Resolucion 4240 - 00

RESOLUCIN REGLAMENTARIA 4240 DE 2 DE JUNIO DE 2000
(Junio 2)
DIRECCIN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
Por la cual se reglamenta el *Decreto 2685 de diciembre 28 de 1999
LA DIRECTORA GENERAL DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES,
en uso de las facultades conferidas en el literal i) del artculo 19 del Decreto 1071 de 1999, y
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno Nacional expidi el *Decreto 2685 de 1999, por el cual se modifica la legislacin
aduanera colombiana;
Que para efectos de su aplicacin, se hace necesario desarrollar y precisar algunos de los
procedimientos, trmites, requisitos y trminos establecidos en el citado decreto;
En mrito de lo expuesto, la Directora General de Impuestos y Aduanas Nacionales,
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha al
Decreto 2685 de 1999, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislacin Estatuto Aduanero Colombiano.
RESUELVE:
TTULO I.
SISTEMATIZACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.
ARTCULO 1. SISTEMATIZACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.
(Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 7941 de 2008). Los procedimientos para la
aplicacin de los regmenes aduaneros de que trata el *Decreto 2685 de 1999, debern realizarse a
travs de la utilizacin del sistema informtico aduanero, o a travs de los servicios informticos
electrnicos.
En las administraciones aduaneras que carezcan de sistema informtico aduanero o en aquellas
donde, a pesar de contar con el mismo, existan regmenes, procesos o trmites que deban realizarse
acudiendo a procedimientos manuales, el Director de Aduanas podr autorizar que los trmites se
realicen mediante la presentacin fsica de la documentacin, o mediante la entrega en medios
magnticos de la informacin requerida.
En casos de contingencia, por fallas en el sistema informtico aduanero, o de los servicios
informticos electrnicos, corresponde a la Subdireccin de Comercio Exterior de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o al Administrador de Aduanas respectivo, autorizar el trmite
manual mediante la presentacin fsica de la documentacin, o mediante la entrega en medios
magnticos de la informacin requerida.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la resolucin 5656 de 2010). En casos
de inconvenientes en el uso de los nuevos servicios informticos electrnicos, que impidan a los
usuarios y responsables aduaneros efectuar sus procedimientos aduaneros que den lugar a la
aplicacin de una contingencia por fallas que afecten una operacin en particular, esta situacin
deber informarse a la a la Subdireccin de Gestin y Asistencia al Cliente, a ms tardar al da hbil
siguiente en que se presente el inconveniente enviando mediante correo electrnico las pantallas y
el formato 10095 dispuesto para el efecto.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 9896 de 2008: Por medio de la cual se establecen las
especificaciones tcnicas para la presentacin de informacin por envo de archivos a travs
de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, correspondiente a procedimientos relacionados con el proceso de carga.
ARTCULO 1-1. MECANISMOS DE ACCESO A LOS SERVICIOS INFORMTICOS
ELECTRNICOS. (Artculo adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 7941 de 2008). Los
mecanismos de acceso a los servicios informticos electrnicos para la realizacin de los
procedimientos aduaneros correspondientes a la llegada de la mercanca y al rgimen de
exportacin, previstos en el *Decreto 2685 de 1999, se adelantarn en la forma y condiciones
establecidos en la Resolucin 12717 de 2005 proferida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales y las normas que la adicionen o modifiquen.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 2. REGISTRO EN EL SISTEMA INFORMTICO ADUANERO. Todo usuario
aduanero que realice operaciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero, o que participe
en el desarrollo de dichos procesos, deber solicitar su registro en el sistema informtico aduanero
de las Administraciones de Impuestos y Aduanas Nacionales con Operacin Aduanera.
DOCTRINA:
CONCEPTO 019106 DE 20 DE MARZO DE 2014. DIAN. Usuario Aduanero.
CONCEPTO 023750 DE 24 DE MARZO DE 2009. DIAN. Renta. Transcripcin de

normas en Contratos de Estabilidad Tributaria.
ARTCULO 3. REGISTRO DE LOS USUARIOS ADUANEROS PARA EFECTOS

INFORMTICOS. De acuerdo con sus caractersticas, los usuarios aduaneros se dividen en:
a) USUARIO HABITUAL. Es aquella persona jurdica que para desarrollar sus actividades dentro
del proceso aduanero, debe obtener ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales su
autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin, segn corresponda.
El usuario deber solicitar su registro en el sistema informtico aduanero ante la dependencia que le
haya otorgado la respectiva autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin;
b) USUARIO OCASIONAL. Es aquella persona natural o jurdica que para el desarrollo de sus
actividades dentro del proceso aduanero, no necesita cumplir con los requisitos de inscripcin,
autorizacin, reconocimiento o habilitacin.
En tal caso, se deber solicitar el registro en el sistema informtico aduanero ante el Delegado del
Centro de Servicios Aduaneros -CESA- de la Administracin de Impuestos y Aduanas Nacionales
con Operacin Aduanera, bajo la cual va a efectuar sus operaciones.
DOCTRINA:
CONCEPTO 46943 DE 9 DE JUNIO DE 2009. DIAN.

Temporales.
Consorcio y Uniones
ARTCULO 4. TRMITE DE LA SOLICITUD DE REGISTRO. La solicitud de registro en el

sistema informtico aduanero deber ser presentada por el representante legal de la persona jurdica
o su apoderado, debidamente acreditado para el efecto, indicando los datos de la persona que
administrar el sistema, y quien para todos los efectos se llamar delegado de cuenta.
Para el efecto, si se trata de persona jurdica, deber entregar los siguientes documentos: Formulario
de inscripcin debidamente diligenciado, Certificado de Existencia y Representacin Legal
expedido por la Cmara de Comercio correspondiente, con vigencia no superior a tres (3) meses al
momento de la presentacin de la solicitud, presentacin del documento de identificacin de quien
solicita el registro y poder suscrito por el representante legal, cuando se acte a travs de apoderado.
Las personas naturales debern diligenciar el formulario de inscripcin y exhibir el documento de
identificacin.
PARGRAFO. Cuando haya lugar al cambio de delegado de cuenta, la persona natural o el
representante legal de la persona jurdica, deber elevar solicitud escrita ante la dependencia que le
haya otorgado inicialmente la cuenta, indicando nombre completo e identificacin del nuevo
delegado de cuenta y anexando fotocopia de su documento de identificacin.
DOCTRINA:
ARTCULO 5. CLAVE ELECTRNICA CONFIDENCIAL. Para efectos de lo establecido en
el artculo 8 del *Decreto 2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales otorgar
al usuario registrado en el sistema informtico aduanero una clave electrnica confidencial, que en
adelante se denominar cuenta, la que consiste en un mecanismo por medio del cual el usuario
aduanero puede acceder al sistema informtico aduanero.
Las cuentas se clasificarn as:
a) DELEGADO DE CUENTA: Se otorga a las personas jurdicas, que requieren crear cuentas de
usuarios de aplicacin para el manejo, control y administracin de sus operaciones a travs del
sistema informtico aduanero;
b) CUENTA DE USUARIO DE APLICACIN: Se otorga a las personas naturales o jurdicas que
no cuenten con equipos propios para realizar sus operaciones a travs del sistema informtico
aduanero.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 12802 de 2005). La
clave electrnica confidencial podr asignarse mediante el mecanismo de firma y certificacin
digital conforme con los presupuestos que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para el acceso a los servicios informticos electrnicos.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00025 DE 30 DE MARZO DE 2007. DIAN. Sistema de informacin y
gestin aduanera SYGA - Acceso.
ARTCULO 5-1. MECANISMOS DE CERTIFICACIN Y FIRMA DIGITAL. (Artculo
adicionado por el artculo 3 de la Resolucin 7941 de 2008). Los procedimientos aduaneros
previstos en el *Decreto 2685 de 1999, que requieran la utilizacin del mecanismo de certificacin
y firma digital, se adelantarn en la forma y condiciones establecidas en la Resolucin 12717 de
2005 proferida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y las normas que la adicionen
o modifiquen.
ARTCULO 6. VIGENCIA, CANCELACIN E INACTIVACIN DE LAS CUENTAS.
(Inciso 1 modificado por el artculo 1 de la Resolucin 9098 de 2004). La vigencia de la cuenta de
los usuarios habituales ser de tres (3) aos.
La vigencia de la cuenta de los usuarios ocasionales ser de tres (3) aos, excepto la de las personas
naturales y jurdicas que realicen importaciones y exportaciones en las que la operacin sealada en
la factura comercial no supere el valor FOB de mil dlares (US $1.000,00), quienes actuarn de
manera personal y directa y/o a travs de su representante legal o apoderado y los usuarios que
ocasionalmente realicen operaciones de transporte por sus propios medios, que ser de tres (3) das,
contados a partir de la fecha de su creacin en el sistema informtico aduanero.
La cancelacin de la cuenta se puede presentar en los siguientes casos:
a) Cuando al usuario se le cancele la autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin segn
el tipo de usuario, y
b) Por expresa solicitud del representante legal de la persona jurdica, indicando si comprende la
revocatoria del delegado de cuenta o incluye las cuentas otorgadas por ste.
La inactivacin de la cuenta procede en los siguientes eventos:

a) Cuando a un Usuario Habitual se le suspenda su autorizacin, reconocimiento, inscripcin,
habilitacin o renovacin, y
b) Cuando el usuario intente ingresar a la aplicacin por ms de tres (3) veces consecutivas sin
lograrlo, utilizando una contrasea incorrecta.
PARGRAFO. Se podrn reactivar las cuentas, mediante solicitud del representante legal, del
mismo delegado, o del usuario de aplicacin ante quien otorg la cuenta, previa verificacin de los
datos registrados en el sistema informtico aduanero, dejando constancia de ello en el formulario de
inscripcin inicial.
ARTCULO 7. ACTUALIZACIN DE DATOS. El usuario deber informar por escrito, el
cambio de datos tales como: razn social, representante legal, delegado de cuenta, direccin,
telfono, Fax y correo electrnico, para que se actualice su informacin en el sistema informtico
aduanero.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 508 de 2008: Por medio de la cual se establecen medidas de
contingencia para el uso de los servicios informticos electrnicos para la entrada en
vigencia del Decreto 2101 de 2008, modificado por los Decretos 3555 y 4132 de 2008.
ARTCULO 8. RESPONSABILIDAD POR EL USO DE LA CUENTA. Los usuarios aduaneros
registrados en el sistema informtico aduanero sern responsables del manejo y administracin de la
cuenta, toda vez que sta es de carcter personal e intransferible.
TTULO II.
DECLARANTES, AUXILIARES DE LA FUNCIN ADUANERA Y DEMS USUARIOS
QUE REQUIEREN AUTORIZACIN, RECONOCIMIENTO Y CALIFICACIN.
(Denominacin del Ttulo II modificado por el artculo 1 de la Resolucin 5532 de 2008)
CAPTULO I.
AGENCIAS DE ADUANAS.
(Captulo I renombrado por el artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008).
ARTCULO 8-1. OBJETO SOCIAL EXCLUSIVO. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la
Resolucin 8274 de 2008). En concordancia con lo establecido en los artculos 12 y 15 del
*Decreto 2685 de 1999, y salvo disposicin especial, se considerarn como operaciones o
procedimientos inherentes al agenciamiento aduanero, todos los trmites, diligencias, actividades y
dems actos relacionados con la importacin, exportacin y trnsito aduanero de mercancas, que se
adelanten ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales u otra entidad.
ARTCULO 9. AUTORIZACIN PARA EJERCER EL AGENCIAMIENTO ADUANERO.
(Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008). Para dar cumplimiento a lo
establecido en los artculos 14 y 17 del *Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la persona
jurdica que pretenda ser autorizada como agencia de aduanas, o su apoderado debidamente
acreditado, al formular solicitud escrita dirigida a la Subdireccin de Comercio Exterior de la

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o a la dependencia que haga sus veces, deber tener
en cuenta lo siguiente:
a) Que en el certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio
correspondiente a su domicilio principal, la razn social de la persona jurdica cumpla con las
condiciones de nominacin de que trata el pargrafo 1 del artculo 12 del *Decreto 2685 de 1999.
Este certificado deber presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha de
presentacin de la solicitud;
b) El patrimonio fiscal lquido mnimo exigido, para el respectivo nivel de agencia de aduanas, a
que hace referencia el numeral 4 del artculo 14 del *Decreto 2685 de 1999, deber ser soportado
con los estados financieros bsicos, Balance General, Estado de Resultados, Estado de Cambios en
el Patrimonio. Estado de cambios en la situacin financiera, Estado de Flujos de Efectivo, y sus
soportes contables, con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto 2649 de 1993
y dems normas vigentes.
Para el efecto, prevalecern las disposiciones de carcter tributario cuando exista incompatibilidad
entre la informacin contable y la fiscal;
c) Al suministrar los nombres e identificacin de los empleados que actuarn como sus agentes de
aduanas y auxiliares, o como los representantes aduaneros para efecto de otras inscripciones o
autorizaciones, deber indicar la administracin o administraciones aduaneras ante las cuales
actuarn de acuerdo a su autorizacin, acreditando la idoneidad profesional.
Tratndose de las agencias niveles 1 y 2, los agentes de aduanas y auxiliares podrn actuar en todo
el territorio nacional;
d) Manifestar que ni sus socios, ni el representante legal, ni los empleados que pretende acreditar
como sus agentes de aduanas, se encuentran incursos en alguna de las inhabilidades o
incompatibilidades de que trata el artculo 27-6;
e) Tratndose de las agencias de los niveles 3 y 4, informar la jurisdiccin de la administracin de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales donde pretende ejercer su actividad;
f) Las hojas de vida de que trata el numeral 4 del artculo 17 del *Decreto 2685 de 1999, debern
incluir nicamente la informacin general de identificacin y la experiencia y estudios realizados
relacionados con la actividad de comercio exterior. La persona responsable del cumplimiento del
Cdigo de tica deber acreditar experiencia en el rea de recursos humanos.
Para el cumplimiento de lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 17 del *Decreto 2685 de 1999,
ser necesario incluir nicamente la informacin general de identificacin del personal directivo de
las personas jurdicas que sean socias de la persona jurdica que presenta la solicitud de autorizacin
como agencia de aduanas;
g) De conformidad con lo previsto en los numerales 8 del artculo 14 y 18 del artculo 27-2 del
*Decreto 2685 de 1999, la infraestructura fsica, tcnica, administrativa y el recurso humano, se
acreditarn con documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda
obtener la autorizacin para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, en el cual se describan
ubicacin, instalaciones fsicas, nmero de empleados, organigramas, procedimientos, sistemas
informticos y de comunicacin y dems informacin que demuestre la prestacin del servicio y el
adecuado desempeo de las labores de acuerdo al volumen de operaciones. Lo anterior sin perjuicio
de las visitas de control que efecte la Divisin de Registro y Control de la Subdireccin de
Comercio Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga
sus veces, para establecer el debido cumplimiento de estos requisitos.
PARGRAFO 1. Ejecutoriado el acto administrativo que autorice la respectiva agencia de
aduanas, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizar de manera oficiosa en el
Registro nico Tributario la calidad de usuario aduanero agencia de aduanas.
PARGRAFO 2. Las agencias de aduanas nivel 1 debern acreditar el cumplimiento de los
requisitos previstos en el pargrafo del artculo 14 del *Decreto 2685 de 1999, con los siguientes
documentos:
Manifestacin suscrita por el representante legal en la cual se relacionen los actos administrativos
de autorizacin para ejercer la actividad de agenciamiento o intermediacin aduanera, segn el
caso.
Certificacin suscrita por el representante legal y revisor fiscal en la que se acredite que en el ao
inmediatamente anterior a la fecha de la radicacin de la solicitud la sociedad ejerci la actividad de
agenciamiento o intermediacin aduanera respecto de operaciones de importacin y exportacin
cuya cuanta exceda el valor FOB de quinientos mil salarios mnimos mensuales legales vigentes
(500.000 smmlv) a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior.
Certificaciones de idoneidad profesional y transparencia en la prestacin del servicio de
intermediacin aduanera durante el ejercicio de su actividad, expedida por los representantes legales
de por lo menos tres (3) de sus principales clientes, o certificaciones de calidad de sus procesos,
expedidas conforme con las disposiciones legales especiales.
PARGRAFO 3. Lo previsto en los literales e), f) y g) slo aplicar a las solicitudes de
autorizacin de las agencias de aduanas. Las referencias al presente artculo contenidas en esta
resolucin para el cumplimiento de requisitos sobre otras inscripciones, autorizaciones o
habilitaciones, se entendern referidas, a los literales a), b), c) y d) segn corresponda, de acuerdo
con el tipo de solicitud.
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Arts. 14, 17, 26-1 lit. b) y c); y Art. 27-6.
Resolucin Reglamentaria DIAN No. 5456 de 2006: Por medio de la cual se reglamenta
el literal b) del artculo 5 del Decreto 3600 de 2005, mediante el cual se adiciona el artculo
26-1 al Decreto 2685 de 1999.
DOCTRINA:
OFICIO ADUANERO 344 DE 14 DE JUNIO DE 2012. DIAN. Agencias de Aduanas
Autorizacin.
CONCEPTO 076326 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Auxiliares de

Aduanas.
CONCEPTO 087242 DE 23 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. El agenciamiento

aduanero es una actividad reglada ntegramente en el estatuto aduanero.
CONCEPTO 009369 DE 2 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Agencias de aduanas.

Requisitos de patrimonio mnimo.
CONCEPTO ADUANERO 006934 DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN.

Conformacin del patrimonio lquido de las agencias de aduanas.
CONCEPTO ADUANERO 5030 DE 20 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Consulta

si una agencia de aduanas de nivel 2 puede en cualquier tiempo solicitar su calificacin
como de nivel 1 si ajusta su patrimonio lquido y cumple los dems requisitos exigidos
para tal efecto.
CONCEPTO ADUANERO 350 DE 27 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Las agencias

de aduanas nivel 1 debern acreditar el cumplimiento de los requisitos sealados en el
pargrafo del artculo 14 del Decreto 2685 de 1999 anexando entre otros documentos, una
certificacin suscrita por el representante legal y el revisor fiscal.
ARTCULO 9-1. CONDICIONES Y REQUISITOS ESPECIALES PARA EL EJERCICIO

DE LA ACTIVIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1. (Artculo adicionado por
el artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008). Para dar cumplimiento a lo establecido en el artculo
15 del *Decreto 2685 de 1999, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) La creacin del comit de control y auditora previsto en el artculo 24 del *Decreto 2685 de
1999, se acreditar con los estatutos societarios en los cuales debe estar prevista la regulacin del
mismo. El comit deber iniciar sus actividades dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto
administrativo de autorizacin o de homologacin segn sea el caso;
b) En cumplimiento de lo previsto en el numeral 3 del artculo 15 del *Decreto 2685 de 1999, la
agencia de aduanas de nivel 1 deber dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo
de autorizacin o de homologacin, segn sea el caso, tener en funcionamiento la pgina web,
donde deber mantener informacin bsica y actualizada sobre sus estados financieros; datos de
identificacin general de sus representantes legales, gerentes, agentes de aduanas y auxiliares
incluyendo un resumen de su experiencia y formacin acadmica relacionada con las operaciones
de comercio exterior. As mismo, deber relacionar los diferentes servicios que ofrece, su cobertura
a nivel nacional e informar el nmero de la resolucin que los autoriz o renov;
c) Los manuales sealados en el numeral 7 del artculo 17 en concordancia con el artculo 27 del
*Decreto 2685 de 1999, debern desarrollarse y ajustarse teniendo en cuenta las metodologas
estandarizadas existentes en normas de calidad, para cada uno de ellos. Los manuales debern
actualizarse de manera permanente, teniendo en cuenta las modificaciones normativas;
d) Para acreditar la designacin y mantenimiento del empleado de que trata el numeral 4 del artculo
15 se deber allegar copia del organigrama de la sociedad, en el que se observe este cargo.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 8571 de 2010). Para el
cumplimiento de lo establecido en el literal b) del presente artculo, las Agencias de Aduanas al
publicar y actualizar anualmente con corte a 31 de diciembre la informacin bsica de sus estados
financieros debern indicar como mnimo el total de las siguientes cifras: Activos corrientes y no
corrientes, pasivo corriente y no corriente, ingresos, costos, gastos.
ARTCULO 9-2. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE
AGENCIAMIENTO ADUANERO. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 8274
de 2008). Para garantizar la prestacin del servicio de agenciamiento aduanero, las agencias de
aduanas debern tener en cuenta que:
Las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2, deben ejercer el agenciamiento aduanero en todo el
territorio nacional, para lo cual podrn actuar en un lugar del territorio nacional diferente al de su
domicilio principal, a travs de sus agentes de aduanas o auxiliares mediante el desplazamiento
fsico hacia el lugar donde se prestar el servicio, o por medio de sus sucursales conforme lo
establece el *Cdigo de Comercio.
La agencia de aduanas podr promover su actividad comercial a travs de agencias comerciales de
conformidad con lo establecido en los artculos 264 y 1317 del *Cdigo de Comercio quienes no
podrn representarla para las operaciones de comercio exterior.
Las agencias de aduanas del nivel 1 podrn ejercer la actividad de agenciamiento aduanero en las
jurisdicciones aduaneras de las administraciones de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inrida,
Leticia, Puerto Ass, Puerto Carreo, San Andrs, Tumaco y Yopal a travs de convenios celebrados
con las agencias de aduanas del nivel 4. Para tal efecto, los agentes de aduanas y auxiliares de las
agencias del nivel 4 actuarn amparados en el respectivo convenio a nombre y en representacin de
las agencias de aduanas del nivel 1. Estas ltimas sern las responsables de la actividad de
agenciamiento aduanero que se ejerza bajo dichas circunstancias.
Las agencias de aduanas de los niveles 3 y 4 debern ejercer su actividad de agenciamiento
aduanero exclusivamente en una sola de las jurisdicciones sealadas en los numerales 3 y 4 del
artculo 19 del *Decreto 2685 de 1999 respectivamente y solo respecto de operaciones sobre las
cuales no exista limitacin alguna, so pena de la aplicacin de las sanciones a que haya lugar.
PARGRAFO. De conformidad con lo previsto en los artculos 19 y 20 del *Decreto 2685 de
1999, el acto administrativo por medio del cual se establezcan restricciones o limitaciones a las
operaciones de comercio exterior deber sealar el nivel o niveles de las agencias de aduanas que
podrn desarrollar la actividad de agenciamiento sobre dichas operaciones.
En ningn caso se aplicarn limitaciones o restricciones en el agenciamiento aduanero a las
agencias de aduanas nivel 2, cuando se trate de operaciones de comercio exterior sobre mercancas
consignadas o endosadas a usuarios aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores, que
ostenten la calidad de grandes contribuyentes.
(Inciso adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 9255 de 2008). Tampoco se aplicarn las
limitaciones o restricciones en el agenciamiento aduanero a las agencias de aduanas de cualquier
nivel, cuando se trate de operaciones de comercio exterior sobre mercancas consignadas o
endosadas a agentes diplomticos, consulares y organismos internacionales acreditados en el pas.

Cdigo de Comercio y el Decreto 2685 de 1999, le sugerimos remitirse a las publicaciones de
nuestro Grupo Editorial Nueva Legislacin Cdigo de Comercio y Estatuto Aduanero
Colombiano.
DOCTRINA:
CONCEPTO 001169 DE 17 DE ENERO DE 2010. DIAN. Los beneficios y ventajas
legales consagrados para las agencias de aduanas nivel 1 y 2.
CONCEPTO 76326 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Auxiliares de Aduanas.
ARTCULO 10. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE ADUANAS, REPRESENTANTES

ADUANEROS Y AUXILIARES. (Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 8274
de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos establecidos en el *Decreto 2685
de 1999, las agencias de aduanas y los dems usuarios de conformidad con el *Decreto 2685 de
1999, deben acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares, cumplen
con las siguientes condiciones:
a) Agentes de aduanas: Ttulo profesional o ttulo de tecnlogo en comercio exterior o carreras
afines, o en su defecto acreditar cinco (5) aos de experiencia relacionados con actividades de
comercio exterior. Los representantes aduaneros de los dems usuarios auxiliares de la funcin
aduanera debern cumplir igualmente con este requisito;
b) Auxiliares: Ttulo de Tcnico o Ttulo de bachiller con dos (2) aos de experiencia certificada en
actividades de comercio exterior. En sustitucin del ttulo se podrn acreditar dos (2) aos de
experiencia relacionados con actividades de comercio exterior.
PARGRAFO 1. Los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares de los usuarios y
auxiliares de la funcin pblica aduanera, slo podrn actuar a nombre y por encargo de una sola
persona jurdica.
En los casos en que exista convenio de operacin entre una agencia de aduanas nivel 1 y otra nivel
4 conforme lo establece el pargrafo del artculo 19 del *Decreto 2685 de 1999, los agentes de
aduanas y los auxiliares de la agencia de aduanas nivel 4 actuarn en representacin de la agencia
de aduanas de nivel 1, previa suscripcin del contrato respectivo. Para tal efecto, el agente de
aduanas de la agencia de aduanas nivel 4, firmar los documentos aduaneros correspondientes, sin
perjuicio de la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento, la cual estar a cargo de la agencia
de aduanas nivel 1.
PARGRAFO 2. Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros debern estar inscritos en
el Registro nico Tributario en la calidad y con la responsabilidad correspondiente.
PARGRAFO 3. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 10273 de 2009). Los
auxiliares podrn asistir a las diligencias de inspeccin y suscribir las actas a que haya lugar,
siempre y cuando acten en representacin de la agencia de aduanas a travs de poder especial
debidamente otorgado por el representante legal.
DOCTRINA:
CONCEPTO 76326 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Auxiliares de Aduanas.
CONCEPTO 020034 DE 9 DE MARZO DE 2009. DIAN. Carnetizacin EN Agencias de

Aduanas.
ARTCULO 11. PRESENTACIN DE HOJAS DE VIDA, REGISTRO DE VINCULACIN

Y REGISTRO DE DESVINCULACIN DE PERSONAS. (Artculo modificado por el artculo
2 de la Resolucin 245 de 2013). El representante legal del obligado a presentar la informacin de
que trata esta resolucin, presentar las hojas de vida, efectuar el registro de vinculacin y
desvinculacin y mantendr actualizada la informacin de las personas a travs del Servicio
Informtico Electrnico dispuesto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El envo de la informacin correspondiente a la presentacin de hojas vida, registro de vinculacin
y actualizacin de personas, quedar formalizado ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, cuando en el Servicio Informtico Electrnico de Presentacin de Informacin por
Envo de Archivos, el estado del envo sea Solicitud Exitosa, y cuando en el Servicio Informtico
Electrnico de Gestin de Personas, la consulta de la persona genere el Formato 1526 Presentacin de personas con marca de agua Recibido.
El registro de desvinculacin de personas, quedar formalizado ante la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando en el Servicio Informtico Electrnico de Gestin de Personas, la
consulta de la persona genere el Formato 1783 - Reporte desvinculacin de personas con marca de
agua Recibido.
Los documentos soporte que acreditan la informacin presentada, se deben conservar por parte del
usuario y sern puestos a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el
momento que esta lo solicite.
De acuerdo con la informacin registrada, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
actualizar de oficio el Registro nico Tributario de la organizacin informante, incluyendo las
personas que actan como agentes y representantes aduaneros, siempre y cuando estas personas
cuenten con su respectiva inscripcin en el Registro nico Tributario como persona natural; as
mismo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizar de oficio el Registro nico
Tributario de la organizacin informante, excluyendo las personas que dejarn de actuar como
agentes y representantes aduaneros.
PARGRAFO 1. Para todos los efectos, se entiende hoja de vida de una persona, el Formato 1526
- Presentacin de Personas.
PARGRAFO 2. Se entender registrada la vinculacin, con la presentacin de la hoja de vida a
travs del Formato 1526- Presentacin de Personas.
PARGRAFO 3. La actualizacin en la informacin de la persona presentada, reemplaza
totalmente la informacin existente; lo anterior sin perjuicio de la nueva verificacin de la
informacin que pueda realizar la DIAN.
PARGRAFO 4. Cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo establezca, el
representante legal tambin podr realizar la presentacin de hojas de vida, registro de vinculacin
y actualizacin de la informacin de personas, en el Servicio informtico Electrnico de Gestin de
Personas.
PARGRAFO 5. El reporte de la desvinculacin puede darse por retiro de la persona de la

organizacin o porque ya no ostenta ninguno de los roles que comprende la funcionalidad.
PARGRAFO 6. El registro de la desvinculacin de personas, aplica para todas las personas
sealadas en el artculo 11-3 de la Resolucin nmero 4240 de 2000.
DOCTRINA:
CONCEPTO 020034 DE 9 DE MARZO DE 2009. DIAN. Carnetizacin en Agencias de
Aduanas.
CONCEPTO 11699 DE 11 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Diligenciamiento del

manual de procedimientos SYGA importaciones.
ARTCULO 11-1. MBITO DE APLICACIN. (Artculo adicionado por el artculo 3 de la

Resolucin 245 de 2013). La presentacin de hojas vida, el registro de vinculacin y
desvinculacin, aplica para:
a) Las Agencias de Aduanas, los Usuarios Aduaneros Permanentes y los Usuarios Altamente
Exportadores, que deban presentar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
informacin de las personas vinculadas a su organizacin como representantes, agentes y auxiliares
aduaneros y/o reportar la desvinculacin de los mismos;
b) Los usuarios que se encuentren reconocidos, inscritos, autorizados y habilitados ante la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales y que al momento de presentar la solicitud, cumplieron con el
requisito de presentar las hojas de vida de sus representantes legales, socios, directivos,
administradores de depsitos y responsable del Cdigo de tica.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 245 de 2013: Art. 13.
ARTCULO 11-2. REGISTRO MBITO DE ACTUACIN. (Artculo adicionado por el
artculo 4 de la Resolucin 245 de 2013). El mbito de actuacin para los representantes, agentes y
auxiliares aduaneros, corresponde al tipo de autorizacin, reconocimiento, inscripcin de la Agencia
de Aduanas, Usuario Aduanero Permanente y Usuario Altamente Exportador.
El representante legal de la Agencia de Aduanas, Usuario Aduanero Permanente y del Usuario
Altamente Exportador, a travs del Servicio Informtico Electrnico de Gestin de Personas, podr
delimitar dentro de su mbito de actuacin, las Direcciones Seccionales de Aduanas donde actuarn
sus representantes, agentes y auxiliares aduaneros.
El registro del mbito de actuacin, quedar formalizado ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en el Servicio Informtico Electrnico de Gestin de Personas, en la consulta de mbito
de actuacin.
ARTCULO 11-3. PERSONAS SOBRE LAS QUE SE DEBE PRESENTAR
INFORMACIN. (Artculo adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 245 de 2013). Los
usuarios indicados en el artculo 11-1 de la presente resolucin deben presentar la informacin de
las personas que ostentan los siguientes roles, cuando la calidad de usuario lo requiera:
1. La presentacin de hojas de vida aplica para los roles correspondientes a:
a) Representantes legales principales y suplentes;

b) Directivos;
c) Socios;
d) Responsable del Cdigo de tica, y e) Administradores de depsitos.
2. El registro de vinculacin aplica para:
a) Representantes aduaneros;
b) Agentes aduaneros;
c) Auxiliares aduaneros.
PARGRAFO 1. Se entiende por directivo aquel que tiene la facultad y/o el poder de dirigir.
PARGRAFO 2. El requisito de presentacin de hojas de vida, no se exigir para los accionistas,
cuando la persona jurdica se encuentre constituida como una sociedad annima o comandita por
acciones.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 11-4. INFORMACIN A PRESENTAR DE LAS PERSONAS. (Artculo
adicionado por el artculo 6 de la Resolucin 245 de 2013). La informacin que se debe presentar
de las personas sealadas en el artculo anterior, es la siguiente:
a) Datos generales;
b) Educacin formal;
c) Experiencia laboral.
ARTCULO
11-5. CONDICIONES
PARA
LOS
AGENTES
DE
ADUANAS,
REPRESENTANTES ADUANEROS Y AUXILIARES. (Artculo adicionado por el artculo 7
de la Resolucin 245 de 2013). Las Agencias de Aduanas, los Usuarios Aduaneros Permanentes y
los Altamente Exportadores, debern acreditar que sus agentes de aduanas, representantes
aduaneros y/o auxiliares, cumplan con siguientes condiciones, establecidas en el artculo 10 de la
Resolucin nmero 4240 de 2000.
Lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos establecidos en el *Decreto
nmero 2685 de 1999.
ARTCULO 11-6. TRMINO PARA LA PRESENTACIN DE HOJAS DE VIDA. (Artculo

adicionado por el artculo 8 de la Resolucin 245 de 2013). La presentacin de hojas de vida de las
personas de que trata el numeral 1 del artculo 11-3 de la presente resolucin, se realizar una vez se
obtenga el reconocimiento, inscripcin, autorizacin o habilitacin.
La actualizacin de la informacin de las personas o la presentacin de hojas de vida de nuevas
personas, se realizar al momento que se genere el hecho.
ARTCULO 11-7. TRMINO PARA EL REGISTRO DE VINCULACIN DE
PERSONAS. (Artculo adicionado por el artculo 9 de la Resolucin 245 de 2013). El registro de
la vinculacin de las personas de que trata el numeral 2 del artculo 11-3 de la presente resolucin,
una vez se obtenga el reconocimiento, inscripcin o autorizacin.
La actualizacin y registro de vinculacin de nuevos Representantes Aduaneros, Agentes Aduaneros
y Auxiliares Aduaneros, se realizar al momento que se genere el hecho.
ARTCULO 11-8. TRMINO PARA EL REGISTRO DE LA DESVINCULACIN DE
PERSONAS. (Artculo adicionado por el artculo 10 de la Resolucin 245 de 2013). El registro
de desvinculacin de los agentes, representantes y auxiliares aduaneros, se realizar segn lo
establecido en el numeral 17 del artculo 27-2 y en el literal l) del artculo 32 del *Decreto nmero
2685 de 1999.
Para los dems roles sealados en el artculo 11-3 de esta resolucin, se realizar al momento que se
genere el hecho.
El incumplimiento de la anterior obligacin dar lugar a las infracciones aduaneras a que haya
lugar.
ARTCULO 11-9. CONTINGENCIA. (Artculo adicionado por el artculo 11 de la Resolucin
245 de 2013). Cuando por inconvenientes tcnicos no haya disponibilidad de los servicios
informticos electrnicos y, en consecuencia, el usuario no pueda cumplir con la presentacin de
hojas de vida, registrar la vinculacin, registrar la desvinculacin, o actualizar la informacin de las
personas, en la forma y oportunidad a que se refiere la presente resolucin, la Subdireccin de
Gestin de Tecnologa y Telecomunicaciones o la dependencia que haga sus veces, deber
establecer que la no disponibilidad de los servicios informticos electrnicos, impide cumplir
efectivamente con la obligacin de presentar la informacin requerida.
Esta situacin se dar a conocer mediante comunicado expedido por la Subdireccin de Gestin de
Registro Aduanero o por la dependencia que haga sus veces.
Durante la declaratoria de contingencia si el usuario requiere presentar hojas de vida, registrar la
vinculacin y/o registrar la desvinculacin de las personas que se encuentren vinculadas, podr
realizarlo va fax, por correo electrnico o por correo certificado dirigido a la dependencia
competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los plazos sealados en
la presente resolucin.
Lo anterior sin perjuicio de que una vez se restablezca el servicio, el solicitante deber incorporar la
informacin a travs del Servicio Informtico Electrnico a ms tardar al da siguiente, de emitida
la comunicacin en la que se declare la terminacin de la contingencia.
PARGRAFO. Para efectos de lo dispuesto en la presente resolucin, el usuario que requiera
presentar la informacin, deber prever con suficiente antelacin el adecuado funcionamiento de los
medios requeridos para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, incluyendo la validez y
estado de su certificado digital.
En ningn caso se podr justificar la no presentacin de la informacin por los daos en los
sistemas, conexiones y/o equipos informticos del informante; los daos en el mecanismo de firma
con certificado digital; el olvido de las claves asociadas al mismo, por quienes deben cumplir el
deber de informar; el no agotar los procedimientos previos a la presentacin de la informacin,
como el trmite de inscripcin o actualizacin en el Registro nico Tributario y/o de la activacin
del mecanismo de firma digital o asignacin de uno nuevo.
ARTCULO 12. ACTUACIN ANTE LA DIRECCIN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES. (Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008). El
representante legal y los agentes de aduanas debern realizar sus actuaciones ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales de manera directa a travs de los servicios informticos
electrnicos.
El representante legal o los agentes de aduanas debern autorizar a travs de los servicios
informticos electrnicos el acceso de los auxiliares, con el fin de que los mismos puedan realizar
los trmites de acuerdo a las autorizaciones que se les otorguen.
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Art. 27-2.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 328 DE 10 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Vinculacin
directa y formal de los empleados de las agencias de aduanas.
ARTCULO 13. CARNS. (Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 8274 de
2008). Las agencias de aduanas y los dems usuarios que de conformidad con el *Decreto 2685 de
1999, estn obligados a carnetizar a sus agentes de aduanas, auxiliares, representantes aduaneros o
empleados, segn corresponda, debern expedir dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto
administrativo correspondiente, los carns con las siguientes caractersticas:
Calidad: PVC polivinilo seguridad o similar
Tamao: 54 por 85 mm
Diseo: ANVERSO:
Fotografa de 2 x 3 cm. Ubicada al lado superior derecho.
Nombre, NIT, Logotipo de la persona jurdica ubicado al lado superior izquierdo, as como la
inclusin de la calidad de su autorizacin o inscripcin: agencia de aduanas, usuario aduanero
permanente, usuario altamente exportador o agente de carga internacional segn corresponda.
Lado inferior izquierdo nombres y apellidos e identificacin del empleado.

Lado inferior derecho: Nmero de Carn, Cdigo del Usuario e indicar si es agente de aduanas,
auxiliar, representante aduanero cuando a ello hubiere lugar o empleado cuando se trate de un
Agente de Carga Internacional.
REVERSO:
Impresin de la leyenda: Personal e intransferible. Presentarlo para todos los trmites y diligencias
aduaneras.
Fondo: Irisado de seguridad
Impresin: VID CARD
Firma Autorizada: Representante Legal.
PARGRAFO. Los agentes de carga internacional debern tambin carnetizar a los empleados que
adelantarn trmites ante las autoridades aduaneras.
ARTCULO 13-1. PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN DE LAS AGENCIAS
DE ADUANAS. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008). Sin
perjuicio del cumplimiento de lo establecido en los artculos 78 y siguientes del *Decreto 2685 de
1999, la Divisin de Registro y Control de la Subdireccin de Comercio Exterior de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, una vez realizado el trmite
previsto en dichos artculos deber publicar a travs de la pgina web de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales el aviso de que trata el artculo 23 del *Decreto 2685 de 1999.
Dentro del trmino sealado en el artculo 23 del *Decreto 2685 de 1999, dicha dependencia,
recibir por escrito las observaciones presentadas y evaluar su incidencia frente a la decisin de
autorizacin de la persona jurdica como agencia de aduanas.
ARTCULO 13-2. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE AUTORIZACIN,
RENOVACIN U HOMOLOGACIN A LAS AGENCIAS DE ADUANAS. (Artculo
adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008). En la parte resolutiva del acto
administrativo de autorizacin, renovacin u homologacin a las agencias de aduanas deber quedar
expresamente establecido:
a) La autorizacin, renovacin u homologacin como agencia de aduanas por el trmino de cuatro
(4) aos contados a partir de la ejecutoria de la Resolucin, indicando su razn social y NIT;
b) Nivel de la agencia de aduanas y su mbito de cobertura;
c) La asignacin de un nmero de identificacin que deber emplear en todos los actos y

actuaciones que realice como agencia de aduanas;
d) La obligacin de constituir la garanta y los trminos y condiciones en que esta debe otorgarse;
e) Que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 27-2 del *Decreto
2685 de 1999;
f) La forma de notificacin y los recursos que proceden contra el acto administrativo.
DOCTRINA:
Autorizacin.
ARTCULO 14. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS DE
ADUANAS. (Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008). Las agencias
de aduanas respondern con su actuacin en los trminos previstos en artculo 27-4 del *Decreto
2685 de 1999.
Para efectos de la responsabilidad directa respecto del pago de tributos aduaneros y sanciones
pecuniarias, prevista en el pargrafo del citado artculo, se entender que el usuario de comercio
exterior es una persona inexistente, cuando se pueda establecer que en el desarrollo de la operacin
de comercio exterior:
a) La direccin informada al declarante e incorporada por este en las declaraciones de los regmenes
aduaneros no corresponde con la verificada por la DIAN;
b) La identificacin de las personas naturales o jurdicas registradas en las declaraciones de los
regmenes aduaneros no corresponda a ellas;
c) El usuario de comercio exterior no cuenta con inscripcin en el Registro nico Tributario,
estando obligado a tenerla;
d) El usuario no ha nacido a la vida jurdica o si lo hizo desapareci de la misma;
e) Tratndose de personas jurdicas, las mismas no cuentan con el Certificado de Existencia y
Representacin Legal o el acto de constitucin, cuando a ello hubiere lugar;
f) Tratndose de personas naturales, no cuenten con el correspondiente documento de
identificacin;
g) Cuando se ha utilizado de manera fraudulenta el nombre y la identificacin de personas naturales
o jurdicas para realizar operaciones de comercio exterior.
PARGRAFO. En cumplimiento de lo establecido en el artculo 27-2 del *Decreto 2685 de 1999,
las agencias de aduanas debern conservar a disposicin de la autoridad aduanera los documentos
soporte en los trminos y condiciones previstas en el artculo 121 del citado decreto.

CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 010374 DE 9 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Responsabilidades de los
agentes de aduanas.
ARTCULO 14-1. MANTENIMIENTO DEL REQUISITO DE PATRIMONIO LQUIDO
MNIMO. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008). Para efectos de
verificar el cumplimiento del requisito previsto en artculo 18 del *Decreto 2685 de 1999, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr realizar visitas, efectuar requerimientos de
informacin o consultar los registros o bases de datos de las declaraciones tributarias presentadas
por la respectiva agencia de aduanas y dems actuaciones que considere pertinentes.
ARTCULO 14-2. COMIT DE CONTROL Y AUDITORA. (Artculo adicionado por el
artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008). El comit deber desarrollar las funciones establecidas
en los estatutos societarios, dando cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 24 del *Decreto 2685
de 1999, para lo cual deber:
Promover la realizacin de capacitaciones, evaluaciones y dems actividades que propendan a la
actualizacin permanente de sus agentes de aduanas y auxiliares, as como a estimular y promover
comportamientos ticos en sus puestos de trabajo, sealando de manera expresa las acciones u
omisiones que se consideren anti ticas en su actividad de agenciamiento por atentar contra el
concepto de solvencia moral.
Realizar auditoras sobre trmites especficos con el fin de verificar el debido cumplimiento de la
actividad de la agencia de aduanas, y el reporte de actividades sospechosas relacionadas con la
evasin, contrabando, infracciones cambiarias y lavado de activos. El resultado y recomendaciones
de la auditora debern reportarse mediante informe a la agencia de aduanas y a las autoridades
competentes.
Los informes debern encontrarse en los archivos a disposicin de la autoridad aduanera de manera
permanente.
As mismo, para dar cumplimiento a lo sealado en el numeral 4 del artculo 24 y en el artculo 27-1
del *Decreto 2685 de 1999, el comit deber realizar seguimiento y evaluacin peridica a los
mecanismos utilizados por la agencia de aduanas para el conocimiento de sus clientes. El resultado
y recomendaciones debern reportarse mediante informe a la agencia de aduanas.
ARTCULO 14-3. CONOCIMIENTO DEL CLIENTE. (Artculo modificado por el artculo 2

de la Resolucin 8571 de 2010). Las Agencias de Aduanas debern establecer mecanismos de
control que les permitan asegurar una relacin transparente con sus clientes, para lo cual podrn
realizar visitas a dichos usuarios.
En desarrollo de las visitas y con el fin de verificar la informacin requerida por el inciso 2 del
artculo 27-1 del *Decreto 2685 de 1999, las Agencias de Aduanas debern como mnimo solicitar a
sus clientes y conservar los siguientes documentos:
-- Personas Jurdicas:
- Certificado de existencia y representacin legal de la persona jurdica, expedido por la respectiva
Cmara de Comercio con vigencia de expedicin no superior a (1) un mes a la fecha en que se
realiza el estudio.
- Copia del balance general y estado de resultados, certificado y dictaminado por Revisor Fiscal o
Contador Pblico segn sea el caso, con corte a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior o
balance inicial cuando se trate de compaas constituidas en el mismo ao en que se realiza la
verificacin de la informacin.
- Registro nico Tributario.
- Informacin sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las operaciones de comercio
exterior.
- Fotocopia de la Resolucin vigente emitida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante la cual se autoriza o inscribe a Comercializadoras Internacionales, Importadores de
licores, calzados, textiles y confecciones.
-- Personas Naturales Comerciantes:
- Certificado de Matrcula Mercantil, con vigencia de expedicin no superior a (1) un mes a la fecha
en que se realiza el estudio.
- Copia del balance general y estado de resultados certificado y dictaminado por Contador Pblico,
segn sea el caso, con corte a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior o balance inicial
cuando se trate de empresas constituidas en el mismo ao en que se realiza la verificacin de la
informacin.
- Registro nico Tributario.
exterior.
- Fotocopia de la Resolucin vigente emitida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
cuando se trate de importadores de licores, calzados, textiles y confecciones.
-- Dems Personas Naturales:
- Fotocopia de la Cdula de Ciudadana.
- Registro nico Tributario, si a ello hubiere lugar.

exterior si a ello hubiere lugar.
- Fotocopia de la Resolucin vigente emitida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cuando se trate de importador de licores, calzados, textiles y confecciones, si a ello hubiere lugar.
PARGRAFO 1. Se exceptan de la exhibicin del balance general y estado de resultados, as
como de la informacin bancaria a los Usuarios Aduaneros Permanentes, Usuarios Altamente
Exportadores, Grandes Contribuyentes, Agentes Diplomticos, la Nacin, entidades territoriales y
las entidades descentralizadas, las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, a los
titulares de menajes domsticos, viajeros, consignatarios de paquetes postales y envos urgentes
cuando exista cambio de modalidad; igualmente a los turistas y viajeros para el trmite de
importacin temporal de vehculos de turista.
PARGRAFO 2. En todo caso, las Agencias de Aduanas podrn solicitar, adems de los
relacionados en el presente artculo, otros documentos que consideren necesarios para asegurar la
validez de la informacin suministrada por los usuarios.
PARGRAFO 3. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente artculo, los
importadores y exportadores debern entregar la informacin solicitada a las Agencias de Aduanas.
Una vez realizada la visita, las agencias de Aduanas debern elaborar y suscribir un acta con la
relacin de los documentos solicitados y recibidos.
DOCTRINA:
CONCEPTO 048909 DE 1 DE AGOSTO DE 2012. DIAN. Agencias de Aduanas Obligaciones.
ARTCULO 14-4. VINCULACIN DIRECTA Y FORMAL DE EMPLEADOS DE LAS
AGENCIAS DE ADUANAS. (Artculo adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 9255 de
2008). Para efectos de la obligacin establecida en el numeral 12 del artculo 27-2 del *Decreto
2685 de 1999, la vinculacin directa y formal a que se refiere dicha disposicin se deber cumplir
en relacin con los empleados que desempeen funciones propias de la actividad de agenciamiento
aduanero autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 328 DE 10 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Vinculacin
directa y formal de los empleados de las agencias de aduanas.
ARTCULO 14-5. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS. (Artculo adicionado por el

artculo 3 de la Resolucin 9255 de 2008). La autoridad aduanera deber verificar el
mantenimiento de requisitos generales y especiales a que se refiere el artculo 16 del *Decreto 2685
de 1999 en forma peridica.
El requisito a que se refiere el numeral 2 del pargrafo del artculo 14 del *Decreto 2685 de 1999
solamente se debe acreditar al momento de la radicacin de la solicitud de autorizacin.
ARTCULO 15. RECONOCIMIENTO DE MERCANCAS. (Artculo modificado por el
artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008). Cuando el declarante sea una agencia de aduanas, un
usuario aduanero permanente o un usuario altamente exportador, podr efectuar el reconocimiento
de la mercanca en el depsito habilitado, previo a la presentacin de la declaracin ante la
autoridad aduanera. Cuando la mercanca se encuentre en un depsito pblico, para efectuar el
reconocimiento, el declarante deber exhibir al responsable en el depsito habilitado, el documento
de transporte debidamente endosado por el ltimo consignatario, y el poder o mandato, si a ello
hubiere lugar.
Si con ocasin del reconocimiento de las mercancas, la agencia de aduanas, el usuario aduanero
permanente o el usuario altamente exportador, detecta mercancas en exceso respecto de las
relacionadas en la factura y dems documentos soporte, o mercancas distintas de las all
consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancas a granel, deber comunicarlo a la
Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus veces, de la
administracin aduanera competente, dentro del da hbil siguiente a la prctica de dicha diligencia,
anexando, para tal efecto, copia del acta de reconocimiento debidamente diligenciada y firmada. En
este caso, proceder el reembarque, o la legalizacin de la mercanca con el pago de los tributos
aduaneros correspondientes sin pago de rescate, sin que haya lugar a su aprehensin. Para todos los
efectos, la mercanca as legalizada se entender presentada a la autoridad aduanera.
PARGRAFO. Cuando haya lugar a la entrega directa de la mercanca al importador o al
declarante en el lugar de arribo, tambin proceder la diligencia de reconocimiento de las
mercancas en los trminos previstos en este artculo, en lo que le sea aplicable.
PARGRAFO 2. (Pargrafo adicionado por el artculo 4 de la Resolucin 9255 de 2008). Para
efectos de la aplicacin de la sancin por la infraccin prevista en el numeral 1.9 del artculo 485
del *Decreto 2685 de 1999, ha de entenderse que se efectu reconocimiento fsico de las
mercancas cuando el mismo se haya realizado en los trminos establecidos en el artculo 1 del
*Decreto 2685 de 1999, esto es, cuando se haya verificado la cantidad, peso, naturaleza y estado de
la mercancas, as como los elementos que la describen.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00064 DE 13 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN. Es obligatorio
presentar los originales del documento de transporte y del mandato en la diligencia de
reconocimiento de las mercancas en el depsito habilitado o en la zona franca.
CONCEPTO 00063 DE 12 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN. Reconocimiento de

Mercancas.
CAPTULO II
USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES
ARTCULO 16. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO E

INSCRIPCIN COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE. (Artculo modificado por
el artculo 6 de la Resolucin 7002 de 2001). En cumplimiento de lo establecido en los artculos 30
y 76 del *Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la persona jurdica que pretenda ser
reconocida e inscrita como Usuario Aduanero Permanente, o su apoderado debidamente constituido,
deber formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de los documentos sealados en el artculo 9 de la
presente resolucin, salvo los establecidos en los literales b) y d) del citado artculo.
Las personas jurdicas que se acojan para su reconocimiento e inscripcin como Usuarios
Aduaneros Permanentes al literal c) del artculo 29 del *Decreto 2685 de 1999, debern acreditar
que tienen vigente un programa para el desarrollo de los Sistemas Especiales de ImportacinExportacin previstos en el Decreto-ley 444 de 1967, y que durante los tres (3) aos
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud han desarrollado programas de esta
naturaleza.
Igualmente, deber manifestar en su solicitud, que ni la persona jurdica, ni el representante legal de
la misma, ni sus representantes o socios, han sido sancionados con cancelacin de su
reconocimiento o inscripcin, ni por violacin dolosa a las normas penales, segn corresponda,
durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud.
Para efectos de lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 37 del *Decreto 2685 de 1999, los Usuarios
Altamente Exportadores que pretendan gozar de las prerrogativas establecidas para los Usuarios
Aduaneros Permanentes, debern formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio
Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, adjuntando certificacin expedida por
la Direccin General de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior, donde se indique
que el interesado no ha sido sancionado, en los dos (2) aos anteriores, durante la vigencia de su
reconocimiento e inscripcin, por incumplimiento de las obligaciones inherentes a los Sistemas
Especiales de Importacin-Exportacin, o por desconocimiento de las normas que regulan el
reconocimiento del CERT.
La Subdireccin de Comercio Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
verificar la solicitud y de considerarla procedente, comunicar su aprobacin al interesado,
indicndole la necesidad de modificar la garanta, para ajustar el objeto de la misma a las nuevas
obligaciones y responsabilidades. Aprobada la garanta, se informar a las Administraciones
Aduaneras acerca del Usuario Altamente Exportador que puede hacer uso de las prerrogativas
establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Arts. 28 y 30 al 30-4.
ARTCULO 17. REQUISITOS DE LOS REPRESENTANTES Y AUXILIARES. Las personas

naturales que los Usuarios Aduaneros Permanentes pretendan acreditar como sus representantes y
auxiliares debern cumplir los requisitos sealados en el artculo 10 de la presente resolucin, segn
corresponda.
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Art. 28.
ARTCULO 18. VINCULACIN Y DESVINCULACIN DE LOS REPRESENTANTES Y
AUXILIARES DE LOS USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES. Para efectos de la
vinculacin y desvinculacin de los representantes y auxiliares de los Usuarios Aduaneros
Permanentes se seguir el procedimiento establecido en el artculo 11 de la presente resolucin.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 19. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE RECONOCIMIENTO
E INSCRIPCIN DE UN USUARIO ADUANERO PERMANENTE. En la parte resolutiva del
acto administrativo de reconocimiento e inscripcin de un usuario aduanero permanente deber
quedar expresamente establecido:
a) El reconocimiento e inscripcin del peticionario como usuario aduanero permanente por el
trmino de tres (3) aos, contados a partir de la ejecutoria de la Resolucin, indicando bajo cul de
las condiciones previstas en el artculo 29 del *Decreto 2685 de 1999 es reconocido e inscrito y su
razn social y NIT;
b) La asignacin de un nmero de identificacin de ocho (8) dgitos, que deber emplear en todos
los actos y actuaciones que realice como usuario aduanero permanente;
c) La obligacin de constituir la garanta y los trminos y condiciones en que sta debe otorgarse;
d) Indicar que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 32 del
*Decreto 2685 de 1999;
e) La forma de notificacin y los recursos que proceden contra el acto administrativo.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 20. ENTREGA Y RECIBO DE LA DECLARACIN. (Artculo modificado por el
artculo 7 de la Resolucin 7002 de 2001). En las administraciones aduaneras con procedimientos
manuales, y en aquellas en las que se presenten fallas en el sistema informtico aduanero, el
Usuario Aduanero Permanente deber entregar dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
realizacin del pago de la Declaracin Consolidada de Pagos, a la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior, o la dependencia que haga sus veces de la administracin aduanera competente, copia de
la Declaracin Consolidada de Pagos, conjuntamente con una relacin de las declaraciones de
importacin, indicando sus datos de identificacin, el nmero del autoadhesivo y fecha colocado
por la entidad recaudadora, nmero interno de la declaracin, valor de los tributos aduaneros
cancelados y la suma total, discriminados por arancel, impuesto sobre las ventas, otros y/o
sanciones a que hubiere lugar.
La Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces de la
administracin aduanera competente, deber verificar que en la Declaracin Consolidada de Pagos
aparezca la constancia de cancelacin de los tributos aduaneros y/o sanciones en la entidad
recaudadora y constatar la coincidencia entre los valores cancelados y los consignados en las
declaraciones de importacin.
Si el pago realizado en la Declaracin Consolidada de Pagos fuere inferior a los valores
consignados en la relacin aportada, o si se encuentra alguna inconsistencia, el Jefe de Divisin de
Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, dar traslado a la Divisin
de Fiscalizacin, para lo de su competencia.
PARGRAFO. Para efectos de lo previsto en el pargrafo del artculo 30 del *Decreto 2685 de
1999, a las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que sean reconocidas como Usuarios
Aduaneros Permanentes, se les otorgar un cdigo diferente, debiendo cada una de ellas presentar
por separado sus correspondientes Declaraciones Consolidadas de Pago.
CONCORDANCIAS:
CAPTULO III
USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES
ARTCULO 21. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO E
INSCRIPCIN COMO USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. (Artculo modificado por
el artculo 8 de la Resolucin 7002 de 2001). En cumplimiento de lo establecido en los artculos 37
y 76 del *Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la persona jurdica que pretenda ser
reconocida e inscrita como Usuario Altamente Exportador, o su apoderado debidamente constituido,
deber formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de los documentos sealados en el artculo 9 de la
presente resolucin, salvo el establecido en el literal d) y en el pargrafo del mismo.
Adems, deber presentar un certificado expedido por contador pblico o revisor fiscal, en el que
conste que las exportaciones durante los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la
solicitud tuvieron un valor FOB igual o superior a dos millones de dlares (US $2.000.000), y que
por lo menos el sesenta por ciento (60%) de las ventas totales dentro del mismo periodo,
correspondieron a operaciones de exportacin.
Igualmente, deber manifestar en su solicitud, que ni la persona jurdica, ni el representante legal de
la misma, ni sus representantes o socios, han sido sancionados con cancelacin de su
reconocimiento o inscripcin, ni por violacin dolosa a las normas penales, segn corresponda,
durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud.
PARGRAFO TRANSITORIO. Para obtener el reconocimiento e inscripcin como Usuario

Altamente Exportador, la condicin prevista en el literal b) del artculo 36 del *Decreto 2685 de
1999, se podr acreditar as:
A partir de la entrada en vigencia del Decreto 1232 de 2001 y hasta el 31 de diciembre de 2002, el
valor exportado durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la
solicitud, deber representar, por lo menos, el cuarenta por ciento (40%) del valor de las ventas
totales.
Desde el 1 de enero de 2003 y hasta el 31 de diciembre de 2004, el valor exportado deber
representar por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del valor las ventas totales, durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud.
A partir del 1 de enero de 2005, el valor exportado deber representar por lo menos el sesenta por
ciento (60%) del valor las ventas totales, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentacin de la solicitud.
ARTCULO 22. REQUISITOS DE LOS REPRESENTANTES Y AUXILIARES. Las personas
naturales que los Usuarios Altamente Exportadores pretendan acreditar como sus representantes y
auxiliares, debern cumplir los requisitos sealados en el artculo 10 de la presente resolucin,
segn corresponda.
ARTCULO 23. VINCULACIN Y DESVINCULACIN DE LOS REPRESENTANTES Y
AUXILIARES DE LOS USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES. Para efectos de la
vinculacin y desvinculacin de los representantes y auxiliares de los Usuarios Altamente
Exportadores se seguir el procedimiento establecido en el artculo 11 de la presente resolucin.
ARTCULO 24. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE RECONOCIMIENTO
E INSCRIPCIN COMO USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. En la parte resolutiva
del acto administrativo de reconocimiento e inscripcin como Usuario Altamente Exportador deber
quedar expresamente establecido:
a) El reconocimiento e inscripcin del peticionario como Usuario Altamente Exportador, por el
trmino de tres (3) aos, contados a partir de la ejecutoria de la Resolucin, indicando su razn
social y NIT;
b) La asignacin de un nmero de identificacin de ocho (8) dgitos, el cual deber emplear en
todos los actos y actuaciones que realice en su condicin de Usuario Altamente Exportador;

CAPTULO IV
INTERMEDIARIOS DE LA MODALIDAD DE TRFICO POSTAL Y ENVOS
URGENTES
ARTCULO 25. REQUISITOS PARA SER INSCRITO COMO INTERMEDIARIO DE LA
MODALIDAD DE TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES. Para efectos de lo establecido
en los artculos 76 y 194 del *Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la persona jurdica
que pretenda ser inscrita como intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes, o
su apoderado debidamente constituido, al formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de
Comercio Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber cumplir los
siguientes requisitos:
a) El certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio
correspondiente a su domicilio principal, deber presentarse con una vigencia no superior a tres (3)
meses a la fecha de presentacin de la solicitud, mientras se efecta la conexin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales con los organismos encargados de su expedicin;
b) Manifestacin en la que se indique que ni la persona jurdica, ni el representante legal de la
misma, ni sus representantes o socios, han sido sancionados con suspensin o cancelacin de su
inscripcin, ni por violacin dolosa a las normas penales, segn corresponda, durante los cinco (5)
aos anteriores a la presentacin de la solicitud;
c) Fotocopia del acto administrativo en que se otorg la licencia expedida por el Ministerio de
Comunicaciones, para la prestacin del servicio de mensajera especializada a nivel internacional;
d) (Literal adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 9990 de 2008). Presentar los planos del
predio, informando la ubicacin, direccin, linderos, y rea til plana de almacenamiento para la
que se solicita habilitacin. El rea til plana no podr ser inferior a cien (100) metros cuadrados y
deber ser destinada exclusivamente para las labores operativas de almacenamiento de los envos
urgentes. Dentro de la misma, se debern reservar adems del sitio de almacenamiento general,
espacios independientes y debidamente demarcados para inspeccin y para almacenamiento de
mercanca aprehendida y/o abandonada a favor de la Nacin.
e) Presentar relacin de los vehculos que se utilizarn en la operacin de trfico postal y envos
urgentes, adjuntando la prueba que acredite su tenencia y especificando marca, modelo y placa del
vehculo.
f) (Literal adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 9990 de 2008). Presentar certificacin o
certificaciones internacionales consularizadas, segn el caso, en las que se acredite la representacin
o contrato de operacin en conexin por lo menos con veinte (20) pases.
efectos del cumplimiento de lo previsto en el literal k) del artculo 203 del *Decreto 2685 de 1999,
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa adecuacin de la infraestructura logstica
de los lugares de arribo por parte de la entidad competente o por quien esta designe, establecer los
requerimientos tcnicos mnimos exigibles a los equipos de inspeccin no intrusiva y sealar las
condiciones para su operacin.

efectos del cumplimiento del requisito establecido en el inciso 2 del artculo 194 del *Decreto 2685
de 1999, el intermediario podr acreditar que las personas con quien tiene conexin de la operacin
en el exterior, cuentan con representacin o enlace con otros pases, en consecuencia estos otros
pases podrn computarse al nmero total exigido en la norma citada para actuar como
intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes. En todo caso la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, podr en cualquier momento efectuar las verificaciones que
considere pertinentes a fin de establecer que la prestacin de servicios cubre el nmero de pases
exigido para la operacin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 022541 DE 17 DE MARZO DE 2009. DIAN. Consularizacin de
certificaciones de operaciones y acuerdos comerciales.
CONCEPTO 131 DE 9 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Trfico postal y envos

urgentes por avin - Sujetos.
ARTCULO 26. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE INSCRIPCIN COMO

INTERMEDIARIO DE LA MODALIDAD DE TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES.
En la parte resolutiva del acto administrativo de inscripcin como intermediario de la modalidad de
trfico postal y envos deber quedar expresamente establecido:
a) (Literal modificado por el artculo 2 de la Resolucin 9990 de 2008). La inscripcin como
intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes por el trmino que corresponda,
contado a partir de la ejecutoria de la resolucin, indicando las administraciones aduaneras en las
cuales ejercer su actividad y su razn social y NIT;
b) (Literal modificado por el artculo 2 de la Resolucin 9990 de 2008). La asignacin de un
nmero de identificacin, el cual deber emplear en sus actividades.
c) (Literal modificado por el artculo 9 de la Resolucin 7002 de 2001). La obligacin de
constituir la garanta y los trminos y condiciones en que sta debe otorgarse.
f) (literal adicionado por el artculo 9 de la Resolucin 7002 de 2001). Ubicacin del depsito
habilitado para envos urgentes, indicando el rea de almacenamiento y de abandonos.
CAPTULO V
AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL

ARTCULO 27. REQUISITOS PARA SER INSCRITO COMO AGENTE DE CARGA
INTERNACIONAL. (Artculo modificado por el artculo 4 de la Resolucin 7941 de 2008). Para
efectos de lo establecido en los artculos 76 y el artculo 74-2 del *Decreto 2685 de 1999, el
representante legal de la persona jurdica que pretenda ser inscrita como Agente de Carga
Internacional, o su apoderado debidamente constituido, al formular solicitud escrita dirigida al
Subdirector de Comercio Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber
acreditar y cumplir los siguientes requisitos y documentos:
a) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio
correspondiente a su domicilio principal, con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha
de presentacin de la solicitud;
b) Encontrarse debidamente inscrito en el Registro nico Tributario, administrado por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales;
c) Manifestacin en la que se indique que ni la persona jurdica, ni el representante legal de la
misma, ni sus representantes o socios, han sido sancionados con suspensin o cancelacin de su
inscripcin, ni por violacin dolosa a las normas penales, segn corresponda, durante los cinco (5)
aos anteriores a la presentacin de la solicitud;
d) Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y
garantizar la actualizacin tecnolgica requerida por la entidad para la presentacin y transmisin
electrnica de los documentos de transporte y dems informacin;
e) Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
f) Constituir garanta global, bancaria o de Compaa de Seguros en los trminos y condiciones
sealados en el artculo 501 de la presente resolucin;
g) Manifestacin en la cual se compromete a carnetizar a sus empleados conforme a lo establecido
en el artculo 13 de la presente resolucin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 032 DE 21 DE MAYO DE 2003. DIAN. Agentes de carga internacional inscripcin transporte multimodal.
ARTCULO 28. OBLIGACIONES DEL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL.
(Artculo derogado por el artculo 113 de la Resolucin 7941 de 2008).
ARTCULO 29. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE INSCRIPCIN DEL
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. En la parte resolutiva del acto administrativo de
inscripcin del Agente de Carga Internacional deber quedar expresamente establecido:
a) La inscripcin como Agente de Carga Internacional por el trmino de tres (3) aos contados a
partir de la ejecutoria de la Resolucin, indicando las administraciones aduaneras en las cuales
ejercer su actividad y su razn social y NIT;
b) La inscripcin en el registro de los Agentes de Carga Internacional, conllevar la asignacin de
un nmero de identificacin de ocho (8) dgitos, el cual deber emplear en sus actividades;
c) (Literal modificado por el artculo 10 de la Resolucin 7002 de 2001). La obligacin de
constituir la garanta y los trminos y condiciones en que sta debe otorgarse.
ARTCULO 29-1. REPRESENTANTE DEL TRANSPORTADOR MARTIMO. (Artculo
adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo previsto en el
artculo 1492 del *Cdigo de Comercio, cuando el Agente Martimo acte como representante del
transportador en Colombia, deber cumplir con las obligaciones establecidas para este en los
diferentes regmenes aduaneros.
Colombiano.
CAPTULO VI
TRANSPORTADORES
ARTCULO 30. REQUISITOS PARA REALIZAR OPERACIONES BAJO LA
MODALIDAD DE TRNSITO ADUANERO, TRANSPORTE MULTIMODAL Y
CABOTAJE. Para efectos de lo establecido en el artculo 76 del *Decreto 2685 de 1999, el
representante legal de la empresa transportadora que pretenda realizar operaciones bajo la
modalidad de trnsito aduanero, transporte multimodal y cabotaje, o su apoderado debidamente
constituido, al formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber cumplir los siguientes requisitos:
a) El certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio
correspondiente a su domicilio principal, deber presentarse con una vigencia no superior a tres (3)
meses, a la fecha de presentacin de la solicitud, mientras se efecta la conexin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales con los organismos encargados de su expedicin;
b) Manifestar que ni la persona jurdica, ni el representante legal de la misma, ni sus representantes
o socios, han sido sancionados con suspensin o cancelacin de su inscripcin, ni por violacin
dolosa a las normas penales, segn corresponda, durante los cinco (5) aos anteriores a la
presentacin de la solicitud, y
c) Adjuntar fotocopia del permiso o licencia otorgado por la autoridad competente para prestar el
servicio pblico de transporte.

ARTCULO 31. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE INSCRIPCIN DE
LOS TRANSPORTADORES. En la parte resolutiva del acto administrativo de inscripcin de los
transportadores deber quedar expresamente establecido:
a) La inscripcin del peticionario como transportador, indicando su razn social y NIT;
b) Modo de transporte para el cual se inscribe y vigencia de la inscripcin;
c) Asignacin de un nmero de identificacin de tres (3) dgitos, el cual deber emplear en sus
actividades;
d) Indicar que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refieren los artculos 355 y 356
del *Decreto 2685 de 1999;
ARTCULO 32. REGISTRO DE TRANSPORTADORES, VEHCULOS HABILITADOS Y
UNIDADES DE CARGA PARA REALIZAR OPERACIONES DE TRNSITO ADUANERO
INTERNACIONAL Y DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCAS POR
CARRETERA. (Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 7784 de 2008). De
conformidad con lo establecido en las Decisiones 399 y 617, modificada por la Decisin 636 y la
Resolucin 300 de la Comunidad Andina, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una
vez recibido del Ministerio de Transporte o la dependencia que haga sus veces la comunicacin
sobre el Certificado de Idoneidad o Permiso de Prestacin de Servicios y los Certificados de
Habilitacin de vehculos o unidades de carga, homologar dicha informacin y realizar el registro
de los transportadores internacionales autorizados, as como los vehculos y las unidades de carga,
dentro de los cuatro (4) das hbiles siguientes al recibo de la comunicacin.
Los transportistas internacionales no domiciliados o no residentes en pas debern conforme al
artculo 16 de la Resolucin 300 mencionada en el inciso anterior, tener representante legal en
Colombia. La persona natural o jurdica, que represente en Colombia al transportista internacional
autorizado, deber estar inscrita en el Registro nico Tributario de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, con la responsabilidad 22: obligados a cumplir deberes formales a nombre de
terceros. Cuando la representacin en Colombia de la empresa internacional autorizada, la ejerza
una persona jurdica, su representante legal debe registrarse en el RUT con tal responsabilidad.
Los transportadores internacionales no domiciliados o no residentes en Colombia, debern cumplir
las obligaciones inherentes al transporte internacional de mercancas sujetas al control aduanero,
previstas en las Decisiones citadas y en el *Decreto 2685 de 1999 a travs de sus representantes
legales en Colombia.

DOCTRINA:
CONCEPTO 073686 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Vehculos de carga
con matrcula extranjera.
CAPTULO VII
DILIGENCIAMIENTO SIMPLIFICADO DE LA DECLARACIN ANDINA DEL VALOR
ARTCULO 33. REQUISITOS DE LA INSCRIPCIN PARA EL DILIGENCIAMIENTO
SIMPLIFICADO DE LA DECLARACIN ANDINA DEL VALOR. Los importadores que se
encuentren en las condiciones previstas en el artculo 163 de la presente resolucin, para efectos de
poder acogerse al procedimiento simplificado de la Declaracin Andina del Valor, debern
inscribirse ante la Subdireccin de Comercio Exterior cumpliendo los siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud de inscripcin.
2. Demostrar que:
a) Se trata de mercancas que se importan peridicamente o de manera continua, se declaran por las
mismas subpartidas arancelarias y proceden del mismo proveedor, y
b) Que las condiciones de la transaccin referidas a las Secciones III y IV de la Declaracin Andina
del Valor se mantienen constantes en el perodo solicitado.
3. Haber realizado una importacin y diligenciado ntegramente la Declaracin Andina del Valor de
mercancas idnticas a aquellas para las cuales se solicita aplicar el procedimiento simplificado.
4. Anexar la Declaracin Andina del Valor ntegramente diligenciada junto con la Declaracin de
Importacin de la cual es soporte, en la cual conste el levante otorgado por la administracin
aduanera, para la mercanca a que se refiere el numeral 3.
5. Presentar certificacin expedida por el revisor fiscal o contador pblico de la empresa solicitante,
en la cual conste que se cumplen las situaciones previstas en el numeral 2.
Para la renovacin de la inscripcin, mediante la expedicin de nueva Resolucin, al cabo del
primer ao y en los sucesivos, los importadores autorizados debern presentar ante la Subdireccin
que los inscribi:
1. La manifestacin escrita sobre la permanencia de las circunstancias descritas en el numeral 2 del
presente artculo.
2. Una Declaracin Andina del Valor completamente diligenciada, referida a una importacin
representativa de aquellas para las que se autoriz el procedimiento simplificado.
3. Certificacin expedida por el revisor fiscal o contador pblico de la empresa solicitante, en la
cual conste que se cumplieron las situaciones previstas en el numeral 2 del presente artculo.
ARTCULO 34. DILIGENCIAMIENTO SIMPLIFICADO. Quienes hayan sido inscritos por la

Subdireccin de Comercio Exterior para acogerse al procedimiento simplificado de la Declaracin
Andina del Valor, no llenarn las casillas correspondientes a Descripcin de la Mercanca
-Seccin II- de conformidad con lo establecido en el artculo 6 de la Decisin Andina 379.
ARTCULO 35. INAPLICABILIDAD. Cuando las circunstancias descritas en el artculo 33 de
esta Resolucin varen durante la vigencia de la inscripcin, el interesado no podr seguir aplicando
el procedimiento simplificado de la Declaracin Andina del Valor, so pena de incurrir en la
infraccin aduanera establecida en el numeral 2 del artculo 499 del *Decreto 2685 de 1999. Tal
circunstancia deber ser informada, dentro de los treinta (30) das siguientes a la ocurrencia del
hecho, a la Subdireccin de Comercio Exterior. Si se cumple de nuevo con los requisitos
establecidos en el artculo 33 de esta resolucin, deber tramitarse una nueva inscripcin.
ARTCULO 36. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. La Subdireccin de
Comercio Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez cumplidos los
requisitos exigidos en el artculo 33 del presente Captulo, expedir la resolucin registrando a las
empresas solicitantes como importador autorizado para acogerse al procedimiento simplificado de
la Declaracin Andina del Valor, especificando las subpartidas arancelarias y proveedores
correspondientes, as como la duracin de la autorizacin, que ser de un (1) ao.
La casilla Resolucin de Aduana de la Declaracin Andina del Valor, se llenar con los datos de la
Resolucin, mediante la cual se efectu la inscripcin en el registro para el diligenciamiento
simplificado de la Declaracin Andina del Valor, de que trata el inciso anterior.
CAPTULO VIII.
INSCRIPCIN DE LOS COMERCIANTES DOMICILIADOS EN LAS ZONAS DE
RGIMEN ADUANERO ESPECIAL
ARTCULO 37. REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN DE LOS COMERCIANTES
DOMICILIADOS EN LAS ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL. En
cumplimiento de lo establecido 443 y 467 del *Decreto 2685 de 1999, los comerciantes
domiciliados en las Zonas de Rgimen Aduanero Especial debern inscribirse en la administracin
aduanera de la jurisdiccin en donde desarrollan sus operaciones. Para tal efecto, debern presentar
solicitud escrita acompaada de los siguientes documentos:
a) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio o registro
mercantil, con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha de presentacin de la solicitud;
b) Direccin comercial, domicilio, telfono, fax, correo electrnico;
c) Ubicacin de las bodegas y de los establecimientos de comercio.
Una vez cumplidos los requisitos, el Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, inscribir al comerciante y le asignar un cdigo de registro,
informando de dicha circunstancia a la Subdireccin de Comercio Exterior de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.

ARTCULO 38. INSCRIPCIN DE EMPRESAS INDUSTRIALES ESTABLECIDAS EN
SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Las empresas industriales que se
establezcan en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern
registrarse ante la administracin aduanera respectiva, presentando solicitud escrita acompaada de
los siguientes documentos:
a) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio o registro
mercantil, segn se trate;
b) Direccin comercial, domicilio, telfono, fax, correo electrnico;
c) Ubicacin de las bodegas y/o establecimientos de comercio.
Una vez cumplidos los requisitos, el Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, inscribir al comerciante y le asignar un cdigo de registro.
ARTCULO 38-1. DEUDAS EXIGIBLES CON LA DIRECCIN DE IMPUESTOS Y
ADUANAS NACIONALES. (Artculo adicionado por el artculo 11 de la Resolucin 7002 de
2001). El cumplimiento del requisito establecido en el literal h) del artculo 76 del *Decreto 2685
de 1999, solo se predicar al momento de la presentacin de la solicitud de inscripcin,
autorizacin, habilitacin o renovacin.
CAPTULO IX
USUARIOS DE ZONA FRANCA
(Captulo IX adicionado al Ttulo II por el artculo 1 de la Resolucin 5532 de 2008).
SECCIN I
USUARIOS DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y ZONAS FRANCAS
PERMANENTES ESPECIALES
ARTCULO 38-2. AUTORIZACIN, CALIFICACIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS
USUARIOS DE ZONAS FRANCAS.
A. Usuario operador: Para efecto de la autorizacin como usuario operador, las personas jurdicas
debern cumplir con los requisitos establecidos en los artculos 76, salvo el previsto literal g) y 39315 del *Decreto 2685 de 1999, aportando los documentos que all se establecen. Para tal efecto
deber tenerse en cuenta la siguiente:
a) Certificado de existencia y representacin legal con fecha de expedicin no mayor a treinta (30)
das, donde conste que el objeto social tiene como nico propsito el de desarrollar las funciones de
que trata el artculo 393-16 del *Decreto 2685 de 1999, de conformidad con el *Cdigo de
Comercio;
b) Para acreditar el patrimonio mnimo lquido exigido se debern allegar los estados financieros
con corte al ltimo da del mes anterior a la solicitud suscritos por el representante legal y el revisor
fiscal. Tambin se debern allegar las notas a los estados financieros.
c) Documento debidamente suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda
ser reconocida como usuario industrial en el que postule a la persona jurdica que vaya a ejercer las
funciones de usuario operador, para el caso de las zonas francas permanentes especiales, o por la
misma persona que pretenda ser usuario operador, postulndose como tal, para el caso de las zonas
francas permanentes;
d) Documento debidamente suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda
obtener la autorizacin como usuario operador, donde se compromete a la ejecucin del plan
maestro y a la ejecucin de los cronogramas en las condiciones y trminos sealados en el numeral
12 del artculo 393-2 del *Decreto 2685 de 1999, en el numeral 13 del artculo 393-3 del *Decreto
2685 de 1999 o en el numeral 2 del artculo 393-4 del *Decreto 2685 de 1999, segn corresponda;
e) Para que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda considerar los criterios
previstos en el pargrafo 1 del artculo 393-15 del *Decreto 2685 de 1999, se deben allegar los
siguientes documentos:
1. Ttulos acadmicos obtenidos por el representante legal y por el personal directivo de la sociedad
que pretenda obtener la autorizacin como usuario operador, relacionados con comercio exterior y
aduanas y con las actividades que se van a desarrollar en la zona franca;
2. Certificaciones derivadas de relaciones laborales, contratos o transacciones comerciales que
acrediten experiencia especfica en comercio exterior y aduanas y en las actividades que se van a
desarrollar en la zona franca por parte del personal directivo y del representante legal de la sociedad
que pretenda obtener la autorizacin como usuario operador;
3. El balance general, el estado de resultados y las notas a los estados financieros suscritos por el
representante legal, revisor fiscal y contador pblico;
4. Los manuales de procedimientos y los manuales de funciones.
B. Usuario Industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial de zona
franca permanente. Quien pretenda ser calificado como usuario industrial de bienes, usuario
industrial de servicios o usuario comercial de una zona franca permanente, deber acreditar ante el
usuario operador el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 393-24 del *Decreto
2685 de 1999. Para el efecto deber tenerse en cuenta lo siguiente:
a) Certificado de existencia y representacin legal con fecha de expedicin no mayor a treinta (30)
das, en el cual se acredite que la persona jurdica que pretende obtener la calificacin como usuario
se constituy como una nueva persona jurdica o se estableci como una sucursal de sociedad
extranjera. Se exceptan de la constitucin de nueva persona jurdica los usuarios comerciales.
Tratndose de usuarios industriales acreditar que su objeto social se desarrollar exclusivamente
dentro de la zona franca permanente;
b) Documento que contenga la descripcin del proyecto a desarrollar debidamente suscrito por el
representante legal, con los siguientes requerimientos mnimos:
1. Resumen ejecutivo del proyecto, en donde se presente la descripcin general, objetivos, metas,
justificacin, valor de la inversin y principales impactos socioeconmicos;
2. Descripcin detallada del proyecto de inversin, que deber incluir como mnimo:
-- Monto estimado de ventas, discriminando mercado nacional y mercado externo;
-- Descripcin y nmero de empleos directos y formales que el usuario planifica generar sealando
las condiciones laborales;
-- Ubicacin del proyecto y rea;
-- Ubicacin de las instalaciones de produccin, administrativas y de servicios.
3. Cronograma completo de ejecucin del proyecto;
c) Documento que contenga los estudios de factibilidad financiera y econmica del proyecto, con
los siguientes requerimientos mnimos:
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD FINANCIERA:
1. Supuestos econmicos durante el periodo proyectado: inflacin, devaluacin, tasas esperadas del
costo del capital y tasa de inters prevista del costo de la deuda o de su pasivo;
2. Proyeccin de los estados financieros: balance general, flujo de caja y efectivo, estado de
resultados a diez aos, descripcin de clculos y tendencias;
3. Evaluacin y sustentacin de valor presente neto, tasa interna de retorno e indicadores de
rentabilidad econmica;
4. Descripcin del modelo financiero, fuentes de financiacin y plan de inversiones.
5. Proyeccin de las ventas y/o ingresos tanto del mercado local como del mercado externo.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ECONMICA:
1. Generacin de economas de escala y desarrollo regional;
2. Proyeccin de indicadores econmicos regionales y nacionales relacionados con el proyecto;
3. Descripcin de procesos industriales o de servicios a prestar;
4. Materias primas;
5. Estrategia de produccin;
6. Anlisis del mercado potencial de los servicios y/o productos que se fabricarn o comercializarn
o prestarn en la zona franca.
d) Documento debidamente suscrito por el representante legal y por contador pblico y revisor
fiscal en el cual se establezca lo siguiente:
1. La composicin o probable composicin del capital vinculado al proyecto, indicndose si el

capital es nacional o extranjero;
2. La nueva inversin la cual deber realizarse en los trminos sealados por el artculo 392 del
*Decreto 2685 de 1999.
e) Documento debidamente suscrito por el representante legal donde se compromete a obtener
dentro de los dos (2) aos siguientes a su calificacin, la certificacin de gestin de calidad de los
procedimientos, servicios, infraestructura, tecnologa y elementos inherentes al desarrollo de su
actividad por parte de la entidad competente;
f) Documento debidamente suscrito por el representante legal en el cual se compromete y establece
los trminos y condiciones en que se generarn los empleos y la inversin a que se refieren los
numerales 13, 14 y 15 del artculo 393-24 del *Decreto 2685 de 1999 y el pargrafo 5 del mismo
artculo.
PARGRAFO. Los usuarios industriales y comerciales calificados en una zona franca que
pretendan instalarse en otras zonas francas debern cumplir con todos y cada uno de los requisitos
exigidos para la obtencin de la calificacin, incluyendo los de nueva inversin y empleo por cada
proyecto, excepto el requisito de que se trate de una nueva persona jurdica.
PARGRAFO 2. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 9254 de 2008). El
usuario operador autorizado con el lleno de los requisitos aqu establecidos deber, en cumplimiento
de lo sealado en el artculo 3 de la Ley 1004 del 2005, en concordancia con el numeral 1 del
artculo 393-16 del *Decreto 2685 de 1999, dirigir y administrar de manera exclusiva la zona franca
permanente declarada, siendo este el nico autorizado legalmente para ejercer las funciones propias
de la direccin y administracin de la zona franca y para tomar decisiones que tengan relacin
directa con las mismas.
En consecuencia, el usuario operador es el nico autorizado para ejercer funciones como las
siguientes, sin perjuicio de las dems establecidas en el *Decreto 2685 de 1999:
a) Controlar el ingreso y salida de mercancas de la zona franca;
b) Definir de acuerdo con los requerimientos legales las medidas de seguridad y el servicio de
vigilancia que garanticen el control y seguridad en las instalaciones de la zona franca;
c) Solicitar ante esta entidad la autorizacin para la ubicacin en la zona franca de personas
naturales o jurdicas que no ostenten la calidad de usuarios y presten servicios relacionados con la
actividad de la zona franca;
d) Comprar, arrendar, enajenar o disponer a cualquier ttulo, los bienes inmuebles con destino a las
actividades de la zona franca.
De acuerdo con lo anterior, en la zona franca permanente declarada no podrn existir
administraciones diferentes a la ejercida por el usuario operador.
Cdigo de Comercio y Decreto 2685 de 1999, le sugerimos remitirse a las publicaciones de nuestro
Grupo Editorial Nueva Legislacin Cdigo de Comercio y Estatuto Aduanero Colombiano.
DOCTRINA:
CONCEPTO 022263 DE 16 DE MARZO DE 2009. DIAN. Alcance de las funciones del
Usuario Operador de una zona franca permanente especial de servicios portuarios.
ARTCULO 38-3. INVENTARIOS DE LOS USUARIOS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES. Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y los
usuarios comerciales, tienen la obligacin de permitir las labores de control de inventarios. Para el
efecto debern establecer un sistema de inventarios permanentes o continuos computarizado
integrado a la contabilidad del usuario industrial o comercial.
Los usuarios industriales de bienes, dentro de las actividades establecidas en el artculo 393-19 del
*decreto 2685 de 1999, slo podrn almacenar en sus instalaciones, las materias primas, insumos,
partes, productos en proceso o productos terminados del proceso de produccin, transformacin o
ensamble de bienes propios de la actividad o actividades econmicas para las cuales han sido
calificados o reconocidos.
Los usuarios industriales de servicios, dentro de las actividades establecidas en el artculo 393-20
del *decreto 2685 de 1999, slo podrn almacenar en sus instalaciones, las materias primas,
insumos, productos en proceso o productos terminados de su propiedad o de terceros recibidos para
la prestacin de los servicios propios de la actividad o actividades econmicas para las cuales han
sido calificados o reconocidos.
Los usuarios comerciales podrn almacenar en sus instalaciones, las materias primas, productos en
proceso, insumos o productos terminados de su propiedad o de terceros recibidos para el mercadeo,
comercializacin, almacenamiento, conservacin y dems actividades autorizadas en su objeto
social y debidamente relacionadas por el usuario operador en el correspondiente acto de
calificacin.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 7310 de 2010). Para las
personas jurdicas que con anterioridad a la declaratoria de existencia de una zona franca, reporten
el desarrollo de alguna actividad u operacin, se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Los inventarios a que hace referencia este artculo, son los que ingresan a partir de la declaratoria
como Zona Franca Permanente o de la calificacin como usuario de zona franca, segn
corresponda.
b) Los inventarios existentes antes de la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente o
de la calificacin como usuario de zona franca, debern acreditar el cumplimiento de las normas
contables; salvo que se trate de materias primas que se vinculen al desarrollo del objeto social de las
mismas, caso en el cual debern cumplir con lo previsto en este artculo.
ARTCULO 38-4. AUDITORA EXTERNA. De conformidad con lo previsto en el artculo 39317 del *Decreto 2685 de 1999, el usuario operador deber contratar una auditora externa
debidamente registrada la cual deber controlar de forma peridica, de acuerdo a las normas de
auditora generalmente aceptadas - NAGA y normas internacionales de auditora - NIA, los
inventarios de los usuarios, el cumplimiento del plan maestro de desarrollo general de la zona
franca de acuerdo con el cronograma establecido, la generacin de los empleos directos y formales
o vinculados, el cumplimiento de la nueva inversin y de la renta lquida de las zonas francas
permanentes especiales que se encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto.
La auditora deber desarrollarse teniendo en cuenta los lineamientos generales de auditora, y en
especial los siguientes aspectos:
a) Relacin de las operaciones de que trata la seccin VI del captulo 1 del ttulo IX del *Decreto
2685 de 1999, discriminando por cada una de ellas el valor de las mercancas;
b) Revisin de los certificados de integracin de los inventarios de los usuarios industriales de
bienes y servicios;
c) Revisin del inventario fsico de mercancas y dictamen sobre el grupo de cuentas de inventarios.
d) Revisin y anlisis de los soportes contables, comerciales, tributarios, aduaneros y cambiarios de
las operaciones registradas en el grupo de cuentas de inventarios;
e) Anlisis de la rotacin de los inventarios.
PARGRAFO. El informe de control de las auditoras externas, deber contener:
a) Cartula;
b) Programa de auditora;
c) Aplicacin, oportunidad y alcance de las pruebas;
d) Evaluacin de los sistemas de control interno adoptados por los usuarios industriales de bienes y
servicios y usuarios comerciales establecidos en la zona franca;
e) Concepto del auditor respecto de la cuenta de inventarios;
f) Nivel de ejecucin del plan maestro de obras de infraestructura;
g) Nivel de ejecucin del programa de inversin de los usuarios;
h) (Literal modificado por el artculo 2 de la Resolucin 7310 de 2010). Verificacin del
cumplimiento de los compromisos de generacin de empleo adquiridos;
i) Verificaciones de cumplimiento en materia de patrimonio lquido y la generacin de empleo por
parte de los usuarios;
j) Nivel de aplicacin del presupuesto financiero establecido para el proyecto;
k) Nivel de ejecucin de las dems actividades del proyecto previstas en el cronograma general de
desarrollo;
l) Concepto general del auditor sobre el desarrollo y avance del proyecto, relacionando aspectos
relevantes y compromisos contrados por el usuario operador;
m) Dictamen final. (Literal modificado por el artculo 1 de la Resolucin 830 de 2008). La

auditora al Plan Maestro, de nuevos empleos, cumplimiento de la inversin y de la renta lquida
cuando haya lugar a ello, as como el grupo de cuentas de inventarios, se deben documentar y
adelantar con una periodicidad mnima de una vez al ao. El resultado de la misma, deber ser
remitido por el usuario operador a la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o a la
dependencia que haga sus veces, en el mes de junio del ao siguiente al periodo auditado. El
usuario operador de las Zonas Francas permanentes podr remitir bimestralmente los informes de
las auditoras que se vayan realizando en el mismo ao, pero en todo caso en el mes de junio del
ao siguiente la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber disponer de la totalidad de la
auditoras realizadas en el ao calendario anterior.
DOCTRINA:
CONCEPTO 022263 DE 16 DE MARZO DE 2009. DIAN. Alcance de las funciones del
Usuario Operador de una zona franca permanente especial de servicios portuarios.
ARTCULO 38-5. CERTIFICACIN DE LA DIRECCIN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES PREVIA A LA CALIFICACIN DE LOS USUARIOS INDUSTRIALES DE
BIENES, USUARIOS INDUSTRIALES DE SERVICIOS Y USUARIOS COMERCIALES.
Para la expedicin de la certificacin de deudas y sanciones que solicite el usuario operador previa a
la calificacin de los usuarios industriales o comerciales, se deber seguir el siguiente
procedimiento:
La Subdireccin de Cobranzas o la Dependencia que haga sus veces de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, dentro de los diez (10) das calendario siguientes a la solicitud del usuario
operador, expedir constancia de deudas, constancia de no deudas, o certificacin de las deudas
exigibles con acuerdos de pago vigentes que recaigan sobre los usuarios industriales de bienes,
usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales. Si transcurrido ste trmino la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales no ha expedido la mencionada certificacin, el usuario
operador podr continuar con el trmite de calificacin.
As mismo, la Subdireccin de Fiscalizacin Aduanera o la Dependencia que haga sus veces dentro
de los diez (10) das calendario siguientes a la solicitud del usuario operador, expedir certificacin
respecto de las sanciones de cancelacin por violacin a las normas aduaneras, durante los cinco (5)
aos anteriores a la solicitud que recaigan sobre los representantes legales y los socios de los
usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales.
Si transcurrido ste trmino la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales no ha expedido la
mencionada certificacin, el usuario operador podr continuar con el trmite de calificacin.
PARGRAFO. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a que se reciba en la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales el acto de calificacin de un usuario industrial o comercial de una
zona franca, se proceder por parte de la Subdireccin de Comercio Exterior, o la dependencia que
haga sus veces, a su codificacin y comunicacin al usuario operador.
ARTCULO 38-6. PROCEDIMIENTO PARA EL REEMPLAZO DE UN USUARIO
OPERADOR. En los eventos previstos en el artculo 393-18 del *Decreto 2685 de 1999, se deber
seguir el siguiente procedimiento:
Dentro de los dos (2) meses siguientes contados a partir de la firmeza del acto administrativo de la
cancelacin de la autorizacin del usuario operador, de la fecha en que se inicie el proceso de
liquidacin de la persona jurdica autorizada como usuario operador o del vencimiento de la
autorizacin, los usuarios industriales y comerciales de la zona franca debern postular ante la
Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces al nuevo usuario operador,
presentando para el efecto la solicitud respectiva junto con los documentos que acrediten el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 393-15 del *Decreto 2685 de 1999 en
concordancia con el artculo 38-2 de la presente resolucin.
Recibida la solicitud de reemplazo la dependencia competente proceder dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a su revisin junto con los documentos soporte, con el objeto de verificarse
el cumplimiento de todos los requisitos.
Si la solicitud no rene los requisitos se requerir por una sola vez al interesado, indicndole los
documentos e informaciones que hagan falta, para lo cual se otorgar un trmino de quince (15) das
hbiles. Si no se recibe respuesta en este plazo o no se postula dentro del trmino establecido en
este artculo al usuario operador, se dejar sin efectos la declaratoria de existencia de la zona franca
permanente de conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artculo 393-18 del *Decreto
2685 de 1999.
La solicitud debe resolverse en el trmino de quince (15) das hbiles, contados a partir de su
presentacin o de la recepcin de los documentos requeridos en debida forma.
El trmino anterior podr suspenderse hasta por quince (15) das hbiles, cuando se requiera la
prctica de inspeccin ocular o la verificacin de la informacin suministrada.
PARGRAFO. El usuario operador una vez quede en firme el acto de cancelacin, una vez se
inicie el proceso de liquidacin o al vencimiento del trmino de la autorizacin, segn corresponda,
deber informar de esta situacin a los usuarios industriales de bienes y de servicios y a los usuarios
comerciales o al Consejo de Administracin de las zonas francas permanentes que se hayan
sometido al rgimen de propiedad horizontal de la respectiva zona franca, para que efecten la
correspondiente postulacin.
ARTCULO 38-7. PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIN DEL USUARIO
OPERADOR PROVISIONAL. Mientras se surte el procedimiento para reemplazar al usuario
operador y una vez quede en firme el acto administrativo de cancelacin, se inicie el proceso de
liquidacin o se venza el trmino de autorizacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
autorizar provisionalmente un usuario operador de los ya autorizados por esta entidad.
Para tal efecto el usuario operador deber informar al Consejo de Administracin de las zonas
francas permanentes que se hayan sometido al rgimen de propiedad horizontal o a los usuarios
industriales y comerciales dentro de los dos (2) das siguientes a la notificacin del acto
administrativo mediante el cual se cancela la autorizacin del usuario operador, o se registre la
disolucin de la Persona Jurdica o dentro del mes anterior al vencimiento de la autorizacin. Los
usuarios industriales y comerciales dentro de los dos (2) das siguientes al conocimiento de tales
hechos, debern postular un usuario operador de los ya autorizados por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para que ejerza las funciones de usuario operador mientras se surte el
procedimiento establecido en el artculo anterior.
PARGRAFO. En el evento en que no se presente la solicitud de autorizacin provisional en los
trminos aqu sealados, se dejar sin efectos la declaratoria de existencia de zona franca, una vez
quede en firme el acto administrativo de cancelacin, se inicie el proceso de liquidacin o se venza
el trmino de autorizacin segn corresponda.
ARTCULO 38-8. ACTUALIZACIN DEL REGISTRO NICO TRIBUTARIO. En todos los
eventos que pierda vigencia la autorizacin del usuario operador, la dependencia competente
actualizar el Registro nico Tributario y comunicar a las administraciones con funciones
aduaneras.
ARTCULO 38-9. MODIFICACIN DE ACTIVIDADES, PRDIDA DE LA
CALIFICACIN Y CESE DE ACTIVIDADES. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la
Resolucin 5532 de 2008). Los usuarios industriales de bienes y los usuarios industriales de
servicios de las zonas francas permanentes debern mantener el objeto social y la actividad
econmica principal para la cual fueron calificados. En el caso en que se modifique el objeto social
y la actividad econmica principal se deber obtener del Usuario Operador una nueva calificacin
cumpliendo con todos los requisitos de ley, con excepcin del requisito de que se trate de una nueva
persona jurdica.
Para los efectos previstos en el artculo 393-27 del *decreto 2685 de 1999, el usuario operador de la
Zona Franca Permanente expedir el acto de prdida de calificacin de los usuarios industriales o
comerciales, siguiendo el siguiente procedimiento:
En el caso de la causal de prdida de la calificacin prevista en el literal a) del artculo 393-27 del
*Decreto 2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales informar al usuario
operador la imposicin de la sancin por cancelacin, una vez se encuentre debidamente
ejecutoriada. Recibida la comunicacin por parte del usuario operador, ste deber de manera
inmediata expedir el acto de prdida de calificacin, el cual deber ser remitido a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su expedicin.
En el evento de las causales sealadas en los literales b), c), d), e) y f) del artculo 393-27 del
*Decreto 2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales realizar las
investigaciones correspondientes y en caso de encontrar mrito para ello, la Subdireccin de
Fiscalizacin Aduanera o la Dependencia que haga sus veces, aplicar los procedimientos previstos
en los artculos 507, 508, 509, 510, 511 y 512 del decreto 2685 de 1.999 expidiendo al efecto
resolucin motivada ordenando declarar la prdida de calificacin al usuario industrial de bienes,
usuario industrial de servicios o usuario comercial.
Contra el acto administrativo que ordena declarar la prdida de calificacin al usuario industrial de
bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial procede el recurso de reconsideracin
ante la Divisin de Normativa y Doctrina Aduanera de la Oficina Jurdica conforme con lo previsto
en el numeral 7 del artculo 11 de la resolucin 1618 de 2006 de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales o la Dependencia que haga sus veces y para el efecto, se aplicarn los
procedimientos previstos en los artculos 515, 516, 517 y 518 del *decreto 2685 de 1999.
Una vez en firme el acto administrativo que ordena la prdida de la calificacin del Usuario
Industrial de Bienes, Usuario Industrial de Servicios o Usuario Comercial deber el Usuario
Operador proferir el acto ejecutorio que declara la prdida de calificacin del respectivo usuario
dentro de los quince (15) das siguientes a la recepcin de la resolucin por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales. El acto ejecutorio que declara la prdida de calificacin proferido
por el usuario operador debe ser enviado a la Subdireccin de Comercio Exterior o la Dependencia
que haga sus veces en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes a su expedicin.
Recibido el acto ejecutorio de prdida de calificacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales proceder a actualizar los registros pertinentes y a comunicar a las administraciones con
funciones aduaneras dicha decisin.
(Inciso modificado por el artculo 3 de la Resolucin 7310 de 2010). Cuando por informacin del
usuario industrial o comercial o cuando se detecte el cese de una de las actividades econmicas,
registradas en el Registro nico Tributario y relacionadas en el acto de calificacin, de los usuarios
industriales de bienes, usuarios industriales de servicios o usuarios comerciales en una o varias
zonas francas permanentes, el usuario operador deber proceder dentro de los quince (15) das
siguientes al conocimiento del hecho, a realizar los ajustes que correspondan al acto de calificacin
si el cese de la actividad es parcial, o declarar la prdida de la calificacin como usuario de la zona
franca si el cese de la actividad es total; remitiendo copia del acto respectivo dentro del trmino
previsto en el inciso tercero de este artculo a la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la
dependencia que haga sus veces de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 3 de la Resolucin 7310 de 2010). Se
entender que existe cese de actividades cuando en un trmino de seis (6) meses consecutivos el
usuario de zona franca no expide ninguna factura o documento que avale una transaccin comercial,
o no registre la realizacin de ninguna operacin de importacin o exportacin, de ingreso del resto
del mundo con destino a zona franca, o de salida de zona franca con destino al resto al mundo. Para
estos eventos el usuario operador podr solicitar el apoyo de la autoridad aduanera.
SECCIN II
USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS
ARTCULO 38-10. DESIGNACIN DEL USUARIO ADMINISTRADOR Y OBTENCIN
DE LA CALIDAD DE USUARIO EXPOSITOR.
A. Usuario Administrador. Para efectos de la designacin de los usuarios administradores se
debern cumplir los requisitos establecidos en el artculo 410-7 del* decreto 2685 de 1.999.
Estudiada la solicitud de declaratoria de zona franca transitoria, la dependencia competente de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al
recibo de la solicitud, emitir la resolucin correspondiente en la que se declare la zona franca
transitoria y se designe el usuario administrador de la misma.
B. Usuario Expositor. Para realizar las actividades de usuario expositor, la persona natural o
jurdica interesada deber suscribir un contrato con el usuario administrador, el cual deber
contemplar como mnimo lo siguiente:
a) Nombre o razn social de los intervinientes, nombres de los representantes legales, identificacin
y domicilio;
b) Objeto del contrato y tipo de mercancas a exhibir;
c) Tipo de mercancas extranjeras a introducir, cantidades, valor CIF de las mismas, bienes
destinados a la exhibicin en el evento, los cuales pueden corresponder a: muestras sin valor
comercial, impresos, catlogos, material publicitario, materiales destinados a la decoracin,
mantenimiento y dotacin; artculos destinados a fines experimentales, alimentos y bebidas;
d) Valor del contrato y moneda de negociacin;
e) Plazo.
SECCIN III
PERSONAS NATURALES O JURDICAS QUE PRETENDAN INSTALARSE EN LAS
ZONAS FRANCAS PERMANENTES O PERMANENTES ESPECIALES PARA LA
PRESTACIN DE SERVICIOS SIN CALIFICACIN
ARTCULO 38-11. AUTORIZACIN DE UBICACIN EN LAS ZONAS FRANCAS
PERMANENTES DE PERSONAS NATURALES O JURDICAS QUE NO OSTENTEN LA
CALIDAD DE USUARIOS. (Artculo modificado por el artculo 4 de la Resolucin 7310 de
2010). De conformidad con lo previsto en el pargrafo 4 del artculo 410 del *Decreto 2685 de
1999, las personas naturales o jurdicas que sin tener la calidad de usuarios, pretendan prestar
servicios a los usuarios de zona franca dentro de las instalaciones del respectivo usuario, debern
presentar ante el Usuario Operador la respectiva solicitud de autorizacin, acreditando los
siguientes documentos y requisitos:
a) Registro mercantil del establecimiento de comercio de las personas naturales y certificado de
existencia y representacin legal de la persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin, con
una vigencia no superior a treinta (30) das a la fecha de presentacin de la solicitud; en el cual
conste la matrcula de por lo menos un establecimiento de comercio en la respectiva zona franca
permanente;
b) Sustentacin de la necesidad del servicio cuya prestacin se requiere;
c) Indicacin del rea a ocupar por quien pretende ubicarse dentro de las oficinas del usuario en la
zona franca.
Una vez emitida la aprobacin por parte del usuario Operador, este deber remitirla a la
Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la Dependencia que haga sus veces Nacionales,
dentro de los cinco (5) das siguientes, a partir del recibo de la aprobacin se entender otorgada la
autorizacin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas.
DOCTRINA:
OFICIO 3044 DE 3 DE FEBRERO DE 2015. DIAN. Zona Franca.
ARTCULO 38-12. MODIFICACIN Y CANCELACIN DE LA AUTORIZACIN DE
UBICACIN DE PERSONAS NATURALES O JURDICAS PRESTADORAS DE
SERVICIOS EN ZONAS FRANCAS PERMANENTES. (Artculo modificado por el artculo 5
de la Resolucin 7310 de 2010). La solicitud de modificacin o cancelacin de la autorizacin de
ubicacin en la zona franca permanente de personas naturales o jurdicas que no ostenten la calidad
de usuarios y presten sus servicios en el rea declarada como zona franca, ser aprobada por el
usuario operador, quien dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de expedicin del
acto que aprueba la solicitud de modificacin o cancelacin, remitir copia del mismo a la
Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus veces. A partir del
recibo de la aprobacin se entender otorgada la autorizacin por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas.
CAPITULO X
USUARIOS DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN-EXPORTACIN
PARA LA EXPORTACIN DE SERVICIOS
(Captulo X adicionado al Ttulo II, por el artculo 1 de la Resolucin 9406 de 2008).
ARTCULO 38-13. REQUISITOS. Conforme con lo previsto en el artculo 11 del Decreto 2331
de 2001 en materia de requisitos, el representante legal o su apoderado debidamente constituido, de
la persona jurdica prestadora de servicios cuya actividad econmica principal corresponda a alguna
de las previstas en el artculo 5 del Decreto 2331 de 2001 deber formular solicitud escrita para la
aprobacin de un programa de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin para la
Exportacin de Servicios, para la importacin de los bienes relacionados en el artculo 6 del
Decreto 2331 de 2001, dirigida a la Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga
sus veces de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, anexando los documentos
establecidos en los literales b), c), d), e), f) y h), del artculo 76 del *Decreto 2685 de 1999.
En la solicitud se deber describir el alcance general del programa, modalidad de la operacin y sus
intervinientes, su duracin en cada una de las etapas del programa o subproyecto, descripcin de los
bienes a importar, cantidades, subpartidas arancelarias, valor FOB en dlares de los Estados Unidos
de Amrica, lugar de ubicacin de los bienes, descripcin de los servicios a exportar y su monto
cuando hubiere lugar por cada ao durante la vigencia del programa.
En el certificado de existencia y representacin legal debe constar en su objeto social que desarrolla
la actividad econmica principal para la cual solicita autorizacin como usuario del programa de los
Sistemas Especiales para la Importacin-Exportacin para la Exportacin de Servicios, que se trata
de una persona jurdica legalmente establecida en el pas y con fecha de expedicin no superior a
treinta (30) das a la fecha de presentacin de la solicitud. En materia Consorcios y Uniones
Temporales para Obras Pblicas la existencia se acredita conforme lo establece el artculo 3-1 del
Los estados financieros deben comprender: el balance general, estado de ganancias y prdidas,
estado de cambios en el patrimonio y notas explicativas con corte a diciembre 31 del ao anterior
refrendados por el contador pblico o revisor fiscal. En las notas explicativas correspondientes se
deben desglosar cada uno de los conceptos de los ingresos, de tal forma, que se permita establecer
cules son los que corresponden a la actividad econmica principal registrada en el Registro nico
Tributario. Para el caso de empresas constituidas en el mismo ao de la solicitud, los Estados
financieros reemplazarn por la proyeccin a 3 aos de los mismos, la cual deben incluir el balance
general; estado de ganancias y prdidas con discriminacin de los diferentes conceptos de ingresos
y descripcin de clculos y tendencias con los correspondientes supuestos econmicos utilizados
para el periodo proyectado, as: inflacin, devaluacin, tasas esperadas del costo del capital y tasa
de inters prevista del costo de la deuda o de su pasivo.
Adicional a los requisitos anteriormente previstos se deben adjuntar:
a) Contrato de leasing, con vigencia no inferior al perodo del compromiso de exportacin, el cual
seale la calidad de importacin temporal del equipo objeto de arrendamiento financiero de ser el
caso;
b) Catlogos e informacin tcnica de los bienes de capital, equipos y repuestos a importar cuando
haya lugar a ello;
c) Tratndose de equipos usados, remanufacturados o repotenciados, deben adjuntar certificacin
otorgada por el productor, fabricante o vendedor en el pas de origen, en el cual conste la vida til a
partir de la fecha de fabricacin, fecha de reparacin, repotenciacin o reconstruccin del mismo,
as como la descripcin del bien, ao de fabricacin, precio cuando nuevo y precio de importacin
en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica y la subpartida arancelaria. Esto sin perjuicio de
los requisitos exigidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y dems entidades para
la importacin de bienes usados, remanufacturados o repotenciados.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 11375 de 2010).
Cuando el solicitante del programa de los sistemas especiales de importacin-exportacin de
servicios, no pueda acreditar como actividad econmica una de las establecidas en el artculo 5 del
Decreto 2331 de 2001, dicha actividad podr ser acreditada por la persona jurdica que realice las
exportaciones con cargo al programa objeto de la solicitud, siempre y cuando se suministre el
contrato suscrito entre las partes, siendo responsabilidad del usuario autorizado la presentacin de
los estudios de demostracin.
ARTCULO 38-14. MODALIDADES DE OPERACIONES DE LOS PROGRAMAS. Los
programas de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin para la Exportacin de Servicios,
se pueden desarrollar bajo las modalidades de operaciones directas e indirectas, las cuales podrn
tener el carcter de reembolsable o no reembolsable.
Los programas que prevean importaciones no reembolsables, debern justificar tal circunstancia.
La operacin directa es aquella en la cual la persona jurdica que importa los bienes de capital y
repuestos es la misma que efecta directamente la exportacin del servicio sin la intervencin de
terceras personas.
La operacin indirecta es aquella en la cual la persona jurdica que importa los bienes de capital y
repuestos no es la misma que efecta directamente la produccin y exportacin del servicio.
ARTCULO 38-15. PROCEDIMIENTO DE APROBACIN.
a) Recepcin y verificacin de la Solicitud. Al evaluar las solicitudes de aprobacin de programas,

la Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces verificar que el
programa solicitado, contribuya al desarrollo exportador de servicios del pas; que el solicitante
desarrolle algunas de las actividades econmicas principales previstas en el artculo 5 del Decreto
2331 de 2001; que los bienes a importar correspondan a los autorizados, que cumpla con los
criterios fijados por las disposiciones legales dictadas sobre la materia, y en especial deber
verificarse mediante visita la capacidad de operacin directa e indirecta que tenga el solicitante
frente al plan exportador que pretenda desarrollar.
Para esta evaluacin se dispondr de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente a la
fecha de recepcin de la solicitud; si la solicitud no rene los requisitos legales podr requerir al
usuario por una sola vez para que complete o ajuste la informacin y para el efecto dispondr de un
(1) mes contado a partir de la fecha de introduccin al correo del oficio de requerimiento, conforme
con lo previsto en los artculos 78 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999.
Si el solicitante no presenta los documentos o informaciones requeridas en el trmino de un (1) mes
contado a partir de la fecha de introduccin al correo del oficio de requerimiento se entender que
ha desistido de la solicitud.
b) Decisin. La solicitud deber resolverse en el trmino de un (1) mes contado a partir de la fecha
de presentacin de la respectiva solicitud en debida forma.
El trmino anterior podr suspenderse hasta por el trmino de dos (2) meses cuando se requiera la
verificacin de informacin suministrada por el solicitante o sea necesaria la realizacin de visitas a
los sitios de produccin de servicios para establecer cmo ser el desarrollo del programa o para
verificar cualquier otro asunto de inters para el trmite de la correspondiente solicitud.
Una vez realizadas las verificaciones y el estudio correspondiente el Subdirector de Comercio
Exterior o quien tenga asignada esta funcin, conforme con los actos administrativos de asignacin
de competencias, expedir el acto administrativo correspondiente autorizando o negando la
solicitud, el cual se deber notificar conforme con lo previsto en el artculo 583 del *Decreto 2685
de 1999.
ARTCULO 38-16. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. La resolucin de
reconocimiento de un usuario y autorizacin de un programa del sistema especial de importacinexportacin para la exportacin de servicios, debe contener de manera expresa como mnimo la
siguiente informacin:
a) Razn Social, Nmero de Identificacin Tributaria NIT y domicilio del usuario;
b) Identificacin del programa;
c) Cupo de importacin autorizado en dlares de los Estados Unidos de Amrica;
d) Descripcin de los bienes de capital y repuestos autorizados a importar con cargo al programa y
servicios que prestarn;
e) Monto, plazo para constituir y vigencia de la garanta;

f) Compromisos de exportacin, formas, medios y fechas para su cumplimiento;
g) La obligacin del usuario de informar oportunamente a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la ocurrencia de cualquier hecho que afecte el desarrollo del programa;
h) Los bienes de capital y repuestos importados, quedan en disposicin restringida, en virtud de la
cual no podrn enajenarse ni destinarse a fin diferente del autorizado hasta que se encuentren en
libre disposicin;
i) Lugar de permanencia de los bienes de capital y repuestos importados al amparo del programa;
j) Vigencia del reconocimiento del usuario y del programa;
k) La obligacin de liquidar y pagar el impuesto sobre las ventas diferido en el caso de declararlos
en importacin ordinaria;
l) Ordenar la actualizacin del Registro nico Tributario RUT.
ARTCULO 38-17. MODIFICACIONES A LOS PROGRAMAS. Los programas autorizados en
aplicacin del Sistema Especial de Importacin-Exportacin para Exportacin de Servicios, podrn
ser modificados a solicitud del usuario, en los siguientes casos:
a) Ampliacin del plazo para la importacin de los respectivos bienes, montaje y puesta en marcha
de los bienes de capital;
b) Aumento o disminucin del cupo de importacin;
c) Importacin mediante contrato de Leasing;
d) Cesin total o parcial del cupo de importacin;
e) Subrogacin del programa por escisin o fusin o cualquier otra forma de reorganizacin
empresarial;
f) Reestructuracin de compromisos definitivos de exportacin.
Los usuarios que soliciten modificar los programas en los eventos aqu sealados, debern presentar
la solicitud al Grupo de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin de la Subdireccin de
Comercio Exterior o la Dependencia que haga sus veces, cumpliendo con los requisitos establecidos
en el artculo 38-13 de la presente resolucin, tener vigente la calidad de usuario aduanero en el
Registro nico Tributario RUT y no presentar incumplimiento por obligaciones adquiridas en
desarrollo de un programa autorizado al amparo de los Sistemas Especiales de ImportacinExportacin.
Las modificaciones previstas en los literales anteriores cuando las mismas impliquen modificacin
de los plazos del programa y de los cupos de importacin requieren la modificacin de la garanta.
Cuando haya modificacin de la razn social o del domicilio, se deber efectuar por parte del
usuario la actualizacin del Registro nico Tributario RUT, modificar la garanta en lo
pertinente y comunicar dicha actualizacin a la Subdireccin de Comercio Exterior o la

