrativo son: la Jurisdiccin, Competencia, el Tiempo Jurdico Administrativo,
el Silencio Administrativo.