Dependencia qua haga sus veces, acompaada de la nueva garanta con sus modificaciones dentro
de los quince (15) das siguientes a su actualizacin, sin requerirse para el efecto solicitud de
modificacin del respectivo programa y por consiguiente, sin necesidad de ningn pronunciamiento
por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con excepcin de los que sean
necesarios para correcciones a las garantas.
Las modificaciones de los programas referidos a plazos requieren la modificacin de las vigencias
de reconocimiento de los usuarios, los cuales se deben actualizar en el Registro nico Tributario
RUT.
Todo aumento de cupo genera compromisos adicionales de exportacin y configura un nuevo
subproyecto al interior del programa, que exige la constitucin de la respectiva garanta especfica.
Los compromisos de exportacin fijados, podrn ser reestructurados en los siguientes eventos:
a) Cuando el cupo de importacin no haya sido utilizado en su totalidad;
b) Cuando el usuario haya importado bienes cuyas especificaciones definitivas varen la capacidad
de produccin establecida inicialmente;
c) Cuando el servicio de exportacin previsto en el compromiso inicial sea modificado;
d) Cuando las vigencias inicialmente previstas en el compromiso de exportacin, sean afectadas por
condiciones del mercado externo, por deterioro de los procesos productivos o por fuerza mayor o
caso fortuito debidamente demostrados.
La solicitud de reestructuracin de los compromisos de exportacin se debe realizar antes del
vencimiento del plazo que establece los compromisos de exportacin.
PARGRAFO. Las modificaciones a los programas de servicios de transporte areo vigentes,
cobijarn la totalidad de los bienes cuya importacin se autoriz al momento de aprobacin del
programa, que consten en el acto administrativo de autorizacin del programa.
ARTCULO 38-18. GARANTAS. La vigencia de las garantas para los programas del sistema
especial de importacin-exportacin para la exportacin de servicios comprende la sumatoria de los
factores previstos en el artculo 8 del Decreto 2331 de 2001 y el trmite de aprobacin se debe
adelantar ante el Grupo de Sistemas Especiales de Importacin- Exportacin de la Subdireccin de
Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces conforme con los actos administrativos de
asignacin de competencias.
Cuando se aprueben aumentos de cupo para importaciones en los perodos siguientes al inicial, y se
generen compromisos y plazos independientes y adicionales a los ya adquiridos, deber constituirse
garanta bancaria o de compaa de seguros adicional e independiente para el nuevo cupo aprobado,
los cuales se constituirn en subproyectos al interior del programa, tomando en consideracin los
mismos factores previstos en el artculo 8 del Decreto 2331 de 2001.
Las modificaciones a las garantas se deben realizar y radicar en la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales dentro de los quince (15) das siguientes contados a partir del da siguiente a la
ejecutoria del acto administrativo que modifica el programa o a partir de la fecha de actualizacin
del Registro nico Tributario por modificacin de la razn social. En cuanto a la garanta bancaria
o de compaa de seguros prevista en el artculo 8 del Decreto 2331 de 2001, se debe constituir
dentro de los quince (15) das siguientes contados a partir del da siguiente a la ejecutoria del acto
administrativo que reconoce el usuario y autoriza el programa.
El procedimiento de constitucin de garantas se rige por lo previsto en el artculo 9 del *Decreto
2685 de 1999 y los artculos 495 a 504 de la Resolucin 4240 de 2000 de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
Transcurrido el plazo establecido sin que el usuario hubiere presentado la respectiva garanta, la
autorizacin del programa o su modificacin quedar sin efecto, sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare.
Las sanciones previstas en el artculo 18 del Decreto 2331 de 2001 se aplicarn haciendo efectiva la
garanta constituida de acuerdo al artculo 8 del mismo decreto y su procedimiento es el establecido
en los artculo 531 y 532 de la Resolucin 4240 de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 38-19. REGISTRO AUXILIAR DE FACTURACIN DE SERVICIOS DE
EXPORTACIN. Como parte del proceso de demostracin o acreditacin de los compromisos de
exportacin, los usuarios de los programas autorizados del sistema especial de importacinexportacin para la exportacin de servicios debern llevar un registro auxiliar de la facturacin de
servicios de exportacin por cada establecimiento el cual debe contener la siguiente informacin
por cada transaccin: fecha de la operacin; descripcin general del servicio prestado; nmero
consecutivo de la factura de venta, documento equivalente o sustitutivo; consumidor del servicio
identificndolo con su nombre o razn social, nmero de identificacin en su pas de residencia para
las personas naturales no residentes en Colombia y nmero de identificacin fiscal para las Personas
Jurdicas sin domicilio fiscal en Colombia; pas de residencia; valor total del servicio prestado en
pesos colombianos; valor en dlares conforme con el tipo de cambio de la fecha de expedicin de la
factura, documento equivalente o sustitutivo y modalidad de la exportacin de servicios.
El mencionado registro deber estar autorizado por el gerente, representante o mxima autoridad
jerrquica de cada uno de los establecimientos del usuario autorizado con anotacin de fecha de
apertura del registro, nmero total de folios del registro y debidamente foliado.
Al finalizar cada mes se deber totalizar la facturacin de servicios con cargo al Programa del
Sistema Especial de Importacin-Exportacin para la Exportacin de Servicios, conforme con la
informacin del registro de cada una de las transacciones.
ARTCULO 38-20. PLAZO PARA LA PRESENTACIN DE LOS ESTUDIOS DE
DEMOSTRACIN. Los usuarios de programas del Sistema Especial de Importacin-Exportacin
para la exportacin de servicios debern presentar ante el Grupo de Sistemas Especiales de
Importacin- Exportacin de la Subdireccin de Comercio Exterior o la Dependencia que haga sus
veces conforme con los actos administrativos de asignacin de competencias, el estudio de
demostracin de cumplimiento parcial de las obligaciones adquiridas, a ms tardar el 30 de abril de
cada ao y el estudio de demostracin definitivo en la fecha fijada en el acto administrativo de
autorizacin o modificacin. Cuando la fecha de presentacin del estudio corresponda a un da no
hbil, esta se trasladar al da hbil siguiente.
Cuando no se haya realizado la exportacin de servicios en los trminos previstos en el artculo 5

del Decreto 2331 de 2001, para efecto de la demostracin del cumplimiento parcial de
compromisos, se deber presentar certificacin de este hecho debidamente suscrita por el
Representante Legal y el Contador.
PARGRAFO. Cuando la duracin de la totalidad del programa sea de dos (2) aos o menos, el
usuario slo deber presentar el estudio de demostracin definitivo en la fecha fijada en el acto
administrativo de autorizacin o modificacin.
ARTCULO 38-21. REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DE LOS ESTUDIOS DE
DEMOSTRACIN. Los usuarios de Programas del Sistema Especial de Importacin-Exportacin
para la exportacin de servicios, debern presentar ante el Grupo de Sistemas Especiales de
Importacin- Exportacin de la Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus
veces conforme con los actos administrativos de asignacin de competencias, el estudio de
demostracin del cumplimiento de las obligaciones adquiridas, para lo cual debern anexar los
-- Comunicacin suscrita por el Representante Legal y el Contador Pblico o el Revisor Fiscal,
precisando el grado de cumplimiento del perodo que se pretende demostrar para cada uno de los
subproyectos vigentes y la cantidad de documentos que se anexan, para lo cual se requiere que los
mismos se encuentren debidamente foliados.
-- Certificacin del Representante Legal y el Contador Pblico o el Revisor Fiscal, donde consten
los valores facturados por concepto de la exportacin de servicios en dlares de los Estados Unidos
conforme con la informacin reportada en los archivos planos.
-- Copias de las facturas de prestacin de servicios de exportacin clasificadas por subproyecto.
-- Copias de las declaraciones de cambio por reintegro de divisas, cuentas de compensacin y venta
de divisas en el mercado libre cuando haya lugar a ello.
-- Copias de los contratos de exportacin de servicios registrados ante el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo cuando haya lugar a ello.
-- Archivo plano con informacin de las facturas de prestacin de servicios de exportacin con el
siguiente contenido, estructura y especificaciones:
IDENTIFICACIN DEL ARCHIVO TEXTO: El nombre debe corresponder a las dos (2) letras
del programa, cuatro (4) dgitos del consecutivo del programa, dos (2) dgitos del da de creacin
del archivo; dos (2) dgitos del mes de creacin del archivo, un punto y finalmente los dos (2)
ltimos dgitos del ao de creacin del archivo; ejemplo: BS01232204.08.
Contenido del archivo:
DESCRIPCIN
TIPO
DEL CAMPO
Letras
del Alfabtico
programa
Consecutivo del Numrico
LONGITUD CANTIDAD
OBSERVACIONES
TOTAL DECIMALES
2
0
Letras que identifica el Programa BS.
4
Nmero que identifica el programa.
Programa
Cdigo de la Numrico
Administracin a
cargo
No. Factura de Numrico

venta
Cdigo
interno Numrico
del
servicio
prestado
Ao de la Factura Numrico
de venta
Mes de la Factura Numrico
de venta
Da de la Factura Numrico
de venta
NIT
del Numrico
exportador
de
servicios
en
operaciones
directas
NIT
del Numrico
exportador
de
servicios
en
operaciones
indirectas
12
12
Nmero
de Alfanumrico 15
identificacin del
comprador
o
consumidor del
servicio
Pas
Expedicin
documento
identificacin
consumidor
de Numrico
del
de
del
del
Ej.: Si el consecutivo es 135, se

diligencia 0135.
Cdigo
que
identifica
la
Administracin a cargo del usuario
titular del programa segn la casilla
12 del RUT.
En esta casilla se debe relacionar el
nmero.
Factura de venta.
Cdigo del servicio prestado segn
registro
interno
del
usuario
autorizado.
De la fecha de la factura. Si el ao es
2008, se diligencia 08.
De la fecha de la factura. Si el mes es
marzo, se diligencia 03.
De la fecha de la factura. Si el da es
12, se diligencia 12.
NIT con que figura en el RUT. Ej.: si
el NIT es 800.900.268-1, se diligencia
000800900268.
Sin
dgito
de
verificacin.
Cuando la facturacin de exportacin
del servicio la haga un tercero en el
marco de la modalidad de operacin
indirecta, se deber relacionar el NIT
que figura en el RUT de este como
exportador del servicio en esta casilla.
Cuando la operacin sea directa este
campo se diligencia con ceros (0000).
Se digita el nmero de identificacin
del consumidor de servicios no
residente otorgado en su pas de
residencia cuando el servicio se preste
en su pas de residencia; el nmero del
pasaporte cuando el servicio se preste
en Colombia y el nmero de
identificacin fiscal en el pas de
residencia para las Personas Jurdicas
sin domicilio en Colombia. Ejemplos:
000L4678N123456;
000000999123456.
Se codifica el pas de expedicin del
documento
de
identificacin,
conforme con tabla suministrada por
la DIAN.
servicio.
Valor total EN Numrico
DLARES US$
de la venta del
servicio
12
Pas destino
Numrico
Modalidad
exportacin
servicios
de Numrico
de
LONGITUD
TOTAL
Segn factura. Ej.: si el valor del

servicio exportado es 801677.36, se
diligencia 000080167736 (los 10
primeros dgitos corresponden a la
parte entera, y los 2 ltimos a la
parte decimal). Para este efecto se
deben convertir los valores de las
facturas en pesos colombianos a
dlares de los Estados Unidos de
Amrica conforme con las fechas de
facturacin.
Va el cdigo del pas que figura en
la tabla de pas de procedencia del
consumidor del servicio.
Las modalidades de exportacin de
servicios
corresponden
a:
1. Del territorio colombiano al
territorio de cualquier otro pas.
2. En el territorio colombiano a un
consumidor
de
servicios
no
residente en Colombia proveniente
de
cualquier
otro
pas.
3. En el territorio de otro pas por
una empresa colombiana que
permanezca en ese pas por un
perodo inferior a 18 meses.
4. Prestacin de servicios de
infraestructura
bsica
en
el
territorio nacional a productos de
exportacin.
5. En el territorio de otro pas por
personas fsicas que se desplazan de
manera temporal a ese pas para
prestar el servicio de forma directa.
84
PARGRAFO. La demostracin de compromisos de exportacin, cuando la exportacin de

servicios est referida a la prestacin de servicios de infraestructura en el territorio nacional a
productos de exportacin tendr una reglamentacin especfica conforme con los previsto en el
artculo 10 del Decreto 2331 de 2001.
DOCTRINA:
OFICIO 12405 DE 22 DE FEBRERO DE 2011. DIAN. Importacin de materias primas
e insumos para el desarrollo de programas Plan Vallejo de Servicios.
ARTCULO 38-22. AUTORIZACIN DE PRRROGA PARA LA PRESENTACIN DE
LOS ESTUDIOS DE DEMOSTRACIN. Por causas debidamente justificadas por el usuario, se
podr prorrogar por una vez y hasta por tres (3) meses el plazo inicialmente otorgado para la
presentacin de los estudios de demostracin, cuya solicitud se debe presentar un (1) mes antes del
vencimiento al Grupo de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin de la Subdireccin de
Comercio Exterior o la Dependencia que haga sus veces y la misma, debe ser resuelta dentro de los
15 das siguientes a la radicacin de la solicitud.
ARTCULO 38-23. VERIFICACIN. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de
radicacin del respectivo Estudio de Demostracin de los compromisos de exportacin, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales adelantar la verificacin del mismo. Para ello,
verificar que la informacin suministrada por el usuario, corresponda con la registrada en los
sistemas de informacin de las declaraciones de importacin y dems datos registrados en el
programa. Como resultado de dicha verificacin, determinar mediante acto administrativo la
conformidad del Estudio y en caso de presentarse inconsistencias de forma y/o de fondo, proceder
a su devolucin, detallando las causales de la devolucin, para que el usuario proceda a los ajustes a
que haya lugar.
ARTCULO 38-24. DEVOLUCIN ESTUDIOS DE DEMOSTRACIN. A partir de la fecha
del acto administrativo por medio del cual se devuelve al usuario el Estudio de Demostracin, este
dispondr de un (1) mes para corregirlo y radicarlo nuevamente.
ARTCULO 38-25. NUEVA RADICACIN Y EVALUACIN. Dentro del mes siguiente a la
fecha de la nueva radicacin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales verificar el Estudio
de Demostracin, emitiendo dentro de dicho trmino la certificacin correspondiente al grado de
cumplimiento. Si existiere incumplimiento en el estudio de demostracin definitivo por cada
subproyecto, establecer su monto, suspender las importaciones con cargo al programa y ordenar
hacer efectiva la garanta sobre el 20% del saldo no demostrado, de que trata el literal c) del artculo
18 del Decreto 2331 de 2001.
Cuando no se presente estudio de demostracin o se presente de manera extempornea, se
suspendern las importaciones con cargo al programa y se ordenar hacer efectiva la garanta por
los montos establecidos en los literales c) y d) del artculo 18 del Decreto 2331 de 2001
respectivamente, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 530 de la presente
resolucin.
ARTCULO 38-26. NOTIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SOBRE
CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS Y DEMS ACTUACIONES DE TRMITE. Los
actos administrativos referidos a cumplimiento de compromisos, requerimientos y dems
actuaciones de trmite se notificarn por correo conforme con lo previsto por el artculo 567 del
ARTCULO 38-27. NOTIFICACIN DE LOS RECURSOS DE REPOSICIN. Las
actuaciones administrativas que decidan el recurso de reposicin se notificarn personalmente.
ARTCULO 38-28. TERMINACIN DE LOS PROGRAMAS. El Grupo de Sistemas
Especiales de Importacin-Exportacin de la Subdireccin de Comercio Exterior o la Dependencia
que haga sus veces tramitar la terminacin de los programas autorizados en los siguientes eventos:
a) Terminacin por cumplimiento cuando se hayan cumplido las obligaciones asumidas de oficio o
a solicitud del usuario;
b) Terminacin por no utilizacin total del cupo de importacin dentro de los plazos establecidos en
el programa;
c) Terminacin unilateral: Cuando la autorizacin de programa se haya obtenido utilizando medios
o documentos irregulares; por adulteracin de los documentos presentados; por no atender
oportunamente los requerimientos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre el
desarrollo del programa y en los eventos previstos en los literales b), c) y e) del artculo 9 del
Decreto 2331 de 2001. El procedimiento para la suspensin de las importaciones con cargo al
programa se adelantar conforme con lo previsto en el artculo 431-4 de la presente resolucin.
Los usuarios a quienes se les haya terminado unilateralmente el programa no podrn solicitar acceso
a uno nuevo hasta 5 aos despus contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que
formaliz su terminacin.
ARTCULO 38-29. ESTADSTICAS DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE
IMPORTACIN-EXPORTACIN PARA LA EXPORTACIN DE SERVICIOS. Anualmente
en el mes de agosto la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales publicar las estadsticas de
los programas de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin para la exportacin de
servicios, discriminadas por cupos de importacin autorizados, pas de destino de las exportaciones,
sector de servicios, actividad econmica, modo de exportacin y valor de las exportaciones de
servicios en dlares de los Estados Unidos de Amrica a partir de la informacin de los estudios de
demostracin y la informacin de las autorizaciones y modificaciones de los programas.
CAPTULO XI
(Captulo XI adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 9 de 2013)
ARTCULO 38-30. REQUISITOS PARA OBTENER LA AUTORIZACIN DE LAS
SOCIEDADES DE COMERCIALIZACIN INTERNACIONAL. Las personas jurdicas
domiciliadas o representadas legalmente en Colombia, que pretendan ser autorizadas como
Sociedades de Comercializacin Internacional, debern cumplir y presentar ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales adems de lo sealado en el Artculo 76 del *Decreto 2685 de
1999, los siguientes requisitos:
1. Consignar en el Certificado de Existencia y Representacin Legal de la Cmara de Comercio, el
objeto social principal de que trata el Artculo 40-1 del *Decreto 2685 de 1999, adems de indicar
los sectores econmicos respecto de los cuales va a desarrollar su actividad como Sociedad de
Comercializacin Internacional, sin perjuicio de la actualizacin en el Registro nico Tributario.
2. Acreditar que al 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la solicitud, que poseen un
patrimonio lquido cuyo valor sea igual o superior a cuatro mil quinientas unidades de valor
tributario (4.500 UVT). Este valor se acreditar mediante certificacin suscrita por Contador
Pblico o Revisor Fiscal segn el caso.
Lo anterior, sin perjuicio de la facultad de revisin que tiene la Administracin tributaria de
verificar esta informacin con la registrada en las declaraciones tributarias.
3. Estados Financieros Bsicos de la persona jurdica solicitante de los dos (2) aos anteriores a la
radicacin de la solicitud, con corte 31 de diciembre y sus notas explicativas debidamente
certificados por el Representante Legal y Contador, dictaminados por el Revisor Fiscal, de ser el
caso, adjuntando los soportes contables de los activos corrientes y de los activos de mayor valor,
certificaciones bancarias de los saldos en cuentas y de los activos lquidos financieros (CDT, bonos,
acciones, fiducias, y dems ttulos relacionados).
Las sociedades creadas en el mismo ao de la solicitud, debern presentar el Balance Inicial,
adjuntando los soportes contables de los activos que respaldan el patrimonio neto contable.
4. El estudio de mercado que incorpore el plan exportador de la sociedad, el cual deber contener
como mnimo la siguiente informacin:
a) Antecedentes: Presentacin de la empresa, relacin de las actividades desarrolladas desde su
constitucin hasta la fecha de la solicitud de autorizacin como Sociedad de Comercializacin
Internacional, sucursales, infraestructura (relacin de oficinas, plantas, cultivos, sealando la
direccin y el tipo de titularidad de cada uno).
b) Plan Estratgico: Misin, visin, objetivos y matriz DOFA.
c) Productos a exportar: Descripcin de los productos, subpartidas arancelarias, trayectoria en el
manejo de los mismos (know how), capacidad de produccin de los bienes a exportar (si es
productora), capacidad logstica para la comercializacin de los bienes, estrategias y canales para su
comercializacin.
d) Mercados objeto de exportacin: Relacin de los pases a los que se efectuarn las exportaciones,
indicando para cada uno de ellos: Justificacin de la oportunidad del negocio, nombre de los
clientes, ubicacin de los clientes (telfono, ciudad y pas), anlisis del nicho de mercado. La
sociedad solicitante deber anexar comunicacin escrita del comprador en el exterior en la que se
evidencie que tiene la intencin de adquirir los productos objeto de exportacin e informar el tipo
de filiacin societaria con el comprador en el exterior, en caso de que exista.
e) Proyeccin de las exportaciones: Relacionar por el trmino de tres (3) aos indicando para cada
uno de ellos la proyeccin de exportaciones en valor FOB USD, cantidad y tipo de producto a
exportar.
f) Proveedores: Relacin de los proveedores en Colombia que suministran los productos y/o
insumos relacionados con las actividades de exportacin, indicando para cada proveedor el tipo de
productos y/o servicios; especificando si se trata de materia prima, insumos, producto terminado o
servicio, acompaada de una certificacin comercial original de cada uno de ellos donde se indique:
Nombres y apellidos completos o razn social del proveedor, NIT, profesin, oficio o actividad
econmica, direccin, telfono, tiempo que llevan de relacin comercial, infraestructura y
capacidad de produccin de los bienes a proveer.
En caso de importar insumos requeridos para la produccin de los bienes objeto de exportacin,
deber relacionarse los nombres de los proveedores en el exterior, indicando para cada uno de ellos
la ubicacin (ciudad, pas y telfono) e informar el tipo de filiacin con el comprador en el exterior
en caso de que exista.
g) Informe de factibilidad financiera y econmica de las actividades a desarrollar por la sociedad

solicitante, flujo de caja, estado de fuentes y usos proyectados a tres (3) aos.
5. Certificacin expedida por el Representante Legal de la Sociedad en la que se compromete a
constituir y entregar garanta global de compaa de seguros vigilada por la Superintendencia
Financiera de Colombia, en los trminos y montos establecidos en el artculo 38-32 de la presente
resolucin.
6. Anexar manuales, instructivos, imgenes de pantallas, o documentos que describan el
funcionamiento del sistema informtico, con mdulos especializados en el control de inventarios,
que le permita efectuar a la sociedad y a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales efectuar
las verificaciones y controles sobre los productos y/o materias primas comprados y exportados, bajo
los beneficios de las Sociedades de Comercializacin Internacional. El sistema informtico deber
permitir como mnimo:
a) Clasificar los productos y/o materias primas, adquiridas bajo el beneficio de Sociedades de
Comercializacin Internacional, sealando para cada uno de ellos la fecha de compra, cantidad,
valor en pesos, nombre e identificacin del proveedor, el nmero y fecha de la factura y del
Certificado al Proveedor.
b) Clasificar los productos y/o materias primas adquiridas sin el beneficio de Socie dades de
Comercializacin Internacional, sealando para cada uno de ellos la fecha de compra, cantidad,
valor en pesos, nombre del proveedor y el nmero y fecha de la factura.
c) Generar seales de alerta que permitan observar y controlar los trminos para la exportacin de
los productos y/o materias primas adquiridos bajo el beneficio de Sociedades de Comercializacin
Internacional.
d) Registrar los nmeros y fechas de las Declaraciones de Exportacin correspondientes a los
productos y/o materias primas adquiridas bajo el beneficio de Sociedades de Comercializacin
Internacional.
e) En los casos en que se efecten devoluciones de productos y/o materias primas a los proveedores
adquiridos por parte de la Sociedad de Comercializacin Internacional, se deber permitir registrar:
Fecha en la que se efecta la devolucin, valor en pesos, tipo y cantidad de los productos y/o
materias primas objeto de devolucin, nmero y fecha del certificado al proveedor y de las facturas
correspondientes y la causal que dio lugar a la devolucin.
f) Generar reportes que permitan verificar el cumplimiento total, parcial o incumplimiento de las
obligaciones de exportacin, cuando corresponda.
PARGRAFO 1. Teniendo en cuenta lo sealado en el pargrafo del Artculo 501-2 del *Decreto
2685 de 1999, adicionado por el Decreto 380 de 2012, las sociedades que presenten solicitud de
autorizacin como Sociedad de Comercializacin Internacional, debern tener en cuenta que ni ella,
ni los socios, administradores o representantes legales que hayan sido sancionados con la
cancelacin de la autorizacin y podrn volver a presentar la solicitud ante la Subdireccin de
Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus veces de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, pasados cinco (5) aos contados desde la ejecutoria del acto administrativo
sancionatorio.
PARGRAFO 2. El Estudio de Mercado deber ser actualizado al cambiar las condiciones de

mercado y deber estar disponible para cuando la autoridad aduanera lo solicite.
ARTCULO 38-31. MECANISMO PARA SOLICITAR LA AUTORIZACIN. La persona
jurdica que pretenda ser autorizada como Sociedad de Comercializacin Internacional, deber presentar solicitud a travs de los servicios informticos electrnicos ante la Subdireccin de Gestin
de Registro Aduanero o quien haga sus veces, acreditando el cumplimiento de los requisitos
previstos en el artculo 40-2 del *Decreto 2685 de 1999, y el artculo 38-30 de la presente
resolucin.
De igual manera, las solicitudes de modificacin de las autorizaciones y/o terminacin voluntaria,
debern presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos que disponga la Entidad ante
la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o ante la dependencia que haga sus veces.
ARTCULO 38-32. CONSTITUCIN DE GARANTAS. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 40-3 del Decreto 2685, el monto asegurado de la garanta que deben constituir las Sociedades
de Comercializacin Internacional se fijar de la siguiente manera:
El dos por ciento (2%) del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de autorizacin, sin que en ningn caso
sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario UVT.
Cuando no se hubiere realizado operaciones de exportacin, su monto ser del dos por ciento (2%)
de la proyeccin de exportaciones segn el estudio de mercado, sin que en ningn caso sea inferior
a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario UVT.
PARGRAFO TRANSITORIO. Igual obligacin deben cumplir las Sociedades de Comercializacin Internacional que hayan radicado la solicitud de homologacin dentro del trmino
previsto en el artculo 15 del Decreto 380 de 2012, modificado por el Decreto 1727 del 16 de
agosto de 2012 y que en virtud de ello, se encontraban vigentes a la fecha de expedicin del
Decreto 2766 del 28 de diciembre de 2012. El perodo que se debe tener en cuenta para determinar
el valor FOB de las exportaciones para efectos de constituir la garanta es del 1 de enero de 2012 al
31 de diciembre de 2012; y para aquellas sociedades que no efectuaron exportaciones durante este
perodo, se tomar el valor de las exportaciones proyectadas de acuerdo al estudio de mercado.
ARTCULO 38-33. RENOVACIN DE GARANTAS. Para efectos de la renovacin de la garanta, el monto ser el 2% del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los doce (12)
meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la misma, sin
que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario UVT.
Cuando la Sociedad de Comercializacin Internacional no presente incumplimientos en las
obligaciones establecidas en el artculo 40-5 del *Decreto 2685 de 1999, dentro de los treinta y seis
(36) meses anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta, el monto ser

del 1.5% del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin, sin que en ningn caso
sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor Tributario UVT.
El monto de la siguiente renovacin y de las posteriores, ser del 1% del valor FOB de las
exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin
de la solicitud de renovacin de la misma, sin que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000)
Unidades de Valor Tributario UVT, siempre y cuando se mantengan las condiciones establecidas
en el inciso segundo del presente Artculo.
Cuando se determine la existencia de incumplimiento en las obligaciones establecidas, en el artculo
40-5 del *Decreto 2685 de 1999, se perdern los beneficios anteriormente sealados, y dentro del
mes siguiente la sociedad deber ajustar la garanta al 2% del valor FOB de las exportaciones
realizadas en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha en que se determine el
incumplimiento, sin que en ningn caso sea inferior a nueve mil (9.000) Unidades de Valor
Tributario UVT. En caso de no ajustar la garanta se proceder conforme lo previsto en el numeral
2.1 del artculo 501-2 del *Decreto 2685 de 1999 adicionado por el Decreto 380 de 2012.
PARGRAFO. El incumplimiento en las obligaciones establecidas, en el artculo 40-5 del
*Decreto 2685 de 1999, se presenta cuando exista acto administrativo debidamente ejecutoriado
que as lo determine.
ARTCULO 38-34. CAMBIO DE RAZN SOCIAL. Cuando se modifique la razn social de la
Sociedad de Comercializacin Internacional, esta deber actualizar el Registro nico Tributario
RUT, de acuerdo con en el numeral 3 del Artculo 658-3 del *Estatuto Tributario o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya, y dentro de los cinco (5) das siguientes la sociedad deber radicar
la solicitud de modificacin de la resolucin que la autoriz como Sociedad de Comercializacin
Internacional, ante la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o quien haga sus veces,
acompaada de la nueva garanta con la modificacin de la razn social del tomador de la misma.
Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislacin Estatuto Tributario Nacional.
TTULO III
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS
CAPTULO I
LUGARES DE ARRIBO
ARTCULO 39. RESTRICCIONES AL INGRESO DE MERCANCAS. (Artculo modificado
por el artculo 1 de la Resolucin 1144 de 2012). En desarrollo de lo dispuesto en el pargrafo del
artculo 41 del *Decreto 2685 de 1999, la importacin de materias textiles y sus manufacturas,
clasificables en la Seccin XI - Captulos 50 a 64, ambos inclusive, del Arancel de Aduanas,
nicamente podr realizarse por los puertos, aeropuertos y lugares de arribo de servicio pblico,
ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Barranquilla, Bogot,

Bucaramanga, Buenaventura, Cali, Cartagena, Ccuta, Ipiales, Leticia, Medelln, Pereira, San
Andrs y Santa Marta. Lo dispuesto en este inciso, se aplica igualmente a las importaciones de
mercancas procedentes de las Zonas Francas permanentes.
Las Declaraciones de Importacin de estas mercancas, se debern presentar en forma anticipada,
teniendo en cuenta las excepciones, trminos y condiciones previstos en la Resolucin 7408 de
2010, en la Direccin Seccional Aduanera de la jurisdiccin por la cual ingrese la mercanca al pas,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 365 de esta Resolucin.
Los bienes clasificados en la partida arancelaria 17.01, Azcar de caa o remolacha y sacarosa
qumicamente pura, en estado slido, originario y/o procedente de Venezuela, nicamente podrn
ser importados por los pasos de frontera San Antonio Ccuta, por el Puente Internacional Simn
Bolvar y Urea - Ccuta, por el Puente Internacional Francisco de Paula Santander.
Las mercancas clasificables por las subpartidas arancelarias del Arancel de Aduanas
96.13.10.00.00, correspondiente a encendedores de gas no recargables de bolsillo y 96.13.20.00.00,
correspondiente a encendedores de gas recargables de bolsillo, debern ingresar e importarse
exclusivamente por las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Cartagena y Buenaventura.
Bajo ninguna circunstancia podr autorizarse el rgimen de Trnsito Aduanero para estas
mercancas, con excepcin de la modalidad de Transbordo.
PARGRAFO. EXCEPCIONES. La medida prevista en el inciso primero de este artculo no ser
aplicable en las siguientes situaciones:
a) Mercancas procedentes de un usuario industrial de una zona franca.
b) Mercancas declaradas bajo la modalidad de importacin temporal para perfeccionamiento
activo, en las siguientes clases: Importacin temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de
Importacin-Exportacin y procesamiento industrial, siempre que estn autorizados y cumplan con
los requerimientos exigidos.
c) Importacin de mercancas clasificadas por las partidas del Arancel de Aduanas: 50.01, 50.02,
50.03, 51.01, 51.02, 51.03, 51.04, 51.05, 52.01, 52.02, 52.03, 52.04, 53.01, 53.02, 53.03, 53.04,
53.05, 54.01, 54.04, 54.05, 55.01, 55.02, 55.03, 55.04, 55.05, 55.06, 55.07, 55.08 y 96.19.
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Arts. 41 Par.
DOCTRINA:
OFICIO ADUANERO 417 DE 10 DE JULIO DE 2012. DIAN. Importacin de Materias
Textiles y Manufacturas - Lugares Habilitados.
CONCEPTO 00057 DE 23 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Causales de aprehensin y

decomiso de mercancas.
CONCEPTO 00025 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importacin de materias textiles

y manufacturas - Lugares habilitados.
CONCEPTO ADUANERO 005 DE 26 DE FEBRERO DE 2004. DIAN. Ingreso de

mercancas por lugar no habilitado.
CONCEPTO 101 DE 16 DE OCTUBRE DE 2003. DIAN. Zona de rgimen aduanero

especial Maicao, Uribia y Manaure.
ARTCULO 39-1. PROHIBICIONES AL INGRESO DE MERCANCAS. (Artculo

modificado por el artculo 1 de la Resolucin 70 de 2014). Se prohbe la importacin de los bienes
clasificados en las siguientes partidas y/o subpartidas en las Direcciones Seccionales que se
mencionan a continuacin:
1. 02.07.13.00.00, 02.07.14.00.00, 02.07.26.00.00, 02.07.27.00.00, 02.07.54.00.00 y 02.07.55.00.00
del Arancel de Aduanas, por la jurisdiccin de la Direccin Seccional de Urab.
2. 15.07.90.90.00, 15.12.19.10.00, 15.12.19.20.00 y 15.17.90.00.00, y partidas 10.06, del Arancel
de Aduanas, por la jurisdiccin de la Direccin Seccional de Urab, Tumaco, Maicao y Riohacha,
salvo cuando dichas mercancas ingresen al territorio aduanero nacional por el cruce de frontera de
Paraguachn y por Puerto Bolvar en el departamento de La Guajira.
3. 40.11, 40.12 y 40.13 del Arancel de Aduanas, por las jurisdicciones de las Direcciones
Seccionales de Urab, Tumaco, Maicao y Riohacha, salvo aquellas mercancas que ingresen al
departamento de La Guajira por Puerto Bolvar.
4. 17.01 del Arancel de Aduanas, por las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Urab y
Tumaco.
5. 72.04, 74.04, 75.03, 76.02, 78.02, 79.02, 80.02, 8101.97.00.00, 81.02.97.0000, 8103.30.00.00,
8104.20.00.00, 8105.30.00.00, 8106.00.20.00, 8107.30.00.00, 8108.30.00.00, 8109.30.00.00,
8110.20.00.00, 8111.00.12.00, 8112.13.00.00, 8112.22.00.00, 8112.52.00.00, 8112.92.20.00 del
Arancel de Aduanas, correspondientes a chatarra ferrosa y no ferrosa, por las jurisdicciones de las
Direcciones Seccionales de Arauca, Ccuta, Maicao, Riohacha y Puerto Carreo.
CONCORDANCIAS:

ARTCULO 39-2. CUPOS PARA EL INGRESO DE MERCANCAS CON
RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES. (Artculo adicionado por el artculo 3 de la
Resolucin 1144 de 2012). Las restricciones y prohibiciones sealadas en los artculos 39 y 39-1 de
la presente resolucin no sern aplicables a las importaciones que se realicen a la Zona de Rgimen
Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure por el embarcadero de Puerto Nuevo. A estas
importaciones se les aplicar, para las partidas y subpartidas que se sealan a continuacin, las
siguientes condiciones de cantidades y montos anuales para su ingreso, siempre y cuando se
cumplan con los requisitos exigidos por las normas aduaneras:
1. 40.11.10.10.00, 40.11.10.90.00, 40.11.20.10.00, 40.11.20.90.00 y 40.11.40.00.00: La cantidad
total autorizada para todas las mercancas previstas en este numeral equivale a sesenta y seis mil
(66.000) unidades.
2. 40.12.90.10.00: La cantidad autorizada equivale a once mil (11.000) unidades.

3. 40.13.10.00.00: La cantidad autorizada equivale a veintids mil (22.000) unidades.
4. 52.09.31.00.00, 52.11.32.00.00, 52.09.39.00.00, 53.09.29.00.00, 53.11.00.00.00,
54.07.61.00.00, 55.15.12.00.00, 55.16.14.00.00, 61.04.42.00.00, 61.04.43.00.00,
61.04.53.00.00, 61.04.62.00.00, 61.05.20.90.00, 61.06.20.00.00, 61.08.21.00.00,
61.09.10.00.00, 61.10.20.10.00, 61.15.95.00.00, 61.15.96.00.00, 62.03.22.00.00,
62.03.42.10.00, 62.03.42.90.00, 62.03.49.00.00, 62.04.29.00.00, 62.04.32.00.00,
62.04.69.00.00, 62.05.20.00.00, 62.06.30.00.00, 62.07.11.00.00, 62.07.19.00.00,
62.08.22.00.00, 62.12.10.00.00, 62.13.20.00.00, 63.02.21.00.00, 63.02.22.00.00,
63.02.32.00.00, 63.02.40.10.00, 63.02.51.00.00, 63.02.60.00.00, 63.03.12.00.00,
63.04.93.00.00.
54.07.52.00.00,
61.04.52.00.00,
61.08.22.00.00,
62.03.23.00.00,
62.04.62.00.00,
62.08.21.00.00,
63.02.31.00.00,
63.04.19.00.00,
El monto total anual autorizado para las mercancas previstas en este numeral equivalen a: cuatro
millones doscientos trece mil cuatrocientos cuarenta dlares de los Estados Unidos de Amrica
(USD 4.213.440).
5. 64.01.10.00.00 a la 64.05.10.00.00: La cantidad total autorizada para las mercancas previstas en
este numeral equivalen a cuatro millones cuatrocientos cincuenta y dos mil ochocientos (4.452.800)
pares.
Los montos y cantidades anuales autorizados, para efectuar importaciones incluyen el total de las
subpartidas antes enunciadas. En todo caso las declaraciones de importacin de que trata el presente
artculo debern ser presentadas directamente por las asociaciones o cooperativas creadas para el
efecto, que agrupen a los comerciantes e importadores de estos productos ubicados en la zona.
PARGRAFO 1. Para efectos de dar estricto cumplimiento a lo previsto en este artculo, la
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Maicao, deber efectuar los controles necesarios
para garantizar que estas autorizaciones se efecten segn lo establecido en las disposiciones
vigentes. La Direccin Seccional informar mensualmente a la Direccin de Gestin de Aduanas el
comportamiento de estas importaciones, en la forma en que esta lo determine.
PARGRAFO 2. La utilizacin de los cupos ser revisada peridicamente por la Subdireccin de
Gestin de Comercio Exterior. En caso de encontrarse incumplimiento en su destinacin o
utilizacin, los cupos podrn ser revisados, modificados o revocados mediante resolucin de
carcter general que expida el Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Si la evaluacin de la utilizacin de los cupos por parte de la Subdireccin de Gestin de Comercio
Exterior resultare favorable, los mismos se renovarn automticamente, en los montos y cantidades
sealados en este artculo, sin que se requiera la expedicin de acto administrativo previo.
ARTCULO 40. REQUISITOS PARA LA HABILITACIN DE AEROPUERTOS. Se
entendern habilitados automticamente, para efectos aduaneros, los Aeropuertos de: El Dorado de
Santa fe de Bogot, Jos Mara Crdoba de Rionegro, Alfonso Bonilla Aragn de Cali, Ernesto
Cortissoz de Barranquilla, Rafael Nez de Cartagena, Matecaa de Pereira, Santa Ana de Cartago,
Sesquicentenario de San Andrs, Simn Bolvar de Santa Marta, Camilo Dazza de Ccuta, Palo
Negro de Bucaramanga, Vsquez Cobo de Leticia, La Florida de Tumaco, San Luis de Ipiales de
Ipiales y Santiago Prez de Arauca, (*)Alcaravn de Yopal.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales coordinar con las autoridades aeroportuarias y

con los administradores de los aeropuertos habilitados, la adopcin y aplicacin de los reglamentos
necesarios para efectos del control aduanero y la realizacin de las operaciones de cargue,
descargue, custodia, almacenamiento y traslado de las mercancas bajo control aduanero.
As mismo, coordinar las acciones necesarias para garantizar que las reas destinadas para los
efectos mencionados, cuenten con la debida infraestructura fsica y con los sistemas y dispositivos
de seguridad, que garanticen la seguridad de las mercancas y el pleno ejercicio del control y del
servicio aduanero. Igualmente, coordinar el establecimiento de controles para la circulacin y
acceso de vehculos o personas.
PARGRAFO. Si dentro de las instalaciones aeroportuarias se solicita la habilitacin de un
depsito, se deber cumplir con lo dispuesto en el captulo II del Ttulo III del *Decreto 2685 de
1999 y lo consagrado en los artculos 44 y siguientes de la presente resolucin.
(*)NOTA DE VIGENCIA: El aparte subrayado del inciso 1 del artculo 40 fue ADICIONADO por
el artculo 13 de la Resolucin 7002 de 2001.
ARTCULO 41. HABILITACIN DE MUELLES Y PUERTOS A SOCIEDADES
PORTUARIAS. Para efectos de lo establecido en el artculo 76 del *Decreto 2685 de 1999, el
representante legal de la sociedad portuaria que pretenda obtener la habilitacin de los muelles y
puertos de servicio pblico o privado, martimos o fluviales, o su apoderado debidamente
constituido, se deber formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior, o al
Administrador de Aduanas de la jurisdiccin, segn corresponda, cumpliendo los siguientes
requisitos:
correspondiente a su domicilio principal, el cual deber presentarse con una vigencia no superior a
tres (3) meses a la fecha de presentacin de la solicitud, mientras se efecta la conexin de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con los organismos encargados de su expedicin;
b) Copia del acto administrativo por el cual se otorg la concesin portuaria por la Superintendencia
General de Puertos, o la entidad que haga sus veces;
c) Indicar la ubicacin, direccin y linderos del predio para el cual se solicita la habilitacin,
anexando planos del mismo, identificando las bodegas, cobertizos y patios que estarn destinados a
la realizacin de las operaciones aduaneras. Igualmente, se deber sealar dnde se encuentran
ubicados los silos, tanques o cualquier otro medio de almacenamiento indicando su capacidad;
d) Indicar el valor CIF estimado de las mercancas que sern objeto de cargue, descargue y
manipulacin en promedio durante un trimestre;
e) Comprometerse a instalar bsculas que permitan establecer el peso de la carga y montacargas
para la debida manipulacin de la carga, u otros mecanismos que permitan establecer el volumen y
peso de la carga;
f) Disponer de las instalaciones necesarias para que la autoridad aduanera pueda cumplir su gestin
de control, servicio y facilitacin de las operaciones de comercio exterior;
g) Permitir la instalacin de equipos para ejercer el control y servicio aduanero;
h) Identificar las puertas para el ingreso y salida de mercancas;
i) Indicar el nombre o razn social y NIT de los operadores portuarios y la funcin que
desempean;
j) Manifestar expresamente el compromiso de adquirir los equipos tecnolgicos, as como de
realizar los ajustes y actualizacin de la infraestructura tecnolgica que sean necesarios para
garantizar su conexin al sistema informtico aduanero.
PARGRAFO. Si dentro del puerto se solicita la habilitacin de un depsito, se deber aplicar lo
dispuesto en el Captulo II del Ttulo III del *Decreto 2685 de 1999, as como los establecidos en el
artculo 44 de la presente resolucin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 009404 DE 5 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Las instalaciones que se
encuentran ubicadas dentro del recinto portuario se consideran Zona Primaria Aduanera.
CONCEPTO ADUANERO 17 DE 4 DE MAYO DE 2006. DIAN. El cumplimiento de

los requisitos para obtener la habilitacin de un depsito pblico de apoyo logstico
internacional es independiente de aquel que se acredit previamente, para la obtencin de
la habilitacin de un depsito pblico en las instalaciones del puerto de servicio pblico.
ARTCULO 42. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE HABILITACIN DE

MUELLES, PUERTOS Y SOCIEDADES PORTUARIAS. En la parte resolutiva del acto
administrativo de habilitacin de muelles, puertos y sociedades portuarias deber quedar
expresamente establecido:
a) Razn social y NIT;
b) Trmino por el cual se confiere la habilitacin de conformidad con lo establecido en el artculo
77 del *Decreto 2685 de 1999;
e) La ubicacin, direccin y linderos del predio en donde va a funcionar el puerto o muelle
habilitado;
f) La forma de notificacin y los recursos que proceden contra el acto administrativo.

ARTCULO 43. HABILITACIONES PARCIALES. Las habilitaciones parciales de que trata el
artculo 45 del *Decreto 2685 de 1999 son competencia del Director de Aduanas.
ARTCULO 43-1. HABILITACIN DE LOS PUNTOS PARA EL INGRESO Y/O SALIDA
POR POLIDUCTOS Y/O (sic) OLEODUCTOS. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la
Resolucin 185 de 8 de octubre de 2014). Los puntos para el ingreso y/o salida del territorio
aduanero nacional de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo que se importen o
exporten a travs de poliductos y/o (sic) oleoductos se debern habilitar dentro del territorio
aduanero nacional. La mercanca objeto de importacin, exportacin o transporte internacional a
travs de dichos poliductos y/o (sic) oleoductos podr corresponder al titular del punto o a terceros.
ARTCULO 43-2. REQUISITOS PARA LA HABILITACIN DE LOS PUNTOS PARA LA
IMPORTACIN
Y/O
EXPORTACIN
POR
POLIDUCTOS
Y/O
(sic)
OLEODUCTOS. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 185 de 8 de octubre de
2014). El representante legal o el apoderado del titular de un punto de ingreso y/o salida por
poliductos y/o (sic) oleoductos deber presentar solicitud escrita ante el Director Seccional con
competencia aduanera de la jurisdiccin donde se encuentre ubicado el punto que se pretenda
habilitar.
A estos efectos, el titular deber ser una persona jurdica que cumpla los requisitos previstos en el
artculo 74-4 del *Decreto nmero 2685 de 1999, sin perjuicio de los requisitos generales
establecidos en el artculo 76 ibdem.
Para dar cumplimiento a lo establecido en los numerales 3, 4, 5, 7, 8, 11 y 13 del artculo 74-4 del
*Decreto nmero 2685 de 1999, mencionado, el titular, deber acreditar lo siguiente:
a) Relacin de los socios, accionistas y miembros de junta directiva y controlantes indicando para
cada uno de ellos los nombres y apellidos, as como el nmero del documento de identificacin
acompaado de una copia del mismo. Para los accionistas de las sociedades annimas abiertas que
tengan un porcentaje de participacin superior al 30% del capital accionario, no se adjuntar la
copia del documento de identificacin;
b) Hojas de vida de los representantes legales y socios, diligenciadas en el Formato 1526
Presentacin de Personas, debidamente firmado, el cual puede ser consultado en la siguiente
direccin:
http://www.dian.gov.co/descargas/Servicios/gestion_personas/Formulario_1526_Presentacion_Pers
onas.pdf;
Los documentos soporte que acrediten la informacin de datos generales, experiencia laboral y
educacin formal registrada en el Formato 1526 Presentacin de Personas, se deben conservar
por parte de la sociedad solicitante y debern ser puestos a disposicin de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, en el momento que esta los solicite;
c) Manifestacin escrita bajo la gravedad de juramento, en la que se indique que ni la sociedad, ni

los representantes legales, socios y miembros de juntas directivas no han cometido infraccin
administrativa gravsima de las que trata el artculo 483-1 del *Decreto nmero 2685 de 1999 y en
general por violacin a las normas penales relacionadas con el comercio exterior, durante los cinco
(5) aos anteriores a la presentacin de la solicitud;
d) Manifestacin escrita en la que se indique que dispone de la infraestructura fsica del poliducto
y/o (sic) oleoducto, y de la administrativa, informtica, de comunicacin y de seguridad, necesarias
para el adecuado funcionamiento del punto que se pretenda habilitar, as como disponer de los
equipos y elementos logsticos necesarios para que la autoridad aduanera realice las labores de
reconocimiento, aforo o fiscalizacin y en general, permitir, facilitar y colaborar con la prctica de
cualquier otra diligencia ordenada por la autoridad aduanera;
e) Manifestacin escrita bajo la gravedad de juramento, en la que se garantice que dispone o
dispondr de los equipos y/o procedimientos de medicin y control y dispositivos de seguridad
necesarios para el desarrollo de su actividad, de acuerdo con los requerimientos de calibracin y las
normas tcnicas que la autoridad competente expide para tal fin;
f) Relacin de los equipos de medicin y control con las especificaciones tcnicas, o de los
procedimientos de medicin que permitan inferir el volumen;
g) Copia del documento que acredite la tenencia o posesin del lugar donde se habilitar el punto
para el ingreso y/o salida, as como de la titularidad del poliducto y/o (sic) oleoducto;
h) Documento en el que se indique la ubicacin del lugar donde se encuentra el punto que se
pretenda habilitar, adjuntando los planos topogrficos con la ubicacin del punto georreferenciado,
especificando coordenadas norte-este y la lnea de conduccin del poliducto y/o (sic) oleoducto que
pasa por el punto georreferencial, indicando longitud, dimensin, capacidad y volumen;
i) Presentar los permisos, licencias, autorizaciones y certificaciones emitidas por las entidades
competentes para la importacin, exportacin, distribucin y transporte de petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo a travs de la conexin de un poliducto y/o (sic)
oleoducto;
j) Presentar un sistema de administracin del riesgo del lavado de activos y financiacin del
terrorismo con el propsito de protegerse de prcticas relacionadas con el lavado de activos,
contrabando, evasin y financiacin del terrorismo y cualquier otra conducta irregular, en el que se
indiquen los mecanismos de control que le permitan asegurar una relacin contractual transparente
con sus clientes, que contenga como mnimo la siguiente informacin:
-- Existencia de la persona natural o jurdica;
-- Nombres y apellidos completos o razn social;
-- Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica;
-- Profesin, oficio o actividad econmica;
-- Capacidad financiera para realizar la operacin de comercio exterior.
El titular podr adicionar otros requisitos que considere necesarios y pertinentes para un adecuado
conocimiento y control de sus clientes.
La informacin a que se refiere este literal deber verificarse, y actualizarse, por lo menos una vez
al ao, en los trminos indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
Para dar cumplimiento con el requisito sealado en el numeral 12 del artculo 74-4 del *Decreto
nmero 2685 de 1999, en mencin, la Direccin Seccional competente para decidir de fondo la
solicitud, requerir a la Subdireccin de Gestin de Anlisis Operacional de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales o quien haga sus veces, el concepto de medicin de riesgos del
titular que solicita la habilitacin.
ARTCULO
43-3. EQUIPOS
Y/O
PROCEDIMIENTOS
DE
MEDICIN
Y
CONTROL. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 185 de 8 de octubre de
2014). Los equipos y/o procedimientos de medicin y control del petrleo y/o combustibles lquidos
derivados del petrleo objeto de importacin, exportacin o transporte internacional, estarn
ubicados en el punto habilitado o en el lugar o lugares de entrada al sistema de transporte del
petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, demarcados como estaciones de bombeo,
en los cuales se realizar la medicin volumtrica de los lquidos, en cuyo caso, los equipos debern
estar instalados en la jurisdiccin aduanera que otorgue la habilitacin.
Cada equipo y/o procedimiento de medicin y control deber arrojar el resultado del petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo que ingrese o salga a travs del mismo, mediante
reporte fsico o electrnico del sistema y un resumen del procedimiento en el que se evidencie como
mnimo la descripcin del producto, calidad, cantidad, fecha por cada suministro. Una vez
efectuado el proceso de compensacin volumtrica por calidad se entregar el volumen de crudo
correspondiente a cada remitente.
La Direccin Seccional con jurisdiccin donde se encuentre el punto para la importacin,
exportacin o transporte internacional por poliductos y/o (sic) oleoductos y los medidores, ser la
competente para el control de la operacin.
ARTCULO 43-4. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE HABILITACIN
DEL PUNTO PARA EL INGRESO Y/O SALIDA POR POLIDUCTOS Y/O (sic)
2014). En la parte resolutiva del acto administrativo de habilitacin de un punto para el ingreso y/o
salida por poliductos y/o (sic) oleoductos, deber quedar expresamente establecido:
a) Razn social y NIT, del titular del punto;
b) Trmino por el cual se confiere la habilitacin;
c) La ubicacin del lugar en donde va a funcionar el punto habilitado y los equipos de medicin y
control;
d) Operaciones de comercio exterior para las cuales se confiere la habilitacin;
e) La obligacin de constituir la garanta y los trminos y obligaciones en que esta debe otorgarse;
as como la renovacin de la misma;
f) La indicacin de que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 74-4
del *Decreto nmero 2685 de 1999;
g) La forma de notificacin y los recursos que proceden contra el acto administrativo.
Una vez habilitado el punto y certificada la garanta, el representante legal de la sociedad, deber
dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 11 de la presente resolucin.
ARTCULO 43-5. TRMITE DE LAS SOLICITUDES DE HABILITACIN DE LOS
PUNTOS DE IMPORTACIN Y/O EXPORTACIN POR POLIDUCTOS Y/O (sic)
2014). El trmite para atender y decidir de fondo las solicitudes ser el establecido en los artculos
78, 79, 80, 81, 82 y 83 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
ARTCULO 43-6. GARANTA GLOBAL PARA LA HABILITACIN DE UN PUNTO DE
INGRESO Y/O SALIDA PARA LA IMPORTACIN Y/O EXPORTACIN POR
POLIDUCTOS Y/O (sic) OLEODUCTOS. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la
Resolucin 185 de 8 de octubre de 2014). Para efectos de la constitucin y renovacin de las
garantas deber tenerse en cuenta lo sealado en los artculos 9, 74-4 y 85 del *Decreto nmero
2685 de 1999 y artculos 495 al 504 de la presente resolucin.
Para lo establecido en el artculo 74-4 citado, el valor FOB de las importaciones y exportaciones
que se hayan realizado durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de
la solicitud de habilitacin, deber ser certificada por el revisor fiscal o contador pblico y
representante legal de la sociedad que efectu la solicitud.
Si no se efectuaron importaciones y exportaciones durante los doce (12) meses anteriores a la
presentacin de la solicitud, deber presentarse una certificacin del revisor fiscal o contador
pblico y del representante legal de la sociedad que efectu la solicitud, en la que se seale la
proyeccin de importaciones y exportaciones que se pretendan realizar durante un ao por el
poliducto y/o (sic) oleoducto habilitado.
CAPTULO II
DEPSITOS HABILITADOS
ARTCULO 44. CRITERIOS PARA LA HABILITACIN DE DEPSITOS. Para efectos de lo

previsto en el pargrafo del artculo 48 del *Decreto 2685 de 1999, la Subdireccin de Comercio
Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr realizar evaluaciones tcnicas
que le permitan establecer claramente la capacidad de almacenamiento en las diferentes
jurisdicciones aduaneras.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 17 DE 4 DE MAYO DE 2006. DIAN. El cumplimiento de
los requisitos para obtener la habilitacin de un depsito pblico de apoyo logstico
internacional es independiente de aquel que se acredit previamente, para la obtencin de
la habilitacin de un depsito pblico en las instalaciones del puerto de servicio pblico.
ARTCULO 45. REQUISITOS PARA LA HABILITACIN DE DEPSITOS PBLICOS. En
cumplimiento de lo establecido en los artculos 49 y 76 del *Decreto 2685 de 1999, el representante
legal de la persona jurdica que solicite la habilitacin de un depsito pblico, o su apoderado
debidamente constituido, deber formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio
Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompaada de los siguientes
documentos:
b) Estados financieros que comprenden: el balance general y sus anexos, estado de ganancias y
prdidas y sus anexos, estado de cambios en el patrimonio del ao anterior refrendados por el
contador pblico o revisor fiscal. En caso de aumento de capital pagado anexar las pruebas del
incremento efectuado;
c) Hojas de vida de la totalidad de sus socios y del personal directivo. Este requisito no se exigir
respecto de los accionistas de una sociedad annima;
d) Comprometerse a constituir y entregar la garanta correspondiente, una vez obtenida la
habilitacin;
e) (Literal modificado por el artculo 14 de la Resolucin 7002 de 2001). Manifestacin en la que
se indique que ni la persona jurdica, ni el representante legal de la misma, ni sus representantes o
socios, han sido sancionados con cancelacin de su habilitacin, ni por violacin dolosa a las
normas penales, segn corresponda, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la
solicitud.
f) Ubicacin, direccin y linderos del predio para el cual se solicita la habilitacin, anexando planos
del mismo, indicado en metros cuadrados;
g) Planos del predio, informando la ubicacin, direccin, linderos, rea en metros cuadrados,
especificando:
- El rea til plana de almacenamiento para la cual se solicita habilitacin

- El rea cubierta (bodegas)
- El rea descubierta (patios)
- El rea de oficinas
- El rea donde se encuentran ubicados los silos, tanques o cualquier otro medio de almacenamiento
indicando su capacidad.
- reas de inspeccin.
h) Fotocopia del ttulo que acredite la tenencia o posesin del inmueble donde funcionar el
depsito;
i) Informe suscrito por el revisor fiscal o contador pblico y por el representante legal del depsito
habilitado en el cual se certifique el valor en aduanas de las mercancas almacenadas en el ao
inmediatamente anterior, cuando se trate de renovacin de la garanta, y
j) Contrato de vigilancia y sistema de seguridad.
k) (Literal k) adicionado por el artculo 14 de la Resolucin 7002 de 2001). La relacin de los
equipos que sern utilizados para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de
las mercancas y su respectiva identificacin.
PARGRAFO. De conformidad con lo establecido en el literal c) del artculo 49 del *Decreto
2685 de 1999, el patrimonio neto exigido se reajustar anual y acumulativamente, teniendo en
cuenta lo previsto en el pargrafo del artculo 9 de la presente resolucin.
PARGRAFO TRANSITORIO. Se entender que el requisito previsto en el literal a) del artculo
49 del *Decreto 2685 de 1999, opera para las solicitudes presentadas a partir de la entrada en
vigencia de dicho Decreto. Las solicitudes de homologacin estn exceptuadas del cumplimiento de
este requisito.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 050612 DE 21 DE MAYO DE 2008. DIAN. Los depsitos
habilitados para el almacenamiento de mercancas bajo control aduanero deben cumplir
las normas especiales que regulan tal autorizacin.
CONCEPTO 043 DE 27 DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Declaracin andina del valor.

diligenciamiento de las casillas 29 y 42 para la modalidad de reimportacin por
perfeccionamiento pasivo.
ARTCULO 45-1. AMPLIACIN DEL REA HABILITADA COMO DEPSITO PBLICO

A INSTALACIONES NO ADYACENTES. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la
Resolucin 422 de 2008). De conformidad con lo establecido en el pargrafo 2o del artculo 47 del
*Decreto 2685 de 1999, en casos especiales debidamente justificados, el Director de Aduanas podr
autorizar la ampliacin del rea habilitada como depsito pblico a instalaciones no adyacentes,
siempre que el rea sobre la cual se solicite la ampliacin se encuentre ubicada dentro del mismo
municipio donde se encuentra el depsito habilitado.
En el rea que se habilite como ampliacin del depsito, igualmente se debern cumplir las
obligaciones previstas en el artculo 72 del *Decreto 2685 de 1999, y los requisitos establecidos en
los literales f), g), h), j) y k) del artculo 45 de la presente resolucin.
La garanta global constituida por el depsito pblico, igualmente asegurar el cumplimiento de las
obligaciones previstas en el artculo 71 del *Decreto 2685 de 1999, en las respectivas reas no
adyacentes habilitadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para el traslado de la mercanca desde el lugar de arribo a cualquiera de las reas habilitadas del
depsito, se deber dar cumplimiento a las disposiciones previstas en los artculos 74 y siguientes
de la presente resolucin, sealando para efectos del control, en la correspondiente planilla, la
direccin del rea a la que ingresa la mercanca.
PARGRAFO. En cumplimiento de lo previsto en el inciso 2 del pargrafo 2 del artculo 47 del
*Decreto 2685 de 1999, en casos excepcionales, cuando se requiera el traslado de mercancas que
se encuentren dentro del trmino de permanencia de que trata el artculo 115 del *Decreto 2685 de
1999, hacia un rea habilitada no adyacente del respectivo depsito o desde el rea no adyacente al
respectivo depsito, se deber solicitar autorizacin previa ante el Jefe de la Divisin de Servicio al
Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces de la administracin con jurisdiccin en el
municipio donde opera el depsito pblico.
El traslado proceder sobre la totalidad de la mercanca amparada en el respectivo documento de
transporte, y en ningn caso se autorizar el traslado de mercancas clasificables en los Captulos 50
al 64 del Arancel de Aduanas, salvo que se trate de bienes cuyo documento de transporte se
encuentre consignado o sea endosado a la Nacin, a las entidades territoriales, las entidades
descentralizadas o a las personas jurdicas reconocidas e inscritas como Usuarios Aduaneros
Permanentes o Usuarios Altamente Exportadores.
La autorizacin se realizar a travs de una planilla de traslado donde el Jefe de la Divisin de
Servicio al Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces sealar las caractersticas de la
mercanca, su cantidad, peso, nmero del documento de transporte y dems datos que permitan
efectuar un adecuado control sobre la operacin. La autorizacin de traslado no suspende los
trminos de permanencia de la mercanca en el respectivo depsito, y el traslado deber efectuarse
dentro del trmino de la distancia.
La autoridad aduanera podr efectuar seguimiento o acompaamiento a este proceso.
DOCTRINA:
CONCEPTO 45472 DE 4 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Operaciones en extensiones
Depsito Pblico.
CONCEPTO ADUANERO 050612 DE 21 DE MAYO DE 2008. DIAN. Permitir que en

el rea habilitada se almacenen mercancas nacionales o nacionalizadas equivale a hacer
nugatorio el acto administrativo que concede la habilitacin.
ARTCULO 46. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE HABILITACIN DE

DEPSITOS PBLICOS. El Director de Aduanas habilitar el depsito pblico, mediante la
expedicin de una resolucin motivada, en la cual se especifique lo siguiente:
a) Razn Social de la persona jurdica beneficiaria y NIT;
b) Ubicacin y delimitacin del depsito habilitado, incluyendo las reas;
c) El trmino de habilitacin del depsito, el cual ser de cinco (5) aos, contados a partir de la
fecha de ejecutoria del acto administrativo;
d) La asignacin de un nmero de identificacin de ocho (8) dgitos, el cual deber emplear el
Depsito habilitado en todas las actuaciones que realice en dicha calidad;
e) La obligacin de constituir la garanta y los trminos y condiciones en que sta debe otorgarse;
f) Indicar que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 72 del
DOCTRINA:
ARTCULO 47. REQUISITOS PARA LA HABILITACIN DE DEPSITOS PRIVADOS. En
cumplimiento de lo establecido en los artculos 51 y 76 del *Decreto 2685 de 1999, el representante
legal de la persona jurdica que solicite la habilitacin de un depsito privado, o su apoderado
debidamente constituido, deber formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio
Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o al Administrador de Aduanas de la
jurisdiccin, segn corresponda, acompaada de los siguientes documentos:
b) Estados financieros que comprenden: el balance general y sus anexos, estado de ganancias y
prdidas y sus anexos, estado de cambios en el patrimonio del ao anterior refrendados por el
Contador Pblico o Revisor Fiscal. En caso de aumento de capital pagado anexar las pruebas del
incremento efectuado;
c) Hojas de vida de la totalidad de sus socios y del personal directivo. Este requisito no se exigir
respecto de los accionistas de una sociedad annima;
d) Comprometerse a constituir y entregar la garanta correspondiente, una vez obtenida la
habilitacin;
e) (Literal modificado por el artculo 15 de la Resolucin 7002 de 2001). Manifestacin en la que
se indique que ni la persona jurdica, ni el representante legal de la misma, ni sus representantes o
socios, han sido sancionados con cancelacin de su habilitacin, ni por violacin dolosa a las
normas penales, segn corresponda, durante los cinco (5) aos anteriores a la presentacin de la
solicitud.
f) Ubicacin, direccin y linderos del predio para el cual se solicita la habilitacin, anexando planos
del mismo, indicado en metros cuadrados;
g) Planos del predio, informando la ubicacin, direccin, linderos, rea en metros cuadrados,
especificando:
- El rea til plana de almacenamiento para la cual se solicita habilitacin
- El rea cubierta (bodegas)
- El rea descubierta (patios)
- El rea de oficinas
- El rea donde se encuentran ubicados los silos, tanques o cualquier otro medio de almacenamiento
indicando su capacidad.
- reas de inspeccin;
h) Fotocopia del ttulo que acredite la tenencia o posesin del inmueble donde funcionar el
depsito;
i) Informe suscrito por el revisor fiscal o contador pblico y por el representante legal del depsito
habilitado en el cual se certifique el valor en aduanas de las mercancas almacenadas en el ao
inmediatamente anterior, cuando se trate de renovacin de la garanta;
j) Contrato de vigilancia y sistema de seguridad;
k) Oficio suscrito por el representante legal en el cual describa el tipo de mercancas que pretende
almacenar en el depsito objeto de habilitacin;
l) Indicar la naturaleza y volumen de las mercancas que se pretendan almacenar, cuando se desee
obtener habilitacin para un depsito con un rea inferior a 500 metros;
m) Certificacin sobre el reconocimiento como industria de transformacin y ensamble, expedida
por el Ministerio de Desarrollo, cuando se trate de la solicitud de habilitacin de un depsito para
transformacin o ensamble;
n) Cuando se trate de la solicitud para obtener la habilitacin de un depsito para envos urgentes,
es necesario haber obtenido o estar tramitando simultneamente, la inscripcin de la persona
jurdica como intermediaria de la modalidad de trfico postal y envos urgentes;
o) Manifestacin expresa formulada por el representante legal donde se compromete a cumplir con
las especificaciones tcnicas de almacenamiento y a adoptar las medidas de seguridad que la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine;
p) Manifestacin donde se exprese el compromiso de contratar una firma de auditora, cuando se
trate de la habilitacin de depsitos para procesamiento industrial, para efectos de lo dispuesto en el
inciso tercero del artculo 185 del *Decreto 2685 de 1999;
q) Manifestacin donde se exprese el compromiso de contratar una firma de auditora, cuando se
trate de depsitos de distribucin internacional, para efectos de lo previsto en el artculo 55 del
r) (Literal adicionado por el artculo 15 de la Resolucin 7002 de 2001). La relacin de los
equipos que sern utilizados para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de
las mercancas y su respectiva identificacin.
PARGRAFO. (Pargrafo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 3942 de 2009). La
Polica Nacional y las Fuerzas Militares constituidas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area,
podrn ostentar de manera simultnea la calidad de titulares de depsitos privados y de
transportadores, para lo cual debern cumplir con los requisitos y obligaciones establecidas en la
legislacin aduanera, para cada una de estas calidades.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
OFICIO TRIBUTARIO 87244 DE 23 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Habilitacin de

un depsito privado para un grupo econmico y/o empresarial.

CONCEPTO 00026 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importacin temporal para

procesamiento industrial.
CONCEPTO 00043 DE 15 DE SEPTIEMBRE DE 2006. DIAN. Depsitos autorizados

requisitos.
CONCEPTO 043 DE 27 DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Declaracin andina del valor.

diligenciamiento de las casillas 29 y 42 para la modalidad de reimportacin por
ARTCULO 47-1. AMPLIACIN DEL REA HABILITADA COMO DEPSITO PRIVADO

A INSTALACIONES NO ADYACENTES. (Artculo adicionado por el artculo 2 de la
Resolucin 422 de 2008). De conformidad con lo establecido en el pargrafo 2 del artculo 47 del
*Decreto 2685 de 1999, en casos especiales debidamente justificados, el Director de Aduanas podr
autorizar la ampliacin del rea habilitada como depsito privado para transformacin o ensamble,
a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se solicite la ampliacin se
encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra el depsito habilitado.
En el rea que se habilite como ampliacin del depsito, igualmente se debern cumplir las
obligaciones previstas en el artculo 72 del *Decreto 2685 de 1999, y los requisitos establecidos en
los literales f), g), h), j), o) y r) del artculo 47 de la presente resolucin.
Para el traslado de la mercanca a cualquiera de las reas habilitadas del depsito, se deber dar
cumplimiento a las disposiciones previstas en los artculos 74 y siguientes de la presente resolucin
y sealar para efectos del control, en la planilla, la direccin correspondiente al rea a la cual se
ingresa efectivamente la mercanca.
PARGRAFO. Para efectos del traslado o desplazamiento de mercancas en la modalidad de
importacin para transformacin o ensamble, se seguir el procedimiento previsto en el artculo 115
de la presente resolucin, adicionado por la Resolucin 3531 de 2007.
La garanta global constituida por el depsito privado para transformacin o ensamble igualmente
asegurar el cumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo 71 del *Decreto 2685 de
1999, en las respectivas reas no adyacentes habilitadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTCULO 48. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. El Director de Aduanas o el
Administrador de Aduanas, segn sea el caso, habilitar el depsito privado mediante la expedicin
de una resolucin motivada, en la cual se especifique entre otros aspectos los siguientes:
a) Razn Social de la Persona Jurdica beneficiaria y NIT;
b) Ubicacin y delimitacin del depsito habilitado, incluyendo las reas;
c) El trmino de habilitacin del depsito, el cual ser de cinco (5) aos, contados a partir de la
fecha de ejecutoria del acto administrativo, salvo los depsitos para envos urgentes, cuyo trmino
de habilitacin ser de tres (3) aos;
d) La inscripcin en el registro de depsitos privados, conllevar la asignacin de un nmero de
identificacin de ocho (8) dgitos, el cual deber emplear en su condicin de depsito privado;
e) Monto y trmino de constitucin de la garanta;
f) Indicar que la persona jurdica adquiere las obligaciones a que se refiere el artculo 72 del
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 54450 DE 26 DE AGOSTO DE 2002. DIAN. Dentro del
rea de almacenamiento que se habilita no pueden realizarse otros procesos industriales
diferentes a los autorizados.
ARTCULO 49. DEPSITOS PRIVADOS TRANSITORIOS. De conformidad con lo previsto
en el artculo 52 del *Decreto 2685 de 1999, las administraciones aduaneras podrn habilitar
depsitos transitorios por un trmino mximo de dos (2) meses contados a partir de la llegada de la
mercanca al territorio aduanero nacional, prorrogable por un trmino igual, siempre que se cumpla
alguna de las siguientes condiciones:
a) Especial naturaleza de las mercancas en cuanto a peso, volumen o caractersticas fsico-qumicas
de las mismas, que impliquen condiciones de almacenamiento especficas no previstas por los
depsitos habilitados de la jurisdiccin;
b) Inexistencia de infraestructura adecuada de almacenamiento para atender las exigencias del
comercio exterior, teniendo en cuenta los depsitos habilitados en la jurisdiccin.
PARGRAFO. Solo podrn habilitarse depsitos transitorios para almacenar mercancas
amparadas en ms de un documento de transporte, siempre y cuando estn relacionadas en el mismo
Manifiesto de Carga.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0102 DE 15 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Depsitos de mercancas
- permanencia de la mercanca en depsito.
ARTCULO 50. TRMITE DE LA SOLICITUD PARA LA HABILITACIN DE
DEPSITOS TRANSITORIOS. El representante legal de la persona jurdica o su apoderado
debidamente constituido, deber formular solicitud escrita dirigida al Administrador de Aduanas de
la jurisdiccin donde se habilitar el depsito, sustentando en la misma alguna de las condiciones
establecidas en el artculo anterior y acompaando la solicitud de los siguientes documentos:
correspondiente a su domicilio principal, con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha
de presentacin de la solicitud;
b) Comprometerse a constituir y entregar la garanta correspondiente, una vez obtenida la
habilitacin;
c) Ubicacin, direccin y linderos del predio para el cual se solicita la habilitacin y,

d) Descripcin de las mercancas que pretende almacenar en el depsito objeto de habilitacin,
indicando cantidad y valor FOB expresado en dlares.
ARTCULO 50-1. DEPSITOS PRIVADOS AERONUTICOS. (Artculo adicionado por el
artculo 16 de la Resolucin 7002 de 2001). Las empresas nacionales de transporte areo regular de
pasajeros y de carga, no estn obligadas a constituir la garanta establecida en el artculo 513 de esta
resolucin, para efectos de la autorizacin de levante del material aeronutico que se encuentre
almacenado en el depsito privado aeronutico habilitado a su nombre. La garanta constituida con
ocasin de su reconocimiento e inscripcin como Usuario Aduanero Permanente o la constituida
para obtener la habilitacin del depsito privado aeronutico, cubrir las obligaciones derivadas de
la aplicacin del pargrafo del artculo 56 del *Decreto 2685 de 1999, para lo cual se deber incluir
en el objeto de la garanta la obligacin de presentar las Declaraciones de Importacin dentro de los
dos (2) meses siguientes a la entrega de las mercancas, liquidando y pagando los tributos aduaneros
y sanciones a que hubiere lugar.
ARTCULO 50-2. DEPSITOS PBLICOS DE APOYO LOGSTICO INTERNACIONAL.
(Artculo adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 546 de 2010). Las operaciones que se
desarrollen en virtud de la habilitacin de los depsitos pblicos de apoyo logstico internacional, se
podrn efectuar en todas las reas del puerto o muelle, independientemente que sobre la misma
coexistan otras habilitaciones.
ARTCULO 51. MERCANCAS QUE PUEDEN SER INTRODUCIDAS A LOS DEPSITOS
DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR. En los depsitos de
provisiones de a bordo para consumo y para llevar, podrn almacenarse mercancas destinadas al
consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin de las naves o aeronaves, y las mercancas
necesarias para el funcionamiento y la conservacin de los mismos, incluyendo los combustibles,
carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte.
Las provisiones de a bordo para la venta a pasajeros y miembros de la tripulacin de las naves o
aeronaves, que pueden almacenarse en estos depsitos, sern las contempladas en el artculo 54 de
ARTCULO 52. HABILITACIN DE DEPSITOS DE PROVISIONES DE A BORDO
FUERA DE LAS INSTALACIONES DE LOS AEROPUERTOS INTERNACIONALES. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 59 del *Decreto 2685 de 1999, por
limitaciones fsicas de espacio en las instalaciones de los aeropuertos, debidamente certificadas por
la autoridad competente, excepcionalmente podrn concederse habilitaciones de estos depsitos en
lugares diferentes a los sealados en la citada norma.
ARTCULO 53. INFORMES BIMESTRALES DE LOS DEPSITOS DE PROVISIONES

DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR. El depsito de provisiones de a bordo para
consumo y para llevar deber presentar bimestralmente a la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior, o la dependencia que haga sus veces, el informe de movimiento de entrada y salida de
mercanca del depsito. Dicho informe podr ser presentado en medio magntico, dentro de los
quince (15) das siguientes a la finalizacin de cada bimestre calendario, indicando lo siguiente:
a) Cantidad y valor en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica de los ingresos y salidas de
mercancas del depsito;
b) Descripcin e identificacin de las mercancas ingresadas al depsito;
c) Cantidad y valor en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica de las mercancas egresadas
del depsito.
ARTCULO 54. MERCANCA QUE SE PUEDE EXPENDER EN LOS DEPSITOS
FRANCOS.
(Inciso modificado por el artculo 6 de la Resolucin 7310 de 2010). Las mercancas extranjeras
que pueden expender los depsitos francos a los viajeros al exterior, en los puertos martimos y
aeropuertos son: Bebidas y lquidos alcohlicos, artculos de confitera, preparaciones alimenticias,
cigarrillos, cigarros y dems tabacos, perfumes y aguas de tocador, preparaciones de belleza,
maquillaje y cuidado de la piel, antisolares y bronceadores, preparaciones para manicuras o
pedicuros, preparaciones capilares, preparaciones para higiene bucal o dental, hilo dental,
preparaciones para antes y despus del afeitado, desodorantes, jabones de tocador, rollos
fotogrficos, artesanas, estatuillas y dems artculos de adorno, artculos de cuero, pauelos,
corbatas y bufandas, paraguas y bastones, artculos de joyera y orfebrera, bisutera, mquinas de
escribir, calculadoras de bolsillo, computadores porttiles, pilas elctricas, planchas elctricas,
afeitadoras y mquinas de cortar el pelo, secadores de pelo, lmparas elctricas porttiles, telfonos,
grabadoras porttiles, discos compactos, radiorreceptores, reproductores de DVD, reproductores de
audio y video y sus accesorios, televisores hasta de 10 pulgadas, pantallas de plasma y LCD hasta
de 23 pulgadas, filmadores de video, accesorios para cmaras y filmadores de video, instrumentos
musicales, gafas de sol, binoculares, cmaras fotogrficas y flashes, relojes de pulsera, bolsillo y
despertadores, pulseras para reloj, juguetes, juegos y artculos para recreo o deporte, surtidos de
viaje para aseo personal, libros, bolgrafos, estilgrafos, lapiceros y lpices, encendedores y
mecheros, pipas y boquillas para cigarros o cigarrillos, confecciones y calzado.
Se consideran porttiles los artculos que pueden funcionar autnomamente por medio de bateras
o corriente y bateras, y cuyo peso y volumen les permite ser transportados en el interior de la nave
o aeronave, en el sitio destinado al pasajero.
Por ningn motivo podrn exhibirse estas mercancas ni tomarse pedidos de las mismas, fuera de la
zona aduanera internacional.
PARGRAFO. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 65 del *Decreto 2685 de 1999,
excepcionalmente proceder la entrega de las mercancas de que trata el presente artculo en las
instalaciones de los depsitos francos, al momento de su venta al viajero al exterior.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 58 DE 27 DE OCTUBRE DE 2006. DIAN. Depsitos
francos autorizados - Requisitos.
ARTCULO 55. REIMPORTACIN DE MERCANCAS NACIONALES. La autoridad
aduanera autorizar la reimportacin en el mismo estado de las mercancas nacionales que hayan
sido introducidas a un depsito franco, siempre y cuando se acrediten los requisitos y documentos
establecidos en el artculo 140 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 56. INFORME BIMESTRAL DE LOS DEPSITOS FRANCOS. Cada depsito
franco habilitado deber presentar bimestralmente a la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o
la dependencia que haga sus veces, el informe de movimiento de entrada y salida de mercanca del
depsito. Dicho informe podr ser presentado en medio magntico, dentro de los quince (15) das
siguientes a la finalizacin de cada bimestre calendario, indicando lo siguiente:
a) Descripcin genrica, marca y dems caractersticas;
b) Inventario inicial, inventario final, compras y ventas del perodo respectivo;
c) Valor unitario de compra y valor unitario de venta en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0066 DE 26 DE OCTUBRE DE 2004. DIAN. Depsitos francos
autorizados - Requisitos.
TTULO IV
PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIN, AUTORIZACIN O HABILITACIN DE
AUXILIARES DE LA FUNCIN ADUANERA, USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES, USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES Y PARA LA
DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONAS FRANCAS
(Ttulo IV modificado por el artculo 2 de la Resolucin 5532 de 2008).
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIN, AUTORIZACIN O HABILITACIN DE
AUXILIARES DE LA FUNCIN ADUANERA, USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES Y USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES
ARTCULO
57. COMPETENCIAS PARA EFECTUAR LA INSCRIPCIN,
AUTORIZACIN O HABILITACIN. Las dependencias competentes para efectuar la
inscripcin, autorizacin o habilitacin de los auxiliares de la funcin aduanera, usuarios aduaneros
permanentes y usuarios altamente exportadores sern las establecidas en el artculo 75 del *Decreto
2685 de 1999.
Las competencias asignadas al nivel central de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
corresponden a la Subdireccin de Comercio Exterior, salvo las relacionadas con la habilitacin de
depsitos pblicos y de depsitos para transformacin o ensamble, los cuales son competencia del
Director de Aduanas, de conformidad con lo dispuesto en literal f) del artculo 23 del decreto 1071
de 1999.
ARTCULO 58. VIGENCIA DE LAS INSCRIPCIONES, AUTORIZACIONES O
HABILITACIONES. Las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones de los auxiliares de la
funcin aduanera, Usuarios Aduaneros Permanentes y Usuarios Altamente Exportadores tendrn las
vigencias establecidas en el artculo 77 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 59. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIN, AUTORIZACIN O
HABILITACIN. El trmite que se deber adelantar respecto de las solicitudes de inscripcin,
autorizacin o habilitacin de los auxiliares de la funcin aduanera, usuarios aduaneros
permanentes y usuarios altamente exportadores ser el establecido en los artculos 78 y siguientes
del *Decreto 2685 de 1999.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LAS ZONAS
FRANCAS PERMANENTES Y PERMANENTES ESPECIALES
(Captulo adicionado al Ttulo IV por el artculo 2 de la Resolucin 5532 de 2008).
ARTCULO 59-1. COMPETENCIA. El Director General de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales es el competente para declarar la existencia de las zonas francas permanentes y
permanentes especiales, para autorizar a los usuarios operadores y para reconocer a los usuarios
industriales en las zonas francas permanentes especiales, de conformidad con lo establecido los
artculos 5 y 19 literal b) del decreto 1071 de 1999, modificados por los artculos 1 y 3 del decreto
4271 del 2005.
ARTCULO 59-2. SOLICITUD DE LA DECLARATORIA DE ZONAS FRANCAS
PERMANENTES. La solicitud de declaratoria de la zona franca permanente deber ser presentada
ante la Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces, por la persona
jurdica que pretenda ser autorizada como usuario operador, acompaada del plan maestro de
desarrollo general de la zona franca permanente aprobado y del concepto favorable emitido por la
Comisin Intersectorial de Zonas Francas, cumpliendo los requisitos sealados en los artculos 3931 y 393-2 del *Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, adems deber tenerse en cuenta lo siguiente:
a) Las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales debern
presentarse en el formato que para el efecto expedir la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
b) Los estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado debern contener por lo
menos:
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TCNICA:
1. Localizacin del proyecto;
2. Descripcin de procesos industriales o de servicios a prestar;
3. Materias primas;
4. Impacto ambiental o de desarrollo sostenible;
5. Estrategia de produccin.
6. Desarrollo urbanstico y arquitectnico del proyecto.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ECONMICA:
1. Descripcin general de la regin;
2. Proyeccin de indicadores econmicos regionales y nacionales relacionados con el proyecto.
3. Determinacin de la demanda que se desea cubrir.
4. Proyeccin de produccin y ventas tanto del mercado local como del mercado externo.
5. Generacin de economas de escala y desarrollo regional;
6. Aspectos sociales del proyecto;
7. Cuantificacin de ingresos para el municipio o el pas derivados del proyecto;
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD FINANCIERA:
1. Supuestos econmicos durante el periodo proyectado: inflacin, devaluacin, tasas esperadas del
costo del capital y tasa de inters prevista del costo de la deuda o de su pasivo;
2. Presentacin de la Proyeccin de los estados financieros: Balance general, flujo de caja y
efectivo, estado de resultados a diez aos, descripcin de clculos y tendencias;
3. Evaluacin y sustentacin de valor presente neto, tasa interna de retorno e indicadores de
rentabilidad econmica;
4. Informacin sobre la estructura financiera del proyecto, detallando recursos provenientes de
capital y financiacin, as como la descripcin de las condiciones de financiacin y el plan de
inversiones.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE MERCADO:

1. Anlisis del mercado potencial de los servicios y/o productos que se fabricarn o comercializarn
o prestarn en la zona franca y el de los posibles usuarios que se instalarn;
2. Relacin de los diferentes mercados nacionales e internacionales donde se pretenden
comercializar los productos y servicios y la participacin esperada en cada uno de ellos;
3. Estudio de estrategia de mercadeo para la Zona Franca;
4. Estrategias de posicionamiento y calidad a futuro de la zona franca y sus usuarios;
5. Proyeccin de las ventas y/o ingresos;
6. Proyeccin de los posibles compradores y proveedores de bienes y/o servicios que desarrollar la
zona franca.
7. Relacionar en detalle la competencia que tendr la Zona Franca y sus principales usuarios
industriales de bienes y usuarios industriales de servicios a nivel nacional e internacional.
c) Los estudios de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el
proyecto de la zona franca permanente debern estar debidamente suscritos por abogados titulados,
con los siguientes requerimientos mnimos:
1. Propiedad;
2. Ubicacin y linderos del predio;
3. Tradicin de los ltimos veinte (20) aos;
4. Condiciones jurdicas del predio precisndose gravmenes, patrimonio de familia, condiciones
resolutorias, limitaciones del dominio, etc.;
5. Pleitos pendientes sobre el predio o predios vinculados al proyecto.
d) El plano topogrfico deber mostrar la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se
solicita la declaratoria, los linderos de la misma y las vas de acceso y deber estar suscrito por un
topgrafo debidamente acreditado;
e) La certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente en la que se declare que el proyecto est
acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital deber claramente especificar que el uso del
suelo que implica el proyecto a desarrollar en la zona franca est permitido;
f) Para acreditar que el proyecto est conforme con lo exigido por la autoridad ambiental se deber
allegar certificacin expedida por la autoridad ambiental competente en la jurisdiccin donde se
ubicar la zona franca permanente en la que se determine que el proyecto se ajusta a las exigencias
ambientales correspondientes;
g) Los certificados de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita
declarar como zona franca permanente expedidos por la respectiva Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos debern tener una fecha de expedicin mxima de treinta (30) das anteriores
a la respectiva solicitud. Cuando se trate de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurdica
que solicite la declaratoria de existencia de zona franca se deber adems allegar los contratos
correspondientes con los cuales se acredite que puede disponer de los mismos para el proyecto. El
trmino de la declaratoria en ningn caso podr exceder del trmino de vigencia de dichos
contratos;
h) Para acreditar que el rea que se pretende sea declarada como zona franca permanente puede ser
dotada de servicios pblicos domiciliarios se deber allegar certificacin vigente expedida por la
autoridad competente en la que se seale la ubicacin del rea y la disponibilidad del servicio
correspondiente;
i) Adjuntar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde se
instalarn las entidades de control y del rea para la inspeccin aduanera.
Deber tenerse en cuenta que el rea mnima destinada para el montaje de las oficinas donde se
instalarn los funcionarios competentes de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para
ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la zona franca permanente deber ser
continua y adyacente a la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas y deber tener
como mnimo ciento cincuenta metros cuadrados (150 m2), y que el rea de inspeccin deber ser
mnimo de mil quinientos (1500) metros cuadrados.
Adicionalmente se debern describir los equipos que se aportarn y utilizarn en el cargue,
descargue, pesaje, almacenamiento, conservacin e inspeccin de las mercancas, el equipo a
utilizar para el control de la carga y el sistema de seguridad a implementar.
j) Los compromisos a que se refiere el numeral 12 del artculo 393-2 del *Decreto 2685 de 1999
deben estar suscritos por el representante legal de la sociedad que pretenda obtener la autorizacin
de usuario operador, especificando para el caso del compromiso de cerramiento, los materiales que
se utilizarn en la construccin del mismo, estructura, dimensiones, etc.
k) Para acreditar el patrimonio lquido de veintitrs mil salarios mnimos mensuales legales vigentes
(23.000 s.m.m.l.v.), se debern allegar estados financieros con corte al ltimo da del mes anterior a
la solicitud, suscritos por el representante legal y el revisor fiscal.
Tambin se debern allegar las notas a los estados financieros.
l) El compromiso de implementar un programa de sistematizacin flexible y dinmico de manejo de
inventarios y de las operaciones de zona franca, que permita un adecuado control por parte del
usuario operador, de las autoridades competentes y su conexin a sistemas de comunicaciones y de
transmisin electrnica de datos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; as como el
cronograma para su puesta en marcha, debe estar debidamente suscrito por el representante legal de
la persona jurdica que pretende obtener la autorizacin como usuario operador.
La implementacin total del programa debe realizarse antes del inicio de operaciones de Comercio
exterior de los usuarios industriales y comerciales de la zona franca. El sistema debe encontrarse
soportado en documentacin tcnica y de usuario del sistema de informacin, contar con
mecanismos de recuperacin de informacin e histricos para auditora y previsiones para su
conectividad con los sistemas informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
PARGRAFO 1. Los representantes legales de las personas jurdicas reconocidas como Parques
Tecnolgicos por la autoridad competente, de conformidad con la Ley 590 del 2000 podrn solicitar
la declaratoria de existencia como zona franca permanente siempre que se cumplan los presupuestos
sealados en el pargrafo 2 del artculo 393-2 del *Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, deber allegarse con la solicitud copia del acto administrativo mediante el cual
reconoce como Parques Tecnolgicos expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
o por la autoridad competente.
Igualmente, se deber allegar compromiso suscrito por el representante legal del Parque
Tecnolgico de efectuar el cerramiento del rea antes del inicio de las operaciones, de manera que la
entrada o salida de personas, vehculos y bienes deba efectuarse ecesariamente por las puertas
destinadas para el control respectivo, especificando los materiales que se utilizarn en la
construccin del mismo, estructura, dimensiones, etc.
PARGRAFO 2. Para acreditar que las empresas que se encuentran establecidas en el rea
geogrfica de la jurisdiccin territorial de los municipios descritos en el artculo 1o de la Ley 218 de
1995, modificado por el artculo 42 de la Ley 383 de 1997 estn en capacidad de cumplir con los
requisitos sealados para ser calificados como usuarios industriales se debern allegar los
documentos previstos en el artculo 393-24 del *Decreto 2685 de 1999.
Adicionalmente, se debern allegar los siguientes documentos:
a) Para acreditar los activos totales se deber allegar certificacin suscrita por el representante legal
de la empresa y el revisor fiscal, la cual contenga como mnimo la descripcin de cada uno de los
tems que componen los activos totales.
Para acreditar que se est en capacidad de cumplir con los compromisos de generar nuevos empleos
y/o realizar la nueva inversin se deber allegar certificacin suscrita por el representante legal de la
sociedad.
PARGRAFO 3. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 1867 de 2009).
Cuando se trate de una solicitud de declaratoria de existencia de una zona franca permanente al
amparo del pargrafo 3 del artculo 393-2 del *Decreto 2685 de 1999, la persona jurdica que
pretenda ser autorizada como usuario operador deber allegar como soporte de dicha solicitud,
documento suscrito por los representantes legales de las empresas que aspiren a ser calificadas
como usuarios industriales, en el que conste la postulacin como usuario operador.
La persona jurdica postulada como usuario operador no podr ostentar simultneamente otra
calificacin, ni podr tener ninguna vinculacin econmica o societaria con los usuarios industriales
en los trminos sealados en los artculos 450 y 452 del *Estatuto Tributario y 260 a 264 del
*Cdigo de Comercio, tal y como lo dispone el inciso 6 del artculo 393-22 del *Decreto 2685 de
1999.
Estatuto Tributario, el Cdigo de Comercio y el Decreto 2685 de 1999, le sugerimos remitirse a las
publicaciones de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislacin Estatuto Tributario Nacional,
Cdigo de Comercio y Estatuto Adunaero Colombiano, respectivamente.
JURISPRUDENCIA:
Literal f) declarado VIGENTE por el Consejo de Estado mediante Expediente 17442 de 12
de marzo de 2012, Consejero Ponente Dra. Carmen Teresa Ortz de Rodrguez.

PERMANENTES ESPECIALES. La solicitud de declaratoria de la zona franca permanente
especial deber ser presentada ante la Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que
haga sus veces, por la persona jurdica que pretenda ser reconocida como usuario industrial de la
misma, acompaada del plan maestro de desarrollo general de la zona permanente especial
aprobado y del concepto favorable emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas,
cumpliendo los requisitos del rea para esta clase de zonas francas y los requisitos sealados en el
artculo 393-3 del *Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, deber tenerse en cuenta lo siguiente: que deber ser certificado por revisor fiscal.
a) (Literal modificado por el artculo 2 de la Resolucin 11375 de 2010). Acreditar mediante el
certificado de existencia y representacin legal con fecha de expedicin no superior a treinta (30)
das anteriores a la solicitud, que la persona jurdica es nueva, entendindose como tal la sociedad
que se haya constituido y no haya desarrollado su objeto social principal con anterioridad a la
radicacin de la solicitud en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales lo que deber ser
certificado por Revisor Fiscal; lo anterior sin perjuicio de lo previsto en el pargrafo 6 del artculo
393-3 del *Decreto 2685 de 1999. Harn parte de las nuevas inversiones las que se realicen a partir
de la fecha de ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de la respectiva zona franca
expedido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
b) Los estados financieros, estados de resultados y notas a los estados financieros deben
corresponder al balance con corte al ltimo da del mes anterior a la fecha de la radicacin de la
solicitud, los cuales deben estar debidamente firmados por el representante legal y el Revisor Fiscal.
c) El compromiso de realizar la nueva inversin y de generacin de empleo dentro de los tres (3)
aos siguientes a la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial, deber ser
suscrito por el representante legal de quien pretenda ser reconocido como usuario industrial y al
mismo deber acompaarse el documento que soporte financieramente la viabilidad de ejecutar
tales compromisos debidamente certificado por revisor fiscal;
d) Los estudios de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el
proyecto de la zona franca permanente especial deber estar debidamente suscrito por abogado
titulado, con los siguientes requerimientos mnimos:
1. Propiedad
2. Ubicacin y linderos del predio,
resolutorias, limitaciones del dominio, etc.
e) El plano topogrfico deber mostrar la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se
f) La certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la

declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial en la que se declare que el proyecto
est acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital, deber claramente especificar que el uso
del suelo que implica el proyecto a desarrollar en la zona franca, est permitido;
g) Para acreditar que el proyecto est conforme con lo exigido por la autoridad ambiental se deber
ubicar la zona franca permanente especial en la que se determine que el proyecto se ajusta a las
exigencias ambientales correspondientes.
h) Los certificados de Tradicin y Libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita
declarar como Zona Franca Permanente Especial expedidos por la respectiva Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos debern tener una vigencia mxima de treinta (30) das anteriores a la
respectiva solicitud. Cuando se trate de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurdica que
solicite la declaratoria de existencia de zona franca permanente especial se deber adems allegar
los contratos correspondientes con los cuales se acredite que puede disponer de los mismos para el
proyecto. El trmino de la declaratoria en ningn caso podr exceder del trmino de vigencia de
dichos contratos;
i) Para acreditar que el rea que pretenda ser declarada como zona franca permanente especial
puede ser dotada de servicios pblicos domiciliarios se deber allegar certificacin vigente expedida
por la autoridad competente en la que se seale la ubicacin del rea y la disponibilidad del servicio
correspondiente;
j) Presentar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde
se instalarn las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias
de la zona franca permanente especial y del rea de inspeccin aduanera. Deber tenerse en cuenta
que el rea mnima destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn los funcionarios
competentes de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el control y vigilancia
de las actividades propias de la zona franca permanente especial deber ser continua y adyacente a
la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas y deber tener como mnimo cincuenta
metros cuadrados (50 m2), y que el rea mnima de inspeccin deber ser continua y adyacente a la
puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas y deber tener como mnimo cuatrocientos
metros cuadrados (400 m2).
La proyeccin deber describir los equipos que aportarn y utilizarn en el cargue, descargue,
pesaje, almacenamiento, conservacin e inspeccin de las mercancas, el equipo a utilizar, el control
de la carga y el sistema de seguridad a implementar.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado al literal j) por el artculo 7 de la Resolucin 7310 de
2010). El rea mnima de inspeccin no ser exigible para las Zonas Francas Permanentes
Especiales de Servicios que no presenten movimientos de carga
k) Los compromisos a que se refiere el numeral 13 del artculo 393-3 del *Decreto 2685 de 1999
deben estar suscritos por el representante legal de la sociedad que pretenda obtener el
reconocimiento como usuario industrial, especificando para el caso del compromiso de cerramiento,
los materiales que se utilizarn en la construccin del mismo, estructura, dimensiones, etc.
l) El compromiso de implementar un programa de sistematizacin flexible y dinmico de manejo de
inventarios y de las operaciones de zona franca, que permita un adecuado control por parte del
transmisin electrnica de datos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales; as como el

la persona jurdica que pretende obtener el reconocimiento como usuario industrial.
La implementacin total del programa debe realizarse antes del inicio de operaciones de comercio
exterior. El sistema debe encontrarse soportado en documentacin tcnica y de usuario del sistema
de informacin, contar con mecanismos de recuperacin de informacin e histricos para auditora
y previsiones para su conectividad con los sistemas informticos electrnicos de la Direccin de
m) La postulacin de la persona jurdica que ejercer las funciones de usuario operador deber ser
realizada por parte del representante legal de la persona jurdica que pretenda ser reconocida como
usuario industrial de la zona franca permanente especial.
Simultneamente a la postulacin se deber acreditar el cumplimiento de los requisitos sealados en
el artculo 393-15 del *Decreto 2685 de 1999.
Igualmente deber estar acompaada de manifestacin bajo la gravedad del juramento suscrita por
el representante legal de la sociedad postulada en el sentido de indicar que la persona jurdica que
representa no tiene ninguna vinculacin econmica o societaria en los trminos sealados en los
artculos 450, 451 y 452 del *Estatuto Tributario y 260 a 264 del *Cdigo de Comercio con la
persona que pretende ser reconocida como usuario industrial
n) Para acreditar el cumplimiento del requisito previsto en el numeral 17 del artculo 393-3 del
*Decreto 2685 de 1999, se deber allegar la certificacin, autorizacin, licencia o permiso, segn
corresponda, expedida por la autoridad que vigile o regule la actividad que se pretenda desarrollar.
PARGRAFO. Para acreditar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el pargrafo 6
del artculo 393-3 del *Decreto 2685 de 1999 se debern allegar los siguientes documentos:
a) Certificacin bajo la gravedad del juramento suscrita por el representante legal de la persona
jurdica que pretende obtener la declaratoria de existencia como zona franca permanente especial en
la que se seale que la persona jurdica no ha realizado las actividades que el proyecto solicitado
planea promover;
b) Certificado de existencia y representacin legal en el que conste la modificacin del objeto social
para ejercer exclusivamente el nuevo proyecto de inversin, excluyndose las actividades que vena
desarrollando.
publicaciones de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislacin Cdigo de Comercio, Estatuto
Tributario Nacional y Estatuto Aduanero Colombiano.
DOCTRINA:
CONCEPTO 087230 DE 23 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Requisitos que debe
cumplir una Institucin prestadora de salud para operar como zona franca permanente
especial.
CONCEPTO 023750 DE 24 DE MARZO DE 2009. DIAN. Transcripcin de normas en

Contratos de Estabilidad Tributaria.
JURISPRUDENCIA:
Literal g) declarado VIGENTE por el Consejo de Estado mediante Expediente 17442 de 12
ARTCULO 59-4. SOLICITUD DE DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONAS
FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES AGROINDUSTRIALES.
Tratndose de
proyectos agroindustriales, se deber tener en cuenta lo previsto en el artculo anterior y se deber
acreditar la vinculacin del proyecto de zona franca permanente especial con las reas de cultivo y
con la produccin de materias primas nacionales que sern transformadas, mediante documento
suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretende ser reconocida como usuario
industrial, el cual deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Localizacin de las reas de cultivo donde se producirn las materias primas nacionales que sern
transformadas en la zona franca;
b) Nombre e identificacin de los propietarios de las reas de cultivo;
c) Extensin de las reas de cultivo;
d) Acuerdos o contratos comerciales celebrados con los propietarios o personas que tienen la
capacidad para disponer de las reas de cultivo;
e) Descripcin de cultivos y materias primas nacionales que sern transformadas en la zona franca.
FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES DEDICADAS A LA PRESTACIN DE
SERVICIOS DE SALUD. Tratndose de zona francas permanentes especiales dedicadas a la
prestacin de servicios de salud, se deber dar cumplimiento a los requisitos generales establecidos
para la obtencin de la declaratoria de zonas francas permanentes especiales sealados en el artculo
393-3 del *Decreto 2685 de 1999, en concordancia con artculo 59-3 de la presente resolucin.
Adems, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) En la certificacin expedida por el funcionario competente de la entidad encargada del control y
vigilancia de la prestacin de servicios de salud debe constar el aval de dicha entidad sobre el
proyecto a desarrollar;
b) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que
pretenda obtener el reconocimiento como usuario industrial de servicios, en el cual se describan los
equipos que se utilizarn para el desarrollo de sus actividades.
PARGRAFO. Dentro del compromiso de generacin de empleo exigido para esta clase de
proyectos se deber precisar el porcentaje de conformacin tanto de los empleos directos y formales
como de los vinculados, entendindose por vinculados aquellos puestos de trabajo generados por
terceros que presten sus servicios en las zonas francas en los trminos establecidos en el artculo
392 del *Decreto 2685 de 1999.

FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES POR PARTE DE INSTITUCIONES
PRESTADORAS DE SALUD. Las instituciones prestadoras de salud que pretendan obtener la
declaratoria de existencia como zonas francas permanentes especiales debern dar cumplimiento a
los requisitos generales establecidos para la obtencin de la declaratoria de zonas francas
permanentes especiales sealados en el artculo 393-3 del *Decreto 2685 de 1999, en concordancia
con artculo 59-3 de la presente resolucin.
Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que
pretenda obtener el reconocimiento como usuario industrial de servicios, mediante el cual se haya
comprometido ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditacin
nacional dentro de los tres (3) aos subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de la zona
franca permanente especial, de acuerdo a la reglamentacin expedida por el Ministerio de
Proteccin Social;
b) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que
pretenda obtener el reconocimiento como usuario industrial de servicios, mediante el cual se haya
comprometido ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditacin
internacional dentro de los cinco (5) aos subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de la
zona franca permanente especial, de acuerdo a la reglamentacin expedida por el Ministerio de
Proteccin Social;
c) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que
pretenda obtener el reconocimiento como usuario industrial de servicios, en el cual se describan los
equipos que se utilizarn para el desarrollo de sus actividades.
DOCTRINA:
CONCEPTO 028784 DE 4 DE MAYO DE 2012. DIAN. Zonas Francas - Instituciones
Prestadoras de Salud.
CONCEPTO 087230 DE 23 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Requisitos que debe

cumplir una Institucin prestadora de salud para operar como zona franca permanente
especial.

FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES POR PARTE DE SOCIEDADES
PORTUARIAS TITULARES DE LA HABILITACIN DE PUERTOS DE SERVICIO
PBLICO. Las sociedades portuarias titulares de la habilitacin de puertos de servicio pblico
podrn solicitar la declaratoria de existencia como zona franca permanente especial de servicios,
sobre el rea correspondiente a su rea portuaria hasta por el mismo trmino de la concesin del
puerto, para lo cual debern cumplir con los requisitos establecidos en el pargrafo 4 del artculo
393-3 del *Decreto 2685 de 1999.
As mismo, los requisitos debern adecuarse a lo previsto en el artculo 59-3 de la presente

resolucin, con excepcin del previsto en el literal a) y ajustando el literal k) al siguiente:
Los compromisos a que se refiere el pargrafo 4 del artculo 393-3 del *Decreto 2685 de 1999
deben estar suscritos por el representante legal de la sociedad que pretenda obtener el
reconocimiento como usuario industrial de servicios, especificando para el caso del compromiso de
cerramiento, los materiales que se utilizarn en la construccin del mismo, estructura, dimensiones,
etc.
Adicionalmente, se debern allegar los siguientes documentos:
a) Copia del acto administrativo expedido por la autoridad competente mediante el cual se acredite
que se trata de una sociedad portuaria titular de la habilitacin o concesin de puertos de servicio
pblico;
b) Copia del contrato de concesin.
PARGRAFO 1. Dentro del compromiso de generacin de empleo exigido para esta clase de
proyectos se deber precisar el porcentaje de conformacin tanto de los empleos directos y formales
como de los vinculados, entendindose por vinculados aquellos puestos de trabajo generados por
terceros que presten sus servicios en las zonas francas en los trminos establecidos en el artculo
PARGRAFO 2. En el evento en que se haga extensiva la declaratoria de existencia de la zona
franca permanente especial a un puerto privado que preste sus servicios exclusivamente al usuario
industrial reconocido en dicha zona franca, se entender amparado bajo el rgimen de zonas francas
solamente en lo establecido en los literales a) y b) del pargrafo 4o del artculo 393-3 del *Decreto
2685 de 1999.
FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES POR SOCIEDADES QUE YA ESTN
DESARROLLANDO LAS ACTIVIDADES PROPIAS QUE EL PROYECTO PLANEA
PROMOVER. La solicitud de declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales
por sociedades que estn desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover
deber ser presentada ante la Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus
veces, por la persona jurdica que pretenda ser reconocida como usuario industrial, acompaada del
plan maestro de desarrollo general de la zona franca permanente especial aprobado y del concepto
favorable emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas, cumpliendo los requisitos
establecidos en el artculo 393-4 del *Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, deber tenerse en cuenta lo siguiente:
a) El certificado de existencia y representacin legal debe tener una vigencia no superior a treinta
(30) das anteriores a la solicitud;
b) Los estados financieros deben estar certificados por revisor fiscal o contador pblico y firmados
por el representante legal.
c) Para acreditar el patrimonio lquido exigido al momento de la solicitud se debern allegar los
estados financieros con corte al ltimo da del mes anterior a la solicitud, suscritos por el
representante legal y el revisor fiscal. Tambin se debern allegar las notas a los estados financieros;
d) El compromiso de nueva inversin se acreditar mediante documento suscrito por el
representante legal de la persona jurdica que pretenda ser reconocida como usuario industrial en el
cual se comprometa a realizar la nueva inversin dentro de los cinco (5) aos siguientes a la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial, acompaado del cronograma de
ejecucin, de la descripcin de la inversin y del documento que soporte financieramente la
viabilidad de ejecutar dicho compromiso, debidamente certificado por revisor fiscal;
e) El compromiso de duplicar la renta se acreditar mediante documento suscrito por el
representante legal de la persona jurdica que pretenda ser reconocida como usuario industrial en el
cual se comprometa a duplicar la renta lquida gravable determinada a 31 de diciembre del ao
inmediatamente anterior a la fecha de la declaratoria de existencia de la zona franca permanente
especial;
f) El estudio de ttulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollar fsicamente el
proyecto de la zona franca permanente especial deber estar debidamente suscrito por abogado
titulado, con los siguientes requerimientos mnimos:
1. Propiedad;
g) El plano topogrfico debe mostrar la ubicacin y delimitacin precisa del rea para la que se
h) La certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial en la que se declare que el proyecto
est acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital deber claramente especificar que el uso
del suelo que implica el proyecto a desarrollar en la zona franca est permitido;
i) Para acreditar que el proyecto est conforme con lo exigido por la autoridad ambiental se deber
ubicar la zona franca permanente especial en la que se determine que el proyecto se ajusta a las
exigencias ambientales correspondientes;
j) Los certificados de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita
declarar como zona franca permanente especial expedidos por la respectiva Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos debern tener una vigencia mxima de treinta (30) das anteriores a la
respectiva solicitud. Cuando se trate de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurdica que
solicite la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial se deber, adems

allegar los contratos correspondientes con los cuales se acredite que puede disponer de los mismos
para el proyecto. El trmino de la declaratoria en ningn caso podr exceder del trmino de vigencia
de dichos contratos;
k) Presentar proyeccin de la construccin del rea destinada para el montaje de las oficinas donde
se instalarn las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias
de la zona franca permanente especial y del rea de inspeccin aduanera. Deber tenerse en cuenta
que el rea mnima destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarn los funcionarios
competentes de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el control y vigilancia
de las actividades propias de la zona franca permanente especial deber ser continua y adyacente a
la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas y deber tener como mnimo cincuenta
metros cuadrados (50 m2), y que el rea mnima de inspeccin deber ser continua y adyacente a la
puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancas y deber tener como mnimo cuatrocientos
metros cuadrados (400 m2).
l) La proyeccin deber describir los equipos que aportarn y utilizarn en el cargue, descargue,
pesaje, almacenamiento, conservacin e inspeccin de las mercancas, el equipo a utilizar, el control
de la carga y el sistema de seguridad a implementar;
m) El compromiso de implementar un programa de sistematizacin flexible y dinmico de manejo
de inventarios y de las operaciones de zona franca, que permita un adecuado control por parte del
transmisin electrnica de datos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, as como el
la persona jurdica que pretende obtener el reconocimiento como usuario industrial.
n) La implementacin total del programa debe realizarse antes del inicio de operaciones de
comercio exterior. El sistema debe encontrarse soportado en documentacin tcnica y de usuario del
sistema de informacin, contar con mecanismos de recuperacin de informacin e histricos para
auditora y previsiones para su conectividad con los sistemas informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
o) La postulacin de la persona jurdica que ejercer las funciones de usuario operador deber ser
realizada por parte del representante legal de la persona jurdica que pretenda ser reconocida como
usuario industrial de la zona franca permanente especial.
Simultneamente a la postulacin se deber acreditar el cumplimiento de los requisitos sealados en
el artculo 393-15 del *Decreto 2685 de 1999.
Igualmente deber estar acompaada de manifestacin bajo la gravedad del juramento suscrita por
el representante legal de la sociedad postulada en el sentido de indicar que la persona jurdica que
representa no tiene ninguna vinculacin econmica o societaria en los trminos sealados en los
artculos 450, 451 y 452 del *estatuto tributario y 260 a 264 del *cdigo de comercio con la persona
que pretende ser reconocida como usuario industrial;
p) Para acreditar el cumplimiento del requisito previsto en el numeral 17 del artculo 393-3 del
*Decreto 2685 de 1999, se deber allegar la certificacin, autorizacin, licencia o permiso, segn
corresponda, expedida por la autoridad que vigile o regula la actividad que se est desarrollando.
publicaciones de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislacin Cdigo de Comercio, Estatuto

Tributario Nacional y Estatuto Aduanero Colombiano.
JURISPRUDENCIA:
Literal i) declarado VIGENTE por el Consejo de Estado mediante Expediente 17442 de 12
ARTCULO 59-9. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE DECLARATORIA
DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA. El acto administrativo que declara la existencia de
un rea geogrfica como zona franca deber contener de manera expresa, lo siguiente:
a) Localizacin y rea del terreno;
b) Descripcin del proyecto;
c) Nmero y fecha del documento de aprobacin del plan maestro de la zona franca permanente o
zona franca permanente especial emitido por la Comisin Intersectorial de Zonas Francas;
d) Nmero y fecha del concepto favorable sobre la viabilidad de la declaratoria de existencia de la
zona franca permanente o zona franca permanente especial expedido por parte de la Comisin
Intersectorial de Zonas Francas;
e) Requisitos del rea;
f) Requisitos generales y especiales para la declaratoria de existencia de la zona franca permanente
o zona franca permanente especial, segn corresponda;
g) Requisitos y criterios para la autorizacin del usuario operador;
h) El trmino de la declaratoria;
i) Autorizacin del usuario operador;
j) Reconocimiento del usuario industrial cuando se trate de una zona franca permanente especial;
k) Cdigo de identificacin de la zona franca ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
l) La obligacin de constituir garanta bancaria o de seguros dentro del trmino de quince (15) das
siguientes a la ejecutoria del acto administrativo;
m) Forma en que se notificar el acto administrativo y el recurso que procede contra el mismo;
n) Indicacin de la remisin de copias.
El acto administrativo de declaratoria de existencia de la zona franca deber ser remitido a la
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente, al Departamento Nacional de
Planeacin, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y a la administracin de impuestos y/o
aduanas de la jurisdiccin donde se encuentre localizada la zona franca declarada.
PARGRAFO. Cuando se trate de la declaratoria de una zona franca permanente especial de
servicios que no involucre movimiento de carga y su trabajo se realice parcial o totalmente fuera de
la zona franca, deber especificarse que se trata de un esquema de teletrabajo o de cualquier otro
que permita realizarlo a distancia y que se cumple con el porcentaje de empleos generados a
discapacitados o madres cabeza de familia.
ARTCULO 59-10. ACREDITACIN DE LOS COMPROMISOS PARA ADQUIRIR LA
CALIDAD DE USUARIO INDUSTRIAL POR PARTE DE LAS SOCIEDADES QUE ESTN
DESARROLLANDO LAS ACTIVIDADES PROPIAS QUE EL PROYECTO PLANEA
PROMOVER. Para acreditar los requisitos de nueva inversin y renta lquida gravable a que se
refiere el artculo 393-4 del *Decreto 2685 de 1999, deber allegarse dentro de los treinta (30) das
siguientes a la fecha all sealada, certificacin expedida por el revisor fiscal de la persona jurdica.
Esta informacin ser verificada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales con la
declaracin de renta del ao gravable correspondiente.
CAPTULO III.
CERRAMIENTO, INICIO DE OPERACIONES, Y CONSIDERACIONES GENERALES
DEL REA DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y PERMANENTES
ESPECIALES.
ARTCULO 59-11. CERRAMIENTO. El cerramiento del rea declarada como zona franca
deber realizarse con murallas, mallas, muros, paredes slidas o cualquier otro tipo de cerramiento
de acuerdo a la actividad econmica que garantice la seguridad y de manera que la entrada o salida
de personas, vehculos y bienes se haga necesariamente por las puertas destinadas para el control
respectivo.
(Inciso adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 13814 de 2010). El inicio de las operaciones
propias de la actividad de zona franca, podr efectuarse con la acreditacin de un cerramiento
provisional, previo aval de la autoridad aduanera, el cual como mnimo deber garantizar el cierre
total del rea declarada como zona franca con mallas o cercas que garanticen la plena seguridad del
rea declarada y el control en la entrada o salida de personas, vehculos y bienes, segn corresponda
para el efecto, se debern especificar los materiales que sern utilizados, los medios de seguridad
con los que se contar y el cronograma de ejecucin de obras para la finalizacin del cerramiento
definitivo.
ARTCULO 59-12. INICIO DE OPERACIONES DE LAS ZONAS FRANCAS. Las zonas
francas permanentes o permanentes especiales, podrn iniciar las operaciones propias de su objeto
social y actividad econmica, una vez se cumplan las siguientes condiciones:
a. Ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de la zona franca, de autorizacin del usuario
operador y de reconocimiento del usuario industrial cuando se trate de una zona franca permanente
especial;
b. Garanta debidamente constituida a favor de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
c. Cerramiento del ciento por ciento (100%) del rea declarada como zona franca;
d. Comunicacin a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por parte del usuario operador
y del usuario industrial cuando se trate de una zona franca permanente especial, manifestando su
intencin de iniciar actividades.
ARTCULO 59-13. CONCEPTO PREVIO SOBRE LA CONTINUIDAD DE LAS REAS
GEOGRFICAS. De conformidad con lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 393-1 y el
pargrafo 4 del artculo 393-3 del *Decreto 2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales seguir el siguiente procedimiento para emitir su concepto sobre la continuidad del rea
que se solicite declarar como zona franca cuando sta se encuentre separada por una va pblica o
accidente geogrfico:
Una vez recibida la solicitud de concepto de la Secretara Tcnica de la Comisin Intersectorial de
Zonas Francas se proceder dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, por parte de la
Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces, a estudiar los documentos
anexos a la solicitud y a realizar visita de verificacin al rea geogrfica respecto de la cual se
solicita el concepto.
Del resultado del anlisis de la documentacin y de la visita realizada, se rendir al Director de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los tres (3) das siguientes, un concepto tcnico, el cual
ser el fundamento del concepto que con destino a la Comisin Intersectorial de Zonas Francas,
expida el Director General.
PARGRAFO. La solicitud del concepto deber acompaarse de los siguientes documentos:
a) Plano fotogrfico del rea geogrfica involucrada en el proyecto;
b) Plano topogrfico del rea geogrfica involucrada en el proyecto debidamente suscrito por
topgrafo acreditado;
c) Localizacin y linderos del rea geogrfica involucrada en el proyecto;
d) Plan maestro de desarrollo general de la zona franca.
e) Autorizacin de la construccin o habilitacin de tnel o puente privado que garantice la
comunicacin entre las diferentes reas expedido por la autoridad competente cuando ello fuere
necesario.
ARTCULO 59-14. CONCEPTO PREVIO PARA HACER EXTENSIVA LA
DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE
ESPECIAL DE SERVICIOS SOBRE VARIAS REAS GEOGRFICAS. De conformidad con
lo previsto en el inciso segundo del pargrafo 3 del artculo 393-1, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales seguir el siguiente procedimiento para conceptuar sobre la posibilidad de
hacer extensiva la declaratoria de existencia de una zona franca permanente especial de servicios
que involucre movimiento de carga a varias reas geogrficas delimitadas.
Una vez recibida la solicitud de concepto de la Secretara Tcnica de la Comisin Intersectorial de
Zonas Francas se proceder dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, por parte de la
Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces, a estudiar los documentos
anexos a la solicitud y a realizar visita de verificacin a las reas geografas respecto de las cuales
se solicita el concepto.
Del resultado del anlisis de la documentacin y de la visita realizada, se rendir al Director de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los tres (3) das siguientes, un concepto tcnico, el cual
ser el fundamento del concepto que con destino a la Comisin Intersectorial de Zonas Francas,
expida el Director General.
PARGRAFO 1. La solicitud del concepto deber acompaarse de los siguientes documentos:
a) Planos fotogrficos del rea geogrfica involucrada en el proyecto;
b) Planos topogrficos del rea geogrfica involucrada en el proyecto, debidamente suscrito por
topgrafo acreditado;
c) Localizacin y linderos de las reas geogrficas involucradas en el proyecto;
d) Plan maestro de desarrollo general de la zona franca;
e) Justificacin de la necesidad de extender la declaratoria de existencia de la zona a otras reas
geogrficas delimitadas;
f) Estudios de factibilidad tcnica, econmica, financiera y de mercado que sustenten las
circunstancias que hacen necesaria la solicitud.
PARGRAFO 2. Para efectos de lo sealado en el inciso 2 del pargrafo 3 del artculo 393-1 se
entiende por movimiento de carga toda operacin que implique el ingreso o salida de mercancas
del rea geogrfica declarada como zona franca.
ARTCULO 59-15. AUTORIZACIN POR PARTE DE LA DIRECCIN DE IMPUESTOS
Y ADUANAS NACIONALES PARA REALIZAR LABORES FUERA DEL REA
DECLARADA COMO ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL DE SERVICIOS QUE
NO INVOLUCRE MOVIMIENTO DE CARGA. De conformidad con lo dispuesto por el
pargrafo 4 del artculo 393-1 del *Decreto 2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar que los empleados realicen su labor fuera del rea declarada como zona
franca permanente especial en los eventos all previstos.
Para tal efecto, junto con la solicitud de declaratoria de existencia de la zona franca permanente
especial de servicios se deber allegar la siguiente documentacin:
a) Relacin de las labores que se realizarn bajo dichos mecanismos;
b) Localizacin del lugar donde se realizarn las labores en dichas condiciones;
c) Documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda ser reconocida
como usuario industrial, en el cual se describa el puesto de trabajo y su relacin directa con el
esquema de teletrabajo o bajo cualquier sistema que permita realizar el trabajo a distancia y
acreditar que al menos el 50% de los empleados son discapacitados o madres cabeza de familia. Se
deben conservar en los archivos de la empresa los originales de las certificaciones referidas a la
discapacidad de los funcionarios y a la calidad de madres cabezas de familia expedidas por las
autoridades competentes.
d) Documento suscrito por el representante legal de la persona jurdica que pretenda ser reconocida
como usuario industrial y por el revisor fiscal mediante el cual se acredite que el trabajo involucra
mecanismos de procesamiento electrnico de informacin y el uso permanente de algn medio de
telecomunicacin para el contacto entre el trabajador a distancia y la empresa.
ARTCULO 59-16. SOLICITUD DE AMPLIACIN DEL REA DECLARADA COMO
ZONA FRANCA. Para la ampliacin del rea declarada como zona franca se deber presentar ante
la Subdireccin de Comercio Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o la
dependencia que haga sus veces, solicitud suscrita por el representante legal del usuario operador,
en la cual se justifique la ampliacin del rea conforme con lo previsto en los artculos 393-9 y 39310 del *Decreto 2685 de 1999, acreditndose adems el cumplimiento de los requisitos sealados
en el artculo 393-11 del *Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a) El proyecto adicional al plan maestro de desarrollo general de la zona franca deber contener
como mnimo lo siguiente:
1. Resumen ejecutivo del proyecto, en donde se presente la descripcin general, objetivos, metas,
justificacin, valor de la inversin y principales impactos en relacin con la finalidad prevista en la
Ley 1004 del 2005;
2. Descripcin detallada del proyecto de inversin, que deber incluir como mnimo:
Estudios de factibilidad tcnica, financiera, econmica y de mercado;
3. Empleos que se generarn con el proyecto;
4. Linderos del rea o reas que pretenden ser ampliadas;
5. Ubicacin del rea a ampliar, caractersticas del terreno, vas de acceso, sistemas viales y redes
de servicios pblicos.
6. Desarrollo urbanstico y arquitectnico del proyecto de ampliacin;
7. rea total de la zona franca incluyendo la ampliacin con especificacin de los linderos;
8. Distribucin de usuarios en el rea a ampliar;
9. Determinacin de la inversin, cuanta y plazo para efectuarla;
10. Cronograma completo de ejecucin del proyecto que incorpore los aspectos generales de
ejecucin del plan maestro de infraestructura;
11. Impacto econmico, ambiental y social que el proyecto de ampliacin planea generar para la
regin y el pas, de conformidad con las finalidades previstas en Ley 1004 del 2005, discriminando
los principales indicadores de impacto;
b) La certificacin expedida por la autoridad competente en cuya jurisdiccin se pretenda obtener la
ampliacin del rea declarada como zona franca en la que se declare que el proyecto est acorde
con el plan de desarrollo municipal o distrital deber claramente especificar que el uso del suelo que
implica el proyecto a desarrollar en la zona franca, est permitido;
c) Para acreditar que el proyecto de ampliacin est conforme con lo exigido por la autoridad
ambiental se deber allegar certificacin expedida por la autoridad ambiental competente en la
jurisdiccin donde se ampliar la zona franca, en la que se determine que el proyecto se ajusta a las
exigencias ambientales correspondientes.
d) El estudio de ttulos de propiedad de los terrenos que constituyen la ampliacin de la zona franca
deber estar debidamente suscrito por abogado titulado, con los siguientes requerimientos mnimos:
1. Propiedad;
5. Pleitos pendientes sobre el predio o predios vinculados al proyecto;
e) Los certificados de tradicin y libertad de los terrenos que formen parte del rea que se solicita
ampliar expedidos por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos debern tener una
vigencia mxima de treinta (30) das anteriores a la respectiva solicitud.
Cuando se trate de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurdica que solicite la
ampliacin de la zona franca se deber, adems allegar los contratos correspondientes con los
cuales se acredite que puede disponer de los mismos para el proyecto. El trmino de la declaratoria
en ningn caso podr exceder del trmino de vigencia de dichos contratos;
f) Para acreditar que el rea que pretenda ser ampliada puede ser dotada de servicios pblicos
domiciliarios se deber allegar certificacin vigente expedida por la autoridad competente en la que
se seale la ubicacin del rea y la disponibilidad del servicio correspondiente;
g) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal del usuario operador de la
zona franca en el cual se compromete a efectuar el cerramiento del rea que resulte de la
ampliacin.
h) El Plano topogrfico deber mostrar la ubicacin y delimitacin precisa del rea a ampliar, los
linderos y estar suscrito por un topgrafo debidamente acreditado.
DOCTRINA:
CONCEPTO 043406 DE 16 DE JULIO DE 2013. DIAN. Ampliacin de zonas francas
permanentes especiales.
JURISPRUDENCIA:
Literal c) declarado VIGENTE por el Consejo de Estado mediante Expediente 17442 de 12
ARTCULO 59-17. SOLICITUD DE REDUCCIN DEL REA DECLARADA COMO
ZONA FRANCA. Para la reduccin del rea declarada como zona franca se deber presentar ante
la Subdireccin de Comercio Exterior de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o la
dependencia que haga sus veces, solicitud suscrita por el representante legal del usuario operador de
la zona franca, en la cual se justifique la reduccin del rea conforme con lo previsto en el artculo
393-12 del *Decreto 2685 de 1999, acreditndose adems el cumplimiento de los requisitos
sealados en el artculo 393-13 del *Decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a) El plano topogrfico del rea de la zona franca que se pretende excluir como la que conservar la
calidad de zona franca, debe estar suscrito por topgrafo debidamente acreditado;
b) Se deber precisar el rea total de la zona franca excluyendo la reduccin con sus respectivos
linderos;
c) Se deber allegar un documento suscrito por el representante legal del usuario operador o usuario
industrial, segn el caso, en el cual se compromete a efectuar el cerramiento del rea de zona franca
que resulte de la reduccin.
ARTCULO 59-18. PROCEDIMIENTO PARA LA AMPLIACIN Y REDUCCIN DE
REAS. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud de
ampliacin o reduccin del rea, la Subdireccin de Comercio Exterior, o la dependencia que haga
sus veces, deber revisarla, junto con los documentos soporte para determinar el cumplimiento de
los requisitos previstos para cada caso.
Cuando las solicitudes no renan los requisitos establecidos, se requerir, por una sola vez, al
interesado indicndole los documentos e informaciones que deben ser suministrados, para lo cual
contar con un trmino de un (1) mes.
De no recibirse respuesta en este plazo se entender que ha desistido de la solicitud.
Verificado el cumplimiento de los requisitos se proceder por parte de la Subdireccin de Comercio
Exterior, o la dependencia que haga sus veces a solicitar los conceptos de que trata el inciso primero
del artculo 393-9 del *Decreto 2685 de 1999.
Una vez recibida la respuesta del Ministerio de Comercio, Industria o Turismo, del Departamento
Nacional de Planeacin y de la entidad competente que controle o vigile la actividad que pretenda
adelantarse, en el caso de ampliacin, y previa visita de verificacin al rea de terreno que se

solicita ampliar o reducir, se proceder a resolver la peticin de ampliacin o reduccin.
ARTCULO 59-19. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE AMPLIACIN O
REDUCCIN DE UNA ZONA FRANCA. El acto administrativo que autoriza la ampliacin o
reduccin del rea declarada como zona franca deber contener de manera expresa, lo siguiente:
a) Localizacin y rea del terreno;
b) Anlisis de la causal de ampliacin o reduccin;
c) Descripcin del proyecto de ampliacin;
d) Concepto de otras entidades para el caso de la ampliacin;
e) Requisitos del rea a ampliarse;
f) Requisitos generales para la ampliacin del rea declarada como zona franca;
g) Anlisis del proyecto adicional al plan maestro de desarrollo general de la zona franca, para el
caso de la ampliacin;
h) rea resultante de la ampliacin o reduccin con sus respectivos linderos;
i) Forma en que se notificar el acto administrativo y el recurso que procede contra el mismo;
j) Indicacin de la remisin de copias.
El acto administrativo de ampliacin o reduccin deber ser remitido a la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos correspondiente, al Departamento Nacional de Planeacin, al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y a la administracin de impuestos y/o aduanas con jurisdiccin
territorial sobre la zona franca ampliada o reducida.
CAPTULO IV
ACREDITACIN DE NUEVA INVERSIN, GENERACIN DE EMPLEO Y ACTIVOS
TOTALES
ARTCULO 59-20. ACREDITACIN DEL REQUISITO DE NUEVA INVERSIN. Una vez
realizada la nueva inversin exigida como compromiso para obtener la declaratoria de existencia de
la zona franca permanente especial o a ms tardar dentro del mes siguiente al vencimiento del
trmino legalmente establecido para efectuarla, se deber acreditar por parte del obligado, ante la
Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces, el cumplimiento del
requisito de nueva inversin.
Las nuevas inversiones en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos se acreditarn con
certificacin suscrita por el representante legal y el revisor fiscal, con los certificados de tradicin y
las facturas o documentos que acrediten su adquisicin.
PARGRAFO: Por ningn motivo los usuarios industriales de zonas francas podrn utilizar
activos fijos reales productivos que hayan sido usados o utilizados en el pas an despus de
cumplido el requisito de nueva inversin.
DOCTRINA:
OFICIO ADUANERO 62574 DE 3 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. La acreditacin de
activos totales del usuario industrial de servicios y bienes, que determinan los
compromisos de inversin y empleo en la nueva zona franca, solo incluir los activos
destinados a la operacin en la zona franca en la cual se solicita cada calificacin.
ARTCULO 59-21. ACREDITACIN DEL REQUISITO DE GENERACIN DE
EMPLEOS. Una vez generados los nuevos empleos exigidos como compromiso para obtener la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial o a ms tardar dentro del mes
siguiente al vencimiento del trmino legalmente establecido para generarlos, se deber acreditar por
parte del obligado, ante la Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces,
el cumplimiento de este requisito.
Los empleos directos y formales se acreditarn con los contratos laborales celebrados conforme con
las normas legales vigentes que rigen la materia y las planillas y dems soportes de los aportes a la
seguridad social y parafiscales, y los empleos vinculados con los contratos laborales celebrados
entre las empresas vinculadas a la zona franca y sus empleados o los soportes contables que
acrediten el trabajo realizado. En este caso adicionalmente se debern remitir los contratos laborales
celebrados conforme con las normas legales vigentes o soportes que acrediten la relacin laboral
existente entre las empresas o personas naturales vinculadas a la zona franca como proveedores y
los usuarios de la respectiva zona franca y con las planillas y dems soportes de los aportes a la
seguridad social y parafiscales.
(Inciso adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 13814 de 2010). Lo previsto en el anterior
inciso, no ser aplicable a las zonas francas permanentes especiales de servicios.
PARGRAFO. Por ningn motivo los empleados directos de los usuarios industriales de zonas
francas pueden tener o haber tenido vinculacin laboral con los socios o empresas de los socios de
las zonas francas en los dos (2) aos anteriores contados a partir de la ejecutoria del acto
administrativo de declaratoria de la respectiva zona franca.
ARTCULO 59-22. ACREDITACIN DEL REQUISITO DE ACTIVOS TOTALES POR
PARTE DE LA PERSONA JURDICA QUE PRETENDA SER CALIFICADA COMO
USUARIO INDUSTRIAL O COMERCIAL DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE. La
persona jurdica que pretenda ser calificada como usuario industrial o comercial de una zona franca
permanente deber acreditar ante el usuario operador el monto de sus activos totales, mediante
certificacin suscrita por el representante legal de quien pretenda ser calificado y el revisor fiscal.
Dicha certificacin deber contener como mnimo la descripcin de cada uno de los tems que
componen los activos totales.
ARTCULO 59-23. PROCEDIMIENTO QUE DEBE SEGUIR EL USUARIO INDUSTRIAL
O COMERCIAL CALIFICADO EN EL EVENTO EN QUE SE AUMENTE EL VALOR DE
LOS ACTIVOS TOTALES. (Inciso 1 modificado por el artculo 8 de la Resolucin 7310 de
2010). Cuando dentro del ao siguiente a la calificacin como usuario industrial o comercial se
aumente el valor total de los activos fijos reales productivos, se debern ajustar los compromisos de
empleo y/o inversin, segn corresponda. Para tal efecto, el usuario calificado presentar ante el
usuario operador dentro de los cinco (5) primeros das de los meses de julio y enero de cada ao, el
respectivo informe tomando como fecha de corte junio 30 y diciembre 31 para reportar los ajustes
realizados, anexando los soportes documentales de dicho incremento y un escrito suscrito por el
representante legal del usuario calificado en el que se comprometa a generar los nuevos empleos y/o
la realizacin de la nueva inversin, segn sea el caso.
Tratndose del compromiso sealado en el numeral 13 del artculo 393-24 del *Decreto 2685 de
1999, los nuevos empleos debern generarse a la puesta en marcha del proyecto. En el evento en
que el proyecto ya se encuentre en marcha, dentro del ao siguiente a la radicacin del compromiso
ante el usuario operador. Tratndose de los compromisos establecidos en los numerales 14 y 15 del
artculo 393-24 del *Decreto 2685 de 1999 la nueva inversin deber cumplirse dentro de los tres
(3) aos siguientes a la fecha de radicacin del compromiso ante el usuario operador. Los nuevos
empleos debern generarse a la puesta en marcha del proyecto. En el evento en que el proyecto ya
se encuentre en marcha, dentro del ao siguiente a la radicacin del compromiso ante el usuario
operador.
El usuario operador deber dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de recibo de los
documentos soporte del incremento y del compromiso de la nueva inversin y/o empleo, informar a
la Subdireccin de Comercio Exterior o a la dependencia que haga sus veces el ajuste respectivo.
DOCTRINA:
CONCEPTO 037865 DE 16 DE MAYO DE 2010. DIAN. El usuario operador deber
dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de recibo de los documentos soporte del
incremento y del compromiso de la nueva inversin y/o empleo, informar a la autoridad
aduanera (Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero) el ajuste respectivo.
ARTCULO 59-24. PROCEDIMIENTO QUE DEBE SEGUIR EL USUARIO INDUSTRIAL
O COMERCIAL CALIFICADO EN EL EVENTO EN QUE SE DISMINUYA EL VALOR DE
LOS ACTIVOS TOTALES. (Inciso modificado por el artculo 9 de la Resolucin 7310 de 2010).
Cuando dentro del ao siguiente a la calificacin como usuario industrial o comercial se disminuya
el valor total de los activos fijos reales productivos, se podrn ajustar los compromisos de empleo
y/o inversin, segn corresponda, previa autorizacin del usuario operador. Para tal efecto, el
usuario calificado presentar ante el usuario operador dentro de los cinco (5) primeros das de los
meses de julio y enero de cada ao, el respectivo informe tomando como fecha de corte junio 30 y
diciembre 31 para reportar los ajustes realizados, anexando los correspondientes documentos que
soportan dicha disminucin.
El usuario operador verificar la informacin aportada por el usuario calificado y si se encuentra
debidamente soportada y justificada la disminucin de los activos totales, dentro de los diez (10)
das siguientes a la fecha de radicacin de la solicitud, lo autorizar para que ajuste los
compromisos de empleo y/o inversin, segn corresponda.
Dentro de los diez (10) das siguientes a la expedicin de la autorizacin, el usuario calificado
deber presentar ante el usuario operador un escrito suscrito por el representante legal en el que
seale como quedan los compromisos de empleos y/o nueva inversin, segn corresponda.
El usuario operador deber dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de presentacin de los
nuevos compromisos informar a la Subdireccin de Comercio Exterior o a la dependencia que haga
sus veces el ajuste respectivo.
ARTCULO 59-25. ACREDITACIN DEL REQUISITO DE NUEVA INVERSIN POR
PARTE DEL USUARIO INDUSTRIAL O COMERCIAL CALIFICADO. Una vez realizada la
nueva inversin exigida como compromiso para obtener la calificacin como usuario industrial o
comercial de una zona franca permanente, o a ms tardar dentro del mes siguiente al vencimiento
del trmino legalmente establecido para efectuarla, se deber acreditar por parte del usuario
calificado, ante el usuario operador de la zona franca el cumplimiento del requisito de nueva
inversin.
Las nuevas inversiones en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos se acreditarn con
certificacin suscrita por el representante legal y el revisor fiscal, con los certificados de tradicin y
las facturas o documentos que acrediten su adquisicin.
Copia del documento de acreditacin deber ser remitido por parte del usuario operador a la
Subdireccin de Comercio Exterior o a la dependencia que haga sus veces, dentro de los cinco (5)
das siguientes a su recibo.
PARGRAFO. Lo sealado en este artculo aplica para verificar el requisito de nueva inversin
adquirido con ocasin del ajuste de los activos totales a que se refiere el pargrafo 3 del artculo
393-24 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 59-26. ACREDITACIN DEL REQUISITO DE GENERACIN DE EMPLEOS
POR PARTE DEL USUARIO INDUSTRIAL O COMERCIAL CALIFICADO. Una vez
generados los nuevos empleos exigidos como compromiso para obtener la calificacin como
usuario industrial o comercial de una zona franca permanente, o a ms tardar dentro del mes
siguiente al vencimiento del trmino legalmente establecido para generarlos, se deber acreditar por
parte del usuario calificado, ante el usuario operador de la zona franca, el cumplimiento de este
requisito.
Los empleos directos y formales se acreditarn con los contratos laborales celebrados conforme con
las normas legales vigentes que rigen la materia y las planillas y dems soportes de los aportes a la
seguridad social y parafiscales, y los empleos vinculados con los contratos laborales celebrados
entre las empresas vinculadas a la zona franca y sus empleados o los soportes contables que
acrediten el trabajo realizado. En este caso, adicionalmente se debern remitir los contratos
laborales celebrados conforme con las normas legales vigentes o soportes que acrediten la relacin
laboral existente entre las empresas o personas naturales vinculadas a la zona franca como
proveedores y los usuarios de la respectiva zona franca y con las planillas y dems soportes de los
aportes a la seguridad social y parafiscales.
Copia del documento de acreditacin deber ser remitido por parte del usuario operador a la
Subdireccin de Comercio Exterior o a la dependencia que haga sus veces, dentro de los cinco (5)
das siguientes a su recibo.
PARGRAFO. Lo sealado en este artculo aplica para verificar el requisito de nuevos empleos
adquirido con ocasin del ajuste de los activos totales a que se refiere el pargrafo 3 del artculo
393-24 del *Decreto 2685 de 1999.
CAPTULO V
DECLARATORIA DE ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS
TRANSITORIAS. Para obtener la declaratoria de una zona franca transitoria, el representante
legal del ente administrador del lugar deber presentar solicitud escrita ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, por lo menos cuatro (4) meses antes de la fecha de iniciacin del
evento, acreditando el cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 410-4 del *Decreto
2685 de 1999.
Para tal efecto deber tenerse en cuenta que la existencia y representacin legal de la entidad
administradora del rea para la cual se solicita la autorizacin, se prueba con el certificado de la
existencia y representacin legal, el cual deber tener una vigencia no superior a treinta (30) das a
la fecha de presentacin de la solicitud.
TTULO V
RGIMEN DE IMPORTACIN
CAPTULO I
LLEGADA DE LA MERCANCA AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
SECCIN I
RECEPCIN DEL MEDIO DE TRANSPORTE, ENTREGA Y REGISTRO DE LOS
DOCUMENTOS DE VIAJE
ARTCULO 60. AVISO DE ARRIBO. (Artculo modificado por el artculo 6 de la Resolucin
7941 de 2008). La empresa transportadora martima o area, responsable del medio de transporte
procedente del exterior sin carga o nicamente con pasajeros, a travs de los servicios informticos
electrnicos, deber dar aviso de la fecha y hora en que el mismo arribar al territorio aduanero
nacional, con anticipacin mnima de seis (6) horas si se trata de modo martimo y de una (1) hora,
cuando corresponda a modo areo, indicando el puerto, muelle o aeropuerto por donde arribar.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 8295 de 2009). Cuando
un medio de transporte con carga con destino a otros pases, deba arribar al territorio nacional para
realizar una escala tcnica u otra operacin inherente a su itinerario de viaje deber, en los trminos
y condiciones previstas en los artculos 91 y 97-1 del *Decreto 2685 de 1999 presentar los
correspondientes avisos de arribo y de llegada.
En estos eventos la carga trasportada solo podr descargarse con fines logsticos o cuando el medio
de transporte vaya a ser objeto de reparacin, para lo cual el transportador deber obtener
autorizacin previa por parte del Jefe de la Divisin de Gestin de Control Carga o del Grupo
Interno de Trabajo de Control Carga y Trnsito o la dependencia que haga sus veces de la Direccin
Seccional correspondiente. De ser necesario, la mercanca podr ser objeto de transbordo en
cumplimiento de lo previsto en las disposiciones aduaneras.
ARTCULO 60-1. MEDIOS DE TRANSPORTE QUE INGRESAN AL PAS PARA SER
REPARADOS. (Artculo adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 8295 de 2009). El medio
de transporte que ingrese al pas para ser reparado podr ingresar con carga con destino al territorio
nacional, para lo cual deber dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 60 y siguientes de la
presente resolucin a efectos de la recepcin del medio de transporte y la entrega de la informacin
de los documentos de viaje.
Surtido lo anterior, el medio de transporte podr ser declarado en la modalidad de importacin que
corresponda o reparado en los trminos y condiciones previstos en el pargrafo del artculo 92 del
ARTCULO 61. CONTENIDO DEL MANIFIESTO DE CARGA. (Artculo modificado por el
artculo 7 de la Resolucin 7941 de 2008). Para efectos de lo previsto en el artculo 94 del
*Decreto 2685 de 1999, el manifiesto de carga debe contener la siguiente informacin:
- Identificacin del medio de transporte, sealando: modo de transporte, nmero de matrcula,
nacionalidad, nombre de la nave.
- Datos del viaje, sealando entre otros aspectos los siguientes: modalidad del viaje: normal, charter
o asociacin de transportadores; nmero de viaje; tipo de viaje: carga, pasajeros, combinado, en
lastre; pases y lugares de embarque, y fecha y hora estimada de llegada.
- Nmero de los conocimientos de embarque, guas areas o cartas de porte, segn corresponda.
- Nmero de unidades de carga a transportar.
- Nmero de bultos.
- Peso.
- Identificacin genrica de las mercancas.
- Indicacin de carga consolidada cuando as viniere, sealndose en este caso, el nmero del
documento de transporte master.
- Identificacin y caractersticas de los contenedores vacos, en cuyo caso, se debe indicar el tipo,
tamao, tara y nmero de identificacin, por cada contenedor, si los hubiere, para el modo martimo
o terrestre.
PARGRAFO 1. No se aceptar como identificacin genrica de las mercancas expresiones tales
como: mercancas varias, mercancas segn factura, mercancas miscelneas, mercancas en
general, mercancas segn registro, carga seca, carga no peligrosa, carga no perecedera, mercanca
para almacenes por departamentos, mercancas y mercancas a granel. Cuando se trate de carga
consolidada, se aceptar como identificacin genrica de las mercancas en el Manifiesto de Carga,
la indicacin de tal circunstancia.
PARGRAFO 2. En el transporte martimo la identificacin del medio de transporte corresponde
al nmero de matrcula conforme lo seala la Organizacin Martima Internacional.
PARGRAFO 3. Se entender por documentos que modifican o corrigen el Manifiesto de Carga,
aquellas notas o documentos que el transportador expida antes de que se informe el aviso de
llegada. Esta informacin deber presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las adiciones de documentos de transporte al manifiesto de carga, podrn presentarse siempre y
cuando la informacin del documento de transporte que se adiciona, haya sido presentada dentro de
la oportunidad prevista en los incisos primero al cuarto del artculo 96 del *Decreto 2685 de 1999.
PARGRAFO 4. (Pargrafo adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 3942 de 2009). La
informacin relativa a la identificacin y caractersticas de los contenedores vacos de que trata el
presente artculo deber presentarse a travs de los servicios informticos electrnicos, en un
manifiesto de carga independiente al que se debe presentar para la carga transportada, el cual podr
ser corregido por el transportador con posterioridad a la entrega del aviso de llegada del medio de
transporte dentro de las 48 horas siguientes a la presentacin del aviso de finalizacin de descargue.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 082245 DE 10 DE NOVIEMBRE DE 2010. DIAN. Documentos de
transporte.
CONCEPTO 004 DE 10 DE FEBRERO DE 2004. DIAN. Caractersticas del documento

de transporte.
ARTCULO 61-1. INFORMACIN DE LOS DOCUMENTOS DE TRANSPORTE Y

CONSOLIDADORES. (Artculo adicionado por el artculo 8 de la Resolucin 7941 de 2008). De
conformidad con lo previsto en el artculo 94-1 del *Decreto 2685 de 1999, el documento de
transporte debe contener como mnimo la siguiente informacin:
- Tipo, nmero y fecha de los documentos de transporte, precisando si se trata de un documento

directo, master, hijo, gua de mensajera especializada o tiquete.
- Caractersticas del contrato de transporte: sealando si se trata de un contrato nico, multimodal,
combinado; trminos de la responsabilidad del transportador; tipo de negociacin en trminos FCL
y LCL; remitente, destinatario; tipo de carga indicando si la mercanca corresponde a precursores o
si es mercanca peligrosa, persona de contacto para mercanca peligrosa.
- Valor del flete y los dems gastos de transporte, expresado en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica.
- Identificacin, tamao, tara y capacidad de la unidad de carga, cuando se trate de carga en
contenedor, as como el nmero de precinto.
- Identificacin genrica de la mercanca, para lo cual se tendr en cuenta lo previsto en el pargrafo
1 del artculo 61 de la presente resolucin.
- La indicacin del trmite o destino que se le dar a la mercanca una vez descargada en el lugar de
llegada.
- Indicacin de las partidas o subpartidas arancelarias, y cantidades de las mercancas e
identificacin del consignatario de la mercanca en Colombia, cuando a ello hubiere lugar.
- El transportador terrestre y el intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes
debern adicionalmente informar el valor FOB de la mercanca asociada al documento de transporte
sobre el cual se presenta la informacin.
El documento consolidador deber contener como mnimo la siguiente informacin:
- Nmero de documento de transporte master a que corresponde la carga consolidada.
- Identificacin del agente o agentes de carga internacional y del transportador que intervienen en la
operacin.
- Cantidad de bultos, peso o volumen, segn corresponda.
- Relacin de los documentos hijos.
- Identificacin de la unidad de carga.
PARGRAFO. Por trmite o destino para efectos de lo previsto en el artculo 94-1 del *Decreto
2685 de 1999, se entender la indicacin de cualquiera de los siguientes eventos:
- La entrega en lugar de arribo.
- Ingreso a depsito o zona franca despus del descargue en el lugar de arribo.
- Descargue de mercanca directamente en el depsito o zona franca.
- Trnsito aduanero, o
- Entrega urgente.
PARGRAFO 2. (Pargrafo modificado por el artculo 3 de la Resolucin 3942 de 2009). En
cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, la siguiente informacin tendr el carcter de
opcional y por lo tanto su inclusin a travs de los servicios informticos electrnicos dispuestos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se entregar en la medida en que se conozca
por parte del transportador o agente de carga, segn sea el caso.
-- Tipo de carga indicando si se trata de mercanca peligrosa y persona de contacto para la misma.
-- Valor del flete y los dems gastos de transporte.
-- Tara y capacidad en volumen de la unidad de carga.
PARGRAFO 3. (Pargrafo adicionado por el artculo 3 de la Resolucin 9990 de 2008). La
informacin mnima de los documentos a que se refiere el presente artculo, corresponde a los datos
que deben ser entregados a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Cuando el documento master o consolidado relacione en su totalidad documentos de transporte
hijos con operacin de transbordo directo, el transportador o agente de carga internacional podr
entregar la informacin del documento de transporte master, indicando en cada caso la cantidad de
documentos hijos asociados, sin que sea necesario entregar la informacin especfica de cada uno
de los documentos hijos. Para estos efectos se deber sealar como tipo de documento de viaje:
master de transbordo.
CONCORDANCIAS:
Circular Externa DIAN No. 9 de 2013: Informacin sobre mercancas peligrosas.
DOCTRINA:
CONCEPTO 082245 DE 10 DE NOVIEMBRE DE 2010. DIAN. Documentos de
transporte.
CONCEPTO 014663 DE 1 DE MARZO DE 2010. DIAN. Las disposiciones contenidas

en el Decreto 2685 de 1999 y en la Resolucin 4240 de 2000 no establecen informaciones
ni caractersticas especiales para el documento de transporte martimo cuando se presenta
declaracin de importacin anticipada.
CONCEPTO 009408 DE 5 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Cuando con ocasin de

importaciones soportadas en cartas de crdito emitidas por una entidad financiera, los
documentos de transporte de las mercancas importadas llegan a nombre de la entidad
financiera en vez del tomador, basta que la entidad financiera, efecte el endoso en
propiedad.
ARTCULO 62. ENTREGA DE LA INFORMACIN SOBRE DOCUMENTOS DE VIAJE.

(Artculo modificado por el artculo 9 de la Resolucin 7941 de 2008). La entrega de la
informacin de los documentos de transporte directos y del manifiesto de carga por parte del
transportador, se cumplir dentro de los trminos previstos en el artculo 96 del *Decreto 2685 de
1999, salvo que se configure el arribo forzoso de que trata el artculo 1541 del *Cdigo de
Comercio.
Los agentes de carga internacional en el modo de transporte martimo entregarn la informacin de
los documentos de transporte hijos y de los documentos consolidadores de carga, con una
anticipacin mnima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte al territorio nacional.
El transportador en el modo de transporte martimo deber cumplir con lo establecido en el inciso
primero del presente artculo, independientemente del cumplimiento de la obligacin de entrega de
la informacin por parte de los agentes de carga internacional.
Las correcciones y modificaciones de los documentos de viaje, as como las adiciones de
documentos de transporte contempladas en el artculo 96 del *Decreto 2685 de 1999, se podrn
presentar antes del aviso de llegada del medio de transporte. Esta informacin deber presentarse a
travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
En el transporte fluvial y terrestre la entrega de la informacin de los documentos de viaje por parte
del transportador se cumplir dentro de los trminos previstos en el inciso 4 del artculo 96 del
PARGRAFO 1. Se entiende como trayectos cortos, aquellos en los cuales en condiciones
normales de operacin en trminos de tiempo, entre el ltimo puerto o aeropuerto de salida del
medio de transporte en el exterior y el primer puerto o aeropuerto de destino en Colombia, existan
mximo doce (12) horas para el modo de transporte martimo y tres (3) horas para el modo de
transporte areo.
(Inciso adicionado por el artculo 4 de la Resolucin 3942 de 2009). De conformidad con lo
previsto en el inciso anterior se considerarn como trayectos cortos, los siguientes:
MODO DE TRANSPORTE MARTIMO:
Puerto/Terminal y Pas
Puertos en Colombia
Orangestaad (ARUBA)
Ubicados en la Costa Atlntica
Willemstaad (CURAZAO)
Puerto Limn (COSTA RICA)
Miami, Port Everglades, Houston y Charleston Ubicados en la Costa Atlntica
(EEUU)
Kingston (JAMAICA)
Altamira y Veracruz (MEXICO)
Ro
Haina,
Caucedo
(REPUBLICA Ubicados en la Costa Atlntica
DOMINICANA)
Cabello,
Guaira,
Maracaibo,
Guaranao Ubicados en la Costa Atlntica
(VENEZUELA)
Puerto Caldera (COSTA RICA)
Ubicados en la Costa Pacfica
Guayaquil, Manta (ECUADOR)

Puerto Quetzal (GUATEMALA)
Manzanillo (MEXICO)
Paita, el Callao (PERU)
Cristobal,
Coln,
Balboa,
(PANAMA)

Manzanillo Ubicados en las Costas Atlntica o Pacfica
MODO DE TRANSPORTE AREO:

(Tabla correspondiente al transporte areo modificada por el artculo 8 de la Resolucin 546 de
2010).
Pas /Ciudad
Ciudad Colombia
HONDURAS/Todas Todas las ciudades del territorio aduanero nacional con Aeropuerto habilitado
NICARAGUA/Todas para operaciones internacionales.
SALVADOR/Todas
Pas /Ciudad
Ciudad Colombia
COSTA RICA/Todas
PANAM/Todas
VENEZUELA/Todas
SURINAM/Todas
GUAYANA
FRANCESA/Todas
GUAYANA/ Todas
CUBA/Todas
HAIT/Todas
REP.
DOMINICANA/Todas
ARUBA/Todas
CURAZAO/Todas
ECUADOR/Todas
PER/Todas
BOLIVIA/La Paz
BRASIL/Manaos
MXICO/Todas
USA/Miami
USA/ Fort Lauderdale
USA/Orlando
PARGRAFO 2. (Pargrafo modificado por el artculo 4 de la Resolucin 3942 de 2009). En los
casos de transporte consorciado, la obligacin de presentar la informacin del aviso de llegada y del
manifiesto de carga se deber cumplir por cada uno de los transportadores asociados que presta el
servicio de transporte de mercancas en el mismo medio de transporte.
PARGRAFO 3. Tratndose de medios de transporte que ingresen por sus propios medios como
mercanca, la entrega del manifiesto de carga previsto en el artculo 95 del *Decreto 2685 de 1999
se deber efectuar al momento de la llegada ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el

lugar de arribo.
PARGRAFO 4. (Pargrafo modificado por el artculo 4 de la Resolucin 3942 de 2009). En los
eventos en que el transportador o el agente de carga internacional, en el modo de transporte
martimo, haya entregado la informacin del manifiesto de carga y de los documentos de transporte,
segn el caso, y el medio de transporte arribe con anterioridad a la hora estimada, se entender que
los documentos han sido entregados dentro de la oportunidad legal siempre que se acredite que la
entrega se surti tomando como referencia la fecha y hora estimada.
Colombiano.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 7408 de 2010: Art. 1 Par. 1
ARTCULO 62-1. AVISO DE LLEGADA DEL MEDIO DE TRANSPORTE. (Artculo
adicionado por el artculo 10 de la Resolucin 7941 de 2008). El aviso de llegada debe realizarse
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 97-1 del *Decreto 2685 de 1999.
(Inciso 2 modificado por el artculo 2 de la Resolucin 9822 de 2011). En el modo de transporte
martimo el aviso de llegada deber presentarse en el momento o con anterioridad a que la autoridad
martima otorgue la libre pltica o autorice el inicio anticipado de la operacin. Cuando se trate
buques graneleros este aviso tambin se podr efectuar al momento en que se efecte el atraque de
los mismos.
En el aviso de llegada que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos, deber
registrarse la fecha y hora en que llegue el medio de transporte.
(Inciso modificado por el artculo 5 de la Resolucin 3942 de 2009). Cuando el medio de
transporte martimo traiga carga para diferentes puertos o muelles ubicados dentro de la misma
jurisdiccin, el transportador deber presentar un aviso de llegada por cada puerto o muelle donde
se efectuar el descargue. En el primer puerto o muelle el aviso de llegada se deber presentar al
momento o con anterioridad a que la autoridad martima otorgue la libre pltica o autorice el inicio
anticipado de la operacin, en los puertos o muelles de destino posteriores se deber registrar la
fecha y hora de atraque.
El aviso de llegada de la mercanca en los modos de transporte terrestre y fluvial, lo efectuar la
administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de ingreso, al momento de la llegada del medio
de transporte.
(Inciso adicionado por el artculo 4 de la Resolucin 9990 de 2008). En el modo de transporte
areo el aviso de llegada deber presentarse en el momento en que la aeronave se ubique en el lugar
de parqueo del aeropuerto de destino.
(Inciso adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 3942 de 2009). En el modo de transporte

terrestre, cuando la mercanca amparada en una carta de porte arribe al territorio nacional en
diferentes medios de transporte, para efectos aduaneros se tendr como fecha de llegada de la
mercanca al territorio aduanero nacional la fecha y hora de acuse de recibo del primer aviso de
llegada a travs de los servicios informticos electrnicos. En los eventos en que parte de la carga
arribe al territorio aduanero nacional vencido el mes de que trata el inciso 1 del artculo 115 del
*Decreto 2685 de 1999, el interesado deber previo al vencimiento de dicho trmino solicitar
prrroga de almacenamiento en la forma prevista en el artculo 79 de la presente resolucin.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 63. ENTREGA FSICA DEL MANIFIESTO DE CARGA. (Artculo derogado por
el artculo 113 de la Resolucin 7941 de 2008).
ARTCULO 64. NUMERACIN DEL MANIFIESTO DE CARGA. (Artculo derogado por el
artculo 113 de la Resolucin 7941 de 2008).
ARTCULO 65. AVISO DE FINALIZACIN DEL DESCARGUE. (Artculo modificado por el
artculo 11 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo establecido en el artculo 97-2
del *Decreto 2685 de 1999, se entender finalizado el descargue cuando la totalidad de la carga con
destino a un puerto, muelle o aeropuerto, sea descargada del medio de transporte, independiente de
las operaciones subsiguientes de desconsolidacin, desagrupamiento, vaciado o despaletizacin.
(Inciso modificado por el artculo 6 de la Resolucin 3942 de 2009). Cuando se trate de transporte
consorciado, el aviso de finalizacin de descargue lo deber presentar cada transportador asociado o
el titular del puerto o muelle segn sea el caso, por cada manifiesto de carga.
ARTCULO 66. INFORME DE DESCARGUE E INCONSISTENCIAS. (Artculo modificado
por el artculo 12 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo previsto en el artculo 98
del *Decreto 2685 de 1999, el transportador respecto de la carga relacionada en el manifiesto de
carga podr entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, uno o varios informes de
descargue e inconsistencias, siempre que dichos informes se presenten antes del vencimiento de la
oportunidad prevista en el citado artculo.
El informe de descargue e inconsistencias deber relacionar la cantidad de bultos y peso totalmente
descargado de la carga por cada documento de transporte o documento consolidador de carga, el
nmero del manifiesto de carga, los nmeros de los documentos de transporte, los sobrantes o
faltantes en nmero de bultos y exceso o defecto en peso para el caso de las mercancas a granel as
como los nmeros de los documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga.
La mercanca amparada en un mismo documento de transporte relacionado en el manifiesto de

carga podr ser objeto de varios informes de descargue. Las inconsistencias encontradas debern ser
reportadas en el ltimo informe de descargue e inconsistencias.
Cuando se trate de carga consolidada en el modo martimo, los agentes de carga podrn presentar
uno o varios informes de descargue e inconsistencias de la carga consolidada efectivamente
descargada, en los trminos sealados en el presente artculo.
(Inciso modificado por el artculo 7 de la Resolucin 3942 de 2009). Cuando por razones
logsticas y/o por la naturaleza de las mercancas el descargue se realice directamente en un
depsito habilitado o zona franca, no habr lugar a la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias contemplado en el artculo 98 del *Decreto 2685 de 1999, sin perjuicio de la
obligacin del transportador o agente de carga internacional, segn el caso, de justificar las
inconsistencias que sean reportadas en la planilla de recepcin por el depsito habilitado o usuario
operador de zona franca, de conformidad con lo previsto en el artculo 67 de la presente resolucin.
Lo previsto en este inciso no aplica para la mercanca relacionada en los documentos de transporte
mster, que ingrese al territorio aduanero nacional por el modo de transporte martimo, respecto de
la cual se deber presentar el informe de descargue e inconsistencias y la justificacin en la forma
establecida en la presente Resolucin.
PARGRAFO 1. (Pargrafo 1 modificado por el artculo 1 de la Resolucin 281 de 2013). Los
errores de identificacin de las mercancas en el manifiesto de carga y los documentos de
transporte, podrn corregirse por el funcionario competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, a ms tardar antes de presentarse la
planilla de envo o antes de la expedicin de la planilla de recepcin en los eventos consagrados en
el artculo 741430 (sic) de la presente resolucin, en los que se excepta de la obligacin de
presentar la planilla de envo.
Cuando los errores cometidos en la entrega de la informacin se refieran al consignatario, o
correspondan a errores de transcripcin o transposicin de dgitos en la identificacin del manifiesto
de carga o en los documentos de transporte, podrn corregirse a ms tardar antes de presentarse la
declaracin de importacin, en la forma prevista en el inciso anterior. Para este evento, el
transportador o el agente de carga internacional deber presentar solicitud escrita ante la Divisin de
Gestin de la Operacin Aduanera o la Divisin de Gestin de Control de Carga o quien haga sus
veces de la Direccin Seccional con jurisdiccin en el lugar habilitado por donde ingresa la carga,
anexando como soporte el original del documento de transporte o del manifiesto de carga, as como
los documentos que soportan la operacin comercial.
En todo caso, los errores se corregirn siempre y cuando la autoridad aduanera pueda verificar con
fundamento en el anlisis de la informacin contenida en los servicios informticos electrnicos, en
el manifiesto de carga o en los documentos de transporte y en los documentos que soportan la
operacin comercial que los errores u omisiones cometidos por el transportador o el agente de carga
internacional, no conllevan amparar mercancas diferentes, sin perjuicio de la aplicacin de las
sanciones a que haya lugar.
PARGRAFO 2. (Pargrafo modificado por el artculo 4 de la Resolucin 8295 de 2009).
Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte la recepcin y entrega de un
contenedor en trminos FCL/FCL o LCL/FCL, el transportador y el Agente de Carga Internacional,
al momento de presentar el informe de descargue e inconsistencias, reportar como bultos
descargados, la cantidad informada al momento de la entrega de la informacin del manifiesto de

carga, en los trminos que establece el artculo 96 del *Decreto 2685 de 1999.
Lo anterior tambin proceder cuando por razones logsticas y/o por la naturaleza de las
mercancas, el descargue se realice directamente en depsito o zona franca, caso en el cual se
reportarn como bultos descargados la cantidad prevista en el inciso anterior.
En los anteriores eventos, no se debern justificar las inconsistencias de la carga embalada dentro
del contenedor.
CONCORDANCIAS:
Circular Externa DIAN No. 43 de 2009: Medidas de transicin para el informe de
descargue e inconsistencias.
DOCTRINA:
CONCEPTO 038943 DE 1 DE JULIO DE 2014. DIAN. Descripcin de la mercanca
elementos esenciales.
ARTCULO 66-1. INFORME DE DETALLES DE CARGA Y UNIDADES DE CARGA.
(Artculo adicionado por el artculo 13 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo
establecido en el pargrafo 2 del artculo 98 del *Decreto 2685 de 1999, el responsable del puerto o
muelle en el modo de transporte martimo, debe entregar a travs de los servicios informticos
electrnicos, el informe de los detalles de la carga y de las unidades de carga efectivamente
descargadas en sus instalaciones, dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentacin del aviso
de finalizacin del descargue.
El informe deber contener como mnimo:
- Nmero y fecha del manifiesto de carga.
- Nmero y fecha del documento de transporte correspondiente.
- Detalles de las unidades de carga: Nmero y estado de la unidad de carga, y si contienen carga o
vienen vacos.
- Tipo de carga sealando las caractersticas de la misma tales como: carga suelta, contenerizada,
mixta, a granel o mercanca que ingresa por sus propios medios.
- Peso bruto en kilogramos para carga suelta o a granel.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 8 de la Resolucin 3942 de 2009). El
responsable del puerto o muelle podr presentar a travs de los servicios informticos electrnicos
correccin de la informacin entregada sobre los detalles de la carga, dentro de las doce (12) horas
siguientes al vencimiento del trmino previsto en el presente artculo.

CONCORDANCIAS:
ARTCULO 67. JUSTIFICACIN DE LAS INCONSISTENCIAS. (Artculo modificado por el
artculo 14 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo previsto en el artculo 99 del
*Decreto 2685 de 1999, cuando en el informe de descargue e inconsistencias se registren
inconsistencias, el transportador o agente de carga internacional, segn el caso, dispondr de cinco
(5) das contados a partir de la presentacin de dicho informe para entregar los documentos que las
justifiquen.
Cuando se pretendan justificar inconsistencias sobre faltantes o defectos mediante el ingreso de la
mercanca en un viaje posterior, se deber dentro de los dos (2) meses siguientes a la presentacin
del informe de descargue e inconsistencias, demostrar la llegada de la mercanca con el
correspondiente manifiesto de carga. Salvo que se demuestre que el contrato de transporte ha sido
rescindido y el documento que soporta la operacin comercial entre el exportador en el exterior y el
consignatario de la mercanca ha sido modificado en lo relativo al faltante.
Para los excesos o sobrantes de mercancas respecto de las cuales se hayan advertido
inconsistencias y mientras estas no sean justificadas, no se permitir la expedicin de la Planilla de
Envo, o su traslado, o su entrega al declarante y las mismas quedarn bajo responsabilidad del
transportador.
Tratndose de mercancas que por su naturaleza y/o por razones logsticas, su descargue se haya
realizado directamente en un depsito habilitado o zona franca, el trmino previsto en el presente
artculo para justificar las inconsistencias, se contar a partir de la planilla de recepcin que elabore
el depsito o zona franca, segn el caso.
Si las inconsistencias advertidas son por excesos o sobrantes no se permitir la presentacin de la
declaracin de importacin, mientras estas no sean justificadas.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00049 DE 9 DE OCTUBRE DE 2006. DIAN. Transportadores
sanciones.
CONCEPTO 004 DE 10 DE FEBRERO DE 2004. DIAN. Caractersticas del documento

de transporte.
CONCEPTO ADUANERO 0130 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2002. DIAN. Excesos

Documentos soportes.
ARTCULO 68. ENTREGA DE LOS DOCUMENTOS DE TRANSPORTE. (Artculo

derogado por el artculo 113 de la Resolucin 7941 de 2008).
ARTCULO 69. TRANSMISIN O INCORPORACIN DE LOS DOCUMENTOS DE
TRANSPORTE POR EL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. (Artculo derogado por
ARTCULO 70. INFORME SOBRE SUSTANCIAS QUMICAS CONTROLADAS. Si en el
Manifiesto de Carga estuvieren relacionadas sustancias qumicas controladas por el Consejo
Nacional de Estupefacientes, que puedan ser utilizadas en la fabricacin de estupefacientes, el
transportador deber informar de este hecho al funcionario de la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, y este a su vez deber informar, de manera
inmediata, a la polica portuaria o aeroportuaria o a la autoridad que haga sus veces.
ARTCULO 71. VALIDACIN DE LOS DOCUMENTOS DE VIAJE. (Artculo derogado por
ARTCULO 72. SELECCIN PARA RECONOCIMIENTO DE CARGA. (Artculo
modificado por el artculo 15 de la Resolucin 7941 de 2008). Una vez presentado el informe de
descargue sin que se hayan informado inconsistencias, o finalizado el plazo para justificarlas en el
evento en que hayan sido informadas, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de
los servicios informticos electrnicos, informar al transportador, agente de carga internacional o
puerto, la determinacin de practicar diligencia de reconocimiento de la carga o lo autorizar para
que expida la planilla de envo.
En los casos previstos en el inciso 5 del artculo 66 de la presente resolucin, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, podr ordenar la prctica de la diligencia de reconocimiento de la
carga en el depsito habilitado o en zona franca.
PARGRAFO. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de las facultades con
que cuenta la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para practicar de manera excepcional y
por razones de control, la diligencia de reconocimiento en un momento anterior, evento en el cual
deber permitirse presentar el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones a que
haya lugar de conformidad con los trminos consagrados en la presente resolucin.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 0075 DE 2 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Reconocimiento de la
carga.
ARTCULO 73. RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. (Artculo modificado por el artculo 9
de la Resolucin 3942 de 2009). La diligencia de reconocimiento de la carga deber realizarse para
los modos areo y terrestre dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al momento en que se
ordene su prctica y dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, en el modo martimo, en
los trminos sealados en el artculo 1 del *Decreto 2685 de 1999. El trmino previsto en el
presente inciso podr ser ampliado por la autoridad aduanera hasta por doce (12) horas en los
eventos en que se requiera efectuar inventario de la carga.
El funcionario competente de la Direccin Seccional, verificar la conformidad entre la informacin

consignada en los documentos de viaje o los documentos que soporten la operacin, segn el caso y
la carga ingresada. Del resultado de la diligencia se dejar constancia en el acta de reconocimiento
correspondiente.
Si como resultado del reconocimiento se encuentra carga no presentada, en los trminos sealados
en el artculo 232 del *Decreto 2685 de 1999, proceder su aprehensin, de conformidad con lo
previsto en el artculo 502 del mismo decreto. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones
establecidas para el transportador, si a ello hubiere lugar.
PARGRAFO 1. Cuando se adviertan serios indicios que puedan derivar en el incumplimiento de
las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, el Jefe de la Divisin de Gestin de la Operacin
Aduanera o quien haga sus veces, podr ordenar el reconocimiento fsico de la mercanca y la
apertura de bultos y contenedores. As mismo, proceder el reconocimiento, en los eventos en los
que las autoridades competentes lo soliciten por escrito al Director Seccional, cuando existan
indicios de ingreso de material de guerra o reservado de conformidad con lo previsto en el Decreto
695 de 1983, as como de divisas, productos precursores de estupefacientes, drogas y
estupefacientes no autorizados por el Ministerio de la Proteccin Social.
PARGRAFO 2. Conforme a lo previsto en el artculo 46 del *Decreto 2685 de 1999, los titulares
de los lugares habilitados para la entrada y salida de mercancas del territorio aduanero nacional,
debern disponer de la infraestructura fsica, sistemas, dispositivos de seguridad y dems
requerimientos necesarios para que la autoridad aduanera ejerza el control establecido en el presente
artculo.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0075 DE 2 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Reconocimiento de la
carga.
ARTCULO 73-1. MEDIDA CAUTELAR DE INMOVILIZACIN Y ASEGURAMIENTO
DE LA CARGA. (Artculo adicionado por el artculo 10 de la Resolucin 3942 de 2009). En
ejercicio de las facultades de control de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, como
resultado del reconocimiento de la carga se podr aplicar la medida cautelar de inmovilizacin y
aseguramiento de la misma, para verificar los documentos que justifiquen las inconsistencias
reportadas referentes a excesos o sobrantes en el nmero de bultos o excesos en el peso si se trata de
mercanca a granel.
Para el efecto, quien efecte la diligencia de reconocimiento, deber inmovilizar y asegurar la carga,
mediante acta motivada en la que se indique el nmero de bultos, peso, nmero de unidades de
carga, descripcin genrica de la mercanca y el sustento legal correspondiente. Una vez el
transportador o agente de carga segn el caso, suscriba el acta de diligencia, la misma se entender
notificada.
Cuando la inmovilizacin de la carga se produzca en el depsito o la zona franca en la que fue
descargada directamente la mercanca en la forma prevista en el inciso 5 del artculo 66 de la
presente resolucin, hasta tanto no se levante la medida cautelar, no proceder la presentacin de la
declaracin de importacin.
Con la verificacin y aceptacin por parte de la autoridad aduanera de los documentos presentados
como justificacin, se proceder a levantar la medida cautelar de inmovilizacin a travs del acta de
diligencia, para que el transportador o agente de carga documente la carga cuando a ello hubiere
lugar, y contine con el traslado o entrega de la misma, en la forma prevista en las disposiciones
vigentes.
En todos los casos, los costos de los bodegajes sern asumidos por el usuario aduanero, desde el
momento de la inmovilizacin hasta cuando se levante la medida.
En caso de no aceptarse la justificacin o no presentarse la misma dentro de la oportunidad
establecida, proceder la aprehensin de conformidad con lo previsto en el numeral 1.5 del artculo
502 del *Decreto 2685 de 1999, sin perjuicio de las sanciones establecidas para el transportador, si
a ello hubiere lugar.
PARGRAFO. Cuando existan errores en la identificacin de las mercancas de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 98 del *Decreto 2685 de 1999, y en los eventos en que previa
autorizacin del Jefe de la Divisin de Gestin de Control Carga o quien haga sus veces se requiera
ejercer control a la carga, proceder la medida cautelar de inmovilizacin y aseguramiento por un
plazo mximo de cinco (5) das, trmino dentro del cual el usuario podr presentar la
documentacin que soporte la operacin comercial. En caso de no encontrarse conformidad o no
presentarse la documentacin proceder la aprehensin de la mercanca en cumplimiento de lo
establecido en el artculo 502 del *Decreto 2685 de 1999.
DOCTRINA:
CONCEPTO 76515 DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2013. DIAN. Declaracin de
legalizacin Rescate.
SECCIN II
ENTREGA DE LA MERCANCA
ARTCULO 74. PLANILLA DE ENVO. (Artculo modificado por el artculo 17 de la
Resolucin 7941 de 2008). Para efectos del traslado de mercancas a un depsito habilitado o a una
zona franca, el transportador, agente de carga internacional o titular de puerto o muelle, segn el
caso, deber presentar a travs de los servicios informticos electrnicos que disponga la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin requerida para la expedicin de la planilla de
envo, la cual deber contener como mnimo la siguiente informacin:
- Identificacin del depsito o zona franca a la cual va dirigida la mercanca.
- Identificacin del transportador nacional y del vehculo que realiza el traslado de la mercanca.
- Nmero y fecha de los documentos de transporte.
- Peso.
- Nmero de bultos, y
- Cuando se trate de contenedores en los que se traslade la carga, se deber informar su

identificacin.
La planilla de envo se deber diligenciar por cada vehculo que traslade las mercancas y por cada
depsito o zona franca de destino.
Por razones debidamente justificadas, los datos referentes a la identificacin del transportador
nacional y del vehculo que realiza el traslado de la mercanca, consignados en la planilla de envo
podrn ser corregidos a travs de los servicios informticos electrnicos que disponga la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes de la entrega de las mercancas al depsito o zona franca,
segn el caso.
Se exceptan de la obligacin de presentar la planilla de envo:
- Las mercancas que ingresen al territorio aduanero nacional por el modo de transporte terrestre o
cuando por razones logsticas y/o por la naturaleza de las mercancas, el descargue se realice
directamente en un depsito habilitado o zona franca, y
- Cuando se trate de mercancas que vayan a ser almacenadas en un depsito habilitado ubicado
dentro del mismo lugar de arribo, siempre que el titular de la habilitacin del depsito sea el mismo
que ostente la concesin portuaria.
En estos eventos, con la informacin del documento de transporte se generar automticamente la
planilla de envo.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 11 de la Resolucin 3942 de 2009). El
traslado a depsito o a zona franca de sobrantes en el nmero de bultos, o exceso en el peso si se
trata de mercancas a granel, a que se refiere el artculo 98 del *Decreto 2685 de 1999, deber
realizarse dentro de los trminos establecidos en el artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999, o a ms
tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la aceptacin de la justificacin de las
inconsistencias por parte de la autoridad aduanera.
DOCTRINA:
CONCEPTO 078856 DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. La verificacin que
debe efectuar el depsito para efectos del informe de inconsistencias se limita a confrontar
la carga ingresada efectivamente con la planilla de envo, consignando las posibles
irregularidades en empaques, embalajes, precintos aduaneros y extemporaneidad en la
entrega.
ARTCULO 74-1. CAMBIO DE TRMITE, DESTINO, DEPSITO O UNIDAD DE
CARGA. (Artculo modificado por el artculo 5 de la Resolucin 8295 de 2009). Una vez
descargada la mercanca y antes de la expedicin de la planilla de envo prevista en el artculo 74 de
la presente resolucin, cuando a ella hubiere lugar, o antes de la presentacin de la planilla de
recepcin en los eventos en que se excepte de la obligacin de presentar planilla de envo; el
transportador, el agente de carga internacional, el titular del puerto o muelle o el consignatario de la
mercanca, segn sea el caso, podr solicitar a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el cambio de trmite, destino, depsito o unidad de

carga para la mercanca amparada en un documento de transporte, siempre que se presenten las
siguientes situaciones:
a) Cuando el documento de transporte sea endosado a un usuario de zona franca.
b) Cuando el consignatario o puerto, segn el caso, asigna un depsito habilitado o zona franca
dentro del trmino y condiciones establecidas en el inciso tercero del artculo 113 del *Decreto
2685 de 1999.
c) Cuando opere el cambio de modalidad de trfico postal y envos urgentes, de manera voluntaria o
provocada por la autoridad aduanera.
d) Cuando la operacin de trnsito no sea ejecutada, autorizada o previamente informada.
e) Cuando el consignatario solicite que la mercanca sea despachada como entrega directa y la
misma est consignada a un depsito habilitado o zona franca.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr asignar o permitir al viajero, al
intermediario de trfico postal o al importador, determinar el depsito habilitado al cual se
trasladar la mercanca para los casos de cambio de modalidad de importacin de viajeros o trfico
postal y envos urgentes, de mercanca que llega al pas por sus propios medios y de mercanca que
ingresa en vuelos chrter.
PARGRAFO. En los siguientes eventos el transportador, el agente de carga internacional, el
titular del puerto o muelle o el consignatario, segn sea el caso, podr presentar solicitud de cambio
de depsito a travs de los servicios informticos electrnicos hasta antes de que se presente la
planilla de recepcin:
a) Cuando el depsito informado inicialmente no pueda recibir la mercanca por encontrarse
suspendida o cancelada su habilitacin, por no tener capacidad de almacenamiento o porque la
mercanca requiere condiciones especiales de almacenamiento.
b) Cuando la mercanca sea consignada a un depsito diferente al de destino, siempre que dichos
depsitos sean del mismo titular.
c) Cuando se requiera efectuar correccin debido a error en la informacin entregada a travs de los
servicios informticos electrnicos respecto al depsito o zona franca, siempre que la misma pueda
ser verificable con el documento de transporte.
d) Cuando se indico en el documento de transporte, un depsito al que por su naturaleza, la
mercanca no pueda ingresar. En este evento, dicha mercanca deber ser reasignada a un depsito
pblico.
ARTCULO 75. TRASLADO DE LA MERCANCA AL DEPSITO O A LA ZONA
FRANCA O ENTREGA DIRECTA AL DECLARANTE O AL IMPORTADOR. El traslado de
las mercancas al depsito habilitado, o a la Zona Franca, o su entrega directa en el lugar de arribo
al declarante o al importador, se realizar dentro de los trminos y conforme a lo establecido en el

artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999.
(Inciso adicionado por el artculo 19 de la Resolucin 7002 de 2001). Sin perjuicio de las
sanciones a que hubiere lugar, el traslado de las mercancas a depsito o a Zona Franca, deber
realizarse aunque se hayan vencido los trminos consagrados para el efecto.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 13 de la Resolucin 3942 de 2009). En
cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, en los cruces de frontera terrestres habilitados
se podr efectuar la entrega directa al importador o declarante de las mercancas en los trminos y
condiciones establecidas en el artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999.
DOCTRINA:
CONCEPTO 003744 DE 20 DE ENERO DE 2009. DIAN. Transportador
Responsabilidades.
CONCEPTO 0011 DE 10 DE MAYO DE 2002. DIAN. Base Gravable. Mercancas

Vendidas con Factura Global.
ARTCULO 76. DISPOSICIONES ESPECIALES PARA TRANSPORTE MARTIMO.

(Artculo modificado por el artculo 14 de la Resolucin 3942 de 2009). (Inciso modificado por el
artculo 6 de la Resolucin 8295 de 2009). Cuando se trate de vehculos, mercanca a granel o
mercanca que corresponda a grandes volmenes de hierro, acero, tubos o lminas, que implique su
transporte en varios vehculos automotores desde el buque hasta el depsito, se deber diligenciar a
travs de los servicios informticos electrnicos, una planilla de envo por cada documento de
transporte.
PARGRAFO. En los eventos previstos en este artculo, no habr lugar a la presentacin del
informe de descargue e inconsistencias contemplado en el artculo 98 del *Decreto 2685 de 1999,
sin perjuicio de la obligacin del transportador o agente de carga internacional, segn el caso, de
justificar las inconsistencias que sean reportadas en la planilla de recepcin por el depsito
habilitado o usuario operador de zona franca, de conformidad con lo previsto en el artculo 67 de la
presente resolucin. Lo previsto en este pargrafo no aplica para la mercanca relacionada en los
documentos de transporte master, que ingrese al territorio aduanero nacional por este modo de
transporte, respecto de la cual se deber presentar el informe de descargue e inconsistencias y la
justificacin en la forma establecida en la presente resolucin.
ARTCULO 76-1. INGRESO DE MERCANCAS A DEPSITO O A ZONA FRANCA.
(Artculo modificado por el artculo 20 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo
previsto en el artculo 114 del *Decreto 2685 de 1999, la planilla de recepcin que elabore el
responsable del depsito o usuario operador de zona franca, segn el caso, al momento del ingreso
de las mercancas a sus instalaciones, deber contener como mnimo la siguiente informacin:
- Fecha y hora de recepcin.

- Nmero del documento de transporte.
- Nmero de bultos y peso recibido.
(Inciso modificado por el artculo 4 de la Resolucin 8571 de 2010). En el evento en que se
presenten inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envo y la carga recibida, o si
se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques,
embalajes y precintos aduaneros de la carga que es objeto de entrega, o esta se produce por fuera de
los trminos previstos en el artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999, o cualquier otra circunstancia
que deba ser comunicada a la autoridad aduanera, el depsito o el Usuario Operador de la Zona
Franca, consignar estos datos en la planilla de recepcin, la cual una vez transmitida a travs de los
servicios informticos electrnicos har las veces de Acta de Inconsistencias.
ARTCULO 77. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE CONTINGENCIA. (Artculo modificado
por el artculo 21 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo previsto en el artculo 6
del *Decreto 2685 de 1999, en casos de contingencia, los procedimientos correspondientes a las
operaciones de recepcin del medio de transporte, entrega de documentos de viaje, descargue,
traslado y recepcin de mercancas, se realizarn ante la administracin aduanera con jurisdiccin
en el lugar por donde ingres la mercanca al territorio aduanero nacional, como se indica a
continuacin:
a) La entrega fsica de la informacin del aviso de arribo y del aviso de llegada debern presentarse
por escrito, acompaados de una copia del plan de vuelo o declaracin general al momento de la
llegada del medio de transporte;
b) La entrega fsica del manifiesto de carga y de los documentos que lo corrijan, modifiquen o
adicionen, se realizar al momento de la llegada del medio de transporte.
El funcionario competente, asignar nmero y fecha al manifiesto de carga, dejando constancia
la cantidad de documentos de transporte relacionados en dicho manifiesto, as como del total
bultos y peso en Kilogramos, y autorizar el descargue de la mercanca. Para efecto de
establecido en los artculos 102 y 115 del *Decreto 2685 de 1999 y 218 de esta resolucin,
entender como fecha de llegada de la mercanca la fecha y hora asignada al manifiesto de carga.
de
de
lo
se
En el modo de transporte areo, los documentos de transporte, los documentos consolidadores y los
documentos hijos, as como el informe de descargue e inconsistencias, sern entregados por el
transportador a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de las doce (12) horas
siguientes a la entrega del Manifiesto de Carga. Cuando se trate de carga consolidada y por razones
debidamente justificadas, el administrador de aduanas o quien haga sus veces podr prorrogar
mediante acto administrativo y slo para efectos de la presentacin del informe de descargue e
inconsistencias el plazo contenido en el presente inciso hasta por doce (12) horas ms.
Tratndose de transporte martimo, el transportador deber entregar los documentos de transporte

directos y master, junto con el informe de descargue e inconsistencias dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes a la entrega del Manifiesto de Carga.
(Inciso modificado por el artculo 15 de la Resolucin 3942 de 2009). El Agente de Carga
Internacional, en el modo de transporte martimo, entregar los documentos consolidadores, los
documentos de transporte hijos, junto con el informe de descargue e inconsistencias dentro de los
cinco (5) das calendario siguientes a la entrega del Manifiesto de Carga. Por razones debidamente
justificadas el administrador de aduanas o quien haga sus veces podr prorrogar mediante acto
administrativo y slo para efectos de la presentacin del informe de descargue e inconsistencias el
plazo contenido en el presente inciso hasta por cuarenta y ocho (48) horas ms.
Cuando se trate de los modos de transporte terrestre y fluvial, el manifiesto de carga y los
documentos de transporte debern ser entregados por el transportador al momento de la llegada del
medio de transporte;
c) La entrega fsica de la informacin del aviso de finalizacin de descargue, la efectuar el
transportador o el responsable del puerto, por escrito, de conformidad con lo establecido en el
artculo 97-2 del *Decreto 2685 de 1999;
d) La seleccin de carga para reconocimiento la har el funcionario competente conforme al
procedimiento y perfiles de riesgo determinados, una vez recibido el informe de descargue e
inconsistencias, e informar al transportador, puerto, muelle o agente de carga internacional los
documentos de transporte sobre los cuales se realizar el correspondiente reconocimiento de carga;
e) Las solicitudes de cambio de trmite o destino de la mercanca o de depsito, consagradas en el
artculo 74-1 de esta resolucin, se presentarn por escrito, debiendo el funcionario competente dar
respuesta a dicha solicitud a ms tardar al da siguiente de su presentacin;
f) La planilla de envo se elaborar por el transportador, agente de carga internacional, puerto o
muelle, y se presentar por escrito a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes del
traslado de la mercanca al depsito habilitado o a la Zona Franca;
g) El depsito o zona franca al momento de recibir la mercanca, verificar los aspectos sealados
en el artculo 76-1 de la presente resolucin y elaborar por escrito la planilla de recepcin, dejando
constancia de las inconsistencias u observaciones frente a la planilla de envo. Copia de la planilla
de recepcin deber ser remitida a la Divisin de Comercio Exterior o quien haga sus veces.
La Divisin competente en cada administracin llevar un Libro de Control de avisos de llegada y
de finalizacin de descargue, manifiestos de carga, e informes de descargue e inconsistencias,
registrando sus nmeros o radicacin y fechas.
PARGRAFO. Lo previsto en el presente artculo se aplicar igualmente a los procedimientos que
hayan sido iniciados a travs de los servicios informticos electrnicos y presenten fallas en su
desarrollo.
CAPTULO II
PROCESO DE IMPORTACIN
ARTCULO 78. TRMINO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCA EN EL DEPSITO.
De conformidad con el *Decreto 2685 de 1999, los trminos de permanencia de la mercanca en
depsito, sern los siguientes:
a) (Literal modificado por el artculo 22 de la Resolucin 7941 de 2008). Depsitos pblicos,
privados y privados transitorios, un (1) mes contado a partir de la fecha de llegada de la mercanca
al territorio aduanero nacional, prorrogable por una sola vez y hasta por un (1) mes ms.
b) Depsitos privados para transformacin o ensamble, quince (15) das contados a partir de la
fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional;
c) (Literal modificado por el artculo 20 de la Resolucin 7002 de 2001). Depsitos privados para
distribucin internacional, un (1) ao contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional.
d) Depsitos privados aeronuticos, un (1) ao contado a partir de la fecha de llegada del material
aeronutico al territorio aduanero nacional;
e) (Literal modificado por el artculo 22 de la Resolucin 7941 de 2008). Depsitos para envos
urgentes, un (1) mes contado a partir de la fecha de llegada de la mercanca al territorio aduanero
nacional.
f) Depsitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, dieciocho (18) meses contados a
partir de la llegada de las provisiones de a bordo para consumo y para llevar al territorio aduanero
nacional;
g) (Literal g) derogado por el artculo 106 de la Resolucin 7002 de 2001).
En los depsitos francos y en los depsitos privados para procesamiento industrial, no hay trmino
de permanencia de la mercanca en depsito.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0102 DE 15 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Depsitos de mercancas
- permanencia de la mercanca en depsito.
CONCEPTO 0080 DE 14 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Abandono de

mercancas.
CONCEPTO 0059 DE 18 DE AGOSTO DE 2005. DIAN. Concepto de abandono legal.
CONCEPTO ADUANERO 0134 DE 10 DE DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Levante Suspensin de trminos - Rechazo. Inconsistencias.
ARTCULO 78-1. COMPETENCIA Y ACEPTACIN DE MERCANCAS OFRECIDAS EN

ABANDONO VOLUNTARIO. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 10873 de
2003). La competencia para aceptar el abandono voluntario de mercancas, ser de la

Administracin de Aduanas Nacionales o de Impuestos y Aduanas Nacionales con jurisdiccin en el
lugar donde se encuentra la mercanca.
Para el efecto, el interesado deber solicitar por escrito la aceptacin del abandono voluntario, ante
la Divisin de Servicio al Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces, indicando en
dicha solicitud la descripcin o naturaleza de los bienes, el valor, el estado, la ubicacin y la
cantidad.
La solicitud de que trata el inciso anterior, deber presentarse con una antelacin no inferior a diez
(10) das hbiles al vencimiento del trmino de permanencia en depsito sin que hubiese sido
presentada y aceptada la Declaracin de Importacin; o cuando se pretenda finalizar una modalidad
de importacin temporal o la modalidad de Importacin para transformacin y ensamble, de
acuerdo con lo establecido en los artculos 156, 166, 172, 188 y 191 del Decreto 2685/99.
La Divisin de Servicio al Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces, asignar un
funcionario para que dentro de los tres (3) das siguientes a la recepcin de la solicitud, realice el
reconocimiento de la mercanca de manera conjunta con un funcionario de la Divisin de
Comercializacin o la dependencia que haga sus veces. En el reconocimiento se deber establecer el
estado, caractersticas, marcas y nmeros que identifiquen plenamente la mercanca y el respectivo
concepto de la Divisin de Comercializacin o quien haga sus veces, sobre la viabilidad de su
disposicin.
Surtido el trmite anterior, la Divisin de Servicio al Comercio Exterior o quien haga sus veces,
dentro de los dos (2) das siguientes presentar un informe al Administrador respectivo, quien
dentro de los tres (3) das siguientes al recibo del mismo, mediante acto administrativo decidir si
acepta o no el abandono voluntario de las mercancas. Copia de este acto administrativo ser
comunicado a la Divisin de Comercializacin o a la dependencia que haga sus veces.
Aceptado el abandono voluntario, el oferente deber sufragar los gastos que con ocasin de esta
aceptacin se generen, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del *Decreto 2685 de 1999,
modificado por los Decretos 1198 de 2000 y 2628 de 2001.
En caso de no aceptarse el abandono voluntario, se proceder de la siguiente manera:
a) Las mercancas en trmino de almacenamiento debern ser reembarcadas;
b) Las mercancas sometidas a una modalidad de importacin temporal, debern terminar esta
modalidad, de conformidad con los artculos 156, 166, 172 y 188 del *Decreto 2685 de 1999;
c) Las mercancas importadas bajo la modalidad de transformacin y ensamble, finalizarn el
rgimen en los trminos del artculo 191 del *Decreto 2685 de 1999.
PARGRAFO. No se aceptar el abandono voluntario para las mercancas que se encuentran
ubicadas en Zonas Francas, teniendo en cuenta que no existe trmino de almacenamiento en estos
lugares, por considerarse los mismos fuera del territorio aduanero nacional.
ARTCULO 79. PRRROGA DEL TRMINO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCA
EN DEPSITO. (Artculo modificado por el artculo 23 de la Resolucin 7941 de 2008). En
concordancia con lo previsto en el literal a) del artculo 78 de la presente resolucin, la prrroga del
trmino de permanencia de la mercanca en el depsito ser concedida de manera inmediata y sin
que medie para el efecto acto administrativo de autorizacin. Lo anterior siempre que la solicitud de
prrroga se presente antes del vencimiento del trmino de almacenamiento previsto en el artculo
La informacin de la prrroga concedida deber ser incorporada a travs de los servicios
informticos electrnicos, con el fin de garantizar que la operacin aduanera se desarrolle en su
totalidad a travs de los medios informticos.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00012 DE 4 DE MAYO DE 2006. DIAN. Almacenamiento Prrroga.
CONCEPTO 0080 DE 14 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Abandono de

mercancas.
CONCEPTO ADUANERO 0134 DE 10 DE DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Levante Suspensin de trminos - Rechazo. Inconsistencias.
CAPTULO III
IMPORTACIN ORDINARIA
ARTCULO 80. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN. Para efectos de lo previsto en el

artculo 120 del *Decreto 2685 de 1999, la Declaracin de Importacin deber presentarse a la
Aduana con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, mediante su incorporacin al
sistema informtico aduanero.
DOCTRINA:
CONCEPTO 11699 DE 11 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Diligenciamiento del
manual de procedimientos SYGA importaciones.
ARTCULO 81. ACEPTACIN DE LA DECLARACIN. Se entender aceptada la Declaracin
de Importacin, cuando el sistema verifique la inexistencia de causales establecidas en el artculo
122 del *Decreto 2685 de 1999 y asigne nmero y fecha y autorice la impresin de la declaracin.
A partir de este momento, se hace exigible el cumplimiento de todos los requisitos legales para la
obtencin del levante bajo la modalidad de importacin declarada.
(Inciso modificado por el artculo 21 de la Resolucin 7002 de 2001). Vencido el trmino de
permanencia de la mercanca en depsito, sin que se haya obtenido el levante de la misma, el
depsito deber reportar a la Divisin de Servicio al Comercio Exterior o a la dependencia que haga
sus veces, la ocurrencia del abandono legal de las mercancas.

CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 008378 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Levante durante el
proceso de inspeccin aduanera.
ARTCULO 82. PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. La Declaracin de Importacin,
una vez aceptada, se entiende habilitada como recibo de pago para la cancelacin de los tributos
aduaneros en los bancos y dems entidades financieras autorizadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales para recaudar.
Con la Declaracin de Importacin presentada y aceptada y dentro del trmino de permanencia de
la mercanca en depsito, se realizar el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
En las administraciones aduaneras con procedimientos manuales y en los eventos en que se
presenten fallas en el sistema informtico aduanero, se utilizarn los formatos establecidos por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto.
transaccin de pago de los tributos aduaneros y sanciones exigibles en una declaracin de
importacin, se podr realizar a travs de canales electrnicos utilizando recibos oficiales de pago
diligenciados a travs de los servicios informticos electrnicos que para tal efecto disponga la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Lo anterior aplica tambin para el pago consolidado
a que hacen referencia los artculos 34 y 202 del *Decreto 2685 de 1999, por parte de los Usuarios
Aduaneros Permanentes y los intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos urgentes.
Cuando la totalidad del pago se realice a travs de canales electrnicos, no ser necesario presentar
fsicamente las respectivas declaraciones de importacin ante las entidades autorizadas para
recaudar.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 00075 DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2007. DIAN. Recibo oficial de pago.
ARTCULO 82-1. REMISIN A LA DIAN DE DECLARACIONES NO PRESENTADAS
ANTE LAS ENTIDADES AUTORIZADAS PARA RECAUDAR. (Artculo adicionado por el
artculo 2 de la Resolucin 5261 de 2008). En todos los casos, cuando el pago de los tributos
aduaneros y sanciones exigibles se realice de conformidad con lo establecido en el Pargrafo del
artculo 82 de la presente resolucin, el depsito habilitado o usuario operador de zona franca,
segn el caso, previo al retiro de la mercanca debern solicitar al declarante, la declaracin de

importacin impresa y firmada en forma autgrafa y remitirla a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
En los casos de declaraciones de importacin anticipadas o iniciales cuyo levante se hubiere
obtenido en lugar de arribo o declaraciones de correccin, legalizacin o modificacin presentadas
con posterioridad al retiro de la mercanca de la zona primaria o de la zona franca, la obligacin
sealada en el inciso anterior debe ser cumplida por el declarante.
El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a la aplicacin de las sanciones contempladas en la
legislacin aduanera.
PARGRAFO 1. Para efectos de la entrega de las declaraciones no presentadas ante las entidades
autorizadas para recaudar, deber seguirse el procedimiento que establezca la DIAN.
PARGRAFO 2. Cuando las declaraciones de importacin se presenten a travs de los servicios
informticos electrnicos utilizando el mecanismo de firma digital, no se requerir la remisin fsica
de las declaraciones de importacin a la autoridad aduanera, en ningn caso.
ARTCULO 82-2. PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA A LA DIRECCIN DE
IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DE DECLARACIONES NO PRESENTADAS
ANTE LAS ENTIDADES AUTORIZADAS PARA RECAUDAR. (Artculo adicionado por el
artculo 3 de la Resolucin 5261 de 2008). El depsito habilitado, el usuario operador de zona
franca o el declarante segn el caso, deber entregar las declaraciones de importacin en paquetes
de mximo 200 documentos ordenados por fecha de aceptacin y nmero de formulario, efectuando
un envo mensual dentro de los primeros 5 das hbiles del mes siguiente a la fecha de retiro de la
mercanca del depsito o zona franca o lugar de arribo, o a la fecha de autorizacin de levante para
las declaraciones de correccin, legalizacin o modificacin.
Los paquetes con las declaraciones de importacin deben ser entregados presencialmente en la
Administracin de Aduanas o de Impuestos y Aduanas a la que corresponda el sitio donde se
presentaron las declaraciones, sin perjuicio de que la DIAN establezca otros lugares de presentacin
de tales documentos. Tratndose de declaraciones presentadas en las ciudades respecto de usuarios
que correspondan a la Administracin de Aduanas de Bogot, debern ser entregadas en el Centro
Nacional de Administracin Documental en Bogot.
ARTCULO 83. INSPECCIN FSICA. El declarante deber presentarse el da designado por la
autoridad aduanera en el horario sealado, en la Zona Primaria Aduanera donde se encuentre la
mercanca y entregar al inspector, todos los documentos soporte de la declaracin, prestando la
colaboracin necesaria para llevar a cabo la diligencia.
El inspector aduanero, constatar la presencia del declarante, de no encontrarse, dejar constancia
del hecho en el acta respectiva. El declarante podr solicitar nuevamente la prctica de la diligencia
de inspeccin, siempre que no se haya vencido el trmino de permanencia de la mercanca en
depsito.
En todos los casos el sistema informtico aduanero reportar a la Divisin de Fiscalizacin este
hecho, para la imposicin de la sancin correspondiente.
De acuerdo con las directrices que imparta el Director de Aduanas, la prctica de la inspeccin
fsica podr incluir la toma de muestras de las mercancas para su anlisis fsico o qumico, sin que
ello implique la prdida de continuidad de la diligencia.
CONCORDANCIAS:
Decreto 4540 de 2006: Por medio del cual se adoptan controles en aduana, para proteger la
Propiedad Intelectual.
DOCTRINA:
CONCEPTO 320 DE 6 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Cuando la agencia de aduanas
se presente a una inspeccin fsica o documental deber presentar los documentos soporte.
ARTCULO 84. INSPECCIN DOCUMENTAL. El declarante deber presentarse el da
designado por la autoridad aduanera en el lugar y hora sealados, entregar al inspector todos los
documentos soporte de la declaracin y prestar la colaboracin necesaria para llevar a cabo la
diligencia.
El inspector aduanero, constatar la presencia del declarante, de no encontrarse, dejar constancia
del hecho en el acta respectiva. El declarante podr solicitar nuevamente la prctica de la diligencia
de inspeccin, siempre que no se haya vencido el trmino de permanencia de la mercanca en
depsito.
En todos los casos el sistema informtico aduanero reportar a la Divisin de Fiscalizacin este
hecho, para la imposicin de la sancin correspondiente.
Cuando en la inspeccin documental se determine la existencia de errores u omisiones parciales en
la serie o nmero que identifican la mercanca, o errores u omisiones en la descripcin, diferentes a
la serie, o descripcin incompleta que impida la identificacin de la mercanca, el inspector, de
conformidad con el inciso primero del artculo 127 del Decreto 2685, podr suspender hasta por 48
horas la diligencia para efectuar el reconocimiento fsico de las mercancas y as verificar la
exactitud de la informacin declarada.
DOCTRINA:
CONCEPTO 320 DE 6 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Cuando la agencia de aduanas
se presente a una inspeccin fsica o documental deber presentar los documentos soporte.
ARTCULO 85. ACTA DE INSPECCIN. Una vez terminada la diligencia, el funcionario
aduanero elaborar a travs del sistema el acta de inspeccin, en donde dejar consignado los
resultados totales o parciales de la diligencia, indicando si hubo autorizacin de levante,
improcedencia del mismo y/o la aprehensin de las mercancas. En este ltimo evento deber
diligenciar el acta de aprehensin.
ARTCULO 85-1. TRMINO PARA LA INSPECCIN ADUANERA. (Artculo adicionado
por el artculo 1 de la Resolucin 733 de 2010). Para efectos de lo previsto en el artculo 127 del
*Decreto 2685 de 1999, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Cuando se hayan vencido los trminos previstos en los numerales 4 y 7 del artculo 128 del
*Decreto 2685 de 1999 y no se hayan subsanado las causales que dieron origen a la suspensin de
la diligencia de inspeccin, se deber proceder de manera inmediata a realizar la aprehensin de la
correspondiente mercanca.
b) Cuando se reanuden los trminos de almacenamiento de conformidad con lo previsto en el inciso
3 del artculo 127 del *Decreto 2685 de 1999, el declarante podr dentro del trmino restante
presentar la respectiva declaracin de correccin acreditando el cumplimiento de las opciones
previstas en los numerales 5, 6, 9 y 10 del artculo 128 ibdem, con el pago de los tributos aduaneros
y sanciones a que hubiere lugar.
c) Cuando dentro del trmino previsto en los numerales 6 y 9 del artculo 128 del *Decreto 2685 de
1999, se hayan presentado los documentos soporte que acreditan que la mercanca no se encuentra
incursa en restriccin legal o administrativa y estos no correspondan con la operacin, comercio
exterior o no acrediten el cumplimiento de los requisitos a que hubiere lugar, se deber proceder a la
aprehensin de la mercanca de conformidad con lo previsto en el numeral 1.25 del artculo 502 del
DOCTRINA:
OFICIO 65622 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2014. DIAN. Levante de la mercanca y
causal de aprehensin y decomiso.
CONCEPTO 57191 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2013. DIAN. Permanencia de la

mercanca en depsito.
OFICIO 46468 DE 26 DE JULIO DE 2013. DIAN. Autorizacin de levante.
OFICIO ADUANERO 21 DE 11 DE FEBRERO DE 2011. DIAN. Inspeccin - Causal

de Aprehensin.
ARTCULO 86. RETIRO DE LA MERCANCA. Una vez autorizado el levante por la autoridad
aduanera, el declarante o la persona autorizada para el efecto, podr retirar las mercancas del
depsito habilitado. Para el efecto, el declarante imprimir la declaracin, la firmar y la exhibir al
depsito.
El empleado del depsito deber verificar la existencia de la declaracin, el pago de los tributos
aduaneros y la autorizacin de levante de la mercanca.
ARTCULO 87. PROCEDIMIENTOS EN LAS ADUANAS PARCIALMENTE
SISTEMATIZADAS. En aquellas administraciones aduaneras en las que el sistema informtico
aduanero no se encuentre habilitada la opcin de impresin de la Declaracin de Importacin, sta
se diligenciar en el formulario establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
sobre ella se dejar constancia del pago de los tributos aduaneros, de la diligencia de inspeccin
aduanera, si la hubiere y de la autorizacin de levante de las mercancas.
En las administraciones aduaneras donde no exista la infraestructura de comunicaciones que
permita la transmisin electrnica de datos, la Declaracin de Importacin se presentar mediante
su incorporacin al sistema informtico aduanero utilizando los equipos e infraestructura
informtica instalada en los depsitos habilitados de la jurisdiccin, o en las Administraciones de
Aduanas, cuando la mercanca se encuentre en un depsito habilitado sin conexin al sistema
informtico aduanero.
ARTCULO 88. PROCEDIMIENTOS MANUALES EN LAS ADUANAS NO
SISTEMATIZADAS. En las Administraciones de Aduana que no tengan sistematizados los
procedimientos de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin, pago de los tributos

aduaneros, seleccin para inspeccin y levante de las mercancas, los trmites se realizarn
conforme se indica a continuacin:
a) La Declaracin de Importacin deber diligenciarse en el formulario establecido por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) La presentacin de la Declaracin de Importacin deber realizarse ante la Divisin de Servicio
al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces, en la jurisdiccin del lugar donde se
encuentra la mercanca;
c) El funcionario competente de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia
que haga sus veces, revisar las causales de no aceptacin de la Declaracin de Importacin a que
se refiere el artculo 122 del *Decreto 2685 de 1999;
d) Efectuada la verificacin a que se refiere el literal anterior, el funcionario competente, el mismo
da de la presentacin de la Declaracin de Importacin, la aceptar o la devolver al declarante
informndole las discrepancias advertidas que no permitan su aceptacin, para efecto de que se
subsanen o corrijan;
e) Una vez aceptada la Declaracin, el declarante cancelar los tributos aduaneros a que hubiere
lugar en los bancos y dems entidades financieras autorizadas para recaudar por parte de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y entregar dos (2) copias de la Declaracin de
Importacin a la entidad recaudadora;
f) Con la constancia de recibo de la Declaracin de Importacin por parte de la entidad recaudadora
y el pago de los tributos aduaneros, si a ello hubiere lugar, el declarante solicitar el levante de la
mercanca ante el jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que
haga sus veces, para que se determine si se debe practicar inspeccin fsica o documental a la
mercanca, o si se autoriza el levante automtico de la misma, de conformidad con los perfiles de
riesgo determinados por la Direccin de Aduanas y por el Administrador de Aduanas de la
jurisdiccin;
g) Autorizado el levante de la mercanca por parte del funcionario competente de la administracin
aduanera, el empleado del depsito verificar que tal circunstancia se encuentre consignada en la
Declaracin de Importacin y que exista constancia en la misma del pago de los tributos aduaneros
a que hubiere lugar.
ARTCULO 88-1. IMPORTACIN DE MATERIAL PUBLICITARIO. (Artculo adicionado
por el artculo 5 de la Resolucin 9990 de 2008). Se entender por material publicitario, el material
que ingresa al pas de manera ocasional para participar en ferias, exposiciones y/o promocionar
mercancas, siempre que su presentacin lo descalifique para la venta, su cantidad no refleje
intensin alguna de carcter comercial y su valor FOB no exceda de cinco mil dlares (US $5.000)
de los Estados Unidos de Norteamrica.
DOCTRINA:
CONCEPTO 106956 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2009. DIAN. Importacin de

medicamentos sin valor comercial.
CONCEPTO 098495 DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2009. DIAN. Valor FOB, requisitos

y condiciones para la importacin de mercancas de muestras sin valor comercial.
CAPTULO IV
IMPORTACIN CON FRANQUICIA
ARTCULO 89. REQUISITOS EN LA IMPORTACIN CON FRANQUICIA. Cuando el

reconocimiento de la exencin requiera concepto previo, certificacin o visto bueno de alguna
entidad gubernamental, stos debern obtenerse con anterioridad a la presentacin y aceptacin de
la Declaracin de Importacin y conservarse junto con los dems documentos soporte establecidos
en el artculo 121 del *Decreto 2685 de 1999.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 99 DE 3 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Tasa de
Cambio- Trfico postal y envos urgentes.
CAPTULO V
REIMPORTACIN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO
ARTCULO 90. TRMINO PARA EFECTUAR LA REIMPORTACIN POR
PERFECCIONAMIENTO PASIVO. De conformidad con lo establecido en el artculo 292 del
*Decreto 2685 de 1999, la reimportacin de la mercanca exportada temporalmente para
elaboracin, reparacin o transformacin deber efectuarse antes del vencimiento del trmino de
permanencia de la mercanca en el exterior, sealado por la Aduana.
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Arts. 138, 139 y 292.
DOCTRINA:
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.
ARTCULO 91. ADUANA DE IMPORTACIN DIFERENTE A LA DE EXPORTACIN. De
conformidad con lo previsto en el artculo 139 del *Decreto 2685 de 1999, la Declaracin de
Importacin por perfeccionamiento pasivo deber presentarse en la misma Administracin de
Aduana por donde se efectu la exportacin, salvo si se trata de la reimportacin de gasolina para
motores, carburantes tipo gasolina, queroseno, gasoils y fueloils, cuya reimportacin podr
realizarse por una jurisdiccin aduanera diferente a aquella bajo la cual se realiz la exportacin.
Tambin podr ser objeto de reimportacin por una Aduana diferente a la de exportacin, la
reimportacin en el mismo estado del petrleo crudo, cuando este no pueda someterse a
transformacin o elaboracin en el exterior.
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Arts. 138, 139 y 292.
DOCTRINA:
CAPTULO VI
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
ARTCULO 92. ADUANA DE IMPORTACIN. (Artculo modificado por el artculo 1 de la
Resolucin 5041 de 2003). La Declaracin de Importacin bajo la modalidad de reimportacin en
el mismo estado, deber presentarse en la misma jurisdiccin aduanera por la que se haya efectuado
la exportacin de la mercanca.
En situaciones debidamente justificadas, se podr autorizar la presentacin de la declaracin de
importacin bajo de la modalidad de reimportacin en el mismo estado, por jurisdiccin aduanera
diferente a la de exportacin.
Para el efecto, el declarante con una antelacin de quince (15) das a la presentacin de la
declaracin de importacin, deber solicitar autorizacin a la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior o quien haga sus veces, en la Administracin donde se encuentra la mercanca, mediante
escrito acompaado de los documentos que acrediten la necesidad de la reimportacin por
jurisdiccin diferente.
PARGRAFO. En consonancia con lo previsto en el pargrafo del artculo 297 del *Decreto 2685
de 1999, los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de la Nacin podrn ser objeto de
reimportacin en el mismo estado, dentro del trmino autorizado en la Declaracin de Exportacin,
sin que en ningn caso exceda de tres (3) aos, contados a partir de la exportacin, constituyendo la
garanta de que trata el artculo 515 de la presente Resolucin.
CONCORDANCIAS:
Resolucin Ministerio de Cultura No. 2018 de 2006: Por la cual se establecen los
requisitos y el procedimiento para la exportacin temporal de los bienes muebles de inters
cultural, la exportacin de los bienes muebles del patrimonio cultural y se dictan otras
disposiciones.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00053 DE 23 DE OCTUBRE DE 2006. DIAN. Reimportacin en el mismo

estado.
CAPTULO VII
IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA
ARTCULO 93. IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA, SIN LA

EXPORTACIN PREVIA. De conformidad con el artculo 141 del *Decreto 2685 de 1999, en
casos debidamente justificados ante el Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o la
dependencia que haga sus veces, el declarante podr importar la mercanca que sustituye la
averiada, defectuosa, destruida o impropia, sin exigir su exportacin previa, constituyendo la
garanta de que trata el artculo 510 de la presente resolucin.
(Inciso 2 modificado por la Resolucin 4652 de 2004). En todo caso, la exportacin de la
mercanca averiada, defectuosa, destruida o impropia deber realizarse dentro de los seis (6) meses
siguientes a la autorizacin de levante de la mercanca importada.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 2193 de 2006). En casos
debidamente justificados se podr solicitar ante el Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior, o la dependencia que haga sus veces, prrroga para la exportacin de la mercanca
averiada, defectuosa, destruida o impropia, hasta por un trmino de tres meses, con una antelacin
no inferior a diez (10) das hbiles al vencimiento del plazo inicial.
DOCTRINA:
CONCEPTO 016304 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. La modalidad de
importacin en cumplimiento de garanta es procedente cuando un tercero ha exportado la
mercanca que ser objeto de reemplazo, siempre y cuando el importador beneficiario de la
garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca cumpla con la totalidad
de condiciones y requisitos exigidos por la normativa aduanera.
CONCEPTO 056 DE 1 DE AGOSTO DE 2007. DIAN. La exportacin de la mercanca

averiada, defectuosa, destruida o impropia, debe realizarse dentro de los seis (6) meses
siguientes a la autorizacin del levante de la mercanca importada.
CONCEPTO 0042 DE 9 DE AGOSTO DE 2004. DIAN. Importacin de mercancas en

cumplimiento de garanta.
CONCEPTO 0133 DE 11 DE DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Para que la mercanca

quede en libre disposicin y no est sujeta al pago de tributos aduaneros, es necesario que
se importe en cumplimiento de una garanta y reemplace otra que result impropia la cual
se export previamente.
CONCEPTO ADUANERO 0131 DE 25 DE NOVIEMBRE DE 2002. DIAN. Zonas de

Rgimen Aduanero Especial.
ARTCULO 93-1. DESTRUCCIN DE LA MERCANCA AVERIADA, DEFECTUOSA,

DESTRUIDA O IMPROPIA. (Artculo adicionado por el artculo 24 de la Resolucin 7002 de
2001). Para efectos de lo previsto en el pargrafo del artculo 141 del *Decreto 2685 de 1999, el
jefe de la Divisin de Fiscalizacin podr autorizar la destruccin de la mercanca averiada,
defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada. Para el efecto, el declarante o
importador deber presentar solicitud por escrito, o a travs del sistema informtico a la
administracin aduanera, sobre la prctica de la diligencia de destruccin de la mercanca,
indicando:
a) Las razones que ameritan la destruccin de la mercanca;
b) Nombre del propietario o tenedor de las mercancas objeto de la diligencia;
c) Declaracin de Importacin correspondiente a la mercanca;
d) Descripcin de la mercanca;
e) Copia de la garanta vigente expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca;
f) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas, cuando a ello hubiere lugar.
La Declaracin de Importacin en cumplimiento de garanta deber presentarse dentro del ao
siguiente a la destruccin de la mercanca autorizada por la autoridad aduanera.
DOCTRINA:
CONCEPTO 016304 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. La modalidad de
importacin en cumplimiento de garanta es procedente cuando un tercero ha exportado la
mercanca que ser objeto de reemplazo, siempre y cuando el importador beneficiario de la
garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca cumpla con la totalidad
de condiciones y requisitos exigidos por la normativa aduanera.
CONCEPTO 056 DE 1 DE AGOSTO DE 2007. DIAN. La exportacin de la mercanca

averiada, defectuosa, destruida o impropia, debe realizarse dentro de los seis (6) meses
siguientes a la autorizacin del levante de la mercanca importada.
CONCEPTO 0042 DE 9 DE AGOSTO DE 2004. DIAN. Importacin de mercancas en

ARTCULO 93-2. ACTA DE DESTRUCCIN. (Artculo adicionado por el artculo 25 de la

Resolucin 7002 de 2001). De la diligencia de destruccin se levantar un Acta por el funcionario
competente de la Divisin de Fiscalizacin en la que conste:
a) El lugar, fecha y hora de la misma;
b) Nmero y fecha de radicacin de la solicitud;
c) Las razones que ameritan la destruccin de la mercanca;
d) Nombre del propietario o tenedor de las mercancas objeto de la diligencia;

e) Declaracin de Importacin que ampara las mercancas;
f) Descripcin de la mercanca;
g) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas, cuando a ello hubiere lugar;
h) Firma de los intervinientes.
El acta de destruccin deber acreditarse al momento de la presentacin y aceptacin de la
Declaracin de Importacin correspondiente a la mercanca que se importa en cumplimiento de
garanta.
CAPTULO VIII
IMPORTACIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
ARTCULO 94. MERCANCAS QUE SE PUEDEN IMPORTAR TEMPORALMENTE A
CORTO PLAZO. Podrn declararse en importacin temporal de corto plazo, en las condiciones y
trminos previstos en los artculos 142 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999, y conforme a los
parmetros sealados en el artculo 144 del mismo Decreto, las siguientes mercancas:
a) Destinadas a ser exhibidas o utilizadas para acondicionamiento de aquellas, en exposiciones,
ferias o actos culturales, sin que puedan ser vendidas durante el transcurso del evento;
b) El material que se traiga con el fin exclusivo de ser usado en conferencias, seminarios, foros y
eventos acadmicos o culturales;
c) El vestuario, decoraciones, mquinas, tiles, instrumentos musicales, vehculos, y animales para
espectculos teatrales, circenses u otros de entretenimiento pblico;
d) (Literal modificado por el artculo 2 de la Resolucin 14629 de 2006). Las placas y pelculas
fotogrficas impresionadas y reveladas correspondientes a la partida 37.05; y las pelculas
cinematogrficas (filmes), impresionadas y reveladas, con registro de sonido o sin l, o con registro
de sonido solamente, pertenecientes a la partida 37.06.
e) Mquinas, aparatos, instrumentos, herramientas y sus partes o accesorios que vengan al pas para
armar maquinaria, montar fbricas, puertos u oleoductos, destinados a la exploracin o explotacin
de la riqueza nacional o ejecutar otras instalaciones similares, siempre que no formen parte de stos;
f) Instrumentos, tiles y material de campaa de expediciones cientficas;
g) Los planos, maquetas, muestras y prototipos para el desarrollo de productos o proyectos
nacionales;
h) Los vehculos de uso privado contemplados en el artculo 158 del *Decreto 2685 de 1999,
cuando sean conducidos por el turista o lleguen con l y los artculos necesarios para su uso
personal o profesional durante el tiempo de su estada que sean empleados en las giras temporales
por viajeros turistas;
i) Vehculos y equipos que se traigan con el fin de tomar parte en competencias deportivas;
j) Los sacos, envolturas, embalajes y otros envases destinados a reexportarse;
k) Las estampillas y otras especies valoradas de un Estado extranjero que se introduzcan al pas para
su reexportacin adheridas a documentos que se utilizan para el trfico de mercancas o pasajeros;
l) Los animales vivos destinados a participar en demostraciones, eventos deportivos, culturales o
cientficos;
m) (Literal modificado por el artculo por el artculo 1 de la Resolucin 7382 de 2007). Los bienes
de capital a que se refiere el Decreto 2394 de 2002, as como las partes y repuestos necesarios para
su funcionamiento, inclusive cuando estos sean puestos provisional y gratuitamente a disposicin
del importador, mientras se realiza en el exterior la reparacin de las especies sustituidas.
n) El equipo necesario para adelantar obras pblicas para el desarrollo econmico y social del pas o
bienes para el servicio pblico importados por la Nacin, entidades territoriales y entidades
descentralizadas;
o) Los moldes o matrices de uso industrial;
p) Los maletines de materiales plsticos de confeccin estndar y los envases de cartn especiales
para proteger mercancas en el embarque o desembarque, usados por las empresas areas,
destinados a los pasajeros que viajen al extranjero, siempre que tengan grabados en forma destacada
e indeleble el nombre de la empresa que los importa;
q) Las gras porttiles, los remolques y dems vehculos de uso exclusivo en labores de puertos,
aeropuertos o terminales de transporte terrestre y otras maquinarias y elementos utilizados en los
puertos del pas para la carga o descarga de mercancas de las naves o aeronaves o el embarque o
desembarque de pasajeros, siempre que estn marcados indeleblemente con el nombre de la
empresa que los utiliza;
r) Los contenedores y similares destinados a servir de envase general que las compaas de
transporte internacional utilizan para facilitar la movilizacin de la carga y proteccin de las
mercancas;
s) Soportes sobre los que se presentan habitualmente acondicionadas las mercancas, que se
suministren en calidad de prstamo por el proveedor al importador;
t) Los muestrarios utilizados para la venta, entendindose por tales el surtido de objetos variados y
coleccionados que se traen para dar a conocer en el pas las mercancas que ellos representan.
u) (Literal adicionado por el artculo 26 de la Resolucin 7002 de 2001). Aparatos y materiales
para laboratorio y los destinados al trabajo, la investigacin, el diagnstico, la experimentacin en
cualquier profesin y los que sean necesarios para tratamiento quirrgico.
v) (Literal adicionado por el artculo 26 de la Resolucin 7002 de 2001). El material de guerra o
reservado a que se refiere el Decreto 695 de 1983.
w) (Literal adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 1610 de 2006). Los aceites crudos de
petrleo o de mineral bituminoso de la Subpartida Arancelaria 27.09.00.00.00 transportados por
oleoducto.
DOCTRINA:
CONCEPTO 13387 DE 28 DE ABRIL DE 2015. DIAN. Importacin temporal a corto
plazo.
OFICIO ADUANERO 78853 DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Slo pueden

importarse temporalmente a largo plazo los bienes de capital, sealados en el Decreto
2394 de 2002.
CONCEPTO 00020 DE 16 DE MARZO DE 2007. DIAN. Importacin temporal a corto

plazo.
CONCEPTO 0085 DE 21 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Unidad funcional.
CONCEPTO ADUANERO 90 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2004. DIAN. Contenedores.
CONCEPTO ADUANERO 078 DE 29 DE MAYO DE 2002. DIAN. Importacin

Temporal de Joyas en Modalidad Viajeros.
ARTCULO 95. IMPORTACIN TEMPORAL DE MEDIOS DE TRANSPORTE DE

TURISTAS, DE CONTENEDORES Y SIMILARES. (Artculo modificado por el artculo 1de
la Resolucin 10 de 4 de febrero de 2015. Vigente a partir del 6 de febrero de 2015). Sin perjuicio
de lo previsto en el artculo 144 del *Decreto nmero 2685 de 1999, la importacin de medios de
transporte de uso privado conducidos por los turistas o que lleguen con ellos no requerir
Declaracin de Importacin, siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
1. Estn amparados en tarjeta de ingreso, libreta o carn de paso, trptico o cualquier otro
documento internacionalmente reconocido o autorizado en convenios o tratados pblicos de los
cuales Colombia haga parte y documento que acredite la propiedad del medio de transporte o
contrato de arrendamiento consularizado cuando se trate de vehculos para transporte terrestre.
2. Contar con la patente de navegacin vigente cuando se trate de embarcaciones de recreo o de
deporte de uso privado, si hay lugar a ello; o ttulo o documento que acredite la propiedad del medio
de transporte o documento consularizado que acredite el alquiler o utilizacin en calidad de
prstamo y la salida del vehculo desde el exterior, cuando se trate de los dems medios de
transporte.
3. Tener Pasaporte o documento de identidad del propietario o responsable del medio de transporte.
4. Demostrar el Trmino de permanencia autorizado al turista por parte de la autoridad competente
en Colombia.
5. Aportar las improntas que identifican el medio de transporte, las cuales pueden ser tomadas por la
autoridad aduanera. En el caso de medios de transporte que no cuenten con improntas, se exigir
cualquier otra identificacin que permita individualizar el bien.
6. Contar con la Visa o Certificado de residencia en el exterior para los nacionales colombianos no
residentes en el pas, expedido por el Cnsul Colombiano en el pas de residencia.
7. Presentar relacin de mercancas y accesorios extranjeros que vengan dentro de la embarcacin,
cuando se trate de embarcaciones de recreo o deporte que permitan la navegacin de altura.
Cuando se trate de embarcaciones de recreo o deporte que permitan la navegacin de altura y que
no ingresen al territorio aduanero nacional por carga, se podrn someter a la modalidad de
importacin temporal a que se refiere el presente artculo, sin que se requiera el diligenciamiento de
una declaracin de importacin, y bastar con la presentacin de una solicitud escrita dirigida al
Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, donde
se indique el nombre y bandera, el puerto y nmero de matrcula y las caractersticas de la
embarcacin, tales como: Eslora, manga, calado, tonelaje neto, tonelaje bruto y peso muerto y
dems caractersticas que lo individualicen. Adems deber consignarse el nombre, identificacin,
domicilio o lugar de residencia del turista y/o propietario. Si durante su permanencia en el territorio
aduanero nacional la embarcacin sufre averas, se aplicar lo previsto en el inciso final del artculo
93 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
Para efectos de lo contemplado en el inciso anterior, las embarcaciones podrn arribar por los
lugares o zonas de fondeo autorizados y habilitados por la autoridad martima.
Los residentes en el territorio aduanero nacional, no podrn acogerse a los beneficios de este
rgimen.
PARGRAFO 1. En consonancia con lo establecido en el artculo 152 del *Decreto nmero 2685
de 1999, los contenedores y los envases generales reutilizables que se emplean para facilitar la
movilizacin de la carga y la proteccin de las mercancas, no estn sujetos a la presentacin de
Declaracin de Importacin.
El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicar igualmente a los sellos electrnicos,
reutilizables, que se instalan en el interior o exterior de los contenedores para la seguridad y
seguimiento de las mercancas y que se emplean por parte de las empresas que prestan el servicio
internacional de seguridad y monitoreo de mercancas. El tratamiento lo recibirn los sellos
electrnicos independientemente de que se encuentren instalados en el contenedor o ingresen o
salgan como carga, siempre y cuando estn debidamente identificados e individualizados.
PARGRAFO 2. Con la autorizacin de ingreso que realice la Aeronutica Civil o el permiso de
permanencia expedido por la Capitana de Puerto, respecto de las aeronaves, lanchas y naves a las
que se refieren los artculos 158 y 158-1 del *Decreto nmero 2685 de 1999, se entender que las
mismas han sido presentadas ante la autoridad aduanera.
En todo caso, dentro de los cinco (5) das, contados a partir de la fecha de la autorizacin de que
trata el inciso anterior, se debern realizar los trmites y obtener la autorizacin de la importacin
temporal a que se refiere el presente artculo por parte de la autoridad aduanera, de lo contrario, se
considerar no declarada y proceder la aprehensin de la mercanca de conformidad con el
numeral 1.6 del artculo 502 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
PARGRAFO 3. Tratndose de embarcaciones de recreo y/o deportivas que ingresen por la

jurisdiccin del departamento de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, el trmino contemplado
en el pargrafo 2 del presente artculo, no podr ser superior a quince (15) das, contados a partir de
la autorizacin expedida por la capitana de puerto.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 033410 DE 4 DE JUNIO DE 2014. DIAN. Normas legales para el ingreso
de yates, embarcaciones, veleros y cruceros a la jurisdiccin del archipilago de San
Andrs y Providencia.
CONCEPTO 00048 DE 9 DE OCTUBRE DE 2006. DIAN. Importacin temporal de

vehculos de turistas.
CONCEPTO 0129 DE 7 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Exportacin.
CONCEPTO ADUANERO 90 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2004. DIAN. Contenedores.
ARTCULO 96. PRRROGA EN LA IMPORTACIN TEMPORAL DE CORTO PLAZO.

En la importacin temporal de corto plazo, el declarante podr solicitar por una sola vez, prrroga
de tres (3) meses del plazo inicialmente declarado, con una antelacin no inferior a diez (10) das
hbiles a su vencimiento, siempre que sta no se exceda de nueve (9) meses, de conformidad con lo
sealado en el literal a) del artculo 143 del *Decreto 2685 de 1999.
(Inciso modificado por el artculo 4 de la Resolucin 11375 de 2010). Para el efecto, se deber
modificar la garanta una vez se haya presentado y aceptado la correspondiente modificacin de la
declaracin.
Para la importacin de vehculos de turistas, la prrroga estar condicionada al tiempo de
permanencia del turista en el pas otorgado en su visa, cuando haya lugar al otorgamiento de este
documento, sin que en ningn evento exceda de seis (6) meses, salvo que se autorice un plazo
mayor en caso de accidente debidamente comprobado, teniendo en cuenta el tiempo requerido para
su reparacin o salida del pas en condiciones mnimas de seguridad, en cuyo caso, la
administracin aduanera competente para otorgar esta ampliacin, ser aquella bajo la cual se
encuentre el vehculo accidentado, o por la que se produjo su ingreso, a eleccin del turista.
DOCTRINA:
CONCEPTO 210 DE 2 DE OCTUBRE DE 2000. DIAN. Importacin temporal de corto
plazo.
ARTCULO 97. AUTORIZACIN DE PLAZO MAYOR. (Artculo modificado por el artculo

1 de la Resolucin 6464 de 2004). Cuando el fin al cual se destine la mercanca importada
temporalmente a largo plazo requiera un plazo mayor al mximo consagrado en el artculo 143 del
*Decreto 2685 de 1999, el declarante, antes de la presentacin de la declaracin inicial, deber
presentar la solicitud respectiva, aduciendo las razones que justifiquen el plazo mayor.
Tratndose de importaciones temporales a corto plazo, la solicitud de autorizacin de plazo mayor,
podr ser presentada antes de la presentacin de la declaracin inicial o antes del vencimiento del
plazo inicialmente declarado o de su prrroga, aduciendo en ambos eventos, las razones que
justifiquen el plazo mayor.
Dicha solicitud deber ser entregada a la divisin de servicio al comercio exterior, o a la
dependencia que haga sus veces, acompaada de todos los documentos que acrediten la necesidad
de un plazo mayor.
La administracin aduanera podr autorizar hasta seis (6) meses ms de plazo mayor al mximo
autorizado para las importaciones temporales de corto plazo.
Una vez autorizado el plazo mayor, presentada y aceptada la declaracin de importacin y previo al
levante de la mercanca, deber constituirse la garanta de que trata el artculo 147 del *Decreto
2685 de 1999.
PARGRAFO. (Pargrafo modificado por el artculo 2 de la Resolucin 5370 de 2005). Cuando
se trate de embarcaciones de recreo o deporte, que permitan la navegacin de altura de que trata el
inciso 2 del artculo 95 de la presente resolucin, la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o la
dependencia que haga sus veces, podr autorizar un plazo de importacin temporal de hasta un (1)
ao, cumpliendo con lo previsto en el citado artculo, prorrogable por un ao ms.
DOCTRINA:
OFICIO 8165 DE 16 DE MARZO DE 2015. DIAN. Importacin temporal para
reexportacin en el mismo estado.
CONCEPTO 029926 DE 19 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Siempre que la autoridad

aduanera haya otorgado un plazo superior a los cinco aos para la importacin temporal
de mercancas, el plazo mximo para el pago de los tributos liquidados es de cinco (5)
aos pagaderos en cuotas semestrales.
CONCEPTO 000066 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN. Terminacin de la

importacin temporal.
OFICIO ADUANERO 455 DE 15 DE AGOSTO DE 2002. DIAN. Aprehensin de

mercancas.
ARTCULO 98. MERCANCAS QUE SE PUEDEN IMPORTAR TEMPORALMENTE A

LARGO PLAZO. Podrn declararse en importacin temporal de largo plazo, en las condiciones y
trminos previstos en los artculos 142 y 143 del *Decreto 2685 de 1999 y conforme a los
parmetros sealados en los artculos 145 y siguientes del mismo Decreto, los bienes de capital, sus
accesorios, partes y repuestos correspondientes a las siguientes subpartidas arancelarias:
Subpartida
Arancelaria
73.08.10.00.00
73.11.00.10.00
76.13.00.00.00
84.02.11.00.00
84.02.20.00.00
84.04.20.00.00
84.06.81.00.00
84.07.29.00.00
84.10.11.00.00
84.11.11.00.00
84.11.22.00.00
84.12.10.00.00
84.12.31.00.00
84.12.80.90.00
84.13.40.00.00
84.13.70.11.00
84.13.70.29.00
84.13.82.00.00
84.14.40.90.00
84.16.10.00.00
84.16.20.30.00
84.17.20.00.00
84.18.50.00.00
84.18.69.12.00
84.19.20.00.00
84.19.39.10.00
84.19.40.00.00
84.19.60.00.00
84.19.89.92.00
84.20.10.10.00
84.21.12.00.00
84.21.19.30.00
84.21.29.10.00
84.21.39.10.00
84.22.20.00.00
84.22.40.10.00
84.23.20.00.00
84.23.82.10.00
84.23.89.90.00
84.24.81.30.00
84.25.11.00.00
84.25.31.00.00
84.26.11.00.00
84.26.20.00.00
84.26.41.90.00
84.26.99.20.00
Subpartida
Arancelaria
73.08.20.00.00
73.11.00.90.00
84.01.10.00.00
84.02.12.00.00
84.03.10.00.00
84.05.10.00.00
84.06.82.00.00
84.07.90.00.00
84.10.12.00.00
84.11.12.00.00
84.11.81.00.00
84.12.21.00.00
84.12.39.00.00
84.13.11.00.00
84.13.50.00.00
84.13.70.19.00
84.13.81.10.00
84.14.10.00.00
84.14.80.22.00
84.16.20.10.00
84.16.30.00.00
84.17.80.20.00
84.18.61.00.00
84.18.69.91.00
84.19.31.00.00
84.19.39.20.00
84.19.50.10.00
84.19.89.10.00
84.19.89.93.00
84.20.10.90.00
84.21.19.10.00
84.21.19.90.00
84.21.29.20.00
84.21.39.20.00
84.22.30.10.00
84.22.40.20.00
84.23.30.10.00
84.23.82.90.00
84.24.30.00.00
84.24.81.90.00
84.25.19.00.00
84.25.39.00.00
84.26.12.10.00
84.26.30.00.00
84.26.49.00.00
84.26.99.90.00
Subpartida
Arancelaria
73.09.00.00.00
76.11.00.00.00
84.01.20.00.00
84.02.19.00.00
84.04.10.00.00
84.06.10.00.00
84.07.10.00.00
84.08.10.00.00
84.10.13.00.00
84.11.21.00.00
84.11.82.00.00
84.12.29.00.00
84.12.80.10.00
84.13.19.00.00
84.13.60.00.00
84.13.70.21.00
84.13.81.90.00
84.14.40.10.00
84.14.80.23.00
84.16.20.20.00
84.17.10.00.00
84.17.80.90.00
84.18.69.11.00
84.18.69.99.10
84.19.32.00.00
84.19.39.90.00
84.19.50.90.00
84.19.89.91.00
84.19.89.99.00
84.21.11.00.00
84.21.19.20.00
84.21.21.90.00
84.21.29.90.00
84.21.39.90.00
84.22.30.90.00
84.22.40.90.00
84.23.30.90.00
84.23.89.10.00
84.24.81.20.00
84.24.89.90.00
84.25.20.00.00
84.25.41.00.00
84.26.19.00.00
84.26.41.10.00
84.26.99.10.00
84.27.10.00.00
84.27.20.00.00
84.28.20.00.00
84.28.33.00.00
84.28.50.00.00
84.29.11.00.00
84.29.30.00.00
84.29.52.00.00
84.30.31.00.00
84.30.49.00.00
84.30.61.90.00
84.32.10.00.00
84.32.29.20.00
84.32.80.00.00
84.33.40.00.00
84.33.53.00.00
84.33.59.90.00
84.34.10.00.00
84.36.10.00.00
84.36.80.10.00
84.36.80.90.00
84.37.80.11.00
84.37.80.99.00
84.38.20.10.00
84.38.40.00.00
84.38.80.10.00
84.39.20.00.00
84.41.10.00.00
84.41.40.00.00
84.42.20.00.00
84.43.12.00.00
84.43.29.00.00
84.43.51.00.00
84.43.60.00.00
84.45.12.00.00
84.45.19.90.00
84.45.40.00.00
84.46.29.00.00
84.47.12.00.00
84.47.90.00.00
84.49.00.10.00
84.51.30.00.00
84.51.50.00.00
84.52.29.00.00
84.53.80.00.00
84.54.30.00.00
84.55.22.00.00
84.56.30.00.00
84.57.10.00.00
84.58.11.10.00
84.58.19.10.00
84.58.19.90.00
84.27.90.00.00
84.28.31.00.00
84.28.39.00.00
84.28.60.00.00
84.29.19.00.00
84.29.40.00.00
84.29.59.00.00
84.30.39.00.00
84.30.50.00.00
84.30.62.00.00
84.32.21.00.00
84.32.30.00.00
84.33.20.00.00
84.33.51.00.00
84.33.59.10.00
84.33.60.10.00
84.34.20.00.00
84.36.21.00.00
84.36.80.20.00
84.37.10.10.00
84.37.80.19.00
84.38.10.10.00
84.38.20.20.00
84.38.50.00.00
84.38.80.20.00
84.39.30.00.00
84.41.20.00.00
84.41.80.00.00
84.42.30.00.00
84.43.19.00.00
84.43.30.00.00
84.43.59.10.00
84.44.00.00.00
84.45.13.00.00
84.45.20.00.00
84.45.90.00.00
84.46.30.00.00
84.47.20.20.00
84.48.11.00.00
84.51.10.00.00
84.51.40.10.00
84.51.80.00.00
84.53.10.00.00
84.54.10.00.00
84.55.10.00.00
84.56.10.00.00
84.56.91.00.00
84.57.20.00.00
84.58.11.20.00
84.58.19.20.00
84.58.91.00.00
84.28.10.90.00
84.28.32.00.00
84.28.40.00.00
84.28.90.00.00
84.29.20.00.00
84.29.51.00.00
84.30.10.00.00
84.30.41.00.00
84.30.61.10.00
84.30.69.00.00
84.32.29.10.00
84.32.40.00.00
84.33.30.00.00
84.33.52.00.00
84.33.59.20.00
84.33.60.90.00
84.35.10.00.00
84.36.29.00.00
84.36.80.30.00
84.37.10.90.00
84.37.80.91.00
84.38.10.20.00
84.38.30.00.00
84.38.60.00.00
84.39.10.00.00
84.40.10.00.00
84.41.30.00.00
84.42.10.00.00
84.43.11.00.00
84.43.21.00.00
84.43.40.00.00
84.43.59.90.00
84.45.11.00.00
84.45.19.10.00
84.45.30.00.00
84.46.21.00.00
84.47.11.00.00
84.47.20.30.00
84.48.19.00.00
84.51.29.00.00
84.51.40.90.00
84.52.21.00.00
84.53.20.00.00
84.54.20.00.00
84.55.21.00.00
84.56.20.00.00
84.56.99.00.00
84.57.30.00.00
84.58.11.90.00
84.58.19.30.00
84.58.99.00.00
84.59.10.10.00
84.59.10.40.00
84.59.31.00.00
84.59.51.00.00
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84.60.19.00.00
84.60.31.00.00
84.60.90.10.00
84.61.20.00.00
84.61.50.00.00
84.62.10.21.00
84.62.21.10.00
84.62.29.10.00
84.62.31.10.00
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84.62.41.10.00
84.62.49.10.00
84.62.91.00.00
84.63.10.90.00
84.63.90.10.00
84.64.20.00.00
84.65.91.10.00
84.65.91.99.00
84.65.93.10.00
84.65.94.19.00
84.65.94.91.00
84.65.95.90.00
84.65.99.19.00
84.68.20.10.00
84.71.10.00.00
84.71.49.00.00
84.71.60.20.00
84.71.80.00.00
84.74.10.90.00
84.74.31.10.00
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84.74.80.10.00
84.74.80.90.00
84.75.29.00.00
84.77.30.00.00
84.77.59.10.00
84.78.10.10.00
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84.79.82.00.00
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84.80.50.00.00
84.80.79.00.00
85.01.20.19.00
85.01.31.10.00
84.59.10.20.00
84.59.21.00.00
84.59.39.00.00
84.59.59.00.00
84.59.70.00.00
84.60.21.00.00
84.60.39.00.00
84.60.90.90.00
84.61.30.00.00
84.61.90.00.00
84.62.10.22.00
84.62.21.20.00
84.62.29.20.00
84.62.31.20.00
84.62.39.20.00
84.62.41.20.00
84.62.49.20.00
84.62.99.00.00
84.63.20.00.00
84.63.90.90.00
84.64.90.00.00
84.65.91.91.00
84.65.92.10.00
84.65.93.90.00
84.65.94.21.00
84.65.94.99.00
84.65.96.00.00
84.65.99.91.00
84.68.20.90.00
84.71.30.00.00
84.71.50.00.00
84.71.60.90.00
84.71.90.00.00
84.74.20.10.00
84.74.31.90.00
84.74.39.20.00
84.74.80.20.00
84.75.10.00.00
84.77.10.00.00
84.77.40.00.00
84.77.59.90.00
84.78.10.90.00
84.79.30.00.00
84.79.60.00.00
84.79.89.10.00
84.79.89.40.00
84.80.41.00.00
84.80.60.00.00
84.83.40.91.00
85.01.20.21.00
85.01.31.20.00
84.59.10.30.00
84.59.29.00.00
84.59.40.00.00
84.59.61.00.00
84.60.11.00.00
84.60.29.00.00
84.60.40.00.00
84.61.10.00.00
84.61.40.00.00
84.62.10.10.00
84.62.10.29.00
84.62.21.90.00
84.62.29.90.00
84.62.31.90.00
84.62.39.90.00
84.62.41.90.00
84.62.49.90.00
84.63.10.10.00
84.63.30.00.00
84.64.10.00.00
84.65.10.00.00
84.65.91.92.00
84.65.92.90.00
84.65.94.11.00
84.65.94.29.00
84.65.95.10.00
84.65.99.11.00
84.65.99.99.00
84.68.80.00.00
84.71.41.00.00
84.71.60.10.00
84.71.70.00.00
84.74.10.10.00
84.74.20.90.00
84.74.32.00.00
84.74.39.90.00
84.74.80.30.00
84.75.21.00.00
84.77.20.00.00
84.77.51.00.00
84.77.80.00.00
84.79.10.00.00
84.79.40.00.00
84.79.81.00.00
84.79.89.20.00
84.79.89.90.00
84.80.49.00.00
84.80.71.00.00
85.01.20.11.00
85.01.20.29.00
85.01.31.30.00
85.01.32.10.00
85.01.32.40.00
85.01.33.30.00
85.01.34.30.00
85.01.40.19.00
85.01.40.31.10
85.01.40.41.00
85.01.51.10.90
85.01.52.10.90
85.01.52.40.00
85.01.61.20.00
85.01.63.00.00
85.02.11.90.00
85.02.13.10.00
85.02.20.90.00
85.02.39.90.00
85.04.21.90.00
85.04.23.00.10
85.04.32.90.00
85.04.34.20.00
85.04.40.90.00
85.14.20.00.00
85.14.40.00.00
85.15.29.00.00
85.15.80.00.10
85.17.30.20.00
85.17.80.00.00
85.25.10.10.00
85.25.20.10.00
85.25.30.00.00
85.26.92.00.00
85.35.21.00.00
85.35.40.10.00
85.35.90.00.91
85.37.20.00.00
85.43.20.00.00
85.43.89.10.00
86.01.20.00.00
86.03.10.00.00
86.04.00.90.00
86.06.20.00.00
86.06.92.00.00
86.09.00.00.00
87.01.90.00.00
87.05.30.00.00
87.05.90.10.90
87.16.20.00.00
88.02.11.00.00
88.02.20.90.00
88.02.40.00.00
88.05.20.00.00
85.01.32.21.00
85.01.33.10.00
85.01.34.10.00
85.01.40.11.10
85.01.40.21.10
85.01.40.31.90
85.01.40.49.00
85.01.51.90.00
85.01.52.20.00
85.01.53.00.00
85.01.61.90.00
85.01.64.00.00
85.02.12.10.00
85.02.13.90.00
85.02.31.00.00
85.02.40.00.00
85.04.22.10.00
85.04.23.00.90
85.04.33.00.00
85.04.34.30.00
85.05.90.10.00
85.14.30.10.00
85.15.19.00.00
85.15.31.00.00
85.15.80.00.90
85.17.30.90.00
85.23.90.10.00
85.25.10.20.00
85.25.20.20.00
85.26.10.00.00
85.27.90.00.00
85.35.29.00.00
85.35.40.20.00
85.35.90.00.99
85.43.11.00.00
85.43.30.00.00
85.43.89.90.00
86.02.10.00.00
86.03.90.00.00
86.05.00.00.00
86.06.30.00.00
86.06.99.00.00
87.01.10.00.00
87.04.10.00.00
87.05.40.00.00
87.05.90.20.00
87.16.31.00.00
88.02.12.00.00
88.02.30.10.00
88.02.60.00.00
89.01.10.10.00
85.01.32.29.00
85.01.33.20.00
85.01.34.20.00
85.01.40.11.90
85.01.40.21.90
85.01.40.39.00
85.01.51.10.10
85.01.52.10.10
85.01.52.30.00
85.01.61.10.00
85.01.62.00.00
85.02.11.10.00
85.02.12.90.00
85.02.20.10.00
85.02.39.10.00
85.04.21.10.00
85.04.22.90.00
85.04.31.10.90
85.04.34.10.00
85.04.40.10.00
85.14.10.00.00
85.14.30.90.00
85.15.21.00.00
85.15.39.00.00
85.17.22.00.00
85.17.50.00.00
85.24.99.10.00
85.25.10.30.00
85.25.20.30.00
85.26.91.00.00
85.35.10.00.00
85.35.30.00.00
85.35.90.00.10
85.37.10.00.00
85.43.19.00.00
85.43.40.00.00
86.01.10.00.00
86.02.90.00.00
86.04.00.10.00
86.06.10.00.00
86.06.91.00.00
86.08.00.00.00
87.01.30.00.00
87.05.20.00.00
87.05.90.10.10
87.05.90.90.00
87.16.39.00.00
88.02.20.10.00
88.02.30.90.00
88.05.10.00.00
89.01.10.20.00
89.01.20.10.00
89.01.30.20.00
89.02.00.10.00
89.05.10.00.00
89.06.00.10.00
90.05.80.00.00
90.06.30.00.00
90.09.12.00.00
90.09.30.00.00
90.10.42.00.00
90.11.10.00.00
90.12.10.00.00
90.14.20.00.00
90.15.20.10.00
90.15.40.10.00
90.15.80.90.00
90.17.10.00.00
90.17.80.10.00
90.18.12.00.00
90.18.19.00.00
90.18.50.00.00
90.19.10.00.00
90.21.19.10.00
90.21.90.00.00
90.22.14.00.00
90.22.29.00.00
90.24.10.00.00
90.25.80.41.00
90.26.10.12.00
90.26.80.19.00
90.27.20.00.00
90.27.40.10.00
90.27.50.90.00
90.27.80.19.00
90.28.10.00.00
90.28.30.10.00
90.30.10.00.00
90.30.39.00.00
90.30.83.00.00
90.31.10.90.00
90.31.49.10.00
90.31.80.12.00
90.31.80.99.00
94.02.90.90.00
89.01.20.20.00 89.01.30.10.00
89.01.90.10.00 89.01.90.20.00
89.02.00.20.00 89.04.00.00.00
89.05.20.00.00 89.05.90.00.00
89.06.00.91.00 89.06.00.99.00
90.06.10.00.00 90.06.20.00.00
90.08.40.00.00 90.09.11.00.00
90.09.21.00.00 90.09.22.00.00
90.10.10.00.00 90.10.41.00.00
90.10.49.00.00 90.10.50.00.00
90.11.20.00.00 90.11.80.00.00
90.13.20.00.00 90.14.10.00.00
90.14.80.00.00 90.15.10.00.00
90.15.20.20.00 90.15.30.00.00
90.15.40.90.00 90.15.80.10.00
90.16.00.11.00 90.16.00.12.00
90.17.20.90.00 90.17.30.00.00
90.17.80.90.00 90.18.11.00.00
90.18.13.00.00 90.18.14.00.00
90.18.20.00.00 90.18.41.00.00
90.18.90.10.00 90.18.90.90.00
90.19.20.00.00 90.20.00.00.00
90.21.19.20.00 90.21.40.00.00
90.22.12.00.00 90.22.13.00.00
90.22.19.00.00 90.22.21.00.00
90.22.30.00.00 90.22.90.00.00
90.24.80.00.00 90.25.80.30.00
90.25.80.49.00 90.25.80.90.00
90.26.10.19.00 90.26.80.11.00
90.27.10.10.00 90.27.10.90.00
90.27.30.10.00 90.27.30.90.00
90.27.40.90.00 90.27.50.10.00
90.27.80.11.00 90.27.80.12.00
90.27.80.90.00 90.27.90.10.00
90.28.20.10.00 90.28.20.90.00
90.28.30.90.00 90.29.10.20.00
90.30.20.00.00 90.30.31.00.00
90.30.40.00.00 90.30.82.00.00
90.30.89.00.00 90.31.10.10.00
90.31.20.00.00 90.31.30.00.00
90.31.49.90.00 90.31.80.11.00
90.31.80.19.00 {94.31.80.91.00}
94.02.10.10.00 94.02.90.10.00
94.05.10.10.00 95.08.00.00.00
(*)90.31.80.91.00
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte entre corchetes de la Subpartida Arancelaria del
artculo 98 de la Resolucin Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000; entindase suprimida y del
aparte subrayado del mismo, entindase adicionada por disposicin del artculo 29 del Resolucin
7002 de 2001.

CONCORDANCIAS:
Decreto 2394 de 2002: Por el cual se establece una lista de bienes de capital y se difiere a
cero el gravamen arancelario para algunos bienes no producidos en la Regin Andina.
DOCTRINA:
OFICIO ADUANERO 78853 DE 28 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. De
conformidad con la modificacin introducida por el artculo 1 de la Resolucin 7382 de
2007 al literal m) del artculo 94 de la Resolucin 4240 de 2000, se encuentra derogada
la conclusin del Concepto 59 de 2006 en relacin con la importacin temporal a corto
plazo.
CONCEPTO 059 DE 30 DE OCTUBRE DE 2006. DIAN. Importacin temporal. Slo es

viable la importacin temporal de las partes, repuestos y accesorios listados en el artculo
98 de la Resolucin 4240 de 2000.

perfeccionamiento activo de bienes de capital.
CONCEPTO ADUANERO 077 DE 17 DE JULIO DE 2003. DIAN. El artculo 98 se

entiende derogado en lo referente a los bienes de capital y no frente a sus accesorios,
partes y repuestos.
CONCEPTO ADUANERO 011 DE 14 DE MARZO DE 2003. DIAN. Podrn

importarse temporalmente para reexportacin en el mismo estado, los bienes de capital a
que hace alusin el Decreto 2394 de 2002.
ARTCULO 99. PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. (Artculo modificado por el artculo 30

de la Resolucin 7002 de 2001). El importador o declarante deber efectuar el pago de las cuotas
respectivas diligenciando el formato Recibo oficial de pago en bancos de tributos aduaneros en el
da siguiente hbil al del vencimiento del semestre. Las cuotas atrasadas solo podrn cancelarse
dentro de los tres (3) meses siguientes a su vencimiento, liquidando los intereses moratorios a la
tasa establecida en los artculos 634, 634-1 y 635 del *Estatuto Tributario.
La Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces en la
Administracin, informar al garante y al afianzado, acerca del atraso en el pago de las cuotas
correspondientes.
Transcurrido el trmino previsto en inciso primero de este artculo, sin que se hubiere efectuado el
pago, la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces en la
Administracin, reportar el incumplimiento a las divisiones de Fiscalizacin Aduanera y
Liquidacin para el trmite a que hubiere lugar.
Si en desarrollo de lo previsto en el pargrafo del artculo 156 del *Decreto 2685 de 1999, el
importador o declarante opta por la aprehensin de la mercanca, la misma deber ser legalizada, en
los trminos sealados en el pargrafo del artculo 156 del *Decreto 2685 de 1999, sin perjuicio del
pago de los intereses moratorios correspondientes.
De conformidad con lo establecido en el artculo 157 del *Decreto 2685 de 1999, cuando se
pretenda reexportar la mercanca importada temporalmente, el declarante deber acreditar el pago
de los tributos aduaneros correspondientes al trmino que efectivamente haya permanecido la
mercanca en el territorio aduanero nacional. Cuando hubiere transcurrido una fraccin incompleta
del semestre o periodo de liquidacin de la cuota, la misma se liquidar proporcionalmente por la
fraccin de tiempo transcurrida.
Estatuto Tributario y el Decreto 2685 de 1999, le sugerimos remitirse a las publicaciones de nuestro
Grupo Editorial Nueva Legislacin Estatuto Tributario Nacional y Estatuto Aduanero
Colombiano.
DOCTRINA:
OFICIO 56646 DE 9 DE AGOSTO DE 2010. DIAN. Vigencia del inciso final del
artculo 99 de la Resolucin 4240 de 2000.
OFICIO 33479 DE 11 DE MAYO DE 2010. DIAN. Prdida de Vigencia del Artculo 99

de la Resolucin 4240 de 2000. Importacin temporal. Garantas-Efectividad.
ARTCULO 100. DESTRUCCIN DE LA MERCANCA. Cuando la mercanca declarada bajo

la modalidad de importacin temporal para reexportacin en el mismo estado se destruya por fuerza
mayor o caso fortuito, el declarante deber dar aviso de la destruccin y anexar prueba de la
ocurrencia del hecho al Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o al de la dependencia
que haga sus veces.
DOCTRINA:
OFICIO 11869 DE 27 DE ABRIL DE 2015. DIAN. Prdida total por fuerza mayor o
caso fortuito.
CONCEPTO 051927 DE 27 DE AGOSTO DE 2014. DIAN. Importacin de bienes de

capital.
ARTCULO 100-1. EFECTIVIDAD DE LA GARANTA POR MORA EN EL PAGO DE LOS

TRIBUTOS ADUANEROS. (Artculo adicionado por el artculo 31 de la Resolucin 7002 de
2001). Si en desarrollo de lo previsto en el pargrafo del artculo 156 del *Decreto 2685 de 1999, el
importador o declarante opta por la efectividad de la garanta, la misma slo se har efectiva por la
parte correspondiente a los tributos aduaneros dejados de cancelar.
CAPTULO IX
IMPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
SECCIN I
IMPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE

CAPITAL
ARTCULO 101. BIENES DE CAPITAL QUE SE PUEDEN IMPORTAR
TEMPORALMENTE PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. (Artculo modificado por el
artculo 32 de la Resolucin 7002 de 2001). Podrn declararse en importacin temporal para
perfeccionamiento activo, en las condiciones y parmetros establecidos en el artculo 163 del
*Decreto 2685 de 1999, los bienes de capital a que se refiere el artculo 98 de la presente
Resolucin y para los cuales el solicitante acredite que dispone de las instalaciones industriales
idneas para realizar su reparacin o acondicionamiento.
Para declarar esta modalidad de importacin se debe contar con la autorizacin de la administracin
aduanera de la jurisdiccin donde se encuentren ubicadas las instalaciones industriales del
importador.
Para el efecto, el importador del bien de capital deber presentar la respectiva solicitud a la Divisin
de Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus veces, indicando qu bien de
capital ser sometido a reparacin o acondicionamiento, tiempo que se requiere para adelantar el
procesamiento y direccin de las instalaciones industriales donde se realizar, acompaada del
concepto tcnico que justifique la reparacin o acondicionamiento.
En el acto administrativo que autorice al solicitante para declarar la modalidad, se habilitarn las
instalaciones industriales, se sealar el trmino de la habilitacin y el monto de la garanta que
debe constituirse.
Las instalaciones industriales solo se entienden habilitadas para los efectos relacionados con el
procesamiento del bien de capital para el cual se solicita la autorizacin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 073711 DE 5 DE OCTUBRE DE 2010. DIAN. Importacin temporal para

ARTCULO 102. TERMINACIN DE LA MODALIDAD DE IMPORTACIN PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL POR DESTRUCCIN.
Cuando la mercanca declarada bajo la modalidad de importacin temporal para perfeccionamiento
activo de bienes de capital se destruya por fuerza mayor o caso fortuito, el declarante deber dar
aviso de la destruccin y anexar prueba de la ocurrencia del hecho al Jefe de la Divisin de Servicio
al Comercio Exterior, o al de la dependencia que haga sus veces, informando el nmero de la
declaracin que amparaba la mercanca.
SECCIN II.
IMPORTACIN EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN EXPORTACIN
ARTCULO 103. DILIGENCIAMIENTO DE LA DECLARACIN DE IMPORTACIN.

(Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 3431 de 2006). Al diligenciar la
declaracin de importacin temporal, el usuario deber indicar en la casilla correspondiente la
descripcin de las mercancas, los datos no contemplados en casillas individuales del formulario
que permiten identificar de manera clara el programa de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin que desarrolla, tales como: disposiciones legales del Decreto-ley 444 de 1967 que
ampara la importacin, fecha mxima para presentacin del estudio de demostracin (dd/mm/aa).
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 00077 DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2007. DIAN. Importacin temporal
en desarrollo del sistema especial en importacin exportacin.
ARTCULO 103-1. OBTENCIN Y PRESENTACIN DE VISTOS BUENOS,
REQUISITOS, PERMISOS Y AUTORIZACIONES. (Artculo derogado por el artculo 4 de la
Resolucin 3431 de 2006).
ARTCULO 103-2. PLAZO PARA EFECTUAR Y DEMOSTRAR LAS EXPORTACIONES.
(Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 7719 de 2007). El plazo para efectuar y
demostrar las exportaciones en desarrollo de los Programas Especiales de Importacin- Exportacin
de materias primas ante la Divisin de Registro y Control de la DIAN, se establecer con la fecha
de levante de la primera Declaracin de Importacin Temporal, utilizando el plazo de demostracin
general asignado en cada programa. Las importaciones no podrn exceder el cupo anual autorizado
y debern realizarse entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de cada ao.
PARGRAFO 1. El plazo general para efectuar y demostrar las exportaciones seguir siendo de 18
meses contados a partir de la fecha de levante de la primera declaracin de importacin temporal de
cada ao. Para el sector agropecuario continuarn vigentes los plazos hasta de 24 y 36 meses,
teniendo en cuenta el ciclo productivo y la vida til de las materias primas utilizadas.
PARGRAFO 2. El plazo general para demostrar las exportaciones correspondientes al ao 2006
ser de 21 meses contados a partir del levante de la primera importacin del mencionado ao. El
mismo plazo tendrn los usuarios para presentar los saldos no demostrados del ao 2005 para
aquellos casos en que se hayan efectuado importaciones en el ao 2006, conforme con lo previsto
en el artculo 35 de la Resolucin 1860 de 1999 expedida por el Incomex.
El plazo para efectuar las exportaciones del mismo perodo siguen siendo los 18 meses contados a
partir del levante de la primera importacin del ao 2006.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00088 DE 11 DE DICIEMBRE DE 2007. DIAN. Importacin temporal en
desarrollo del sistema especial de importacin exportacin.
ARTCULO 103-3. CONTROL DEL CUPO DE IMPORTACIN PARA LOS PROGRAMAS
ESPECIALES DE IMPORTACIN-EXPORTACIN. (Artculo adicionado por el artculo 2
de la Resolucin 2409 de 2006). El control del cupo autorizado y su uso ser de exclusiva
responsabilidad del usuario del programa, sin perjuicio de los controles que ejerzan las reas de
Comercio Exterior y Fiscalizacin Aduanera dentro de sus competencias.
Para establecer el cupo utilizado en desarrollo de un programa, se tendrn en cuenta las
Declaraciones de Importacin Temporal bajo la modalidad de los Sistemas Especiales de
Importacin-Exportacin que hubieren obtenido levante dentro del correspondiente perodo anual.
En el control del cupo se verificar que la descripcin de las mercancas con sus cantidades o
valores corresponda con los autorizados.
PARGRAFO TRANSITORIO. Para efectos del control del primer trimestre del ao 2006, se
tendr en cuenta el cupo autorizado con cargo al ao 2005, los registros de importacin utilizados
durante el mismo ao y los registros aprobados en el ltimo trimestre del ao anterior, evento en el
cual el usuario deber indicarlo en las casillas destinadas para tal fin en la declaracin de
importacin.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 8571 de 2010). El cupo
de importacin que se asigne a un programa de sistemas especiales de importacin-exportacin bajo
la figura de asociacin empresarial, deber ser el promedio que resulte del estudio financiero
realizado a cada una de las empresas.
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 54 de 2009: Estudios de demostracin de materias primas.
DOCTRINA:
desarrollo del sistema especial de importacin-exportacin.
ARTCULO 103-4. RENOVACIN AUTOMTICA DE CUPO Y CUPO ROTATIVO.
(Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 14936 de 2007). El cupo global anual
asignado se renovar automticamente en las mismas condiciones y trminos establecidos en el
respectivo programa de sistemas especiales de importacin-exportacin, siempre y cuando se haya
presentado y demostrado cumplimiento de los compromisos para el ltimo perodo a los cuales se
refiere el artculo 35 de la Resolucin 1860 de 1999.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, al igual que el usuario titular del programa,
llevarn un estricto control de la utilizacin del cupo para la importacin de materias primas e
insumos al amparo de los sistemas especiales de importacin-exportacin.
Para establecer el porcentaje de utilizacin y el saldo del cupo, se tendr en cuenta el valor FOB
USD adicionado con el dato diligenciado en la casilla ajuste valor USD, consignados en cada
declaracin de importacin temporal.
(Inciso modificado por el artculo 2 de la Resolucin 733 de 2010). Los precios que deben
declararse al momento de la importacin temporal de las materias primas e insumos son los
correspondientes a la negociacin conforme al Acuerdo sobre Valoracin de la OMC y estarn
sujetos a las disposiciones que en materia de control previo o posterior se apliquen para el efecto.
Las personas jurdicas reconocidas e inscritas como usuarios altamente exportadores o usuarios
aduaneros permanentes, que ostenten la calidad de grandes contribuyentes, y las empresas estatales
del orden nacional, tendrn un cupo rotativo; es decir, el cupo global anual utilizado se liberar para
cada vigencia en la misma proporcin de las exportaciones realizadas en cumplimiento del periodo
de importacin vigente, de acuerdo con los cuadros insumo producto de cada programa; en las
mismas condiciones y en los trminos establecidos en la respectiva autorizacin.
Los usuarios que presenten incumplimiento de los compromisos establecidos en el artculo 35 de la
Resolucin 1860 de 1999, debern presentar solicitud de renovacin de cupo, cumpliendo con los
requisitos establecidos en el artculo 19 de la citada resolucin.
PARGRAFO. La renovacin automtica del cupo se har siempre y cuando, en la vigencia
anterior, este haya sido utilizado total o parcialmente.
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 54 de 2009: Estudios de demostracin de materias primas.
DOCTRINA:
ARTCULO 103-5. REEXPORTACIN Y REIMPORTACIN. (Artculo modificado por el
artculo 2 de la Resolucin 3431 de 2006). Para efectos de la aplicacin de las disposiciones sobre
reexportacin, reexportacin temporal, reimportacin temporal o definitiva, en los programas de
Sistemas especiales de Importacin-Exportacin, comprendidas en los artculos 85 a 92 de la
Resolucin 1860 de 1999, modificados por la Resolucin 1964 de 2001, proferidos por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, no se requiere autorizacin previa por parte de la
DIAN.
ARTCULO 103-6. REPOSICIN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS. (Artculo
adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 2409 de 2006). Quien exporte con el lleno de los
requisitos legales productos nacionales en cuya manufactura se hubieren incorporado materias
primas o insumos importados por canales ordinarios o por reposicin, tendr derecho a que se le
confiera autorizacin para importar una cantidad igual de aquellas materias primas o insumos
exportados, con los beneficios estipulados en el artculo 179 del Decreto-ley 444 de 1967.
PARGRAFO. Para efecto de lo dispuesto en el artculo 101 de la Resolucin 1860 de 1999 del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el plazo para presentar y obtener la aceptacin de las
declaraciones de importacin, no podr exceder de diez (10) meses contados a partir de la fecha de
la comunicacin de la autorizacin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 086292 DE 21 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Se puede aceptar una
declaracin de importacin en la que los bienes importados tenan exencin parcial de
tributos aduaneros, (IVA o Arancel), como soporte para la aprobacin de la reposicin de
materias primas dentro de un programa de Sistemas Especiales de Importacin y
Exportacin.

ARTCULO 103-7. DESTINO Y USO FINAL DE LOS RESIDUOS Y/O DESPERDICIOS,

SUBPRODUCTOS, PRODUCTOS DEFECTUOSOS, SALDOS Y MERMAS. (Artculo
modificado por el artculo 1 de la Resolucin 15536 de 2006). El formulario de solicitud de

autorizacin de programas de los Sistemas Especiales de Importacin y Exportacin de Materias
Primas e Insumos que se presente ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, se
acompaar de un documento en el cual se indicarn las materias primas o insumos que sern
objeto de importacin, el proceso productivo aplicable a las mismas y el destino y uso final de los
residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos, saldos y mermas resultantes de la
utilizacin de dichas materias primas e insumos tales como: Destruccin, disposicin final como
material desechable y basura no reciclable, venta, reutilizacin o reexportacin. Igualmente, el
usuario informar de manera indicativa el valor comercial promedio en pesos $ de cada residuo y/o
desperdicio, subproducto(s), producto(s) defectuoso(s) y saldos e indicar s someter a importacin
ordinaria de manera consolidada o dentro de lo dos (2) meses siguientes a su contabilizacin de los
residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos obtenidos de las materias
primas o insumos importados temporalmente.
Cuando en el proceso productivo de los bienes obtenidos con las materias primas e insumos
intervengan terceras personas a travs de operaciones indirectas, tambin debern sealarse los
procesos productivos que estos realicen conforme a los parmetros sealados en el inciso anterior.
La Dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la autorizacin
del programa establecer segn los artculos 17, 67 y 68 de la Resolucin 1860 de 1999 del
Incomex el destino y uso de los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y
saldos conforme con lo sealado por el usuario en su solicitud e indicar expresamente las
facultades de control para verificar su correcta valoracin, destinacin y uso cuando lo considere
pertinente.
PARGRAFO. Lo dispuesto en este artculo se aplicar a las solicitudes presentadas pendientes de
autorizacin y a los programas autorizados que no hayan suministrado esta informacin, la cual
deber ser presentada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, a ms tardar el
(*)30 de abril de 2007.
(*)NOTA DE VIGENCIA: El aparte subrayado fue modificado por el artculo 1 de la
Resolucin 2086 de 2007.
ARTCULO 103-8. RESIDUOS Y/O DESPERDICIOS EN PROGRAMAS AUTORIZADOS
AL AMPARO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN-EXPORTACIN SIN
DECLARACIN DE IMPORTACIN ORDINARIA. (Artculo modificado por el artculo 2 de
la Resolucin 15536 de 2006). Las materias primas e insumos considerados como residuos y/o
desperdicios (material desechable y basura), resultantes de los procesos productivos autorizados al
amparo de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, que el usuario del Programa califique
sin utilidad alguna para sus procesos productivos y que por lo tanto no obtenga de ellos ningn
lucro. Para la terminacin de la importacin temporal del componente relacionado con el porcentaje
de desperdicios no se requerir de la presentacin de declaracin de importacin ordinaria y su
terminacin se formalizar mediante acta de destruccin conforme se seala a continuacin.
El proceso de destruccin de los residuos y/o desperdicios deber soportarse en documentos
internos de los usuarios autorizados de los programas de los sistemas especiales de importacinexportacin que acrediten la destruccin de los mismos, los cuales se deben consolidar en un acta
de destruccin suscrita por el representante legal o su suplente y avalada por contador o revisor
fiscal, la cual se debe levantar con una periodicidad mnima de una vez al mes, en la jurisdiccin
aduanera del lugar donde se encuentren los residuos y/o desperdicios y haciendo constar el da y
hora de suscripcin de la misma.
Adems el acta deber contener: la identificacin del programa; descripcin, cdigo interno y
cantidad de las correspondientes materias primas o insumos procesados con cargo al programa;
descripcin, nmero del cuadro insumo producto -si ya estuviere aprobado- y cantidad de los
productos finales obtenidos a partir de las materias primas e insumos; la descripcin y cantidades de
los residuos y/o desperdicios.
PARGRAFO 1. Para efectos aduaneros, se entender como destruccin, adems de la propia
accin de destruccin, la entrega sin contraprestacin de los residuos y/o desperdicios de que trata
el presente artculo a una entidad o persona natural o jurdica con fines de reciclaje, o la entrega a
las empresas de recoleccin de basuras. En tales eventos dicha entrega deber soportarse en la
forma prevista en el presente artculo.
PARGRAFO 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr supervisar, cuando lo
considere conveniente, el proceso de destruccin o disposicin final de los residuos y/o
desperdicios.
ARTCULO 103-9. RESIDUOS Y/O DESPERDICIOS, SUBPRODUCTOS, PRODUCTOS
DEFECTUOSOS Y SALDOS EN PROGRAMAS AUTORIZADOS AL AMPARO DE
SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN-EXPORTACIN CON DECLARACIN
DE IMPORTACIN ORDINARIA. (Artculo modificado por el artculo 3 de la Resolucin
15536 de 2006). Para los efectos previstos en este artculo se entienden por residuos y/o
desperdicios el material reutilizable, material defectuoso y dems desperdicios y residuos que su
disposicin final genere lucro; por subproductos, los productos que revisten un carcter secundario
o accesorio en relacin con la fabricacin del bien principal; por productos defectuosos, aquellos
que durante el proceso de produccin sufran un demrito; y por saldos, aquellos que por cambio de
moda, modelo o tecnologa, entre otros factores, se encuentren en desuso y por consiguiente, su
valor comercial sufra un menoscabo.
El control aduanero del valor y la cantidad de los residuos y/o desperdicios, subproductos,
productos defectuosos y saldos obtenidos de las materias primas o insumos importados
temporalmente se har con fundamento en la contabilidad del usuario de los Sistemas Especiales de
Importacin-Exportacin y sus documentos soporte.
Para estos efectos, se crear en la cuenta de inventarios una subcuenta auxiliar denominada
inventarios de residuos y desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos de los
sistemas especiales de importacin y exportacin. Para el control de los derechos de aduana por
pagar se crear una cuenta en el pasivo denominada derechos de aduana por pagar por la venta o
utilizacin de los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos.
En la subcuenta inventarios de residuos y desperdicios, subproductos, productos defectuosos y
saldos de los sistemas especiales de importacin y exportacin se deber registrar el valor y la
cantidad de los desperdicios subproductos, productos defectuosos y saldos que se sometern a
importacin ordinaria, al momento de la contabilizacin del producto terminado, o a ms tardar, al
momento de emitir las facturas comerciales de ventas al exterior, que servirn de soporte a las
correspondientes declaraciones de exportacin.
Para la provisin de los derechos de aduana por pagar, el usuario registrar la provisin por cada
una de las ventas realizadas o por la utilizacin de los residuos y desperdicios, subproductos,
productos defectuosos y saldos en la cuenta derechos de aduana por pagar por la venta o
utilizacin de residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos en el
momento de la venta o utilizacin de los mismos.
La importacin temporal de la proporcin relacionada con los residuos y/o desperdicios,
subproductos, productos defectuosos y saldos, se dar por terminada con la presentacin y
aceptacin de declaracin importacin ordinaria mediante la cual se consolidan los totales vendidos
o utilizados.
Para el efecto se utilizar el formulario denominado Declaracin de Importacin 500 a travs del
sistema informtico SYGA o utilizando el formulario litogrfico cuando hubiere lugar a ello; el
cdigo de la modalidad a utilizar es el C540; en la casilla Declaracin de importacin anterior, se
coloca el nmero de la primera declaracin de importacin temporal (Nmero de adhesivo)
correspondiente a las materias primas e insumos que generaron los residuos y/o desperdicios,
subproductos, productos defectuosos y saldos.
El plazo para la presentacin de esta declaracin, ser el mismo establecido para la presentacin de
los estudios de demostracin, referidos al cumplimiento de los compromisos de exportacin del
correspondiente perodo. En las declaraciones los residuos y/o desperdicios, subproductos,
productos defectuosos y saldos se declaran por la subpartida arancelaria que le corresponda.
Como alternativa al procedimiento anterior, los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos
defectuosos y saldos obtenidos de las materias primas o insumos importados temporalmente podrn
reexportase o someterse a importacin ordinaria dentro de los dos (2) meses siguientes a su
contabilizacin, a las tarifas vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la declaracin
en el formulario antes mencionado.
Se aplicar lo previsto en el artculo 113 de la Resolucin 4240 de 2000, modificado por la
Resolucin 5644 de 2000, en lo relativo al lugar de la presentacin de la declaracin de importacin
ordinaria.
El control posterior de estos residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y
saldos se har con fundamento en la respectiva factura de venta, la remisin de carga y la
correspondiente contabilizacin de la venta o su utilizacin.
Los anteriores procedimientos se aplican, sin perjuicio de las acciones de control que ejerzan las
reas de Comercio Exterior y Fiscalizacin Aduanera, dentro de sus competencias.
El procedimiento para determinar el valor en aduana de los residuos y/o desperdicios, subproductos,
productos defectuosos y saldos de materias primas e insumos importados temporalmente al amparo
de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, declarados bajo la modalidad de
importacin ordinaria, ser el establecido en el numeral 7 del artculo 216 de la presente resolucin.
CONCORDANCIAS:
Circular Externa DIAN No. 55 de 2006: Sistemas Especiales de Importacin
Exportacin.
ARTCULO 103-10. ACEPTACIN DEL CUADRO DE INSUMO PRODUCTO. (Artculo
ARTCULO 103-11. INFORMACIN DE LOS CDIGOS DE IDENTIFICACIN DE LAS

MATERIAS PRIMAS E INSUMOS IMPORTADOS. (Artculo adicionado por el artculo 5 de
la Resolucin 15536 de 2006). La informacin relativa a las materias primas e insumos importados
durante el periodo comprendido entre el 13 de diciembre de 2005 al 28 de febrero de 2006, al
amparo de los programas de los Sistemas Especiales de Importacin y Exportacin- Materias
Primas, deber presentarse en un archivo plano que contenga el cdigo del programa (incluir las dos
(2) letras y sus cuatro (4) dgitos), NIT del usuario, nmero del autoadhesivo de la declaracin de
importacin, fecha de presentacin de la declaracin de importacin y el cdigo de la materia prima
o insumo, de acuerdo con las especificaciones que se detallan a continuacin:
CAMPO
Letra
programa
Nmero
Programa
NIT
TIPO
LONGITUD DECIMAL OBSERVACIN
Alfabtico 2
0
Deben ir las iniciales MP, MQ, MX de
acuerdo al programa aprobado.
numrico 4
0
Corresponde al nmero consecutivo asignado
al respectivo programa. Ejemplo: 1234.
numrico 12
0
Se deben diligenciar los 12 nmeros,
diligenciando ceros a la izquierda hasta
completar los 12 caracteres, sin diligenciar el
dgito de verificacin, ejemplo:
000860034324. No se diligencia el dgito de
verificacin.
Declaracin numrico 14
0
Corresponde al nmero del autoadhesivo
de
(sticker) colocado por los Bancos en las
importacin
declaraciones, sin diligenciar el dgito de
verificacin, ejemplo: para el autoadhesivo
01208525107937-4, se diligencia
01208525107937.
Fecha
numrico 8
0
Se debe diligenciar la fecha estampada en el
declaracin
sello por la entidad financiera en la
de
declaracin, con el formato ao, mes da, as:
importacin
AAAAMMDD.
Cdigo de
numrico 4
0
Corresponde al cdigo interno que identifica a
identificacin
la materia prima o insumo durante la vigencia
de la materia
del programa.
prima e
insumo
El nombre del archivo plano se debe identificar o nombrar con el cdigo del programa, las dos
letras y cuatro dgitos, seguido de la extensin INS, Ejemplo: para el programa de materias
primas nmero 80, el nombre del archivo sera MP0080.INS
La informacin requerida en este artculo, deber ser presentada en comunicacin suscrita por el
representante legal de la empresa, adjuntando un disco compacto (CD) o disquete a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a ms tardar el (*)30 de abril de 2007.
(*)NOTA DE VIGENCIA: El aparte subrayado fue modificado por el artculo 1 de la
Resolucin 2086 de 2007.
ARTCULO 103-12. ESTRUCTURA DE LA INFORMACIN, SOFTWARE DE AYUDA Y
PRESENTACIN DE INFORMACIN EN MEDIOS MAGNTICOS. (Artculo adicionado
por el artculo 5 de la Resolucin 15536 de 2006). Las estructuras del contenido de la informacin,
para la generacin de los archivos planos de la siguiente informacin se encuentra disponible en la
pgina Web de la DIAN, www.dian.gov.co, en la ruta servicios/trmites/comercio exterior/ medios
magnticos sistemas especiales de importacin-exportacin SEIEX:
Cuadros de insumo producto de materias primas.
Cuadros de insumo producto para reposiciones.
Declaraciones de exportacin para los programas de materias primas y bienes de capital.
Declaraciones de exportacin para los programas de reposiciones.
Declaraciones de importacin para los programas de reposicin.
Declaraciones de importacin para los programas de repuestos y declaraciones de importacin para
los programas de bienes de capital.
El software de ayuda para la captura de las declaraciones de exportacin.
La generacin de los archivos planos exigidos en las demostraciones de programas de materias
primas y bienes de capital.
Software de ayuda para la captura y generacin de los archivos planos de los cuadros de insumo
producto.
Informacin relacionada con los estudios de demostracin.
Informacin relacionada con los estudios de reposicin y cuadros de insumo producto de los
diferentes programas.
PARGRAFO. Cualquier error cometido en el cargue de la informacin en el Sistema de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de los archivos planos requeridos en esta
Resolucin, ser objeto de requerimiento al usuario para que se efecten los ajustes
correspondientes y se presente nuevamente y por ltima vez la informacin requerida.
ARTCULO 103-13. MODALIDAD DE IMPORTACIN. (Artculo adicionado por el artculo
2 de la Resolucin 9406 de 2008). Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del
Sistema Especial de Importacin-Exportacin para la Exportacin de Servicios, debern someterse
a la modalidad de importacin temporal en desarrollo del Sistema Especial de ImportacinExportacin consagrada en los artculos 168 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999. En virtud de
ello, en las declaraciones de importacin temporal de bienes de capital y sus repuestos se liquidarn
los tributos aduaneros pero no sern objeto de pago. Las mercancas as importadas quedan con
disposicin restringida.
ARTCULO 103-14. IMPORTACIN ORDINARIA DE BIENES POR IMPOSIBILIDAD DE
CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIN. (Artculo adicionado por el
artculo 2 de la Resolucin 9406 de 2008). Ante la imposibilidad de cumplir total o parcialmente

los compromisos de exportacin en desarrollo del Sistema Especial de Importacin-Exportacin
para la exportacin de servicios conforme con lo previsto por el artculo 16 del Decreto 2331 de
2001, el usuario podr optar en desarrollo del artculo 14 del citado decreto por solicitar la
autorizacin de la importacin ordinaria ante el Grupo de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin de la Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces previo a
la declaracin de importacin ordinaria, para lo cual deber adjuntar los siguientes documentos:
a) Solicitud de la importacin ordinaria con su correspondiente justificacin;
b) Estudio parcial del cumplimiento de los compromisos de exportacin a la fecha de la solicitud,
incluyendo la informacin referida a los nmeros de formularios y fecha de la declaracin
importacin con la cual se import temporalmente;
c) Copias de las declaraciones de importacin que ampararon la importacin temporal en desarrollo
del Programa de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin.
Para efecto de las verificaciones, evaluacin y decisin la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales seguir el procedimiento descrito en los artculos 78 y siguientes del *Decreto 2685 de
1999 y la notificacin del acto administrativo se realizar conforme con lo previsto en el artculo
567 del mismo decreto.
El acto administrativo de autorizacin expedido para estos efectos se constituye en un documento
soporte de los previstos en el artculo 121 del *Decreto 2685 de 1999, para el trmite de la
declaracin de importacin ordinaria ante la Administracin de la jurisdiccin aduanera donde se
encuentre la mercanca.
PARGRAFO. No podrn ser objeto de importacin ordinaria parcial los elementos
individualizados que componen un bien de capital, con funcin definida, importados en desarrollo
de un programa al amparo del Sistema Especial de Importacin-Exportacin.
ARTCULO 103-15. IMPORTACIN ORDINARIA DE BIENES POR CUMPLIMIENTO
DE COMPROMISOS DE EXPORTACIN. (Artculo adicionado por el artculo 2 de la
Resolucin 9406 de 2008). La importacin ordinaria de bienes inicialmente importados en
desarrollo de un programa del Sistema Especial de Importacin-Exportacin para la exportacin de
servicios por cumplimiento de compromisos de exportacin, se debe realizar por parte del usuario,
si opta por esta alternativa, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de la expedicin de
la certificacin de cumplimiento por parte del Grupo de Sistemas Especiales de ImportacinExportacin de la Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces.
La certificacin de cumplimiento expedida para estos efectos se constituye en un documento
soporte de los previstos en el artculo 121 del *Decreto 2685 de 1999, para el trmite de la
declaracin de importacin ordinaria ante la Administracin de la Jurisdiccin Aduanera donde se
encuentre la mercanca.
PARGRAFO. No podrn ser objeto de importacin ordinaria parcial los elementos

individualizados que componen un bien de capital, con funcin definida, importados en desarrollo
de un programa al amparo del Sistema Especial de Importacin-Exportacin.
SECCIN III
IMPORTACIN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL
ARTCULO 104. IMPORTADORES AUTORIZADOS. Solo podrn declarar bajo la modalidad
de importacin temporal para procesamiento industrial, las personas jurdicas que hayan sido
reconocidas e inscritas como Usuarios Altamente Exportadores por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
DOCTRINA:
ARTCULO 105. AUTORIZACIN PARA DECLARAR. Para efectos de obtener la
autorizacin para declarar bajo la modalidad de importacin temporal para procesamiento
industrial, los Usuarios Altamente Exportadores debern, al momento de presentar la solicitud de
habilitacin del depsito privado para procesamiento industrial, ante el Administrador de Aduanas
de la jurisdiccin bajo la cual pretendan realizar los procesos de transformacin, procesamiento o
manufactura industrial, describir el proceso industrial a realizar, las subpartidas arancelarias
correspondientes a las materias primas e insumos objeto de dicho proceso y de los productos que se
obtendrn.
La autorizacin para declarar se entender otorgada con la ejecutoria de la resolucin de
habilitacin del depsito privado para procesamiento industrial.
DOCTRINA:
CONCEPTO 57189 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2013. DIAN. Importacin temporal
para procesamiento industrial.
CONCEPTO 009150 DE 9 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Para efectos de obtener la

autorizacin para declarar bajo la modalidad de importacin temporal para
procesamiento industrial, se debe describir el proceso industrial a realizar, las subpartidas
arancelarias correspondientes a las materias primas e insumos objeto de dicho proceso y
las de los productos finales que se obtendrn.

CONCEPTO ADUANERO 17 DE 4 DE MAYO DE 2006. DIAN. Depsitos privados

ARTCULO 105-1. DESPLAZAMIENTO DE MERCANCAS. (Artculo adicionado por el

artculo 1 de la Resolucin 3531 de 2007). Cuando la industria autorizada para procesamiento,
transformacin o manufactura industrial, requiera desplazar la mercanca o parte de ella, a otras

instalaciones de la misma industria, se requerir la autorizacin de la administracin aduanera
donde se present la declaracin de procesamiento industrial, para lo cual la industria o el
declarante respectivo, har la solicitud justificando las razones del desplazamiento, el lugar donde
se trasladar la mercanca y el trmino por el cual permanecer en dicho lugar.
As mismo, cuando por necesidades del procesamiento industrial, la industria autorizada requiera
desplazar la mercanca o parte de ella a otras instalaciones de la misma industria, o a un lugar
distinto de la industria autorizada, previamente deber solicitar autorizacin a la administracin
aduanera donde se present la declaracin de procesamiento industrial, justificando las razones
tcnicas para realizar un proceso industrial en las instalaciones donde se pretende desplazar la
mercanca, sealar igualmente los procesos de transformacin, procesamiento o manufactura que
se realizarn, los procesos de que consta cada uno, el nombre y domicilio de la industria que los
elaborar y el trmino durante el cual las mercancas permanecern en dichos procesos.
La industria autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para utilizar la
modalidad de importacin temporal para procesamiento industrial, ser la nica responsable por el
manejo de la operacin de desplazamiento y quedar obligada a entregar a la administracin
aduanera de la jurisdiccin donde se present la declaracin de procesamiento industrial, un
informe trimestral del desplazamiento de mercancas y de los bienes procesados, transformados o
manufacturados por las empresas involucradas.
El Administrador de Aduanas autorizar el desplazamiento de la mercanca si la solicitud cumple
con los requisitos sealados y enviar copia de la autorizacin y de la declaracin de procesamiento
industrial a la administracin aduanera de la jurisdiccin correspondiente al lugar al cual se
desplazar la mercanca.
La garanta global constituida para respaldar las obligaciones del Usuario Aduanero Permanente o
Usuario Altamente Exportador, podr cubrir los riesgos de la operacin de desplazamiento, siempre
que el objeto de la misma consagre esta especificacin. Cuando el desplazamiento implique el
traslado de las mercancas a instalaciones del mismo Usuario Aduanero Permanente o Usuario
Altamente Exportador, en otra jurisdiccin, una vez finalizado el procesamiento industrial, la
declaracin de importacin podr presentarse en la Administracin de Aduanas del lugar al cual se
autoriz el desplazamiento.
autorizacin para el desplazamiento puede ser global o por perodos no superiores a doce (12)
meses, sin que en ningn caso exceda el trmino previsto para la exportacin de los bienes, de
conformidad con lo establecido en el inciso primero del artculo 185 del *Decreto 2685 de 1999.
DOCTRINA:
CONCEPTO 016164 DE 8 DE MARZO DE 2012. DIAN. Autorizacin para el
desplazamiento de mercancas a otras instalaciones de la misma industria.
ARTCULO 106. INFORME MERCANCAS IMPORTADAS Y EXPORTADAS. De
conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artculo 185 del *Decreto 2685 de 1999, los
Usuarios Altamente Exportadores debern presentar a la administracin aduanera de la jurisdiccin,

bimestralmente a partir de los dos (2) meses siguientes a la fecha de ejecutoria de la resolucin de
habilitacin del depsito, un informe detallado donde se relacionen el nmero de las operaciones de
importacin y exportacin realizadas, indicando el nmero de cada declaracin y los saldos iniciales
y finales de materias primas, insumos, productos en proceso y bienes terminados.
DOCTRINA:
CONCEPTO 039417 DE 3 DE JULIO DE 2014. DIAN. Terminacin de la modalidad de
importacin temporal para procesamiento industrial.


la modalidad de importacin temporal para procesamiento industrial se destruya por fuerza mayor o
caso fortuito, el declarante deber dar aviso escrito de la destruccin al jefe de la Divisin de
Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la ocurrencia del hecho, para lo cual deber anexar las respectivas pruebas.
DOCTRINA:
CAPTULO X
IMPORTACIN PARA TRANSFORMACIN O ENSAMBLE
ARTCULO 108. AUTORIZACIN PARA DECLARAR LA MODALIDAD. (Artculo
modificado por el artculo 34 de la Resolucin 7002 de 2001). La Subdireccin de Comercio
Exterior, en la misma resolucin que otorga la habilitacin del depsito para transformacin o
ensamble autorizar a las industrias de su jurisdiccin, para declarar la importacin de mercancas
bajo dicha modalidad.
Para el efecto, deber acompaar o indicar en la solicitud los siguientes requisitos:
a) Fotocopia legible y autenticada, del acto mediante el cual la autoridad competente lo reconoci
como industria de transformacin o ensamble;
b) Descripcin y trminos del proceso industrial, indicndose la subpartida y descripcin de las
mercancas que han de ser transformadas o ensambladas y de los productos que se obtendrn.
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Arts. 189 y 190.
ARTCULO 109. CONTENIDO DE LA DECLARACIN DE TRANSFORMACIN O
ENSAMBLE. En la declaracin deber indicarse la mercanca que ha de ser transformada o
ensamblada, y teniendo en cuenta especialmente los siguientes aspectos:
a) Las subpartidas arancelarias debern declararse bajo la modalidad de importacin para

transformacin o ensamble;
b) La descripcin comprender el nombre o denominacin comercial de la mercanca, cuando los
componentes se declaren en forma individual. Cuando se declare el conjunto desarmado se
indicarn marca, modelo, cilindraje y caractersticas generales;
c) La mercanca declarada deber estar comprendida en un solo documento de transporte. Se podr
presentar declaracin que ampare parte de la mercanca comprendida en un documento de
transporte siempre y cuando se trate de bultos completos.
DOCTRINA:
CONCEPTO 020519 DE 10 DE MARZO DE 2009. DIAN. Importacin "completely
knocked down" o completamente desarmado.
ARTCULO 110. LUGAR DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE
IMPORTACIN PARA TRANSFORMACIN O ENSAMBLE. (Artculo modificado por el
artculo 22 de la Resolucin 5644 de 2000). La declaracin deber presentarse en la administracin
aduanera de la jurisdiccin donde se encuentra ubicado el depsito privado para transformacin o
ensamble.
Cuando la mercanca, por razones del proceso industrial, deba desplazarse a un lugar diferente al
habilitado para la transformacin o ensamble, la Declaracin de Importacin de esta modalidad
deber presentarse en la administracin aduanera de la jurisdiccin del lugar de arribo de la
mercanca al pas; esta declaracin ampara las mercancas hasta su llegada al depsito privado para
transformacin o ensamble.
ARTCULO
111.
PLAZO
PARA PRESENTAR
LA DECLARACIN
DE
TRANSFORMACIN O ENSAMBLE. La Declaracin de Importacin de transformacin o
ensamble deber presentarse dentro de los quince (15) das siguientes contados a partir de la llegada
a territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido sometida al rgimen de trnsito, este
trmino se contar desde la terminacin de dicho rgimen.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0100 DE 10 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Zona franca industrial de
bienes y servicios.
CONCEPTO ADUANERO 073 DE 17 DE JULIO DE 2003. DIAN. Zonas francas Importacin de bienes al resto del territorio nacional.
ARTCULO 112. TERMINACIN DE LA MODALIDAD. De conformidad con el artculo 191

del *Decreto 2685 de 1999, la modalidad de importacin de transformacin o ensamble se
terminar en todo o en parte, cuando las mercancas sean declaradas en importacin ordinaria o en
importacin con franquicia, exportadas, reexportadas, destruidas de manera que carezcan de valor
comercial o abandonadas.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 3 de la Resolucin 9822 de 2011). Por
razones debidamente justificadas, la Direccin Seccional con operacin aduanera de la jurisdiccin
donde se encuentre la industria, podr autorizar el desplazamiento de los productos terminados
desde el depsito de transformacin y ensamble a un Depsito Pblico de Apoyo Logstico

Internacional con el fin de que se presente all la Solicitud de Autorizacin de Embarque y se surta
la exportacin de tales productos. Para el efecto las industrias de transformacin y ensamble
debern amparar esta operacin a travs de la garanta constituida en su condicin de Usuario
Aduanero Permanente, Usuario Altamente Exportador o del Depsito de Transformacin y
Ensamble, segn sea el caso, modificando el correspondiente objeto de la pliza.
ARTCULO 113. LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE
IMPORTACIN ORDINARIA. (Artculo modificado por el artculo 23 de la Resolucin 5644
de 2000). La Declaracin de Importacin ordinaria del producto final, deber presentarse en la
administracin aduanera de la jurisdiccin donde se realiz el proceso de transformacin o
ensamble, dentro de los dos (2) meses siguientes, contados a partir de la fecha de la obtencin del
bien final, cancelando los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
La Declaracin de Importacin ordinaria de los residuos, desperdicios o partes resultantes de la
transformacin o de la mercanca defectuosa, deber presentarse dentro de los dos (2) meses
siguientes, contados a partir de la fecha de obtencin del residuo, desperdicio o parte, o del
conocimiento del defecto, pagando los tributos aduaneros.
CONCORDANCIAS:
Resolucin Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Art. 103-7.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 17 DE 22 DE JUNIO DE 2010. DIAN. No es jurdicamente
viable trasladar fuera del Depsito de Transformacin o Ensamble el producto terminado
antes de finalizar la modalidad.
CONCEPTO 011697 DE 11 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Procedimiento a seguir

con los componentes sobrantes de material CKD que no se usan.

bienes y servicios.

la modalidad de transformacin o ensamble deba ser destruida, de tal forma que quede sin valor
comercial, la industria autorizada para declarar la modalidad de transformacin o ensamble deber,
previamente a la destruccin, dar aviso al Jefe de la Divisin de Fiscalizacin, o a la dependencia
que haga sus veces, informando el lugar, hora y lista de la mercanca a destruir, indicando
subpartida arancelaria y cantidad. De dicha circunstancia tambin debern dar aviso a las
autoridades sanitarias y ambientales de la jurisdiccin.
De la destruccin deber levantarse un acta, en la cual se consignar el lugar, hora y detalle de las
mercancas clasificadas por subpartidas indicando las cantidades respectivas. El acta de destruccin
deber conservarse en los trminos sealados en el artculo 121 del *Decreto 2685 de 1999.

DOCTRINA:
CONCEPTO 011697 DE 11 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Procedimiento a seguir
con los componentes sobrantes de material CKD que no se usan.
ARTCULO 115. REQUISITOS PARA EL DESPLAZAMIENTO. (Artculo modificado por el
artculo 1 de la Resolucin 4653 de 2004). Cuando por necesidades del proceso industrial, se tenga
que desplazar la mercanca o parte de ella, a lugar diferente de la industria autorizada para la
transformacin o ensamble, se requerir, adems de la declaracin de esta modalidad, la
autorizacin de la administracin aduanera donde se present la declaracin de transformacin o
ensamble. Para el efecto, el declarante de la modalidad de transformacin o ensamble har la
solicitud respectiva, justificando las razones tcnicas para realizar un proceso industrial en lugar
diferente a sus instalaciones e indicar los subensambles que se harn fuera de estas, los
componentes de que consta cada uno, el nombre y domicilio de la industria que lo elaborar y el
trmino durante el cual estas mercancas permanecern fuera de sus instalaciones.
La industria ensambladora del bien final ser la nica responsable por el manejo de estas
operaciones y queda obligada a entregar a la administracin aduanera de su jurisdiccin, un informe
trimestral del desplazamiento de mercancas y de los subensambles elaborados por las otras
empresas.
El administrador de Aduanas autorizar el desplazamiento de la mercanca previa la constitucin de
una garanta global, bancaria o de Compaa de Seguros por un monto equivalente al 35% del valor
en aduana, que garantice las obligaciones contradas por el declarante.
El Administrador de Aduana autorizar el desplazamiento de la mercanca, si la solicitud cumple
con los requisitos sealados y enviar copia de la autorizacin y de la declaracin de transformacin
o ensamble a la administracin aduanera de la Jurisdiccin donde se encuentra el lugar reconocido y
autorizado como industria para el proceso de transformacin o ensamble.
En los eventos en que el declarante sea una persona jurdica reconocida e inscrita como Usuario
Aduanero Permanente, la garanta global constituida para respaldar sus obligaciones podr cubrir
los riesgos de la operacin de desplazamiento, siempre que el objeto de la misma consagre esta
especificacin. Cuando el desplazamiento implique el traslado de las mercancas a instalaciones del
mismo Usuario aduanero permanente, en otra jurisdiccin finalizado el proceso de transformacin o
ensamble, la declaracin de importacin podr presentarse en la Administracin de Aduanas del
lugar al cual se autoriz el desplazamiento.
PARGRAFO. La autorizacin para el desplazamiento puede ser global o anual.
Cuando la industria autorizada para la transformacin o ensamble, por razones logsticas o tcnicas
tenga que desplazar la mercanca o parte de ella a otro lugar de la misma industria, requerir
autorizacin de la administracin aduanera donde se present la declaracin de transformacin o
ensamble, para lo cual deber presentar la solicitud sealando las razones que justifican el
desplazamiento, el lugar donde se trasladar la mercanca, el trmino por el cual permanecer en
dicho lugar; indicando cuando sea el caso, las razones tcnicas para realizar un proceso industrial en
dicho lugar, los procesos que se realizarn, los componentes de que consta cada uno, y el trmino
durante el cual las mercancas permanecern en dichos procesos.
ARTCULO 116. VEHCULOS ENSAMBLADOS EN EL RESTO DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL PARA VENTAS EN SAN ANDRS. La industria ensambladora
establecida en Colombia, debidamente reconocida como tal por la autoridad competente y
autorizadas para el efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez hayan
presentado la Declaracin de Importacin para Transformacin o Ensamble, de conformidad con el
procedimiento sealado en la presente resolucin, podr solicitar la modalidad de cabotaje, con
destino al Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, para la salida
del vehculo ensamblado desde el territorio aduanero nacional al territorio del Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
El declarante deber diligenciar la Declaracin de Importacin bajo la modalidad de importacin
con franquicia, para dar por terminada la modalidad de importacin para transformacin o
ensamble, nicamente con el pago del impuesto al consumo.
CAPTULO XI
IMPORTACIN DE TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES
ARTCULO 117. INTERMEDIARIOS DE LA IMPORTACIN BAJO ESTA MODALIDAD.
(Artculo modificado por el artculo 24 de la Resolucin 7941 de 2008). Sern intermediarios de la
importacin bajo esta modalidad:
a) La Sociedad Servicios Postales Nacionales para las labores de recepcin, almacenamiento y
entrega de importaciones por trfico postal, en la forma de envos de correspondencia y envos que
lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos;
b) Las empresas legalmente autorizadas por la Sociedad Servicios Postales Nacionales para la
recepcin y entrega de importaciones por trfico postal, en la forma de envos de correspondencia y
envos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos;
c) Las empresas de transporte internacional que cuentan con licencia del Ministerio de
Comunicaciones como empresas de mensajera especializada, debidamente inscritas ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la recepcin, almacenamiento y entrega,
relacionadas con envos de correspondencia y envos urgentes.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0131 DE 9 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Trfico postal y envos
urgentes por avin Sujetos.
ARTCULO 118. LUGAR PARA REALIZAR LOS TRMITES DE LA IMPORTACIN.
previsto en el artculo 195 del *Decreto 2685 de 1999, todos los trmites de importacin bajo la
modalidad de trfico postal y envos urgentes, debern realizarse por el puerto o aeropuerto de la
aduana de ingreso de las mercancas al territorio aduanero nacional. Se excepta de lo anterior, la
obligacin de pago de la declaracin consolidada de pagos prevista en el artculo 202 del *Decreto
2685 de 1999.
En desarrollo de lo establecido en dicho artculo, el intermediario autorizado deber contar con un
depsito habilitado para el manejo y almacenamiento de mercancas bajo esta modalidad.
La Sociedad Servicios Postales Nacionales verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos

en el artculo 193 del *Decreto 2685 de 1999 en su central de clasificacin.
ARTCULO 119. PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIN DE DOCUMENTOS A
LA AUTORIDAD ADUANERA. (Artculo modificado por el artculo 6 de la Resolucin 9990 de
2008). Cuando en el medio de transporte procedente del exterior lleguen mercancas importadas
bajo la modalidad de trfico postal y envos urgentes, el transportador, deber entregar el Manifiesto
de Carga dentro de la oportunidad prevista en el artculo 96 del *Decreto 2685 de 1999.
Dentro del mismo trmino, la empresa de mensajera especializada entregar a travs de los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el
manifiesto expreso que comprende la relacin total de las guas de mensajera especializada, as
como la siguiente informacin de cada una de las guas:
-- Nmero y fecha de expedicin.
-- Nombre del remitente y consignatario.
-- Peso en kilogramos.
-- Nmero de bultos.
-- Descripcin de la mercanca.
-- Valor FOB en dlares conforme a la factura que exhiba el remitente o de acuerdo al valor que el
mismo declare en el lugar de despacho.
Dentro del trmino establecido en el inciso 4 del artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999, el
transportador entregar la carga a las empresas de mensajera especializada en el lugar de arribo y
diligenciar a travs de los servicios informticos electrnicos la planilla de entrega de la carga.
Las empresas de mensajera especializada al momento de recibir la carga verificarn en el rea de
inspeccin sealada por la autoridad aduanera en el lugar de arribo, el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artculo 193 del *Decreto 2685 de 1999 e informarn diligenciando la
planilla de recepcin a travs de los servicios informticos electrnicos, los detalles de la carga
efectivamente recibida y las inconsistencias frente al manifiesto expreso.
Cuando como consecuencia de la verificacin efectuada por las empresas de mensajera
especializada, se detecten inconsistencias, mercancas que no correspondan a la modalidad, o
mercancas declaradas por un valor inferior, el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales elaborar a travs de los servicios informticos electrnicos, el acta de diligencia en la
cual dejar constancia de las circunstancias encontradas y sealar el trmite procedente segn el
caso.
Cuando las mercancas ingresen a travs de la Sociedad Servicios Postales Nacionales, el
transportador deber realizar la planilla de envo de la mercanca amparada en el documento de
transporte mster. El traslado de mercancas hacia la central de clasificacin ser realizado bajo
responsabilidad de la Sociedad Servicios Postales Nacionales. En los eventos en que el traslado de

la mercanca implique cambio de jurisdiccin la Sociedad Servicios Postales Nacionales deber
presentar la Declaracin de trnsito aduanero o de cabotaje, segn corresponda.
Recibida la carga, la Sociedad Servicios Postales Nacionales diligenciar la planilla de recepcin a
Nacionales.
La Sociedad Servicios Postales Nacionales o quien haga sus veces presentar a travs de los
servicios informticos electrnicos dispuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
dentro de los dos (2) das siguientes al ingreso de la mercanca a su central de clasificacin, la
informacin especfica sobre remitente, consignatario, peso en Kilogramos, nmero de bultos,
descripcin de la mercanca, valor FOB y valor de los fletes y seguros de cada una de las guas que
amparan los envos.
Cuando como consecuencia de la verificacin efectuada por la Sociedad Servicios Postales
Nacionales, se detecten inconsistencias, mercancas que no correspondan a la modalidad, o
mercancas declaradas por un valor inferior, el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales elaborar a travs de los servicios informticos electrnicos, el acta de diligencia en la
cual dejar constancia de las circunstancias encontradas y sealar el trmite procedente segn el
caso.
PARGRAFO. (Pargrafo modificado por el artculo 2 de la Resolucin 994 de 2011). Las guas
emitidas por las empresas de mensajera especializada, que hacen las veces de documentos de
transporte de cada paquete o envo, debern venir completamente diligenciadas desde el lugar de
origen, con inclusin del valor de la mercanca conforme a la factura que presente el remitente, en
concordancia con lo previsto en el inciso 4 del artculo 196 del *Decreto 2685 de 1999.
El envo urgente deber arribar al territorio aduanero nacional, junto con la correspondiente factura
o documento que acredite la operacin, el cual deber ser acreditado por parte del intermediario de
la modalidad, cuando la autoridad aduanera lo exija, ya sea en el lugar de arribo o con ocasin del
control que se efecte en el depsito habilitado del intermediario de trfico postal y envos urgentes.
En este ltimo caso la factura deber acreditarse a ms tardar dentro de los dos (2) das siguientes a
la fecha de su exigencia.
Cuando se informen inconsistencias en la planilla de recepcin, que impliquen sobrantes o faltantes
en el nmero de bultos, el intermediario de la modalidad deber justificarlas en la forma establecida
en el artculo 99 del *Decreto 2685 de 1999.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 050586 DE 23 DE JUNIO DE 2009. DIAN. La verificacin de la carga

recibida por el intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes debe
efectuarse en el rea de inspeccin sealada por la autoridad aduanera.
CONCEPTO 088 DE 25 DE SEPTIEMBRE DE 2003. DIAN. Trfico postal Manifiesto expreso.
ARTCULO 119-1. DUDA EN EL VALOR DECLARADO. (Artculo modificado por el artculo

1 de la Resolucin 1173 de 2010). En los eventos de la verificacin de los paquetes postales o los
envos urgentes en que resulte una diferencia entre el valor consignado en el documento de
transporte y los precios de referencia de la base de datos del sistema de administracin de riesgos o
los provenientes de otras fuentes, se proceder de la siguiente manera:
Cuando el valor consignado en el documento de transporte resulte inferior al precio de referencia, el
funcionario competente plantear la duda correspondiente considerando dicho precio y los otros
parmetros del sistema de administracin de riesgo, cuando corresponda. La entrega de la
mercanca bajo esta modalidad proceder si dentro del trmino legal de permanencia de la misma en
el depsito, el intermediario, presenta a la autoridad aduanera los documentos que demuestran el
precio realmente pagado o por pagar, o realiza de forma libre y voluntaria el respectivo ajuste.
El ajuste del precio conservando la modalidad slo se aceptar cuando no conlleve al cambio de la
misma.
PARGRAFO 1. Cuando el intermediario dentro del trmino legal de permanencia de la
mercanca en el depsito no acredite en debida forma el precio o no lo ajuste libre y
voluntariamente, operar el abandono legal.
PARGRAFO 2. En los eventos en que la propuesta de ajuste conlleve al cambio de modalidad, la
mercanca ser trasladada a depsito habilitado en aplicacin de lo establecido en el artculo 120 de
la presente resolucin, a fin de que se someta a otra modalidad de importacin. En los casos en que
el precio sea susceptible de ser demostrado de conformidad con lo establecido en el segundo inciso
del presente artculo, el intermediario podr acreditarlo antes de realizar el traslado de la mercanca
a depsito, para lo cual contar con un trmino de cinco (5) das siguientes a la fecha del
planteamiento de la duda. Vencido este trmino sin que se haya acreditado el precio realmente
pagado o por pagar proceder el cambio de modalidad y el traslado a depsito habilitado.
ARTCULO 120. CAMBIO DE MODALIDAD. (Artculo modificado por el artculo 7 de la
Resolucin 9990 de 2008). (Inciso modificado por el artculo 18 de la Resolucin 3942 de 2009).
Si con ocasin de la verificacin efectuada por los intermediarios de la modalidad de trfico postal
y envos urgentes se advierte que los envos no cumplen los requisitos establecidos en el artculo
193 del *Decreto 2685 de 1999, el intermediario de la modalidad informar a travs de los servicios
informticos electrnicos a la autoridad aduanera y dispondr bajo su responsabilidad el traslado de
las mercancas a un depsito habilitado, mediante la expedicin de la respectiva planilla de envo, a
efectos de que las mismas se sometan al cambio de modalidad de importacin.
Cuando la autoridad aduanera, con posterioridad a la verificacin realizada por los intermediarios
de la modalidad, encuentre, en las instalaciones de los depsitos habilitados para envos urgentes,
mercancas que incumplen los requisitos establecidos, dispondr el cambio de modalidad de
importacin e impondr la sancin a que se refiere el numeral 3.7 del artculo 496 del *Decreto
2685 de 1999.
Las mercancas a que se refiere el presente artculo podrn ser sometidas a importacin ordinaria o a
cualquier modalidad, de conformidad con la legislacin aduanera.
Bajo ninguna circunstancia podr darse a las mercancas detectadas para cambio de modalidad, el
tratamiento establecido en la presente resolucin para los envos que lleguen al territorio nacional
por la red oficial de correos o para los envos urgentes, ni podrn entregarse a la empresa de
mensajera especializada a la que vengan consignadas para su recepcin, ni trasladarse a su depsito
habilitado, ni podrn endosarse para su ingreso a Zona Franca.
La autoridad aduanera permitir que aquellas mercancas con destino a otros pases que hayan
llegado por error al territorio aduanero nacional, puedan ser devueltas inmediatamente, elaborando
un anexo al Manifiesto Expreso donde conste tal hecho.
PARGRAFO. Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 193 del
*Decreto 2685 de 1999, no se consideran expediciones comerciales aquellas mercancas que se
introduzcan de manera ocasional, y que por su naturaleza o por su cantidad no reflejen intencin
alguna de carcter comercial. Se entiende por unidad de la misma clase, aquella forma de
disposicin o presentacin de la mercanca para su venta al por menor.
PARGRAFO 2. (Pargrafo adicionado por el artculo 18 de la Resolucin 3942 de 2009). En
cumplimiento de lo previsto en los incisos 1 y 4 del presente artculo, una vez determinado el
cambio de modalidad, el interesado podr presentar en el lugar de arribo, la declaracin de
importacin en la modalidad que corresponda y obtener el levante dentro de los trminos
establecidos en el artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999.
PARGRAFO (sic) (*). (Pargrafo adicionado por el artculo 3 de la Resolucin 994 de 2011).
Las mercancas que arriben al territorio nacional sin el cumplimiento de lo previsto en el inciso
segundo del pargrafo 1 del artculo 119 de la presente resolucin, debern ser sometidas a cambio
de modalidad en los trminos previstos en este artculo.
(*)NOTA DE VIGENCIA: El artculo 3 de la Resolucin 994 de 2011 adicion el Pargrafo sin
numeracin distintiva del Pargrafo original.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 28 DE 28 DE JUNIO DE 2005. DIAN. Trfico postal y
envios urgentes zona franca industrial de bienes y servicios.
ARTCULO 121. IDENTIFICACIN DE LA MERCANCA. (Artculo modificado por el
artculo 27 de la Resolucin 7941 de 2008). Sin perjuicio de lo previsto en el inciso 4 del artculo
196 del *Decreto 2685 de 1999, el rtulo podr ser reemplazado por una copia de la gua de la
Empresa de Mensajera Especializada, siempre y cuando contenga la misma informacin exigida
para el rtulo.
ARTCULO 122. TRASLADO DE MERCANCAS POR CAMBIO DE MODALIDAD.

(Artculo modificado por el artculo 8 de la Resolucin 9990 de 2008). Para el traslado a los
depsitos pblicos habilitados, de las mercancas que sean objeto de cambio de modalidad, se
diligenciar la planilla de envo a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin
de Impuestos y Aduanas de conformidad con lo previsto en el artculo 119 de la presente resolucin.
En estos eventos la empresa de mensajera especializada deber trasladar la mercanca al depsito
pblico habilitado, bajo su responsabilidad.
Surtido el trmite de traslado de mercancas objeto de cambio de modalidad, el depsito pblico
habilitado diligenciar la planilla de recepcin de que trata el artculo 76-1 de esta resolucin.
ARTCULO 123. LIQUIDACIN Y RECAUDO DE TRIBUTOS ADUANEROS. (Artculo
modificado por el artculo 9 de la Resolucin 9990 de 2008). La entrega de mercancas importadas
bajo la modalidad de trfico postal y de envos urgentes, con excepcin de los envos de
correspondencia, causa la obligacin de cancelar: el gravamen arancelario correspondiente a la
subpartida arancelaria especfica de la mercanca, o a la subpartida arancelaria 98.03.00.00.00 del
Arancel de Aduanas cuando el remitente no haya indicado expresamente la subpartida especfica; y
el impuesto a las ventas liquidado de acuerdo a la descripcin de la mercanca.
En el mismo documento de transporte o gua, la empresa de mensajera especializada deber
liquidar los tributos aduaneros causados, al momento de la entrega de la mercanca a cada
destinatario.
Para efectos de la liquidacin de los tributos aduaneros, los intermediarios tomarn como base
gravable el valor declarado por el remitente al momento del envo incrementado con los costos de
transporte, y el valor de los seguros a la tasa de cambio vigente que corresponda al ltimo da hbil
de la semana anterior a la entrega de la mercanca al destinatario.
PARGRAFO. Los intermediarios de la modalidad de trfico postal y envos urgentes podrn
efectuar la liquidacin de tributos con anterioridad a la entrega de la mercanca siempre que la
misma se ajuste a las disposiciones previstas en el inciso tercero de este artculo.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 99 DE 3 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Tasa de
Cambio- Trfico postal y envos urgentes.
CONCEPTO 083042 DE 12 DE OCTUBRE DE 2007. DIAN. Forma prevista para

declarar la modalidad de trfico postal y envos urgentes.
ARTCULO 124. DECLARACIN CONSOLIDADA DE PAGOS. (Artculo modificado por el

artculo 10 de la Resolucin 9990 de 2008). Los intermediarios de la importacin bajo esta
modalidad, sern responsables ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por los
tributos aduaneros que se causen por la importacin de estas mercancas.
Para tal efecto, debern presentar la declaracin consolidada de pagos, a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de las mercancas
entregadas durante los quince (15) das anteriores y cancelar los tributos aduaneros recaudados en
las entidades financieras autorizadas, el primero (1) y el diecisis (16) de cada mes. El
incumplimiento de este trmino dar lugar al cobro de intereses moratorios de conformidad con lo
establecido en los artculos 634 y 635 del *Estatuto Tributario.
Cuando por razones de contingencia la Declaracin Consolidada de Pagos se deba presentar en
forma manual, al da siguiente de su presentacin y pago, el intermediario entregar el original de
dicha declaracin a la Divisin de Servicio al Comercio Exterior de la Administracin Aduanera, o
a la dependencia que haga sus veces. As mismo deber entregar la informacin de la hoja 2 del
formulario a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante el servicio de presentacin
de informacin por envo de archivos a travs de los servicios informticos electrnicos, al da
siguiente del restablecimiento de las circunstancias que ocasionaron la contingencia.
Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 866 de 2006: Por medio de la cual se establece la presentacin de la
Declaracin para la Finalizacin de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin
y la Declaracin Consolidada de Pagos para los Intermediarios de Trfico Postal y Envos
Urgentes a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales y se adoptan las caractersticas tcnicas de la informacin que debe
presentarse.
Circular DIAN No. 42 de 2006: Nm. 5.2.9.
CAPTULO XII
ENTREGAS URGENTES
ARTCULO 125. LEVANTE DE LA MERCANCA. (Inciso modificado por el artculo 2 de la
Resolucin 9098 de 2004). El Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, correspondiente al lugar de arribo de la mercanca que ingrese
como auxilio para damnificados de catstrofes o siniestros, ordenar dar prelacin para la
incorporacin o registro del manifiesto y de los documentos de transporte. El levante de la
mercanca podr autorizarse por el Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior o quien
haga sus veces de la jurisdiccin del lugar de arribo o de la jurisdiccin en donde se encuentre
almacenada la misma.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 39 de la Resolucin 7002 de 2001). De
conformidad con lo previsto en el artculo 204 del *Decreto 2685 de 1999, modificado por el
artculo 1 del Decreto 520 de 2001, el procedimiento previsto en el presente Captulo para la
entrega urgente de las mercancas que ingresan como auxilio para damnificados de catstrofes o
siniestros, se aplicar tambin para:
a) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por entidades o gobiernos
extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales o interinstitucionales o proyectos de
cooperacin y de asistencia celebrados por stas;
b) Las importaciones de mercancas realizadas por misiones diplomticas acreditadas en el pas, que
sern entregadas en comodato a entidades oficiales del orden nacional, las cuales podrn
reexportarse o someterse a la modalidad de importacin que corresponda.
PARGRAFO TRANSITORIO. (Pargrafo transitorio adicionado por el artculo 1 de la
Resolucin 6052 de 2011). El procedimiento previsto en el presente captulo para la entrega urgente
de las mercancas que ingresan como auxilio para damnificados de catstrofes o siniestros, se
aplicar tambin para las mercancas a las que se refiere el artculo 2 de la Ley 1422 de 2010,
siempre y cuando estas vengan consignadas en el correspondiente documento de transporte a las
personas y entidades relacionadas en la mencionada disposicin normativa.
Los bienes de capital y vehculos que ingresen al territorio aduanero nacional en los trminos y
condiciones previstas en el anterior inciso, debern ser reexportados dentro del mes siguiente a la
fecha de finalizacin del Campeonato Mundial Masculino de Ftbol Asociado Sub 20, de
conformidad con lo previsto en el artculo 204 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 126. CONDICIONES PARA TENER LA CALIDAD DE AUXILIO. La mercanca
que arribe al territorio aduanero nacional en calidad de auxilio para damnificados de catstrofes o
siniestros, deber venir consignada a entidades pblicas o a instituciones privadas de beneficencia
sin nimo de lucro y estar destinada al restablecimiento de la normalidad o a la distribucin en
forma gratuita a los damnificados.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0071 DE 12 DE NOVIEMBRE DE 2004. DIAN. Importacin temporal Repuestos entregas urgentes.
ARTCULO 127. LUGAR Y PLAZO PARA PRESENTAR LA RELACIN. Cuando la
mercanca levantada en forma prevista en el artculo anterior, haya ingresado al pas en calidad de
auxilio para damnificados de catstrofes o siniestros, el usuario a quien se le entreg la mercanca,
deber presentar una relacin de la misma en la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o en la
dependencia que haga sus veces, donde se realiz el levante, dentro de los dos (2) meses siguientes
a la fecha de su entrega.
ARTCULO 128. REQUISITOS DE LA RELACIN. La relacin de la mercanca deber
presentarse en original y copia, sealando el nmero de documento de transporte, la fecha de
llegada de la mercanca al pas y describindola de tal forma que contenga como mnimo clase,
cantidad y valor de la misma.
ARTCULO 129. ENTREGA URGENTE DE LA MERCANCA POR SU ESPECIAL
NATURALEZA O POR NECESIDAD APREMIANTE. (Artculo modificado por el artculo 3
de la Resolucin 9098 de 2004). El Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, correspondiente al lugar de arribo de la mercanca, ordenar dar
prelacin a la incorporacin o registro del manifiesto y de los documentos de transporte, de la
mercanca que ingresa como entrega urgente por su especial naturaleza o por necesidad apremiante.
El levante de la mercanca, podr ser autorizado por el Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior o quien haga sus veces de la jurisdiccin del lugar de arribo o de la jurisdiccin en donde
se encuentre almacenada la misma, previa constitucin de garanta a favor de la Nacin -Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales-, por el monto sealado en
el artculo 513 de la presente Resolucin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 061 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN. Entregas urgentes por

razn de su naturaleza.
ARTCULO 130. ENTREGA URGENTE POR RAZON DE SU NATURALEZA. Podrn

importarse bajo esta modalidad las siguientes mercancas:
a) rganos, sangre y plasma sangunea humanos;
b) Materias perecederas destinadas a la investigacin mdica y agentes etiolgicos;
c) Materias radioactivas;
d) Animales vivos;
e) Gneros perecederos como carnes, pescados, leche y productos lcteos, huevos, frutas frescas,
margarina, legumbres y otros productos alimenticios;
f) Plantas vivas y flores cortadas;
g) Diarios, revistas y publicaciones peridicas;
h) El conjunto de armas y municiones de las Fuerzas Militares y la Polica Nacional calificado
como material reservado a que se refiere el Decreto 695 de 1983.
i) (Literal adicionado por el artculo 40 de la Resolucin 7002 de 2001). Las muestras de caf que
se hubieren exportado bajo la modalidad de exportacin de muestras sin valor comercial, por la
Federacin Nacional de Cafeteros, o las que de este producto se realicen mediante programas de
exportacin autorizados por la Federacin.
DOCTRINA:
ARTCULO 131. ENTREGA URGENTE POR NECESIDAD APREMIANTE. Podrn
importarse bajo esta modalidad, las siguientes mercancas:
a) Medicamentos y vacunas;
b) Piezas de recambio;
c) Material cientfico y mdico;
d) Material para investigaciones o encuestas;
e) Material y equipo para necesidades de prensa, radiodifusin y televisin;
f) (Literal modificado por el artculo por el artculo 2 de la Resolucin 7382 de 2007). Material y
equipo profesional para cinematografa y pelculas cinematogrficas impresionadas y reveladas
mudas o con la impresin de imagen.
g) Los soportes de sonido, discos cilndricos, ceras, preparados para la grabacin o grabados,
matrices y moldes galvnicos para fabricacin de discos.
h) (Literal adicionado por el artculo 41 de la Resolucin 7002 de 2001). Petrleo, gasolina para
motores, carburantes tipo gasolina, queroseno, gasoils y fueloils;
i) (Literal adicionado por el artculo 41 de la Resolucin 7002 de 2001). Material aeronutico,
definido en los trminos del artculo 56 del *Decreto 2685 de 1999.
DOCTRINA:
ARTCULO 132. DECLARACIN DE IMPORTACIN. (Artculo modificado por el artculo
42 de la Resolucin 7002 de 2001). El usuario que haya recibido la mercanca en los trminos
sealados en el artculo 129 de esta resolucin, deber presentar Declaracin de Importacin bajo la
modalidad que corresponda.
La Declaracin de Importacin se regir por lo establecido en las normas pertinentes respecto de su
presentacin y aceptacin, pago de tributos aduaneros a que hubiere lugar y determinacin de
inspeccin y/o levante.
Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos siguientes.
DOCTRINA:
ARTCULO 133. LUGAR Y PLAZO PARA LA PRESENTACIN, ACEPTACIN Y
LEVANTE DE LA DECLARACIN DE IMPORTACIN. (Artculo modificado por el
artculo 4 de la Resolucin 9098 de 2004). La Declaracin de Importacin deber presentarse,
aceptarse y obtener el levante dentro del trmino de dos (2) meses contados a partir del levante
especial de la mercanca ante la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que
haga sus veces, en la Administracin de Aduanas bajo la cual se produjo la entrega de la mercanca.
ARTCULO 134. CANCELACIN DE TRIBUTOS ADUANEROS. (Artculo modificado por
el artculo 44 de la Resolucin 7002 de 2001). Las mercancas objeto de entrega urgente por razn
de su naturaleza, o por responder a una necesidad apremiante, pagarn una vez presentada y
aceptada la Declaracin de Importacin, los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
ARTCULO 135. ENTREGA DE LA DECLARACIN. La Declaracin de Importacin deber
entregarse ante la Administracin de Aduana que autoriz el levante de la mercanca.
ARTCULO 135-1. ENTREGAS URGENTES DE MATERIAL AERONUTICO. (Artculo
adicionado por el artculo 45 de la Resolucin 7002 de 2001). Al levante, entrega, declaracin y
pago de tributos aduaneros del material aeronutico almacenado en los depsitos privados
aeronuticos, les ser aplicable, en lo pertinente, lo dispuesto en los artculos 129 a 136 de la
presente resolucin, para lo cual, el titular del depsito, deber adelantar dichos trmites de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 10 y 11 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 136. LEVANTE ESPECIAL. Para los efectos legales de esta modalidad, se
entender por levante de la mercanca, la autorizacin para que sta pueda ser entregada al usuario.
CAPTULO XIII
VIAJEROS
ARTCULO 137. PROCEDENCIA. La modalidad de importacin de viajeros, slo es aplicable a
las mercancas que no constituyan expedicin comercial y que sean introducidas por los viajeros en
los trminos y condiciones previstos en los artculos 205 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999.
Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales aquellas mercancas que se
introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso personal o
familiar, o bienes que estn destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su
cantidad reflejen intencin alguna de carcter comercial.
ARTCULO 138. DECLARACIN DE VIAJEROS. Todo viajero procedente del exterior deber
presentar ante la autoridad aduanera del puerto o aeropuerto de llegada una Declaracin de Viajeros,
utilizando para el efecto el formato que prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
y deber someter a revisin de la autoridad aduanera los elementos que componen su equipaje, para
determinar el pago del tributo nico que corresponda y cumplir las dems formalidades aduaneras
de control.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 20 de 3 de marzo de 2015: Por la cual se prescribe el formulario
para la declaracin de equipaje, de dinero en efectivo y de ttulos representativos de dinero
viajeros para el ao 2015.
DOCTRINA:
CONCEPTO 087755 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN. Compra de pasajes
para cruceros por parte de personas residentes en Colombia.
ARTCULO 139. REVISIN SELECTIVA DE LOS EQUIPAJES. Con el fin de facilitar el
flujo de los viajeros a su llegada al pas, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr
disponer de mecanismos consistentes en semforos de dos vas, una verde de salida automtica y
una roja de salida sujeta a verificacin del equipaje. El nivel de selectividad del semforo ser
determinado por los Administradores de Impuestos y Aduanas o de Aduanas respectivos en los
puertos y aeropuertos internacionales. La revisin del equipaje, en todo caso, no podr ser superior
al diez por ciento (10%) de los viajeros procedentes del exterior.
El procedimiento de revisin selectiva se aplicar sin perjuicio de la facultad de inspeccionar los

equipajes que por su volumen o caractersticas, as lo ameriten, para lo cual las administraciones
aduaneras dispondrn que, en casos de duda surgidas por el nmero de bultos, empaques, o el
tamao de los mismos, podrn someterse a revisin dichos equipajes.
PARGRAFO. En los puertos o aeropuertos en los cuales no se disponga de semforo, o en los
eventos de fallas en el mecanismo y sin perjuicio de lo previsto en el inciso segundo de este
artculo, el funcionario de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior seleccionar, con base en
los perfiles de riesgo determinados por el Administrador de Aduanas, los equipajes que deben ser
objeto de revisin.
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 11 de 2003: Revisin de Equipajes de Vuelos Internacionales.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 011 DE 14 DE MARZO DE 2003. DIAN. Importacin
temporal para reexportacin en el mismo estado.
ARTCULO 140. PROCEDIMIENTO EN LA REVISIN DEL EQUIPAJE. El viajero deber
presentar al funcionario aduanero en el momento de su paso por el semforo o mecanismo que se
establezca, la Declaracin de Viajeros completamente diligenciada.
Sin perjuicio de la selectividad a que hace referencia el artculo anterior, en todos los casos en los
que el viajero en la Declaracin de Viajeros informe a la autoridad aduanera que ingresa mercancas
distintas a sus efectos personales, ste ser enviado a la banda de revisin para realizar verificacin
de su equipaje.
Si al trmino de esta revisin se verifica que el viajero ingresa mercancas admisibles por la
modalidad de viajeros, con franquicia del tributo nico de que trata el artculo 207 del *Decreto
2685 de 1999, ste podr salir de la zona de revisin de equipajes dispuesta por la Aduana, sin
cumplir ninguna formalidad adicional.
Si de tal revisin se encuentra equipaje sujeto al pago del tributo nico, de que trata el artculo 208
del *Decreto 2685 de 1999, se proceder a su liquidacin y pago por el viajero en los bancos
autorizados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los formatos prescritos para
ello.
Si por el contrario, de la revisin se constata que el viajero ha introducido mercancas que no
cumplen con los requisitos y condiciones previstos para la modalidad de viajeros en los artculos
205 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999, el funcionario competente de la Divisin de Servicio al
Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, dispondr el traslado inmediato de
dichas mercancas a un depsito habilitado, donde podrn permanecer dentro del plazo de que trata
el artculo 115 del *Decreto 2685 de 1999, para que sean sometidas a importacin ordinaria. De lo
contrario, operar el abandono legal.
En el evento en que las mercancas introducidas por los viajeros como equipaje deban ser sometidas
a importacin ordinaria, se seguir el procedimiento establecido en los artculos 80 y siguientes de
PARGRAFO. Siempre que proceda el traslado de la mercanca a un depsito habilitado, se dejar

constancia de dicha situacin en la Declaracin de Viajeros, indicando los nmeros, marca,
cantidad, modelo y dems datos que permitan la correcta identificacin de la mercanca.
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 11 de 2003: Revisin de Equipajes de Vuelos Internacionales.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0140 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Viajeros.
ARTCULO 141. MERCANCAS NO RELACIONADAS EN LA DECLARACIN DE
VIAJEROS. (Artculo modificado por el artculo 46 de la Resolucin 7002 de 2001). Cuando el
viajero no informe a la autoridad aduanera en la Declaracin de Viajeros, que ingresan mercancas
distintas a sus efectos personales, y la autoridad aduanera encuentra mercancas sujetas al pago del
mismo, o mercancas en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con pago del
tributo nico, o mercancas diferentes a las autorizadas para la modalidad de viajeros, o el viajero
no cumple las condiciones de permanencia mnima en el exterior, se dar cumplimiento a lo
previsto en inciso primero del Pargrafo 2 del artculo 206 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 142. EQUIPAJE NO ACOMPAADO. Los viajeros que introduzcan equipaje no
acompaado, debern declarar expresamente este hecho en la Declaracin de Viajeros. En este caso,
el viajero debe cumplir el siguiente procedimiento para el retiro de su equipaje no acompaado:
a) El viajero diligenciar la Declaracin de Viajeros sealando en la casilla correspondiente de la
declaracin que se trata de equipaje no acompaado y la presentar en el puerto o aeropuerto de
llegada, ante la dependencia de la Aduana, junto con las facturas, el pasaporte y el documento de
transporte donde aparezcan las mercancas consignadas a su nombre;
b) El funcionario competente de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia
que haga sus veces, revisar los documentos y proceder a localizar la Declaracin de Viajeros que
present el viajero en el momento de su llegada al pas, para verificar que en ella haya dejado
constancia de dicha circunstancia y del cupo utilizado;
c) Cumplido lo anterior, se proceder a la revisin de las mercancas, confrontndolas con lo
consignado en los documentos y verificando el cumplimiento de los requisitos y condiciones de la
modalidad de viajeros;
d) Concluida la revisin respectiva, y si todo se encuentra en orden, el funcionario validar su
actuacin en la casilla correspondiente de la Declaracin de Viajeros, estampando su nombre, firma
y sello;
e) El viajero proceder al pago del tributo nico en el formato que se prescriba para tal fin;
f) La conversin monetaria para recibir el pago en moneda de libre convertibilidad se har de

acuerdo con la tasa de cambio representativa de mercado que informe la Superintendencia Bancaria
para el da hbil anterior;
g) Con la copia de la Declaracin de Viajeros debidamente refrendada y la constancia de pago, el
viajero proceder a retirar el equipaje no acompaado.
PARGRAFO. Los efectos personales que lleguen como equipaje no acompaado del viajero no
estarn sometidos al pago del tributo nico, ni contarn para la determinacin del cupo de
mercancas con franquicia del mismo.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 044 DE 3 DE JULIO DE 2003. DIAN. De los cupos establecidos para los
viajeros en los artculos 207 y 208 del Decreto 2685 de 1999, como equipaje con
franquicia del tributo nico y como equipaje con pago de tributo nico, no hacen parte los
efectos personales, y por lo tanto mucho menos estn sujetos al pago de tributo nico.
CONCEPTO ADUANERO 140 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Viajeros Equipaje no acompaado.
ARTCULO 143. IMPORTACIN TEMPORAL. De conformidad con el artculo 215 del

*Decreto 2685 de 1999, los viajeros residentes en el exterior que ingresen temporalmente al
territorio aduanero nacional, podrn importar temporalmente, con franquicia de tributos y sujetos a
reexportacin, los artculos necesarios para su uso personal o profesional durante el tiempo de su
estada, siempre que los declaren en el momento de su ingreso.
Para el efecto se cumplir el siguiente procedimiento:
a) El viajero presentar ante la autoridad aduanera la Declaracin de Viajeros diligenciada en su
totalidad, relacionando detalladamente la mercanca correspondiente en la casilla establecida para el
efecto;
b) El funcionario aduanero proceder a efectuar el reconocimiento de la mercanca y con base en el
mismo revisar que el viajero haya colocado en la declaracin todos los detalles y caractersticas de
las mercancas que permitan identificarla y distinguirla claramente. En todos los casos, como
mnimo debern colocar cantidad, marca, modelo, series y color;
c) Seguidamente el funcionario estampar un sello en el pasaporte que dir Importacin Temporal
Pendiente y la fecha. Este sello significa que el viajero deber acreditar a la Aduana al momento de
su salida del pas, que lleva consigo la mercanca que fue objeto de importacin temporal;
d) Al trmino de su actuacin el funcionario numerar, fechar y firmar la declaracin entregando
una copia al viajero. Cada administracin aduanera mantendr un archivo de estas declaraciones;
e) A la salida del viajero, ste deber presentar las mercancas a la autoridad aduanera. El
funcionario encargado deber verificar la mercanca constatando que se trata de la misma que
ingres conforme la documentacin de que trata el literal b) del presente artculo.
Para realizar la reexportacin de la mercanca de que trata el presente artculo, el viajero cuenta con
un plazo mximo de 6 meses a partir de la fecha de ingreso de la misma al pas, prorrogables por el
mismo trmino. Vencido este trmino sin que se hubiese producido su reexportacin, proceder la
aprehensin de la mercanca de conformidad con lo establecido en el numeral 1.14 del artculo 502
PARGRAFO 1. El viajero deber acreditar ante la autoridad aduanera el carcter de no residente
mediante la visa o documento otorgado por el pas actual de residencia.
PARGRAFO 2. Cuando al momento de su salida del pas el viajero no lleve las mercancas que
haba declarado en importacin temporal, de acuerdo con el procedimiento establecido en este
artculo, el funcionario aduanero se abstendr de levantar el sello correspondiente, salvo que el
viajero demuestre, mediante pruebas documentales, el cambio de rgimen aduanero o la prdida de
las mercancas importadas temporalmente.
DOCTRINA:
CONCEPTO 087755 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN. La revisin aduanera
de los equipajes de los viajeros procedentes del exterior se realiza en el lugar de ingreso
del viajero y siempre que desembarquen en Colombia.
OFICIO 052814 DE 27 DE MAYO DE 2008. DIAN. Viajeros en virtud de Convenio

internacional de cooperacin cultural.
ARTCULO 144. EXPORTACIN TEMPORAL DE VIAJERO. Sern objeto de esta

modalidad de exportacin las mercancas nacionales o nacionalizadas que lleven consigo los
viajeros que salgan del pas y que deseen reimportarlas a su regreso en el mismo estado, sin pago de
tributos.
No estarn comprendidos en esta modalidad y no sern objeto de declaracin, los efectos personales
que lleven consigo los viajeros que salgan del territorio aduanero nacional.
Para el efecto, deber seguirse el procedimiento que a continuacin se seala:
a) El viajero presentar ante la autoridad aduanera la mercanca al momento de su salida y
diligenciar la (*)Declaracin de Equipaje y Ttulos Representativos de Dinero Viajeros,
relacionando detalladamente la mercanca correspondiente en la casilla establecida para el efecto;
b) El funcionario aduanero proceder a efectuar el reconocimiento de la mercanca y con base en el
mismo revisar que el viajero haya colocado en la declaracin todos los detalles y caractersticas de
las mercancas que permitan identificarla y distinguirla claramente. En todos los casos, como
mnimo debern colocar cantidad, marca, modelo, series y color;
c) El viajero deber presentar al funcionario aduanero con la (*)Declaracin de Equipaje y Ttulos

Representativos de Dinero Viajeros, el pasaporte y el tiquete de viaje. Fotocopia de los mismos
reposarn en el archivo de la administracin aduanera, para el trmite de su posterior reimportacin;
d) Seguidamente el funcionario estampar un sello en el pasaporte que dir Exportacin Temporal
y la fecha. Este sello significa que el viajero deber acreditar a la Aduana al momento de su llegada
al pas, la presentacin de las mercancas que fueron objeto de importacin temporal;
e) Al trmino de su actuacin el funcionario numerar, fechar y firmar la Declaracin entregando
una copia al viajero. Cada administracin aduanera mantendr un archivo de estas declaraciones;
f) A su regreso al pas, el viajero deber presentar las mercancas a la autoridad aduanera. El
funcionario encargado deber verificar la mercanca constatando que se trata de la misma que sali
conforme la documentacin de que trata el literal b) del presente artculo.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados de los literales a) y c), tenga en
cuenta que el artculo 13 del Decreto 4434 de 2004, modific el artculo 323 del Estatuto
Aduanero y la denominacin de la Declaracin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0077 DE 25 DE NOVIEMBRE DE 2004. DIAN. Exportacin - Menaje Equipaje no acompaado - Documentos soporte.
CONCEPTO 0059 DE 16 DE OCTUBRE DE 2004. DIAN. Exportacin de muestras sin

valor comercial - Trminos aduaneros.
ARTCULO 145. MERCANCAS QUE CONSTITUYEN EL MENAJE DOMSTICO. De

conformidad con lo establecido en el artculo 220 del *Decreto 2685 de 1999, el menaje domstico
estar constituido exclusivamente por los artculos y en las cantidades sealadas a continuacin:
MUEBLES
ARTCULO
CANTIDAD
Alcoba matrimonial
Un (1) juego
Alcobas adicionales
Un (1) juego por miembro familiar
Comedor
Un (1) juego
Mesas y dems enseres auxiliares
Cantidades no comerciales
Sala
Un (1) juego
APARATOS DE USO DOMSTICO
ARTCULO
CANTIDAD
Aire acondicionado
Hasta tres (3) unidades
Aparatos para procesar alimentos
Una (1) unidad de cada tipo
Aspiradora
Una (1) unidad
Brilladora
Una (1) unidad
Compactador de basura
Una (1) unidad
Congelador
Una (1) unidad
Equipo de sonido
Una (1) unidad
Filmadora
Una (1) unidad
Grabadoras
Grabador-reproductor de video
Una (1) unidad
Juego electrnico para televisin

Lavadora de Ropa
Lavaplatos
Lavatapetes
Mquina calculadora
Mquina de coser
Mquina de escribir
Mquina tejedora
Microcomputador personal
Nevera
Plancha para ropa
Proyector
Radios
Secadora de ropa
Telfono
Televisor con su respectiva antena
Triturador de desperdicios
Ventiladores
Una (1) unidad

Una (1) unidad
Una (1) unidad
Una (1) unidad
Una (1) unidad
Una (1) unidad
Una (1) unidad
Una (1) unidad
Una (1) unidad
Una (1) unidad
Una (1) unidad
Una (1) unidad
Una (1) unidad
Dos (2) unidades (Cantidad de artculos
modificado por el artculo 47 de la Resolucin
7002 de 2001).
Una (1) unidad
ACCESORIOS
ARTCULO
CANTIDAD
Alfombras
Artculos deportivos
Un (1) juego o unidad de cada tipo
Bscula pequea
Una (1) unidad
Cortinas, con su respectivo cortinero
Cristalera
Gabinete para bao
Un (1) juego
Gabinete para cocina
Un (1) juego
Herramientas para el hogar
Un (1) juego o unidad de cada tipo
Instrumentos musicales
Juegos de saln (ajedrez, otros)
Un (1) juego de cada tipo
Juguetera para nios
Porcelanas, cermica y dems adornos
Productos para beb (coches, cunas,
corrales, etc.)
Discos
Reproducciones y grabados
Tapetes (para bao y similares)
Utensilios para cocina
Vajillas
Vaporizador
Una (1) unidad
Bibliotecas (Artculo adicionado por
el artculo 47 de la Resolucin 7002
de 2001).
Pinturas originales (Artculo
adicionado por el artculo 47 de la
PARGRAFO. No har parte del menaje domstico el material de transporte comprendido en la

Seccin XVII del Arancel de Aduanas, con excepcin de los artculos cuyas subpartidas arancelarias
relacionadas en el pargrafo 2 del artculo 208 del *Decreto 2685 de 1999, de los cuales podr
introducirse una unidad.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 146. EQUIPAJE DE LOS VIAJEROS PROCEDENTES DE SAN ANDRS,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 225 del
*Decreto 2685 de 1999, la Administracin de Impuestos y Aduanas Nacionales de San Andrs
remitir a la Administracin hacia la que se dirija el viajero, una relacin de las mercancas y la
identificacin del viajero.
CAPTULO XIV
(Captulo XIV del Ttulo V, modificado por el artculo 2 de la Resolucin 185 de 8 de octubre de
2014).
SECCIN I
IMPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA Y/O GAS
ARTCULO 147. HABILITACIN DEL PUNTO DE INGRESO. La administracin aduanera
en cuya jurisdiccin se encuentre el punto de ingreso efectivo de la energa elctrica y/o gas al
territorio aduanero nacional, lo habilitar, previa solicitud de la empresa interesada. Esta
habilitacin, de acuerdo con las circunstancias, podr ser permanente o transitoria.
ARTCULO 148. REQUISITOS PARA LA HABILITACIN DEL PUNTO DE INGRESO
DE LA ENERGA ELCTRICA Y/O GAS. La empresa interesada deber cumplir con los
requisitos previstos en los literales a), b), c), f) y h) del artculo 76 del *Decreto nmero 2685 de
1999.
Como requisito para la habilitacin se deber presentar una manifestacin escrita bajo la gravedad
de juramento, en la que se garantice que dispone o dispondr de los equipos de medicin y control
que permitan registrar la cantidad de energa elctrica y/o gas importada al territorio aduanero
nacional durante cada mes calendario. De igual manera, contar con los dispositivos de seguridad
necesarios para el desarrollo de su actividad, de acuerdo con los requerimientos de calibracin y las
normas tcnicas que la autoridad competente expide para tal fin.
Los equipos de medida y control debern ubicarse en el lugar donde se habilite el punto de ingreso
de la energa elctrica y/o gas.

ARTCULO
149. DOCUMENTOS
SOPORTE
DE
LA DECLARACIN
DE
IMPORTACIN. Para la presentacin de la Declaracin de Importacin, el declarante deber
obtener y conservar, en los trminos del artculo 121 del *Decreto nmero 2685 de 1999, los
a) Factura comercial expedida por el proveedor, donde conste la cantidad y el precio de la energa
elctrica en el punto de ingreso. Cuando se trate de importacin de gas, la factura comercial podr
contemplar el precio y las cantidades previstas de acuerdo con el contrato de compraventa.
b) Certificado de origen, cuando se requiera;
c) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaracin se presente a travs de una Agencia
de Aduanas o apoderado;
d) Declaracin Andina del valor y sus documentos justificativos, cuando a ello hubiere lugar.
PARGRAFO. Como soporte de la transaccin, el interesado deber acreditar el contrato de
suministro de la energa elctrica y/o gas a importar.
De igual manera, deber presentar el documento donde se registre la cantidad de energa elctrica
y/o gas importada durante el respectivo mes calendario.
ARTCULO 150. DECLARACIN DE IMPORTACIN DE LA ENERGA ELCTRICA
Y/O GAS. Para el caso de energa elctrica, el declarante deber presentar una declaracin
simplificada de importacin, el ltimo da de cada mes, de conformidad con lo previsto en el
pargrafo del artculo 119 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
Para el caso de gas, la declaracin aduanera se presentar el ltimo da del mes siguiente.
SECCIN II
IMPORTACIN DE PETRLEO Y/O COMBUSTIBLES LQUIDOS DERIVADOS DEL
PETRLEO POR POLIDUCTOS Y/O (sic) OLEODUCTOS
(Seccin II del Captulo XIV del Ttulo V, adicionada por el artculo 3 de la Resolucin 185 de 8
de octubre de 2014).
ARTCULO 150-1. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPORTACIN. En desarrollo de lo
previsto en el artculo 226-1 del *Decreto nmero 2685 de 1999, la presentacin y aceptacin de la
declaracin de importacin, se realizar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos en la
jurisdiccin aduanera donde se encuentre el punto de ingreso habilitado.
Para tal efecto, las declaraciones de importacin correspondientes al mes calendario anterior, se
presentarn el primer da hbil del mes siguiente, con la informacin de las cantidades registradas
en los equipos y/o procedimientos de medida y control de que trata el presente artculo. Para el
efecto, el registro arrojado por los equipos y/o procedimientos de medida y control deben contener
como mnimo: Nombre del importador, nmero de barriles efectivamente importados, calidad del
producto de acuerdo con los estndares internacionales y fecha de llegada al territorio aduanero
nacional.
ARTCULO 150-2. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIN DE
IMPORTACIN. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 226-1 del *Decreto nmero 2685
de 1999, el declarante deber obtener y conservar por un periodo de cinco (5) aos contados a partir
de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin, el original de cada uno
de los siguientes documentos soporte, los cuales deber poner a disposicin de la autoridad
aduanera cuando esta as lo requiera:
a) Factura Comercial expedida por el proveedor, la cual deber contener como mnimo la cantidad y
el precio de la mercanca puesta en el punto de ingreso;
b) Certificado de la cantidad volumtrica de la mercanca importada durante el respectivo mes
calendario, el cual deber contener como mnimo el nombre del exportador, los volmenes
importados, calidad conforme a los estndares internacionales y los ingresos diarios registrados.
El certificado debe ser emitido por un certificador acreditado por el Organismo Nacional de
Acreditacin de Colombia (ONAC), o el organismo que haga sus veces, contratado directa o
indirectamente por el titular de la habilitacin del punto para la importacin y/o exportacin por
poliductos y/o (sic) oleoductos;
c) Registro o licencia de importacin que ampare la mercanca, cuando a ello hubiere lugar;
d) Mandato cuando acte como declarante una Agencia de Aduanas;
e) Documento de certificacin de pago de transporte, expedido por el titular de la habilitacin del
punto para la importacin y/o exportacin por poliductos y/o (sic) oleoductos;
f) Certificado de origen cuando se requiera para la aplicacin de disposiciones especiales.
ARTCULO 150-3. PROCEDIMIENTO EN CASO DE CONTINGENCIA. Cuando se
presenten fallas en el funcionamiento de los Servicios Informticos Electrnicos, o no se cuente con
los desarrollos informticos que impidan a los usuarios y funcionarios aduaneros iniciar, continuar o
culminar con los procedimientos previstos en los artculos 150-1 y 150-2 de la presente resolucin,
el trmite se realizar en forma manual, atendiendo lo establecido en el artculo 88 de esta
resolucin, el procedimiento dispuesto en la Resolucin nmero 6738 de 2001 y el procedimiento

PR-OA-0184 Autorizaciones para Trmites Manuales de Importacin.
CAPTULO XV
DECLARACIONES DE LEGALIZACIN Y CORRECCIN Y MODIFICACIN DE LA
DECLARACIN
ARTCULO 151. TIPOS DE DECLARACIN DE IMPORTACIN. Las declaraciones de
importacin pueden ser:
a) Declaracin inicial. Es aquella declaracin con autorizacin de levante que no est precedida de
una declaracin;
b) Declaracin anticipada. Es aquella que se presenta con una antelacin no superior a quince (15)
das a la llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Esta declaracin procede para
cualquier modalidad del rgimen de importacin. La autorizacin de levante de las mercancas que
sean objeto de una Declaracin Anticipada, se obtendr en Zona Primaria Aduanera, bien sea en el
lugar de arribo para su entrega directa, o en el depsito habilitado, cuando se haya producido su
traslado;
c) (Literal modificado por el artculo 48 de la Resolucin 7002 de 2001). Declaracin de
correccin: Es aquella declaracin que se diligencia para subsanar los errores de que trata el artculo
234 del *Decreto 2685 de 1999. De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del citado
artculo, la Declaracin de Correccin voluntaria slo procede por una vez para aquellas
declaraciones que hayan sido aceptadas. La Declaracin de Correccin provocada por la autoridad
aduanera proceder en los siguientes eventos:
1. En el proceso de importacin:
Dentro de los cinco (5) o treinta (30) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin
aduanera, segn corresponda, de conformidad con lo establecido en el artculo 128 del *Decreto
2685 de 1999.
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la aceptacin de la declaracin, cuando el importador
tenga conocimiento del valor definitivo en aduanas, o
Dentro del mes siguiente a la notificacin oficial del valor en aduana definitivo, conforme a lo
2. A solicitud del declarante o del importador, cuando se pretenda corregir errores en el
diligenciamiento en la Declaracin de Importacin, diferentes a los contemplados en el inciso
primero del artculo 234 del *Decreto 2685 de 1999.
3. En el procedimiento sancionatorio, dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin del
Requerimiento Especial Aduanero, en el que se propone liquidacin oficial de correccin o de
revisin de valor. No proceder la Declaracin de Correccin cuando se hubiere formulado
liquidacin oficial de correccin o revisin.
d) Declaracin de legalizacin. Es aquella que, de conformidad con el artculo 228 del *Decreto
2685 de 1999, procede para declarar las mercancas de procedencia extranjera presentadas a la
Aduana en el momento de su importacin, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna
obligacin aduanera que d lugar a su aprehensin. Cuando haya intervencin de la autoridad

aduanera, la Declaracin de Legalizacin se entender provocada, en los dems casos ser
voluntaria;
(Inciso 2 adicionado al literal d) por el artculo 1 de la Resolucin 87 de 13 de agosto de 2015).
La declaracin de legalizacin presentada voluntariamente con el fin de subsanar la descripcin
parcial o incompleta, errores u omisiones en la marca y/o serial proceder por una sola vez. En el
evento que se requiera una nueva legalizacin, deber mediar la autorizacin por parte de la
Divisin de Gestin de Operacin Aduanera o la dependencia que haga sus veces, previa
motivacin por parte del declarante o importador.
e) Modificacin de la declaracin. Es aquella que, de conformidad con lo previsto en el artculo 235
del *Decreto 2685 de 1999, procede en los eventos sealados en el Ttulo V de dicho Decreto, y
para terminar la modalidad de transformacin o ensamble o una modalidad de importacin
temporal. La modificacin de la declaracin se presentar a travs del sistema informtico
aduanero, y siempre y cuando la declaracin a modificar haya obtenido levante.
DOCTRINA:
CONCEPTO 8279 DE 11 DE MARZO DE 2015. DIAN. Declaracin de Importacin
Clases.
CONCEPTO 73050 DE 15 DE NOVIEMBRE DE 2013. DIAN. Usuarios Aduaneros

Permanentes Sanciones.
CONCEPTO 50485 DE 19 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Declaracin de legalizacin correccin.

desarrollo del sistema especial de importacin Exportacin.
CONCEPTO 00024 DE 5 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Declaracin anticipada.
CONCEPTO 0113 DE 25 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Procedimiento aduanero.
CONCEPTO 29 DE 6 DE JULIO DE 2004. DIAN. Requerimiento especial aduanero.

Declaracin de correccin.
CONCEPTO ADUANERO 019935 DE 5 DE ABRIL DE 2004. DIAN. Declaracin de

Legalizacin - Requisitos.
ARTCULO 152. TRMITE DE LAS DECLARACIONES. El trmite de las declaraciones

anticipada, de correccin, la modificacin de la declaracin y de las declaraciones de legalizacin
seguir el procedimiento previsto en el presente Ttulo, salvo las excepciones expresamente
sealadas para cada tipo de declaracin en este Captulo.
Para efectos de lo establecido en el artculo 230 del *Decreto 2685 de 1999, el declarante deber
entregar una copia de la Declaracin de Legalizacin a la Divisin de Fiscalizacin Aduanera de la
administracin aduanera de la jurisdiccin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 50485 DE 19 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Declaracin de legalizacin Correccin.
CONCEPTO 0073 DE SEPTIEMBRE 1 DE 2005. DIAN. Declaracin de correccin.
CONCEPTO ADUANERO 074 DE 31 DE MAYO DE 2002. DIAN. Autorizacin de

levante de la mercanca.
ARTCULO 153. PROCEDENCIA DEL ANLISIS INTEGRAL. (Artculo modificado por el

artculo 4 de la Resolucin 87 de 13 de agosto de 2015). De conformidad con lo previsto en el
artculo 232-1 del *Decreto nmero 2685 de 1999, cuando habindose incurrido en errores,
omisiones o descripcin parcial o incompleta de la mercanca en la Declaracin de Importacin, que
no conlleven a que se trate de mercanca diferente y la autoridad aduanera pueda establecer, con
fundamento en el anlisis integral de la informacin consignada en la declaracin de Importacin y
en los documentos soporte, que la mercanca corresponde a la inicialmente declarada, no habr
lugar a su aprehensin, pudindose subsanar a travs de la presentacin de una declaracin de
legalizacin sin el pago de rescate. El anlisis integral proceder voluntariamente o con ocasin de
la intervencin aduanera.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00006 DE 15 DE FEBRERO DE 2006. DIAN. Unidad Funcional.
ARTCULO 153-1. CRITERIOS PARA APLICAR LAS DEFINICIONES DE
DESCRIPCIN PARCIAL O INCOMPLETA Y MERCANCA DIFERENTE. (Artculo
adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 87 de 13 de agosto de 2015). Para efectos de aplicar
las definiciones de descripcin parcial o incompleta y mercanca diferente previstas en el artculo 1
del *Decreto nmero 2685 de 1999, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
La resolucin vigente de descripciones mnimas seala las caractersticas nicas exigibles para las
mercancas importadas que debern consignarse en la declaracin de importacin.
La autoridad aduanera deber tener presente que no puede exigir descripciones adicionales no
previstas en la resolucin de descripciones mnimas. Cuando se consigne de manera errnea en la
declaracin de importacin caractersticas no exigibles, estas no producirn efecto legal alguno.
En las descripciones que contempla dicha resolucin para el universo arancelario se encuentra el
trmino producto que hace referencia en su sentido general a la denominacin comn de la
mercanca, constituyndose en la base para determinar si se trata o no de mercanca diferente. Las

dems descripciones asociadas a cada producto son de carcter particular y pueden diferir de
acuerdo a la clasificacin arancelaria de la mercanca.
El concepto de descripcin parcial o incompleta se concreta cuando la declaracin de importacin
contiene errores u omisiones en una o varias caractersticas exigibles en la resolucin de
descripciones mnimas, siempre y cuando el producto siga siendo el mismo frente al verificado
fsicamente; como cuando se declara pantaln con error u omisin en su composicin porcentual,
aunque implique cambio de clasificacin arancelaria.
Los errores u omisiones relacionados con la marca y/o serial exigidos en la resolucin de
descripciones mnimas, no se enmarcan dentro de las definiciones de descripcin parcial o
incompleta ni mercanca diferente; sin embargo, el tratamiento y consecuencias que se puedan
derivar de los mismos, depender de lo siguiente:
Si la resolucin de descripciones mnimas exige marca pero no serial, el error u omisin en la marca
implicar la aprehensin de la mercanca, excepto que proceda la aplicacin del anlisis integral.
Cuando la resolucin de descripciones mnimas exija serial, el error u omisin en esta caracterstica
conllevar la aprehensin de la mercanca, excepto que proceda la aplicacin del anlisis integral.
Cuando la resolucin de descripciones mnimas exija marca y serial a la vez, y se presente error u
omisin en la marca encontrndose bien descrito el serial, se le dar el tratamiento de descripcin
parcial o incompleta, es decir, que se podr presentar declaracin de legalizacin en los trminos del
inciso 4 del artculo 229 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
Se entender por marca el nombre, trmino, signo, smbolo, diseo o combinacin de los mismos,
que identifica a los productos en el mercado.
La marca exigible ser aquella que se encuentra fsicamente consignada en el producto, y
nicamente se requerir la del empaque, envase y embalaje cuando la mercanca no sea susceptible
de comercializarse o usarse sin los mismos.
Si en los documentos soportes de la declaracin de importacin aparece consignada la marca, pero
fsicamente el producto no la ostenta, no ser exigible dicha caracterstica.
En concordancia con la definicin de mercanca diferente, el cambio de naturaleza se configura
cuando la mercanca verificada documental o fsicamente frente a la declarada no puede ser
denominada de la misma manera, es decir el producto no corresponde al declarado; como cuando
se declaran botas y se encuentran sandalias.
Aun tratndose de denominaciones distintas, debe evaluarse si obedece a costumbres o usos propios
comerciales o sinnimos, esto con el fin de no incurrir en aplicar arbitrariamente el alcance de la
definicin de mercanca diferente, como cuando se declara polera y se encuentra camiseta.
CAPTULO XVI
SECCIN I
EXPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA Y GAS
(Ttulo del Captulo XVI del Ttulo VII, modificado por el artculo 4 de la Resolucin 185 de 8 de
octubre de 2014).
ARTCULO 154. PRESENTACIN Y REQUISITOS DE LA SOLICITUD. (Artculo
modificado por el artculo 1 de la Resolucin 248 de 4 de diciembre de 2014, y rige a partir del 25
de diciembre de 2014). Toda solicitud de clasificacin arancelaria debe presentarse en el formato
establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el cual puede obtenerse a travs
de la pgina web de la Entidad.
Como anexos a la solicitud se deben allegar:
1. Informacin relativa a las caractersticas tcnicas del producto contenida en catlogos, anlisis de
laboratorio, fichas tcnicas, planos, entre otros. Esta informacin debe estar en idioma espaol.
2. Constancia del pago del servicio. Presentar el recibo original de la consignacin o su equivalente,
donde se indique el pago, consignatario y solicitante. Si el peticionario requiere la clasificacin de
varios productos a la vez, presentar constancias de pago independiente para cada producto. El
costo del servicio y la forma de pago de cada solicitud de clasificacin arancelaria es el establecido
en los artculos 12 y 13 de la Resolucin DIAN nmero 3100 de 2010 y sus modificaciones.
3. Muestras del producto. Si con la solicitud se allegaron muestras del producto, las mismas pueden
ser retiradas por el solicitante, o por la persona autorizada para ello, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de expedicin de la resolucin o del archivo de la solicitud.
Transcurrido este trmino sin que el peticionario haya solicitado la devolucin de las muestras, se
entiende que la Entidad puede disponer de ellas para su destruccin.
El formato debidamente diligenciado, as como sus documentos anexos y muestras, se deben
presentar personalmente o enviar por correo certificado a cualquier Direccin Seccional de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, quien deber remitirlo al Nivel Central, o puede
radicarse directamente en la Coordinacin de Comunicacin y Control de Registro de la
Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o
quien haga sus veces.
Las personas que, en nombre y por cuenta del solicitante, realicen trmites y consultas relacionadas
con la solicitud, deben contar con su autorizacin escrita.
CONCORDANCIAS:
Resolucin Reglamentaria DIAN No. 5182 de 2000: Por la cual se reglamenta el servicio
especial para las Clasificaciones Arancelarias a peticin de los particulares y se fija su
precio.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 63 DE 10 DE NOVIEMBRE DE 2006. DIAN. Resolucin
de clasificacin arancelaria.
OFICIO ADUANERO 060392 DE 19 DE JULIO DE 2006. DIAN. El visto bueno y

determinacin de la respectiva clasificacin, en el caso de medicamentos de uso humano,
es establecido por la oficina competente del INVIMA.
ARTCULO
155. ADECUACIN
DE
LA
SOLICITUD
POR
ERRORES
FORMALES. (Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 248 de 4 de diciembre de
2014 y rige a partir del 25 de diciembre de 2014). Se tiene como no presentada la solicitud respecto
de la cual no haya claridad en cuanto a la informacin del peticionario: nombre, direccin de
domicilio, identificacin; o falte la firma en el formato de solicitud; o en la que no se pueda
constatar el pago completo del servicio.
Tal situacin se comunicar al solicitante dentro de los diez (10) das calendario siguientes al recibo
de la solicitud en la Coordinacin de Comunicacin y Control de Registro de la Subdireccin de
Gestin de Recursos Fsicos de la DIAN. Para el efecto, el peticionario podr subsanar los errores
dentro de los diez (10) das calendario siguientes al recibo de la comunicacin.
Si no se subsanan los errores, la Coordinacin del Servicio de Arancel o quien haga sus veces,
devolver al peticionario, dentro de los diez (10) das calendario, siguientes al vencimiento del
trmino anterior, el formato de solicitud junto con todos sus anexos.
Con los valores consignados, el titular de la consignacin podr hacer una nueva solicitud de
clasificacin arancelaria o pedir la devolucin ante la Coordinacin Nacional de Inventario de
Mercancas de la Subdireccin de Gestin Comercial de la Direccin de Gestin de Recursos y
Administracin Econmica o quien haga sus veces, acorde con el procedimiento y trminos
establecidos para ello.
DOCTRINA:

ARTCULO 156. ESTUDIO Y TRMITE DE LA SOLICITUD. (Artculo modificado por el

artculo 1 de la Resolucin 248 de 4 de diciembre de 2014 y rige a partir del 25 de diciembre de
2014). Dentro de los dos (2) meses siguientes a la recepcin de la solicitud, con el cumplimiento de
la totalidad de los requisitos mencionados anteriormente, la Coordinacin del Servicio de Arancel
emitir la resolucin de clasificacin arancelaria, acto administrativo de carcter general respecto
del cual no proceden recursos en la va gubernativa.
Cuando la autoridad aduanera constate que la informacin en la solicitud de clasificacin radicada
est incompleta y no permite clasificar con certeza la mercanca, requerir al solicitante dentro del
mes siguiente a la fecha de radicacin, expresando cual es la informacin necesaria para que la
complete en un trmino igual, salvo que antes del vencimiento del plazo antes mencionado solicite
prrroga hasta por el mismo trmino. El trmino para resolver la solicitud se suspender mientras se
acredita el cumplimiento de los requisitos establecidos para la solicitud y se completa la
informacin.
Se entender que el peticionario desisti de la solicitud cuando no responda los requerimientos
dentro de los trminos previstos. Tambin podr desistir expresamente en cualquier estado del
proceso, sin perjuicio que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda continuar de
oficio la actuacin si la considera necesaria por razones de inters general.
Cuando se produzca el desistimiento, la Coordinacin del Servicio de Arancel archivar la solicitud

mediante acto administrativo motivado que se notificar al interesado. En este caso se entender
prestado el servicio por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y no habr lugar a
la devolucin ni compensacin de los valores cancelados por el solicitante.
DOCTRINA:
CONCEPTO 248 DE 20 DE FEBRERO DE 2015. DIAN. Clasificacin Arancelaria.


ARTCULO 157. NOTIFICACIN Y PUBLICACIN. (Artculo modificado por el artculo 1

de la Resolucin 248 de 4 de diciembre de 2014 y rige a partir del 25 de diciembre de 2014). Las
resoluciones de clasificacin arancelaria a peticin de particular, se notificarn acorde con lo
determinado en el *Decreto 2685 de 1999 o la norma que lo modifique o sustituya.
Las clasificaciones arancelarias emitidas segn lo establecido en la presente resolucin son
obligatorias para el solicitante a partir del da siguiente de su notificacin, y para los terceros a
partir del da siguiente de la publicacin en el Diario Oficial.
DOCTRINA:
CONCEPTO 248 DE 20 DE FEBRERO DE 2015. DIAN. Clasificacin Arancelaria.


JURISPRUDENCIA:
EXPEDIENTE 17742 DE 25 DE JUNIO DE 2012. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DRA. MARTHA TERESA BRICEO DE VALENCIA. La clasificacin arancelaria
oficial es un acto de carcter general.
TTULO VI
VALORACIN ADUANERA
CAPTULO I
ASPECTOS RELATIVOS A LA DECLARACIN DEL VALOR
ARTCULO 158. FORMULARIO DE LA DECLARACIN ANDINA DEL VALOR. Los datos

relativos a la transaccin comercial de las mercancas importadas, as como el detalle de los
elementos integrantes del valor en aduana, debern consignarse en la Declaracin Andina del Valor
(DAV) formulario oficial que para el efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
(Inciso adicionado por el artculo 10 de la Resolucin 7310 de 2010). Los usuarios aduaneros
permanentes y los usuarios altamente exportadores que a su vez tengan la calidad de grandes
contribuyentes, podrn diligenciar y presentar la Declaracin Andina del Valor (DAV) en medio
magntico, utilizando para el efecto el diseo y la informacin prevista para el formulario oficial.
La Declaracin Andina del Valor as presentada se entender firmada por el correspondiente usuario
aduanero permanente o usuario altamente exportador en su condicin de importador.
CONCORDANCIAS:
Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Nms. 2.5.1.1 y 2.5.1.2.3.
ARTCULO 159. DILIGENCIAMIENTO DE LA DECLARACIN ANDINA DEL VALOR
(DAV). Por ser la Declaracin Andina del Valor un documento soporte de la Declaracin de
Importacin, Declaracin de Correccin, Declaracin de Legalizacin o de la modificacin de la
Declaracin, una vez diligenciada y determinado en ella el valor en aduana, la informacin
pertinente deber trasladarse a las correspondientes casillas de la declaracin respectiva.
En el diligenciamiento del formulario de la Declaracin Andina del Valor debern tenerse en cuenta
los siguientes aspectos:
1. En cada Declaracin Andina del Valor pueden declararse hasta dos subpartidas arancelarias,
siempre que estn respaldadas por una sola factura comercial.
2. Deben diligenciarse las hojas 1 y 2 de la Declaracin Andina del Valor, siempre que se pueda
aplicar el Mtodo del Valor de Transaccin, es decir, en los casos de importacin precedida de una
venta y que cumpla con los dems requisitos sealados en el artculo 174 de esta Resolucin.
Cuando el Mtodo del Valor de Transaccin no pueda ser aplicado por falta de alguno de los
requisitos sealados segn el punto anterior, deber diligenciarse en su totalidad la hoja No. 1,
anotando en la hoja No. 2 solo los datos relativos al nombre, direccin, cargo y firma del declarante
y fecha de elaboracin del formulario.
3. La descripcin de la mercanca a detallar en cada tem debe ser por producto, indicando
subpartida arancelaria, caractersticas relativas a su tipo, clase, variedad, marca, modelo, ao de
fabricacin, estado, unidad comercial y valor facturado.
No ser necesario consignar los nmeros de seriales utilizados por algunos fabricantes para la
identificacin individual de algunas mercancas, a menos que se trate de vehculos, en cuyo caso
deber anotarse el Nmero de Identificacin Vehicular (VIN).
Cuando se trate de empresas que desarrollen siempre la misma actividad, con importaciones que
contemplen multiplicidad de referencias en una misma Declaracin de Importacin, a efectos de
determinar el valor en aduana, se podrn agrupar mercancas similares por rangos de productos y
promedios de precios, siempre que hayan sido suministradas por el mismo proveedor, estn
clasificadas bajo la misma subpartida arancelaria y la diferencia de precio entre una y otra
referencia no supere el 25%.
4. Una vez diligenciada en su totalidad la descripcin de la mercanca en forma desagregada por
tem, para la primera subpartida arancelaria, puede continuarse en el rengln siguiente con la
descripcin correspondiente para la segunda subpartida, manteniendo el orden de los tems cuando
se pase a las casillas destinadas a marca comercial, modelos, estado de la mercanca y los dems
que exige la seccin II del formulario.
5. Si el espacio disponible para la descripcin de la mercanca no fuere suficiente, podrn utilizarse
cuantas hojas adicionales del formulario de la Declaracin Andina del Valor se requieran,
relacionndolas en la casilla 1 Hojas Adicionales.
6. En la casilla 42 el precio unitario en dlares (US$) deber consignarse en trminos FOB. Si el
precio realmente pagado o por pagar se ha negociado en trminos de entrega diferentes, se harn las
estimaciones necesarias para consignarlo en el trmino indicado.
Se podrn utilizar tantas cifras decimales cuantas resulten del clculo anterior, que permitan obtener
la mayor exactitud en relacin con el precio total declarado por la negociacin. En los casos de
importaciones de mercancas transportadas por va diferente a la martima, en lugar del trmino
FOB, podr consignarse en esta casilla el importe unitario facturado en condiciones de entrega FCA
Free Carrier (Franco Transportista), sin perjuicio de incluir en el valor en aduana que se
determine, todos los gastos que ocasion el traslado de la mercanca desde el sitio de origen, hasta
el lugar de importacin en Colombia.
Este hecho ser igualmente vlido para el diligenciamiento de la casilla 41 de la Declaracin de
Importacin.
7. (Numeral derogado por el artculo 10 de la Resolucin 733 de 2010)
8. Cuando se aplique el Mtodo del Valor de Transaccin, el valor consignado en la casilla 79
Valor de Transaccin Declarado de la Declaracin Andina del Valor, deber llevarse para cada
subpartida a las casillas 44 y 65 de la Declaracin de Importacin, relativas al Valor Aduana
dlares US$.
9. La Declaracin Andina del Valor podr ser diligenciada y firmada por el importador de la
mercanca, o por la (*)Agencia de Aduanas, que en este caso actuar en nombre y por encargo del
importador. Cuando el importador es una persona jurdica que acta directamente, la declaracin
deber ser firmada por el representante legal de la misma.
Adems de los aspectos anteriores, debern tenerse en cuenta los consignados en el instructivo para
el diligenciamiento del formulario respectivo y lo dispuesto en la Decisin Andina 379.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del numeral 9, tenga en cuenta que el
artculo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: Toda mencin que contenga la normatividad
aduanera de los trminos intermediacin aduanera, sociedad(es) de intermediacin aduanera
y representante(s) deber sustituirse por las expresiones agenciamiento aduanero,
agencia(s) de aduanas y agente(s) de aduanas, respectivamente.
CONCORDANCIAS:
Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Art. 2.5.2.2.
ARTCULO 160. RESPONSABILIDAD DEL IMPORTADOR Y DE LA (*)AGENCIA DE

ADUANAS. Con su firma el declarante responde por la conformidad de los datos consignados en la
Declaracin Andina del Valor, frente a los documentos soporte.
El importador siempre ser el responsable directo de la veracidad, exactitud e integridad de la
informacin aportada para la determinacin del valor aduanero y consignada en la Declaracin
Andina del Valor, as como de los documentos que se adjuntan y que sean necesarios para la
determinacin del valor aduanero de las mercancas.
La (*)Agencia de Aduanas responder en las controversias de valor, nicamente cuando declaren
precios inferiores a los precios mnimos oficiales, o cuando declaren precios diferentes de los
consignados en la factura aportada por el importador con los ajustes a que haya lugar.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del presente artculo, tenga en cuenta
que el artculo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: Toda mencin que contenga la
normatividad aduanera de los trminos intermediacin aduanera, sociedad(es) de
intermediacin aduanera y representante(s) deber sustituirse por las expresiones
agenciamiento aduanero, agencia(s) de aduanas y agente(s) de aduanas,
respectivamente.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 29 DE 6 DE JULIO DE 2004. DIAN. Requerimiento especial aduanero.
CONCEPTO 066 DE 15 DE JULIO DE 2003. DIAN. Declaracin Andina del ValorDiligenciamiento.
ARTCULO 161. OBLIGACIN DEL DILIGENCIAMIENTO. Por cada Declaracin de

Importacin cuyo valor FOB total contenido en la factura o contrato, sea igual o superior a US
$5.000 dlares de los Estados Unidos de Amrica, o cuando se trate de valores fraccionados o
envos mltiples o fraccionados, que sumados igualen o superen este valor, deber diligenciarse un
formulario de la Declaracin Andina del Valor.
En los eventos en que el valor contenido en la factura o en el contrato no est expresado en trminos
FOB, el importador deber realizar las operaciones necesarias para adecuarlo a estos trminos, solo
con fines de determinar la obligacin del diligenciamiento.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 018 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importacin de mercancas a zona
de rgimen aduanero especial de Leticia.
ARTCULO 162. ENVOS FRACCIONADOS, ENVOS MLTIPLES Y VALORES

FRACCIONADOS. Para los efectos previstos en el inciso tercero del artculo 241 del *Decreto
2685 de 1999, se consideran como:
1. Envos fraccionados: Los correspondientes a mercancas amparadas en distintas facturas
comerciales que, constituyendo en su conjunto el objeto de una nica negociacin entre un
comprador y un vendedor, no se presentan en una sola importacin por exigencias de suministro,
transporte, pago u otras razones y por ello se remiten en expediciones parciales, escalonadas o
simultneas, bien por la misma Aduana, bien por aduanas diferentes.
2. Envo Mltiple: Se refiere a mercancas amparadas en distintas facturas comerciales
consignadas a un mismo importador, emitidas por un mismo proveedor extranjero con diferentes
documentos de transporte relacionados en el mismo manifiesto de carga.
3. Valor Fraccionado: Se considera que el valor ha sido fraccionado cuando las mercancas
ingresan al pas amparadas por el mismo documento de transporte y se declaran en diferentes
Declaraciones de Importacin, con una misma factura comercial o con varias, expedidas por un
mismo proveedor a un mismo destinatario.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
ARTCULO 163. PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE LA DECLARACIN ANDINA
DEL VALOR. Se podr solicitar la aplicacin del procedimiento simplificado de la Declaracin
Andina del Valor, cuando se trate de mercancas que cumplan los requisitos del artculo 6 de la
Decisin Andina 379, siguiendo el procedimiento establecido en los artculos 33 y siguientes de la
presente resolucin.
ARTCULO 164. DECLARACIN PROVISIONAL. Las circunstancias segn las cuales el
importador puede declarar provisionalmente el valor en aduana, estn referidas nicamente:
1. A la compraventa a precio revisable para exportacin al pas de importacin; en este caso deber
indicarse la naturaleza de la transaccin en la Declaracin Andina del Valor.
2. Al importe estimado en el momento de la valoracin, de los cnones o regalas por derechos de
licencia, parte del beneficio o utilidad, o cualquier otro producto obtenido por la reventa, cesin o
utilizacin de la mercanca importada, que el importador debe pagar como condicin de venta a su
proveedor por un acuerdo establecido con l. En este caso se indicar la provisionalidad del valor
declarado en la casilla correspondiente de la Declaracin Andina del Valor.
3. A la no aplicacin del Mtodo del Valor de Transaccin por no cumplir con los requisitos
sealados en el artculo 174 de esta Resolucin, en cuyo caso se actuar segn lo sealado en el
numeral 2 del artculo 159 de esta Resolucin.
ARTCULO 165. PROCEDIMIENTO. (Artculo modificado por el artculo 53 de la Resolucin

7002 de 2001). Si el valor declarado como base gravable en la Declaracin Andina del Valor tiene
carcter provisional, el declarante, para obtener el levante de la mercanca, adems de cancelar los
tributos aduaneros que correspondan al valor declarado, seguir el siguiente procedimiento:
1. En los eventos 1 y 2 del artculo anterior, anexar el contrato de compraventa que acredite las
circunstancias descritas y otorgar una garanta en la forma prevista en el artculo 526 de esta
resolucin.
Cuando el importador conozca el valor definitivo, hecho debidamente comprobable con la
contabilidad y dems medios probatorios que fueren del caso, debe presentar una Declaracin de
Correccin en donde se seale el mismo, pagando los tributos aduaneros adicionales que
correspondan para efectos de la cancelacin de la garanta. En este c aso cuenta con un plazo de seis
(6) meses contados a partir de la fecha de presentacin de la Declaracin Inicial.
De conformidad con el inciso sptimo del artculo 252 del *Decreto 2685 de 1999, si dicho plazo no
fuere suficiente, podr prorrogarse por una sola vez y por un trmino no mayor a seis (6) meses,
previa solicitud del importador presentada ante la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, con
una antelacin no inferior a quince (15) das al vencimiento del trmino inicial, ampliando la
garanta por el mismo lapso de la prrroga.
Si el valor definitivo resulta inferior al valor provisional, procede la devolucin de los tributos
pagados de ms segn lo establecido en el artculo 548 del *Decreto 2685 de 1999.
Si los valores sealados como estimados, dentro del trmino establecido para presentar la
Declaracin de Correccin, no sufren modificacin y se convierten en definitivos, el importador
deber comunicar por escrito a la Divisin de Servicio al Comercio Exterior de la Administracin
Aduanera donde constituy la garanta, tal circunstancia y anexar el documento contractual que lo
acredite, a efectos de que sta sea cancelada.
2. En el evento 3 del artculo anterior, si se present inspeccin aduanera, la Divisin de Servicio al
Comercio Exterior remitir fotocopia de las Declaraciones de Importacin y Andina del Valor con
los dems documentos soporte, a la Divisin de Fiscalizacin Aduanera, de la Administracin de
Aduana del domicilio fiscal del importador, para la determinacin del valor en aduana que
corresponda. Si el levante fue automtico, el declarante solicitar a la Divisin de Fiscalizacin
Aduanera de la jurisdiccin que corresponda, la valoracin de la mercanca.
Una vez fijado el valor en aduana definitivo, la Administracin Aduanera comunicar al importador
para que dentro del mes siguiente a la fecha de la notificacin, presente Declaracin de Correccin
cancelando los tributos aduaneros adicionales a que haya lugar.
En ninguno de los dos eventos sealados, habr lugar a la aplicacin de sancin, por diferencias
encontradas entre el valor provisional declarado y el valor en aduana definitivo determinado.
ARTCULO 166. INCUMPLIMIENTO. Si el declarante no presenta el contrato de que trata el
numeral 1 del artculo anterior, presenta la Declaracin de Correccin de manera extempornea o no
la presenta, se ordenar hacer efectiva la garanta, sin perjuicio del pago de los mayores tributos que
correspondan y de la aplicacin de la sancin a que haya lugar de conformidad con lo previsto en

los numerales 6, 7 y 8 del artculo 499 del *Decreto 2685 de 1999.
En caso de no dar aviso respecto de la situacin prevista en el ltimo inciso del numeral 1 del
artculo anterior, la Administracin Aduanera ordenar hacer efectiva la garanta constituida por el
importador.
ARTCULO 167. CONSERVACIN DE LA DECLARACIN ANDINA DEL VALOR. La
Declaracin Andina del Valor, as como sus documentos soporte, sern conservados por el
declarante, por un perodo de cinco (5) aos, a disposicin de la autoridad aduanera.
ARTCULO 168. DECLARACIN DE CORRECCIN. En la Declaracin Andina del Valor se
podr corregir cualquiera de los elementos conformantes del valor en aduana definitivo o los
conformantes de un valor en aduana provisional, antes de que se profiera el Requerimiento Especial
Aduanero o como consecuencia del mismo y en ningn caso despus de que se hubiere formulado
liquidacin oficial de correccin o de revisin del valor.
Con la correccin a la Declaracin de Importacin y Declaracin Andina del Valor, como soporte de
la misma, se deben pagar los Tributos Aduaneros adicionales, los intereses y sanciones, a que haya
lugar, para lo cual la nueva base gravable o valor en aduana, debe calcularse aplicando la tasa de
cambio vigente en la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin Inicial.
Tambin podrn corregirse la Declaracin de importacin y la Declaracin Andina del Valor,
cuando se trate de subsanar errores u omisiones relacionados con el diligenciamiento de cualquiera
de las casillas de la Declaracin Andina del Valor, siempre que no conlleve la reduccin de la Base
Gravable o cuando se haya omitido la declaracin de un *precio oficial.
*Nota de Interpretacin: Tenga en cuenta que el artculo 12 del Decreto 111 de 2010, derog el
artculo 253 del Estatuto Aduanero, artculo que regulaba la fijacin de precios oficiales para la
determinacin de la base gravable, por parte del Director de Aduanas.
ARTCULO 169. MODIFICACIN DE LA DECLARACIN. (Artculo modificado por el
artculo 54 de la Resolucin 7002 de 2001). Cuando se presente modificacin de la declaracin, el
valor en aduana de las mercancas se determinar segn el procedimiento contemplado en el
Captulo III del presente Ttulo de esta resolucin, teniendo en cuenta el estado de la mercanca en
el momento de la valoracin. Para el efecto, la tasa de cambio aplicable ser la vigente en la fecha
de la presentacin y aceptacin de la modificacin de la declaracin.
Con la modificacin de la declaracin se deber presentar la Declaracin Andina del Valor, segn lo
dispuesto en el artculo 161 de esta resolucin, salvo las exenciones contempladas en el artculo 244
DOCTRINA:
CONCEPTO 13853 DE 18 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Iva. Base gravable en

cambio de modalidad de importacin temporal a importacin ordinaria de maquinaria
pesada bajo la figura de Leasing.
CAPTULO II
CONTROLES EN VALORACIN ADUANERA
ARTCULO 170. PRECIOS OFICIALES. (Artculo derogado por el artculo 10 de la

ARTCULO 171. PRECIOS DE REFERENCIA. (Artculo modificado por el artculo 4 de la
Resolucin 733 de 2010). Los precios de referencia definidos en el artculo 237 del *Decreto 2685
de 1999 deben tomarse como una medida de control durante la diligencia de inspeccin. De
conformidad con lo previsto en el artculo 53 del Reglamento Comunitario, adoptado por la
Resolucin 846 de la CAN, los precios de referencia sustentan las dudas del valor declarado por las
mercancas importadas y podrn ser aplicados para la liquidacin del monto de las garantas que
deban constituirse para autorizar el levante, segn lo establecido en el artculo 61 del Reglamento
citado.
Los precios de referencia tambin podrn ser tomados como punto de partida para la determinacin
de la base gravable cuando se valore, en aplicacin del Mtodo del ltimo Recurso, con los Casos
Especiales de Valoracin previstos en la Resolucin 961 de la CAN y en los Casos Especiales
establecidos en la presente resolucin.
CONCORDANCIAS:
Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Nm. 2.5.2.1.
ARTCULO 172. AUTORIZACIN DEL LEVANTE EN CASO DE CONTROVERSIA POR
DUDA SOBRE EL VALOR DECLARADO. (Artculo modificado por el artculo 5 de la
Resolucin 733 de 2010). Cuando en la diligencia de inspeccin aduanera del proceso de
importacin, se presente controversia por duda del valor en aduana declarado por cualquiera de las
situaciones descritas a continuacin, slo se autorizar el levante si se procede de acuerdo con lo
previsto en el numeral respectivo, teniendo en cuenta lo dispuesto en el numeral 5 del artculo 128
del *Decreto 2685 de 1999 y en el artculo 17 de la Decisin Andina 571.
1. Cuando no se presente la Declaracin Andina del Valor; no est completa y/o correctamente
diligenciada; no corresponda a la mercanca declarada o a las Declaraciones de Importacin,
Correccin, Legalizacin o Modificacin respectiva, se autorizar el levante si el declarante, dentro
de los cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin, presenta la Declaracin
Andina del Valor debidamente diligenciada y se cancela la sancin de que trata el numeral 1 del
2. En relacin con los documentos soporte de cualquiera de los elementos conformantes del valor en
aduana de las mercancas importadas, se tendr en cuenta lo siguiente:
a) Cuando no se presenten o no estn vigentes, se autorizar el levante si el declarante, dentro de los

cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin, presenta los documentos
originales en debida forma.
b) Cuando no renan los requisitos legales, se autorizar el levante si el declarante acredita
mediante la certificacin de quien expidi el documento la justificacin de las omisiones o
inexactitudes, siempre y cuando dicha certificacin no conlleve la reduccin de la base gravable. En
ausencia de tal acreditacin tambin podr autorizarse el levante, si dentro del mismo lapso, el
declarante constituye una garanta en la forma dispuesta en el artculo 527 de esta resolucin.
c) Cuando presenten borrones, enmendaduras o muestra de alguna adulteracin, se autorizar el
levante si el declarante dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia de
inspeccin, constituye una garanta en la forma prevista en el artculo 527 de esta resolucin.
3. En relacin con los precios declarados, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Cuando el precio declarado por la mercanca importada o por cualquiera de los elementos
conformantes del valor en aduana es inferior a los precios de referencia consignados en la base de
datos o tomados de fuentes diferentes, se autorizar el levante si el declarante dentro de los dos (2)
das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin presenta los documentos soporte que
acrediten el precio declarado.
b) (Literal modificado por el artculo 2 de la Resolucin 1173 de 2010). Cuando vencido el
trmino previsto en el literal anterior, no se allegaren los documentos soporte o los presentados no
acreditan el valor declarado, se autorizar el levante si el declarante, dentro del trmino de los tres
(3) das siguientes constituye una garanta en la forma dispuesta en el artculo 523 de esta
Resolucin. Igualmente se autorizar el levante cuando el declarante decida, en forma libre y
voluntaria, ajustar el precio en la Declaracin de Importacin. Si a pesar del ajuste realizado
persiste la duda planteada en la diligencia de inspeccin, proceder el levante si el declarante
constituye garanta dentro del trmino previsto en el presente literal, por el monto restante
correspondiente a los tributos en discusin.
4. Cuando el precio consignado en la factura comercial o en cualquiera de los dems elementos
conformantes del valor en aduana resulta ostensiblemente bajo, se autorizar el levante si el
declarante, dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin, decide
en forma libre y voluntaria ajustar el precio en la Declaracin de Importacin o constituye una
garanta en la forma dispuesta en el artculo 523 de esta resolucin, cuando se cuente con un
parmetro de comparacin, o de acuerdo a lo establecido en el artculo 527, ibdem, cuando no se
tenga dicho parmetro.
5. Cuando el inspector duda de la veracidad o exactitud del valor en aduana declarado con
fundamento en los documentos soporte presentados o en otros datos objetivos y cuantificables
diferentes a los precios de referencia de la base de datos o de otras fuentes, se autorizar el levante
si el declarante dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia de inspeccin,
presenta los documentos soporte que acreditan el valor en aduana declarado, o corrige la
Declaracin de Importacin al precio registrado en el Acta de Inspeccin.
PARGRAFO 1. Los documentos que acreditan el valor en aduana declarado son todos aquellos
que demuestran el precio realmente pagado o por pagar del comprador al vendedor, por la
mercanca importada o por cualquiera de los elementos del valor. Dichos documentos, conforme a
lo previsto en el artculo 52 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la
CAN, pueden ser, Declaraciones de Cambio, comprobantes o abonos bancarios, cartas de crdito,
rdenes de compra, notas u rdenes de pedido, confirmacin de pedidos, contratos de compraventa
o cualquier otro documento que fundamente la negociacin, sin perjuicio de las comprobaciones
que correspondan en el control posterior.
PARGRAFO 2. Cuando el importador haya constituido garanta para obtener el levante, el jefe de
la Divisin de Gestin de Operacin Aduanera, o quien haga sus veces, deber remitir dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes a la Divisin de Gestin de Fiscalizacin, o quien haga sus veces,
copia del acta de la diligencia de inspeccin, fotocopia de la Declaracin de Importacin, de la
documentacin aportada por el importador como soporte de la negociacin y de la garanta
constituida, para la realizacin del correspondiente estudio de valor.
PARGRAFO 3. Solo en los casos de las importaciones que ingresen por el embarcadero de
Puerto Nuevo en Baha Portete (Guajira), el declarante podr presentar una garanta antes de que se
genere una controversia de valor.
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Art. 128 num. 5.
Resolucin Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Art. 523.
DOCTRINA:
CONCEPTO 022395 DE 20 DE MARZO DE 2010. DIAN. Procedencia de sancin
durante la prctica de la inspeccin aduanera.
CONCEPTO ADUANERO 68574 DE 25 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Del control

posterior para verificar los precios indicativos, estimados o de referencia.
CONCEPTO 022312 DE 16 DE MARZO DE 2009. DIAN. De la Divisin de

Fiscalizacin de la DIAN.
CONCEPTO 00035 DE 14 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Valor aduanero de las

mercancas - interpretacin y aplicacin de normas.
CONCEPTO 0094 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Control del valor

aduanero despus del proceso de importacin.
ARTCULO 173. CONTROL POSTERIOR. (Artculo modificado por el artculo 6 de la

Resolucin 733 de 2010). La Divisin de Gestin de Fiscalizacin, o quien haga sus veces, iniciar
el estudio de valor con fundamento en la copia del acta de la diligencia de inspeccin y dems
documentos presentados por el importador como soporte de la negociacin, sin perjuicio de solicitar
los documentos, pruebas complementarias y todos aquellos necesarios para la correcta
determinacin del valor.
Concluido el estudio de valor y emitido el resultado del mismo, se proceder de la siguiente
manera:
1. Si el valor declarado es igual al determinado en dicho estudio, se remitir copia por parte del jefe
de la Divisin de Gestin de Fiscalizacin, del resultado del estudio de valor a la Divisin de
Gestin de la Operacin Aduanera, para la cancelacin de la garanta constituida y se informar al
importador para que proceda de conformidad con lo previsto en el artculo 254 del *Decreto 2685
de 1999.
2. Si el valor en aduana declarado es diferente al determinado en el estudio de valor, la Divisin de
Gestin de Fiscalizacin, iniciar la investigacin correspondiente, conforme a lo establecido en los
artculos 507 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999. En estos casos se deber dar traslado a la
Divisin de Gestin de Cambios o a la Coordinacin de Control y Prevencin de Lavado de Activos
o quien haga sus veces, para lo de su competencia y cuando a ello hubiere lugar.
PARGRAFO 1. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar sin perjuicio de las acciones
penales, cuando a ello hubiere lugar.
PARGRAFO 2. El estudio de valor deber culminarse, a ms tardar, dentro del ao siguiente a la
fecha de recepcin de los documentos previstos en el pargrafo 2o del artculo 172 de esta
resolucin, en la Divisin de Gestin de Fiscalizacin.
Igualmente, los estudios de valor que se realicen en desarrollo de los programas de control posterior
debern terminarse, a ms tardar, dentro del ao siguiente a la fecha de recepcin del respectivo
programa en la Divisin de Gestin de Fiscalizacin.
PARGRAFO 3. Cuando el precio declarado corresponda con el aceptado en un estudio de valor o
en un proceso de Liquidacin Oficial de Revisin del Valor, no ser controvertido por precios del
Sistema de Administracin del Riesgo, siempre que se mantengan los mismos elementos de hecho y
circunstancias de la negociacin tales como el mismo proveedor, mercancas idnticas, el mismo
pas de procedencia, de origen, el mismo precio y dems condiciones inherentes a la negociacin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0094 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Control del valor
aduanero despus del proceso de importacin.
CAPTULO III
DETERMINACIN DEL VALOR EN ADUANA
SECCIN I
MTODOS DE VALORACIN
ARTCULO 174. APLICACIN DEL MTODO DEL VALOR DE TRANSACCIN. El
Mtodo del Valor de Transaccin es el primero de los mtodos previstos por el Acuerdo que
prevalece sobre los dems, en la determinacin del valor en aduana de una mercanca importada,
siempre y cuando concurran las circunstancias previstas en los Artculos 1 y 8 del mismo Acuerdo,
segn se seala a continuacin:
1. Que la mercanca a valorar haya sido objeto de una negociacin que implique una transferencia
internacional efectiva, es decir, se haya realizado una venta inmediatamente anterior a la
exportacin con destino a Colombia.
2. Que se haya acordado un precio real que implique un pago, independientemente de la fecha en
que se haya realizado la transaccin, y en consecuencia, sin que se tenga en cuenta cualquier
fluctuacin posterior de los precios.
3. Que en los anteriores trminos, pueda demostrarse documentalmente el precio efectivamente
pagado o por pagar, directa o indirectamente al vendedor de la mercanca importada, as no
implique una transferencia efectiva en dinero, ya que el pago puede efectuarse a travs de carta de
crdito o de otros instrumentos negociables.
4. Que se cumplan todos los requisitos exigidos en los literales a), b), c) y d) del Artculo 1 del
Acuerdo.
5. Que si hay lugar a ello, el precio pagado o por pagar por las mercancas importadas, se pueda
ajustar con base en datos objetivos y cuantificables, segn lo previsto en el artculo 8 del Acuerdo.
Se debe tener en cuenta que, el valor en aduana as determinado, no comprender los conceptos de
que trata el artculo 184 de esta Resolucin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0074 DE 23 DE NOVIEMBRE DE 2004. DIAN. Sancin Factura.
ARTCULO 175. VENTA PARA LA EXPORTACIN A COLOMBIA. El Mtodo del Valor de
Transaccin puede ser aplicado, si la mercanca objeto de la valoracin fue vendida con miras a la
exportacin inmediata y no para un fin diferente, uso en el exterior o venta a un tercer pas y
posterior exportacin a Colombia. El tiempo normal transcurrido mientras se produce el embarque
de la misma en el exterior y su posible almacenamiento temporal, no implica el incumplimiento de
este requisito. Tampoco interesa el lugar o pas donde se encuentre ubicado el vendedor, ni las
ventas sucesivas que la mercanca pueda sufrir antes de su importacin, en cuyo caso se tomar la
ltima venta antes de ser declarada la mercanca ante la Aduana.
ARTCULO 176. PRECIO PAGADO O POR PAGAR. El Valor de Transaccin ser
determinado a partir del precio realmente pagado o por pagar, es decir, teniendo en cuenta todos los
pagos que de manera directa o indirecta haga el comprador al vendedor de las mercancas objeto de
la valoracin, segn los presupuestos sealados en el artculo 1 del Acuerdo, en su Nota
Interpretativa y en el prrafo 7 del Anexo III del mismo acuerdo.
Se entender que existe un pago directo, cuando el precio total contenido en la factura comercial es
cancelado por el comprador al vendedor, e indirecto, en el caso que el comprador, al asumir una
obligacin del vendedor, cancele a un tercero parte del pago de la mercanca, como condicin de la
venta impuesta por el vendedor, en cuyo caso deben existir los respectivos documentos soporte o
justificativos.
ARTCULO 177. DESCUENTOS RECIBIDOS. La base fundamental del Valor de Transaccin
la constituyen los pagos reales del comprador al vendedor, por cuya razn los descuentos o rebajas
otorgadas por el vendedor de la mercanca importada sern aceptados para la determinacin del
valor en aduana. Sin embargo, para su reconocimiento, deben cumplirse los siguientes presupuestos:
1. No se trate de descuentos retroactivos, es decir, aquellos que se conceden por mercancas

importadas con anterioridad a aquella a la que se est aplicando la rebaja o descuento.
2. Se cumplan los presupuestos o condiciones que sustentan el descuento o rebaja, de tal forma que
se demuestre que el importador se ha beneficiado del mismo.
3. En la factura comercial se indique separadamente del precio realmente pagado o por pagar, el
importe y concepto de la rebaja.
Los descuentos consignados en el documento contractual que hayan sido tenidos en cuenta por la
autoridad aduanera en el proceso de importacin, sern desestimados si con posterioridad a ste, en
un proceso de fiscalizacin, se determina que no se cumplieron las circunstancias convenidas para
su aceptacin, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar como consecuencia del aumento de la
base gravable que resulte.
Podrn aceptarse descuentos en especie, cuando la mercanca adquirida sea sensible al dao,
prdida natural o deterioro, por ejemplo bombillos, pollos menores de 185 gramos y otros animales
importados para cra industrial, que compense las rebajas ocasionadas durante el transporte, siempre
y cuando se cumplan los requisitos anteriores y se indique en la factura comercial el nmero de
unidades suministradas de ms por el proveedor, para compensar el dao, prdida natural o
deterioro.
ARTCULO 178. INFLUENCIA DE LA VINCULACIN EN EL PRECIO PAGADO O POR
PAGAR. La vinculacin como est concebida en el artculo 15.4 del Acuerdo, puede influir en el
precio negociado entre las partes vinculadas. El declarante est en la obligacin de informar a la
Aduana a travs de la Declaracin Andina del Valor, si existe tal vinculacin y si sta influy en el
precio. Si el precio no est afectado, podr valorar la mercanca en aplicacin del Mtodo del Valor
de Transaccin. De lo contrario, deber seguir el procedimiento establecido en el segundo inciso del
numeral 2 del artculo 159 y numeral 2 del artculo 165 de esta resolucin.
De conformidad con lo establecido en el artculo 1.2. a) del Acuerdo, cuando en desarrollo de un
proceso de control posterior, se considere que la vinculacin entre el comprador y el vendedor ha
influido en el precio, la Divisin de Fiscalizacin Aduanera o la dependencia que haga sus veces,
comunicar por escrito al declarante los motivos por los cuales considera inaceptable el Valor de
Transaccin.
Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al envo de dicha comunicacin, el declarante
podr demostrar que dicho valor no ha sido influido por la vinculacin, si ste fuera el caso,
aportando las pruebas que considere pertinentes a travs de:
1. El anlisis de las circunstancias de la venta referidas a condiciones particulares de la negociacin
que determinaron el precio, y que son igualmente vlidas en ausencia de vinculacin para
compradores independientes, tales como, cotizaciones obtenidas de otros vendedores no vinculados,
contratos de compraventa, escalas de precios del vendedor, cantidades adquiridas.
2. La demostracin de que el valor declarado por las mercancas, satisface uno cualquiera de los
valores sealados como criterio en el artculo siguiente y que, por lo tanto, es aceptable a los efectos
de lo dispuesto en el artculo 1 del Acuerdo.
Vencido el trmino de que trata el presente artculo sin que el importador haya dado respuesta o si
las explicaciones suministradas no fueren suficientes para considerar aceptable el Valor de
Transaccin, la autoridad aduanera determinar el valor en aduana de las mercancas importadas
con arreglo a lo dispuesto en los mtodos subsiguientes, de acuerdo con lo previsto en los artculos
247 y 248 del *Decreto 2685 de 1999.
Para considerar si la vinculacin ha influido en el precio, la autoridad aduanera debe fundamentarse
en hechos comprobables, como los enunciados en el numeral 3 del Prrafo 2 de la Nota
Interpretativa al artculo 1 del Acuerdo, de la siguiente manera:
a) Si el precio no es ajustado por el vendedor, de manera conforme con las prcticas normales de
fijacin de precios en la rama de la industria de que se trate, o,
b) Si el precio no es ajustado de manera conforme con el modo en que el vendedor fije los precios
de venta a compradores no vinculados a l, o,
c) Si con el precio de reventa en Colombia, la empresa importadora no alcanza a recuperar todos los
costos y logra un beneficio que est en consonancia con los beneficios globales realizados por la
misma en el ao inmediatamente anterior, en las ventas de mercancas de la misma especie o clase.
ARTCULO 179. VALORES CRITERIO. De conformidad con la definicin del artculo 237 del
*Decreto 2685 de 1999 y en concordancia con el artculo 1.2.b) del Acuerdo, nicamente se
considerar un valor como criterio de valoracin, cuando haya sido aceptado por la autoridad
aduanera para mercancas idnticas o similares nacionalizadas por otros importadores no vinculados
con su vendedor, segn lo dispuesto en el artculo 220 de esta Resolucin, y siempre que:
1. El valor de la mercanca idntica o similar tomada para la comparacin haya sido determinado
con el Mtodo del Valor de Transaccin y est vigente en el mismo momento, o en un momento
aproximado a la exportacin para Colombia, de la mercanca objeto de valoracin.
2. El valor en aduana de la mercanca idntica o similar tomada para la comparacin, haya sido
determinado mediante la aplicacin del Mtodo Deductivo y se encuentre vigente en el mismo
momento, o en un momento aproximado a la venta en Colombia, de la mercanca objeto de
valoracin.
3. El valor en aduana de la mercanca idntica o similar tomada para la comparacin, haya sido
determinado mediante la aplicacin del Mtodo del Valor Reconstruido y se encuentre vigente en el
mismo momento, o en un momento aproximado a la importacin, de la mercanca objeto de
valoracin.
ARTCULO 180. UTILIZACIN DE LOS VALORES CRITERIO. Para la aplicacin de los
valores criterio definidos en el artculo 237 del *Decreto 2685 de 1999, se debe tener en cuenta lo
siguiente:
Los valores criterio solo podrn utilizarse por importadores vinculados con su vendedor,
nicamente con fines de comparacin, para lograr la aceptacin del valor en aduana declarado,
siempre que ste se aproxime mucho a uno de los valores sealados en los numerales 1, 2 o 3 del
artculo anterior.
Para establecer la aproximacin de un valor declarado a un valor tomado como criterio, en cada
caso debern considerarse como factores determinantes, la naturaleza de la mercanca importada,
por ejemplo, productos perecederos, de alta tecnologa o novedades; la naturaleza de la rama de la
produccin a la cual sta corresponde, por ejemplo, alta tecnologa, juegos de video, juguetes o
productos qumicos; la temporada durante la cual se importa la mercanca, por ejemplo, frutas y
hortalizas o prendas de vestir propias de una estacin, y, si la diferencia de valor no es significativa
desde el punto de vista comercial, por ejemplo la diferencia de precios en los automviles y en los
productos perecederos, no tiene la misma importancia.
ARTCULO 181. LUGAR DE IMPORTACIN. En concordancia con el artculo 5 de la
Decisin Andina 378, para la aplicacin de los ajustes de que trata el numeral 2 del artculo 8, en
materia de adiciones y la Nota Interpretativa al artculo 1 del Acuerdo, en materia de deducciones,
el valor en aduana deber determinarse considerando la mercanca entregada en el lugar de
importacin en Colombia, entendido ste como lo define el artculo 6 de la citada Decisin, la
primera oficina aduanera del territorio aduanero nacional en la que la mercanca es sometida a
formalidades aduaneras.
ARTCULO 182. ADICIONES AL PRECIO PAGADO O POR PAGAR. Cuando el precio
pagado o por pagar no refleje los elementos enumerados en el artculo 8 del Acuerdo, debe
ajustarse teniendo en cuenta los gastos a que se refieren dichos elementos, siempre y cuando hayan
sido sufragados por el comprador.
Para el ajuste de los elementos considerados en el artculo 8 del Acuerdo, es necesario considerar
las indicaciones de su Nota Interpretativa, en especial la manera como pueden repartirse entre las
mercancas importadas, algunos conceptos de las prestaciones de que trata el artculo 8.1.b).
Los cnones y derechos de licencia, referidos, a manera de ejemplo, al uso de: Un software
entendido ste como datos o instrucciones registrados en soportes informticos para equipos de
proceso de datos, de pelculas cinematogrficas o de videos, de grabaciones sonoras, de una marca
extranjera, de un equipo industrial, comercial o cientfico, del know-how, frmula o cualquier
diseo, procedimiento o modelo patentados, as como al uso de derechos de autora de obra
artstica, literaria o tecnolgica o trabajos cientficos, deben ser adicionados al precio pagado o por
pagar, si estn relacionados con la mercanca objeto de valoracin, constituyen una condicin de la
venta de las mercancas importadas para su exportacin a Colombia y puedan ser identificados con
datos objetivos y cuantificables.
Las reversiones a que se refiere el artculo 8.1.d) del Acuerdo, pueden revestir la forma de un
reparto de beneficios pactado entre un comprador y un vendedor o de un giro de utilidades por la
reventa de las mercancas importadas, con o sin transformacin. En ningn caso debe confundirse
con los pagos por dividendos que se basan en los beneficios globales de una compaa.
Los gastos de que trata el artculo 8.2 del Acuerdo, incluyen el acarreo, manipulacin, adaptacin
para la exportacin, manejo y entrega de la mercanca hasta el puerto o lugar de embarque, los
fletes desde el primer lugar de embarque hasta el lugar de importacin en Colombia y el seguro
pagado por el transporte de la mercanca.
El valor de los fletes que debe ajustarse es el pactado por las partes en el contrato de transporte. Si
la mercanca ha sufrido varios trayectos antes de su llegada al pas, debern tenerse en cuenta todos
estos gastos para la determinacin del ajuste.
De igual manera, forma parte del valor en aduana, el costo o alquiler de los contenedores, cilindros,
tanques o similares que sean reutilizables para el transporte de las mercancas.
As mismo, el valor que debe consignarse por gastos de seguro, es el correspondiente a la prima
efectivamente pagada por este concepto. De conformidad con lo previsto en el prrafo 3 del artculo
8 del Acuerdo, de ninguna manera se aceptarn valores tericos o estimados.
ARTCULO 183. DOCUMENTOS PROBATORIOS DE LAS ADICIONES. Los gastos de
transporte, por ser contratados en ocasiones de manera verbal, se comprueban con el conocimiento
de embarque, la gua o la carta de porte. El valor del seguro pagado por el transporte de la
mercanca se encuentra en la pliza expedida por la compaa aseguradora.
Cuando los gastos de manejo y entrega de la mercanca hasta el lugar de embarque, los gastos de
transporte, carga, descarga y manipulacin y el costo del seguro hasta el lugar de importacin, no se
hayan causado, hayan sido gratuitos o efectuados por medios o servicios propios del importador, de
conformidad con el inciso segundo del artculo 5 de la Decisin 378, se utilizarn tarifas
normalmente aplicables para ese trayecto y esa mercanca.
Estas tarifas sern comprobables con certificados debidamente expedidos por compaas que
presten servicios de transporte o de seguro internacional. En esta certificacin debe constar, adems
del nombre comercial de la mercanca, la tarifa cobrable y el concepto referido, entre otros, al valor,
peso o volumen, sobre el cual se aplica la tarifa.
En caso que el importador no acredite el pago de los gastos de transporte o del seguro, no aporte la
certificacin que demuestre las tarifas o primas normalmente aplicables a los servicios a que se
refieren los incisos anteriores o en general, cuando cualquier informacin respecto de los ajustes o
adiciones efectuadas al precio pagado o por pagar, no sea comprobable con datos objetivos y
cuantificables, se descartar el Valor de Transaccin y se valorar por los mtodos siguientes
establecidos por el Acuerdo.
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Art. 121 lit. h).
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 075 DE 17 DE JULIO DE 2003. DIAN. Certificado de
Seguro Internacional.
ARTCULO 184. CONCEPTOS NO INCLUIDOS EN EL VALOR EN ADUANA. El valor en
aduana no comprender los siguientes gastos o costos:
1. Comisiones de compra.
2. Derechos de reproduccin en Colombia de las mercancas importadas.
3. Derechos de distribucin o reventa de las mercancas importadas, si no constituyen una condicin
de venta de estas mercancas para su exportacin a Colombia.
4. Las prestaciones realizadas por el comprador en Colombia para comercializar las mercancas
importadas, tales como publicidad, garanta y asistencia a ferias de exposicin.
5. Gastos pagados por sobrestada de los buques en puerto colombiano, descarga y manipulacin en
el lugar de importacin.
6. Construccin, armado, instalacin, montaje, mantenimiento y asistencia tcnica realizados
despus de la importacin en relacin con las mercancas importadas, tales como maquinaria o
equipo industrial.
7. Derechos de Aduana u otros impuestos pagados por la importacin de la mercanca de que se
trata.
8. Intereses, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 7 de la decisin
andina 378.
9. Transportes o acarreos ocurridos con posterioridad a la llegada de la mercanca al lugar de
importacin en Colombia.
10. Los pagos por dividendos y cualquier otro concepto que no guarde relacin con la mercanca
importada.
Podrn deducirse cuando estn incluidos en el precio pagado o por pagar y se distingan del mismo
en la factura comercial, los costos o gastos de los numerales 1, 5, 6, 7, 8 y 9.
ARTCULO 185. REQUISITOS PARA QUE PROCEDAN LAS DEDUCCIONES. Las
deducciones proceden si los gastos que se pretenden deducir cumplen los siguientes requisitos:
1. Tales gastos estn relacionados con la mercanca importada.
2. Los importes estn incluidos en el precio pagado o por pagar por las mercancas importadas.
3. Los conceptos se pueden distinguir del precio de la mercanca en la factura comercial.
ARTCULO
186.
DEDUCCIN
DE
LA
COMISIN
DE
COMPRA.
(Artculo modificado por el artculo 56 de la Resolucin 7002 de 2001). Para que una comisin de
compra pueda ser deducida del precio pagado o por pagar, adems de cumplir con los requisitos
sealados en el artculo anterior, debe ser plenamente reconocida a travs de la identificacin de los
siguientes aspectos, de conformidad con lo establecido en la Nota Explicativa 2.1 y Comentario
17.1 del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana:
1. Entre el comprador y su agente en el exterior no existe relacin de exclusividad.
2. El agente puede ser independiente del comprador o puede estar vinculado al comprador y trabajar
por cuenta de ste.
3. El agente de compra no es el propietario de la mercanca y en consecuencia su actividad no es la
de la reventa.
4. El agente de compra no puede fijar el precio de las mercancas.
5. El agente de compra no mantiene existencias de mercancas.
6. El agente de compra puede encargarse de buscar proveedores segn necesidades del importador,
recoger muestras, verificar las mercancas, as como del seguro, transporte, almacenamiento,
entrega e inclusive del pago de las mercancas, sin que esto ltimo lo convierta en su propietario.
Los anteriores aspectos permiten distinguir un agente de compra, de las sociedades de exportacin o
comercializadoras que actan de manera independiente.
Si el comisionista est vinculado con el vendedor o tiene un inters financiero en las actividades de
ste, deber examinarse con cuidado el papel que desempea en la transaccin a fin de evitar que
exista simulacin de la comisin de compra.
Cuando se deduzca una comisin de compra, porque quien factura es el comisionista de compra, la
autoridad aduanera exigir la factura originalmente expedida por el vendedor de la mercanca y en
ausencia de sta se rechazar la deduccin y el valor de transaccin declarado.
ARTCULO 187. FACTURA COMERCIAL. Para los efectos de la valoracin aduanera, se
entender por factura comercial, el documento soporte por excelencia de los pagos efectuados o que
debe efectuar directamente el comprador al vendedor de la mercanca importada, en el que adems
se detallan las mercancas expedidas, sus precios y los gastos que origina su expedicin, segn se
haya concertado la negociacin entre las partes.
La factura comercial puede tomar la forma de un mensaje electrnico transmitido de un computador
a otro y transferido a un lenguaje estndar universal denominado EDIFACT, para cuya aceptacin
se debern cumplir los requisitos sealados en el artculo siguiente, as como los dems que
establezcan la ley y el reglamento.
CONCORDANCIAS:
Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Arts. 2.5.1.3.1 y 2.5.1.3.2.
DOCTRINA:
OFICIO 059903 DE 19 DE AGOSTO DE 2010. DIAN. Normatividad aduanera
aplicable a las mercancas que son vendidas en Colombia por residentes en el pas para su
posterior importacin.
CONCEPTO 0021 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Factura comercial Requisitos.
ARTCULO 188. REQUISITOS DE LA FACTURA COMERCIAL. La factura comercial a que

se refiere el literal b) del artculo 121 del *Decreto 2685 de 1999, debe ser un documento original
expedido por el vendedor o proveedor de la mercanca, no debe presentar borrones, enmendaduras o

adulteraciones.
De conformidad con las reglas y usos uniformes relativos a los crditos documentarios contenidas
en la Publicacin 500 de la Cmara de Comercio Internacional, la factura comercial que debe
presentar el importador de una mercanca contendr como mnimo los siguientes datos:
1. Fecha de expedicin.
2. Nombre y direccin del vendedor.
3. Nombre del comprador.
4. Descripcin de la mercanca.
5. Cantidad y precio a pagar por la mercanca objeto de negociacin.
6. Moneda de la negociacin. Indicar, por ejemplo, si se trata de dlares de los Estados Unidos, liras
italianas o yenes.
7. Condiciones de entrega de la mercanca, de conformidad con los Trminos Comerciales
Internacionales INCOTERMS, establecidos por la Cmara de Comercio Internacional.
Las facturas electrnicas deben cumplir, adems, con la certificacin de la firma electrnica.
De faltar alguno de los requisitos indicados, la autoridad aduanera proceder segn lo establecido
en el numeral 2 del artculo 172 de esta Resolucin.
factura comercial que ampare mercancas procedentes de la Zona Libre de Coln en la Repblica de
Panam, adems de los requisitos sealados en el presente artculo deber contener el nombre o
razn social, Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) y direccin del comprador en Colombia,
conforme al Registro nico Tributario, RUT.
CONCORDANCIAS:
Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Arts. 2.5.1.3.1 y 2.5.1.3.2.
Publicacin 600 de la Cmara de Comercio Internacional de 2007: Reglas y usos
uniformes para crditos documentarios.
DOCTRINA:
OFICIO 059903 DE 19 DE AGOSTO DE 2010. DIAN. Normatividad aduanera
aplicable a las mercancas que son vendidas en Colombia por residentes en el pas para su
posterior importacin.
CONCEPTO 016303 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Requisitos de la factura

comercial en la importacin de mercancas.
CONCEPTO 00021 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Factura comercial Requisitos.
ARTCULO 189. APLICACIN DE LOS MTODOS DEL VALOR DE TRANSACCIN

DE MERCANCAS IDENTICAS Y DEL VALOR DE TRANSACCIN DE
MERCANCAS SIMILARES. Para la valoracin de las mercancas mediante la aplicacin de
estos mtodos, deben tenerse en cuenta las disposiciones de los artculos 2 y 3 del Acuerdo, sus
respectivas Notas Interpretativas y las definiciones del artculo 15 del mismo.
En su aplicacin, la Aduana tendr que determinar qu otras mercancas importadas pueden ser
consideradas como idnticas o similares, con valores en aduana establecidos con el Mtodo del
Valor de Transaccin, previamente aceptados por la autoridad aduanera segn lo sealado en el
artculo 220 de esta Resolucin y exportadas en el mismo momento o en un momento aproximado
que las mercancas objeto de valoracin, segn lo sealado en el artculo 237 del *Decreto 2685 de
1999.
Para el efecto, el funcionario aduanero responsable de la valoracin de las mercancas, deber
consultar el Mdulo de Decisiones de Valor del Sistema Informtico Aduanero, o en su defecto, las
bases de datos que sobre el particular se lleven en la Divisin Tcnica Aduanera o la que haga sus
veces.
Los ajustes relativos a nivel comercial y/o cantidades que deban efectuarse, en relacin con las
diferencias que por estos conceptos presenten las mercancas importadas, frente a las idnticas o
similares consideradas, debern realizarse con fundamento en listas de precios expedidas por el
proveedor de la mercanca. Tales documentos debern cumplir los requisitos sealados por el
Cdigo de Procedimiento Civil para las pruebas expedidas en el exterior.
De igual manera se deben hacer los ajustes para tener en cuenta las diferencias que puedan existir
entre los costos y gastos de transporte y seguro, entre las mercancas importadas y las mercancas
idnticas o similares consideradas, resultantes de diferencias de distancia y de forma de transporte.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 190. APLICACIN DEL MTODO DEDUCTIVO. Segn lo dispuesto en el
artculo 5 del Acuerdo y su Nota Interpretativa, para la determinacin del valor en aduana
conforme al Mtodo Deductivo, debern tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
1. El clculo deber efectuarse, a partir del precio unitario a que se venda en Colombia la mayor
cantidad total de las mercancas objeto de valoracin. En caso de que stas no se importen para la
venta o al momento de determinar el valor en aduana no han sido vendidas, se utiliza el precio de
venta unitario fijado por el mismo importador u otros importadores a mercancas idnticas o en su
defecto, mercancas similares a la importada.
2. Las deducciones que pueden efectuarse al precio de venta unitario se refieren a los siguientes
conceptos:
a) Las comisiones pagadas o convenidas por el importador, como retribucin a terceros que venden
en Colombia en su representacin las mercancas;
b) El importe del beneficio y gastos generales cargados habitualmente, en relacin con las ventas en
Colombia de las mercancas importadas u otras idnticas o similares;
c) Gastos de transporte y de seguro u otros en que haya incurrido el importador, con posterioridad a
la importacin a Colombia de las mercancas;
d) Los Tributos Aduaneros pagaderos por la importacin o venta de las mercancas.
3. Cuando se deduzcan gastos por comisiones pagadas por el importador, no deber deducirse
importe de gastos generales y beneficio.
4. De los anteriores conceptos, debern deducirse solo las partidas que realmente estn incluidas
para conformar el precio de reventa en Colombia, salvo en el caso de gastos generales y beneficio.
Cuando las cifras reportadas por el importador no concuerden con las usuales en la rama comercial,
relativas a ventas en el pas de mercancas importadas, debern deducirse las tarifas normalmente
aplicables en el sector econmico de que se trate y no las comunicadas por el importador.
5. Cuando el precio de venta informado por el importador incluya derechos antidumping o
compensatorios, estos debern deducirse.
6. Cuando se trate de gastos que deben integrar el valor en aduana de conformidad con lo
establecido en el artculo 182 de esta Resolucin y estn incluidos en el precio de venta de la
mercanca, no se restarn aun cuando se hayan sufragado en el pas.
Para que las deducciones procedan es imprescindible que los conceptos a deducir estn respaldados
documentalmente, se puedan identificar objetivamente, y se encuentren conformes con los usos y
prcticas comerciales habituales de la rama o sector de la produccin de que se trate.
Para ser tomado como punto de partida a los efectos de las deducciones, es importante que el precio
unitario al que se venden las mercancas importadas en el mercado nacional, est conforme con las
prcticas comerciales y no corresponda a valores arbitrarios o ficticios.
ARTCULO 191. APLICACIN DEL MTODO DEL VALOR RECONSTRUIDO. De
conformidad con lo previsto en el artculo 6 del Acuerdo y su Nota Interpretativa, para la
aplicacin de este Mtodo debern tomarse en consideracin los datos disponibles en Colombia, sin
perjuicio de la colaboracin que al respecto pueda suministrar el vendedor de la mercanca y de las
comprobaciones que la Administracin Aduanera pueda realizar en el exterior.
En general, el Mtodo del Valor Reconstruido se circunscribe a los casos en que el comprador y el
vendedor estn vinculados entre s debido, entre otros factores, al compromiso que el vendedor
asume con el comprador para facilitar los requerimientos de informacin en el pas de importacin.
El Valor Reconstruido es igual a la suma de los siguientes elementos;
1. El costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones efectuadas para producir
las mercancas importadas.
2. Un importe por concepto de beneficios y gastos generales del productor, siempre que sean los
usuales, en el pas de exportacin, en la rama de la produccin de que se trate. En su defecto se
aadirn los usuales en la rama de la produccin de mercancas de la misma especie o clase.
3. Gastos de transporte y de seguro necesarios para colocar la mercanca en el lugar de importacin
en Colombia.
ARTCULO 192. APLICACIN DEL MTODO DEL LTIMO RECURSO. Cuando el
valor en aduana no pueda determinarse de conformidad con los cinco primeros mtodos de que trata
el artculo 247 del *Decreto 2685 de 1999, se determinar aplicando el Mtodo del ltimo Recurso
con fundamento en el Artculo 7 del Acuerdo y su correspondiente Nota Interpretativa, de la
siguiente manera:
1. Aplicar en una segunda vuelta los mtodos desde el del Valor de Transaccin de las mercancas
importadas, hasta el del Valor Reconstruido, en estricto orden, pero utilizando una flexibilidad
razonable en la apreciacin de las exigencias que cada uno de ellos contiene, hasta encontrar el
primero que permita determinar el valor en aduana.
2. Aplicar cualquier procedimiento razonable, siempre y cuando sea compatible con los principios y
las disposiciones del Acuerdo y del Artculo 7 del GATT de 1994, de no haber sido posible, segn
lo previsto en el numeral anterior, efectuar la valoracin de la mercanca, an aplicando con
criterios flexibles, los cinco primeros mtodos sealados.
Son ejemplos de flexibilidad para la aplicacin del punto 1 anterior, los siguientes:
a) En el Mtodo del Valor de Transaccin.
1. Puede tomarse el valor comercial de la mercanca dada en trueque para establecer el precio de la
mercanca importada, a no ser que en el contrato se encuentre estipulado un precio, caso en el cual
ser ste el que se tome.
2. En el caso de arrendamiento con opcin de compra, si sta puede ejercitarse al comienzo del
contrato, podr tomarse el precio que se haya sealado en la opcin para la mercanca objeto de
valoracin.
b) En los mtodos del Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas y del Valor de Transaccin
de Mercancas Similares.
1. No ser indispensable que las mercancas idnticas o similares hayan sido exportadas en el
mismo momento o en un momento aproximado que las mercancas que son objeto de valoracin.
2. Podr tomarse informacin disponible de mercancas idnticas o similares que hayan sido
producidas en un pas distinto del que se produjeron o fabricaron las mercancas que se valoran.
3. Los valores en aduana determinados por la autoridad aduanera para mercancas idnticas o
similares, podrn tomarse como base de valoracin, aun cuando tal determinacin no provenga de la
aplicacin del Mtodo del Valor de Transaccin.
c) En el Mtodo Deductivo.
1. Puede tratarse de manera flexible el aspecto previsto en el Artculo 5.1.a) del Acuerdo, en el
sentido de considerar las mercancas a valorar y las idnticas o similares a ests, as no hayan sido
vendidas en el mismo estado en que fueron importadas.
2. Tambin puede tomarse como base de partida para la aplicacin de este mtodo en forma
flexible, el precio de venta interno de la mercanca importada o de las idnticas o similares a ella, en
fecha ms all de los noventa (90) das a la importacin de las mismas.
Son criterios razonables en desarrollo del punto 2 anterior, entre otros, los siguientes:
La utilizacin de los procedimientos especiales de que trata la Seccin II del Captulo III de esta
Resolucin.
La utilizacin de los precios de referencia, como base de valoracin, tal como se seala en el inciso
segundo del artculo 171 de esta Resolucin.
En todo caso, al aplicar el Mtodo del ltimo Recurso, se deben utilizar datos disponibles en
Colombia y en la medida de lo posible, valores en aduana que hayan sido determinados con
anterioridad, segn lo establecido en el artculo 220 de esta Resolucin.
ARTCULO 193. PROHIBICIONES. En ningn caso para la aplicacin de las normas previstas
en el artculo 7 del Acuerdo, podrn utilizarse perodos de tiempo superiores a ciento ochenta (180)
das, a efectos de establecer el momento aproximado.
As mismo, el valor en aduana establecido por este mtodo, no podr basarse en alguno de los
conceptos siguientes de que trata el artculo 7.2 del Acuerdo:
1. El precio de venta en Colombia de mercancas producidas en este pas.
2. Un sistema que prevea la aceptacin, a efectos de valoracin en aduana, del ms alto de dos
valores posibles.
3. El precio de mercancas en el mercado nacional del pas exportador.
4. Un costo de produccin distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado para
mercancas idnticas o similares de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6 del Acuerdo.
5. El precio de mercancas vendidas para exportacin a un pas diferente a Colombia.
6. Valores en aduana mnimos.
7. Valores arbitrarios o ficticios
SECCIN II
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
ARTCULO 194. CASOS ESPECIALES. Como un desarrollo del Mtodo del ltimo Recurso
previsto en el artculo 192 de esta Resolucin y en particular, en aplicacin del numeral 2 del
mismo artculo, se sealan a continuacin algunos casos, para los cuales se podrn aplicar
procedimientos especiales, una vez utilizados los cinco primeros mtodos previstos por el Acuerdo,
incluido el procedimiento establecido en el numeral 1 del artculo citado.
Para cada uno de los casos, el procedimiento establecido deber tener en cuenta los ajustes
pertinentes contemplados en los artculos 182 y 184 de esta Resolucin.
1. Mercancas usadas y antiguas.
2. Mercancas obsoletas
3. Mercancas reparadas, reacondicionadas o reconstruidas
4. Mercancas reimportadas por perfeccionamiento pasivo
5. Mercancas importadas en cumplimiento de garanta
6. Mercancas importadas en reemplazo de otra
7. Mercancas procedentes de subasta
8. Mercancas averiadas, daadas o deterioradas
9. Mercancas importadas en arrendamiento financiero con o sin opcin de compra.
10. Mercancas objeto de legalizacin
11. Mercancas elaboradas en Zonas Francas industriales de Bienes y Servicios
12. Mercancas importadas temporalmente para reexportacin en el mismo estado
13. Mercancas importadas sin valor comercial
14. Mercancas importadas sin fines comerciales
15. Mercancas importadas para transformacin o ensamble
16. Mercancas importadas que hayan sido transportadas a granel
17. Software
18. Vehculos que sean introducidos al pas por sus propios medios
19. Mercancas que van a ser objeto de un cambio de modalidad
20. Mercancas de difcil valoracin
ARTCULO 195. MERCANCAS USADAS. (Artculo modificado por el artculo 1 de la

Resolucin 12467 de 2005). Para valorar las mercancas usadas, se tendr en cuenta lo siguiente:
1. Si las mercancas fueron adquiridas en el estado de uso que presentan al momento de la
importacin y el precio negociado corresponde al mismo, se aplicar el Mtodo del Valor de
Transaccin, siempre que se cumplan todos los presupuestos de que trata el artculo 174 de esta
Resolucin. En su defecto, se aplicarn los mtodos siguientes en el orden establecido en el artculo
247 del *Decreto 2685 de 1999, sin que haya lugar a depreciacin alguna.
2. Si al momento de la valoracin las mercancas presentan seales de uso y segn lo expresado en
la factura comercial o contrato de compraventa, no fueron adquiridas en ese estado, de haber lugar a
aplicar el mtodo del ltimo Recurso se tomarn en cuenta los siguientes criterios, en su orden.
a) Con depreciacin:
A partir del precio de las mercancas cuando nuevas en el ao de su fabricacin, expresado en
trminos FOB. En caso que la moneda de facturacin sea diferente al dlar de los Estados Unidos
de Norte Amrica, se har la conversin a esta ltima moneda segn lo previsto en el segundo
inciso del artculo 255 del *Decreto 2685 de 1999. A dicho precio se aplicarn los porcentajes de
depreciacin que correspondan;
b) Precios de referencia de mercancas usadas, sin efectuar depreciacin, o
c) Estimacin de un perito independiente del comprador y vendedor. El costo del peritazgo ser
asumido por el importador.
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 42 de 2006: Num. 5.2.7.
ARTCULO 196. SOPORTE DOCUMENTAL A EFECTOS DE LA DEPRECIACIN. El
precio de las mercancas cuando nuevas en el ao de su fabricacin, podr demostrarse mediante la
presentacin, en orden sucesivo, de uno de los siguientes documentos:
1. Resolucin mediante la cual se haya fijado *Precio Oficial para la mercanca cuando nueva en el
ao de su fabricacin.
2. Factura comercial de la primera compraventa.
3. Certificacin del fabricante o del distribuidor o vendedor en el exterior, en donde conste el precio
de la mercanca cuando nueva y la fecha de su fabricacin. Tal certificacin podr ser expedida por
el concesionario o el representante de la marca en Colombia, cuando no sea posible obtenerla en el
extranjero.
4. Soporte del precio de referencia correspondiente a la mercanca cuando nueva, en el ao de su
fabricacin.
*Nota de Interpretacin: Tenga en cuenta que el artculo 12 del Decreto 111 de 2010, derog el
artculo 253 del Estatuto Aduanero, artculo que regulaba la fijacin de precios oficiales para la
determinacin de la base gravable, por parte del Director de Aduanas.
ARTCULO 197. MERCANCAS OBJETO DE DEPRECIACIN. (Artculo modificado por
el artculo 2 de la Resolucin 12467 de 2005). Podrn depreciarse las maquinarias y equipos de los
captulos 84 y 85, los vehculos de los captulos 86, 87, 88 y 89, los artefactos y equipos del
captulo 90.
Cuando se trate de vehculos la base de partida es su valor cuando nuevo, adicionado con el de los
accesorios en l incorporados, si no estn incluidos en la factura correspondiente.
Los bienes sern depreciados mximo hasta el 70% del valor facturado o indicado en el contrato, de
acuerdo con los siguientes porcentajes:
BIENES TANGIBLES
Vehculos automotores
Barcos, trenes, aviones, maquinaria y equipo
Tuberas para conduccin de petrleo o gas
% DEPRECIACIN ANUAL
20
10
5
Estas alcuotas se aplicarn por cada ao completo de uso del bien que se importa. En el primer ao,
del precio de factura se descontar el resultado de aplicar el porcentaje definido por tipo de
producto a dicho valor; en el segundo y siguientes, el valor de la depreciacin que resulte de aplicar
el porcentaje al saldo y as sucesivamente hasta completar el mximo depreciable del 70%. El
clculo de los aos se har a partir de la fecha de fabricacin del producto o de la venta en estado de
uso, hasta la de presentacin de la Declaracin de Importacin.
El precio final podr obtenerse tambin de manera directa, multiplicando el valor base de partida
por el coeficiente de actualizacin que corresponda, segn el tiempo de uso, de acuerdo con la
siguiente tabla:
NMERO
DE AOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
5%
20 AOS
0.95000
0.90250
0.85737
0.81450
0.77378
0.73509
0.69833
0.66342
0.63024
0.59873
0.56880
0.54036
0.51334
0.48767
0.46329
10%
10 AOS
0.90000
0.81000
0.72900
0.65610
0.59049
0.53144
0.47830
0.43047
0.38742
0.34868
0.31381
0.30000
-
20%
5 AOS
0.80000
0.64000
0.51200
0.40960
0.32768
0.30000
-
16
17
18
19
20
21
22
23
24
0.440.13
0.41812
0.39721
0.37735
0.35848
0.34056
0.32353
0.30737
0.30000
El precio as obtenido deber tomarse para el clculo del valor en aduana.

Para que se reconozca la rebaja por depreciacin, el importador deber acreditar los documentos de
que trata el artculo 196 de esta Resolucin.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 198. MERCANCAS QUE NO PUEDEN SER DEPRECIADAS. (Artculo
modificado por el artculo 3 de la Resolucin 12467 de 2005). Para efectos aduaneros no son
depreciables los muebles y enseres, equipos de oficina y por sus especiales caractersticas, las
antigedades, modelos de poca o de coleccin, los motores, partes y accesorios, salvo las tuberas
para conduccin de petrleo o gas.
ARTCULO 199. MERCANCAS OBSOLETAS. Para valorar las mercancas obsoletas se tendr
en cuenta lo siguiente:
1. Si al momento de la valoracin las mercancas, por cambio de modelo, moda o tecnologa, entre
otros factores, se encuentran en desuso y segn lo expresado en la factura comercial o contrato de
compraventa, no fueron adquiridas en ese estado, se debe aplicar el siguiente procedimiento:
a) Tomar como base de partida el precio de las mercancas en el ao de su adquisicin, expresado en
trminos FOB, segn consta en la factura comercial, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
172 de esta Resolucin. En caso que la moneda de facturacin sea diferente al dlar de los Estados
Unidos de Norte Amrica, se har la conversin a esta ltima moneda segn lo previsto en el
segundo inciso del artculo 255 del *Decreto 2685 de 1999;
b) Aplicar al precio as establecido una rebaja del 10% por demrito, por cada ao calendario
transcurrido desde la fecha de compra, segn factura comercial o contrato de compraventa de las
mercancas, hasta la fecha de presentacin de la Declaracin de Importacin. La rebaja por demrito
no podr superar el 70% del valor que tenga la mercanca en la fecha de compra.
Si al momento de la valoracin no ha transcurrido un ao completo, el demrito ser proporcional al
tiempo transcurrido desde la fecha de adquisicin hasta la fecha de presentacin de Declaracin de
Importacin. Cuando se requiera, podr utilizarse el concepto de un perito por cuenta del
importador.
2. Si las mercancas fueron adquiridas en estado de obsolescencia y el precio pactado corresponde a

las mercancas negociadas en ese estado, aplicar el Mtodo del Valor de Transaccin si, adems, se
cumplen todos los presupuestos de que trata el artculo 174 de esta Resolucin. En su defecto, se
aplicarn los mtodos siguientes en el orden establecido en el artculo 247 del *Decreto 2685 de
1999, sin que haya lugar a rebaja por demrito.
Habida cuenta de sus especiales caractersticas, las aeronaves y buques usados, las antigedades,
modelos de poca o de coleccin, los motores, partes y accesorios que se importen aisladamente, no
se les aplicar rebajas por obsolescencia, sern valorados de conformidad con lo previsto en el
artculo 198 de esta Resolucin.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO
200.
MERCANCAS
REPARADAS,
REACONDICIONADAS
O
RECONSTRUIDAS. (Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 6456 de 2005). El
valor en aduana de las mercancas importadas, que al momento de la valoracin se presenten
reparadas, reacondicionadas o reconstruidas se determinar segn ocurra una de las siguientes
situaciones:
1. Mercancas adquiridas en estado diferente al de reparadas, reacondicionadas o reconstruidas
a) A partir del valor pagado por las mercancas en estado nuevas y registrado en la factura
comercial, adicionado con el importe de la reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin y
deducido el valor de la depreciacin o demrito, si procede, cuando las mercancas se adquieren
nuevas y se importan despus de su reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin (artculos
195 y siguientes de la Resolucin 4240 de 2000).
El valor de la reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin, incluye el de los materiales
incorporados, la mano de obra y el beneficio de quien efectu el trabajo en el extranjero;
b) A partir del valor pagado por las mercancas usadas y registrado en la factura comercial o
documento que haga sus veces, adicionado con el importe de la reparacin, reacondicionamiento o
reconstruccin y deducido el valor de la depreciacin o demrito, si procede, cuando las mercancas
se adquieren usadas y antes de su importacin se reparan, reacondicionan o reconstruyen (artculos
195 y siguientes de la Resolucin 4240 de 2000).
incorporados, la mano de obra y el beneficio de quien efectu el trabajo en el extranjero.
2. Mercancas adquiridas reparadas, reacondicionadas o reconstruidas y el precio negociado
corresponde a ese estado
A partir del precio pagado o por pagar por las mercancas adquiridas en el estado de reparadas,
reacondicionadas o reconstruidas, aplicando el Mtodo del Valor de Transaccin en los trminos
establecidos en el Captulo 1 del Ttulo II de la Resolucin Andina 846, reglamentaria de la
Decisin Andina 571 o acudiendo a los dems mtodos previstos Captulo 2 del Ttulo II de la
misma resolucin.
PARGRAFO 1. Los gastos de transporte, conexos y de seguro internacionales hacen parte del
valor en aduana.
PARGRAFO 2. El valor de los gastos declarados debe estar soportado conforme a las normas de
valoracin y generales aduaneras.
ARTCULO 201. MERCANCAS REIMPORTADAS POR PERFECCIONAMIENTO
PASIVO. (Artculo modificado por el artculo 2 de la Resolucin 6456 de 2005). El valor en
aduana de las mercancas Reimportadas por Perfeccionamiento Pasivo, luego de haber sido
exportadas temporalmente para su elaboracin, fabricacin, transformacin, reparacin,
reacondicionamiento o reconstruccin, en el extranjero, se determinar segn ocurra una de las
1. Reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin
A partir del valor agregado en el exterior adicionado con los gastos de transporte, conexos y seguro
internacional ocasionados, exclusivamente, por el retorno del bien reparado, reacondicionado o
reconstruido.
incorporados, la mano de obra y el beneficio de quien efectu el trabajo en el extranjero y
constituye el valor agregado en el exterior.
2. Elaboracin, fabricacin o transformacin de mercancas en el extranjero, con bienes y/o
servicios suministrados, en forma gratuita o a precio reducido, por el importador.
A partir del precio realmente pagado o por pagar, del comprador al vendedor por el bien final,
adicionado con el valor de los bienes y/o servicios suministrados por el comprador, as se hayan
aportado en forma gratuita o a precio reducido, aplicando el Mtodo del Valor de Transaccin en los
trminos establecidos en el Captulo 1 del Ttulo II de la Resolucin Andina 846 o acudiendo a los
dems mtodos previstos Captulo 2 del Ttulo II de la misma resolucin.
La base gravable se determinar deduciendo del valor en aduana del bien final, el valor de los
bienes y servicios nacionales suministrados por el comprador en forma gratuita o a precios
reducidos.
Los gastos de transporte, conexos y de seguro internacional, correspondientes a la importacin del
bien final hacen parte del valor en aduana.
PARGRAFO. El valor de los gastos declarados debe estar soportado conforme a las normas de
ARTCULO 202. MERCANCAS IMPORTADAS EN CUMPLIMIENTO DE GARANTA.
(Artculo modificado por el artculo 57 de la Resolucin 7002 de 2001). El valor aduanero de las
mercancas importadas que hayan sido reparadas en el exterior en cumplimiento de una garanta del
fabricante o proveedor, independientemente de que proceda o no, estar constituido por el valor
agregado en el exterior y los gastos de transporte y de seguro ocasionados por el envo y devolucin
de la mercanca.
El valor agregado en el exterior comprende e l precio pagado o por pagar por concepto de la
reparacin de las mercancas, incluido el valor de los materiales, la mano de obra y el beneficio de
quien efectu el trabajo en el extranjero.
El valor de la mercanca, el valor agregado y la fecha de reparacin, debern ser demostrados con
las facturas que los acrediten, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 172 de esta resolucin.
Cuando la reparacin sea asumida en su totalidad por el vendedor, para efectos aduaneros, el valor
agregado en el exterior como componente de la base gravable, ser igual a cero (0).
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 014 DE 14 DE ABRIL DE 2004. DIAN. Importacin en
ARTCULO 203. MERCANCA IMPORTADA EN REEMPLAZO DE OTRA. Si la mercanca
importada reemplaza otra previamente exportada, que haya resultado averiada, defectuosa, impropia
para el fin para el cual fue importada o en general no cumpla con las estipulaciones del contrato de
compraventa, independientemente de que proceda o no el pago de tributos aduaneros, el valor en
aduana se determinar segn ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Mercanca importada en reemplazo de otra que fue reembarcada.
En este evento, como la mercanca importada inicialmente no fue sometida a ninguna modalidad de
importacin y, en consecuencia, no se pagaron los tributos aduaneros, el valor en aduana de la
mercanca de sustitucin se determinar considerando el precio facturado en la transaccin inicial,
para la mercanca reembarcada, adicionado con los gastos de transporte y de seguro ocasionados
por el traslado de la mercanca reembarcada y de la que se importa en su reemplazo.
Este procedimiento slo procede si la mercanca de sustitucin es facturada al precio inicial o como
gratuita.
2. Mercanca importada en reemplazo de otra que fue exportada despus de haberse
declarado ante la Aduana.
En este evento como ya fueron pagados los tributos, es necesario considerar lo siguiente:
a) Las mercancas son facturadas como gratuitas. Haya lugar o no al pago de Tributos Aduaneros, el
valor en aduana deber determinarse considerando el valor facturado por la mercanca inicialmente
importada, adicionado con los gastos de transporte y de seguro ocasionados por el traslado de la
mercanca exportada y de la que se importa en su reemplazo;
b) Las mercancas se facturan por un precio reducido. El valor en aduana se determinar a partir del
valor facturado inicialmente por la mercanca exportada, adicionado del precio facturado por la
mercanca que se enva en sustitucin y gastos de transporte y de seguro ocasionados por el traslado
de la mercanca exportada y de la que se importa en su reemplazo;
c) Las mercancas son facturadas al precio inicial habiendo tomado disposiciones, separadamente,
sobre el pago que proceda por las mercancas inicialmente enviadas. Haya lugar o no al pago de
Tributos Aduaneros, el valor en aduana deber determinarse considerando el precio facturado, como
base para la aplicacin del Mtodo del Valor de Transaccin, si se cumplen todos los requisitos
sealados en el artculo 174 de esta Resolucin o el primero de los dems Mtodos del Acuerdo
que, aplicados en su orden, permita determinar el valor en aduana.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 014 DE 14 DE ABRIL DE 2004. DIAN. Importacin en
ARTCULO 204. MERCANCAS PROCEDENTES DE SUBASTA. El valor en aduana de las
mercancas extranjeras que hayan sido adquiridas en subasta, en el exterior o en el pas, se obtendr
a partir del precio de adjudicacin en la subasta. Al precio de adjudicacin se adicionarn los gastos
de transporte y seguro ocasionados por el traslado de la mercanca hasta el lugar de importacin,
cuando proceda.
ARTCULO 205. MERCANCAS AVERIADAS, DAADAS O DETERIORADAS. Cuando en
el momento de la valoracin, la mercanca presente avera, dao o deterioro, se tendr en cuenta su
estado para la determinacin del valor en aduana. La avera, dao o deterioro, tambin puede
apreciarse durante el reconocimiento de la mercanca, segn lo previsto en el artculo 1 del
*Decreto 2685 de 1999; en este caso se dejar constancia en el acta de reconocimiento de la
mercanca o documento que haga sus veces.
De acuerdo con lo anterior, en la diligencia de inspeccin aduanera se tasar la avera, dao o
deterioro y se dejar constancia en el acta correspondiente.
(Inciso 3 modificado por el artculo 58 de la Resolucin 7002 de 2001). Sin perjuicio de la
depreciacin por uso, antigedad u obsolescencia que pueda tener la mercanca, segn lo previsto
en los artculos 197 y 199 de esta resolucin, para determinar el valor en aduana de la mercanca se
considerar el precio pagado o por pagar de conformidad con lo sealado en la factura comercial,
reducido en la proporcin de la avera, dao o deterioro, segn las siguientes circunstancias:
1. La mercanca est parcialmente averiada, daada o deteriorada.
Se considerar el precio realmente pagado o por pagar pactado inicialmente, reducido en la
proporcin de la avera, dao o deterioro, el cual podr establecerse con uno de los conceptos
siguientes:
a) La estimacin de un perito independiente del comprador y del vendedor;
b) El costo presupuestado para las reparaciones o la restauracin por quien est en capacidad de
efectuar tales trabajos;
c) En caso de que exista, la indemnizacin efectuada por la Compaa de seguros.
2. Las mercancas estn totalmente averiadas daadas o deterioradas, sin posibilidad de
restauracin.
Se considerar el valor que asigne a los residuos o desperdicios un perito independiente del
comprador y del vendedor. Si la mercanca es objeto de subasta, el valor en aduana de la mercanca
ser el de la adjudicacin en la subasta.
Los gastos que ocasione la demostracin de la avera, dao o deterioro, corrern por cuenta del
importador de la mercanca.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 00074 DE 15 DE DICIEMBRE DE 2006. DIAN. Importacin temporal del
sistema especial de inspeccin fsica Oportunidad.
ARTCULO 206. MERCANCAS IMPORTADAS EN ARRENDAMIENTO FINANCIERO
CON O SIN OPCIN DE COMPRA. En la situacin de las mercancas importadas en
arrendamiento financiero con o sin opcin de compra, no puede aplicarse el Mtodo del Valor de
Transaccin, toda vez que las operaciones de arrendamiento, por su propia naturaleza, no
constituyen venta; como lo ratifica la Opinin Consultiva 1.1 emitida por el Comit Tcnico de
Valoracin en Aduana. Debe por tanto utilizarse los mtodos secundarios, en el orden de prioridad
establecido en el artculo 247 del *Decreto 2685 de 1999, hasta hallar el primero que permita
determinar el valor en aduana.
Si no se pudiera determinar el valor en aduana aplicando los mtodos establecidos segn los
artculos 2 a 6 del Acuerdo, se aplicar el Mtodo del ltimo Recurso, aplicando, en primer lugar
y con una flexibilidad razonable, los mtodos establecidos en los artculos 1 a 6 inclusive, del
Acuerdo.
Si an con flexibilidad no es posible determinar el valor en aduana, se utilizarn los siguientes
criterios razonables:
1. Tomar precios de referencia vigentes, que existan para mercancas nuevas o usadas para la
exportacin a Colombia. En el caso de mercancas que han sido usadas, el valor puede determinarse
segn los precios de lista vigentes de mercancas nuevas a falta de precios de lista vigentes de
mercancas usadas. Teniendo en cuenta que las mercancas deben valorarse segn el estado que
presenten en el momento de la valoracin, ser preciso ajustar dichos precios de lista relativos a
mercancas nuevas, para tener en cuenta la depreciacin y el carcter obsoleto de las mercancas
objeto de valoracin.
2. Considerar las estipulaciones del contrato de arrendamiento, as:
a) Contrato de arrendamiento sin opcin de compra.
La valoracin podr basarse en los alquileres pagados o por pagar por las mercancas importadas, de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. Calcular el valor actual de la mercanca en el momento de la presentacin de la Declaracin de
Importacin Temporal, partiendo de la suma de los cnones previstos en el contrato de
arrendamiento, durante toda la vida til de las mercancas, aplicando una de las siguientes frmulas,
Con cnones pagaderos en plazos anticipados:
Con cnones pagaderos en plazos vencidos:
Donde:
Vc = Es el valor actual que pretende hallarse
A = Es el importe del canon de arrendamiento (anual, semestral, trimestral, mensual, o bimestral,
segn el caso).
r = Es la tasa de inters estipulada en el contrato o en su defecto la Libor (anual, semestral,
trimestral, segn el plazo que cubra A).
t
= Es el perodo de duracin probable de la mercanca que puede expresarse en aos o fraccin de
ao, segn corresponda el pago de A y r.
Cuando se desconozca la vida til de la mercanca importada, podr utilizarse la duracin de una
mercanca idntica o similar, o consultar con empresas especializadas, en colaboracin con el
importador. Es necesario distinguir entre la vida til de mercancas nuevas y usadas, utilizando, por
ejemplo, la expresin vida til total para las primeras y vida til restante para las segundas.
2. Determinar el valor en aduana partiendo del valor obtenido segn el punto anterior, efectuando
las adiciones o deducciones de que tratan los artculos 182 y 184 de esta Resolucin, segn las
condiciones del contrato y los principios fundamentales del Acuerdo.
Los conceptos deducibles son, entre otros:
- Gastos de conservacin y reparacin de la mercanca.
- Gastos de explotacin a cargo del importador.
- Beneficio normal del importador.
- Gastos de transporte despus de la importacin y, en general, todos los necesarios para situar la
mercanca a disposicin del usuario.
- Derechos, impuestos y gravmenes de importacin;
b) Contrato de arrendamiento con opcin de compra.
1. La opcin de compra puede ejercitarse al comienzo del contrato.
La valoracin debera basarse en el precio de la opcin, sin perjuicio de lo establecido en el artculo

172 de esta Resolucin.
2. La opcin de compra puede ejercitarse en el transcurso del contrato.
La valoracin podra basarse en la suma de los pagos por alquileres previstos en el contrato,
aplicando el procedimiento sealado en el apartado 2a) anterior, adicionando al valor final obtenido,
el importe residual exigido.
3. La opcin de compra puede ejercitarse al vencimiento del perodo contractual establecido.
La valoracin podra basarse en la suma de los pagos por alquileres previstos en el contrato,
aplicando el procedimiento sealado en el apartado 2a) anterior, adicionando al valor final obtenido,
el importe residual exigido.
ARTCULO 207. MERCANCAS OBJETO DE LEGALIZACIN. De conformidad con lo
establecido en el artculo 228 del *Decreto 2685 de 1999, cuando las mercancas importadas y
presentadas a la Aduana se encuentren en una de las situaciones all previstas, podr presentarse una
Declaracin de Legalizacin pagando los tributos aduaneros y el valor del rescate que corresponda.
Para el efecto, la base gravable ser determinada, segn ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Mercanca respecto de la cual no se presenta ante la Aduana documentos soporte de la
negociacin.
a) Si la mercanca corresponde a un excedente de otra idntica o similar que s est amparada en
documentos soporte de la negociacin, se aplica el Mtodo del Valor de Transaccin de manera
flexible, tomando como base de la valoracin el precio declarado, segn factura comercial, para las
mercancas amparadas por este documento;
b) Si la mercanca a legalizar no corresponde a excedente de mercanca amparada y no presenta
factura comercial, documento de transporte o documento que acredite el costo del seguro, se aplica
con flexibilidad el Mtodo Deductivo, partiendo del valor comercial de mercancas extranjeras
idnticas o similares en el mercado nacional al momento de la presentacin de la Declaracin de
Legalizacin.
Del valor comercial se descuentan, si procede, los elementos que no forman parte del valor en
aduana, tales como, los tributos aduaneros que correspondan a las mercancas idnticas o similares
tomadas en consideracin y el beneficio o utilidad incluido en el valor comercial de las mismas.
2. Mercanca respecto de la cual se presenta ante la Aduana documentos soporte de la
negociacin.
Se aplica el Mtodo del Valor de Transaccin, si se cumple con los requisitos sealados en el
artculo 174 de esta Resolucin. De no ser posible, se aplicarn los mtodos de valoracin
siguientes en el orden indicado en el artculo 247 del *Decreto 2685 de 1999.
Cuando en el momento de la valoracin la mercanca presenta uso, dao, deterioro u obsolescencia,

proceden las rebajas por tales conceptos, de conformidad con lo establecido para cada caso en
particular en esta Resolucin.
(Inciso derogado por el artculo 10 de la Resolucin 733 de 2010).
DOCTRINA:
CONCEPTO 860 DE 12 DE DICIEMBRE DE 2012. DIAN. Legalizacin
procedencia.
CONCEPTO 0047 DE 1 DE SEPTIEMBRE DE 2004. DIAN. Importacin temporal Legalizacin - Tasa de cambio.
ARTCULO 208. MERCANCAS FABRICADAS, PRODUCIDAS, REPARADAS,

REACONDICIONADAS, RECONSTRUIDAS O ALMACENADAS EN ZONAS FRANCAS
INDUSTRIALES DE BIENES Y SERVICIOS. (Artculo modificado por el artculo 3 de la
Resolucin 6456 de 2005). El valor en aduana de los bienes fabricados, producidos, reparados,
reacondicionados, reconstruidos o almacenados en Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios
e importados al resto del territorio aduanero nacional, se determinar segn ocurra una de las
1. Bienes fabricados o producidos en Zona Franca.
A partir del precio pagado o por pagar por las mercancas fabricadas o producidas en zona franca,
que se vendan para su importacin al resto del territorio aduanero nacional, aplicando los mtodos
en el orden indicado en las normas de valoracin.
Si se cumplen los requisitos previstos en el artculo 174 de esta Resolucin y en el Captulo 1 del
Ttulo II de la Resolucin Andina 846, el Mtodo del Valor de Transaccin podr ser utilizado
partiendo del precio realmente pagado o por pagar por el comprador al Usuario Industrial de la
Zona Franca, quien acta como vendedor. La base gravable se determinar sobre el valor en aduana
del bien final y de l se deducir el Valor Agregado Nacional.
2. Mercancas Reimportadas por Perfeccionamiento Pasivo en zona franca.
a) Reparacin, reacondicionamiento o reconstruccin.
A partir del valor de las materias primas e insumos extranjeros incorporados a las mercancas
reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en zona franca, que se importen al resto del territorio
aduanero nacional, aplicando los mtodos en el orden previsto en las normas de valoracin;
b) Elaboracin, fabricacin o transformacin de mercancas en zona franca, con bienes y/o servicios
suministrados, en forma gratuita o a precio reducido, por el comprador.
A partir del precio realmente pagado o por pagar, del comprador al vendedor por el bien final,
adicionado con el valor de los bienes y/o servicios suministrados por el comprador, as se hayan
aportado en forma gratuita o a precio reducido, aplicando el Mtodo del Valor de Transaccin en los
trminos establecidos en el Captulo 1 del Ttulo II de la Resolucin Andina 846 o acudiendo a los
dems mtodos previstos Captulo 2 del Ttulo II de la misma resolucin.
La base gravable se determinar deduciendo del valor en aduana del bien final, el valor agregado
nacional.
3. Mercancas de origen extranjero almacenadas en Zonas Francas.
Cuando se importen al resto del territorio nacional mercancas extranjeras que han sido
almacenadas en zona franca, el valor en aduana se determinar aplicando los mtodos en el orden
indicado en las normas de valoracin.
PARGRAFO 1. Los gastos de transporte, conexos y de seguro internacionales hacen parte del
valor en aduana. Sin embargo, cuando por efectos de costeo dichos gastos se hayan incorporado en
el valor del producto que se importa, no se realizarn los ajustes de que trata el artculo 8.2 del
acuerdo.
PARGRAFO 2. En los eventos sealados en el presente artculo, para determinar el valor en
aduana de las mercancas importadas, el valor agregado externo, en ningn caso incluir la mano de
obra y el beneficio de quien efectu el trabajo en zona franca.
PARGRAFO 3. El valor de los gastos declarados debe estar soportado conforme a las normas de
ARTCULO 209. MERCANCAS IMPORTADAS TEMPORALMENTE PARA
REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO. El valor en aduana ser determinado para la
liquidacin de los tributos aduaneros que procedan, teniendo en cuenta lo estipulado en los artculos
144 y 145 del *Decreto 2685 de 1999.
Si no se cumplen los requisitos establecidos por el Acuerdo y sealados en el artculo 174 de esta
Resolucin, en especial los referidos en los numerales 1, 2 y 3 no podr aplicarse el Mtodo del
Valor de Transaccin. En consecuencia, se debe recurrir a los mtodos de valoracin subsiguientes
segn se prev en el artculo 247 del Decreto mencionado. Si es necesario aplicar el Mtodo del
ltimo Recurso, pueden utilizarse los precios de referencia tal como estn definidos en el artculo 1
del mismo Decreto y segn lo indicado en el segundo inciso del artculo 171 de esta resolucin.
Si se trata de mercancas en arrendamiento, se proceder segn lo expresado en el artculo 206 de
esta resolucin.
ARTCULO 210. MERCANCAS IMPORTADAS SIN VALOR COMERCIAL. Toda
mercanca importada tiene valor aduanero. Si la mercanca no tiene valor comercial no podr
aplicarse el Mtodo del Valor de Transaccin al no cumplir los requisitos previstos por el Acuerdo
para su aplicacin. En consecuencia, para la determinacin de la base gravable, se aplicarn los
mtodos subsiguientes sealados en el artculo 247 del *Decreto 2685 de 1999. Si es necesario
aplicar el Mtodo del ltimo Recurso, podrn utilizarse los precios de referencia establecidos de
conformidad con el artculo 237 del citado decreto.

ARTCULO 211. MERCANCAS IMPORTADAS SIN FINES COMERCIALES. (Artculo
modificado por el artculo 59 de la Resolucin 7002 de 2001). Para la valoracin de mercancas
importadas sin fines comerciales, como equipajes, menajes, prstamos o comodatos, entre otros, el
valor en aduana estar constituido por el precio de factura, cuando exista, descontados los
impuestos internos del pas de exportacin que se encuentren incluidos en la misma, siempre que se
distingan del precio de la mercanca, adicionando los gastos de transporte y de seguro que
correspondan.
Cuando se trate de equipaje acompaado, la base gravable ser el valor de factura, sin perjuicio de
lo establecido en el artculo 172 de esta resolucin.
Si es necesario, podrn utilizarse los precios de referencia establecidos de conformidad con el
artculo 237 del *Decreto 2685 de 1999 y en desarrollo del segundo inciso del artculo 171 de esta
resolucin.
ARTCULO 212. MERCANCAS IMPORTADAS PARA TRANSFORMACIN O
ENSAMBLE. (Artculo modificado por el artculo 60 de la Resolucin 7002 de 2001). De
acuerdo con los artculos 191 y 243 del *Decreto 2685 de 1999, al presentar la Declaracin de
Importacin de la unidad producida, se determinar la base gravable de sta, aplicando un
procedimiento razonable dentro del Mtodo del ltimo Recurso, una vez agotados los mtodos
secundario s previstos en el artculo 247 del mismo Decreto. Para el caso, se tomar el precio
pagado o por pagar, por las partes y accesorios extranjeros utilizados en su produccin, segn
conste en la factura (s) comercial (es) expedida (s) por el proveedor extranjero, sin tener en cuenta
el agregado nacional. En este caso no se requerir el diligenciamiento de la Declaracin Andina del
Valor.
ARTCULO 213. MERCANCAS IMPORTADAS QUE HAYAN SIDO TRANSPORTADAS
A GRANEL. Esta modalidad de transporte puede motivar una variacin de la base gravable
declarada por las mercancas, si al efectuarse su nacionalizacin, surgen diferencias en las
cantidades, por exceso o por defecto, con respecto a la cantidad total negociada expresada en los
documentos mercantiles, factura comercial o contrato de compraventa.
Cuando la diferencia se deba a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados, como
prdida en el transporte, evaporacin, grado de humedad y anlogas, de acuerdo con el artculo 100
del *Decreto 2685 de 1999, se aceptar una variacin mxima de 5% en la cantidad o en el peso de
las mercancas. En consecuencia, el valor en aduana se determinar a partir de la cantidad de
mercanca que haya resultado efectivamente, aplicando el precio unitario que conste en la factura
comercial o contrato de compraventa, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 172 de esta

resolucin.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 0130 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2002. DIAN. Excesos
Documentos soportes.
ARTCULO 214. SOFTWARE. Para la valoracin de los datos e instrucciones (software)
registrados en soportes informticos para equipos de proceso de datos, se tomar en consideracin
nicamente el costo o valor del soporte informtico propiamente dicho, siempre y cuando ste se
distinga del costo o valor de los datos o instrucciones, en la factura comercial.
DOCTRINA:
CONCEPTO 013204 DE 21 DE FEBRERO DE 2014. DIAN. Software importado va
satlite o por lnea telefnica.
ARTCULO 214-1. VALORACIN DE PRODUCTOS DIGITALES. (Artculo adicionado por
el artculo 1 de la Resolucin 30 de 2012). La determinacin del valor en aduana de los productos
digitales incorporados a un medio portador, originarios de pases miembros con los cuales
Colombia tenga Acuerdos de Libre Comercio vigentes y en los que se haya pactado un tratamiento
especial para los mismos, se har tomando en consideracin nicamente el costo o valor del medio
portador, siempre y cuando en la factura comercial ste se distinga del costo o valor del producto
digital almacenado.
Por producto digital se entendern los programas de cmputo, texto, video, imgenes, grabaciones
de sonido y otros productos que estn codificados digitalmente.
Por medio portador se entender cualquier objeto fsico diseado principalmente para el uso de
almacenar un producto digital por cualquier mtodo conocido actualmente o desarrollado
posteriormente y del cual un producto digital pueda ser percibido, reproducido o comunicado,
directa o indirectamente e incluye, pero no est limitado a, un mtodo ptico, magntico o
electrnico.
ARTCULO 215. VEHCULOS QUE SEAN INTRODUCIDOS AL PAS POR SUS
PROPIOS MEDIOS. Cuando se trate de vehculos que ingresen al pas por sus propios medios y
no sea posible obtener datos sobre tarifas de fletes normalmente aplicables, a efectos de determinar
el valor en aduana, se podrn calcular los gastos de transporte conforme al costo de combustibles
consumidos durante el trayecto recorrido, desde el lugar de entrega en el exterior hasta el lugar de
importacin a Colombia.
El precio unitario de dichos combustibles ser el fijado por Resolucin del Ministerio de Minas y
Energa que se encuentre vigente para la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de
Importacin.
ARTCULO 216. MERCANCAS QUE VAN A SER OBJETO DE UN CAMBIO DE
MODALIDAD. Teniendo en cuenta lo sealado en el artculo 169 de esta Resolucin, al presentar
modificacin de la Declaracin de Importacin, se determinar el valor en aduana de conformidad

con el estado que la mercanca presente en el momento de la valoracin. Al respecto, se proceder
como se indica a continuacin:
1. (Numeral modificado por el artculo 61 de la Resolucin 7002 de 2001). Mercancas
importadas con franquicia o exencin de tributos aduaneros que posteriormente se sometan a
una modalidad que cause el pago de tributos.
Cuando las mercancas importadas al pas con franquicia o exencin de tributos aduaneros, se vayan
a dejar en libre disposicin y en consecuencia termine esta modalidad, la base gravable se
determinar a partir del valor consignado en la factura comercial expedida por el vendedor en el
exterior, aplicando las rebajas que le corresponda, segn la obsolescencia, avera, dao o deterioro,
o aos de uso que hayan transcurrido desde la fecha de la factura de compra, hasta el momento de la
presentacin y aceptacin de la modificacin de la Declaracin de Importacin, en la forma prevista
en los artculos 197, 199 y 205 de esta resolucin.
Para el efecto, debe tenerse en cuenta lo establecido en el artculo 137 del *Decreto 2685 de 1999.
2. Mercancas importadas temporalmente a corto plazo que van a ser declaradas bajo la
modalidad de importacin ordinaria.
Si la mercanca es adquirida para dejarla de manera definitiva en el pas, por tratarse de una venta
que no es para la exportacin a Colombia, no podr valorarse con el Mtodo del Valor de
Transaccin, en consecuencia, tendrn que utilizarse los mtodos subsiguientes en el orden
prescrito. En el Mtodo del ltimo Recurso, se aplicar el Valor de Transaccin de manera flexible,
tomando como base el precio de adquisicin, sin aplicar porcentajes de depreciacin.
Si la mercanca no fue objeto de compraventa, teniendo en cuenta el documento que demuestre el
precio de la mercanca en el estado que presente en el momento de la importacin inicial, se
aplicar un procedimiento razonable segn lo previsto en el artculo 7 del Acuerdo. A este precio se
le descontarn los porcentajes por obsolescencia, dao, deterioro o avera, conforme al estado que
presenta la mercanca en el momento de la valoracin. Para el efecto, se actuar de acuerdo con lo
establecido en los artculos 199 y 205 de esta resolucin.
Debe tenerse en cuenta lo establecido en el artculo 150 del *Decreto 2685 de 1999.
3. Mercancas importadas temporalmente a largo plazo que van a ser declaradas bajo la
modalidad de importacin ordinaria.
En este caso, el valor en aduana ser el inicialmente consignado en la Declaracin de Importacin
Temporal, de acuerdo con lo previsto en el artculo 150 del *Decreto 2685 de 1999, que establece la
modificacin solo respecto de la Modalidad de importacin pagando los tributos aduaneros que
correspondan.
4. (Numeral modificado por el artculo 61 de la Resolucin 7002 de 2001). Mercancas
importadas temporalmente para perfeccionamiento activo al amparo de los artculos 173
literal c) y 174 del Decreto-ley 444 de 1967, que van a ser declaradas bajo la modalidad de
importacin ordinaria.
Cuando proceda el pago de los tributos aduaneros, deber determinarse una base gravable de
conformidad con el estado de la mercanca en el momento de la valoracin.
Si la mercanca es adquirida para dejarla de manera definitiva en el pas, por tratarse de una venta
que no es para la exportacin a Colombia, no podr valorarse con el Mtodo del Valor de
Transaccin, en consecuencia, tendrn que utilizarse los mtodos subsiguientes en el orden
prescrito. En el Mtodo del ltimo Recurso, se aplicar el Valor de Transaccin de manera flexible,
tomando como base el precio de adquisicin, sin aplicar porcentajes de depreciacin.
Si la mercanca no fue objeto de compraventa, teniendo en cuenta el documento que demuestre el
precio de la mercanca en el estado que presente en el momento de la importacin inicial, se
aplicar un procedimiento razonable segn lo previsto en el artculo 7 del acuerdo. A este precio se
le descontarn los porcentajes por uso, obsolescencia, dao, deterioro o avera, conforme al estado
que presenta la mercanca en el momento de la valoracin. Para el efecto, se actuar de acuerdo con
lo establecido en los artculos 197, 199 y 205 de esta resolucin.
5. Trfico Postal y Envos Urgentes.
De conformidad con lo previsto en el artculo 197 del *Decreto 2685 de 1999, si tales mercancas
son declaradas bajo la modalidad de importacin ordinaria, se determinar la base gravable
considerando el valor total consignado en la factura comercial como valor en aduana, si el vendedor
y el remitente son la misma persona. En caso contrario, si el remitente es diferente al vendedor, el
valor en aduana deber determinarse aplicando los mtodos desde el del Valor de Transaccin
hasta el del ltimo Recurso, en estricto orden, hasta encontrar el primero que permita
determinarlo.
6. Mercancas importadas en arrendamiento financiero con o sin opcin de compra.
En este caso, el valor en aduana ser el inicialmente consignado en la Declaracin de Importacin
Temporal de mercancas en arrendamiento, debido a que el valor en aduana ya fue determinado para
la liquidacin y pago de los tributos aduaneros en el momento de la presentacin de la Declaracin
Inicial y conforme con lo previsto en el artculo 150 del *Decreto 2685 de 1999, que establece la
modificacin solo respecto de la Modalidad de importacin pagando los tributos aduaneros que
correspondan.
7. (Numeral adicionado por el artculo 4 de la Resolucin 15536 de 2006). El valor en aduana de
los residuos y/o desperdicios, resultantes de la utilizacin de las materias primas o insumos
importados temporalmente al amparo de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin
que sern declarados bajo la modalidad de importacin ordinaria, se determinar al
momento de la venta de los residuos o desperdicios, en aplicacin del mtodo del ltimo
Recurso, a partir del precio de venta en el pas de los residuos y/o desperdicios a cuyo valor
se aplicar el porcentaje de participacin de los residuos y/o desperdicios extranjeros en el
total de los generados en el proceso productivo.
El valor resultante ser la base gravable a la cual se aplicarn las tarifas vigentes para la
determinacin de los tributos aduaneros al momento de la venta o utilizacin, segn la subpartida
arancelaria correspondiente de los residuos y/o desperdicios.
El valor en aduana de los subproductos, productos defectuosos y saldos resultantes del proceso
productivo obtenidos con las materias primas e insumos importados temporalmente al amparo de
los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin se determinar, en uso del mtodo del ltimo
Recurso, aplicando al precio de venta o costo de produccin, segn corresponda, el porcentaje de
participacin del valor agregado externo en el bien terminado. El valor resultante ser la base
gravable a la cual se aplicarn las tarifas vigentes al momento de la venta o utilizacin, segn la
subpartida arancelaria de los subproductos, productos defectuosos y saldos.
Los porcentajes establecidos para la determinacin del valor en aduana debern ser definidos
tcnicamente y susceptibles de control por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
DOCTRINA:
CONCEPTO 16201 DE 29 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Importacin temporal de
maquinaria pesada.
CONCEPTO 0047 DE 1 DE SEPTIEMBRE DE 2004. DIAN. Importacin temporal Legalizacin - Tasa de cambio.
ARTCULO 217. MERCANCAS DE DIFCIL VALORACIN. Para la valoracin de

mercancas en cuya elaboracin haya predominado el ingenio o la creatividad, tales como obras de
arte, antigedades o modelos de coleccin, stas se apreciarn en su integridad aplicando los
Mtodos previstos por el Acuerdo y sealados en el artculo 247 del *Decreto 2685 de 1999. Si
fuere necesario, en aplicacin del Mtodo del ltimo Recurso, se podr recurrir al dictamen de un
perito o experto autorizado en la materia.
CAPTULO IV
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 218. MOMENTO DE LA IMPORTACIN. (Artculo modificado por el artculo
28 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo establecido en el artculo 237 del
*Decreto 2685 de 1999, el momento de la importacin es la fecha de llegada de la mercanca al
territorio aduanero nacional, entendido como tal la fecha y hora del acuse de recibo del aviso de
llegada en los trminos establecidos en el artculo 102 del mismo decreto.
ARTCULO 219. REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Cuando se requiera la
formulacin de una Liquidacin Oficial de Correccin o de Revisin de Valor, o la imposicin de
alguna sancin por incurrir el declarante o el importador en una infraccin administrativa en materia
de valoracin aduanera, segn lo sealado en el artculo 499 del *Decreto 2685 de 1999, la Divisin
de Fiscalizacin Aduanera formular el Requerimiento Especial Aduanero en los trminos previstos
en el artculo 509 del mismo Decreto, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar y de la
reduccin establecida en el artculo 521 del mismo Decreto.

ARTCULO 220. VALORES EN ADUANA ACEPTADOS POR LA AUTORIDAD
ADUANERA. Para efecto de lo previsto en los artculos 179, 189 y 192 de la presente resolucin,
los valores en aduana aceptados por la autoridad aduanera, sern nicamente los que han sido objeto
de comprobacin, mediante estudio tcnico practicado por la Divisin de Fiscalizacin de la
Administracin Aduanera que corresponda, acerca de su conformidad con las normas sobre
valoracin. As mismo, cuando se ha fijado, mediante resolucin del Director de Aduanas, un
porcentaje de ajuste de valor permanente, de acuerdo con lo previsto en el artculo 257 del *Decreto
2685 de 1999.
Los valores en aduana aceptados debern ser incorporados al Mdulo de Decisiones de Valor del
Sistema Informtico Aduanero, o en su ausencia, a las bases de datos que sobre el particular se
lleven en la Divisin Tcnica Aduanera o la que haga sus veces, en las Administraciones Aduaneras.
ARTCULO 221. VENTAS RELACIONADAS. Segn lo definido en el (*)artculo 237 del
*Decreto 2685 de 1999, si en las ventas relacionadas se pact alguna condicin referida al precio, el
precio de una transaccin depende de las condiciones de otras transacciones pactadas entre el
vendedor y el comprador.
Si la condicin pactada se refiere a la venta de las mercancas, se trata de transacciones en las que la
venta est ntimamente ligada a ventas desde el pas de importacin o desde otros pases y se refiere
a las denominadas transacciones de compensacin, que implica esencialmente un intercambio de
productos por productos o de servicios por productos.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Tenga en cuenta que la modificacin introducida por el artculo 7 del
Decreto 111 de 2010, al artculo 237 del Estatuto Aduanero excluy la definicin ventas
relacionadas.
ARTCULO 222. MOMENTO DE LA VALORACIN. Para efectos de la determinacin del
valor en aduana de las mercancas importadas, se considerar como momento de la valoracin la
fecha de la inspeccin fsica antes del levante o en su defecto, la fecha de presentacin de la
DOCTRINA:
CONCEPTO 00052 DE 11 DE JULIO DE 2007. DIAN. Importacin temporal en el
sistema especial de finalizacin - Valoracin.
ARTCULO 223. ACUERDO DE VALORACIN DE LA OMC. Para efectos de la aplicacin
de las disposiciones en materia de valoracin aduanera, debe entenderse el Acuerdo de Valoracin
de la OMC como el Acuerdo del Valor del GATT de 1994.
ARTCULO 224. OBLIGATORIEDAD DE LOS INSTRUMENTOS DEL COMIT

TCNICO DE VALORACIN ADUANERA Y DEL COMIT DE VALORACIN
ADUANERA. Las Opiniones Consultivas, Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos y
Estudios del Comit Tcnico de Valoracin de la OMA, Decisiones del Comit de Valoracin en
Aduana de la OMC y dems textos emanados de organismos internacionales que regulen la materia,
forman parte integral del presente reglamento.
TTULO VII
RGIMEN DE EXPORTACIN
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 225. TRMITE DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN. A la Solicitud de
Autorizacin de Embarque y a la Declaracin de Exportacin Definitiva de las modalidades del
rgimen de exportacin previstas en el presente Ttulo, se les aplicar el procedimiento establecido
para la modalidad de exportacin definitiva tramitada como embarque nico con datos definitivos,
con las excepciones que se sealen para cada una de ellas.
DOCTRINA:
ARTCULO 226. DECLARACIN SIMPLIFICADA DE EXPORTACIN. (Artculo
ARTCULO 227. PLANILLA DE TRASLADO. (Artculo modificado por el artculo 1 de la
Resolucin 8657 de 2003). Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el artculo 279 del
*Decreto 2685 de 1999, cuando a ello hubiere lugar; para la salida al exterior de las mercancas
desde una zona secundaria, una zona franca industrial de bienes y servicios o desde un depsito
habilitado, cuando dichas mercancas ya se encuentren bajo control de la aduana, el declarante, el
usuario operador, o el empleado del depsito, segn corresponda, deber expedir una planilla de
traslado que ampare la mercanca que ser objeto de traslado a la zona primaria aduanera para su
salida del territorio aduanero nacional.
ARTCULO 228. EXPORTACIN DE JOYAS, ORO, ESMERALDAS Y DEMS PIEDRAS
PRECIOSAS. (Artculo modificado por el artculo 29 de la Resolucin 7941 de 2008). La
exportacin de joyas, oro, esmeraldas y dems piedras preciosas se realizar mediante la
presentacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque ante la administracin aduanera con
jurisdiccin en el lugar donde se encuentren las mercancas, de acuerdo con el procedimiento
previsto para la exportacin definitiva de los artculos 265 a 281 del *Decreto 2685 de 1999 y 234 a
243 de la presente resolucin, en lo que sea pertinente.
Cuando la salida de estas mercancas se efecte por un viajero, la exportacin se tramitar en los
mismos trminos establecidos en el inciso 1 del presente artculo, debiendo el declarante relacionar
en la solicitud de autorizacin de embarque, adems de los documentos sealados en el artculo 268

del *Decreto 2685 de 1999, el pasaporte, tiquete y pasabordo, como documentos soporte de la
Solicitud de Autorizacin de Embarque. En este caso, no se diligenciar la planilla de traslado
consagrada en el artculo 236-1 de la presente resolucin.
Autorizado el embarque, el trmite de certificacin de embarque ser efectuado por el funcionario
competente, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, quien incorporar los datos del pasaporte con la constancia de salida emitida
por la autoridad competente, tiquete y pasabordo.
DOCTRINA:
OFICIO ADUANERO 36 DE 3 DE MARZO DE 2011. DIAN. Improcedencia de la
exportacin de piedras preciosas en la modalidad de trfico postal y envos urgentes.

ARTCULO 228-1. REAPROVISIONAMIENTO DE BUQUES O AERONAVES. (Artculo

modificado por el artculo 30 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo previsto en
el artculo 110 del *Decreto 2685 de 1999, el reaprovisionamiento de las naves o aeronaves que
lleguen al territorio aduanero nacional no requiere el trmite de una declaracin de exportacin, no
obstante en el caso de que el exportador opte por declarar la operacin, podr aplicar el
procedimiento previsto en el Captulo XVI de la presente resolucin, para la exportacin de energa
elctrica y gas.
CONCORDANCIAS:
Decreto Reglamentario 2277 de 2012: Art. 4 lit. m).
DOCTRINA:
CONCEPTO 057035 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2013. DIAN. Precios de
Transferencia.
CAPTULO II.
EMBARQUE POR ADUANA DIFERENTE
ARTCULO 229. EMBARQUE POR ADUANA DIFERENTE. (Artculo modificado por el
artculo 31 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con el artculo 279 del *Decreto 2685
de 1999, cuando las mercancas deban embarcarse por una Aduana diferente a aquella en donde se
presente y acepte la solicitud de autorizacin de embarque, dicha solicitud se tramitar ante la
administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, sin que se
requiera el trmite de una Declaracin de Trnsito Aduanero.

DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 46 DE 31 DE AGOSTO DE 2004. DIAN. Exportacin en
trnsito.
CONCEPTO ADUANERO 39A DE 8 DE MARZO DE 2002. DIAN. Exportacin en

trnsito - Actuacin Sociedades de Intermediacin Aduanera.
ARTCULO 230. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE

EMBARQUE. (Artculo modificado por el artculo 32 de la Resolucin 7941 de 2008). De
conformidad con el artculo 279 del *Decreto 2685 de 1999, la Solicitud de Autorizacin de
Embarque de las mercancas cuyo embarque se realizar por una Aduana diferente a la de la
presentacin y aceptacin, deber tramitarse ante la administracin aduanera con jurisdiccin en el
lugar donde se encuentre la mercanca a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, indicando la Aduana por la cual se realizar su
salida.
DOCTRINA:
trnsito.
ARTCULO 231. TRASLADO DE LAS MERCANCAS PARA EXPORTACIN CON
EMBARQUE POR ADUANA DIFERENTE. (Artculo modificado por el artculo 33 de la
Resolucin 7941 de 2008). Las mercancas para exportacin con embarque por aduana diferente,
debern transportarse en un vehculo o unidad de carga precintables. Una vez aceptada la solicitud
de autorizacin de embarque y practicada la diligencia de inspeccin, cuando a ella hubiere lugar, el
funcionario competente colocar los precintos o marchamos, salvo que la unidad de carga no se
pueda precintar debido a condiciones de peso, volumen, caractersticas especiales o tamao de los
bultos, en cuyo caso, debern adoptarse las medidas sealadas en el pargrafo del artculo 364 del
El transporte de mercancas para exportacin con embarque por aduana diferente se realizar
nicamente en los vehculos propios del exportador o en los de compaas de transporte
debidamente inscritas y autorizadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para efectos del traslado de la mercanca hasta la zona franca o lugar de embarque, segn el caso, y
del ingreso de la mercanca a zona primaria aduanera, deber adelantarse el trmite previsto en los
artculos 272-1 y 273 del *Decreto 2685 de 1999, en concordancia con lo dispuesto en los artculos
236-2 y 237 de la presente resolucin.
DOCTRINA:
trnsito.
ARTCULO 232. VIGENCIA DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE EMBARQUE.
(Artculo modificado por el artculo 34 de la Resolucin 7941 de 2008). El trmino de la vigencia
de la Solicitud de Autorizacin de Embarque de las exportaciones cuyo embarque se realice por una
Aduana diferente a la de la autorizacin, ser el previsto en el artculo 271 del *Decreto 2685 de
1999, salvo que se configure la existencia de hechos notorios de alteracin del orden pblico o
desastres naturales que impidan el cumplimiento de dicho trmino, en cuyo caso, el exportador o
declarante deber solicitar a la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar que autoriz el
embarque, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la ampliacin del trmino de la Solicitud de Autorizacin de Embarque.
En caso de encontrarse justificada la peticin, el Jefe de la Divisin de Servicio al comercio exterior
o quien haga sus veces, suspender la vigencia de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, hasta
que se restablezcan las condiciones que dieron lugar a la solicitud de ampliacin del trmino y
comunicar su decisin al solicitante.
ARTCULO 233. CERTIFICACIN DE EMBARQUE Y PRESENTACIN DE LA
DECLARACIN DE EXPORTACIN DEFINITIVA POR ADUANA DIFERENTE. (Artculo
modificado por el artculo 35 de la Resolucin 7941 de 2008). El transportador o el funcionario
competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en los casos sealados en la
presente resolucin, certificar el embarque, dentro del trmino previsto en el artculo 280 del
Certificado el embarque, el declarante deber firmar y presentar la declaracin de exportacin
definitiva, generada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 39A DE 8 DE MARZO DE 2002. DIAN. Exportacin en
trnsito - Actuacin Sociedades de Intermediacin Aduanera.
CAPTULO III.
EXPORTACIN DEFINITIVA DE MERCANCAS TRMITE GENERAL PARA EL
EMBARQUE NICO CON DATOS DEFINITIVOS AL EMBARQUE
ARTCULO 234. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE
EMBARQUE. (Artculo modificado por el artculo 36 de la Resolucin 7941 de 2008). Sin
perjuicio de lo dispuesto en el pargrafo del artculo 268 del *Decreto 2685 de 1999, el declarante,
previa la obtencin de los vistos buenos y autorizaciones necesarias, presentar la Solicitud de
Autorizacin de Embarque, incorporando la informacin a travs de los servicios informticos

electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CONCORDANCIAS:
JURISPRUDENCIA:
EXPEDIENTE 20022 DE 28 DE AGOSTO DE 2014. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DRA. MARTHA TERESA BRICEO DE VALENCIA. Procedimiento para corregir la
declaracin respecto al valor de la mercanca exportada.

DRA. CARMEN TERESA ORTZ DE RODRGUEZ. Trmite de exportacin definitiva
- Del control a las declaraciones de exportacin definitivas - Del rechazo de las ventas a
San Andrs.
ARTCULO 235. FORMALIDADES DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE

EMBARQUE. (Artculo modificado por el artculo 37 de la Resolucin 7941 de 2008). La
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, validar la informacin incorporada en la Solicitud
de Autorizacin de Embarque, de conformidad con lo previsto en el artculo 269 del *Decreto 2685
de 1999, y tendr en cuenta que:
a) Se acredite inscripcin del exportador y declarante en el Registro nico Tributario administrado
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) Si el declarante es una (*)Agencia de Aduanas, deber constatar que su autorizacin ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales se encuentre vigente y, adems, que est
debidamente autorizado por el exportador para intervenir en el trmite y proceso de exportacin;
c) (Literal modificado por el artculo 65 de la Resolucin 7002 de 2001). Si el producto se
encuentra sometido a vistos buenos o requisitos legales establecidos por normas especiales, se
deber verificar su cumplimiento, que haya sido expedido por la entidad competente y que se
encuentre vigente, salvo lo previsto en el pargrafo del artculo 268 del *Decreto 2685 de 1999.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales validar, a travs de los servicios informticos
electrnicos, la informacin contenida en la Solicitud de Autorizacin de Embarque y de
encontrarla conforme la aceptar y le asignar nmero y fecha de aceptacin. En caso de
presentarse alguna omisin o inconsistencia esta se informar a travs del mismo medio y no
aceptar la solicitud de autorizacin de embarque, debiendo el declarante subsanarlo o, en su
defecto, presentar una nueva solicitud.
d) (Literal adicionado por el artculo 6 de la Resolucin 8571 de 2010). Cuando el exportador sea
una Sociedad de Comercializacin Internacional, se deber allegar junto con los documentos que
acreditan la operacin de exportacin, los Certificados al Proveedor que aquella haya expedido y
que amparan las mercancas objeto de la exportacin, adquiridas en el mercado interno o fabricados
por productores socios de la Sociedad de Comercializacin Internacional, si a ello hubiere lugar.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales validar, a travs de los servicios informticos

electrnicos, la informacin contenida en la Solicitud de Autorizacin de Embarque y de
encontrarla conforme la aceptar y le asignar nmero y fecha de aceptacin. En caso de
presentarse alguna omisin o inconsistencia esta se informar a travs del mismo medio y no
aceptar la solicitud de autorizacin de embarque, debiendo el declarante subsanarlo o, en su
defecto, presentar una nueva solicitud.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del literal b), tenga en cuenta que el
ARTCULO 236. TRMINO DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE EMBARQUE.
previsto en el artculo 271 del *Decreto 2685 de 1999, la Solicitud de Autorizacin de Embarque,
tendr una vigencia de un mes contado a partir de la fecha de su aceptacin, vencido dicho trmino
sin que se hubiese realizado el embarque de la mercanca, el declarante deber iniciar nuevamente
el trmite de la exportacin, con la presentacin de una nueva solicitud de Autorizacin de
Embarque, salvo que por circunstancias ajenas al exportador o al declarante, el embarque se hubiere
realizado o deba realizarse por fuera de dicho trmino, siempre y cuando la entrega de la mercanca
al transportador se haya producido dentro del trmino fijado en el presente artculo.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 045538 DE 29 DE JULIO DE 2014. DIAN. Solicitud de embarque
Autorizacin.
CONCEPTO ADUANERO 46 DE 31 DE AGOSTO DE 2004. DIAN. Embarque Autorizacin.
ARTCULO 236-1. REEMPLAZO E INVALIDACIN DE LA SOLICITUD DE

AUTORIZACIN DE EMBARQUE. (Artculo adicionado por el artculo 39 de la Resolucin
7941 de 2008). Una vez aceptada la solicitud de autorizacin de embarque podr ser reemplazada
por el declarante, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, con el fin de reemplazar los datos consignados en la solicitud inicial, siempre
y cuando no se haya efectuado el ingreso de las mercancas al lugar de embarque o zona franca,
segn el caso. La nueva solicitud de autorizacin de embarque sustituir para todos los efectos la
solicitud objeto de reemplazo.
As mismo, la solicitud de autorizacin de embarque podr ser invalidada, a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el exportador
desista de efectuar la operacin de exportacin, siempre y cuando no se haya efectuado el embarque
de las mismas, salvo para las exportaciones que se efecten a Zona Franca, las cuales podrn ser
invalidadas hasta antes de que el usuario operador efecte el correspondiente Aviso de Ingreso.
ARTCULO 236-2. TRASLADO DE MERCANCAS AL LUGAR DE EMBARQUE O ZONA
FRANCA CON PLANILLA DE TRASLADO. (Artculo adicionado por el artculo 40 de la
Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo establecido en el artculo 272-1 del *Decreto
2685 de 1999, para efectos del traslado de las mercancas objeto de exportacin, amparadas con una
solicitud de autorizacin de embarque, al lugar de embarque por donde se efectuar su salida del
territorio aduanero nacional o su ingreso a zona franca, el declarante, exportador, transportador o
responsable del depsito habilitado, segn corresponda de acuerdo con las condiciones de la
operacin comercial, deber diligenciar, slo para efectos aduaneros, una planilla de traslado a
Nacionales.
La planilla de traslado debe relacionar, como mnimo, la siguiente informacin: identificacin del
medio de transporte en que se efecta el traslado, aduana de despacho, aduana de salida, lugar de
embarque, tipo de Carga, nmero de Bultos, peso bruto, nmero de la (s) solicitud (es) de
autorizacin de embarque y la indicacin de si se trata de la ltima planilla o no.
Por cada vehculo que efecte el traslado de la mercanca, debe elaborarse una planilla de traslado,
en la cual podrn relacionarse mercancas amparadas en una o varias solicitudes de autorizacin de
embarque.
PARGRAFO 1. Las mercancas que en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 240-1 de la
presente resolucin, salgan temporalmente del lugar de embarque, para ser almacenadas en un
depsito habilitado, por no disponibilidad del medio de transporte, cambio del modo de transporte u
otra circunstancia debidamente justificada, debern reingresar para su embarque a la zona primaria,
amparadas en una planilla de traslado que expedir el responsable del depsito habilitado.
PARGRAFO 2. Cuando se haya autorizado inspeccin en zona secundaria, el procedimiento
previsto en el presente artculo para efectos del traslado al lugar de embarque, lo realizar el
exportador, declarante o transportador, segn el caso, siempre que la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales haya autorizado el embarque.
ARTCULO 236-3. SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE EMBARQUE PRESENTADA
EN EL LUGAR DE EMBARQUE. (Artculo adicionado por el artculo 41 de la Resolucin
7941 de 2008). Conforme con lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 272-1 del *Decreto 2685 de
1999, se autorizar el ingreso de las mercancas objeto de exportacin al lugar de embarque, sin la
presentacin de la planilla de traslado, nicamente en los siguientes eventos:
a) Para las mercancas cuyo embarque se realiza por un puerto o muelle de servicio privado;
b) Para la modalidad de reembarque cuando la mercanca est ubicada en el lugar de embarque;
c) Para los graneles cuyo embarque se efecta en un puerto o muelle de servicio pblico;
d) Para las exportaciones de caf, azcar, banano y mercancas que se transporten por redes, ductos,
tuberas o bandas;
e) Mercancas cuyo embarque se realice por la Administracin de Aduanas de Urab;
f) Mercancas cuyo proceso de explotacin, recoleccin y produccin se realiza en el puerto o
muelle de servicio pblico o privado en el cual se efecta su embarque al exterior.
g) (Literal adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 12989 de 2009). Las mercancas objeto de
exportacin cuyo proceso se realice a travs de la Red Oficial de Correos.
En los eventos sealados anteriormente, el declarante debe presentar la solicitud de autorizacin de
embarque cuando la mercanca se encuentre dentro de las instalaciones del lugar de embarque.
h) (Literal adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 11375 de 2010). Para las reexportaciones
de material de empaque o envases que hayan sido ingresadas en importacin temporal y que se
utilicen para embalar mercancas objeto de exportacin.
i) (Aparte en cursiva corregido por el artculo 1 de la Resolucin 69 de 2 de julio de 2015. Literal
adicionado por el artculo 4 de la Resolucin 9822 de 2011). El producto final de las mercancas
sometidas a la modalidad de transformacin o ensamble, en los eventos autorizados en el pargrafo
del artculo 112 de la presente resolucin.
j) (Literal j adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 69 de 2 de julio de 2015). Para las
operaciones de exportacin realizadas por las empresas autorizadas como Operador Econmico
Autorizado (OEA) en la calidad de exportador.
PARGRAFO 1. De conformidad con lo establecido en el artculo 313 del *Decreto 2685 de 1999,
cuando el intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes, efecte el proceso de
consolidacin de las mercancas relacionadas en el manifiesto expreso, en el lugar de embarque,
podr aplicarse el procedimiento previsto en el presente artculo.
PARGRAFO 2. El reemplazo de la solicitud de autorizacin de embarque previsto en el artculo
236-1 de la presente resolucin, podr adelantarse hasta antes de que la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales autorice el embarque.
DOCTRINA:
Autorizacin.
ARTCULO 237. INGRESO DE MERCANCAS A ZONA PRIMARIA. (Artculo modificado
por el artculo 42 de la Resolucin 7941 de 2008). Para efectos de lo previsto en el artculo 273 del
*Decreto 2685 de 1999, el transportador, el responsable de la Zona Primaria Aduanera o el usuario
operador de zona franca, segn el caso, deber avisar a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre el ingreso de la mercanca
objeto de exportacin a sus instalaciones, en el mismo momento en que sean recepcionadas.
Con el aviso de ingreso de las mercancas a la Zona Primaria Aduanera o zona franca, segn el caso,
deber suministrarse la siguiente informacin:
a) Identificacin de quien efecta el ingreso;
b) Nmero de la planilla de traslado;
c) Nmero de la solicitud de autorizacin de embarque;
d) Identificacin del medio de transporte con que ingresa la mercanca;
e) Fecha y hora de recepcin de la mercanca.
PARGRAFO. Cuando por razones logsticas o por la naturaleza de la mercanca, la solicitud de
autorizacin de embarque se presente en un depsito habilitado, el aviso de ingreso lo efectuar el
responsable del depsito.
ARTCULO 237-1. SELECCIN PARA INSPECCIN. (Artculo adicionado por el artculo
43 de la Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo previsto en el artculo 274 del *Decreto
2685 de 1999, efectuado el ingreso de las mercancas a la Zona Primaria Aduanera o zona franca,
segn el caso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, informar sobre la decisin de
practicar inspeccin fsica, documental, no intrusiva o autorizar el embarque directo de las
mercancas objeto de exportacin.
A partir de este momento, empezar a contarse el trmino para la prctica de la inspeccin
aduanera, en caso de que esta se haya determinado.
PARGRAFO. Cuando la solicitud de autorizacin de embarque se presente en los trminos del
artculo 236-3 de la presente resolucin, o cuando el embarque se efecte por aduana diferente, la
determinacin de autorizacin de embarque o de inspeccin aduanera, se realizar una vez se acepte
la solicitud.
ARTCULO 238. DILIGENCIA DE INSPECCIN ADUANERA. (Artculo modificado por el
artculo 44 de la Resolucin 7941 de 2008). La diligencia de inspeccin aduanera deber realizarse
a ms tardar el da hbil siguiente en que se ordene su prctica y concluirse en el mismo da en que
se inicie. El trmino podr ampliarse por un trmino mximo de dos (2) das nicamente por
razones justificadas, en los trminos sealados en el artculo 274-1 del *Decreto 2685 de 1999.
El funcionario competente verificar la conformidad entre la informacin consignada en la Solicitud

de Autorizacin de Embarque y los documentos soporte y tratndose de la inspeccin fsica,
verificar, adems, los empaques y embalajes y reconocer la mercanca por las caractersticas que
la identifican e individualizan. El resultado de la inspeccin, se consignar en el acta respectiva.
En caso de presentarse diferencias entre la informacin contenida en la Solicitud de Autorizacin de
Embarque y los documentos soporte o entre la solicitud de autorizacin de embarque y la mercanca
inspeccionada, segn el caso, se proceder de acuerdo con lo establecido en el artculo 276 del
Cuando el funcionario competente encuentre que la mercanca declarada es diferente a la descrita en
la Autorizacin de Embarque, no proceder el embarque y deber tramitarse una nueva Solicitud de
Autorizacin de Embarque.
PARGRAFO. El inspector, cuando lo considere necesario para lograr la correcta identificacin de
la mercanca, tomar muestras de la misma y las enviar para su respectivo anlisis, sin perjuicio de
que se contine con el trmite de exportacin.
ARTCULO 239. INSPECCIN EN ZONA SECUNDARIA ADUANERA. (Artculo
modificado por el artculo 45 de la Resolucin 7941 de 2008). En los casos previstos en el inciso 1
del artculo 275 del *Decreto 2685 de 1999, el declarante y/o exportador, deber presentar solicitud
de autorizacin de embarque para que la inspeccin se realice en lugar diferente a la zona primaria
aduanera, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, expresando las razones en que se justifique dicha solicitud, el lugar donde se
realizar e indicando si se trata de una autorizacin para una operacin especfica o si corresponde a
una autorizacin para varias operaciones de exportacin dentro de un perodo de tiempo
determinado.
Los Usuarios Altamente Exportadores tendrn la prerrogativa de inspeccin en Zona Secundaria, de
acuerdo a lo previsto en el artculo 275 del *Decreto 2685 de 1999, sin necesidad de autorizacin
previa por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el efecto, debern indicar
en cada solicitud de autorizacin de embarque que presenten, el lugar donde se ubicarn las
mercancas en el evento en que se determine la prctica de la inspeccin aduanera.
ARTCULO 240. AUTORIZACIN DE EMBARQUE. (Artculo modificado por el artculo 46
de la Resolucin 7941 de 2008). La Autorizacin de Embarque proceder dentro del trmino de
vigencia de la solicitud de autorizacin de embarque, conforme a lo establecido en el artculo 276
DOCTRINA:
Autorizacin.
ARTCULO 240-1. SALIDA TEMPORAL DEL LUGAR DE EMBARQUE. (Artculo
adicionado por el artculo 47 de la Resolucin 7941 de 2008). En el evento en que por no
disponibilidad del medio de transporte, cambio del modo de transporte o cualquier otra
circunstancia debidamente justificada, no se pueda efectuar el cargue inmediato de las mercancas,
el declarante, exportador o transportador, segn el caso, podr solicitar a la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, la salida temporal de las
mercancas del lugar de embarque con destino a un depsito habilitado. Para el efecto, se deber
diligenciar una planilla que respalde la salida temporal de la mercanca, la cual debe contener como
mnimo la siguiente informacin:
a) Nmero y fecha de la Solicitud de Autorizacin de Embarque;
b) Identificacin del depsito habilitado donde ingresar la mercanca;
c) Nmero de bultos;
d) Peso, y
e) Fecha de la salida de las mercancas del lugar de embarque.
El ingreso de la mercanca a depsito habilitado, deber registrarse en el Libro de Ingreso de
Mercanca para Exportacin o en el sistema de inventarios de cada depsito y la descargar al
momento de salir la mercanca para su embarque, amparada en la Planilla de Traslado contemplada
en el pargrafo 1 del artculo 236-2 de la presente resolucin.
Una vez reingrese la mercanca al lugar de embarque, deber adelantarse el procedimiento
establecido en el artculo 273 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999, reglamentado por los
artculos 237 y siguientes de la presente resolucin.
ARTCULO 240-2. CAMBIO DE TRANSPORTADOR Y/O CAMBIO DEL LUGAR DE
EMBARQUE. (Artculo adicionado por el artculo 48 de la Resolucin 7941 de 2008). En los
eventos en que las condiciones logsticas as lo exijan, el exportador, declarante o transportador,
podr presentar hasta antes de efectuarse el embarque, solicitud de cambio de transportador y/o
cambio del lugar de embarque de las mercancas, a travs de los servicios informticos electrnicos
dispuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual debe contener como
mnimo la siguiente informacin:
a) Nmero y fecha de la Solicitud de Autorizacin de Embarque;
b) Identificacin del nuevo transportador o lugar de embarque, segn el caso;
c) Nmero de bultos;
d) Peso, y
e) Fecha de la realizacin del traslado.
ARTCULO 241. CERTIFICACIN DE EMBARQUE. (Artculo modificado por el artculo 49
de la Resolucin 7941 de 2008). Realizado el embarque de la mercanca, dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes, el transportador deber presentar a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la informacin del Manifiesto de
Carga que relacione las mercancas a bordo del medio de transporte.
En el Manifiesto de Carga debe relacionar la identificacin del transportador y del medio de
transporte, nmeros de las Solicitudes de Autorizacin de Embarque, los nmeros de los
documentos de transporte, la indicacin de si el embarque se efecta en forma total o parcial,
nmero de bultos y peso de las mercancas y la identificacin de los contenedores con carga y
vacos a bordo del medio de transporte.
Se entender que la informacin del manifiesto de carga ha sido entregada, cuando la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs del servicio informtico electrnico, acuse el recibo
satisfactorio de la misma.
Cuando el transportador indique que el embarque de la mercanca relacionada en una solicitud de
autorizacin de embarque se efecta en forma total, y la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, encuentre que la informacin contenida en el Manifiesto de Carga, no corresponde con
la relacionada en la Solicitud de Autorizacin de Embarque, comunicar las inconsistencias
encontradas al transportador, quien deber corregirlas o confirmarlas dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes.
Si dentro del trmino sealado, el transportador confirma la informacin relacionada en el
manifiesto de carga, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asignar nmero y fecha al
manifiesto de carga y comunicar las inconsistencias al declarante quien deber subsanarlas con la
presentacin de la declaracin correspondiente, si a ello hubiere lugar.
PARGRAFO 1. Se exceptan del trmite previsto en el presente artculo, las exportaciones con
destino a una Zona Franca o depsito franco y las exportaciones de energa, gas u otros.
PARGRAFO 2. (Pargrafo modificado por el artculo 11 de la Resolucin 9990 de 2008). Para
efectos de la exportacin y de conformidad con lo previsto en el artculo 278 del *Decreto 2685 de
1999, el embarque comprende, adems de la operacin de cargue de la mercanca en el medio de
transporte, su salida del puerto, aeropuerto o paso de frontera con destino a otro pas.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 017 DE 12 DE JUNIO DE 2008. DIAN. Embarque.
ARTCULO 242. ENTREGA FSICA DEL MANIFIESTO DE CARGA POR EL

TRANSPORTADOR. (Artculo derogado por el artculo 113 de la Resolucin 7941 de 2008).
ARTCULO 242-1. (Artculo derogado por el artculo 113 de la Resolucin 7941 de 2008).
ARTCULO 243. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN
DEFINITIVA. (Artculo modificado por el artculo 50 de la Resolucin 7941 de 2008).
Certificado el embarque por parte del transportador o del funcionario competente, y cumplidas las
formalidades previstas en el artculo anterior, o una vez efectuado el aviso de ingreso a la zona
franca o depsito franco, segn el caso, o aceptada la solicitud de autorizacin de embarque y
surtidos los trmites correspondientes en los casos de exportacin de energa elctrica y gas, el
declarante deber firmar y presentar la declaracin de exportacin definitiva generada a travs de
los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital suministrado por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los dems
casos.
La Declaracin de Exportacin Definitiva debidamente firmada por el declarante, ser remitida por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las dems entidades o dependencias que
requieran adelantar trmites posteriores.
CAPTULO IV
EXPORTACIN DEFINITIVA
TRMITE PARA EMBARQUE NICO CON DATOS PROVISIONALES
ARTCULO 244. PROCEDENCIA. Cuando se configure alguna de las circunstancias previstas
en el artculo 283 del *Decreto 2685 de 1999, podr diligenciarse la Solicitud de Autorizacin de
Embarque nico con datos provisionales.
ARTCULO 245. PRESENTACIN DE LA SOLICITUD DE LA AUTORIZACIN DE
EMBARQUE. (Artculo modificado por el artculo 51 de la Resolucin 7941 de 2008). El
declarante presentar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, la solicitud de Autorizacin de Embarque indicando que se trata
de un embarque nico con datos provisionales.
Para el efecto, el declarante deber diligenciar la totalidad de la informacin correspondiente a la
Solicitud de Autorizacin de Embarque, y podr dejar como datos provisionales los
correspondientes a: identificacin del destinatario, pas de destino, peso bruto, peso neto, cantidad,
nmero de la factura o documento que acredita la operacin, valor FOB, valor a reintegrar en
dlares, valor total de la exportacin, valor total de la exportacin en la moneda de negociacin,
fletes, seguros, otros gastos y la relacionada con los Sistemas Especiales de ImportacinExportacin.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 246. TRMITE DE LA EXPORTACIN DEFINITIVA CON EMBARQUE

NICO Y DATOS PROVISIONALES. (Artculo modificado por el artculo 52 de la
Resolucin 7941 de 2008). Presentada la Solicitud de Autorizacin de Embarque con datos
provisionales, se tramitar de conformidad con lo previsto en el captulo anterior.
Certificado el embarque por parte del transportador o efectuado el aviso de ingreso a la zona franca
o depsito franco, segn el caso, o presentada, aceptada la solicitud de autorizacin de embarque y
surtidos los trmites correspondientes en los casos de exportacin de energa elctrica y gas, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, generar a travs de los servicios informticos
electrnicos, la declaracin de exportacin provisional con los datos resultantes del embarque.
ARTCULO 247. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN CON
DATOS DEFINITIVOS. (Artculo modificado por el artculo 53 de la Resolucin 7941 de 2008).
De conformidad con el artculo 284 del *Decreto 2685 de 1999, dentro de los tres (3) meses
siguientes al embarque de la mercanca, el declarante deber presentar la Declaracin de
Exportacin con datos definitivos a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El trmino previsto en el inciso anterior podr prorrogarse, en casos justificados, de conformidad
con el pargrafo del artculo 284 del *Decreto 2685 de 1999, para lo cual deber presentar la
respectiva solicitud a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, con un plazo no inferior a diez (10) das antes del vencimiento del trmino
establecido.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales verificar que la informacin de la declaracin
con datos definitivos sea consistente con la Declaracin de Exportacin con datos provisionales y
podr determinar conforme a lo establecido en el inciso 2 del artculo 284 del *Decreto 2685 de
1999, la prctica de inspeccin aduanera documental.
El declarante deber firmar la declaracin de exportacin con datos definitivos a travs de los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma
directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital suministrado por la
casos.
La declaracin de exportacin con datos definitivos se entender presentada, cuando la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos electrnicos, acuse el recibo
satisfactorio de la misma.
La Declaracin de Exportacin con datos definitivos debidamente firmada por el declarante, y una
vez asignado el nmero y fecha por los servicios informticos electrnicos, ser remitida por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las dems entidades y dependencias que requieran
adelantar trmites posteriores.
Vencido el trmino para la presentacin de la Declaracin de Exportacin con datos definitivos, sin
que ello hubiese ocurrido, la Declaracin de Exportacin con datos provisionales, quedar
confirmada como Declaracin de Exportacin Definitiva.

ARTCULO 248. INSPECCIN DOCUMENTAL. (Artculo modificado por el artculo 54 de la
Resolucin 7941 de 2008). En los eventos en que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
haya determinado inspeccin documental, el funcionario competente verificar la conformidad
entre la informacin consignada en la Declaracin de Exportacin Definitiva y los documentos
soporte. El resultado de su actuacin se consignar en el acta respectiva.
Si del resultado de la diligencia de inspeccin el funcionario competente establece que procede la
declaracin con datos definitivos, el declarante proceder a firmar y presentar la declaracin de
exportacin con datos definitivos.
ARTCULO 249. DECLARACIN DE EXPORTACIN CON DATOS DEFINITIVOS.
CAPTULO V
TRMITE PARA LOS EMBARQUES FRACCIONADOS CON DATOS DEFINITIVOS
ARTCULO 250. PROCEDENCIA. (Artculo derogado por el artculo 113 de la Resolucin
7941 de 2008).
ARTCULO 251. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN PARA
CONSOLIDAR EMBARQUES FRACCIONADOS CON DATOS DEFINITIVOS. (Artculo
ARTCULO 252. ENTREGA DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN DEFINITIVA.
CAPTULO VI
TRMITE PARA EMBARQUES FRACCIONADOS CON DATOS PROVISIONALES
ARTCULO 253. PROCEDENCIA. (Artculo derogado por el artculo 113 de la Resolucin
7941 de 2008).
ARTCULO 254. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN PARA
CONSOLIDAR EMBARQUES FRACCIONADOS CON DATOS PROVISIONALES.
ARTCULO 255. ENTREGA DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN DEFINITIVA.
CAPTULO VII
TRMITE PARA LA AUTORIZACIN DE EMBARQUE GLOBAL CON CARGUES

PARCIALES
ARTCULO 256. PROCEDENCIA. (Artculo modificado por el artculo 55 de la Resolucin
7941 de 2008). Los exportadores, cuando la exportacin se efecte al amparo de un nico contrato
de suministro, los Usuarios Altamente Exportadores, las exportaciones que se realicen con destino a
los Usuarios Industriales de las Zonas Francas y los exportadores de productos agropecuarios y
dems mercancas que mediante resolucin de carcter general establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, podrn presentar a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, Solicitud de Autorizacin de
Embarque Global para efectuar embarques fraccionados.
PARGRAFO. Cuando se haya embarcado la totalidad de las cantidades registradas en la solicitud
de autorizacin global inicial, y siempre y cuando se encuentre vigente, el declarante podr
presentar una solicitud de autorizacin global complementaria en los trminos establecidos en el
presente artculo.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 257. TRMINO DE VIGENCIA DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE
EMBARQUE GLOBAL. (Artculo modificado por el artculo 56 de la Resolucin 7941 de
2008). El trmino de vigencia de la Solicitud de Autorizacin de Embarque Global ser igual al
establecido en el documento que acredite la operacin que dio lugar a la exportacin, el cual deber
ser informado por el declarante en la Solicitud de Autorizacin de Embarque Global, como requisito
para su aceptacin.
ARTCULO 258. PRESENTACIN Y ACEPTACIN DE LA SOLICITUD DE
AUTORIZACIN DE EMBARQUE GLOBAL. (Artculo modificado por el artculo 57 de la
Resolucin 7941 de 2008). Para efectos de la presentacin y aceptacin de la Solicitud de
Autorizacin de Embarque Global Inicial o Global Complementaria, se aplicar el procedimiento
descrito en el artculo 234 de la presente Resolucin.
La Solicitud de Autorizacin de Embarque Global Inicial, deber contener como mnimo la
a) Modalidad de la exportacin;
b) Datos del destinatario;
c) Aduana de despacho;
d) Pas de destino;
e) Datos de la subpartida arancelaria;
f) Cantidad de unidades fsicas;
g) Descripcin de la mercanca;
h) Datos del negocio;
i) Trmino de vigencia del contrato;

j) Cantidad;
k) Valor FOB en dlares;
l) Informacin relativa a datos del embarque, y
m) Indicacin de si tiene Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin.
La Solicitud de Embarque Global Complementaria, deber contener como mnimo la siguiente
informacin:
a) Nmero de Autorizacin de embarque global inicial, y
b) Cantidad de unidades fsicas adicionales.
PARGRAFO. Cuando el contrato o documento que acredite la operacin no seale la cantidad de
mercanca a exportar, podr presentarse la solicitud de autorizacin de embarque global, indicando
tal circunstancia.
ARTCULO 259. TRMITE DE LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIN DE
EMBARQUE FRACCIONADAS. (Artculo modificado por el artculo 58 de la Resolucin 7941
de 2008). Aceptada la solicitud de autorizacin de embarque global, el declarante podr efectuar
embarques fraccionados dentro de la vigencia de la misma.
Por cada envo fraccionado de mercancas al amparo de la Solicitud de Autorizacin de Embarque
Global Inicial o Complementaria, segn el caso, deber diligenciarse y presentarse una solicitud de
autorizacin de embarque fraccionada a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 260. CONTENIDO DE LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIN DE
EMBARQUE FRACCIONADAS. (Artculo modificado por el artculo 59 de la Resolucin 7941
de 2008). Las Solicitudes de Autorizacin de Embarque fraccionadas contendrn como mnimo la
a) Nmero de la Solicitud de Autorizacin de Embarque Global;
b) Tipo de embalaje;
c) Cantidad de bultos;
d) Peso;
e) Valor total;
f) Subpartida arancelaria;
g) Cantidad en unidades comerciales;
h) Descripcin de las mercancas;

i) Tipo de datos (provisionales o definitivos);
j) Nmero y fecha del documento de transporte que ampara la mercanca;
k) Identificacin del transportador internacional.
Una vez presentada la Solicitud de Autorizacin de Embarque Fraccionada, con datos definitivos o
provisionales, se continuar con el trmite previsto para la modalidad de exportacin definitiva de
embarque nico con datos definitivos o provisionales, establecida en los Captulos III y IV del
Ttulo VII de la presente resolucin.
Certificado el embarque por parte del transportador, el declarante deber presentar la declaracin de
exportacin fraccionada, generada a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual no requerir ser firmada.
PARGRAFO. La Solicitud de autorizacin de embarque fraccionada, podr ser reemplazada o
invalidada a travs de los servicios informticos electrnicos, por parte del declarante, en los
trminos sealados en el artculo 236-1 de la presente resolucin.
ARTCULO 261. CERTIFICACIN DE EMBARQUE. (Artculo modificado por el artculo 60
de la Resolucin 7941 de 2008). El transportador certificar el embarque de conformidad con lo
previsto en el artculo 280 del *Decreto 2685 de 1999, para cada embarque fraccionado.
ARTCULO 262. DECLARACIN DE EXPORTACIN CONSOLIDADA. (Artculo
modificado por el artculo 61 de la Resolucin 7941 de 2008). Para efectos de lo previsto en el
artculo 272 del *Decreto 2685 de 1999, el declarante deber firmar y presentar la declaracin de
exportacin definitiva que consolide las declaraciones de exportacin fraccionadas generadas a
Nacionales, teniendo en cuenta:
1. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, la Declaracin definitiva
debe presentarse en forma mensual, a partir del primer embarque de cada mes, sin exceder los diez
(10) primeros das del mes siguiente.
2. Si el trmino de vigencia de la solicitud de Autorizacin Global es inferior a un (1) ao, y los
datos registrados en los embarques fraccionados son provisionales, la Declaracin consolidada
deber presentarse en cualquier momento, dentro de la vigencia de la autorizacin global y a ms
tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a su vencimiento.
3. Si el trmino de vigencia de la Solicitud de Autorizacin Global es superior a un (1) ao, y los
datos registrados en los embarques fraccionados son provisionales, la Declaracin consolidada
deber presentarse en cualquier momento, dentro de la vigencia del mismo, y a ms tardar dentro de
los tres (3) meses siguientes al cumplimiento de cada ao.
Vencidos los trminos anteriores, segn sea el caso, sin que se hubiere presentado la declaracin de
exportacin definitiva por parte del declarante, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a
travs de los servicios informticos electrnicos, generar de oficio la Declaracin de Exportacin
Definitiva, consolidando la informacin de los embarques fraccionados efectuados con cargo a una
Autorizacin de Embarque Global. Cuando los embarques fraccionados se hayan efectuado con
datos provisionales, estos se confirmarn como datos definitivos, debiendo el declarante presentar
posteriormente la Declaracin de Correccin si a ello hubiere lugar.
La Declaracin de Exportacin Definitiva, deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Relacin de todas las declaraciones fraccionadas que se van a consolidar;
b) Nmero de la Solicitud de Autorizacin de Embarque Global;
c) Total de las cantidades realmente embarcadas;
d) Total del valor FOB de las mercancas realmente exportadas;
e) Relacin de las subpartidas declaradas;
f) Informacin de sistemas especiales de importacin-exportacin, cuando a ello hubiere lugar.
Una vez firmada y presentada la Declaracin de Exportacin Definitiva que consolide los
embarques fraccionados ser remitida por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a las
dems entidades y dependencias que requieran adelantar trmites posteriores.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN 2803 de 2010: Por medio de la cual se establecen las especificaciones
tcnicas para la presentacin de informacin por envo de archivos a travs de los servicios
informticos electrnicos de la DIAN correspondiente a la informacin de la Declaracin
de Exportacin Consolidada.
CAPTULO VIII.
EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
ARTCULO 263. PROCEDENCIA. (Artculo modificado por el artculo 62 de la Resolucin
7941 de 2008). El declarante presentar a travs de los Servicios Informticos Electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la Solicitud de Autorizacin de Embarque
correspondiente a la modalidad de Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo.
Se podrn someter a la modalidad de Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo las
mercancas nacionales o nacionalizadas, cuando exista documento soporte en el que conste que la
mercanca va a ser objeto de un proceso de elaboracin, transformacin o reparacin en el exterior o
en una Zona Franca.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 056 DE 1 DE AGOSTO DE 2007. DIAN. Exportacin temporal para
CONCEPTO 0086 DE 23 DE DICIEMBRE DE 2004. DIAN. Exportacin temporal

para perfeccionamiento pasivo.
ARTCULO 264. SOLICITUD DEL TRMINO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCA

EN EL EXTERIOR. (Artculo modificado por el artculo 63 de la Resolucin 7941 de 2008). El
declarante con antelacin a la presentacin y aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de
Embarque, solicitar a travs de los servicios informticos electrnicos que disponga la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, autorizacin del trmino de permanencia de la mercanca en el
exterior, de acuerdo a la duracin del proceso de elaboracin, transformacin o reparacin de que
ser objeto. En la solicitud, el declarante o exportador deber informar como mnimo:
a) Identificacin del exportador o declarante;
b) Trmino en que va a permanecer la mercanca en el exterior;
c) Justificacin de la permanencia de la mercanca en el exterior.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 076 DE 17 DE JULIO DE 2003. DIAN. Exportacin temporal para
ARTCULO 264-1. TRMITE DE LA MODALIDAD. (Artculo adicionado por el artculo 64
de la Resolucin 7941 de 2008). Presentada y aceptada la Solicitud de Autorizacin de Embarque
correspondiente a la modalidad de Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo, se
continuar con el trmite previsto para la modalidad de exportacin definitiva de embarque nico
con datos definitivos establecida en el Captulo III del Ttulo VII de la presente resolucin.
Certificado el embarque por parte del transportador, el declarante deber firmar y presentar la
declaracin de exportacin a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con un
certificado digital suministrado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o con
asistencia de un funcionario, en los dems casos.
ARTCULO 265. IDENTIFICACIN DE LAS MERCANCAS. En el diligenciamiento de la
Solicitud de Autorizacin de Embarque, el declarante deber describir las mercancas
identificndolas por sus caractersticas, de manera tal que las individualice. Tratndose de
maquinarias, herramientas y vehculos, se debern anotar tambin sus marcas, nmeros y series.
ARTCULO 266. TERMINACIN DE LA MODALIDAD. (Artculo modificado por el artculo
65 de la Resolucin 7941 de 2008). En concordancia con lo previsto en el artculo 294 del *Decreto
2685 de 1999, la exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo finalizar si dentro del plazo
fijado se presenta uno de los siguientes eventos:
a) Reimportacin por perfeccionamiento pasivo: El declarante deber cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 138 del *Decreto 2685 de 1999 y el sistema informtico aduanero o el
funcionario competente, validar o verificar que la reimportacin se realice dentro del trmino
establecido para la modalidad de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;
b) Exportacin Definitiva: Cuando el declarante dentro del trmino de la exportacin temporal,
decida dejar la mercanca en forma definitiva en el exterior o zona franca, segn el caso, deber
presentar una modificacin de la Declaracin. Para el efecto, se surtir el trmite previsto en el
Captulo XIX del presente ttulo;
c) Reimportacin en el mismo estado: En los casos en que la mercanca no haya sido sometida al
perfeccionamiento pasivo objeto de exportacin, el declarante realizar dentro del trmino para la
exportacin por perfeccionamiento pasivo, el trmite previsto en el artculo 140 del *Decreto 2685
de 1999 y el sistema informtico aduanero o el funcionario competente, validar o verificar que la
reimportacin se realice dentro del trmino previsto;
d) Destruccin de la mercanca: El declarante deber dentro del trmino autorizado para la
exportacin temporal, solicitar ante la Administracin de Aduanas con jurisdiccin en el domicilio
fiscal del exportador o por la administracin por la cual se tramit la exportacin temporal, la
terminacin de la modalidad por destruccin de la mercanca en el exterior, acreditando mediante
certificacin otorgada por el importador o consignatario en el extranjero en donde conste tal
situacin, especificando si la destruccin fue total o parcial, y la causa de la misma, prueba esta que
debe reunir los requisitos previstos en el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Una vez expedida la Declaracin de Exportacin Definitiva, en el caso previsto en el literal b) del
presente artculo, el declarante deber firmar y presentar la declaracin de exportacin definitiva,
generada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital
suministrado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un
funcionario, en los dems casos.
ARTCULO 267. SUSTITUCIN DEL EXPORTADOR. (Artculo modificado por el artculo
66 de la Resolucin 7941 de 2008). En los casos de sustitucin del exportador, cuando se trate de
las modalidades de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo o exportacin temporal
para reimportacin en el mismo Estado, el declarante deber presentar una modificacin de la
declaracin, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Para el efecto, se surtir el tramite previsto en el Captulo XIX del presente
ttulo, dentro del trmino autorizado para la exportacin temporal.
La modificacin de la declaracin, deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Nmero de la declaracin de exportacin anterior;
b) Nombre de quien sustituye al exportador, quien para todos los efectos ser considerado como
exportador inicial;
c) Informacin del documento o contrato en el cual conste la cesin.
CAPTULO IX
EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
ARTCULO 268. SOLICITUD DE LA MODALIDAD. (Artculo modificado por el artculo 67
de la Resolucin 7941 de 2008). El declarante presentar a travs de los Servicios Informticos
Electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la Solicitud de Autorizacin de
Embarque correspondiente a la modalidad de exportacin temporal para reimportacin en el mismo
Estado.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 269. IDENTIFICACIN DE LAS MERCANCAS. El declarante en el
diligenciamiento de la Solicitud de Autorizacin de Embarque deber describir las mercancas,
identificndolas por sus caractersticas, de manera tal que las individualice. Tratndose de
ARTCULO 270. TRMINO PARA LA EXPORTACIN TEMPORAL. (Artculo modificado
por el artculo 68 de la Resolucin 7941 de 2008). El declarante al diligenciar la solicitud de
autorizacin de embarque deber indicar el trmino de permanencia de la mercanca en el exterior o
en una zona franca, segn el caso. Dicho trmino no podr ser superior a un ao, de conformidad
con lo consagrado en el inciso 3 del artculo 140 del *Decreto 2685 de 1999.
Si de acuerdo a las condiciones de la operacin el declarante requiere un plazo mayor al sealado en
el inciso anterior, podr solicitarlo por una sola vez, acreditando el trmino de permanencia de la
mercanca en el exterior o en una zona franca, segn el caso, con el documento que acredite la
operacin que dio origen a la exportacin, a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tratndose de las exportaciones temporales de
mercancas bajo un contrato leasing, el plazo mayor de que trata el inciso anterior, podr autorizarse
por el trmino de duracin del contrato ms los seis (6) meses de que trata el artculo 3 del Decreto
1799 de 1994 y dems normas que lo modifiquen o deroguen.
De la misma manera, el declarante podr solicitar a travs de los servicios informticos electrnicos
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las prrrogas de que trata el artculo 140 del
*Decreto 2685 de 1999, con una antelacin no inferior a diez (10) das hbiles al vencimiento de la
exportacin temporal para reimportacin en el mismo Estado, debindose demostrar la necesidad de
permanencia de la mercanca en el exterior.
DOCTRINA:
CONCEPTO 074538 DE 21 DE NOVIEMBRE DE 2013. DIAN. Exportacin.
ARTCULO 270-1. TRMITE DE LA MODALIDAD. (Artculo adicionado por el artculo 69
de la Resolucin 7941 de 2008). Una vez presentada y aceptada la Solicitud de Autorizacin de
Embarque correspondiente a la modalidad de Exportacin Temporal para reimportacin en el
mismo Estado, se continuar con el trmite previsto para la modalidad de exportacin definitiva de
embarque nico con datos definitivos establecida en el Captulo III del Ttulo VII de la presente
resolucin.
Certificado el embarque por parte del transportador, el declarante deber firmar y presentar la
declaracin de exportacin temporal, generada a travs de los servicios informticos electrnicos de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo
amparado con un certificado digital suministrado por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los dems casos.
ARTCULO 271. TERMINACIN DE LA EXPORTACIN TEMPORAL. (Artculo
modificado por el artculo 70 de la Resolucin 7941 de 2008). La modalidad de exportacin
temporal finalizar si dentro del plazo fijado se presente uno de los siguientes eventos:
a) Reimportacin de mercancas en el mismo estado: El declarante realizar el trmite previsto
en el artculo 140 del *Decreto 2685 de 1999 y el sistema informtico aduanero o el funcionario
competente, validar o verificar que la reimportacin se realice dentro del trmino de la
exportacin temporal;
b) Exportacin Definitiva: Cuando el declarante dentro del trmino de la exportacin temporal,
decida dejar la mercanca en forma definitiva en el exterior o zona franca, segn el caso, deber
presentar una modificacin de la declaracin, para el efecto, se surtir el trmite previsto en el
Captulo XIX del presente ttulo;
c) Destruccin de la mercanca: El declarante deber dentro del trmino autorizado para la
exportacin temporal, solicitar ante la Administracin de Aduanas con jurisdiccin en el domicilio
fiscal del exportador o por la administracin por la cual se tramit la exportacin temporal, la
terminacin de la modalidad por destruccin de la mercanca en el exterior, acreditando mediante
certificacin otorgada por el importador o consignatario en el extranjero en donde conste tal
situacin, especificando si la destruccin fue total o parcial y la causa de la misma, prueba esta que
debe reunir los requisitos previstos en el artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Una vez expedida la Declaracin de Exportacin Definitiva, en el caso previsto en el literal b) del
presente artculo, el declarante deber firmar y presentar la declaracin de exportacin definitiva,
generada a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital
suministrado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un
funcionario, en los dems casos.
CAPTULO X
REEXPORTACIN
de la Resolucin 7941 de 2008). El declarante presentar ante la administracin con jurisdiccin en
el lugar donde se encuentre la mercanca, a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la Solicitud de Autorizacin de Embarque de
aquella mercanca que se encuentra sometida a una modalidad de importacin temporal o a la
modalidad de transformacin o ensamble. Tambin proceder para los bienes de capital o sus partes
que se encuentren importados temporalmente y que deban salir para ser objeto de reparacin o
reemplazo en el exterior o en una Zona Franca, de conformidad con lo previsto en el artculo 149
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 273. IDENTIFICACIN DE LAS MERCANCAS. El declarante, en el
diligenciamiento de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, deber describir las mercancas
identificndolas por sus caractersticas, de manera tal que las individualicen. Tratndose de
ARTCULO 274. TRMINO PARA LA REEXPORTACIN. El declarante presentar la
Solicitud de Autorizacin de Embarque por esta modalidad dentro de la vigencia de la importacin
temporal o de la importacin para transformacin o ensamble, en cuyo caso, el trmino se contar
desde la autorizacin de levante de la mercanca.
CAPTULO XI
REEMBARQUE
ARTCULO 275. REQUISITOS PREVIOS A LA SOLICITUD DE EMBARQUE. Para efectos
de lo previsto en el artculo 307 del *Decreto 2685 de 1999, el declarante, previa a la presentacin
de la Solicitud de Autorizacin de Embarque, deber entregar la garanta bancaria o de Compaa
de Seguros a la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus veces.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 0128 DE 7 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Embarque.
el lugar donde se encuentre la mercanca, a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la Solicitud de Autorizacin de Embarque
correspondiente a la modalidad de Reembarque.
El trmite de las mercancas declaradas bajo la modalidad de reembarque, se realizar en la forma
prevista en el Captulo III del presente ttulo, referente a exportacin definitiva con embarque nico
y datos definitivos al embarque.
No proceder la solicitud de autorizacin de embarque por esta modalidad cuando se trate de

mercancas que hayan sido sometidas a alguna modalidad de importacin o de sustancias qumicas
controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
ARTCULO 277. TRMINO PARA PRESENTAR LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN
DE EMBARQUE. (Artculo modificado por el artculo 73 de la Resolucin 7941 de 2008). En
todos los casos, la Solicitud de Autorizacin de Embarque de la mercanca sometida a esta
modalidad deber presentarse y aceptarse antes del vencimiento del trmino legal de su
permanencia en depsito.
DOCTRINA:
CONCEPTO 007376 DE 20 DE ENERO DE 2009. DIAN. Efecto de la autorizacin de
embarque.

CAPTULO XII
EXPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL

el lugar donde se encuentre la mercanca, a travs de los servicios informticos electrnicos que
disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la Solicitud de Autorizacin de
Embarque y declaracin de exportacin correspondiente, para las mercancas nacionales que sern
objeto de esta modalidad; siempre que su valor o la sumatoria de varias Declaraciones de
Exportacin, no excedan anualmente de diez mil (US$10.000) dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica en todo el territorio nacional, por cada exportador.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, verificar que el exportador tenga el saldo
disponible del cupo total contemplado en el inciso anterior, y de ser as, proceder a aceptar la
Solicitud de Autorizacin de Embarque.
El trmite de las mercancas declaradas como muestras sin valor comercial, se realizar en la forma
prevista en el Captulo III del presente ttulo, referente a exportacin definitiva con embarque nico
y datos definitivos al embarque.
PARGRAFO. Cuando la exportacin de muestras sin valor comercial rena los requisitos
previstos en el artculo 193 del *Decreto 2685 de 1999, podrn ser enviadas al exterior bajo la
modalidad de exportacin por trfico postal y envos urgentes. Para el efecto, el intermediario de la
modalidad diligenciar una Solicitud de Autorizacin de Embarque y declaracin de exportacin,
que consolide las muestras sin valor comercial, independientemente de las que amparen los envos
sujetos a la modalidad de exportacin por trfico postal y envos urgentes.

CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 0059 DE 16 DE OCTUBRE DE 2004. DIAN. Exportacin de muestras sin
valor comercial - Trminos aduaneros.
ARTCULO 278-1. PROGRAMAS DE EXPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR
COMERCIAL. (Artculo modificado por el artculo 75 de la Resolucin 7941 de 2008). Los
interesados en realizar operaciones que sobrepasen el lmite establecido en el artculo anterior,
podrn solicitar anualmente un cupo adicional hasta de diez mil dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (US $10.000), por cada exportador. Para el efecto debern presentar una solicitud a
Nacionales.
En los trminos sealados en el inciso anterior, los usuarios altamente exportadores o usuarios
aduaneros permanentes, podrn solicitar un cupo adicional hasta por un monto de treinta mil dlares
de los Estados Unidos de Norteamrica (US $30.000), por cada exportador.
Los usuarios altamente exportadores o usuarios aduaneros permanentes que simultneamente estn
reconocidos o inscritos como tales, podrn solicitar la autorizacin de programas de exportacin de
muestras sin valor comercial, en uso de una sola de estas calidades.
Se podr practicar visita a las instalaciones del exportador o del proveedor, cuando de la
documentacin aportada se establezca la necesidad de la misma.
Los cupos adicionales de muestras sin valor comercial podrn ser utilizados solo durante la vigencia
fiscal que termina el 31 de diciembre de cada ao.
ARTCULO 278-2. REIMPORTACIN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL.
(Artculo modificado por el artculo 76 de la Resolucin 7941 de 2008). La reimportacin de
muestras sin valor comercial no requerir de registro o licencia de importacin, ni autorizaciones
especiales para realizar importaciones exigidas por las normas aduaneras. Para el efecto, el
declarante deber diligenciar una Declaracin Simplificada de Importacin anexando como
documento soporte la Declaracin de Exportacin.
CAPTULO XIII
EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS
ARTCULO 279. TRMITE DE LA MODALIDAD. (Artculo modificado por el artculo 77 de
la Resolucin 7941 de 2008). Para los efectos previstos en los artculos 322 y 323 del *Decreto
2685 de 1999, los viajeros que salgan del pas y deseen reimportar los bienes temporalmente
exportados, sin pago de tributos aduaneros, debern entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales al momento de su salida del territorio aduanero nacional, la declaracin de equipaje y
ttulos representativos de dinero - viajeros, donde aparezcan identificadas las mercancas.

CAPTULO XIV
EXPORTACIN DE MENAJES
ARTCULO 280. TRMITE DE LA MODALIDAD. (Artculo modificado por el artculo 78 de
la Resolucin 7941 de 2008). Para efectos de lo previsto en el artculo 326 del *Decreto 2685 de
1999, el declarante presentar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, la Solicitud de Autorizacin de Embarque y declaracin de
exportacin correspondiente, para las mercancas que sern objeto de esta modalidad.
El trmite de las mercancas declaradas como menaje, se realizar en la forma prevista en el
Captulo III del presente ttulo, referente a exportacin definitiva con embarque nico y datos
definitivos al embarque.
Cuando se desee reimportar los bienes exportados como menaje, sin pago de tributos aduaneros, se
deber entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la declaracin de exportacin
donde aparezcan identificadas las mercancas.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 280-1. EXPORTACIN DE MASCOTAS. (Artculo adicionado por el artculo 77
de la Resolucin 7002 de 2001). Bajo la modalidad de exportacin de menajes se podrn incluir las
mascotas, indicando su gnero y raza, observando el cumplimiento de los requisitos zoosanitarios a
que hubiere lugar.
CAPTULO XV
PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIN, PEX
ARTCULO 281. CERTIFICADO PEX. (Artculo modificado por el artculo 79 de la
Resolucin 7941 de 2008). De conformidad con lo establecido en el artculo 331 del *Decreto
2685 de 1999, el Certificado PEX que expida el productor-exportador del bien final, har las veces
de la Declaracin de Exportacin de las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y
material de empaque, entregados por su respectivo productor y de la Declaracin de Importacin
Temporal, para las mercancas recibidas por el productor-exportador del bien final.
El Certificado PEX, deber presentarse por el productor exportador del bien final, a travs de los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
relacionando como mnimo la siguiente informacin:
a) Identificacin de las partes contratantes;
b) Subpartida arancelaria;
c) Cantidad;
d) Peso;
e) Valor de la transaccin;
f) Valor FOB;
g) Modalidad de importacin;
h) Modalidad de exportacin;
i) Informe de la transaccin comercial;
j) Nmero de programa;
k) Tipo de bien;
l) Informacin del Acuerdo comercial o documento que acredite la operacin de que trata el artculo
329 del *Decreto 2685 de 1999, relacionando los siguientes datos: Identificacin de las partes
contratantes, objeto del acuerdo, trminos y condiciones de entrega tanto de la materia prima,
insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, como de la exportacin del bien final,
precio acordado tanto de la materia prima, insumos, bienes intermedios, material de empaque o
envases, como del bien final.
PARGRAFO 1. Se entender que la copia del Certificado PEX ha sido entregada a la
Subdireccin de Comercio Exterior o quien haga sus veces, cuando la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales a travs del servicio informtico electrnico acuse el recibo satisfactorio de la
misma. En caso contrario, se remitir a la Divisin de Fiscalizacin, para lo de su competencia.
PARGRAFO 2. Para que se acepte como acuerdo las notas de pedido, estas debern cumplir los
requisitos previstos en el presente artculo, a menos de que se anexen las notas de pedido entre el
residente en el exterior y el proveedor de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y/o
material de empaque, as como las de aquel con el productor-exportador del bien final.
ARTCULO 282. REQUISITOS DEL ACUERDO. (Artculo derogado por el artculo 6 de la
ARTCULO 283. RESIDUOS O DESPERDICIOS. Para los efectos previstos en esta Resolucin,
se entiende por residuos o desperdicios, la cantidad de la materia prima objeto de cada Programa, no
involucrada en el producto final resultante exclusivamente del desarrollo productivo.
Los residuos o desperdicios de la materia prima objeto del Programa que generare el proceso de
produccin del bien final, debern someterse a importacin ordinaria pagando los tributos
aduaneros que correspondan a su clasificacin en el Arancel de Aduanas. Si, por causas justificadas
ante la Aduana, no procede la importacin ordinaria, los residuos o desperdicios deben reexportarse
o destruirse, previa autorizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de manera que

carezcan de valor comercial.
(Inciso modificado por el artculo 2 de la Resolucin 2654 de 2004). La importacin ordinaria, la
reexportacin o la destruccin de los residuos o desperdicios, debern realizarse dentro de los diez
(10) das siguientes a la fecha de certificacin de embarque de la exportacin del bien final.
ARTCULO 284. EXPORTACIN DEL BIEN FINAL ELABORADO EN DESARROLLO
DE LOS PEX. (Artculo modificado por el artculo 80 de la Resolucin 7941 de 2008). La
exportacin de los bienes elaborados en desarrollo de un Programa Especial de Exportacin, se
efectuar de acuerdo con el procedimiento establecido en los artculos 265 a 281 del *Decreto 2685
de 1999, como exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos al momento del
embarque. Tratndose de productos agropecuarios se podr realizar el procedimiento como
exportacin definitiva con embarque nico y datos provisionales.
En la solicitud de autorizacin de embarque, el declarante sealar el valor FOB en dlares del
producto final a exportar segn el documento consolidado PEX, el valor a reintegrar
correspondiente a la participacin que haya tenido el productor exportador en la elaboracin o
transformacin del bien final y relacionar como documentos soporte, los Certificados PEX, que el
productor exportador del bien final haya expedido para la elaboracin o transformacin del bien
final exportado.
PARGRAFO. Cuando en la exportacin del bien final se invoque algn acuerdo comercial en
materia de origen, el productor-exportador del bien final, ser el responsable de obtener ante la
autoridad competente la correspondiente certificacin de origen, con base en la informacin que
para el efecto otorgue el productor de las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y
material de empaque.
ARTCULO 285. DOCUMENTO CONSOLIDADO PEX. (Artculo modificado por el artculo
4 de la Resolucin 2654 de 2004). Es el documento que expide el productor- exportador del bien
final al comprador residente en el exterior, el cual debe expedirse en el formato determinado por la
ARTCULO 286. CONTROL. (Artculo modificado por el artculo 81 de la Resolucin 7941 de
2008). De conformidad con lo dispuesto en el artculo 334-1 del *Decreto 2685 de 1999, la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, podr solicitar a los beneficiarios de los programas
especiales de exportacin, informacin de las operaciones realizadas en desarrollo de un acuerdo
comercial.
El funcionario competente de la administracin aduanera con jurisdiccin en el domicilio fiscal del
productor exportador del bien final, controlar la ejecucin de los Programas PEX y de las
operaciones que los conforman y remitir a la Divisin de Fiscalizacin Aduanera o la dependencia
que haga sus veces, los antecedentes si se detectan causas que den lugar a la comisin de una
posible infraccin aduanera.

ARTCULO 287. DOCUMENTOS SOPORTE. (Artculo derogado por el artculo 6 de la
ARTCULO 288. DECLARACIN DE EXPORTACIN DEFINITIVA. (Artculo derogado
por el artculo 6 de la Resolucin 2654 de 2004).
ARTCULO 289. IMPORTACIN TEMPORAL EN DESARROLLO DE PROGRAMAS
ESPECIALES DE EXPORTACIN. (Artculo derogado por el artculo 6 de la Resolucin 2654
de 2004).
ARTCULO 290. GARANTA. (Artculo derogado por el artculo 6 de la Resolucin 2654 de
2004).
ARTCULO 291. PRRROGA DEL PLAZO DE EXPORTACIN. (Artculo derogado por el
ARTCULO 292. TRMITE DE LA IMPORTACIN TEMPORAL EN DESARROLLO DE
LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIN. (Artculo derogado por el artculo 6
de la Resolucin 2654 de 2004).
ARTCULO 293. DOCUMENTOS SOPORTE. (Artculo derogado por el artculo 6 de la
ARTCULO 294. LEVANTE DE LA MERCANCA. (Artculo derogado por el artculo 6 de la
ARTCULO 295. CONTROL. (Artculo derogado por el artculo 6 de la Resolucin 2654 de
2004).
ARTCULO 296. DEVOLUCIN DE LA MERCANCA. (Artculo derogado por el artculo 6
de la Resolucin 2654 de 2004).
ARTCULO 297. EXPORTACIN DEL BIEN FINAL ELABORADO EN DESARROLLO
DE LOS PEX. (Artculo derogado por el artculo 6 de la Resolucin 2654 de 2004).
CAPTULO XVI
EXPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA Y GAS.
(Denominacin del presente Captulo modificada por el artculo 82 de la Resolucin 7941 de
2008).
ARTCULO 298. HABILITACIN DEL PUNTO DE EXPORTACIN. (Artculo modificado
por el artculo 1 de la Resolucin 123 de 2013). La autoridad aduanera en cuya jurisdiccin se
encuentre el punto de exportacin de la energa elctrica y gas, desde el territorio aduanero nacional
al exterior o a una Zona Franca, har su habilitacin, previa solicitud de la empresa interesada.
Esta habilitacin, de acuerdo con las circunstancias, podr ser permanente o transitoria.
Cuando por necesidades logsticas de la operacin, se requiera que un punto de exportacin

habilitado previamente a un exportador sea utilizado por otra empresa interesada, la autoridad
aduanera en cuya jurisdiccin se encuentre el punto podr autorizar su utilizacin.
La empresa interesada deber cumplir las obligaciones establecidas en este captulo y, en especial,
demostrar que cuenta con la autorizacin del titular de la habilitacin para utilizar el punto.
PARGRAFO. El procedimiento previsto en el presente captulo para la exportacin de energa
elctrica, gas u otros, le ser aplicable a la exportacin de todas aquellas mercancas cuyo transporte
se realice a travs de redes, tuberas o ductos.
DOCTRINA:
CONCEPTO 046735 DE 4 DE AGOSTO DE 2014. DIAN. Reaprovisionamiento de
buques.
OFICIO 068 DE 15 FEBRERO DE 2013. DIAN. Reaprovisionamiento de Buques.
CONCEPTO 089255 DE 30 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Tratamiento tributario y

aduanero en la venta de gas licuado (GIP).
ARTCULO 299. REQUISITOS PARA LA HABILITACIN DEL PUNTO DE

EXPORTACIN DE LA ENERGA ELCTRICA, GAS U OTROS. (Artculo modificado por
el artculo 84 de la Resolucin 7941 de 2008). La empresa exportadora interesada deber cumplir
con los requisitos previstos en los literales a), b), c), f) y h) del artculo 76 del *Decreto 2685 de
1999, salvo cuando se trate de Usuarios Aduaneros Permanentes o Usuarios Altamente
Exportadores.
DOCTRINA:

ARTCULO 300. REGISTRO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO. (Artculo modificado

por el artculo 85 de la Resolucin 7941 de 2008). El exportador o declarante, debe presentar a
Nacionales, la informacin del contrato de suministro o del documento que acredite la operacin de
la exportacin de energa elctrica, gas u otros, el cual deber relacionar como mnimo, la siguiente
informacin:
- Identificacin del exportador.
- Identificacin del destinatario.
- Fechas de los perodos o cortes correspondientes.
- Nmero del contrato o documento que acredita la operacin.

- Subpartida arancelaria.
- Trmino de vigencia del contrato, si se encuentra establecida.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales verificar la informacin presentada y, observada
su conformidad, la aceptar, con lo cual se entiende autorizada la operacin de exportacin asociada
al documento que origine la exportacin.
se trate de una solicitud de autorizacin para la utilizacin de un punto de exportacin ya habilitado
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el exportador o el declarante deber adjuntar
certificacin del titular de la habilitacin, en la cual se establezca la forma como se va a discriminar
por cada uno de los usuarios del punto, los periodos de corte y la fechas de lectura.
DOCTRINA:

ARTCULO 301. TRMITE DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN. (Artculo

modificado por el artculo 13 de la Resolucin 8657 de 2003). El trmite establecido para la
exportacin de energa elctrica se deber realizar en la jurisdiccin de la Administracin de
Aduanas donde se encuentre el punto habilitado de exportacin de energa elctrica, o en la
jurisdiccin de la Administracin de Aduanas donde se encuentre ubicado el domicilio principal de
la empresa exportadora.
ARTCULO 302. PROCEDIMIENTO DE EXPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA Y
GAS. (Artculo modificado por el artculo 86 de la Resolucin 7941 de 2008). Realizado el
registro previsto en el artculo 300 de la presente resolucin, el declarante deber presentar a travs
de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
solicitud de autorizacin de embarque y declaracin de exportacin, correspondiente a cada una de
las fechas de corte o perodo de lectura registradas.
Para el efecto, la solicitud de autorizacin de embarque y declaracin de exportacin deber
presentarse a ms tardar dentro de los tres meses (3) meses siguientes a cada una de las fechas de
corte o perodo de lectura previsto en el contrato de suministro de energa elctrica o en el
documento que acredite la operacin.
El declarante deber obtener y conservar el original de cada uno de los siguientes documentos
soporte, en los trminos establecidos en el artculo 268 del *Decreto 2685 de 1999:
- Factura comercial expedida por la empresa exportadora.
- Certificacin de liquidacin de la factura expedida por el administrador del mercado de energa en
el pas exportador.
- Reportes del sistema o resumen del medidor (el cual debe contener la fecha y hora del da por cada
suministro).
- Certificado del importador en el exterior de la cantidad recibida y el valor pagado, el cual har las
veces de Manifiesto de Carga.
DOCTRINA:
CONCEPTO 046735 DE 4 DE AGOSTO DE 2014. DIAN. Reaprovisionamiento de

buques.
SECCIN II
EXPORTACIN DE PETRLEO Y/O COMBUSTIBLES LQUIDOS DERIVADOS DEL
PETRLEO POR OLEODUCTOS Y/O POLIDUCTOS
(Seccin II del Captulo XVI del Ttulo VII, adicionada por el artculo 5 de la Resolucin 185 de
8 de octubre de 2014).
ARTCULO 302-1. REPORTE DE VOLMENES EFECTIVAMENTE EXPORTADOS. A
efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 2 del artculo 352-1 del *Decreto
nmero 2685 de 1999, el titular de la habilitacin del punto para la importacin y/o exportacin por
poliductos y/o (sic) oleoductos, deber reportar los barriles efectivamente exportados por cada
exportador que son transportados por el titular.
Se entender por barriles efectivamente exportados, los barriles despachados segn lo previsto en el
numeral 18 del artculo 74-4 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
El reporte deber contener como mnimo: Nombre del exportador, volmenes efectivamente
transportados, la calidad del producto de acuerdo con los estndares internacionales, la fecha de
salida del territorio aduanero nacional. Lo anterior sin perjuicio de la obligacin establecida en el
numeral 18 del artculo 74-4 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
El incumplimiento de lo anterior dar lugar a la sancin establecida en el numeral 2.1 del artculo
483-1 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
ARTCULO 302-2. REGISTRO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO, DOCUMENTO DE
REMISIN O FACTURA PROFORMA. En desarrollo de lo previsto en el numeral 1 del artculo
352-2 del *Decreto nmero 2685 de 1999, el exportador o declarante deber presentar la
informacin del contrato de suministro, documento de remisin o factura proforma, o del
documento que acredite la operacin de exportacin de petrleo y/o combustibles lquidos
derivados del petrleo por oleoductos y/o poliductos, en el que se relacione como mnimo la
siguiente informacin: Identificacin del exportador, subpartida arancelaria, fechas de los periodos
o cortes correspondientes y trmino de vigencia de cierre de la operacin.

ARTCULO 302-3. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA EXPORTACIN. De conformidad
con lo dispuesto en los artculos 268 y 352-2 del *Decreto nmero 2685 de 1999, el declarante
deber obtener y conservar por un periodo de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de
presentacin y aceptacin de la solicitud de autorizacin de embarque, el original de cada uno de
los siguientes documentos soporte, los cuales deber poner a disposicin de la autoridad aduanera
cuando esta as lo requiera:
a) Factura Comercial que soporta la cantidad y precio del crudo efectivamente exportado a terceros
pases;
b) Vistos buenos o autorizaciones, cuando a ello hubiere lugar;
c) Mandato cuando acte como declarante una agencia de aduanas.
Como soporte de la factura comercial, se deber conservar el certificado de cantidad donde se
evidencie el nombre del exportador y los volmenes realmente despachados desde Colombia hacia
el territorio del otro pas y el certificado de cantidad donde se evidencie el nombre del exportador y
los volmenes realmente exportados desde el territorio del otro pas hacia el pas de venta.
El certificado de cantidad de los despachos desde Colombia, debe ser expedido por un certificador
independiente acreditado por el Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia (ONAC), o el
organismo que haga sus veces, contratado directa o indirectamente por el titular de la habilitacin
del punto para la importacin y/o exportacin por poliductos y/o (sic) oleoductos. El certificado de
cantidad de los volmenes realmente exportados desde el territorio del otro pas, debe ser expedido
por el proveedor del servicio de transporte correspondiente.
ARTCULO 302-4. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE EXPORTACIN CON
DATOS DEFINITIVOS. De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artculo 352-2 del
*Decreto nmero 2685 de 1999, el declarante debe presentar dentro del trmino de los tres (3)
meses siguientes al embarque de petrleo en el puerto del otro pas, a travs de los Servicios
Informticos electrnicos, la declaracin de exportacin con datos definitivos. Para tal efecto, se
habilita como certificacin de embarque, el certificado de cantidad de volmenes realmente
embarcados desde un puerto ubicado en el territorio del otro pas hacia el pas de venta.
El certificado de cantidad de los volmenes realmente exportados desde el territorio del otro pas,
debe ser expedido por el proveedor del servicio de transporte correspondiente.
El incumplimiento de lo anterior dar lugar a la sancin establecida en el numeral 3.3 del artculo
483 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
PARGRAFO. En casos debidamente justificados, la Direccin Seccional con jurisdiccin
aduanera donde se encuentre el punto de importacin y/o exportacin, podr prorrogar el trmino
previsto en el presente artculo. Para el efecto, el exportador deber solicitar la prrroga a ms
tardar cinco (5) das hbiles antes del vencimiento del plazo inicialmente concedido, anexando los
documentos que justifiquen la solicitud.
ARTCULO
302-5. JUSTIFICACIN
DE
LAS
CANTIDADES
REALMENTE
EXPORTADAS. En consideracin a lo dispuesto en el artculo 5 del Acuerdo Binacional entre la
Repblica de Colombia y la Repblica del Ecuador para promover y facilitar el transporte y
exportacin de hidrocarburos, y teniendo en cuenta que el petrleo y/o combustibles lquidos
derivados del petrleo que salen del territorio aduanero nacional a travs del punto de salida
habilitado, sufren mezclas en el transporte internacional, mientras se embarca en un puerto ubicado
en territorio de otro pas, se podrn aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso
declarados como datos provisionales, siempre que obedezcan a prdidas normales inherentes a la
operacin de transporte que corresponden a contracciones volumtricas por efecto de la mezcla,
escapes en los equipos, drenajes, evaporacin y otras razones originadas en el manejo del poliducto
y/o (sic) oleoducto; o a compensaciones por calidad, en donde el volumen de petrleo que entrega
el proveedor del servicio de transporte por poliducto y/o (sic) oleoducto en el pas de embarque,
puede ser mayor o menor al originalmente recibido por este, dependiendo de la calidad del petrleo
entregado y su contribucin a mejorar o disminuir la calidad del petrleo resultante de la mezcla.
Para justificar los datos definitivos en la declaracin de exportacin en relacin con los excesos o
las mermas de que trata el inciso anterior, el declarante deber presentar una certificacin expedida
por el proveedor que presta el servicio de transporte, desde el punto donde se recibe en el otro pas
el petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, hasta el puerto de embarque ubicado
en el territorio del mismo pas.
En todo caso los datos correspondientes a cantidad en la declaracin de exportacin definitiva, no
podrn ser superiores o inferiores al cinco por ciento (5%) de las cantidades registradas en la
declaracin provisional.
ARTCULO 302-6. PROCEDIMIENTO EN CASO DE CONTINGENCIA. Cuando se
presenten fallas en el funcionamiento de los Servicios Informticos Electrnicos, o no se cuente con
desarrollos informticos que impidan a los usuarios y funcionarios aduaneros iniciar, continuar o
culminar con los procedimientos previstos en los artculos 302-1 a 302-4 de la presente resolucin,
el trmite se realizara en forma manual, atendiendo lo establecido en el artculo 312-1 de la presente
resolucin.
CAPTULO XVII
DESPACHOS O ENVOS URGENTES
ARTCULO 303. DESPACHOS O ENVOS URGENTES. (Artculo modificado por el artculo
87 de la Resolucin 7941 de 2008). La exportacin de mercancas destinadas a atender a los
damnificados de catstrofes o siniestros ocurridos en otros pases, ser autorizada por la
administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar de salida de las mismas, desde el territorio
aduanero nacional.
Para el efecto, ser suficiente la entrega en el momento de la exportacin, por parte de la entidad
remitente, de una relacin que indique la clase y cantidad de las mercancas despachadas y la
calidad de donacin de las mismas. Esta relacin se tomar como Declaracin de Exportacin.
CAPTULO XVIII.
DECLARACIN DE CORRECCIN
ARTCULO 304. PROCEDENCIA DE LA DECLARACIN DE CORRECCIN. (Artculo
modificado por el artculo 19 de la Resolucin 3942 de 2009). La Declaracin de correccin se
podr presentar en los siguientes eventos:
1. De manera voluntaria. El declarante podr de manera voluntaria presentar declaracin de
correccin a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para corregir la informacin referente a cantidad o precio, por razones
derivadas de fluctuaciones en el comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos
despus del embarque, siempre y cuando dicho cambio no implique la obtencin de un mayor Cert;
2. Para corregir informacin de los sistemas especiales de importacin - exportacin.
(Numeral modificado por el artculo 3 de la Resolucin 5656 de 2010). El declarante deber
presentar la declaracin de correccin a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para corregir la informacin correspondiente a los
Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin consignada en la Declaracin de Exportacin, en
los siguientes casos:
2.1. Cuando la declaracin de exportacin registre fecha de certificacin de embarque posterior a la
fecha de aprobacin de una operacin indirecta.
2.2. Cuando se detecten inconsistencias frente al cuadro insumo producto respecto a lo consignado
en la declaracin de exportacin; siempre que la descripcin de las mercancas y el valor agregado
nacional declarado coincidan con los datos consignados en el cuadro insumo producto que se
pretende corregir.
2.3. En casos excepcionales plenamente justificados y demostrados cuando se pretenda indicar que
la exportacin corresponde a los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin y se omiti
sealarlo en la respectiva declaracin de exportacin.
2.4. Cuando se pretenda aplicar de manera extempornea el correspondiente cuadro insumo
producto, y se detecte que la fecha de presentacin del mismo es posterior a la fecha de embarque.
En este evento de conformidad con lo previsto en el pargrafo 2 del artculo 48 de la Resolucin
1860 de 1999, el usuario deber al presentar la solicitud de autorizacin de correccin y justificar
las razones por las cuales no present oportunamente el cuadro insumo producto. La correccin
proceder siempre que la solicitud se presente dentro del plazo sealado para la demostracin de los
compromisos de exportacin del respectivo periodo.
No se autorizar declaracin de correccin por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, respecto a la informacin correspondiente a los Sistemas Especiales de ImportacinExportacin consignada en la Declaracin de Exportacin, en los siguientes casos:
a) En los programas de reposicin de materias primas e insumos, cuando en la Declaracin inicial
de Exportacin, el exportador no se acogi al derecho de reposicin que le confiere el artculo 179
del Decreto-Ley 444 de 1967.
b) En las operaciones indirectas, cuando la declaracin de exportacin registre fecha de
certificacin de embarque anterior a la fecha de aprobacin de la operacin indirecta.
PARGRAFO. Slo para el caso previsto en el numeral 2.4 del presente artculo, el declarante
deber previamente a la presentacin de la declaracin de correccin, obtener la autorizacin para
corregir la informacin consignada en la declaracin de exportacin que corresponda, debidamente
expedida por la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus
veces. Dicha autorizacin se deber registrar como documento soporte de la respectiva declaracin
de correccin.
3. Por circunstancias excepcionales. En circunstancias excepcionales, debidamente acreditadas
ante la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera o quien haga sus veces de la Direccin
Seccional del lugar por donde se embarc la mercanca, y diferentes a los hechos objeto de
correccin establecidos en los numerales 1 y 2 del presente artculo, el declarante podr presentar
declaracin de correccin a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 062608 DE 3 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Correccin de
declaracin de exportacin definitiva.
una
CONCEPTO 51454 DE 25 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Procedimiento Aduanero.
CONCEPTO 0130 DE 9 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Declaracin de exportacin

definitiva.
ARTCULO 305. TRMITE DE LA DECLARACIN DE CORRECCIN. (Artculo

modificado por el artculo 89 de la Resolucin 7941 de 2008). Una vez aceptada la declaracin de
correccin a travs de los servicios informticos electrnicos, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr determinar la prctica de una diligencia de inspeccin documental.
CONCORDANCIAS:
determine inspeccin documental, el funcionario competente constatar el fundamento de la
correccin evaluando los documentos soporte presentados, la informacin contenida en la
Declaracin de Exportacin objeto de correccin y la Declaracin de Correccin. Si encuentra
procedente la correccin, dejar constancia de su actuacin en el acta de diligencia de inspeccin.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 307. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE CORRECCIN. (Artculo
modificado por el artculo 91 de la Resolucin 7941 de 2008). Surtidos los procedimientos
anteriores, el declarante deber firmar y presentar la declaracin de correccin, generada a travs de
los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital suministrado por la
casos.
La declaracin de correccin se entender presentada cuando se acuse el recibo satisfactorio de la
misma y se asigne nmero y fecha, a travs de los servicios informticos electrnicos de la
Presentada la Declaracin de Correccin, esta reemplaza en su totalidad la declaracin de
exportacin.
CONCORDANCIAS:
CAPTULO XIX
MODIFICACIN DE LA DECLARACIN
ARTCULO 308. PROCEDENCIA DE LA MODIFICACIN DE LA DECLARACIN.
(Artculo modificado por el artculo 92 de la Resolucin 7941 de 2008). La Modificacin de la
Declaracin proceder en los siguientes eventos:
1. Cuando en una exportacin temporal se decida dejar la mercanca en forma definitiva en el
exterior, en los casos de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, exportacin
temporal para perfeccionamiento pasivo y exportacin temporal realizada por viajeros.
2. En los eventos de sustitucin del exportador para el caso de exportaciones temporales.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0042 DE 22 DE JULIO DE 2005. DIAN. Exportacin.
ARTCULO 309. TRMINO PARA LA PRESENTACIN DE LA MODIFICACIN DE LA
DECLARACIN. (Artculo modificado por el artculo 93 de la Resolucin 7941 de 2008). La
presentacin de la Modificacin de la Declaracin, deber realizarse dentro del trmino para la
terminacin de la modalidad de exportacin temporal que corresponda.
ARTCULO 310. TRMITE DE LA MODIFICACIN DE LA DECLARACIN. (Artculo
modificado por el artculo 94 de la Resolucin 7941 de 2008). El declarante deber presentar la
modificacin de la declaracin, a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando proceda alguno de los eventos previstos en el artculo
308 de la presente resolucin.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales verificar que se est presentando en la
oportunidad prevista en el artculo anterior y validar la correspondencia de los datos entre la
Declaracin de Exportacin Temporal y la Declaracin de modificacin.
En el evento en que la modificacin se presente en forma extempornea, que no proceda segn lo
previsto en el artculo 308 de la presente resolucin o cuando se pretenda cambiar una exportacin
temporal a exportacin definitiva de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin,
no se aceptar la modificacin de la declaracin.
En caso de aceptacin, se podr determinar la prctica de una diligencia de inspeccin documental.

determine inspeccin documental, el funcionario competente constatar la procedencia de la
modificacin evaluando los documentos soporte, la informacin contenida en la Declaracin de
Exportacin objeto de modificacin y la Declaracin de modificacin. Si encuentra procedente la
modificacin, dejar constancia de su actuacin en el Acta de Inspeccin. En caso contrario,
establecer la no procedencia de la misma.
ARTCULO 312. MODIFICACIN DE LA DECLARACIN. (Artculo modificado por el
artculo 96 de la Resolucin 7941 de 2008). Surtidos los procedimientos anteriores, el declarante
deber firmar y presentar la declaracin de modificacin, generada a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma directa si
cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital suministrado por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los dems casos.
La modificacin de la declaracin se entender presentada cuando se acuse el recibo satisfactorio de
la misma y se asigne nmero y fecha, a travs de los servicios informticos electrnicos dispuestos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 312-1. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE CONTINGENCIA. (Artculo
modificado por el artculo 2 de la Resolucin 5656 de 2010). En aplicacin de lo establecido en el
artculo 6 del *Decreto 2685 de 1999, en casos de contingencia los procedimientos correspondientes
a las operaciones de exportacin de mercancas, se realizarn como se indica a continuacin:
a) Solicitud de autorizacin de embarque. Para el cumplimiento de los procedimientos
establecidos en los artculos 234, 245, 256, 263, 268, 272, 275, 276, 278 y 280 de la presente
resolucin, el declarante deber diligenciar la solicitud de autorizacin de embarque, utilizando el
formulario Declaracin de Exportacin, el cual deber entregar a la Direccin Seccional de Aduanas
con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, para efectos de su verificacin y
aceptacin.
La Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se presente la solicitud, para
efecto de lo previsto en los artculos 234, 245, 256, 263, 268, 272, 275, 276, 278 y 280 validar la
informacin contenida en la Solicitud de Autorizacin de Embarque y de encontrarla conforme la
aceptar y le asignar nmero y fecha de aceptacin. En caso de presentarse alguna omisin o
inconsistencia, el funcionario competente de la Direccin Seccional de Aduanas informar las
inconsistencias presentadas, debiendo el declarante subsanarlos o, en su defecto, presentar una
nueva Solicitud de Autorizacin de Embarque.
Para el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el artculo 259 de la presente
resolucin, el declarante deber elaborar un documento fsico denominado Nota de Cargue que
ampare cada uno de los envos fraccionados, el cual debe contener como mnimo la siguiente
informacin: datos del exportador, datos del declarante, datos del destinatario, nmero y fecha de
emisin, que deber ser consecutivo de acuerdo al orden de cada embarque, nmero de
Autorizacin de embarque global, nmero del documento de transporte que ampara la mercanca,
datos del transportador, tipo de embalaje, nmero de bultos (registrando la mnima unidad de
empaque), peso bruto en kilogramos, valor total, subpartida arancelaria, cantidad en unidades
comerciales, descripcin genrica de las mercancas, tipos de datos (provisionales o definitivos).
Para el caso previsto en el artculo 259 de la presente Resolucin, el declarante deber presentar la
correspondiente Nota de Cargue ante la Divisin de Exportaciones o a quien haga sus veces, cuya
copia deber reposar en la mencionada dependencia, formando un archivo independiente de acuerdo
con la solicitud de autorizacin de embarque global a la que pertenezca.
b) Invalidacin de la solicitud de autorizacin de embarque. Para efectos de la invalidacin de la
solicitud de autorizacin de embarque de que trata el artculo 236-1 de la presente resolucin, el
declarante elevar solicitud escrita ante el jefe de la Divisin de Exportaciones o quien haga sus
veces, de la Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se present la
solicitud de autorizacin de embarque.
c) Traslado de mercancas al lugar de embarque. Para efectos del traslado de mercancas al lugar
de embarque o zona franca, contenido en el artculo 236-2 de la presente resolucin, el declarante,
exportador, o transportador, segn corresponda, deber entregar al responsable de efectuar el
ingreso al lugar de embarque o zona franca, segn el caso, copia de la Solicitud de Autorizacin de
Embarque debidamente aceptada o la Nota de cargue que ampare los embarques fraccionados en los
casos previstos en el artculo 259 de la presente Resolucin.
d) Ingreso a zona primaria. El aviso de ingreso contemplado en el artculo 237 de la presente
resolucin, deber presentarse por escrito ante el jefe de la Divisin de Exportaciones o quien haga
sus veces, de la Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar de embarque o zona
franca, quien verificar si la Solicitud de Autorizacin de Embarque se encuentra vigente; en caso
de conformidad, el jefe de la Divisin de Exportaciones o quien haga sus veces, informar la
decisin de practicar inspeccin aduanera o la decisin de autorizar el embarque directo de las
mercancas objeto de exportacin.
e) Inspeccin en zona secundaria. La solicitud de inspeccin en zona secundaria, consagrada en el
artculo 239 de la presente resolucin, deber presentarse por escrito ante el Jefe de la Divisin de
Exportaciones o quien haga sus veces, de la Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el
lugar donde se encuentre la mercanca. El Jefe de la Divisin de Exportaciones o quien haga sus
veces se pronunciar sobre su viabilidad en la misma solicitud;
f) Salida temporal del lugar de embarque. La salida temporal de la mercanca del lugar de
embarque con destino a un depsito habilitado, de que trata el inciso final del artculo 273 del
*Decreto 2685 de 1999, se presentar por escrito ante el Jefe de la Divisin de Exportaciones o
quien haga sus veces, de la Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar de
embarque, con el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 240-1 de la presente
resolucin.
g) Cambio de transportador o lugar de embarque. La solicitud de cambio de transportador y/o
cambio del lugar de embarque a que se refiere el artculo 240-2 de la presente resolucin se
realizar por escrito, ante el Jefe de la Divisin de Exportaciones o quien haga sus veces, de la
Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se encuentra la mercanca; el
cual en caso de encontrar justificada la peticin, autorizar de manera inmediata el cambio de
transportador y/o de lugar de embarque, segn el caso.
h) Certificacin de embarque. Para efectos de la certificacin de embarque prevista en el artculo
241 de la presente resolucin, el manifiesto de carga deber ser entregado por el transportador en
forma fsica, a la Direccin Seccional de Aduanas, ubicada en el lugar de embarque dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes al embarque de las mercancas.
En el evento en que se presenten inconsistencias frente a lo amparado en la solicitud de autorizacin

de embarque y la carga embarcada, el transportador deber corregirlas dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes al trmino establecido en el inciso anterior.
Vencidos los trminos previstos en el presente literal, el funcionario competente asignar nmero y
fecha al manifiesto de carga.
i) Presentacin y entrega de la declaracin de exportacin definitiva. Dentro de los quince (15)
das siguientes a la recepcin fsica del manifiesto de Carga por la Aduana o del aviso de ingreso a
la zona franca o depsito franco, o de la presentacin y aceptacin de la solicitud de autorizacin de
embarque en los casos de exportacin de energa, gas u otros, y de las dems exportaciones de que
tratan los artculos 243, 264-1, 266, 270-1 y 271 de esta resolucin, el declarante deber entregar a
la Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar en que se autoriz el embarque, la
Declaracin de Exportacin Definitiva con firma autgrafa. En estos mismos trminos, se deber
entregar la modificacin de la declaracin por sustitucin del exportador prevista en el artculo 267
de esta Resolucin.
Se exceptan de esta obligacin, las exportaciones con embarque nico y datos provisionales
previstas en el artculo 246 de la presente Resolucin y los embarques fraccionados previstos en el
inciso 3 del artculo 260 ibdem, los cuales debern ser presentados una vez se certifique el
embarque por parte del transportador o se informe el ingreso a la zona franca por parte del usuario
operador, segn corresponda, de conformidad con el procedimiento establecido en la Resolucin
014140 del 29 de diciembre de 2009, proferida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales una vez se restablezcan los Servicios Informticos Electrnicos.
j) Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. La solicitud de autorizacin del trmino
de permanencia de la mercanca en el exterior, de que trata el artculo 264 de la presente resolucin,
se deber presentar por escrito ante el Jefe de la Divisin de Exportaciones o quien haga sus veces,
de la Direccin Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca.
k) Exportacin de muestras sin valor comercial. La solicitud de cupo adicional para programas
de exportacin de muestras sin valor comercial regulada en el artculo 278-1 de la presente
resolucin, se deber presentar por escrito en el formato que establezca la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
l) Programas especiales de exportacin. El Certificado PEX, establecido en el artculo 281 de la
presente resolucin, deber presentarse en el formato que para el efecto determine la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en el cual se relacionar como fecha del mencionado documento,
la fecha en que el productor de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de
empaque, las haya entregado al productor exportador del bien final.
m) Exportacin por aduana diferente. La presentacin de la solicitud de autorizacin de
embarque por aduana diferente de que trata el artculo 230 de la presente resolucin, se presentar
por escrito ante el Jefe de la Divisin de Exportaciones o quien haga sus veces de la Direccin
Seccional de Aduanas con jurisdiccin en el lugar donde se encuentre la mercanca, en el formulario
de Declaracin de Exportacin prescrito por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La solicitud de ampliacin del trmino de la Solicitud de Autorizacin de Embarque de las
exportaciones cuyo embarque se realice por una Aduana diferente a la de la autorizacin consagrado
en el artculo 232 de la presente resolucin, deber presentarse por escrito, al Jefe de la Divisin de
Exportaciones o quien haga sus veces, de Direccin Seccional de Aduanas que autoriz el
embarque; el cual si encuentra justificada la peticin, ampliar la vigencia de la Autorizacin de

Embarque mediante acto administrativo.
La certificacin de embarque de que trata el artculo 233 de la presente resolucin, se entender
surtida con la entrega fsica del Manifiesto de Carga por parte del transportador a la aduana de
embarque. Esta deber enviar a la Aduana donde se present la solicitud de autorizacin de
embarque, una relacin con los datos del manifiesto de carga, correspondientes a las Solicitudes de
Autorizacin de Embarque por aduana diferente. Recibida dicha informacin, el funcionario
competente la validar contra la Solicitud de autorizacin de embarque, registrar el nmero y fecha
del Manifiesto de Carga correspondiente, asignar nmero y fecha a la Declaracin de Exportacin
Definitiva, la cual debe ser suscrita por el declarante.
n) Exportacin temporal para reimportacin en el mismo Estado. La solicitud de plazo mayor o
prrroga del trmino de permanencia de la mercanca en el exterior o en una zona franca, segn el
caso, de que trata el artculo 270 de la presente resolucin, se presentar por escrito ante el Jefe de
la Divisin de Exportaciones o quien haga sus veces, de la jurisdiccin de la Direccin Seccional de
Aduanas por donde se present la declaracin de exportacin;
) Declaracin de modificacin. La declaracin de modificacin deber presentarse dentro del
trmino legalmente establecido ante el Jefe de la Divisin de Exportaciones o quien haga sus veces
de la jurisdiccin de la Direccin Seccional de Aduanas por donde se present la declaracin de
exportacin objeto de modificacin, utilizando para el efecto el formulario prescrito por la
desarrollo.
CAPITULO XX
REEXPORTACIONES EN DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE
IMPORTACIN-EXPORTACIN
(Captulo XX adicionado al Ttulo VII por el artculo 3 de la Resolucin 9406 de 2008).
ARTCULO 312-1 (*Sic). SALIDA TEMPORAL. La salida temporal de mercanca importada
temporalmente para perfeccionamiento activo en desarrollo del Sistema Especial de ImportacinExportacin para la exportacin de servicios para reparacin o reemplazo, requiere de aprobacin
de las Divisiones de Servicio al Comercio Exterior o de Servicios de Aduanas o las dependencias
que hagan sus veces, previa a la solicitud de autorizacin de embarque de la reexportacin, para lo
cual deber adjuntar los siguientes documentos:
a) Justificacin de la salida temporal;
b) Original de la garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca en la cual conste
que la operacin de reparacin o reemplazo se har en cumplimiento de la misma, la que debe
encontrarse vigente en la fecha de la reexportacin; cuando el bien est amparado con esta garanta
al momento de la importacin;
c) Solicitud de Autorizacin de Embarque marcando la casilla 66 de la declaracin de exportacin o

la casilla que la sustituya, indicando que corresponde a una exportacin de los Sistemas Especiales
de Importacin-Exportacin,
d) Sealar el nmero de formulario y fecha de la declaracin importacin inicial de importacin
temporal con cargo al Sistema Especial de Importacin-Exportacin para la exportacin de
servicios y el plazo para reimportar, el cual no podr exceder al determinado en el mismo programa
para efectuar y demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin;
e) Copia de la declaracin de importacin que ampar la importacin temporal en desarrollo de
Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin.
La importacin de bienes en cumplimiento de garanta podr ser autorizada por el Grupo de
Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin de la Subdireccin de Comercio Exterior o la
dependencia que haga sus veces sin exigir la reexportacin previa, cuando la mercanca a
reemplazar se encuentre en estado de destruccin o grave avera y para el efecto deber adjuntar:
a) Justificacin de la importacin en cumplimiento de garanta;
b) Original de la garanta expedida por el fabricante o proveedor de la mercanca en la cual conste
que la operacin de reparacin o reemplazo se har en cumplimiento de la misma, la que debe
encontrarse vigente en la fecha de la reexportacin;
c) Acta suscrita por el representante legal del usuario y del funcionario autorizado de la Divisin de
Servicio al Comercio Exterior o Servicio de Aduanas o la dependencia que haga sus veces de la
Jurisdiccin donde se encuentren los bienes, donde conste el estado de destruccin o grave avera
que justifique la no reexportacin;
d) Nmero de formulario y fecha de la declaracin de importacin inicial de importacin temporal
con cargo al sistema especial de importacin-exportacin para la exportacin de servicios;
e) Plazo para la importacin, el cual no podr exceder al determinado en el mismo programa para
efectuar y demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin;
f) Copia de la declaracin o declaraciones de importacin que ampararon la importacin temporal
en desarrollo del Sistema Especial de Importacin-Exportacin.
soporte de los previstos en el literal b) del artculo 268 del *Decreto 2685 de 1999, para el trmite
de la exportacin ante la Administracin de la jurisdiccin aduanera donde se encuentre la
mercanca.
PARGRAFO. La importacin de bienes en cumplimiento de garanta para reemplazar mercancas
en estado de destruccin o grave avera en un programa de importacin-exportacin para la
exportacin de servicios, se realiza conforme con lo previsto en el artculo 2 del Decreto 2331 de
2001, artculo 168 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999 y el artculo 103-13 de la presente
resolucin.
(*)NOTA DE VIGENCIA: La Resolucin 9406 de 2008 que adicion ntegramente el presente
Captulo, no tuvo en cuenta que en el mismo ao la Resolucin 7941 ya haba hecho la adicin del
artculo enumerado como 312-1.
ARTCULO 312-2. REEXPORTACIN DEFINITIVA DE MERCANCA PARA
REEMPLAZO POR GARANTA. La salida definitiva de bienes importados temporalmente para
perfeccionamiento activo en desarrollo del Sistema Especial de Importacin-Exportacin para
exportacin de servicios podr ser autorizada por la Divisin de Servicio al Comercio Exterior,
Divisin de Servicio de Aduanas o la dependencia que haga sus veces previa a la solicitud de
autorizacin de embarque de la reexportacin, para lo cual debern adjuntar los siguientes
documentos: a) Justificacin de la salida definitiva; b) Garanta que ampara la importacin de la
mercanca que reemplaza a la que se reexporta; c) Certificacin expedida por el fabricante o
proveedor en donde conste que el reemplazo se har en cumplimiento de garanta; d) Solicitud de
Autorizacin de Embarque marcando la casilla 66 de la declaracin de exportacin indicando que
corresponde a una exportacin de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, sealar el
nmero del programa, el nmero de formulario y fecha de la declaracin importacin; e) Plazo para
reimportar, el cual no podr exceder al determinado en el mismo programa para efectuar y
demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin; f) Copia del registro, cuando
hubiere lugar a ello y de la declaracin de importacin inicial que ampar la importacin temporal
en desarrollo de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin.
ARTCULO 312-3. REEXPORTACIN DEFINITIVA DE MERCANCAS DURANTE LA
VIGENCIA DEL PROGRAMA. La salida definitiva de bienes importados temporalmente para
perfeccionamiento activo en desarrollo del Sistema Especial de Importacin-Exportacin para la
exportacin de servicios en aplicacin del literal b) del artculo 13 del Decreto 2331 de 1999,
requiere de la aprobacin de las Divisiones de Servicio al Comercio Exterior, Servicio de Aduanas o
la Dependencia que haga sus veces cuando su salida no implique ninguna modificacin al programa
vigente.
Para este efecto, el usuario deber adjuntar los siguientes documentos: a) Justificacin de la salida
definitiva; b) Solicitud de Autorizacin de Embarque en el que se seale que la reexportacin se
realiza en desarrollo de lo establecido en el literal b) del artculo 13 del Decreto 2331 de 2001,
marcar la casilla 66 del documento de exportacin o la casilla que la sustituya, indicando que
corresponde a una exportacin de los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin, el nmero
del programa, el nmero del formulario y fecha de la declaracin importacin con la cual se
import temporalmente; c) Copia de la declaracin de importacin que ampar la importacin
temporal en desarrollo de un Programa de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin.
Cuando la salida definitiva de un bien importado temporalmente en desarrollo del sistema especial
de importacin-exportacin para la exportacin de servicios implique la modificacin de algn
aspecto del programa vigente, la solicitud se debe presentar al Grupo de Sistemas Especiales de
Importacin- Exportacin de la Subdireccin de Comercio Exterior o la Dependencia que haga sus
veces adjuntando los siguientes documentos: a) Justificacin de la salida definitiva; b) Estudio
parcial del cumplimiento de compromisos de exportacin a la fecha de la solicitud; c) Relacionar el
nmero del Programa, el nmero del formulario y fecha de la declaracin importacin con la cual se
import temporalmente; c) Copia de la declaracin de importacin que ampar la importacin
temporal en desarrollo de un Programa de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin.
Nacionales seguir el procedimiento descrito en los artculos 78, 79, 80 y 81 del *Decreto 2685 de
de la exportacin ante la Administracin de la jurisdiccin aduanera donde se encuentre la
mercanca.
PARGRAFO. No podrn ser objeto de reexportacin definitiva los elementos individualizados
que componen un bien de capital, con funcin definida, importados en desarrollo de un programa al
amparo del Sistema Especial de Importacin-Exportacin.
ARTCULO 312-4. REEXPORTACIN DEFINITIVA POR IMPOSIBILIDAD DE
CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIN. La salida definitiva de mercanca
importada para perfeccionamiento activo en desarrollo del Sistema Especial de ImportacinExportacin para la exportacin de servicios por la imposibilidad de cumplir los compromisos de
exportacin, requiere la autorizacin del Grupo de Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin
de la Subdireccin de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces previa a la solicitud
de autorizacin de embarque de la reexportacin en desarrollo del artculo 16 del Decreto 2331 de
2001, para lo cual deber adjuntar los siguientes documentos: a) Solicitud de salida definitiva con
su correspondiente justificacin; b) Relacionar el nmero del Programa, el nmero del formulario y
fecha de la declaracin importacin con la cual se import temporalmente; c) Copia de la
declaracin de importacin que ampar la importacin temporal en desarrollo de un Programa de
Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin.
Para efecto de las verificaciones, evaluacin y decisin, la Direccin de Impuestos y Aduanas
de la exportacin ante la Administracin de la Jurisdiccin Aduanera donde se encuentre la
mercanca.

ARTCULO 312-5. REEXPORTACIN DEFINITIVA POR CUMPLIMIENTO DE
COMPROMISOS DE EXPORTACIN. La salida definitiva de mercanca importada para
perfeccionamiento activo en desarrollo del Sistema Especial de Importacin-Exportacin para la
exportacin de servicios por cumplimiento de compromisos de exportacin, se debe realizar por
parte del usuario, si opta por esta alternativa, dentro de los sesenta (60) das siguientes a la fecha de
la expedicin de la certificacin de cumplimiento por parte del Grupo de Sistemas Especiales de
Importacin-Exportacin de la Subdireccin de Comercio Exterior o la Dependencia que haga sus
veces.
La certificacin de cumplimiento expedida para estos efectos se constituye en un documento
de la exportacin ante la Administracin de la Jurisdiccin Aduanera donde se encuentre la
mercanca.
ARTCULO 312-6. REEXPORTACIN FORZOSA.
Forzosamente habr lugar a la
reexportacin de los bienes de capital y repuestos que hayan sido autorizados condicionados a la
reexportacin en el caso de incumplimiento del objeto del Programa o cuando el Ministerio de
Comercio Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces no expida o apruebe el registro o
licencia de importacin necesaria para la importacin ordinaria prevista en el literal d) del artculo
13 del Decreto 2331 de 2001.
TTULO VIII
RGIMEN DE TRNSITO ADUANERO
CAPTULO I
TRMITE EN LA ADUANA DE PARTIDA
ARTCULO 313. PRESENTACIN Y ACEPTACIN DE LA DECLARACIN. El declarante
presentar la Declaracin de Trnsito Aduanero a travs del sistema informtico aduanero,
incorporando o diligenciando en el documento establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, los datos de los documentos soporte establecidos en el literal b) del artculo 361 del
El sistema informtico, o el funcionario aduanero, verificar la correspondencia entre la
informacin contenida en la Declaracin de Trnsito Aduanero y los datos de los documentos
soporte y verificar las causales para no aceptar la Declaracin de Trnsito Aduanero, sealadas en
el artculo 361 del *Decreto 2685 de 1999. De igual forma, el sistema informtico, o el funcionario
aduanero competente comprobar:
a) Que exista contrato donde se sealen las mercancas que sern sometidas a la modalidad de
Importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, y que en la Declaracin
de Trnsito Aduanero se seale la modalidad;
b) Que exista programa, contrato o certificacin expedido por el Ministerio de Comercio Exterior,
cuando se trate de modalidad de Importacin Temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de
Importacin-Exportacin y que en la Declaracin de Trnsito Aduanero se seale la modalidad;
c) Cuando se trate de la modalidad de Importacin Temporal para Procesamiento Industrial,
validar que el documento de transporte se encuentra consignado o endosado a un Usuario
Altamente Exportador, quien deber actuar a travs de una (*)Agencia de Aduanas y que en la
Declaracin de Trnsito Aduanero se seale la modalidad;
d) Cuando se trate de la importacin de una unidad funcional, se deber acreditar tal circunstancia
por cada envo, indicando que se trata de un componente de dicha unidad. Tal circunstancia deber
consignarse en la Declaracin de Trnsito Aduanero;
e) Que los trminos para solicitar la modalidad de trnsito aduanero no se encuentren vencidos, de
conformidad con lo establecido en el artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999;
f) Que se encuentren diligenciadas todas las casillas de la Declaracin de Trnsito Aduanero, salvo
aquellas de competencia de la autoridad aduanera;
g) Que el depsito de destino se encuentre habilitado y que su garanta se encuentre vigente;
h) Que exista garanta de tributos aduaneros, global o especfica, constituida por el declarante;
i) Que la empresa transportadora que realiza la operacin de trnsito aduanero, se encuentre inscrita
ante la Subdireccin de Comercio Exterior y su garanta por la finalizacin del rgimen est
vigente. Si la operacin se realiza en los medios de transportes pertenecientes a las empresas
declarantes, debe verificarse que se presente garanta especfica;
j) Que la Declaracin de Trnsito Aduanero ampare mercancas de un solo declarante y que exista
una sola Declaracin de Trnsito Aduanero, as se movilicen en varias unidades de carga o de
transporte. De igual forma, cuando existan varios documentos de transporte de un mismo
declarante, habr la posibilidad de una o varias Declaraciones de Trnsito Aduanero. El sistema
informtico, o el funcionario competente, no aceptar la presentacin de varias Declaraciones de
Trnsito soportadas con un solo documento de transporte;
k) Que no se presenten inconsistencias en los documentos de viaje frente a la carga arribada.
Si existe conformidad, se asignar el nmero de aceptacin y fecha correspondiente.
Si se detecta alguna de las situaciones para no aceptar la Declaracin de Trnsito Aduanero
sealadas, y si es procedente subsanarlas dentro del trmino establecido en el artculo 113 del
*Decreto 2685 de 1999, el declarante podr presentar una nueva Declaracin de Trnsito Aduanero.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 2820 de 2011). El jefe
de la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera de la aduana de partida o quien haga sus veces,
podr no aceptar el rgimen de trnsito aduanero, cuando se detecten indicios graves que puedan
afectar el inters fiscal del Estado, tales como inconsistencias en la correspondencia entre el peso de
la unidad de carga, la cantidad reportada, la naturaleza de la mercanca, y el promedio de precios del

mercado.
Tampoco proceder la aceptacin del rgimen de trnsito aduanero, cuando la direccin reportada
en el RUT del destinatario de la Declaracin de Trnsito Aduanero presente inconsistencias frente a
la verificada por la autoridad aduanera, o cuando se trate de importadores que realicen su primera
operacin de comercio exterior.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del literal d), tenga en cuenta que el
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 25 de 2011: Aplicacin de la Resolucin 2820 de marzo 4 de 2011,
que adiciona los artculos 313 y 314 de la Resolucin 4240 de 2000.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Nums. 1.2,
1.5.1.2, 1.5.1.4, 1.5.1.5, 1.5.1.6, 1.5.1.7, 1.6 y 1.9.
ARTCULO 314. RECONOCIMIENTO EXTERNO DE LA CARGA. El reconocimiento
externo de la carga proceder cuando se detecten inconsistencias en la revisin documental, o como
resultado del proceso automtico de selectividad.
Una vez aceptada la Declaracin de Trnsito Aduanero, el declarante deber presentar la siguiente
documentacin, en la Aduana de Partida, con el fin de realizar revisin documental:
a) Copia del documento de transporte debidamente numerado y sellado por la Aduana de Ingreso;
b) Original, copia, fotocopia, fax o proforma de la factura comercial o del contrato o documento
comercial que ampare la transaccin u operacin celebrada en los que conste la naturaleza, tipo,
cantidad y valor de la mercanca que ser objeto de la operacin de trnsito aduanero;
c) Original de la garanta especfica de tributos aduaneros y de finalizacin de la modalidad, segn
el caso;
d) Cuando la mercanca vaya a ser sometida a una de las modalidades de importacin permitidas
para el trnsito aduanero, se deber anexar alguno de los documentos a que se refieren los literales
a), b) o c) del artculo anterior, segn corresponda;
e) Reporte impreso de incorporacin de la Declaracin de Trnsito Aduanero al sistema informtico,
o copia de la misma, segn sea el caso.
El funcionario competente confrontar la informacin contenida en la Declaracin de Trnsito
Aduanero, con la documentacin entregada y dejar constancia de su actuacin.
En el diligenciamiento de la Declaracin de Trnsito Aduanero, no se aceptar como identificacin

genrica de las mercancas, expresiones tales como: mercancas varias, mercancas segn factura,
mercancas miscelneas, mercancas en general, mercancas segn registro, carga seca, carga no
peligrosa, carga no perecedera, mercanca para almacenes por departamentos, mercancas,
mercancas a granel o todas aquellas que no ofrezcan certeza sobre la clase de mercanca, respecto
de la cual se est solicitando la modalidad de trnsito aduanero, debindose consignar en la
declaracin, la informacin exigida relativa a tipo, naturaleza y descripcin de la mercanca.
Cuando proceda el reconocimiento externo, se verificar el nmero de bultos, estado de los mismos,
as como los precintos, cuando stos vengan del pas de procedencia, sin que para ello sea necesaria
su apertura, evento en el cual se validarn, y el peso, si a ello hubiere lugar, de conformidad con lo
previsto en el artculo 366 de esta resolucin.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 2820 de 2011).Cuando
con ocasin del reconocimiento externo se detecte cualquiera de las situaciones previstas en el
pargrafo del artculo 313 de la presente resolucin, el Jefe de la Divisin de Gestin de la
Operacin Aduanera de la aduana de partida o quien haga sus veces, podr negar la autorizacin del
rgimen de trnsito aduanero.
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 25 de 2011: Aplicacin de la Resolucin 2820 de marzo 4 de 2011,
que adiciona los artculos 313 y 314 de la Resolucin 4240 de 2000.
DOCTRINA:
CONCEPTO 46115 DE 19 DE JULIO DE 2012. DIAN. Factura de venta.

7.5.2, 1.10.1 y 1.10.2.
ARTCULO 315. INSPECCIN ADUANERA. Si con ocasin de la diligencia de

reconocimiento, la Aduana detecta carga en exceso, aprehender los sobrantes de conformidad con
lo previsto en el numeral 3.1 del artculo 502 del *Decreto 2685 de 1999, anular la aceptacin de la
Declaracin de Trnsito y elaborar Planilla de Envo, asignando un depsito habilitado para que la
mercanca amparada sea sometida a la aplicacin de otro rgimen.
Cuando el funcionario competente observe en el proceso de reconocimiento externo de la carga, que
los bultos o unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores, presenten diferencia
de peso frente a lo consignado en el documento de transporte, o seales de violacin o adulteracin
en los precintos o medidas de seguridad colocados en la unidad de carga o de transporte, o cuando
la carga no sea susceptible de precintar; deber efectuarse la inspeccin aduanera de la mercanca,
dejando constancia de su actuacin en la Declaracin de Trnsito Aduanero.
La inspeccin de la mercanca deber finalizarse, a ms tardar dentro de las 24 horas siguientes al
momento en que se detect alguna de las inconsistencias o irregularidades de que trata el inciso
anterior.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Nums. 7.5.2 y
1.10.3.
ARTCULO 316. AUTORIZACIN DE TRNSITO ADUANERO. Realizada la revisin
documental, el reconocimiento externo o la inspeccin aduanera, segn corresponda, el funcionario
competente de la Aduana de Partida, autorizar el trnsito aduanero, registrando el (los) nmero(s)
de precinto(s), si procede, y confirmar la identificacin del medio de transporte y unidad de carga.
El funcionario asignar nmero y fecha de autorizacin, el plazo establecido para la finalizacin de
la modalidad y autorizar al declarante la impresin de cuatro (4) ejemplares de la Declaracin de
Trnsito Aduanero; los cuales sern distribuidos as: un ejemplar para la Aduana de Partida, un
ejemplar para el transportador, un ejemplar para el declarante y un ejemplar para el depsito. La
impresin de la Declaracin tambin podr ser efectuada por la autoridad aduanera, o diligenciada
en los formularios establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Impresos los cuatro ejemplares de la declaracin, el declarante los firmar y los entregar al
funcionario de la Aduana para que los firme y precinte la unidad de carga o de transporte, cuando
sea procedente.
En todos los eventos, la informacin correspondiente al peso de la mercanca deber quedar
registrada en la Declaracin de Trnsito Aduanero.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Num. 1.12.
ARTCULO 317. COLOCACIN DE LOS PRECINTOS ADUANEROS. Los precintos
aduaneros debern permanecer bajo el control de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
como nica entidad encargada de su administracin, control y colocacin.
Para efectos de las especificaciones tcnicas y uso de los precintos aduaneros, se adoptar lo
establecido en los artculos 20 al 25 de la Decisin 327 de la Comisin de la Junta del Acuerdo de
Cartagena, o las normas que los sustituyan, modifiquen o adicionen.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Num. 1.13.1.
ARTCULO 318. TRMINO Y DURACIN DE LA MODALIDAD DE TRNSITO. Cuando
una mercanca sometida a la modalidad de trnsito aduanero deba ser transportada simultneamente
en varios medios de transporte, el plazo mximo de duracin de la modalidad se contar a partir del
momento de su autorizacin, y su finalizacin necesariamente deber producirse antes del
vencimiento del plazo otorgado, as los medios de transporte inicien la movilizacin de la mercanca
en fechas diferentes.
PARGRAFO. Cuando el plazo de duracin de la modalidad de trnsito aduanero finalice en un
da no laborable en la Aduana de Destino, dicho trmino se correr hasta el da hbil siguiente.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 683 de 2011: Por la cual se adoptan medidas de carcter
extraordinario y transitorio a nivel nacional para el trmite del Rgimen de Trnsito
Aduanero.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Nums. 1.14 y
1.14.3.
ARTCULO 319. PLAZOS DE DURACIN DE LA MODALIDAD DE TRNSITO
ADUANERO. De conformidad con el artculo 365 del *Decreto 2685 de 1999, se fijan los
siguientes plazos de duracin para la realizacin de la modalidad de trnsito aduanero, en das
calendario:
PARGRAFO 1. El plazo establecido para la duracin de la operacin de trnsito aduanero, se

empezar a contar desde la autorizacin de la modalidad y deber finalizar en el depsito o en la
Zona Franca, con la entrega por parte del transportador de la Declaracin de Trnsito Aduanero y de
la carga.
Cuando el plazo de duracin de la modalidad de trnsito aduanero no se encuentre expresamente
fijado para alguna Administracin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el Jefe de la Divisin de
Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces, que acte como Aduana de
Partida lo establecer.
PARGRAFO 2. Los plazos de duracin establecidos para la modalidad de trnsito, se aplicarn

igualmente para las operaciones de trnsito aduanero internacional y Transporte Multimodal.
PARGRAFO 3. (Pargrafo 3 adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 9822 de 2011).
Cuando se trate de transporte terrestre de carga relacionada en la Resolucin 4959 del 2006
expedida por el Ministerio de Transporte, de carga indivisible extra pesada o extra dimensionada,
los plazos de duracin establecidos para las operaciones de Transito Aduanero Nacional, Transporte
Internacional de Mercancas por Carretera y Transporte Multimodal sern fijados por la Direccin
Seccional competente, de conformidad con la carga transportada y la informacin suministrada por
el usuario.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el presente pargrafo, los usuarios al momento de la
solicitud de la aceptacin de la declaracin de transito aduanero nacional, continuacin de viaje o de
la autorizacin de una operacin transporte internacional de mercancas por carretera, segn sea el
caso, debern presentar copia de la resolucin expedida por el Ministerio de Transporte, en la que se
concede el termino especial para el transporte terrestre de carga indivisible extra pesada o extra
dimensionada por las carreteras de la red vial nacional.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Nums. 1.14 y
5.5.3.
ARTCULO 320. INFORMACIN A LA ADUANA DE DESTINO. Una vez autorizado el
trnsito aduanero, se informar a la Aduana de Destino y al depsito o Usuario Operador de Zona
Franca, por cualquier sistema que garantice la transmisin de la informacin.
ARTCULO 321. PRRROGA DE PLAZOS. El Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior de la Aduana de Partida, o de la dependencia que haga sus veces, podr conceder plazos
mayores a los establecidos en el artculo 319 de la presente Resolucin, por escrito, o a travs del
sistema informtico aduanero, antes de la iniciacin o durante la ejecucin de la modalidad de
trnsito, por razones debidamente justificadas por el transportador.
En todo caso, el plazo total no podr superar para la modalidad de trnsito aduanero por va
terrestre, quince (15) das calendario y, por va frrea veinte (20) das calendario.
(Inciso 3 adicionado por el artculo 6 de la Resolucin 9822 de 2011). La prrroga para los casos
previstos en el pargrafo 3 del artculo 319 de esta Resolucin podr ser hasta por la mitad del plazo
otorgado inicialmente.
PARGRAFO. El Administrador de la Aduana de Partida, podr suspender el trmino de duracin

de la ejecucin de la operacin de trnsito, por la ocurrencia de hechos notorios, por alteracin del
orden pblico, o desastres naturales que impidan la continuacin de la modalidad de trnsito
aduanero, mediante acto administrativo en el cual se indique el trmino de suspensin.
Esta actuacin deber registrarse en el sistema informtico aduanero, o informarse por escrito a la
Aduana de Destino.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 683 de 2011: Por la cual se adoptan medidas de carcter
extraordinario y transitorio a nivel nacional para el trmite del Rgimen de Trnsito
Aduanero.
ARTCULO 322. UTILIZACIN DE MEDIOS DE TRANSPORTE PERTENECIENTES A
LOS DECLARANTES. El Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la
dependencia que haga sus veces de la Aduana de Partida, autorizar la utilizacin de medios de
transporte pertenecientes a los declarantes autorizados para solicitar la modalidad de trnsito
aduanero, excepto cuando se trate de (*)Agencias de aduanas.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del literal d), tenga en cuenta que el
DOCTRINA:
ARTCULO 323. OPERACIONES DE TRNSITO ADUANERO SOBRE MERCANCAS
QUE SE MOVILICEN POR SUS PROPIOS MEDIOS. Cuando las mercancas que van a ser
sometidas a la modalidad de trnsito aduanero, por sus caractersticas fsicas no sea posible
movilizarlas en unidades de transporte y deban desplazarse por sus propios medios, el Jefe de la
Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces de la Aduana de
Partida, podr autorizar la modalidad de trnsito aduanero, siempre y cuando se cumplan todos los
requisitos y condiciones para su autorizacin y se constituyan las garantas a que haya lugar.
En este tipo de operaciones se deber autorizar una Declaracin de Trnsito Aduanero, con su
respectivo documento de transporte, por cada vehculo automotor, previa su plena identificacin en
la referida declaracin.
Se exceptan los vehculos automotores que puedan ser transportados en unidades de carga
diseadas para tal fin.
ARTCULO 324. UTILIZACIN DE VARIOS MEDIOS DE TRANSPORTE. Cuando se deba
movilizar mercanca sometida a la modalidad de trnsito aduanero que arrib al territorio aduanero
nacional amparada con un solo documento de transporte, se deber diligenciar nicamente una
Declaracin de Trnsito Aduanero aunque para su transporte sea necesario la utilizacin de varios
medios de transporte.
Cuando la mercanca se movilice en varios medios de transporte, cada vehculo deber portar un
reporte individual de registro de salida por cada vehculo y una copia de la Declaracin de Trnsito
Aduanero debidamente refrendada por la Aduana de Partida.
El reporte individual de registro de salida por cada vehculo, deber contener: el nmero de la
Declaracin de Trnsito Aduanero, nmero(s) de precintos, placa del medio de transporte y de la
unidad de carga, hora, fecha y orden de salida. Este reporte deber ser entregado a la Aduana de
Destino como parte integral de la Declaracin de Trnsito Aduanero.
CAPTULO II
EJECUCIN DE LA OPERACIN DE TRNSITO
ARTCULO 325. FUERZA MAYOR Y CASO FORTUITO. Cuando el declarante o el
transportador informen que no fue posible concluir una operacin, que arrib por fuera del trmino
establecido, o que de alguna manera se incumpli la modalidad, por circunstancias constitutivas de
fuerza mayor o caso fortuito, siempre se deber iniciar la investigacin por parte de la Aduana de
Partida, debindose acreditar tales circunstancias por parte del declarante o el transportador.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Nums. 1.4 y 2.1.
ARTCULO 326. CAMBIO DEL MEDIO DE TRANSPORTE O UNIDAD DE CARGA.
(Artculo modificado por el artculo 81 de la Resolucin 7002 de 2001). Se podr realizar el
cambio del medio de transporte o de la unidad de carga, cuando se requiera por circunstancias de
fuerza mayor o caso fortuito u otras circunstancias imprevisibles, que no impliquen el cambio de los
precintos aduaneros o la prdida de la mercanca. En este caso, el transportador, previo el cambio,
deber comunicarlo por escrito o por fax a la Aduana de Partida, identificando el medio de
transporte o la unidad de carga con la cual ha de finalizar la operacin de transporte, sin que se
requiera una nueva Declaracin y solamente se dejar constancia en la copia de la Declaracin de la
identificacin del nuevo medio de transporte. La Aduana de Partida informar a la Aduana de
Destino el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga.
Si el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga implica la ruptura de los precintos
aduaneros, el transportador deber solicitar la presencia de los funcionarios aduaneros de la
jurisdiccin ms cercana, salvo que por razones de seguridad o de salubridad pblica debidamente
justificadas, sea necesario actuar de manera inmediata.
Para tal efecto, el funcionario competente de la Aduana ms cercana, previo el reconocimiento
externo de la carga, autorizar el cambio de medio de transporte o unidad de carga, dejando
constancia en la Declaracin de Trnsito Aduanero, de la identificacin del nuevo medio de
transporte y de los nuevos precintos. El funcionario aduanero deber informar inmediatamente a la
Aduana de Partida por cualquier medio que garantice la transmisin de la informacin, sobre la
ocurrencia del hecho, as como de la actuacin realizada.
No se entiende como cambio del medio de transporte, el cambio de la locomotora en el medio de
transporte frreo.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Nums. 2.4.
ARTCULO 327. OPERACIONES DE CONTROL DE CARGA EN TRNSITO. Toda
mercanca que se movilice por el territorio aduanero nacional bajo la modalidad de trnsito
aduanero, deber estar acompaada de la Declaracin de Trnsito Aduanero debidamente autorizada
por el funcionario competente de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior de la Aduana de
Partida, o de la dependencia que haga sus veces. Dicha mercanca podr ser inspeccionada por
funcionarios facultados para tal efecto, cuando la autoridad aduanera observe que los bultos o las
unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores, o huellas de violacin de los

sellos o precintos de seguridad.
Cuando se ordene la inspeccin de la mercanca, el funcionario competente de la Divisin de
Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, practicar tal diligencia en
presencia del representante de la empresa transportadora, realizar el inventario de la misma y
verificar la correspondencia entre lo declarado y lo inspeccionado, ordenando la finalizacin de la
modalidad de trnsito aduanero, si a ello hubiere lugar.
Cuando por razones de control, la autoridad aduanera ordene la apertura de una unidad de carga o
de transporte precintado, una vez finalice la diligencia, se colocarn nuevos precintos y se anotarn
sus nmeros de identificacin en los ejemplares de la Declaracin de Trnsito Aduanero, para
permitir su continuacin.
Cuando se requiera la apertura de una unidad de carga o de transporte que movilice mercanca bajo
control aduanero, por parte de las Fuerzas Militares, la Polica Nacional y las dems autoridades
con funciones de Polica Judicial, estas debern escoltar el medio de transporte con las medidas de
seguridad del caso hasta la administracin aduanera ms cercana, para que los funcionarios
competentes de dicha administracin autoricen la apertura de las unidades de carga o de transporte,
dejando constancia por escrito de todos los que intervengan en la diligencia.
Siempre que se realice inspeccin de la mercanca durante la operacin de trnsito aduanero, el
funcionario aduanero competente dejar constancia dentro de la Declaracin de Trnsito, adems de
su actuacin, de la fecha y hora del inicio y culminacin de la misma. La anterior diligencia se
tomar como causal eximente de responsabilidad en caso de incumplimiento.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO DE 05 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Num. 2.
CAPTULO III
TRMITE EN LA ADUANA DE DESTINO
ARTCULO 328. ENTREGA DE LA CARGA Y LA DECLARACIN DE TRNSITO
ADUANERO AL DEPSITO HABILITADO O AL USUARIO OPERADOR DE LA ZONA
FRANCA. Una vez llegue la mercanca al depsito habilitado, o a la Zona Franca, sealado en la
Declaracin de Trnsito Aduanero, deber ser recibida por el empleado competente, a quien se le
entregarn los documentos soporte de la operacin.
El empleado del depsito habilitado o el Usuario Operador de la Zona Franca, romper el precinto,
siempre y cuando sean los mismos que registra la Declaracin de Trnsito Aduanero y estn en
perfectas condiciones, ordenar el descargue de la mercanca y adems verificar:
a) Que la mercanca est amparada y no se presenten adulteraciones en la Declaracin de Trnsito
Aduanero;
b) Que no existan inconsistencias entre los datos consignados en la Declaracin de Trnsito
Aduanero y la mercanca recibida;
c) Que no se presenten irregularidades en los empaques y embalajes;
d) (Literal modificado por el artculo 3 de la Resolucin 546 de 2010). Que la entrega de la

mercanca se produzca dentro de los trminos establecidos por la Aduana de partida. En este evento
se entender que el transportador cumpli con la obligacin de finalizar el rgimen de trnsito
aduanero de manera oportuna, cuando el ingreso de la carga al depsito o a la zona franca, segn
corresponda, se efecte dentro de los trminos otorgados por la Aduana de partida,
independientemente que la informacin de la planilla de recepcin sea transmitida con posterioridad
al trmino previsto en el presente literal. Para el efecto el transportador y el depsito o la zona
franca debern utilizar los medios de prueba que estimen pertinentes que garanticen el control en la
operacin.
e) Que la mercanca objeto del rgimen de trnsito aduanero no sea entregada con diferencias de
peso, o cantidad frente a lo consignado en la Declaracin de Trnsito Aduanero. Se admitirn
diferencias en peso de acuerdo con el margen de tolerancia establecido en el artculo 100 del
f) Que los medios de transporte y las unidades de carga sean las mismas autorizadas por la Aduana
de Partida. En caso contrario, deber verificar que se haya seguido el procedimiento establecido
para cambio de medio de transporte o unidad de carga.
En todo caso, el empleado debidamente autorizado por el depsito, o el Usuario Operador de la
Zona Franca, registrar la informacin requerida en la Planilla de Recepcin. Si se presentan
inconsistencias en uno o algunos de los aspectos sealados, el empleado del depsito o el Usuario
Operador de la Zona Franca, registrar la informacin en la planilla, generando el Acta de
Inconsistencias la que se imprimir en tres ejemplares, los cuales se distribuirn as: un ejemplar
para el transportador, un ejemplar para el depsito y un ejemplar para la Aduana. El acta deber
estar suscrita por el empleado del depsito o de la Zona Franca y por el transportador.
El empleado del depsito habilitado o el Usuario Operador de la Zona Franca, deber pesar e
identificar plenamente la mercanca suelta, a granel, o en unidades de carga o de transporte,
sometida a la modalidad de trnsito, al momento de su recepcin y continuar con el procedimiento
general establecido.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 3 de la Resolucin 546 de 2010). Para
efectos de lo previsto en el literal b) del presente artculo, y con ocasin de la finalizacin de las
operaciones de transporte multimodal en la aduana de destino, no se consideran inconsistencias a
cargo del transportador las que se detecten con relacin a la carga embalada dentro del contenedor,
siempre y cuando se presenten las siguientes condiciones:
a) El contrato de transporte se haya pactado en trminos FCL/FCL.
b) Se acredite certificacin del proveedor o de quien haya suscrito el contrato de transporte con el
operador de transporte multimodal, asumiendo errores de envo o inconsistencias de orden logstico,
y
c) No se hayan detectado signos de violacin a los precintos o sellos homologados, o seales de
saqueo a las unidades de carga.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 00057 DE 14 DE AGOSTO DE 2007. DIAN. Cabotaje Finalizacin.

3.2.1 y 3.2.2.
ARTCULO 329. VERIFICACIN ESPECIAL EN DEPSITO O ZONA FRANCA. En caso

de que el empleado del depsito o el Usuario Operador de la Zona Franca, detecte que los precintos
se encuentran violados o con seales de adulteracin, o no coincidan con los sealados en la
Declaracin de Trnsito Aduanero, informar inmediatamente al Jefe de la Divisin de Servicio al
Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, para que se hagan presentes en las
instalaciones del depsito o de la Zona Franca con el fin de hacer las verificaciones del caso. La
diligencia deber adelantarse a ms tardar el da hbil siguiente a la fecha en que sea informada la
Aduana.
As mismo cuando en desarrollo de una operacin de control, el funcionario aduanero detecte que
los precintos se encuentran violados o con seales de adulteracin elaborar acta, informar al Jefe
de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, para lo de
su competencia y remitir a la Divisin de Fiscalizacin Aduanera para la determinacin y
aplicacin de las sanciones a que haya lugar.
ARTCULO 330. ARRIBO DE LA CARGA EN VARIOS MEDIOS DE TRANSPORTE.
Cuando una Declaracin de Trnsito Aduanero ampare mercancas que se hayan movilizado en
varios medios de transporte, el depsito habilitado o el Usuario Operador de la Zona Franca se
abstendr de diligenciar la Planilla de Recepcin, hasta que se produzca el arribo de la totalidad de
los medios de transporte. No obstante, permitir el ingreso y descargue de la carga al depsito o a la
Zona Franca, en la medida en que sta vaya llegando, previo su pesaje. La Planilla de Recepcin de
la carga deber consolidar la informacin sobre la mercanca recibida.
Si finalizado el plazo mximo de duracin de la operacin de trnsito aduanero, no ha arribado la
totalidad de los medios de transporte que movilizan la carga a que se refiere la Declaracin de
Trnsito Aduanero, el empleado del depsito o el Usuario Operador de la Zona Franca, deber dar
aviso a ms tardar el da hbil siguiente al vencimiento del plazo sealado, por escrito, va fax, o
por cualquier sistema de transmisin electrnica de datos al Jefe de la Divisin de Servicio al
Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces de la Aduana de Destino, para que
ordene de inmediato la inspeccin y se d inicio a las investigaciones a que hubiere lugar, sin
perjuicio del registro de la informacin sobre la carga.
DOCTRINA:
ARTCULO 331. FINALIZACIN DE LA MODALIDAD. Las operaciones de trnsito
Aduanero finalizarn con la entrega de la carga al depsito o Usuario Operador de la Zona Franca y
en los dems eventos sealados en el artculo 369 del *Decreto 2685 de 1999.
El depsito o la Zona Franca, deber comunicar a la Aduana de Partida la informacin de la Planilla
de Recepcin, por escrito, va fax, o por cualquier sistema de transmisin electrnica de datos que
garantice el conocimiento de la informacin por parte del destinatario. Si se presentan

inconsistencias, estas sern informadas o transmitidas en la respectiva Acta de Inconsistencias.
Con el fin de continuar con el proceso de importacin, el depsito o Usuario de Zona Franca
entregar al declarante la Declaracin de Trnsito Aduanero y el Reporte de Registro y fecha.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Num. 1.
ARTCULO 332. SUSPENSIN DEL TRMINO DE PERMANENCIA DE LA
MERCANCA EN DEPSITO. Cuando la mercanca se haya sometido a la modalidad de trnsito
aduanero, se suspender el trmino de permanencia de la mercanca en depsito por el plazo de
duracin concedido por la Aduana de Partida para su ejecucin, salvo que la operacin concluya en
un trmino menor, evento en el cual, el trmino de almacenamiento continuar una vez finalizada la
modalidad.
CAPTULO IV
OPERACIONES DESDE, ENTRE Y HACIA ZONAS FRANCAS
(Captulo modificado por el artculo 3 de la Resolucin 5532 de 2008).
ARTCULO 333. OPERACIONES DE TRNSITO ADUANERO DESDE EL RESTO DEL
MUNDO HACIA ZONAS FRANCAS. Para las mercancas provenientes del resto del mundo que
van a ser introducidas a una zona franca, que arriben por una jurisdiccin aduanera diferente a
aquella en la cual se encuentra ubicada la zona franca, se deber solicitar el rgimen de trnsito
aduanero ante la Administracin de Impuestos y Aduanas con jurisdiccin en el lugar de arribo de la
mercanca al territorio aduanero nacional. Dicha solicitud, se deber realizar teniendo en cuenta el
plazo establecido en el artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999. Para el efecto, slo se requerir que
los bienes estn consignados en el documento de transporte a un usuario de la zona franca o que
ste se endose a favor de uno de ellos.
Cuando las mercancas consignadas o endosadas a una zona franca, deban ser sometidas al rgimen
de trnsito aduanero, el interesado una vez cumplido lo establecido en el inciso segundo del artculo
113 del *Decreto 2685 de 1999, deber ceirse a la normatividad vigente para el rgimen de trnsito
aduanero.
PARGRAFO. (Pargrafo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 12989 de 2009). Para la
introduccin de mercancas a las zonas francas ubicadas en los Departamentos del Cauca y Valle del
Cauca, provenientes del resto del mundo consignadas o endosadas a favor de un usuario industrial,
que ingresen por el Puerto de Buenaventura, no se requerir la presentacin de una declaracin de
trnsito aduanero, debindose expedir para su traslado la correspondiente planilla de envo.
DOCTRINA:
CONCEPTO 032080 DE 27 DE MAYO DE 2014. DIAN. Trnsito aduanero.
ARTCULO 334. OPERACIONES DE TRNSITO ADUANERO DESDE ZONAS

FRANCAS CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO. Las mercancas que salen de una zona
franca al resto del mundo para embarcarse por una jurisdiccin aduanera diferente a aquella en la
cual se encuentra ubicada la zona franca, debern estar acompaadas de la autorizacin del usuario
operador y solicitar el rgimen de trnsito aduanero ante la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior, o la dependencia que haga sus veces de la Administracin de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales de la jurisdiccin de la zona franca. Para esta operacin, se requiere la
presentacin de una declaracin de trnsito aduanero, formulario de salida de mercancas expedido
por el usuario operador en el que debe constar la salida de bienes a mercados externos, garanta de
tributos aduaneros por parte de la empresa transportadora, original, copia, fotocopia, fax o proforma
de la factura comercial o del contrato o documento comercial que ampare la transaccin u operacin
celebrada, en los que conste la naturaleza, tipo, cantidad y valor de la mercanca que ser objeto de
la operacin de trnsito.
PARGRAFO. Para efectos de la finalizacin de la operacin de cabotaje de mercancas cuyo
destino final es el resto del mundo, ser el funcionario aduanero del lugar de embarque, quien
previa presentacin de los documentos por parte del transportador, finalizar la modalidad en las
condiciones previstas en el artculo 348 de esta resolucin y dems normas concordantes.
En los eventos que se haga necesario el cambio de transportador una vez finalizada la modalidad de
cabotaje, el funcionario de la divisin de exportaciones o quien haga sus veces autorizar el traslado
de las mercancas objeto de exportacin a las instalaciones del transportador quien deber certificar
el embarque de las mismas.
DOCTRINA:
ARTCULO 335. OPERACIONES DE TRNSITO ADUANERO ENTRE USUARIOS DE
LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y PERMANENTES ESPECIALES. Cuando se
realicen operaciones entre usuarios de zonas francas que se encuentren en diferentes jurisdicciones
aduaneras, de conformidad con lo establecido en el artculo 408 del *Decreto 2685 de 1999, se
deber presentar a la aduana de partida la declaracin de trnsito aduanero o cabotaje, a travs del
sistema informtico aduanero, o diligenciando el formulario que se establezca. La operacin deber
ser autorizada por el usuario operador mediante el formulario de salida de mercancas y el
certificado de integracin cuando a ello hubiere lugar.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Num. 1.3.2.1.
ARTCULO 336. OPERACIONES DE TRNSITO ADUANERO DESDE O HACIA UNA
ZONA FRANCA TRANSITORIA. (Artculo derogado por el artculo 3 de la Resolucin 5532
de 2008).
CAPTULO V
TRANSPORTE MULTIMODAL
ARTCULO 337. DEFINICIN CONTINUACIN DE VIAJE. Se entiende por Continuacin
de Viaje, la autorizacin por parte de la autoridad aduanera del traslado de mercancas extranjeras
por dos o ms modos de transporte diferentes, en virtud de un nico contrato de Transporte
Multimodal, con suspensin de tributos aduaneros.
La Continuacin de Viaje slo se autorizar para operaciones de Transporte Multimodal, cuando la
mercanca se encuentra consignada a una jurisdiccin aduanera diferente a la Aduana de Partida o
de ingreso al territorio aduanero nacional, y la operacin est a cargo de un Operador de Transporte
Multimodal, debidamente registrado ante el Ministerio de Transporte.
DOCTRINA:
CONCEPTO 10799 DE 15 DE ABRIL DE 2015. DIAN. Transporte multimodal
Concepto, procedimiento y requisitos.
ARTCULO 338. PRESENTACIN Y ACEPTACIN DE LA CONTINUACIN DE VIAJE.

El Operador de Transporte Multimodal presentar a la Aduana de Partida o de ingreso al territorio
aduanero nacional, copia del contrato de Transporte Multimodal, o cualquier documento que haga
sus veces, el cual se incorporar en el formulario de Continuacin de Viaje.
El sistema informtico aduanero, o el funcionario competente, validar la informacin contenida en
el documento de Transporte Multimodal, as como:
a) Que lo solicite un Operador de Transporte Multimodal debidamente inscrito;
b) Que se encuentren incorporados todos los campos de la Continuacin de Viaje, salvo aquellas de
competencia de la autoridad aduanera;
c) Que la mercanca venga consignada o endosada a una persona natural o jurdica domiciliada en
una jurisdiccin diferente a la Aduana de ingreso;
d) Que el depsito de destino se encuentre habilitado;
e) Que la garanta global a que se refiere en el artculo 373 del *Decreto 2685 de 1999, se encuentre
vigente y debidamente certificada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
f) (Literal modificado por el artculo 3 de la Resolucin 14629 de 2006). Que no se trate de
mercancas respecto de las cuales se encuentre restringida la operacin de Transporte Multimodal,
de conformidad con lo dispuesto en los incisos 1 y 2 del artculo 358 del *Decreto 2685 de 1999.
Si existiere conformidad, el sistema informtico aduanero, o el funcionario competente, asignar el
nmero de aceptacin y la fecha correspondiente.
Si se presentan inconsistencias, el sistema informtico aduanero, o el funcionario competente,

emitir el reporte de inconsistencia, para que el operador de Transporte Multimodal lo subsane
dentro del trmino establecido en el artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999, con la presentacin de
un nuevo formulario de continuacin de viaje, cuando a ello hubiere lugar.
Para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo, no se tendr en cuenta lo establecido en el
DOCTRINA:
CONCEPTO 73322 DE 9 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Documento de

Transporte Multimodal.
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Nums. 4, 5.1 y

5.3.
ARTCULO 339. REVISIN DOCUMENTAL. El operador de Transporte Multimodal, una vez

aceptada la operacin de Continuacin de Viaje, deber presentar la siguiente documentacin en la
Aduana de Partida:
a) Copia del contrato de Transporte Multimodal, donde conste, entre otras: la naturaleza, estado,
cantidad y valor de las mercancas, modos de transporte, lugar y fecha en que el Operador de
Transporte Multimodal toma las mercancas bajo su custodia, itinerarios y puertos de desembarque,
lugar de entrega, fecha de emisin del documento de transporte y firma del Operador de Transporte
Multimodal o su representante. Toda operacin de Transporte Multimodal deber respaldarse
mediante el documento de transporte Multimodal;
b) Copia del contrato en el que el Operador de Transporte Multimodal subcontrat con una empresa
transportadora inscrita ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando a ello hubiere
lugar;
c) Formulario de Continuacin de Viaje debidamente aceptado o reporte impreso de incorporacin
de la Continuacin de Viaje.
DOCTRINA:
ARTCULO 340. AUTORIZACIN DE LA CONTINUACIN DE VIAJE. El funcionario

competente de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus
veces, en la Aduana de Partida autorizar la Continuacin de Viaje el mismo da en que se efecte la
solicitud, registrar el nmero de los precintos, si a ello hubiere lugar. El sistema informtico, o el
funcionario competente, asignar el nmero, fecha de autorizacin, el plazo establecido para la

finalizacin de la operacin y autorizar al Operador de Transporte Multimodal la impresin del
formulario de Continuacin de Viaje en tres ejemplares, los cuales sern distribuidos as: un
ejemplar para la Aduana de Partida, un ejemplar para el Operador de Transporte Multimodal y un
ejemplar para el depsito o Aduana de Destino, segn sea el caso. La impresin del formulario
tambin podr ser realizada por la autoridad aduanera.
Impresos los tres ejemplares, el Operador de Transporte Multimodal los firmar y los entregar al
funcionario de la Aduana para que los firme. Seguidamente el funcionario proceder a precintar la
unidad de carga o de transporte, cuando sea procedente.
Autorizada la continuacin de viaje, se informar a la Aduana de Destino y al depsito o Usuario
Operador de Zona Franca por cualquier sistema que garantice la transmisin de la informacin.
PARGRAFO. Cuando se trate de Operaciones de Transporte Multimodal que no finalicen en el
territorio aduanero nacional, la Aduana de Salida del pas registrar en el sistema informtico
aduanero, la finalizacin de la operacin dentro del territorio aduanero nacional y avisar a la
Aduana de Partida o de ingreso. En las aduanas que no cuenten con sistema informtico, la Aduana
de Salida informar dicho evento, por va fax o cualquier medio que garantice la transmisin de la
informacin a la Aduana de Partida o ingreso.
DOCTRINA:

5.5.2.
ARTCULO 341. OTRAS DISPOSICIONES. Para las operaciones de Transporte Multimodal

tambin se aplicar lo previsto en las Decisiones 331 de 1993, 393 de 1996, Resolucin 425 de
1996 de la Comisin de la Junta del Acuerdo de Cartagena, Decreto 149 de 1999 del Ministerio de
Transporte y las normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen.
DOCTRINA:
CAPTULO VI
MODALIDAD DE CABOTAJE
ARTCULO 342. SOLICITUD DE LA MODALIDAD DE CABOTAJE. Para efecto de la
solicitud de esta modalidad, la empresa transportadora area, martima o fluvial, deber encontrarse
debidamente inscrita y autorizada ante la Subdireccin de Comercio Exterior de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, para realizar este tipo de operaciones.
DOCTRINA:
SECCIN I.
TRMITE EN LA ADUANA DE PARTIDA
ARTCULO 343. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR Y AUTORIZAR UNA
OPERACIN DE CABOTAJE. Para efectos de la aceptacin, reconocimiento externo, inspeccin
y autorizacin se seguir el procedimiento establecido para la modalidad de trnsito aduanero, salvo
en los aspectos que le sean contrarios.
El sistema informtico, o el funcionario competente, validar la informacin contenida en la
Declaracin de Cabotaje, as como:
a) Que lo solicite una empresa transportadora inscrita y autorizada;
b) Que se encuentren incorporados todos los campos de la Declaracin de Cabotaje, salvo aquellas
de competencia de la autoridad aduanera;
c) Que la mercanca venga consignada o endosada a una persona natural o jurdica domiciliada en
una jurisdiccin diferente a la Aduana de ingreso;
d) Que el depsito de destino se encuentre habilitado;
e) Que la garanta global a que se refiere en el artculo 378 del *Decreto 2685 de 1999, se encuentre
f) (Literal modificado por el artculo 4 de la Resolucin 14629 de 2006). Que no se trate de
mercancas respecto de las cuales se encuentre restringida la operacin de Cabotaje, de conformidad
con lo dispuesto en los incisos 1 y 2 del artculo 358 del *Decreto 2685 de 1999.
Si existiere conformidad, el sistema informtico aduanero, o el funcionario competente, asignar el
nmero de aceptacin y la fecha correspondiente.
Si se presentan inconsistencias, se emitir el reporte correspondiente para que el declarante las
subsane, dentro del trmino establecido en el artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999, con la
presentacin de una nueva Declaracin de Cabotaje, cuando a ello hubiere lugar.
Para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo, no se tendr en cuenta lo establecido en el
CONCORDANCIAS:
Circular Externa DIAN No. 92 de 2006: Num. 1.1.1.
DOCTRINA:
ARTCULO 344. TRMINO PARA SOLICITAR Y AUTORIZAR LA MODALIDAD DE

CABOTAJE. Se deber solicitar y autorizar el cabotaje dentro del trmino establecido en el
DOCTRINA:
ARTCULO 345. DURACIN DE LA MODALIDAD DE CABOTAJE. El plazo de duracin

para una operacin de cabotaje por va area ser de dos (2) a seis (6) das calendario, y por va
martima o fluvial ser de seis (6) das calendario, los cuales sern asignados por el sistema
informtico aduanero, o por el funcionario competente y se contarn a partir de su autorizacin.
DOCTRINA:
ARTCULO 346. PRRROGA. El jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior de la

Aduana de Partida, o de la dependencia que haga sus veces, podr autorizar plazos mayores a los
establecidos en el artculo anterior, antes de su iniciacin. Cuando se trate de va area, se tendr en
cuenta los itinerarios de las empresas transportadoras, dicho plazo no podr superar para esta
operacin cuatro (4) das calendario.
DOCTRINA:
ARTCULO
347.
TRASLADO
DE
MERCANCAS
ENTRE
EMPRESAS
TRANSPORTADORAS EN LUGAR DE ARRIBO. En el evento de que la empresa
transportadora que ingres la carga al territorio aduanero nacional, no se encuentre inscrita y
autorizada para realizar este tipo de operacin, o cuando la empresa inscrita no cuente con
capacidad de carga o rutas, podr solicitar el traslado de mercancas entre empresas transportadoras
ubicadas en el mismo lugar de arribo, con el fin de declarar la modalidad de cabotaje. El trmino
para la permanencia de las mercancas en la empresa transportadora que realizar el cabotaje, ser el
DOCTRINA:
ARTCULO 347-1. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR Y AUTORIZAR UNA
OPERACIN DE CABOTAJE ESPECIAL. (Artculo adicionado por el artculo 6 de la
Resolucin 9098 de 2004). La solicitud de cabotaje especial, se debe efectuar por parte del
transportador o su agente martimo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al descargue de la
mercanca, ante el funcionario competente, presentando copia no negociable del conocimiento de
embarque y dos fotocopias, junto con el manifiesto de carga, diligenciando en el dorso de las
fotocopias del conocimiento de embarque los siguientes datos:
- Nombre de la motonave que realizar el cabotaje especial.
- Nmero de manifiesto de aduana y fecha.
- Nombre, NIT y cdigo del transportador o su agente martimo.
- Ruta de la motonave.
- Nmero de la pliza, valor y vigencia.
- Aduana de partida.
- Aduana de destino.
- No de precinto.
- Firma del transportador martimo o su agente martimo.
Procedimiento para autorizar el cabotaje especial. El sistema informtico, o el funcionario
competente, validar la informacin relacionada en el dorso del conocimiento de embarque y
verificar:
a) Que el transportador o su agente martimo se encuentre inscrito y autorizado por la DIAN para
efectuar esta operacin;
b) Que la garanta global a que se refiere el artculo 375-1 del *Decreto 2685 de 1999, se encuentre
c) Que el cabotaje especial se solicite dentro del trmino establecido en el artculo 113 del *Decreto
2685 de 1999, modificado por el artculo 12 del Decreto 1198 de 2000;
d) Que el destino final de la mercanca sea un puerto habilitado ubicado en una jurisdiccin
diferente a la Aduana de ingreso.
En aquellos eventos en que el conocimiento de embarque no cumpla con lo previsto en este literal,
se deber verificar que el transportador o su agente martimo al momento de la entrega fsica del
manifiesto de carga hayan presentado algn documento que explique o modifique el destino de la
mercanca que ampara este conocimiento de embarque;
e) Que no se trate de mercancas cuya operacin se encuentre restringida de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 358 del *Decreto 2685 de 1999.
Verificados los anteriores presupuestos y si existiere conformidad, el sistema informtico aduanero,
o el funcionario competente asignar nmero y fecha de consecutivo por cada autorizacin, el cual
ser consignado en la parte superior del dorso del conocimiento de embarque y de las fotocopias del
mismo. Igualmente se deber consignar el plazo para finalizar la modalidad.
Lo anterior, sin perjuicio de efectuar reconocimiento externo o inspeccin fsica a la carga como
resultado de selectividad, de acuerdo con lo establecido en los artculos 314 y 315 de la Resolucin
4240 de 2000, evento en el cual el funcionario competente deber registrar el resultado de su
actuacin al respaldo de las fotocopias del conocimiento de embarque, relacionando a su vez su
nombre y firma.
Una vez autorizado el cabotaje especial se entregar al transportador o a su agente martimo, el
conocimiento de embarque y una copia del mismo para que sean presentados en la Aduana de
destino; la otra copia quedar para archivo de la Aduana de partida.
La Aduana de partida deber enviar de manera inmediata el aviso de salida de la autorizacin del
cabotaje especial a la Aduana de destino.
PARGRAFO. Para la aplicacin de lo previsto en el presente artculo, no se tendr en cuenta lo
DOCTRINA:

7.5.3.
SECCIN II
TRMITE EN LA ADUANA DE DESTINO
ARTCULO 348. ENTREGA DE LA CARGA AL DEPSITO Y FINALIZACIN DE LA

MODALIDAD DE CABOTAJE. La Modalidad de Cabotaje finalizar con la entrega de la
Declaracin de Cabotaje junto con los documentos soporte en la Aduana de Destino y la entrega de
la mercanca al depsito habilitado al cual vaya consignada, o al Usuario Operador de Zona Franca.
Para tal efecto, el transportador deber presentar la Declaracin de Cabotaje y el documento de
transporte en la Aduana de Destino, con el fin de que el funcionario competente, registre la llegada
de la carga. Posteriormente, el empleado competente de la empresa transportadora elaborar la
Planilla de Envo.
El empleado competente del depsito o Usuario Operador de Zona Franca recibir del transportador
la Planilla de Envo, proceder a ordenar el descargue y verificar:
a) Que no existan inconsistencias entre la Planilla de Envo y la mercanca recibida;
b) Que no presente adulteraciones la Planilla de Envo;
c) Que no se presenten irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros;
d) Que la mercanca objeto de la modalidad de cabotaje no se entregue con diferencias de peso o
cantidad frente a lo consignado en la Planilla de Envo.
En todo caso, el empleado del depsito o el Usuario Operador de Zona Franca, registrar la
informacin requerida en la Planilla de Recepcin. En caso de inconsistencias en uno, o algunos de
los aspectos sealados, se consignar tal informacin en la planilla, el sistema informtico, o el
empleado del depsito, o el Usuario Operador de la Zona Franca, generar Acta de Inconsistencias,
la cual se imprimir en tres ejemplares, los cuales se distribuirn as: un ejemplar para el
transportador, un ejemplar para el depsito y un ejemplar para la Aduana de Destino, sta se
suscribir conjuntamente con el transportador. Posteriormente imprimir el Reporte de Registro.
El depsito o el Usuario Operador de la Zona Franca remitir la Planilla de Recepcin a la Aduana
de Partida, por escrito va fax, o por cualquier medio de transmisin electrnica de datos que
garantice la recepcin de la informacin por parte del destinatario, as como el acta de
inconsistencias, cuando hubiere lugar a ella.
modalidad de cabotaje tambin podr finalizar, en el lugar de arribo habilitado de la aduana de
destino, cuando el declarante y/o importador determinen la presentacin de una declaracin inicial o
anticipada, o la solicitud de una entrega urgente, segn corresponda; siempre y cuando estos
trmites se realicen dentro de los trminos y condiciones previstos en el inciso cuarto del artculo
113 del *Decreto 2685 de 1999. En estos eventos el transportador deber informar a la aduana de
partida de tal circunstancia.
DOCTRINA:

4.2.3.
ARTCULO 348-1. ENTREGA DE LA CARGA AL PUERTO HABILITADO Y

FINALIZACIN DE LA MODALIDAD DE CABOTAJE ESPECIAL. (Artculo adicionado
por el artculo 7 de la Resolucin 9098 de 2004). La modalidad de cabotaje especial finalizar con
la entrega en la Aduana de destino del conocimiento de embarque y su fotocopia con la que se
autoriz el cabotaje especial y la entrega de la carga en el puerto de destino.
El funcionario competente deber registrar la llegada de la carga e informar inmediatamente a la

Aduana de partida sobre este hecho.
PARGRAFO. Finalizado el cabotaje especial en el puerto de destino el funcionario competente
de la Divisin de Comercio Exterior o quien haga sus veces podr autorizar la modalidad de trnsito
aduanero.
DOCTRINA:

CAPTULO VII
MODALIDAD DE TRANSBORDO
ARTCULO 349. SOLICITUD DE TRANSBORDO. (Artculo modificado por el artculo 98 de

la Resolucin 7941 de 2008). Se entender que sobre una mercanca que ingresa al territorio
aduanero nacional se solicita la modalidad de transbordo, cuando en la informacin enviada del
documento de transporte se seale que con que el destino final es un puerto o aeropuerto en otro
pas y se indique como trmite o destino de la mercanca la modalidad de transbordo directo o
indirecto, o esta se solicite dentro del trmino establecido en el inciso 2o del artculo 113 del
*Decreto 2685 de 1999, por el transportador o el consignatario de la mercanca.
Para todos los efectos el documento de transporte se entender como declaracin de la modalidad
de transbordo.
La solicitud se entiende presentada en la misma jurisdiccin aduanera por la cual ingres la
mercanca al territorio nacional.
DOCTRINA:
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Nums. 4.1, 4.3 y

4.4.
ARTCULO 350. AUTORIZACIN DE TRANSBORDO. (Artculo modificado por el artculo

99 de la Resolucin 7941 de 2008). La modalidad de transbordo solicitada en los trminos del
artculo 349 de la presente resolucin, se entender autorizada por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando se haya cumplido con el procedimiento de informe de descargue e
inconsistencias a que hace referencia el artculo 66 de esta resolucin.
Cuando el trmite o destino de transbordo directo o indirecto es solicitado despus del descargue de
la mercanca en el puerto o aeropuerto, la modalidad de transbordo se entender autorizada cuando
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales acepte la solicitud de cambio de trmite o destino,

conforme a lo dispuesto en el artculo 74-1 de la presente resolucin.
(Inciso adicionado por el artculo 3 de la Resolucin 12989 de 2009). En los casos en que las
condiciones logsticas as lo requieran, se podr autorizar el transbordo parcial de las mercancas,
siempre y cuando la totalidad de la mercanca sea sometida a la mencionada modalidad y su trmite
se realice dentro de los trminos establecidos para el efecto.
DOCTRINA:

4.2.3.
ARTCULO
351.
TRASLADO
DE
MERCANCAS
ENTRE
EMPRESAS
TRANSPORTADORAS. (Artculo modificado por el artculo 100 de la Resolucin 7941 de
2008). Una vez autorizada la modalidad de transbordo y en el evento que la empresa transportadora
no cuente con capacidad de carga o rutas, podr solicitar a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, que la operacin de salida de la
mercanca sea realizada por otra empresa transportadora.
Cuando el cambio de transportador implique as mismo un nuevo contrato de transporte, la
informacin del nuevo documento de transporte debe ser entregada por el transportador a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos.
DOCTRINA:
ARTCULO 351-1. SALIDA DE LA CARGA POR PUERTO O MUELLE HABILITADO,

DIFERENTE. (Artculo modificado por el artculo 101 de la Resolucin 7941 de 2008). El
transportador o la persona que tenga derecho sobre la mercanca sobre la cual se autoriz una
operacin de trasbordo directo o indirecto, podr solicitar a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a travs de los servicios informticos electrnicos, la salida de la mercanca del
territorio aduanero nacional, por un puerto o muelle diferente al que ingres ubicado en la misma
jurisdiccin aduanera, cuando por razones logsticas no pueda ser embarcada por el mismo puerto o
muelle, siempre y cuando se encuentre ubicado en la misma jurisdiccin aduanera.
DOCTRINA:
ARTCULO 352. TRASLADO DE CARGA A DEPSITO. (Artculo modificado por el artculo
102 de la Resolucin 7941 de 2008). Para efecto del traslado de la carga objeto de transbordo
indirecto a un depsito habilitado, el transportador deber expedir la planilla de envo en los
trminos del artculo 74 de la presente resolucin.
El depsito habilitado recibir la carga y elaborar la Planilla de Recepcin, en los trminos que
establece el artculo 76-1 de la presente resolucin.
DOCTRINA:
ARTCULO 353. PERMANENCIA EN DEPSITO DE LA CARGA SUJETA A
TRANSBORDO INDIRECTO. (Artculo modificado por el artculo 103 de la Resolucin 7941
de 2008). La mercanca para la cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales autoriz una
operacin de transbordo indirecto, podr permanecer en el depsito habilitado hasta por el termino
DOCTRINA:
ARTCULO 354. PRRROGA. (Artculo modificado por el artculo 5 de la Resolucin 5656
de 2010). El trmino de permanencia en depsito de la carga sujeta a transbordo indirecto podr ser
prorrogado hasta por un trmino igual al inicialmente otorgado, siempre que la solicitud de prrroga
se presente antes del vencimiento del trmino de almacenamiento previsto en el artculo 115 del
Cumplido el anterior requisito, la autorizacin de prorroga se entender concedida de manera
inmediata y sin que medie para el efecto acto administrativo que as lo determine.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 15 de 2012). Sin
perjuicio de los trminos consagrados en el presente artculo, cuando se presenten situaciones
excepcionales debidamente justificadas que impidan que la mercanca sea embarcada dentro de los
trminos previstos en el presente artculo, los jefes de Operacin Aduanera de las Direcciones
Seccionales de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, podrn autorizar plazos mayores para la
permanencia de la carga en el depsito habilitado hasta por un trmino de cuatro (4) meses
adicionales al autorizado en la prrroga.
DOCTRINA:
ARTCULO 355. SALIDA DE LA CARGA DEL DEPSITO. (Artculo modificado por el

artculo 105 de la Resolucin 7941 de 2008). El depsito o el transportador o el consignatario de la
mercanca a la cual se autoriz el transbordo indirecto, informarn a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre el traslado de
la mercanca al lugar habilitado por donde ser embarcada.
As mismo el puerto, muelle o transportador areo, dar aviso a travs de los mismos medios, del
ingreso de la mercanca al lugar de embarque.
DOCTRINA:
ARTCULO 355-1. EJECUCIN DE LA MODALIDAD. (Artculo modificado por el artculo

106 de la Resolucin 7941 de 2008). La mercanca declarada y autorizada bajo la modalidad de
transbordo directo, deber salir del territorio aduanero nacional, dentro del trmino previsto en el
inciso 4 del artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999.
En el evento en que la mercanca declarada en transbordo directo no salga del territorio aduanero
nacional dentro del trmino sealado en el inciso anterior, el transbordo directo se convertir
automticamente en transbordo indirecto, debiendo el transportador o la persona que tenga derecho
sobre la mercanca, trasladarla dentro del da hbil siguiente al vencimiento de dicho trmino a un
depsito habilitado, para lo cual debe presentar la correspondiente planilla de envo a travs de los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La mercanca declarada y autorizada bajo la modalidad de transbordo indirecto, deber salir del
territorio aduanero nacional, dentro del trmino establecido en los artculos 353 y 354 de la presente
resolucin.
En el evento en que la mercanca no salga del territorio aduanero nacional dentro del trmino
sealado en el inciso anterior, operar el abandono legal, en los trminos del artculo 115 del
DOCTRINA:
ARTCULO 356. FINALIZACIN DE LA MODALIDAD DE TRANSBORDO. (Artculo
modificado por el artculo 107 de la Resolucin 7941 de 2008). La modalidad de transbordo
finalizar con la certificacin de embarque de la mercanca, la cual deber ser presentada por el
transportador dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al embarque, a travs de los servicios
informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Se entender
certificado el embarque con la presentacin del manifiesto de carga de salida por parte del
transportador en los trminos del artculo 280 del *Decreto 2685 de 1999.

DOCTRINA:
OFICIO 91292 DE 21 DE NOVIEMBRE DE 2011. DIAN. Resolucin vigente en

materia de jurisdiccin y competencia de la DIAN.
ARTCULO 356-1. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE CONTINGENCIA. (Artculo

adicionado por el artculo 108 de la Resolucin 7941 de 2008). En aplicacin de lo establecido en
el artculo 6 del *Decreto 2685 de 1999, en casos de contingencia, los procedimientos
correspondientes a las operaciones de transbordo, se realizarn como se indica a continuacin, ante
la administracin aduanera con jurisdiccin en el lugar por donde ingres la mercanca al territorio
aduanero nacional:
a) Cumplidos los procesos sealados en los literales b) y c) del artculo 77 de la presente resolucin,
el transportador o la persona que tenga derecho sobre la mercanca presentar una solicitud por
escrito, sealando la modalidad de transbordo que se vaya aplicar a la mercanca, acompaada del
documento de transporte correspondiente. Esta solicitud debe presentarse dentro del trmino
contemplado en el inciso cuarto del artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa verificacin de la procedencia de la
operacin de transbordo y de la oportunidad de la solicitud, asignar un nmero y fecha de
autorizacin sobre el documento de solicitud;
b) Para el traslado y recepcin de la mercanca a que hace referencia el artculo 352 de la presente
resolucin, se aplicar lo establecido en los literales f) y g) del artculo 77 ibdem;
c) La solicitud de cambio de transportador y/o lugar de embarque a que hacen referencia los
artculos 351 y 351-1 de la presente resolucin se presentar por escrito, debiendo el funcionario
competente, dar respuesta a dicha solicitud mximo al da siguiente de su presentacin;
d) La solicitud de prrroga de que trata el artculo 354 de la presente resolucin, se presentar por
escrito, debiendo el funcionario competente, dar respuesta a dicha solicitud mximo al da siguiente
de su presentacin;
e) La certificacin de embarque para efectos de la finalizacin de la modalidad, de que trata el
artculo 356 de la presente resolucin, para la mercanca sobre la cual se autoriz una operacin de
transbordo, se realizar en los trminos y condiciones establecidas en el literal h) del artculo 312-1
de la presente resolucin.
desarrollo.

CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 508 de 2008: Por medio de la cual se establecen medidas de
contingencia para el uso de los servicios informticos electrnicos para la entrada en
vigencia del Decreto 2101 de 2008, modificado por los Decretos 3555 y 4132 de 2008.
DOCTRINA:
CAPTULO VIII
TRMITES EN ADUANAS CON PROCEDIMIENTOS MANUALES Y OTRAS
DISPOSICIONES
ARTCULO 357. ASPECTOS NO REGULADOS EN LAS MODALIDADES Y LAS
OPERACIONES DE TRANSPORTE MULTIMODAL. A los aspectos aduaneros no regulados
en las modalidades de cabotaje y transbordo, y en las operaciones de Transporte Multimodal, les
sern aplicables las disposiciones establecidas en la presente Resolucin para la modalidad de
trnsito aduanero, en cuanto no le sean contrarias.
DOCTRINA:
ARTCULO 358. PROCEDIMIENTO MANUAL. Para las administraciones con operacin

aduanera con procedimientos manuales, se utilizarn los formularios oficiales para someterse a las
modalidades del rgimen de trnsito, los cuales sern presentados en la Aduana de Partida de la
jurisdiccin donde se encuentre la mercanca.
DOCTRINA:
ARTCULO 359. ADUANA DE PARTIDA. Las operaciones de validacin, asignacin de

nmeros y fechas de aceptacin y autorizacin, debern realizarse manualmente, registrndose en
libros de control que para tal efecto sean diseados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
DOCTRINA:
ARTCULO 360. ADUANA DE DESTINO. Para la finalizacin de la modalidad de trnsito

aduanero de estas administraciones, el transportador deber presentar la Declaracin de Trnsito
Aduanero junto con la Planilla de Recepcin elaborada por el depsito o la Zona Franca, a la
Aduana de Destino, previa entrega de la mercanca al depsito o al Usuario Operador de Zona
Franca, con el fin de asignar el nmero de registro y fecha. En estos eventos, los avisos de salida y
llegada de la mercanca en trnsito deben ser comunicados por los funcionarios competentes dentro
de las 24 horas siguientes a la autorizacin y finalizacin del trnsito, va fax, telegrfica o
cualquier otro medio de transmisin.
PARGRAFO 1. Para la finalizacin de la modalidad de cabotaje, en las administraciones
aduaneras con procedimientos manuales, el declarante deber presentar la Declaracin de Cabotaje
en la Aduana de Destino, el transportador elaborar la Planilla de Envo, entregar la mercanca al
depsito y posteriormente, con la Planilla de Recepcin, solicitar a la Aduana de Destino la
asignacin del nmero de registro y fecha.
PARGRAFO 2. En las operaciones de Transporte Multimodal, que se presenten en las
administraciones aduaneras con procedimientos manuales, se utilizar el formulario de
Continuacin de Viaje diseado para tal efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
DOCTRINA:
ARTCULO 361. MEDIDAS DE CONTROL. En todos los eventos en que se efecten

operaciones de trnsito, cabotaje, transbordo y Transporte Multimodal, la autoridad aduanera podr
ejercer sus facultades de control para verificar que las operaciones se realicen conforme a los
procedimientos establecidos.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00057 DE 14 DE AGOSTO DE 2007. DIAN. Cabotaje Finalizacin.
ARTCULO 362. OPERACIONES CONJUNTAS. Por razones operativas o de capacidad de los

medios de transporte y previa la autorizacin del Jefe de la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior, o de la dependencia que haga sus veces de la Aduana de Partida, se podr fraccionar la
carga para efectos de realizar la operacin de las mercancas que arriben amparadas en un solo
documento de transporte, autorizando simultneamente las modalidades de trnsito aduanero y
cabotaje, siempre y cuando se cumpla con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la
presente Resolucin para cada una de estas modalidades. Para estos efectos, las operaciones de
trnsito y cabotaje autorizadas se consideran independientes.
DOCTRINA:

CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Nums. 1.4 y

4.1.2.2.
ARTCULO 363. DIFERENCIAS EN PESO. De conformidad con lo establecido en el artculo

100 del *Decreto 2685 de 1999, se aceptar un margen de tolerancia de hasta un cinco por ciento
(5%) en la carga a granel que sea sometida a la modalidad de trnsito, cuando la empresa
transportadora entregue en la Aduana de Destino unidades de carga o de transporte con diferencias
en peso frente a lo consignado en la Declaracin de Trnsito Aduanero o Planilla de Envo, segn el
caso, siempre y cuando se justifique tcnicamente tal circunstancia ante la Aduana de Destino.
DOCTRINA:
ARTCULO 364. DESISTIMIENTO DE LA SOLICITUD DEL RGIMEN DE TRNSITO
ADUANERO. El declarante de cualquiera de las modalidades del rgimen de trnsito aduanero,
podr desistir por escrito, o a travs del sistema informtico aduanero, en caso de que se haya
efectuado la aceptacin o autorizacin, siempre y cuando la mercanca no haya salido del lugar de
arribo o de la Zona Franca, segn sea el caso. Para efectos de aceptar el desistimiento, el
funcionario competente de la Aduana de Partida deber verificar tal circunstancia y hacer la
actuacin correspondiente por el mismo medio.
DOCTRINA:
ARTCULO 365. RESTRICCIONES. (Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin

3036 de 2002). En desarrollo de lo dispuesto en el inciso primero del artculo 358 del *Decreto
2685 de 1999, no podrn someterse al rgimen de trnsito aduanero las materias textiles y sus
manufacturas, el calzado, polainas, artculos anlogos y sus partes, clasificables en la Seccin XI
(Captulos 50 a 63, ambos inclusive) y en el Captulo 64 del Arancel de Aduanas, segn
corresponda.
Se exceptan las mercancas clasificables en las siguientes partidas: 50.01; 50.02; 50.03; 51.01;
51.02; 51.03; 51.04; 51.05; 52.01; 52.02; 52.03; 52.04; 53.01; 53.02; 53.03; 53.04; 53.05; 54.01;
54.04; 54.05; 55.01; 55.02; 55.03; 55.04; 55.05; 55.06; 55.07; 55.08, y en la subpartida
56.01.10.00.00.
PARGRAFO. (Pargrafo modificado por el artculo 2 de la Resolucin 5932 de 2007). No se
aplicar esta restriccin si el documento de transporte relativo a las mercancas de que trata el inciso
1 del presente artculo, viene consignado o es endosado a un usuario de Zona Franca o, tratndose
de materias textiles y sus manufacturas que vayan a ser sometidas a la modalidad de importacin
temporal para perfeccionamiento activo, en los trminos previstos en el inciso tercero del artculo
39 de la presente resolucin o a la modalidad de importacin para transformacin o ensamble.
PARGRAFO 2. (Pargrafo modificado por el artculo 2 de la Resolucin 5482 de 2005). Las
mercancas clasificables en las partidas 64.01 a 64.05, calzado, la partida 85.06, pilas elctricas y en
las subpartidas 84.71.60.90.00, monitores como unidades de salida de computadores,
85.09.40.10.00, licuadoras y 85.16.40.00.00, planchas elctricas, procedentes de China y Panam,
no podrn someterse al rgimen de trnsito aduanero.
No se aplicar est restriccin si el documento de transporte viene consignado o endosado a un
usuario industrial de zona franca.
(Inciso adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 8039 de 2005). Tampoco aplicar esta
restriccin cuando se trate de la modalidad de cabotaje con destino al municipio de Leticia en el
departamento del Amazonas.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 7408 de 2010: Art. 1 Par. 3.
DOCTRINA:
OFICIO 14192 DE 26 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Tratamiento de nacionalizacin

de las mercancas clasificables por los captulos 50 al 64 del arancel de aduanas y otros.
CONCEPTO UNIFICADO 1 DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Nums. 2.4 y 2.5.
ARTCULO 366. OBLIGACIN DE PESAR LA MERCANCA EN EL

RECONOCIMIENTO EXTERNO. (Artculo modificado por el artculo 82 de la Resolucin
7002 de 2001). Las mercancas debern ser pesadas cuando en desarrollo de la diligencia de
reconocimiento externo de la carga se observe que, los bultos o unidades de carga se encuentren en
malas condiciones exteriores, o existen seales de violacin o adulteracin en los precintos o
medidas de seguridad colocados en la unidad de carga o de transporte, o cuando la carga no sea
susceptible de precintar.
Sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior, cuando por el volumen, naturaleza o caractersticas
de la mercanca resulte ostensiblemente difcil su pesaje, podr omitirse esta exigencia, previa
autorizacin del jefe de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga
sus veces, de la Aduana de Partida, en cuyo caso tampoco ser obligatorio su pesaje en el depsito
habilitado o en la Zona Franca de la Aduana de Destino.
Lo dispuesto en el inciso anterior, tambin se podr aplicar en la finalizacin de la modalidad de
trnsito aduanero, al momento de la entrega de la mercanca al depsito habilitado o al Usuario
Operador de la Zona Franca, previa autorizacin del jefe de la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior de la Aduana de Partida.
DOCTRINA:
CAPTULO IX
TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PETRLEO Y/O COMBUSTIBLES LQUIDOS
DERIVADOS DEL PETRLEO DESDE O HACIA OTRO PAS
(Captulo IX del Ttulo VIII, adicionado por el artculo 6 de la Resolucin 185 de 8 de octubre de
2014).
ARTCULO
366-1. TRANSPORTE
INTERNACIONAL
DE
PETRLEO
Y/O
COMBUSTIBLES LQUIDOS DERIVADOS DEL PETRLEO DESDE OTRO PAS. En
desarrollo de lo previsto en el artculo 391-2 del *Decreto nmero 2685 de 1999, la operacin de
transporte de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo proveniente del extranjero
por medio de poliductos y/o (sic) oleoductos a travs del territorio aduanero nacional con destino a
un lugar de embarque o salida del territorio aduanero nacional, comprende las siguientes
actividades:
a) Cruce de la frontera a travs de un punto de ingreso previamente habilitado de petrleo y/o
combustibles lquidos derivados del petrleo a travs de un poliducto y/o (sic) oleoducto, en los
trminos de que trata la presente resolucin;
b) Recepcin, medicin y registro de la operacin;
c) Transporte hasta el lugar de embarque o salida en Colombia;
d) Entrega a buque-tanque o salida del territorio aduanero nacional.
Esta operacin no surtir el proceso de carga de importacin ni la presentacin de declaracin
aduanera alguna.
ARTCULO 366-2. REGISTROS DE INGRESO. El titular del punto de ingreso habilitado debe
remitir a la autoridad aduanera de la jurisdiccin, informacin sobre:
a) El volumen de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo a ser entregado
mensualmente por cada uno de los productores de petrleo proveniente del extranjero que hagan
uso del servicio de transporte. Esta informacin deber ser entregada de manera anticipada dentro
de los primeros cinco (5) das de cada mes;
b) Acta diaria de recepcin de petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo, suscrita
conjuntamente por el titular del punto de ingreso y la empresa certificadora. Estas actas deben ser
entregadas dentro de los primeros cinco (5) das del mes siguiente;
c) Reporte mensual de los movimientos de ingreso registrados en los equipos de medicin y control.
Este reporte debe entregarse dentro de los primeros cinco (5) das del mes siguiente.
ARTCULO 366-3. REGISTROS DE SALIDA. El titular del punto de salida habilitado debe
remitir a la autoridad aduanera de la jurisdiccin, un reporte mensual de los movimientos de salida
registrados en los equipos y/o procedimientos de medicin y control. Este reporte debe entregarse a
ms tardar, el ltimo da hbil del mes siguiente.
ARTCULO
366-4. JUSTIFICACIN
DE
LAS
CANTIDADES
REALMENTE
TRANSPORTADAS. Durante la operacin de transporte de petrleo y/o combustibles lquidos
derivados del petrleo proveniente del extranjero por medio de poliductos y/o (sic) oleoductos a
travs del territorio aduanero nacional con destino a un lugar de embarque o salida del mismo
territorio, se pueden presentar prdidas normales inherentes a la operacin de transporte que
corresponden a contracciones volumtricas por efecto de la mezcla, escapes en los equipos,
drenajes, evaporacin y otras razones originadas en el manejo del poliducto y/o (sic) oleoducto; o a
compensaciones por calidad, en donde el volumen de petrleo que entrega el proveedor del servicio
de transporte por poliducto y/o (sic) oleoducto puede ser mayor o menor al originalmente recibido
por este, dependiendo de la calidad del petrleo entregado y su contribucin a mejorar o disminuir
la calidad del petrleo resultante de la mezcla.
En consideracin a lo anterior, se pueden presentar excesos o defectos en la cantidad o en el peso
del petrleo y/o combustibles lquidos derivados del petrleo transportado, los que no pueden
superar el cinco por ciento (5%) del total indicado en el certificado de cantidad de ingreso al
territorio aduanero nacional expedido por un certificador independiente acreditado por el
Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia (ONAC), o el organismo que haga sus veces,
contratado por el titular de la habilitacin del punto para la importacin y/o exportacin por
poliductos y/o (sic) oleoductos.
Cuando se embarquen con destino a otro pas, cantidades superiores al margen de tolerancia del
cinco por ciento (5%) sealado en el inciso anterior, proceder la sancin prevista en el numeral 2.1
del artculo 483-1 del *Decreto nmero 2685 de 1999, al titular del punto de habilitado, quien es el
proveedor del servicio de transporte en el territorio aduanero nacional.
TTULO IX
ZONAS FRANCAS PERMANENTES, PERMANENTES ESPECIALES Y TRANSITORIAS
(Ttulo IX modificado por el artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008).
CAPTULO I
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A ZONAS FRANCAS
PERMANENTES, PERMANENTES ESPECIALES Y TRANSITORIAS.
ARTCULO 367. INTRODUCCIN. De conformidad con lo previsto en el artculo 394 del
*Decreto 2685 de 1999, la introduccin a zona franca de bienes procedentes de otros pases por
parte de los usuarios no se considerar importacin. La introduccin a zona franca de las
mercancas procedentes de otros pases, slo ser autorizada en los siguientes eventos:
a) Cuando el documento de transporte est consignado directamente a un usuario de zona franca;

b) (Literal modificado por el artculo 109 de la Resolucin 7941 de 2008). Cuando el documento
de transporte se endose a un usuario de zona franca, evento en el cual el endoso debe realizarse
antes del otorgamiento de la autorizacin de trnsito, o a la expedicin de la planilla de envo para
su traslado a zona franca.
c) Cuando el documento de transporte est consignado a la persona jurdica que pretende ser
usuario industrial de la zona franca permanente especial, en el caso previsto en el inciso segundo
del artculo 394 del *Decreto 2685 de 1999; d) Cuando el documento de transporte se endose a la
persona jurdica que pretende ser usuario industrial de la zona franca permanente especial, en el
caso previsto en el inciso segundo del artculo 394 del *Decreto 2685 de 1999, evento en el cual el
endoso deber realizarse antes del registro del respectivo manifiesto de carga y el otorgamiento de
la autorizacin del trnsito, o la expedicin de la planilla de envo para su traslado a la zona franca.
Cuando el documento de transporte no se haya consignado o endosado, en la oportunidad sealada
en los literal b) y d) de este artculo a un usuario de zona franca o a la persona jurdica que pretende
ser usuario industrial de la zona franca permanente especial, en el caso previsto en el inciso segundo
del artculo 394 del *Decreto 2685 de 1999, el transportador deber sealar el depsito habilitado
para su traslado, y no podr determinar su envo a un usuario de zona franca.
PARGRAFO. La maquinaria, equipo y materiales que se requieran para el montaje de la
infraestructura bsica de la zona franca debern ingresar a las zonas francas con las respectivas
planillas de envo y elaborar el formulario de movimiento de mercancas. Mientras se adopta el
sistema de informacin estos bienes debern ser contabilizados manualmente.
ARTCULO 367-1. INTRODUCCIN A UNA ZONA FRANCA TRANSITORIA. En todos los
casos en que los documentos de transporte vengan destinados, consignados o endosados a una zona
franca transitoria o a un usuario expositor de la misma, la aduana por donde ingres la mercanca
deber informar, por cualquier medio que garantice la transmisin de la informacin a las
autoridades aduaneras responsables del control en el recinto ferial.
Adicionalmente, las empresas transportadoras entregarn al usuario administrador de la zona franca
transitoria, copia de los documentos de transporte que amparen las mercancas destinadas a dicha
zona, antes del descargue de las mismas en el recinto ferial.
Las mercancas cuyo documento de transporte venga destinado, consignado o endosado a la zona
franca transitoria, sern entregadas por el transportador al usuario administrador de la misma,
dentro de los plazos establecidos en el artculo 113 del *Decreto 2685 de 1999.
PARGRAFO. El endoso del documento de transporte al usuario administrador o expositor deber
realizarse en los mismos trminos del artculo anterior.
ARTCULO 367-2. INTRODUCCIN DE MERCANCAS PARA CONSUMO O
DISTRIBUCIN GRATUITA. (Artculo adicionado por el artculo 4 de la Resolucin 546 de
2010). A las zonas francas permanentes especiales de servicios donde se realicen eventos feriales, se
podrn ingresar mercancas de procedencia extranjera para consumo o distribucin gratuita, en los
mismos trminos y condiciones previstas en el artculo 376 de la presente resolucin.
Si dentro de los dos (2) meses siguientes a la finalizacin del evento ferial, el expositor no le da
ninguna destinacin a la mercanca mencionada, el usuario industrial de servicios podr destruir la
mercanca previa autorizacin del usuario operador o solicitar el abandono voluntario a favor de la
Nacin.
CAPTULO II
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES, PERMANENTES
ESPECIALES Y TRANSITORIAS CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO
ARTCULO 368. REQUISITOS PARA LAS OPERACIONES DESDE ZONA FRANCA CON
DESTINO AL RESTO DEL MUNDO. (Artculo modificado por el artculo 110 de la Resolucin
7941 de 2008). Para las operaciones desde zona franca con destino al resto del mundo, el usuario
industrial o comercial de zona franca permanente, usuarios industriales de zonas francas
permanentes especiales o los usuarios expositores en zona franca transitoria debern diligenciar el
formulario de movimiento de mercancas en zona franca, el cual deber contar con la autorizacin
del usuario operador o el usuario administrador.
Para efectos de la salida de las mercancas de zona Franca, el usuario operador o el usuario
administrador, segn el caso, deber presentar a travs de los servicios informticos electrnicos
que disponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, como mnimo la siguiente
informacin del formulario de movimiento de mercancas:
- Nmero del formulario de movimiento de mercancas y fecha.
- Identificacin del usuario de zona franca.
- Tipo de operacin.
- Descripcin de las mercancas.
- Nmero de bultos.
- Peso en kg.
- Pas de destino.
- Modo de transporte.
- Valor FOB USD.
En consonancia con lo previsto en el pargrafo del artculo 354 del *Decreto 2685 de 1999, y en el
artculo 334 de la presente resolucin, cuando la salida de los bienes de las zonas francas con
destino al exterior se produzca por una aduana diferente a aquella que tenga jurisdiccin sobre la
respectiva zona, deber presentarse una declaracin de trnsito aduanero o cabotaje.
Cuando la salida de los bienes de las zonas francas con destino al exterior, no implique cambio de
jurisdiccin aduanera, el documento que ampare el traslado de las mercancas hasta la zona primaria
aduanera por donde se embarcarn al exterior, ser el formulario de movimiento de mercancas, el
cual deber ser entregado por el usuario industrial o comercial de la zona franca permanente, por el
usuario industrial de la zona franca permanente especial o por el usuario expositor de la zona franca
transitoria a la administracin aduanera con jurisdiccin en el puerto, aeropuerto o cruce de
frontera, de salida, siendo dicho usuario responsable ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales por los tributos aduaneros de las mercancas objeto del traslado.
El trmite del ingreso a la zona primaria, autorizacin de embarque y certificacin del embarque, se
adelantarn conforme a lo dispuesto en los artculos 237, 238, 240 y 241 de la presente resolucin,
en concordancia con lo establecido en los artculos 273 a 278 del *Decreto 2685 de 1999.
PARGRAFO. (Pargrafo modificado por el artculo 4 de la Resolucin 12989 de 2009). Para
efectos de la salida de bienes de usuarios industriales de las zonas francas ubicadas en los
Departamentos del Cauca y Valle del Cauca, con destino al resto del mundo, por el Puerto de
Buenaventura, no se requerir la presentacin de una declaracin de trnsito aduanero, debindose
cumplir el procedimiento previsto en el inciso 4 del presente artculo.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0118 DE 1 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Zonas francas.
CAPTULO III
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL CON
DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES, PERMANENTES ESPECIALES O
TRANSITORIAS
ARTCULO 369. TRMITE PARA EL INGRESO DE MERCANCAS DESDE EL RESTO
DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL, CON DESTINO A LAS ZONAS FRANCAS.
(Artculo modificado por el artculo 111 de la Resolucin 7941 de 2008). Las exportaciones de que
trata el inciso 1 del artculo 396 del *Decreto 2685 de 1999, destinadas a usuarios operadores,
usuarios industriales de bienes y usuarios industriales de servicios de zona franca, solo requerirn el
diligenciamiento y trmite del formulario de ingreso, al cual tendr acceso la autoridad aduanera a
Nacionales. Este formulario se considerar, para todos los efectos como la declaracin de
exportacin definitiva.
Sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior, las exportaciones destinadas al usuario operador o
a un usuario industrial de zona franca, tambin podrn presentarse diligenciando una solicitud de
autorizacin de embarque en los trminos previstos en el artculo 272 del *Decreto 2685 de 1999.
Las exportaciones temporales de que trata el inciso 2 del artculo 396 del *Decreto 2685 de 1999,
debern tramitarse con la presentacin de la solicitud de autorizacin de embarque a travs de los
servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El aviso de ingreso de que trata el artculo 237 de la presente resolucin, lo efectuar el Usuario
Operador o el usuario administrador de la Zona Franca, respecto de las mercancas en exportacin,
amparadas con una planilla de traslado a travs de los servicios informticos electrnicos dispuestos
por la Direccin de Impuestos Nacionales.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, verificar si la Solicitud de Autorizacin de
Embarque se encuentra vigente, en caso de conformidad, informar la decisin de practicar
inspeccin aduanera o la decisin de autorizar la presentacin de la declaracin de exportacin. A
partir de este momento, empezar a contarse el trmino para la prctica de la inspeccin aduanera,
en caso de que esta se haya determinado.
Autorizada la presentacin de la declaracin de exportacin, el declarante podr presentar y firmar
la Declaracin de Exportacin Definitiva, para la finalizacin del rgimen de exportacin.
PARGRAFO. El envo de bienes nacionales o en libre disposicin a una zona franca desde el
resto del territorio nacional a favor de un usuario comercial o industrial, solo requerir el
diligenciamiento y trmite del formulario de ingreso de mercancas.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 45474 DE 4 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Zona Franca.
Importacin temporal a corto Plazo.
CAPTULO IV
OPERACIONES DESDE ZONAS FRANCAS PERMANENTES, PERMANENTES
ESPECIALES O TRANSITORIAS CON DESTINO AL RESTO DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL
SECCIN I
RGIMEN DE IMPORTACIN
ARTCULO 370. DILIGENCIAMIENTO DE LA DECLARACIN DE IMPORTACIN.
(Artculo modificado por el artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008).
El declarante, al momento de incorporar la informacin de la declaracin de importacin,
consignar en la casilla correspondiente al nmero de manifiesto de carga, el nmero del formulario
de movimiento de mercancas en zona franca que autorice el usuario operador para la salida de las
mercancas de zona franca con destino al resto del territorio aduanero nacional.
En la casilla correspondiente al nmero del documento de transporte se tendr en cuenta lo
siguiente:
a) Cuando se trate de mercancas de origen extranjero almacenadas en zona franca, el nmero del
documento de transporte con que ingres la mercanca a zona franca.
Para las operaciones que impliquen el agrupamiento de mercancas amparadas en diferentes
documentos de transporte, se diligenciar el nmero del documento de transporte que pertenezca al
bien o bienes que predominen en la declaracin, sin perjuicio de que los dems documentos de
transporte de la mercanca sean incluidos en la casilla de descripcin de la mercanca;
b) Cuando se trate de mercancas elaboradas o transformadas en zona franca, el nmero del

certificado de integracin expedido por el usuario operador.
c) En el evento en que el importador sea un usuario industrial de bienes de zona franca, que haya
elaborado o transformado los bienes, en la casilla correspondiente a nmero de factura, el declarante
deber registrar el nmero de certificado de integracin que ampara dicha importacin.
PARGRAFO: La salida de productos finales de zonas francas al territorio nacional elaborados en
un ciento por ciento (100%) con materias primas o insumos nacionales o nacionalizados, slo
requerirn el diligenciamiento del formulario de movimiento de mercancas.
DOCTRINA:
OFICIO 00527 DE 25 DE OCTUBRE DE 2010. DIAN. Zonas Francas - Introduccin de
mercancas al TAN.
CONCEPTO 00062 DE 10 DE NOVIEMBRE DE 2006. DIAN. Importacin para

ARTCULO 370-1. (Artculo subrogado en el nuevo artculo 369 por el artculo 4 de la

ARTCULO 371. RETIRO DE LA MERCANCA. Para efectos de lo previsto en el artculo 130
del *Decreto 2685 de 1999, al momento del retiro de las mercancas de zona franca el usuario
operador asumir las funciones del depsito habilitado.
Adicionalmente, deber comunicar por escrito, o transmitir a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales la informacin correspondiente al
formulario de salida dentro de las dos horas siguientes de la salida de las mismas, para efectos de
actualizar el inventario de mercancas en zona franca y permitir el control por parte de la autoridad
aduanera.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 546 de 2010). En las
zonas francas permanentes especiales de servicios donde se realicen eventos feriales, la autorizacin
de salida que otorgue el usuario operador har las veces de formulario de movimiento de
mercancas de salida tanto al resto del territorio aduanero nacional como al resto del mundo.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00062 DE 10 DE NOVIEMBRE DE 2006. DIAN. Importacin para
SECCIN II
SALIDA DE BIENES DE UNA ZONA FRANCA HACIA ZONAS FRANCAS
TRANSITORIAS
(Seccin II adicionada por el artculo 1 de la Resolucin 5532 de 2008).
ARTCULO 372. REQUISITOS PARA LA SALIDA DE BIENES A UNA ZONA FRANCA

TRANSITORIA. (Artculo modificado por el artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008). Para la
salida de bienes de un usuario industrial de bienes o de un usuario comercial de una zona franca con
destino a su exhibicin en una zona franca transitoria ubicada en la misma jurisdiccin, el usuario
deber diligenciar el Formulario de Movimiento de Mercancas en zona franca, el cual ser
autorizado por el usuario operador y por el funcionario competente de la Divisin de Servicio al
Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, a travs de visto bueno consignado en
el respectivo formulario.
Para la salida de bienes de una zona franca permanente o permanente especial con destino a una
zona franca transitoria que se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente se deber diligenciar
el Formulario de Movimiento de Mercancas y tramitar una declaracin de trnsito aduanero o
cabotaje en la administracin de la jurisdiccin donde se encuentre la respectiva zona franca
permanente o permanente especial.
DOCTRINA:
ARTCULO 373. REQUISITOS PARA EL INGRESO DE BIENES A UNA ZONA FRANCA
TRANSITORIA. (Artculo modificado por el artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008). El
usuario administrador de la zona franca transitoria recibir los documentos que soportan la
operacin, ordenar el descargue de la mercanca y confrontar la cantidad de bultos y el peso, con
lo consignado en el formulario de salida de la zona franca permanente o permanente especial y
dems documentos soporte, y verificar el estado, clase y marcas de los embalajes.
Una vez hayan ingresado los bienes a la zona franca transitoria, el usuario administrador de dicha
zona, deber entregar copia o transmitir electrnicamente la planilla de recepcin y el
correspondiente formulario de ingreso en zona franca transitoria a travs de los sistemas
informticos electrnicos a la administracin aduanera que autoriz la salida de los bienes de las
zonas francas.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en el formulario de salida de la zona
franca permanente o permanente especial y la mercanca recibida, o si se detectan posibles
adulteraciones en estos documentos, o si las mercancas llegaron averiadas o daadas, el usuario
administrador de inmediato har inventario de la mercanca, elaborando el acta de inconsistencias
correspondiente, en la cual deber sealar fecha, hora, lugar, empresa transportadora, nombre e
identificacin de quienes intervienen en la diligencia.
Firmado y sellado este documento, se enviar a la Divisin de Servicio al Comercio Exterior o
quien haga sus veces de la administracin de la jurisdiccin del recinto ferial, para lo de su
competencia.
PARGRAFO. Del recibo de la mercanca as como de todo faltante, sobrante, avera o cualquier
observacin se dejar constancia en el respectivo formulario de ingreso a la Zona Franca transitoria.
DOCTRINA:
ARTCULO 373-1. INFORMACIN DE LOS FORMULARIOS DE INGRESO DE

MERCANCAS A ZONA FRANCA TRANSITORIA. Los formularios de que trata el artculo
anterior, debern contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Tipo de operacin, las cuales pueden ser:
1. Ingreso de mercancas procedentes del exterior.
2. Ingreso de mercancas extranjeras en libre disposicin.
3. Ingreso de mercanca nacional.
4. Ingreso de mercanca de origen extranjero para uso, consumo, o distribucin gratuita dentro del
recinto ferial.
5. Ingreso de mercancas provenientes de una zona franca permanente o de una zona franca
permanente especial.
b) Nombre e identificacin del usuario administrador del recinto declarado como zona franca
transitoria;
c) Nombre e identificacin del usuario expositor;
d) Nombre de la feria, exposicin, congreso, seminario o evento de carcter internacional que se
celebra en el recinto autorizado como zona franca transitoria;
e) Fecha de ingreso de la mercanca al recinto ferial;
f) Nmero y fecha del documento de transporte, cuando se trate de mercanca extranjera bajo
control de la aduana;
g) Descripcin, cantidad, peso bruto y valor FOB de la mercanca de que se trate;
h) Pas de origen;
i) Moneda declarada;
j) Pabelln de ubicacin;
k) Puerto de llegada a Colombia;
l) Planilla de envo;
m) (*)Agencia de Aduanas;
n) Relacin de documentos soporte;
o) Autorizacin del usuario administrador de la operacin de ingreso.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del literal m), tenga en cuenta que el

ARTCULO 373-2. INFORMACIN DE LOS FORMULARIOS DE SALIDA DE
MERCANCAS DE UNA ZONA FRANCA TRANSITORIA. Para la salida de mercancas de
una zona franca transitoria, el usuario expositor deber diligenciar el formulario que le suministre el
usuario administrador, en el cual deber consignarse como mnimo la siguiente informacin:
a) Nombre e identificacin del usuario administrador de la zona franca transitoria;
b) Nombre e identificacin del usuario expositor;
c) Nombre de la feria, exposicin, congreso, seminario o evento de carcter internacional que se
celebra en el recinto autorizado como zona franca transitoria;
d) Fecha de salida de la mercanca de la zona franca transitoria;
e) Descripcin, cantidad, peso bruto y valor de la mercanca de que se trate;
f) Destino de la mercanca, el cual puede ser una zona franca transitoria, una zona franca
permanente, una zona franca permanente especial, el territorio nacional, o su embarque al exterior;
g) Relacin de documentos soporte;
h) Autorizacin del usuario administrador de la operacin de salida.
ARTCULO 374. OBLIGACIN AL MOMENTO DE LA FINALIZACIN DEL EVENTO
EN LA ZONA FRANCA TRANSITORIA POR PARTE DEL USUARIO ADMINISTRADOR.
El usuario administrador informar a la Divisin de Servicio al Comercio Exterior con jurisdiccin
en la zona franca transitoria, acerca de las autorizaciones de la salida de la mercanca del recinto
ferial, la cual deber constar en el formulario de salida.
El usuario administrador de la zona franca transitoria, deber entregar a la autoridad aduanera a ms
tardar dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a que se produzca la salida, copia, o transmitir a
travs de los sistemas informticos electrnicos, adems del correspondiente formulario de salida de
la zona franca transitoria, la planilla de envo, declaracin de trnsito aduanero o cabotaje, o la
declaracin de importacin, o el acta que acredite la destruccin o prdida total de los bienes, segn
sea el caso.
Cuando se trate de la salida de mercanca de la zona franca transitoria con destino al resto del
mundo, la responsabilidad del usuario administrador slo concluir cuando la administracin de
aduanas de la jurisdiccin del lugar de embarque de la misma, informe acerca de la certificacin de
que sta fue embarcada al exterior, dejando la correspondiente constancia en el formulario
respectivo, copia del cual deber entregarse por el usuario administrador a la Divisin de Servicio al
Comercio Exterior o quien haga sus veces de la administracin con jurisdiccin donde se encuentra
la zona franca transitoria.
Cuando la mercanca se embarque por puerto, aeropuerto o zona de frontera ubicada en jurisdiccin
diferente deber tramitarse la salida al exterior utilizando el rgimen de trnsito aduanero.
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 92 de 2006: Operaciones de zona franca al resto del mundo por va
area.
DOCTRINA:
ARTCULO 375. ACTUALIZACIN DEL INVENTARIO. El formulario de ingreso a zona
franca transitoria y la planilla de recepcin, servirn para la actualizacin del inventario de control
de mercancas de los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios
comerciales de la respectiva zona franca permanente o permanente especial.
ARTCULO 376. MONTO DE LOS BIENES QUE SE PUEDEN INTRODUCIR A UNA
ZONA FRANCA TRANSITORIA PARA USO, CONSUMO O DISTRIBUCIN. (Artculo
modificado por el artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008). Conforme con lo previsto en el
artculo 410-13 del *Decreto 2685 de 1999, el monto de las mercancas de origen extranjero que
cada usuario expositor podr introducir para uso, consumo o distribucin gratuita dentro del recinto
ferial autorizado como Zona Franca Transitoria ser el correspondiente a los siguientes valores:
a) US $ 1.000 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica cuando la duracin del evento sea
inferior o igual a tres (3) das.
b) US $ 2.000 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica cuando la duracin del evento sea
superior a tres (3) das e inferior o igual a cinco (5) das.
c) US $ 3.000 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica cuando la duracin del evento sea
superior a cinco (5) das.
Estas mercancas debern consumirse o distribuirse durante el evento dentro del recinto ferial.
En caso contrario, debern ser embarcadas al exterior, trasladadas a una zona franca permanente,
zona franca permanente especial, a otra zona franca transitoria o importarlas al resto del territorio
nacional, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 410-15 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 377. OBLIGACIN DEL USUARIO OPERADOR. (Artculo modificado por el
artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008). Una vez diligenciado el formulario de movimiento de
mercancas en zona franca permanente o permanente especial, autorizado por el Usuario Operador y
el funcionario competente de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que
haga sus veces, el usuario operador incorporar la informacin en el sistema informtico aduanero,
si procede y en los sistemas propios de administracin de inventarios del usuario operador.
SECCIN III
MERCANCAS EN GRAVE ESTADO DE DETERIORO, DESCOMPOSICIN, DAO
TOTAL O DEMERITO ABSOLUTO, RESIDUOS Y DESPERDICIOS
ARTCULO 378. DESTRUCCIN DE MERCANCAS. En concordancia con lo previsto en el
artculo 404 del *Decreto 2685 de 1999, para la destruccin de mercancas que presenten grave
estado de deterioro, descomposicin, dao total o demrito absoluto, el usuario operador deber
informar por escrito, o a travs del sistema informtico a la administracin aduanera con
jurisdiccin sobre el territorio donde se encuentra la zona franca, la prctica de la diligencia de
destruccin de la mercanca, indicando:
b) Las razones que ameritan la destruccin de la mercanca;
c) Nombre e identificacin del usuario industrial o comercial propietario o tenedor de las
mercancas objeto de la diligencia;
d) Documento de transporte con que fueron introducidas las mercancas y formulario de
movimiento de mercancas en zona franca que autoriz el ingreso;
e) Descripcin de la mercanca;
f) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas.
Dicha informacin deber ser remitida por lo menos con ocho (8) das de antelacin a la fecha
programada para la diligencia o inmediatamente ocurra el hecho en aquellos casos que no es posible
prever.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 96 DE 12 DE OCTUBRE DE 2005. DIAN. Destruccin de
la mercanca.
ARTICULO 378-1. MERMAS EN LOS PROCESOS PRODUCTIVOS. (Artculo adicionado
por el artculo 7 de la Resolucin 9822 de 2011). Para los efectos previstos en el presente artculo
se entiende por merma, la perdida fsica en el volumen, peso o unidad de las existencias, ocasionado
por causas inherentes a la naturaleza de la mercanca o al proceso productivo al cual fue sometida.
El control frente a valor y la cantidad de la merma, se har con base en la contabilidad del usuario
industrial y sus soportes, as como en la certificacin expedida por el profesional experto en la
produccin del bien, en la que se especifique tal hecho.
Dentro del mes siguiente a la ocurrencia de la merma, el usuario industrial deber reportar y
justificar dicho hecho ante el Sistema de control de inventarios del Usuario Operador.
PARGRAFO. El usuario operador confrontar la informacin reportada con el respectivo
certificado de integracin y autorizar el ajuste en los inventarios del usuario industrial. Lo anterior
sin perjuicio a los controles que puede realizar la Direccin de impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTCULO 379. ACTA DE DESTRUCCIN. (Artculo modificado por el artculo 4 de la

Resolucin 5532 de 2008). De la diligencia de destruccin el usuario operador elaborar un acta en
la que conste:
b) Las razones que ameritan la destruccin de la mercanca;
c) Nombre e identificacin del usuario industrial o comercial propietario o tenedor de las
mercancas objeto de la diligencia;
d) Documento de transporte con que fueron introducidas las mercancas y formulario de
movimiento de mercancas en zona Franca que autoriz el ingreso;
e) Descripcin de la mercanca;
f) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas;
g) Firma de los intervinientes.
Practicada la diligencia de destruccin, el usuario operador incorporar al sistema informtico
aduanero, dicha informacin, para efectos del control de inventarios de las mercancas de los
usuarios comerciales o industriales.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
la mercanca.
ARTCULO 380. SOLICITUD DE SALIDA DE RESIDUOS Y DESPERDICIOS CON
VALOR COMERCIAL. La salida definitiva de residuos y desperdicios con valor comercial desde
la zona franca con destino al territorio aduanero nacional, se someter al trmite de importacin
ordinaria que establece el *Decreto 2685 de 1999.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
la mercanca.
ARTCULO 381. SALIDA DE RESIDUOS Y DESPERDICIOS SIN VALOR COMERCIAL.
El formulario de movimiento de mercancas en zona franca que autorice la salida definitiva de zona
franca al resto del territorio aduanero nacional, de residuos y desperdicios sin valor comercial, que
resulten de los procesos productivos realizados por los usuarios industriales, o la destruccin de los
mismos, har las veces de declaracin de importacin.
Dicha informacin, ser incorporada, cuando proceda, a los sistemas informticos electrnicos de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por parte del usuario operador y servir de base para
el control de los inventarios de las mercancas de los usuarios industriales.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
la mercanca.
ARTCULO 381-1. DESTRUCCIN O PRDIDA DE MERCANCA EN ZONA FRANCA
TRANSITORIA. En aplicacin de lo previsto en el artculo 410-17 del *Decreto 2685 de 1999,
para las mercancas que a la fecha de terminacin del evento se encuentren en la zona franca
transitoria, en estado de destruccin o prdida total por fuerza mayor o caso fortuito y que carezcan
de valor comercial, no quedarn sujetas al pago de tributos aduaneros, para el efecto la Divisin de
Servicio al Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces de la respectiva jurisdiccin,
previa la solicitud del usuario administrador elaborar un acta en la que se detalle la cantidad,
subpartida, y dems elementos necesarios para el control.
En el evento en que los residuos tengan valor comercial debern ser embarcados al exterior,
enviados a otra zona franca o importados dentro del trmino de que trata el numeral 3 del artculo
410-5 del *Decreto 2685 de 1999.
SECCIN IV
PROCESAMIENTO PARCIAL Y REPARACIN, REVISIN O MANTENIMIENTO DE
BIENES DE CAPITAL FUERA DE ZONA FRANCA
ARTCULO 382. REQUISITOS PARA SALIDA TEMPORAL DE MERCANCAS PARA
PROCESAMIENTO PARCIAL FUERA DE ZONA FRANCA. (Artculo modificado por el
artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008). Para la salida temporal de la zona franca permanente y
permanente especial, con destino al resto del territorio aduanero nacional, de materias primas,
insumos y bienes intermedios, para realizar parte del proceso industrial en el resto del territorio
aduanero nacional, el Usuario Industrial, deber diligenciar el formulario de movimiento de
mercancas en zona franca y obtener la autorizacin del usuario operador.
El usuario operador, deber incorporar la informacin correspondiente al formulario de movimiento
de mercancas en zona franca al sistema informtico aduanero, cuando proceda, y enviar copia del
formulario a la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus veces.
Esta informacin servir de base para el control de la salida temporal y posterior ingreso de las
mercancas a la zona franca y para la actualizacin del inventario de los usuarios.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 383. REINGRESO DE LAS MERCANCAS. (Artculo modificado por el artculo

4 de la Resolucin 5532 de 2008). El reingreso a zona franca de las mercancas que salieron
temporalmente al territorio aduanero nacional, no constituye exportacin para las materias primas,
insumos y bienes intermedios a las que se les autoriz la salida temporal y se perfeccionar
nicamente con el formulario de movimiento de mercancas en zona franca autorizado por el
usuario operador.
El componente nacional incorporado en las mercancas objeto de proceso industrial realizado en el
resto del territorio aduanero nacional, se considerar como exportacin en los trminos sealados en
el artculo 396 del *Decreto 2685 de 1999, para lo cual se deber aplicar el procedimiento
establecido en el citado decreto y en la presente resolucin para la modalidad de exportacin
definitiva.
Dicha informacin, ser incorporada al sistema informtico aduanero, por parte del usuario
operador, cuando proceda, y servir de base para el control de los inventarios de las mercancas de
los usuarios industriales.
DOCTRINA:
bienes y servicios.
ARTCULO 384. OBLIGACIN DEL USUARIO OPERADOR PARA LA SALIDA
TEMPORAL DE BIENES DE CAPITAL PARA REPARACIN, REVISIN O
MANTENIMIENTO. (Artculo modificado por el artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008). El
usuario operador deber incorporar la informacin correspondiente al formulario de movimiento de
mercancas en zona franca a los servicios informticos electrnicos o enviar copia de dicho
documento a la autoridad aduanera de la jurisdiccin de la zona franca. Dicha informacin servir
de base para el control de la salida temporal y posterior ingreso de las mercancas a la zona franca y
para la actualizacin del inventario del usuario de zona franca.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0107 DE 16 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Zona franca - Traslado
de mercanca. Zona franca industrial de bienes y servicios.
ARTCULO 385. DOCUMENTO SOPORTE PARA SALIDA TEMPORAL DE BIENES DE
CAPITAL PARA REPARACIN, REVISIN O MANTENIMIENTO. (Artculo modificado
por el artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008). El formulario de movimiento de mercancas en
zona franca respalda la salida temporal de las mercancas al resto del territorio aduanero nacional.
DOCTRINA:
ARTCULO 386. REINGRESO DE LOS BIENES DE CAPITAL QUE SALIERON
TEMPORALMENTE PARA REPARACIN, REVISIN O MANTENIMIENTO. (Artculo
modificado por el artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008). El reingreso a zona franca de las
mercancas que hayan salido temporalmente al territorio aduanero nacional, no constituye
exportacin para los bienes de capital a los que se les autoriz la salida temporal y se perfeccionar
nicamente con el formulario de movimiento de mercancas en zona franca de ingreso autorizado
por el usuario operador.
Una vez cumplida la obligacin de reingreso de las mercancas, el usuario operador deber
incorporar la informacin contenida en el formulario de movimiento de mercancas en zona franca
en los servicios informticos electrnicos, cuando proceda, o remitir copia a la autoridad aduanera
de la zona franca.
En caso de incumplimiento de la obligacin de reingresar la mercanca, el usuario operador deber
informarlo por escrito a la autoridad aduanera de la jurisdiccin de zona franca y remitir lo actuado
a la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces.
DOCTRINA:
CAPTULO V
OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES,
PERMANENTES ESPECIALES Y TRANSITORIAS
ARTCULO 387. OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONA FRANCA UBICADOS
EN UNA MISMA JURISDICCIN. (Artculo modificado por el artculo 4 de la Resolucin
5532 de 2008). Si se requiere tramitar la salida de mercancas de una zona franca a otra zona franca
ubicada en la misma jurisdiccin aduanera, con ocasin de la celebracin de los contratos entre
usuarios de zonas francas de que trata el artculo 408 del *Decreto 2685 de 1999, el usuario
operador de la zona franca de salida de las mercancas deber incorporar y transmitir, cuando
proceda, la planilla de envo y el correspondiente formulario de movimiento de mercancas en zona
franca a travs del sistema informtico aduanero.
En el evento de traslado de maquinaria y equipo de propiedad del mismo usuario operador se
requerir autorizacin por parte del funcionario competente de la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, a travs de visto bueno consignado en el
respectivo formulario.
Para los traslados de maquinaria y equipo propiedad del mismo usuario industrial o comercial se
debe anexar copia del documento legal que acredite la propiedad o tenencia del bien.
PARGRAFO. En otros casos excepcionales podr autorizarse traslados de mercancas entre zonas
francas, previa la verificacin de los documentos soporte que justifiquen la necesidad de dicho
traslado, para lo cual se deber seguir el procedimiento previsto en el presente artculo.
DOCTRINA:
ARTCULO 388. OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONA FRANCA UBICADOS

EN DIFERENTE JURISDICCIN. (Artculo modificado por el artculo 4 de la Resolucin
5532 de 2008). Si se requiere tramitar la salida de mercancas de una zona franca a otra zona franca
ubicada en diferente jurisdiccin aduanera, con ocasin de la celebracin de los contratos entre
usuarios de zonas francas de que trata el artculo 408 del *Decreto 2685 de 1999, se deber aplicar
el procedimiento establecido en el ttulo VIII de la presente Resolucin, cumpliendo con todos los
requisitos previstos para el rgimen de trnsito aduanero.
En el evento de traslado de maquinaria y equipo de propiedad del mismo usuario operador se
requerir autorizacin por parte del funcionario competente de la Divisin de Servicio al Comercio
Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, a travs de visto bueno consignado en el
respectivo formulario.
Para los traslados de maquinaria y equipo de propiedad del mismo usuario industrial o comercial se
debe anexar copia del documento legal que acredite la propiedad o tenencia del bien.
PARGRAFO. En otros casos excepcionales podr autorizarse traslados de mercancas entre zonas
francas, previa la verificacin de los documentos soporte que justifiquen la necesidad de dicho
traslado, para lo cual se deber seguir el procedimiento previsto en el presente artculo.
DOCTRINA:
ARTCULO 389. OPERACIONES ENTRE USUARIOS UBICADOS DENTRO DE LA
MISMA ZONA FRANCA. Si las operaciones entre usuarios a que se refiere el artculo 408 del
*Decreto 2685 de 1999, se realizan entre usuarios ubicados dentro de la misma zona franca, slo se
deber diligenciar el respectivo formulario de movimiento de mercancas en zona franca autorizado
por el usuario operador, quien deber incorporar, cuando proceda, la informacin en el sistema
informtico aduanero para la actualizacin del inventario que controla las mercancas de los
usuarios de zona franca.
ARTCULO 389-1. CESIN DE DERECHOS DE ALMACENAMIENTO ENTRE
USUARIOS DE ZONA FRANCA PERMANENTE. (Artculo adicionado por el artculo 4 de la
Resolucin 5532 de 2008). Se podrn ceder los derechos de almacenamiento, para que las
mercancas sean almacenadas por otros usuarios comerciales o industriales de servicios de la misma
zona franca permanente, cuando las mercancas de terceros provenientes del resto del mundo
consignadas o endosadas a favor de un usuario comercial para su almacenamiento o de un usuario
industrial de servicios para operaciones de logstica, no puedan ser almacenadas por estos usuarios
por cualquier circunstancia.
Esta operacin requiere la autorizacin del usuario operador y debe estar amparada con el
formulario de movimiento de mercancas y comunicarse a la autoridad aduanera.
PARGRAFO. Tambin se podrn almacenar materias primas, insumos, partes, productos en

proceso o productos terminados de usuarios industriales de bienes en instalaciones de usuarios
comerciales o usuarios industriales de servicios de la misma zona franca, cuando estas operaciones
sean indispensables para el almacenamiento, custodia, conservacin, mercadeo o prestacin de
servicios, diligenciando y tramitando para el efecto, el formulario de movimiento de mercancas
autorizado por el usuario operador.
CAPTULO VI
ELEMENTOS PERECEDEROS, FUNGIBLES, CONSUMIBLES, DE DISTRIBUCIN
GRATUITA Y MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN LA ZONA FRANCA
(Captulo adicionado modificado por el artculo 4 de la Resolucin 5532 de 2008)
ARTCULO 389-2. ELEMENTOS PERECEDEROS, FUNGIBLES Y CONSUMIBLES
DENTRO DE LA ZONA FRANCA. De conformidad con el artculo 407-1 del *Decreto 2685 de
1999, el usuario industrial de bienes o usuario industrial de servicios deber informar al usuario
operador sobre los elementos perecederos, fungibles o consumibles que ingresarn a la zona franca,
y al efecto deber diligenciar el formulario de movimiento de mercancas, posteriormente, una vez
consumidos el usuario operador previo informe del respectivo usuario proceder a autorizar
mediante el formulario correspondiente el descargue de las mercancas en el sistema de inventarios.
Igualmente se incluyen las muestras sin valor comercial, cuando las mismas vengan marcadas en
este sentido, de tal forma, que se impida su comercializacin.
ARTCULO 390. MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES
NECESARIOS PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA FRANCA. (Artculo modificado por
el artculo 11 de la Resolucin 7310 de 2010). El control al ingreso de materiales de construccin
necesarios para el desarrollo de la Zona Franca que procedan del resto del territorio aduanero
nacional, estar a cargo y bajo la responsabilidad del usuario operador sin que para el efecto se
requiera del diligenciamiento de un Formulario de Movimiento de Mercancas, sin perjuicio de la
obligacin del usuario operador de garantizar el control y la verificacin por parte de la autoridad
aduanera de estas operaciones.
Lo anterior no ser aplicable, cuando se trate del ingreso de materiales de construccin al amparo
del literal f) del artculo 481 del *Estatuto Tributario.
Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a las publicaciones de nuestro Grupo Editorial Nueva
TTULO X
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
CAPTULO I
ARTCULO 391. MBITO DE APLICACIN. Para efectos de la aplicacin de lo previsto en

los artculos 411 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999, se entiende por Puerto Libre de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina el territorio insular comprendido por el departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, al cual se podr importar, sin
limitaciones de cupo o cantidad y sin el pago de tributos aduaneros, toda clase de mercancas.
No se podrn importar al Puerto Libre, armas, estupefacientes, publicaciones que atenten contra la
moral y las buenas costumbres, mercancas prohibidas por convenios internacionales a los que haya
adherido o adhiera Colombia, tampoco se podrn importar los productos precursores de
estupefacientes y las drogas y estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud.
JURISPRUDENCIA:
San Andrs.
ARTICULO 391-1. HABILITACIN DE PUERTOS Y MUELLES PBLICOS Y
PRIVADOS. (Artculo adicionado por el artculo 8 de la Resolucin 9822 de 2011). Los puertos y
muelles que se habiliten en el resto de territorio aduanero nacional y que tengan por objeto principal
y exclusivo realizar operaciones que permitan el embarque de mercancas en cabotaje al puerto libre
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern acreditar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artculo 41 de esta resolucin, salvo el previsto en el literal e).
Para efectos de lo establecido en el artculo 43 del *Decreto 2685 de 1999, el monto de la garanta
inicial ser el equivalente al 0.125% del valor CIF de las mercancas que se estime sern objeto de
cargue, descargue y manipulacin durante un trimestre en el lugar habilitado.
Cuando se trate de renovacin de la garanta, se constituir por el 0.0625% del valor CIF, de las
mercancas objeto de cargue, descargue y manipulacin que resulte del promedio de un trimestre en
el ao anterior.
CAPTULO II
RECEPCIN, REGISTRO DE LOS DOCUMENTOS DE VIAJE, ENTREGA Y
PERMANENCIA DE LAS MERCANCAS EN DEPSITO
ARTCULO 392. RECEPCIN DEL MEDIO DE TRANSPORTE, REGISTRO DE LOS
DOCUMENTOS DE VIAJE, ENTREGA Y PERMANENCIA DE LAS MERCANCAS EN
DEPSITO. El procedimiento para la recepcin de la carga, registro de los documentos de viaje,
entrega y permanencia de las mercancas en depsito o al declarante, se efectuar de conformidad
con lo establecido en los artculos 90 al 115 del *Decreto 2685 de 1999 y en el ttulo V de la
presente resolucin.

DOCTRINA:
CONCEPTO 0037 DE 28 DE JULIO DE 2004. DIAN. Puerto libre de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina - Introduccin a zona franca Cabotaje.
CAPTULO III
MERCANCAS EN TRNSITO
ARTCULO 393. ALMACENAMIENTO. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 415 del
*Decreto 2685 de 1999, las mercancas que ingresen al Puerto Libre en trnsito para su embarque a
otros puertos nacionales o extranjeros, podrn permanecer almacenadas en lugares especialmente
habilitados para el efecto, durante el trmino mximo de un ao, sin que se requiera la constitucin
de garanta para efectos de la habilitacin del lugar de almacenamiento. Vencido este trmino
operar el abandono legal.
Para el almacenamiento de estas mercancas, las mismas debern estar consignadas o endosadas en
el documento de transporte al titular de la habilitacin.
Para la salida de las mercancas en trnsito con destino a otros puertos nacionales o extranjeros, el
titular de la habilitacin deber informar de este hecho por escrito a la Administracin de Aduanas
de la jurisdiccin, identificando las mercancas de que se trata y la cantidad de las mismas.
Las mercancas de que trata el presente artculo podrn ser objeto de exhibicin durante el tiempo
de almacenamiento en los lugares habilitados.
ARTCULO 394. IMPORTACIN DE MERCANCAS EN TRNSITO. Las mercancas de
procedencia extranjero en trnsito, provenientes de otros puertos nacionales que lleguen al Puerto
Libre y las que hubiesen llegado directamente del exterior, podrn ser sometidas al rgimen de
importacin con el pago del impuesto al consumo, cuando a l hubiere lugar.
Cuando las mercancas de procedencia extranjera destinadas al Puerto Libre, arriben inicialmente a
otro lugar habilitado del territorio aduanero nacional, se entendern sometidas al rgimen de trnsito
y los trmites de importacin se surtirn en la jurisdiccin aduanera del Puerto Libre.
Igual tratamiento se dar al equipaje acompaado o no acompaado de los viajeros residenciados en
el territorio del Puerto Libre y que deban hacer escala o pernoctar en un puerto o aeropuerto del
territorio continental.
ARTCULO 395. TRNSITO DE CONTENEDORES. El Administrador de Aduanas podr
autorizar el almacenamiento de contenedores que lleguen en trnsito con destino a otros puertos
nacionales o extranjeros, en los trminos previstos en el artculo 393 de la presente resolucin.
CAPTULO IV.
DECLARACIN DE IMPORTACIN
ARTCULO 396. INSCRIPCIN DE COMERCIANTES. De conformidad con lo dispuesto en

el artculo 412 del *Decreto 2685 de 1999, los comerciantes establecidos en el territorio del
departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, debern inscribirse en la
Cmara de Comercio del Departamento.
ARTCULO 397. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN. Una vez diligenciada la
respectiva Declaracin de Importacin Simplificada, el declarante proceder a presentarla ante la
Divisin de Servicio al Comercio Exterior de la Administracin de Aduanas del Puerto Libre de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina.
El funcionario competente revisar la informacin contenida en la Declaracin de Importacin, para
efectos de lo previsto en el artculo 122 del *Decreto 2685 de 1999, y para verificar si las
mercancas declaradas cumplen los requisitos para acceder a los beneficios del puerto libre
consagrados en el artculo 411 del citado decreto.
Si encuentra conforme el contenido de la Declaracin de Importacin Simplificada, el funcionario
asignar nmero y fecha de aceptacin y lo registrara en la casilla correspondiente de la
Declaracin de Importacin Simplificada.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 86 de la Resolucin 7002 de 2001). Para el
diligenciamiento de las casillas relativas a la descripcin de mercancas en el formulario
Declaracin de Importacin Simplificada que ampare las mercancas de procedencia extranjera
importadas al territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, el declarante
deber consignar la descripcin que aparece en el Arancel de Aduanas para la subpartida en que se
clasifique la mercanca de que se trate.
DOCTRINA:
ARTCULO 398. AUTORIZACIN DE LEVANTE. Para obtener el levante, el declarante
deber acreditar el pago del impuesto al consumo y seguir el procedimiento establecido en el ttulo
V de la presente resolucin.
DOCTRINA:
CAPTULO V
INTRODUCCIN DE VEHCULOS ENSAMBLADOS EN EL PAS
ARTCULO 399. MODALIDAD DE TRANSFORMACIN O ENSAMBLE. Las industrias

ensambladoras establecidas en Colombia, debidamente reconocidas como tales por la autoridad
competente y autorizadas para el efecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, una
vez hayan presentado la Declaracin de Importacin para Transformacin o Ensamble, de
conformidad con el procedimiento sealado en el captulo V del ttulo V del *Decreto 2685 de
1999, podrn solicitar la modalidad de cabotaje, con destino al departamento Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, para la salida del vehculo ensamblado desde el territorio
aduanero nacional al territorio del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina.
Para el efecto y de conformidad con el inciso primero del artculo 191 del *Decreto 2685 de 1999,
el declarante diligenciar la Declaracin de Importacin bajo la modalidad de importacin con
franquicia, para dar por terminada la modalidad de importacin para transformacin o ensamble,
nicamente con el pago del impuesto al consumo.
ARTCULO 400. SALIDA DE LOS VEHCULOS DEL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRS,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA EL RESTO DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL. Cuando los propietarios de los vehculos a que se refiere el artculo
anterior, los trasladen al resto del territorio aduanero nacional, para su libre disposicin debern
presentar una modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada bajo la modalidad de
franquicia, liquidando y pagando los tributos aduaneros que correspondan. Al liquidar los anteriores
tributos, se descontar del porcentaje del impuesto a las ventas que se cause con la operacin
respectiva, el porcentaje del impuesto al consumo que se haya causado con la introduccin del
vehculo al territorio del Puerto Libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
CAPTULO VI
PRODUCCIN LOCAL
ARTCULO 401. PRODUCCIN LOCAL. Para efectos de lo establecido en el artculo 419 del
*Decreto 2685 de 1999, cuando las mercancas producidas en el Puerto Libre sean introducidas al
resto del territorio aduanero nacional, pagarn los tributos aduaneros correspondientes a la materia
prima extranjera empleada en su elaboracin, con la tarifa arancelaria que corresponda al producto
final.
Los despachos de tales mercancas que se efecten al resto del territorio aduanero nacional, debern
acompaarse de certificacin expedida por el Administrador de Aduanas en que conste el origen y
cantidad de la materia prima empleada en su elaboracin.
CAPTULO VII
TRFICO POSTAL Y ENVOS URGENTES
ARTCULO 402. TRMITE EN LA ADMINISTRACIN DE ADUANAS. Los (*)los envos
que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes remitidos a
destinatarios ubicados en el territorio del departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y

Santa Catalina, surtirn su trmite aduanero en esa jurisdiccin, aunque el medio de transporte
procedente del extranjero arribe inicialmente a otro lugar habilitado del territorio aduanero nacional.
Para el efecto, el intermediario de la modalidad de trfico postal y envos urgentes, deber liquidar y
pagar el impuesto al consumo correspondiente, cuando hubiere lugar a ello.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del inciso 1 del artculo 402, tenga en
cuenta que el inciso final del artculo 1 del Decreto 1470 de 2008, establece: Para todos los
efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione la expresin paquetes
postales se sustituye por la expresin los envos que lleguen al territorio nacional por la red
oficial de correos.
CAPTULO VIII.
EXPORTACIONES
ARTCULO 403. DECLARACIN SIMPLIFICADA DE EXPORTACIN. En consonancia
con lo previsto en los artculos 7 y 422 del *Decreto 2685 de 1999, la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales establecer un formulario de Declaracin Simplificada de Exportacin para la
exportacin de mercancas desde el Puerto Libre.
CONCORDANCIAS:
CAPTULO IX
SALIDA TEMPORAL DE MERCANCAS
ARTCULO 404. FORMA DE PRESENTACIN DE LA SOLICITUD. La solicitud de salida
temporal, debe presentarse directamente o por intermedio de apoderado si se trata de una persona
natural y a travs de su representante legal o apoderado si se trata de una persona jurdica,
diligenciando el formato de salida temporal, indicando los fines que motivan la peticin, el trmino
de permanencia de la mercanca en el resto del territorio aduanero nacional y liquidando los tributos
aduaneros, slo para efectos de la constitucin de la garanta, ante la Divisin de Servicio al
Comercio Exterior de la Administracin de Aduanas del departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
ARTCULO 405. DOCUMENTOS ANEXOS. Al formato de solicitud de salida temporal se
deben anexar los siguientes documentos:
a) Copia o fotocopia de la factura comercial, o Declaracin de Importacin Simplificada, o contrato
de compraventa, si el interesado no es el importador de la mercanca, o el documento que acredite la
propiedad, tenencia o posesin de la mercanca;
b) Original de la Garanta constituida.
ARTCULO 406. PRRROGA DEL TRMINO INICIAL. Para efectos de la prrroga prevista
en el artculo 421 del *Decreto 2685 de 1999, el declarante deber diligenciar la prrroga en el
mismo formato en el que obtuvo la autorizacin inicial, ampliando la vigencia de la garanta por el
trmino de prrroga solicitado.
ARTCULO 407. REINGRESO DE LA MERCANCA. Dentro de los cinco (5) das siguientes
al vencimiento del plazo concedido, el declarante deber acreditar el reingreso de la mercanca al
departamento Archipilago, adjuntando copia del documento de transporte, para efectos de la
cancelacin de la garanta.
CAPTULO X
VIAJEROS Y MENAJES
ARTCULO 408. PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE VIAJEROS. Para efectos de
lo previsto en el artculo 426 del *Decreto 2685 de 1999, los viajeros que pretendan introducir
mercancas como equipaje acompaado o no acompaado, debern presentar ante la autoridad
aduanera la Declaracin de Viajeros exhibiendo las facturas comerciales, el documento de
identificacin y el respectivo tiquete.
Si el funcionario aduanero encuentra que la mercanca no cumple con los requisitos consagrados en
el artculo 426 del *Decreto 2685 de 1999, dispondr su traslado a un depsito habilitado, por el
trmino de permanencia en depsito establecido en el artculo 115 del citado decreto, trmino
durante el cual el viajero podr presentar Declaracin de Importacin bajo la modalidad ordinaria,
liquidando y cancelando los respectivos tributos aduaneros, en los trminos y condiciones previstos
en el ttulo V de la presente resolucin. Si vencido el trmino anterior el viajero no ha tramitado la
importacin ordinaria, operar el abandono legal.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 409. MENAJES DE ESTUDIANTES Y PROFESIONALES. Los estudiantes o
profesionales residentes en el Puerto Libre que ingresen temporalmente al territorio continental para
fijar su residencia en l, mientras adelantan sus estudios superiores o desempean un trabajo
temporal, podrn introducir su menaje domstico sin el pago de tributos aduaneros, previa
constitucin de una garanta por un valor equivalente a los tributos aduaneros que se causaran por
su introduccin al territorio aduanero nacional.
CAPTULO XI
ENVOS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
ARTCULO 410. EXPEDICIN DE LA FACTURA DE NACIONALIZACIN. Para efecto de
lo establecido en el artculo 429 del *Decreto 2685 de 1999, el vendedor deber expedir la Factura
de Nacionalizacin, en la que se liquiden los tributos aduaneros correspondientes, descontando el
Impuesto al consumo que se hubiere causado en su importacin.

TTULO XI
ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGIN DE URAB Y DE
TUMACO Y GUAPI
CAPTULO I.
ARTCULO 411. MBITO DE APLICACIN DEL RGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
Las Zonas de Rgimen Aduanero Especial que se desarrollan en el presente ttulo, estarn
conformadas por los siguientes municipios: Arboletes, San Pedro de Urab, Necocl, San Juan de
Urab, Turbo, Apartad, Carepa, Chigorod, Mutat, Acand y Ungua, en la Regin de Urab de
los departamentos de Antioquia y Choc, y los municipios de Tumaco en el departamento de Nario
y de Guap en el departamento del Cauca.
En consecuencia, los beneficios aqu consagrados se aplicarn exclusivamente a las mercancas que
se importen a las mencionadas Zonas, por los sitios de ingreso sealados en el artculo 430 del
Al amparo del Rgimen Aduanero Especial se podrn importar toda clase de mercancas, salvo las
contempladas en los artculos 431 y 432 del *Decreto 2685 de 1999.
Las mercancas sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas o las sealadas en el
artculo 432 del *Decreto 2685 de 1999, podrn importarse a las Zonas en importacin ordinaria.
CAPTULO II
INGRESO DE MERCANCAS A LA ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL
SECCIN I
INTRODUCCIN DE MERCANCAS A LA ZONAS
ARTCULO 412. RECEPCIN DEL MEDIO DE TRANSPORTE Y REGISTRO DE LOS
DOCUMENTOS DE VIAJE. El procedimiento de recepcin de los medios de transporte y registro
de los documentos de viaje se sujetar a lo dispuesto en los artculos 90 y siguientes del *Decreto
2685 de 1999 y 60 y siguientes de la presente resolucin.
SECCIN II.
DECLARACIN DE IMPORTACIN SIMPLIFICADA
ARTCULO 413. PRESENTACIN Y ACEPTACIN DE LA DECLARACIN DE

IMPORTACIN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA. Los
comerciantes establecidos en el territorio de las Zonas amparadas por el Rgimen Aduanero
Especial, inscritos en la respectiva Cmara de Comercio y en la Administracin de Aduanas, podrn
importar mercancas mediante la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin
Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, slo con el pago del impuesto sobre las ventas,
liquidado sobre el valor en aduana de las mercancas, dentro de los dos (2) meses siguientes a su
llegada al territorio aduanero nacional, en el formulario establecido por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Para el efecto, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la
Declaracin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos contados a partir de dicha
fecha, el original de los documentos a que se refiere el artculo 435 del *Decreto 2685 de 1999, los
cuales deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera.
En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el
presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la Declaracin de
Importacin Simplificada a la cual corresponden.
La Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, deber presentarse de
conformidad con los artculos 10, 11, 434 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 414. IMPORTACIN ORDINARIA DE ELECTRODOMSTICOS, LICORES
Y CIGARRILLOS. Para la importacin de electrodomsticos, licores y cigarrillos bajo la
modalidad ordinaria, deber diligenciarse la Declaracin de Importacin, sujetndose a lo previsto
en los artculos 10, 11, 117 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999.
Cuando se requiera registro sanitario, este se entender homologado por la constancia de registro
del pas de origen.
CONCORDANCIAS:
Ley 962 de 2005: Art. 83.
CAPTULO III
INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL
ARTCULO 415. INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL. Las mercancas importadas a las Zonas bajo el Rgimen Aduanero
Especial, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional, mediante la presentacin
de una modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada bajo la modalidad de
franquicia, o bajo la modalidad de viajeros, conforme se indica en los artculos siguientes.
SECCIN I.
MODIFICACIN DE LA DECLARACIN DE IMPORTACIN SIMPLIFICADA
BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA
ADUANERO NACIONAL. Para la introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero
nacional, las personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional, debern adelantar el
procedimiento establecido en los artculos 438 y 439 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 417. RETIRO DE LA MERCANCA DE LAS ZONAS DE RGIMEN
ADUANERO ESPECIAL. Autorizado el levante de la mercanca en la respectiva Modificacin de
la Declaracin de Importacin Simplificada, el declarante podr retirar la mercanca de la Zona, la
cual deber transportarse acompaada de una copia o fotocopia de la Modificacin de la
SECCIN II
VIAJEROS
ARTCULO 418. DISPOSICIONES DE CONTROL A VIAJEROS NACIONALES. Para
efectos de lo previsto en el artculo 440 del *Decreto 2685 de 1999, el control al cupo de viajeros,
lo efectuar la autoridad aduanera ubicada en los diferentes puestos de control de la respectiva
jurisdiccin aduanera, la cual podr solicitar la correspondiente factura comercial en la que conste
el pago del impuesto sobre las ventas.
CAPTULO IV
SALIDA DE MERCANCAS DE LAS ZONAS CON DESTINO A OTROS PASES
ARTCULO 419. VIAJEROS CON DESTINO AL EXTERIOR. De conformidad con lo
dispuesto en el ltimo inciso del artculo 440 del *Decreto 2685 de 1999, los viajeros con destino al
exterior podrn llevar mercancas hasta por un valor de cinco mil dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (US$5.000) al ao, pagando el impuesto a las ventas que se cause dentro de las
Zonas, conforme a las normas del *Estatuto Tributario.
El viajero con destino al exterior para efectos de acreditar el cumplimiento del cupo y condiciones
previstas en el artculo 440 del *Decreto 2685 de 1999, al momento de su salida del pas slo
deber presentar la respectiva factura comercial en la cual acredite el pago del impuesto sobre las
ventas, cuando a ello hubiere lugar.
Si el funcionario aduanero encuentra que el viajero pretende sacar mercancas que superan el cupo
previsto en este artculo, deber tramitarse una Declaracin de Exportacin por el exceso de
mercancas, conforme a lo previsto en el ttulo VII del *Decreto 2685 de 1999. En caso contrario, se
dispondr el traslado de las mercancas a un depsito habilitado, mientras el interesado las declara
bajo algn rgimen aduanero. Vencido el trmino de almacenamiento de mercanca en depsito de
que trata el artculo 115 del *Decreto 2685 de 1999, sin que se adelanten los trmites de declaracin
de las mercancas, operar el abandono legal.
Estatuto Tributario Y EL Decreto 2685 de 1999, le sugerimos remitirse a las publicaciones de
nuestro Grupo Editorial Nueva Legislacin Estatuto Tributario Nacional y Estatuto Aduanero
Colombiano.
ARTCULO 420. EXPORTACIN DE MERCANCAS DESDE LAS ZONAS DE RGIMEN
ADUANERO ESPECIAL. Por las Zonas de Rgimen Aduanero Especial de que trata el presente
ttulo, se podrn exportar mercancas conforme a las disposiciones previstas para el rgimen de
exportacin en los artculos 260 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999 y en el ttulo VII de la
presente resolucin.
TTULO XII
ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA
CAPTULO I
ARTCULO 421. MBITO DE APLICACIN DEL RGIMEN ADUANERO ESPECIAL. El
Rgimen Aduanero Especial que se desarrolla en el presente ttulo, se aplica exclusivamente a las
mercancas que se importen por el Puerto de Leticia, el aeropuerto internacional Vsquez Cobo y el
paso de frontera entre Brasil y Colombia sobre la Avenida Internacional, en el departamento del
Amazonas, para consumo o utilizacin en el permetro urbano del municipio de Leticia.
Al amparo del Rgimen Aduanero Especial se podrn importar toda clase de mercancas, salvo las
contempladas en el artculo 460 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 422. IMPORTACIONES MENORES A MIL DLARES (US$1.000). Las
importaciones de mercancas cuyo valor FOB no supere los mil dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica (US$1.000), que se realicen a la Zona de Rgimen Aduanero Especial de Leticia, no
debern diligenciar ni presentar Declaracin de Importacin Simplificada.
No se requerir tampoco de registro o licencia de importacin, ni de ningn otro visado,

autorizacin o certificacin.
DOCTRINA:
ARTCULO 422-1. INGRESO DE PESCADO POR EL MUNICIPIO DE LETICIA. (Artculo
modificado por el artculo 4 de la Resolucin 5656 de 2010). El pescado fresco, congelado,
refrigerado o salado procedente de la cuenca*** (sic) amaznica que se clasifique por las partidas
arancelarias 0302, 0303, 0305 y por la subpartida 0301.10.00.00 del Arancel de Aduanas, cuyo
ingreso se realice por la jurisdiccin correspondiente al municipio de Leticia, no est sometido a los
trmites del Ttulo V y XIII del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 422-2. CIRCULACIN DE MERCANCA NACIONAL. (Artculo adicionado
por el artculo 1 de la Resolucin 1101 de 2009). Cuando en el traslado de mercancas nacionales
entre los municipios de Leticia -Ipiales y Leticia- San Miguel o viceversa, se requiera transitar por
terceros pases, una vez ingresen dichas mercancas nuevamente al territorio nacional, no sern
sometidas a los procedimientos aduaneros, siempre y cuando se acredite con el documento de
transporte que se trata de las mismas mercancas que salieron del pas en las condiciones
establecidas en el presente artculo y que el tiempo de permanencia en el exterior slo corresponde a
la duracin del trayecto terrestre o fluvial correspondiente.
CAPTULO II
INGRESO DE MERCANCAS A LA ZONA DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL
SECCIN I
INTRODUCCIN DE MERCANCAS A LA ZONA
ARTCULO 423. RECEPCIN DEL MEDIO DE TRANSPORTE Y REGISTRO DE LOS
DOCUMENTOS DE VIAJE. El procedimiento de recepcin de los medios de transporte y registro
de los documentos de viaje se sujetar a lo dispuesto en los artculos 90 y siguientes del *Decreto
2685 de 1999 y 60 y siguientes de la presente resolucin.
SECCIN II.
DECLARACIN DE IMPORTACIN SIMPLIFICADA
ARTCULO 424. PRESENTACIN Y ACEPTACIN DE LA DECLARACIN DE
IMPORTACIN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA. Las
mercancas cuyo valor FOB supere los mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica
(US$1.000), se podrn importar a la Zona amparada por el Rgimen Aduanero Especial, mediante
la presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de
franquicia, sin el pago de tributos aduaneros, dentro de los dos (2) meses siguientes a su llegada al
territorio aduanero nacional, en el formulario establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales.
Para el efecto, el declarante est obligado a obtener antes de la presentacin y aceptacin de la
Declaracin y a conservar por un perodo mnimo de cinco (5) aos, contados a partir de dicha
fecha, el original de los documentos a que se refiere el artculo 462 del *Decreto 2685 de 1999, los
cuales deber poner a disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lo requiera.
En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el
presente artculo, el declarante deber consignar el nmero y fecha de la Declaracin de
Importacin Simplificada a la cual corresponden.
La Declaracin de Importacin Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, deber presentarse de
conformidad con los artculos 10, 11, 461 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999.
Para la autorizacin de levante de las mercancas no se requerir de registro o licencia de
importacin, ni de ningn otro visado, autorizacin o certificacin.
DOCTRINA:
CAPTULO III
INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL
ADUANERO NACIONAL. Las mercancas importadas a la Zona bajo el Rgimen Aduanero
Especial, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional, mediante la presentacin
de una modificacin de la Declaracin de Importacin Simplificada bajo la modalidad de franquicia
o bajo la modalidad de viajeros, conforme se indica en los artculos siguientes.
SECCIN I.
MODIFICACIN DE LA DECLARACIN DE IMPORTACIN SIMPLIFICADA
BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA
ARTCULO 426. MODIFICACIN DE LA DECLARACIN DE IMPORTACIN
SIMPLIFICADA. Para la introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional, las
personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional debern adelantar el
procedimiento establecido en los artculos 463 y 464 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 427. RETIRO DE LA MERCANCA DE LA ZONA DE RGIMEN
ADUANERO ESPECIAL. Autorizado el levante de la mercanca, en la respectiva Modificacin de
la Declaracin de Importacin Simplificada, el declarante podr retirar la mercanca de la Zona, la

cual deber transportarse acompaada de una copia o fotocopia de la Modificacin de la
SECCIN II
VIAJEROS
ARTCULO 428. DISPOSICIONES DE CONTROL A VIAJEROS NACIONALES. Para
efectos de lo previsto en el artculo 465 del *Decreto 2685 de 1999, el control al cupo de viajeros,
lo efectuar la autoridad aduanera de la respectiva jurisdiccin de aquella administracin por donde
ingresen las mercancas al resto del territorio aduanero nacional, la cual podr solicitar la
correspondiente factura comercial en la que conste el pago del impuesto sobre las ventas.
TTULO XIII
FISCALIZACIN Y CONTROL
CAPTULO I
ARTCULO 429. FISCALIZACIN ADUANERA. Es la facultad que tiene la autoridad
aduanera para adelantar las investigaciones, desarrollar los controles, vigilar y asegurar el
cumplimiento de las obligaciones establecidas por las normas aduaneras a los importadores,
exportadores, declarantes y dems usuarios y auxiliares de la funcin aduanera, y en general, para
verificar la legal introduccin de mercancas al territorio aduanero nacional.
CONCORDANCIAS:
Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Art. 3.
JURISPRUDENCIA:
San Andrs.
ARTCULO 430. PRACTICA DE PRUEBAS. Para la prctica de las pruebas de inspeccin
contable aduanera y prueba pericial, se tendrn en cuenta las siguientes particularidades:
a) Inspeccin Contable Aduanera. La prctica de la inspeccin a la que se refiere el literal g) del

artculo 470 del *Decreto 2685 de 1999, deber realizarse por contador pblico titulado y en este
caso, adems del Acta de Inspeccin Aduanera de Fiscalizacin, deber levantarse el Acta de
Inspeccin Contable;
b) Prueba Pericial. La prueba indicada en el literal d) del artculo 470 del *Decreto 2685 de 1999,
se realizar por parte de un experto en el respectivo proceso, que podr ser funcionario de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o de otra entidad Oficial, o un particular experto
nombrado para cumplir este encargo. Cuando la prueba sea solicitada por el usuario, sern de su
cargo los costos que demande su prctica.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0038 DE 4 DE AGOSTO DE 2004. DIAN. Mercanca Enajenacin.
ARTCULO 431. MEDIDAS CAUTELARES. Son las que adopta la autoridad aduanera sobre las
mercancas o las pruebas.
En el primer caso, para garantizar la aplicacin del decomiso; o para mantener las mercancas a
disposicin de la autoridad aduanera mientras se acredita su legal ingreso y permanencia dentro del
pas; o el cumplimiento de los requisitos de los regmenes de exportacin, o de trnsito y cabotaje.
En el segundo caso, las medidas cautelares se adoptan para garantizar la utilizacin de un
determinado medio probatorio dentro de un proceso administrativo. Las medidas cautelares sern
proporcionales y adecuadas a los fines que se persigan.
Cuando se adopte una medida cautelar, se levantar un Acta donde conste el tipo de medida, el
trmino de su duracin y las mercancas o pruebas sobre las que recae.
CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Art. 470 lit. k).
DOCTRINA:
CONCEPTO 0038 DE 4 DE AGOSTO DE 2004. DIAN. Mercanca Enajenacin.
ARTCULO 431-1. IMPOSICIN DE LA MEDIDA CAUTELAR DE LA
INMOVILIZACIN Y ASEGURAMIENTO DE LA MERCANCA. (Artculo derogado por el
ARTCULO 431-2. APREHENSIN Y DECOMISO DE MERCANCAS PROCEDENTES
DE ZONAS DE RGIMEN ADUANERO ESPECIAL. (Artculo derogado por el artculo 10 de
la Resolucin 733 de 2010).
ARTCULO 431-3. SUSPENSIN PROVISIONAL. (Artculo modificado por el artculo 9 de
la Resolucin 9822 de 2011). La Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia
que haga sus veces, podr ordenar como medida cautelar la suspensin provisional de las
operaciones de importacin en los siguientes casos:
1. Con cargo a los Sistemas Especiales de Importacin-Exportacin de bienes o de servicios, segn

sea el caso, en tanto se adelanta el proceso administrativo respectivo, en los siguientes eventos:
a) Cuando se detecten hechos que puedan dar lugar al inicio de una investigacin administrativa por
alguno de los eventos previstos en el artculo 53 de la Resolucin 1860 de 1999, y
b) Cuando se detecten hechos que puedan dar lugar al inicio de una investigacin administrativa en
los trminos del artculo 38 de la Resolucin 1860 de 1999 por haberse excedido el cupo de
importacin autorizado para el respectivo Programa Plan Vallejo.
c) Cuando se tenga conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en el literal c) del
artculo 38-28 de la presente Resolucin, referidos a los Sistemas Especiales de ImportacinExportacin de servicios.
2. Respecto de la calidad de un usuario aduanero que haya sido objeto de autorizacin, habilitacin,
inscripcin, reconocimiento, declaratoria de existencia, calificacin, renovacin u homologacin,
as como de la calidad de importador y exportador de conformidad con lo establecido en el artculo
501-1 del *Decreto 2685 de 1999, cuando se existan indicios graves que permitan determinar que
algunos de los anteriores usuarios de las operaciones de comercio exterior ha incurrido en alguna de
las causales, a saber:
a) Incorporar en el sistema o presentar documentos soporte de las operaciones de importacin y
exportacin que no correspondan a la operacin comercial o simulando cumplir las restricciones
legales o administrativas para obtener la autorizacin de levante o la procedencia de embarque.
ARTCULO 431-4. PROCEDIMIENTO PARA ADOPTAR LA MEDIDA CAUTELAR DE
SUSPENSIN PROVISIONAL. (Artculo modificado por el artculo 9 de la Resolucin 9822 de
2011). La Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus veces, una
vez tenga conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en el artculo anterior, proferir
el acto administrativo en el que ordene la suspensin provisional, indicando los hechos que dan
lugar a la adopcin de la medida cautelar, el fundamento jurdico y las pruebas que la soportan.
Para el efecto el funcionario de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales que tenga
conocimiento de la ocurrencia de los hechos previstos en el artculo anterior, deber dentro de los
cinco (5) das siguientes remitir a la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la
dependencia que haga sus veces, la informacin que soporte la imposicin de la medida cautelar a
efectos de que se surta el tramite previsto en el inciso anterior.
El acto administrativo, mediante el cual se impone la medida cautelar de suspensin provisional, se
notificar en la forma prevista en artculo 564 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999, contra dicha
providencia no procede recurso alguno. Copia del acto administrativo debidamente notificado se
remitir a la Subdireccin de Gestin y Asistencia al Cliente para que se aplique la medida de
suspensin provisional de las operaciones de importacin con cargo a los Sistemas Especiales de
Importacin-Exportacin de bienes o de servicios, o respecto de la calidad de un usuario aduanero
que haya sido objeto de autorizacin, habilitacin, inscripcin, reconocimiento, declaratoria de
existencia, calificacin, renovacin u homologacin, as como de la calidad de importador y
exportador, segn sea el caso.
Dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin de la medida se deber iniciar o proseguir
por parte de la Direccin Seccional correspondiente al domicilio fiscal del presunto infractor con el
procedimiento de imposicin de sancin que corresponda.
El presunto responsable, dentro del mismo trmino que se le otorga para presentar la respuesta al
requerimiento especial aduanero, podr presentar las objeciones que considere procedentes para
desvirtuar la causal generadora de la suspensin provisional y del proceso administrativo
sancionatorio.
Las objeciones que se presenten por la adopcin de la medida cautelar, se resolvern conjuntamente
con el acto administrativo que decida de fondo la imposicin de la sancin de cancelacin o de
multa, la declaratoria de incumplimiento o la terminacin unilateral del programa de sistemas
especiales de importacin exportacin de bienes o servicios, segn corresponda.
En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva archivar la investigacin y
levantar la medida cautelar, este deber ordenar el restablecimiento de los trminos y cupos con
cargo al siguiente periodo y dems medidas que se consideren necesarias para efectos de garantizar
al usuario los beneficios otorgados y el normal desarrollo las operaciones de comercio exterior.
PARGRAFO 1. En todo caso la medida cautelar operar con posterioridad a la fecha de
notificacin del acto administrativo que la ordena.
PARGRAFO 2. La medida de suspensin provisional a un depsito habilitado, se aplicar
solamente para efectos de la recepcin de nuevas mercancas, el depsito podr continuar con el
almacenamiento de mercancas cuyo trmite de importacin se est adelantando.
PARGRAFO 3. En el evento en que la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la
dependencia que haga sus veces, no encuentre procedente la imposicin de la medida cautelar de
suspensin provisional, comunicar el hecho a la Direccin Seccional competente, a fin de que
prosiga con el procedimiento administrativo de imposicin de sancin que corresponda, sin que
haya lugar a la imposicin de la medida de suspensin provisional en tanto se surte la
correspondiente investigacin administrativa.
ARTCULO 431-5. MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIN PROVISIONAL. (Artculo
CAPTULO II.
TRMITE PARA LA DEFINICIN DE LA SITUACIN JURDICA DE
MERCANCAS APREHENDIDAS
ARTCULO 432. ACTA DE APREHENSIN. (Artculo modificado por el artculo 3 de la
Resolucin 1249 de 2005). El acta de aprehensin es un acto de trmite, contra el cual no procede
recurso alguno en la va gubernativa. Esta acta podr ser objetada dentro de los diez (10) das
siguientes a su notificacin, en las condiciones previstas en el artculo 505-1 del *Decreto 2685 de
1999.
En el acta de aprehensin se describir la mercanca en forma tal que permita individualizarla e

identificarla; se incluir toda la informacin prevista en el artculo 504 del *Decreto 2685 de 1999 y
en especial, las objeciones del interesado durante la diligencia, la relacin de las pruebas practicadas
por la Administracin o las aportadas por el interesado durante la diligencia de aprehensin.
La fecha del acta corresponder a la del da de finalizacin de la diligencia y su notificacin se
surtir por el funcionario aprehensor.
Cuando de la diligencia resulten mercancas que puedan ser objeto de aprehensin y otras de
decomiso directo, el funcionario deber diligenciar el formulario correspondiente a cada proceso;
pero, para efectos de lo previsto en el artculo 435 de la presente resolucin, se totalizar la cuanta
de la operacin que se derive del mismo hecho.
DOCTRINA:
CONCEPTO 45480 DE 4 DE JUNIO DE 2009. DIAN. El acta de aprehensin es el
documento con el cual se da inicio al proceso de definicin de situacin jurdica de
mercancas.
CONCEPTO 00024 DE 29 DE MARZO DE 2007. DIAN. Mercanca - Situacin

jurdica.
CONCEPTO 0111 DE 23 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Notificacin de actos

administrativos.
ARTCULO 433. TRASLADO DEL ACTA DE APREHENSIN. (Artculo modificado por el

artculo 4 de la Resolucin 1249 de 2005). El funcionario aprehensor deber incorporar el acta de
aprehensin o el Acta de Aprehensin, Reconocimiento, Avalo y Decomiso Directo al sistema, a
ms tardar el da hbil siguiente al de la finalizacin de la diligencia y dar traslado de su original,
debidamente diligenciada y notificada, a la Divisin de Fiscalizacin competente para que contine
con el proceso de definicin de situacin jurdica de la mercanca.
Una vez ejecutoriada el Acta de Aprehensin, Reconocimiento, Avalo y Decomiso Directo, se
deber compulsar copias a la dependencia de comercializacin para que disponga de las mercancas
decomisadas.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 434. RECONOCIMIENTO Y AVALO. (Artculo modificado por el artculo 5 de
la Resolucin 1249 de 2005). El Reconocimiento y avalo de la mercanca aprehendida se deber
consignar en el Acta de Aprehensin o en el Acta de Aprehensin, Reconocimiento, Avalo y
Decomiso Directo, segn corresponda y en el Documento de Ingreso, Inventario y Avalo de
Mercancas Aprehendidas.
En el acta de aprehensin se consignar como avalo, el valor en aduana de la mercanca, cuando
dicha medida se adopte dentro del proceso de importacin y, en todos los casos en los que se cuente
con el valor en aduana determinado en una declaracin, el consignado como tal en la misma. En su
defecto, se consignar como avalo el que resulte de la verificacin con la base de precios adoptada
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando se trate de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados conforme con lo
previsto en el artculo 505 del *Decreto 2685 de 1999, se consignar en el acta de aprehensin un
avalo provisional, dejando constancia de las razones pertinentes. El avalo definitivo se
consignar, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de notificacin del Acta de
Aprehensin, en el Documento de Ingreso, Inventario y Avalo de Mercancas Aprehendidas, el
cual ser notificado por estado a los interesados.
En el decomiso directo se consignar como avalo de las mercancas el determinado en la
correspondiente diligencia de aprehensin y no habr lugar a reconocer y avaluar la mercanca en
diligencia posterior.
En todos los casos, se deber dejar constancia en el Acta de Aprehensin o en el Acta de
Aprehensin, Reconocimiento, Avalo y Decomiso Directo, segn corresponda y en el Documento
de Ingreso, Inventario y Avalo de Mercancas Aprehendidas, cuando sea necesario, de la fuente
que sirvi de base para fijar el avalo.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 0112 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Procedimiento aduanero
(Problema No. 3).
ARTCULO 434-1. DOCUMENTO DE OBJECIN A LA APREHENSIN. (Artculo
adicionado por el artculo 6 de la Resolucin 1249 de 2005). Todas las objeciones formuladas
contra la aprehensin se resolvern por la dependencia competente, en el acto administrativo que se
expida para decidir de fondo la situacin jurdica de la mercanca aprehendida.
Cuando se trate de un avalo provisional, la objecin proceder dentro de los tres (3) das siguientes
a la notificacin por estado del avalo definitivo, y se resolver en el acto administrativo que se
expida para decidir de fondo la situacin jurdica de la mercanca aprehendida, salvo que ya se haya
resuelto la controversia sobre el particular con ocasin de la constitucin de la garanta en
reemplazo de la aprehensin.
Cuando con ocasin del recurso de reconsideracin o de la peticin de revocatoria directa, se
establezca un avalo superior a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes, habr lugar a
la restitucin de trminos y a la aplicacin del procedimiento ordinario establecido para definir la
situacin jurdica de la mercanca, caso en el cual el Acta de Aprehensin, Reconocimiento, Avalo
y Decomiso Directo, har las veces del Acta de Aprehensin.
En este evento, el documento de objecin deber presentarse dentro de los diez (10) das siguientes
a la notificacin del acto que resolvi el recurso de reconsideracin o la peticin de revocatoria
directa.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO 0112 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Procedimiento aduanero
(Problema No. 3).
ARTCULO 434-2. DECOMISO DIRECTO. (Artculo adicionado por el artculo 7 de la
Resolucin 1249 de 2005). Para efectos de aplicar el decomiso directo sealado en el artculo 512-1
del *Decreto 2685 de 1999, se entendern como hidrocarburos y sus derivados las siguientes
mercancas:
Gasolina para avin.
Gasolina para vehculos.
Queroseno.
Gasleo /ACPM.
Fuel.
Desechos y residuos de aceites de petrleo.
Bencina.
Aceites bases para lubricantes y aceites lubricantes.
Aceites crudos de petrleo.
Aceites para transmisiones y frenos derivados del petrleo.
Vaselinas.
Parafinas.
Gas licuado de petrleo: Natural
Propano.
Butanos.
ARTCULO 435. INFORME A LA UNIDAD PENAL. (Artculo modificado por el artculo 8 de
la Resolucin 1249 de 2005). En el evento previsto en el pargrafo 1o del artculo 505 del *Decreto
2685 de 1999, el Jefe de la dependencia que efecte la aprehensin, deber remitir a ms tardar el
da hbil siguiente a la notificacin del Acta de Aprehensin y/o el Acta de Aprehensin,
Reconocimiento, Avalo y Decomiso Directo, el informe correspondiente, a la Unidad Penal o la

dependencia que haga sus veces de la respectiva administracin, adjuntando copia del acta de
aprehensin y dems documentos relacionados con la aprehensin, para efectos de que se formule
la respectiva denuncia penal ante la Fiscala General de la Nacin.
Cuando se trate de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados, la dependencia
competente remitir el informe una vez se notifique por estado, los resultados de la diligencia de
reconocimiento y avalo definitivo.
Cuando de la diligencia resulten mercancas que puedan ser objeto de aprehensin y otras de
decomiso directo, conforme lo precisa el artculo 432 de la presente resolucin, se totalizar la
cuanta de la operacin que se derive del mismo hecho.
ARTCULO 436. ENTREGA DE LA MERCANCA. (Artculo modificado por el artculo 9 de
la Resolucin 1249 de 2005). En cualquier estado del proceso, para efectos de lo previsto en el
artculo 506 del *Decreto 2685 de 1999, cuando la autoridad aduanera establezca la legal
introduccin y permanencia de la mercanca en el territorio aduanero nacional o cuando se desvirte
la causal que gener la aprehensin, el funcionario competente ordenar, mediante auto motivado
que decida de fondo, la entrega de la misma y proceder a su devolucin.
Si la mercanca se hubiere aprehendido dentro de un proceso de importacin, en el auto que ordena
la entrega, deber ordenarse la continuacin del trmite y restituirse el trmino para obtener el
levante, teniendo en cuenta los trminos previstos en el artculo 115 del *Decreto 2685 de 1999.
Vencido este sin que se hubiere obtenido el levante de la mercanca, operar su abandono legal.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00082 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 2007. DIAN. Procedimiento aduanero
(Problema No. 1).
ARTCULO 437. ENTREGA DE LA MERCANCA POR LEGALIZACIN. (Artculo
modificado por el artculo 10 de la Resolucin 1249 de 2005). Cuando con ocasin del proceso de
definicin de la situacin jurdica de la mercanca, se presente declaracin de Legalizacin, el
funcionario de la Divisin de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus
veces, responsable de la aceptacin de la Declaracin de Legalizacin, deber verificar previamente
el estado en que se encuentra el proceso de Definicin de la Situacin Jurdica y establecer que la
resolucin que ordena el decomiso no se encuentre ejecutoriada, salvo cuando la legalizacin se
surta con ocasin de la declaracin del silencio administrativo positivo, caso en el cual, para efectos
de otorgar el levante verificar que an no ha vencido el trmino de un mes concedido para
obtenerlo, el cual se cuenta a partir de la notificacin del acto administrativo que declare el silencio.
Obtenido el levante de la mercanca, la Divisin de Servicio al Comercio Exterior informar a la
Divisin que est conociendo del expediente, para que ordene la entrega de la mercanca y tambin
se informar a la dependencia que adelante la actuacin administrativa de imposicin de sancin,
para la cesacin automtica de los procedimientos administrativos que se encuentren en curso,

conforme lo indica el artculo 230 del *Decreto 2685 de 1999.
Cuando se hubiere concedido el plazo de un mes para legalizar, por haberse configurado el silencio
administrativo positivo, se compulsar copia de la resolucin a la Divisin de Comercializacin
para que, al vencimiento del plazo concedido al interesado, proceda conforme con su competencia.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00086 DE 7 DE DICIEMBRE DE 2007. DIAN. Recurso extraordinario de
revocatoria directa.
CONCEPTO 00082 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 2007. DIAN. Procedimiento aduanero

(Problema No. 2).
ARTCULO 437-1. SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO. (Artculo adicionado por el

artculo 11 de la Resolucin 1249 de 2005). La peticin para que se declare el silencio
administrativo positivo por incumplimiento del trmino concedido para decidir de fondo o para
resolver el recurso de reconsideracin, se formular en el recurso de reconsideracin en el mismo
documento o en escrito separado, ante la Divisin Jurdica de la Administracin de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas competente, salvo cuando no se haya proferido el acto administrativo que
decida de fondo, caso en el cual, la peticin se interpondr ante la dependencia que est conociendo
del expediente.
De configurarse los presupuestos para declarar el silencio administrativo positivo, en el acto
administrativo que decida de fondo el recurso de reconsideracin se decidir: por una parte, sobre
las pretensiones del recurrente, confirmando o revocando el acto administrativo impugnado,
precisando el agotamiento de la va gubernativa y, por otra parte, se precisarn los efectos del
silencio administrativo, dependiendo de la actuacin correspondiente. Si se trata del proceso para
definir la situacin jurdica de mercanca aprehendida, se conceder el plazo de un mes, contado a
partir de la notificacin de dicho acto, para presentar la declaracin de legalizacin y obtener el
correspondiente levante, advirtiendo que, de no obtenerse, el acto administrativo de decomiso
quedar en firme.
Legalizada la mercanca, la dependencia competente proceder a ordenar la entrega de la mercanca
siguiendo el procedimiento previsto en el artculo 437 de la presente resolucin.
Cuando no se configuren los presupuestos para declarar el silencio administrativo positivo, en la
misma providencia que decida de fondo sobre la actuacin correspondiente, adems de resolver las
pretensiones del recurso, se denegar la ocurrencia del silencio administrativo y se conceder, de
conformidad con lo previsto en el artculo 51 del Cdigo Contencioso Administrativo, el recurso de
reposicin, el que se deber interponer dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin y se
resolver, dentro de los dos (2) meses siguientes a su interposicin, de conformidad con lo previsto
en el artculo 60 del mismo Cdigo.
Cuando el silencio administrativo positivo se solicite en escrito separado con ocasin de una
revocatoria directa o de un derecho de peticin, se seguir el procedimiento sealado anteriormente,
teniendo en cuenta los trminos para resolver la revocatoria y el derecho de peticin establecidos en
el Cdigo Contencioso Administrativo.
Si no se hubiere proferido an el acto administrativo que decide de fondo, la peticin del silencio
administrativo positivo se interpondr ante la dependencia que est conociendo el expediente quien
deber decidir de fondo la actuacin administrativa correspondiente y la ocurrencia o no del silencio
administrativo positivo.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0074 DE 2 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Revocatoria directa Suspensin del trmino para decidir.
CAPTULO III
TRMITE PARA LA FORMULACIN DE LIQUIDACIONES OFICIALES DE
CORRECCIN Y DE REVISIN DE VALOR
ARTCULO 438. LIQUIDACIN OFICIAL DE CORRECCIN. Sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 513 del *Decreto 2685 de 1999, la liquidacin oficial de correccin, proceder a
solicitud de parte, dirigida a la Divisin de Liquidacin, o a dependencia que haga sus veces,
cuando:
a) Se presenten diferencias en el valor aduanero de la mercanca, por averas reconocidas en la
inspeccin aduanera. En estos casos, se deber anexar a la solicitud, copia de la Declaracin de
Importacin y del Acta de Inspeccin, donde conste la observacin efectuada por el funcionario
aduanero competente, sobre la avera o el faltante, reconocidos en la inspeccin;
b) Cuando se trate de establecer el monto real de los tributos aduaneros, en los casos en que se
aduzca pago en exceso.
PARGRAFO. No proceder la devolucin cuando est referida a una operacin que estuvo
soportada en documentos falsos, independientemente de la ausencia de responsabilidad penal o
administrativa que aduzca el peticionario.
CONCORDANCIAS:
Circular DIAN No. 61 de 2007: Procedimiento para corregir las inconsistencias detectadas
en las declaraciones tributarias, aduaneras y los recibos oficiales de pago en bancos,
presentados por los declarantes.
DOCTRINA:
OFICIO 22944 DE 22 DE ABRIL DE 2013. DIAN. Importacin.
CONCEPTO ADUANERO 35 DE 4 DE MAYO DE 2007. DIAN. Divisin de

fiscalizacin aduanera - Competencia.
CONCEPTO 00034 DE 4 DE MAYO DE 2007. DIAN. Tributos aduaneros

Tributacin.
CONCEPTO 00017 DE 16 DE MARZO DE 2007. DIAN. Liquidacin oficial de

correccin.
JURISPRUDENCIA:
EXPEDIENTE 90018 DE 28 DE ABRIL DE 2011. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DRA. MARA ELIZABETH GARCA GONZLEZ. No existe una causal que diga
que se puede solicitar la correccin cuando un tributo fue pagado con fundamento en una
norma que con posterioridad fue declarada inexequible.
EXPEDIENTE 00671-01 DE 30 DE OCTUBRE DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C.

P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. El pago en exceso previsto en el
artculo 438 de la Resolucin 4240 de 2000 debe entenderse en el marco del artculo 513 del
Estatuto Aduanero.
ARTCULO 439. LIQUIDACIN OFICIAL DE REVISIN DE VALOR. Conforme lo seala

el artculo 514 del *Decreto 2685 de 1999, esta liquidacin procede respecto de las Declaraciones
de Importacin que presenten errores en el valor FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor
en aduana, o cuando el valor declarado no corresponda al valor aduanero de la mercanca,
establecido por la autoridad aduanera.
Igualmente, a solicitud del declarante, proceder la liquidacin oficial de revisin de valor, cuando
de conformidad con el artculo 252 del *Decreto 2685 de 1999, el valor en aduana resulta
efectivamente inferior al valor en aduana declarado provisionalmente.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0076 DE 6 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Caducidad de la accin
administrativa.
JURISPRUDENCIA:
EXPEDIENTE 15408 DE 2 DE AGOSTO DE 2007. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DRA. MARTHA INS ORTZ BARBOSA. Inexactitud o error en declaracin de
importacin.
ARTCULO 440. CONTENIDO DE LA LIQUIDACIN OFICIAL. La liquidacin oficial
contendr, como mnimo, la siguiente informacin:
1. Administracin, lugar y fecha de expedicin.
2. Declaracin de Importacin a la que se refiere.
3. Nombre o razn social del declarante, importador y depsito.
4. Nmero del documento de identidad y del de identificacin tributaria del declarante.
5. Base gravable para la determinacin de los tributos aduaneros.
6. Monto de los tributos y sanciones a cargo del declarante e importador, segn el caso.
7. Explicacin sumaria de las modificaciones efectuadas a la Declaracin de Importacin.
8. Firma del funcionario competente.
CAPTULO IV
PROCESO PARA LA IMPOSICIN DE SANCIONES
ARTCULO 441. GRADUALIDAD DE LAS SANCIONES. (Artculo modificado por el
artculo 87 de la Resolucin 7002 de 2001). De conformidad con lo previsto en el inciso quinto del
artculo 481 del *Decreto 2685 de 1999, cuando no se subsane la infraccin que motiv la
suspensin, la Divisin competente proferir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al
vencimiento del trmino de la suspensin, la resolucin motivada mediante la cual se cancele la
inscripcin, autorizacin o habilitacin. Copia de dicha providencia ejecutoriada, se remitir a las
Subdirecciones y Divisiones de control correspondientes.
ARTCULO 442. INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA DE VALORACIN DE
MERCANCAS. Las infracciones aduaneras de que tratan los numerales 1, 2, 4, 8 y 9 del artculo
499 del *Decreto 2685 de 1999, se impondrn mediante resolucin motivada, independiente a las
dems infracciones que se investigan. Las infracciones de que tratan los numerales 3, 5, 6 y 7 del
mismo artculo, se impondrn dentro de la resolucin que formula la liquidacin oficial de revisin
del valor.
ARTCULO 442-1. PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN Y SANCIN EN LOS
SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIN-EXPORTACIN PARA EXPORTACIN
DE SERVICIOS. (Artculo adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 9406 de 2008). El
incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 9 y las sanciones correspondientes
previstas en el artculo 18 del Decreto 2331 de 2001 se aplicarn haciendo efectiva la garanta
correspondiente en los montos sealados, sin perjuicio de la terminacin unilateral por
incumplimiento del Programa para los casos previstos en los literales a), b) y e) del artculo 9 de
este decreto y la aprehensin y decomiso de las mercancas para los eventos previstos en los
literales b) y c) del artculo 9 de este decreto.
Para este efecto, la Subdireccin de Fiscalizacin Aduanera o la dependencia a la cual se le asigne
esta competencia, aplicar los procedimientos previstos en los artculos 507 y siguientes del
El procedimiento para la terminacin unilateral por incumplimiento del programa se adelantar
conforme con lo previsto en el artculo 431-4 de la presente resolucin.
En los casos en que se ordene hacer efectiva la garanta por los montos establecidos en el artculo
18 del Decreto 2331 de 2001, el procedimiento se adelantar conforme lo establecido en el artculo
530 de la presente resolucin.
ARTCULO 442-2. RECURSO DE RECONSIDERACIN EN LOS SISTEMAS
ESPECIALES DE IMPORTACIN-EXPORTACIN PARA EXPORTACIN DE
SERVICIOS. (Artculo adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 9406 de 2008). Contra los
actos administrativos que decidan sobre la terminacin unilateral de programa o sobre las sanciones
previstas en el artculo 18 del Decreto 2331 de 2001, procede el recurso de reconsideracin ante la
Divisin de Normativa y Doctrina Aduanera de la Oficina Jurdica o la dependencia que haga sus
veces en las Administraciones y para el efecto se aplicarn los procedimientos previstos en los
artculos 515 y siguientes del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 442-3. ACTUACIN DE LA AUTORIDAD ADUANERA CUANDO DETECTE
EN EL CONTROL POSTERIOR MERCANCA CON DESCRIPCIN PARCIAL O
INCOMPLETA EN CUMPLIMIENTO DE LO PREVISTO EN LOS INCISOS 4 Y 5 DEL
ARTCULO 229 DEL DECRETO NMERO 2685 DE 1999. (Artculo adicionado por el
artculo 3 de la Resolucin 87 de 13 de agosto de 2015). Las acciones de control posterior se
desarrollarn en los trminos y condiciones actualmente vigentes en la normatividad aduanera.
Los funcionarios competentes para adelantar acciones de control posterior, deben estar facultados
mediante auto comisorio o resolucin de registro que se comunicar al inicio de la diligencia al
interesado o responsable de la mercanca y/o a los que comparezcan durante el transcurso de la
misma, teniendo en cuenta lo sealado en el artculo 3 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
Una vez comunicado el auto comisorio o resolucin de registro a la persona que atiende la
diligencia, se proceder a efectuar la verificacin de la mercanca frente a los documentos
aportados; si con ocasin de dicha actividad se advierte como nica inconsistencia la descripcin
parcial o incompleta de la mercanca, el funcionario facultado proceder a diligenciar el acta de
hechos en la cual se consignarn entre otros aspectos, los siguientes:
Las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que transcurri la diligencia; la identificacin,
direccin y domicilio del interesado o responsables de la obligacin aduanera, la descripcin de la
mercanca, el valor de las mismas, los datos de la declaracin de importacin, las objeciones
presentadas por el interesado, la constancia de la procedencia o no del anlisis integral, as como la
exhortacin a subsanarla en la oportunidad legal mediante la declaracin de legalizacin y la
advertencia de configurarse la aprehensin o la infraccin contenida en el artculo 503 del *Decreto
nmero 2685 de 1999, segn el caso, por la no presentacin de dicha declaracin en las condiciones
y trminos establecidos en el inciso 4 del artculo 229 ibdem.
Cada caso se analizar de manera particular y en concreto, teniendo en cuenta la normatividad
vigente aplicable, las pruebas allegadas y las objeciones del interesado, sin desconocer que las
actuaciones de la autoridad aduanera deben estar precedidas de un espritu de eficiencia y justicia.
Durante el trmino establecido para presentar la declaracin de legalizacin, la autoridad aduanera

no podr adoptar medida cautelar alguna sobre la mercanca, la cual continuar en poder del
interesado o responsable de la obligacin aduanera.
El funcionario que adelanta la accin de control podr tomar muestras de la mercanca verificada
para que se realice anlisis merceolgico en el respectivo laboratorio de la DIAN, caso en el cual las
enviar a ms tardar al da hbil siguiente de la finalizacin de la diligencia, a la dependencia
competente de la DIAN para que emita el resultado respectivo, debindose dejar constancia de
dicha circunstancia en el acta de hechos.
Culminada la accin de control y diligenciada el acta de hechos, el mismo funcionario que adelant
la actuacin deber notificarla personalmente a quien atendi la diligencia.
A los dems responsables de la obligacin aduanera que no fueron notificados durante la accin de
control, se les notificar mediante Estado que se fijar a ms tardar al da hbil siguiente de la
finalizacin de la diligencia, de acuerdo a lo estipulado en los artculos 563 inciso 2 y 566 del
*Decreto nmero 2685 de 1999.
La fecha del acta de hechos corresponder a la del da de finalizacin de la diligencia y a partir de
este momento se entender surtida la intervencin de la autoridad aduanera.
El acta de hechos es un acto de trmite contra el cual no procede recurso alguno.
Dentro del da hbil siguiente a la notificacin del acta de hechos, el funcionario que adelant la
accin de control, remitir la documentacin obtenida (auto comisorio o resolucin de registro, acta
de hechos, declaraciones de Importacin, documentos soportes, etc.) al Grupo de Secretara o quien
haga sus veces de la Divisin de Gestin de Fiscalizacin con jurisdiccin donde se adelant la
diligencia, para que aperture el expediente y se asigne al funcionario de la dependencia encargada
de adelantar los procesos de definicin de situacin jurdica de mercanca aprehendida.
El responsable de la obligacin aduanera o la persona facultada para el efecto, dentro de los diez
(10) das siguientes a la ltima notificacin del Acta de Hechos, deber presentar ante la Divisin de
Gestin de la Operacin Aduanera o la dependencia que haga sus veces con jurisdiccin donde se
encuentre la mercanca, la declaracin de legalizacin con solicitud de levante a efectos de subsanar
la descripcin parcial o incompleta con el pago por concepto de rescate del quince por ciento (15%)
del valor en aduanas o sin el pago del mismo, cuando haya lugar a la aplicacin del anlisis integral.
La fecha de autorizacin de levante podr ser posterior al trmino antes sealado, siempre y cuando
la presentacin con solicitud del mismo, se haya realizado dentro de dicha oportunidad.
Si la descripcin parcial o incompleta se determina como consecuencia de un anlisis merceolgico
de las muestras obtenidas en la diligencia, el trmino de los diez (10) das empezar a contarse a
partir del da siguiente a la recepcin de los resultados por parte del interesado o responsable de la
obligacin aduanera.
Una vez obtenido el resultado del anlisis merceolgico, el funcionario que tiene a cargo el
expediente a ms tardar al da hbil siguiente de haberlo recibido, lo comunicar mediante oficio al
interesado o responsable de la obligacin aduanera, en el cual se advertir la inconsistencia
detectada, el acta de hechos a la cual corresponde y el derecho que le asiste a subsanarla mediante la
presentacin de una declaracin de legalizacin en los trminos antes sealados.
La declaracin de legalizacin se someter a los requisitos exigidos en la legislacin aduanera y en

especial a lo sealado en el artculo 228 del *Decreto nmero 2685 de 1999.
Para efectos de determinar el monto de rescate se tendr en cuenta el valor en aduana de la
mercanca consignado en la declaracin de importacin analizada y respecto de la cual se derivaron
los errores u omisiones en la descripcin de la mercanca. Sin perjuicio de la controversia de valor
que origine el inspector durante el proceso de inspeccin.
Una vez otorgado el levante a la declaracin de legalizacin, la Divisin de Gestin de Operacin
Aduanera o la dependencia que haga sus veces, la remitir a la Divisin de Gestin de Fiscalizacin
con jurisdiccin donde se adelant la accin de control.
En todo caso, dentro de los cinco (5) das siguientes a la obtencin al levante de la mercanca, el
interesado o responsable de la obligacin aduanera, deber radicar con destino a la Divisin de
Gestin de Fiscalizacin con jurisdiccin donde se adelant la accin de control, copia de la
declaracin de legalizacin.
En el evento que el interesado o responsable de la obligacin aduanera allegue la declaracin de
legalizacin con constancia de levante, el funcionario al que se le asign el expediente, despus de
verificar su autenticidad, la oportunidad en la presentacin, monto de rescate y que los errores u
omisiones hayan sido subsanados en debida forma, proceder a efectuar el archivo de las diligencias
mediante auto, contra el cual no procede recurso alguno.
Este auto deber expedirse dentro del mes siguiente a la recepcin de la declaracin de legalizacin
y se notificar por correo o personalmente, conforme a lo dispuesto en los artculos 564 y 567 del
*Decreto nmero 2685 de 1999.
Si el funcionario a cargo del expediente determina que el interesado o responsable de la obligacin
aduanera no present declaracin de legalizacin o habindose presentado no obtuvo levante o no
cumple con los requisitos previstos en la normatividad aduanera, ordenar el archivo de la
diligencia y su traslado a la dependencia competente, mediante auto que deber expedirse dentro de
los cinco (5) das siguientes, para que efecte la aprehensin de la mercanca o en su defecto, se
adelante el proceso para la imposicin de la sancin prevista en el artculo 503 del *Decreto nmero
2685 de 1999.
Contra el auto de archivo que dispone el traslado de los insumos a la unidad aprehensora, no
proceder recurso alguno y se notificar por correo o personalmente conforme a lo dispuesto en los
artculos 564 y 567 del Decreto nmero 2685 de 1999.
Cuando se determine de acuerdo a la valoracin de las pruebas allegadas y objeciones presentadas
por el interesado, que la mercanca se encuentra bien descrita a la luz de la resolucin de
descripciones mnimas, el funcionario sustanciador a cargo del expediente al proferir auto de
archivo se abstendr de dar traslado a la unidad aprehensora.
PARGRAFO 1. El procedimiento contenido en este artculo tambin se adelantar, cuando la
mercanca estando sujeta a marca y serial a la vez segn lo dispuesto en la resolucin de
descripciones mnimas, el error u omisin se presente en la marca encontrndose bien descrito el
serial.
PARGRAFO 2. El funcionario en desarrollo de la accin de control al igual que el sustanciador

del expediente, evaluar siempre la posibilidad de aplicar el anlisis integral, teniendo en cuenta los
documentos soporte sealados en el artculo 121 del *Decreto nmero 2685 de 1999 presentados en
la oportunidad legal. En estos eventos la declaracin de legalizacin proceder sin el pago de
rescate.
TTULO XIV
ADMINISTRACIN Y CONTROL DE MERCANCAS APREHENDIDAS,
DECOMISADAS Y ABANDONADAS
CAPTULO I
ADMINISTRACIN DE MERCANCAS
SECCIN I
GENERALIDADES
ARTCULO 443. DEPSITO DE MERCANCAS. Es el proceso mediante el cual la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales cumplido el hecho legal de la aprehensin o el abandono,
ingresa las mercancas a depsitos, con el fin de garantizar la guarda, custodia, conservacin y
oportuna restitucin o pago de las mismas.
PARGRAFO. Los Administradores Locales, Especiales y Delegados debern adoptar las medidas
a que haya lugar, con el fin de garantizar el buen estado y conservacin de las mercancas
aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la Nacin, desde el momento de la ocurrencia
del hecho legal, hasta su retiro definitivo.
ARTCULO 444. ALMACENAMIENTO. Se entiende por almacenamiento, el conjunto de
actividades de un proceso orientadas a la situacin, ordenamiento, proteccin y expedicin de
mercancas, tendientes a garantizar la guarda, custodia, conservacin y posterior restitucin o pago
de las mismas.
En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 72 del *Decreto 2685 de 1999, todos los depsitos
habilitados que tengan en sus instalaciones mercancas aprehendidas, decomisadas, o abandonadas a
favor de la Nacin debern:
a) Disponer de reas adecuadas y seguras, debidamente identificadas y demarcadas, para el
almacenamiento de mercancas aprehendidas, abandonadas, o decomisadas a favor de la Nacin;
b) Responder por la custodia, conservacin y oportuna restitucin de las mercancas depositadas;
c) Disponer de los insumos propios para garantizar la conservacin de las mercancas, tales como:
estibas, estanteras, empaques y dems elementos suficientes que guarden relacin directa con el
peso y naturaleza de la mercanca;
d) Identificar y cuantificar claramente la mercanca objeto de almacenamiento, y, establecer cdigos
de ubicacin fsica dentro de la bodega. En los casos en que se requiera reubicar la mercanca, el
depsito deber comunicar previamente el hecho a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sealando adems, la respectiva actualizacin de ubicacin en el sistema diseado para

tal fin;
e) Separar, identificar, rotular y almacenar las mercancas abandonadas, de acuerdo con la
informacin del respectivo documento de transporte y en consideracin con el peso y naturaleza de
la misma;
f) Participar en el inventario fsico de las mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas y
suscribir las actas que se generen como resultado de dicha labor;
g) Prestar el servicio para recibo y almacenamiento de las mercancas aprehendidas las 24 horas del
da, previa solicitud de las reas y dependencias de control de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
PARGRAFO. Los depsitos que tengan almacenada mercanca aprehendida, decomisada y
abandonada debern llevar un libro de registro de entrada y salida de personas, en el cual se
relacionarn como mnimo los siguientes datos: nmero y fecha de la autorizacin de entrada y
salida, nombre e identificacin de la persona autorizada, y nmero y fecha del auto comisorio y
objeto de la visita.
ARTCULO 445. INGRESO Y COMPETENCIA. Finalizada la diligencia de aprehensin, a ms
tardar al da hbil siguiente, el funcionario aprehensor deber entregar al depsito las mercancas
debidamente inventariadas, descritas, cuantificadas y medidas, para su guarda, custodia,
almacenamiento, restitucin o pago; as como para su registro en el sistema informtico.
El ingreso de mercancas deber coordinarse previamente con las Divisiones de Comercializacin o
la dependencia que haga sus veces, dentro de la respectiva jurisdiccin.
Cuando se trate de mercancas abandonadas a favor de la Nacin, el ingreso corresponder a las
Divisiones de Comercializacin, o la dependencia que haga sus veces, dentro de la respectiva
jurisdiccin.
El documento de entrega de la mercanca al depsito se constituye en el acta de ingreso, el cual
deber entregarse por parte del empleado responsable del depsito al responsable del ingreso, el da
hbil siguiente de la finalizacin del inventario.
No se podrn ingresar los elementos de equipos de transporte tales como contenedores, maletas,
maletines, entre otros, cuando estos no hagan parte de la aprehensin.
PARGRAFO. El ingreso de mercancas tales como: lingotes de metales preciosos, joyas, piedras
preciosas, debern depositarse en sitios de alta seguridad, utilizando el sistema de cajillas en
depsitos, o bancos, previo avalo de las mismas por personas naturales o jurdicas idneas y
autorizacin de la Subsecretara Comercial.
DOCTRINA:
CONCEPTO 022539 DE 17 DE MARZO DE 2009. DIAN. Competencia para recibir y
levantar el acta de aprehensin de las mercancas.
ARTCULO 446. AVALO DE MERCANCAS. Para el avalo de las mercancas aprehendidas y

abandonadas a favor de la Nacin, se tendr en cuenta la base de precios elaborada por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales para tal fin.
Cuando se ingresen mercancas decomisadas a favor de la Nacin, el valor de ingreso corresponder
al sealado en el acto administrativo a travs del cual se declara el decomiso.
El valor de ingreso tendr efecto para todas las actuaciones que se deriven del contrato de
almacenamiento tales como: bodegajes, faltantes, etc.
PARGRAFO. El valor de ingreso inicial podr ser ajustado mediante concepto tcnico emitido
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, o por autoridad competente que as lo
disponga.
CONCORDANCIAS:
Resolucin DIAN No. 2201 de 2005: Por la cual se adopta la base de precios para fijar el
avalo e ingreso a depsito de mercancas aprehendidas y abandonadas a favor de la Nacin
y se deroga la Resolucin 10766 de noviembre 24 de 2004.
ARTCULO 447. TARIFAS DE BODEGAJES. El porcentaje de las tarifas por concepto de
bodegajes de mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, sern las
fijadas anualmente por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el respectivo contrato
de depsito, frente a las cuales podrn tenerse en cuenta como parmetro de liquidacin factores
tales como: valor, peso y volumen.
Dentro del porcentaje de la tarifa, se entendern incluidos los gastos ocasionados por bodegajes,
almacenamiento, inspeccin fsica, disposicin de sitios para exhibicin y venta, recepcin, cargue
y descargue en el lugar de depsito, clasificacin, empaque, paletizacin, codificacin, inventario,
manipulacin interna de mercanca, seguro de incendio, sustraccin y dems erogaciones inherentes
a la operacin normal del contrato de depsito, sin detrimento de que se incluyan otros aspectos no
descritos. Dicha tarifa podr ser fija, variable o mixta.
Los bodegajes que corran por cuenta del importador, respecto de una mercanca que sea objeto de
Declaracin de Legalizacin, o sobre la cual se haya otorgado garanta en reemplazo de
aprehensin, debern ser liquidados sobre la misma base y tarifa que fueron liquidados por el
depsito a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para aquellos casos en que se ordene la entrega de mercancas aprehendidas, o se revoque su
abandono o decomiso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales asumir nicamente el
pago de los bodegajes causados desde el da de la aprehensin o de la configuracin de abandono y
hasta los diez (10) das calendario siguientes, contados a partir de la firmeza del acto administrativo
que ordena la entrega de las mercancas.
DOCTRINA:
CONCEPTO 049102 DE 9 DE JULIO DE 2010. DIAN. Guarda, Custodia y
Conservacin de mercancas aprehendidas.
ARTCULO 448. EGRESO DE MERCANCAS Y COMPETENCIA. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr, a travs de acto administrativo, ordenar la entrega de las
mercancas aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nacin, en virtud de su
legalizacin, devolucin, venta, donacin, destruccin, asignacin, dacin en pago, faltante, anlisis
merceolgico, comodato, arrendamiento, o cuando medie el otorgamiento de una garanta en
reemplazo de aprehensin.
Para efectos de la formalizacin del egreso, el depsito, previa orden de entrega de la mercanca
expedida por el funcionario competente, deber proceder al descargue del documento de ingreso de
los inventarios, a travs de la elaboracin y registro en el sistema del documento de egreso.
Transcurridos diez (10) das calendario, contados a partir de la firmeza del acto administrativo que
ordene la entrega de mercanca, sin que el particular haya procedido al retiro de la mima, el
depsito cancelar la matrcula a nombre de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y
registrar el egreso en el sistema, debiendo en todo caso elaborar una nueva matrcula a nombre del
particular.
ARTCULO 449. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO A TRAVS DEL CUAL SE
RESUELVE LA SITUACIN JURDICA DE LA MERCANCA. Adems de los presupuestos
propios al acto que decide de fondo, para efectos del control de su almacenamiento, deber
contener: nombre del depsito y ciudad donde se encuentra la mercanca, nmero y fecha del acta
de aprehensin, nmero y fecha del documento de ingreso, nmero del tem, descripcin, cantidad,
unidad de medida y valor de la mercanca de acuerdo con lo reportado en el documento de ingreso.
As mismo, deber ordenar que se debe compulsar copia del mismo, a las Divisiones de
Comercializacin o la dependencia que haga sus veces.
ARTCULO 450. REGISTRO DE INGRESOS Y EGRESOS. Las operaciones de ingreso y
egreso de mercancas debern registrarse en el sistema para el control de inventarios establecido por
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a ms tardar al da siguiente de culminado el
inventario fsico de la mercanca aprehendida, o realizado el inventario y avalo de la mercanca
abandonada, para el caso del ingreso; o una vez culminada la diligencia de entrega de las mismas,
para el caso de egresos.
Efectuado el registro de la operacin de ingreso o egreso, el depsito transmitir la informacin a
travs del sistema, o en forma escrita, a las Divisiones de Comercializacin, o a la dependencia que
haga sus veces, a fin de que esta efecte la validacin respectiva. El proceso de validacin de la
informacin, se realizar en un trmino mximo de tres (3) das, siguientes a la fecha del recibo de
la informacin.
Los Jefes de las Divisiones de Comercializacin, o de la dependencia que haga sus veces, sern
responsables de la incorporacin, administracin y actualizacin de los registros de control de
ingresos por aprehensin, abandonos, resoluciones de decomiso, actos administrativos de
disposicin de mercancas. Estos registros pueden ser manuales o automticos.
SECCIN II
IDENTIFICACIN DE MERCANCA APREHENDIDA PARA EL INGRESO A DEPSITO
ARTCULO 451. INVENTARIO FSICO DE LA MERCANCA APREHENDIDA. El
funcionario aprehensor, al momento de efectuar la entrega de las mercancas al depsito, levantar
un inventario fsico de la misma, y dejar constancia en el acta de inventario suscrita por las partes.
El acta de inventario deber contener la siguiente informacin: nmero y fecha del acta de
aprehensin, nombre del depsito, fecha de ingreso, descripcin de la mercanca especificando
nombre del producto, marca, modelo, serial, capacidad, tamao, material bsico del producto, color
y dems caractersticas bsicas que permitan individualizar los productos, unidad de medida,
cantidad, valor unitario, valor total y firma de los intervinientes.
El valor unitario deber ser tomado de la herramienta de avalo de mercancas diseada por la
entidad para tal efecto.
(Inciso modificado por el artculo 88 de la Resolucin 7002 de 2001). El acta de inventario deber
ser elaborada en original y dos copias, que se distribuirn en un trmino no superior a dos (2) das,
contados a partir de la fecha de finalizacin del reconocimiento y avalo fsico, as: el Original para
el expediente, primera copia para las Divisiones de Comercializacin, o para la dependencia que
haga sus veces, y la segunda copia para el depsito. Este documento no podr ser modificado,
enmendado, anulado o cambiado.
Las actas de inventario debern diligenciarse en los formatos que para tal fin determine la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales y para su diligenciamiento se deber guardar estricto orden
consecutivo.
PARGRAFO 1. El empleado del depsito deber informar al Jefe de la Divisin de
Comercializacin, o de la dependencia que haga sus veces, las inconsistencias encontradas entre la
informacin consignada en el acta de aprehensin y la relacionada en el acta de inventario, quien a
su vez deber comunicar el hecho a la Oficina de Investigaciones Disciplinarias para lo de su
competencia.
PARGRAFO 2. Cuando por razones justificadas o de orden pblico, las mercancas aprehendidas
no puedan trasladarse, la Unidad Aprehensora o autoridad competente las dejar en custodia al
Ejrcito Nacional, Polica Nacional o Armada Nacional, informando de inmediato a la Subsecretara
Comercial para que sta proceda a su disposicin.
SECCIN III
CONTROL DE MERCANCA ABANDONADA A FAVOR DE LA NACIN
ARTCULO 452. CONTENIDO DEL ACTA DE INVENTARIO. El funcionario de la Divisin
de Comercializacin, o de la dependencia que haga sus veces, al momento de entrega de la
mercanca al depsito, levantar un inventario fsico de la mercanca, del cual se dejar constancia
en la respectiva acta de inventario.
El acta de inventario deber contener, como mnimo, la siguiente informacin: ciudad y fecha,
nombre del depsito, nombre, nmero y fecha de los documentos de transporte, fecha de
vencimiento del trmino de permanencia de la mercanca en depsito, nmero bultos y peso
reportados, encontrados y diferencia, descripcin de la mercanca especificando nombre del
producto, marca, modelo, serial, capacidad, tamao, material bsico del producto, color y dems
caractersticas bsicas que permitan individualizar los productos, unidad de medida, cantidad, valor
unitario y valor total y firma de los intervinientes.
DOCTRINA:
OFICIO 83469 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2013. DIAN. Rgimen Cambiario
Infraccin.
ARTCULO 453. OBLIGACIN DE INFORMAR. (Artculo modificado por el artculo 89 de
la Resolucin 7002 de 2001). El funcionario de la Divisin de Comercializacin, comisionado para
realizar el inventario y avalo de mercancas abandonadas, una vez terminada dicha labor, deber
verificar la correspondencia entre la informacin consignada en el documento de transporte y la
relacionada en el acta de inventario y avalo, de existir faltantes, el Jefe de la Divisin de
Comercializacin o quien haga sus veces, comunicar del hecho a la Divisin de Fiscalizacin, para
efectos de dar cumplimiento con lo establecido en el artculo 490 del *Decreto 2685 de 1999.
DOCTRINA:
OFICIO 83469 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2013. DIAN. Rgimen Cambiario
Infraccin.
CONCEPTO ADUANERO 006 DE 8 DE MARZO DE 2004. DIAN. Depsitos de

mercancas Sanciones.
SECCIN IV
FALTANTES Y SOBRANTES DE MERCANCAS
ARTCULO 454. FALTANTES. Para efectos de establecer la responsabilidad en la guarda y

custodia a que se refiere el literal q) del artculo 72 del *Decreto 2685 de 1999, se consideran
faltantes los siguientes hechos:
a) Cuando la mercanca no sea encontrada fsicamente;
b) Cuando existan botellas o envases vacos o con adulteracin del contenido;
c) Cuando se presenten deterioros y mermas de mercancas por causas imputables al Depsito;
d) Cuando la descripcin o cantidad de la mercanca encontrada fsicamente no coincida con la
descripcin y cantidad que aparece registrada documentalmente, o en el sistema informtico;
e) Cuando al momento de la entrega de la mercanca, sta no corresponda en cantidad o estado a la
que previamente se haba inventariado, ingresado y alistado para el efecto;
f) Cuando exista prdida de piezas, partes, accesorios o repuestos de las mercancas;
g) Cuando exista diferencia en el peso y nmero de bultos de la mercanca abandonada con respecto
a lo reportado en los documentos de transporte;
h) Las mercancas amparadas en documentos de transporte reportados con trmino de abandono y
que no se encuentren en el depsito.
PARGRAFO 1. Para efectos de los literales b), c), d) y e) del presente artculo, no se considerar
que existe faltante cuando la diferencia obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos
justificados, o cuando los deterioros o mermas correspondan a la naturaleza misma de la mercanca.
PARGRAFO 2. En caso de hurto de mercancas, el depsito inmediatamente deber denunciar el
hecho ante la autoridad competente, e informar al Administrador de la respectiva jurisdiccin,
quien ordenar la suspensin del pago de bodegajes de los documentos de ingreso afectados, hasta
tanto el Depsito efecte el inventario fsico y determine la cantidad y valor del faltante real. En
estos eventos, la fecha del egreso ser la de la ocurrencia del hurto, fuerza mayor o caso fortuito. En
ningn caso habr lugar al pago de bodegajes con posterioridad a la fecha del respectivo egreso. .
CONCORDANCIAS:
Resolucin Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Art. 453.
Resolucin Reglamentaria DIAN No. 6369 de 2006: Por la cual se reglamenta la entrega
de mercanca donada.
ARTCULO 455. TRMINO DE UBICACIN DE FALTANTES EN BODEGA. Cuando se
presenten faltantes de mercancas ya sean totales o parciales, el depsito tendr un plazo mximo de
cinco (5) das contados a partir de la fecha de la comunicacin, para ubicar la mercanca objeto del
faltante, vencido este trmino, se proceder a verificar por parte de las Divisiones de
Comercializacin o la dependencia que haga sus veces de la respectiva Administracin, si se ubic
la respectiva mercanca.
Confirmado el faltante, se proceder a levantar un acta de faltantes por parte del funcionario
delegado por la Administracin correspondiente, en la cual se relacionar, como mnimo, la
siguiente informacin: nombre de la ciudad, el nombre del depsito, nmero y fecha del documento
de ingreso o gua de transporte de ingreso, clase, cantidad, unidad de medida de mercanca
ingresada, encontrada y faltante, as como la liquidacin del valor del faltante y firma de los
intervinientes.
Elaborada al acta de faltantes, se proceder al trmite referido en el pargrafo 2 del artculo anterior.
ARTCULO 456. VALOR DE LIQUIDACIN DE FALTANTES. Para determinar el valor de
los faltantes, se tomar como base el valor registrado en el documento para el control de existencias
de mercancas aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la Nacin y en su defecto, se
tomar el valor mercado nacional; de no existir se recurrir al medio que la entidad indique.
Determinado el valor del faltante la Divisin de Comercializacin, o la dependencia que haga sus
veces, elaborar la respectiva cuenta de cobro y la presentar ante el depsito.
El trmino para el pago de faltantes ser de un (1) mes, contado a partir de la fecha de presentacin
de la cuenta de cobro, en caso de no realizarse dicho pago, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr descontar el valor del faltante del valor del bodegaje causado. La cancelacin de
faltante nicamente se podr efectuar en efectivo.
El valor del faltante para piezas, partes, accesorios o repuestos se determinar de conformidad con
los criterios establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la herramienta
diseada para el avalo de las mercancas, o a precios comerciales.
Si la mercanca es encontrada con posterioridad por el depsito, ste deber proceder a someterla a
su importacin o legalizacin, segn corresponda, y en ningn caso habr lugar a la devolucin del
dinero cancelado por concepto del faltante, o a revertir la operacin contable de descuento
efectuada por la entidad.
PARGRAFO. Los egresos por concepto de faltantes tendrn vigencia a partir de la ocurrencia del
hurto, fuerza mayor o caso fortuito, o fecha de iniciacin de la inspeccin fsica, inventario total o
aleatorio, en donde se detecte por parte de la autoridad aduanera la inconsistencia. En ningn caso
habr lugar al pago de bodegajes con posterioridad a la fecha del respectivo egreso.
CONCORDANCIAS:
Resolucin Reglamentaria DIAN No. 6369 de 2006: Por la cual se reglamenta la entrega
de mercanca donada.
DOCTRINA:
CONCEPTO 049102 DE 9 DE JULIO DE 2010. DIAN. Guarda, Custodia y
Conservacin de mercancas aprehendidas.
ARTCULO 457. INCONSISTENCIAS EN EL INGRESO DE MERCANCAS. Cuando
realizada una inspeccin fsica, muestreo aleatorio o inventario total de mercancas, se presenten
sobrantes de mercancas frente a la cantidad registrada en el ingreso, la Divisin de
Comercializacin, o la dependencia que haga sus veces de la respectiva Administracin, levantar
un acta y la comunicara a la Divisin de Fiscalizacin para formalizar el ingreso.
SECCIN V
TRASLADOS DE MERCANCAS
ARTCULO 458. CLASES DE TRASLADOS. Los traslados de mercancas se realizarn
nicamente con autorizacin de la Subsecretara Comercial y podrn efectuarse entre depsitos,
entre ciudades o entre bodegas de un mismo depsito y ciudad. El ingreso al depsito de llegada se
realizar en las mismas condiciones de forma en que se encontraba la mercanca en el depsito de
salida, respetando los tems, descripcin, cantidad y unidad de medida y conservando la situacin
jurdica que ostentaba la mercanca al momento del traslado, es decir aprehensin, decomiso, o
abandono.
Si el traslado es asumido por la entidad, el Administrador correspondiente deber solicitar el seguro
de transporte de las mercancas ante la Divisin de Servicios Generales de Subsecretara de
Recursos Fsicos, durante el tiempo requerido.
ARTCULO 459. OBLIGACIN DE INFORMAR EL TRASLADO. La Divisin de
Comercializacin, o la dependencia que haga sus veces, estar obligada a informar a la Divisin de
Fiscalizacin la nueva ubicacin de las mercancas con el fin de que se actualicen los datos
incorporados en los procesos administrativos pertinentes.
CAPTULO II
DISPOSICIN DE MERCANCAS
SECCIN I
ARTCULO 460. COMPETENCIA. Corresponde a la Subsecretara Comercial, a las
Administraciones a travs de las Divisiones de Comercializacin, o las dependencias que hagan sus
veces, disponer de la mercanca aprehendida, decomisada o abandonada directamente, o a travs de

terceros.
La disposicin de mercancas se surtir mediante las modalidades de venta, donacin, destruccin,
asignacin y dacin en pago.
ARTCULO 461. CONTENIDO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE
TITULARIDAD. Los actos administrativos que se expidan con el objeto de acreditar la titularidad
de la mercanca, debern contener como mnimo la siguiente informacin: Modalidad de
disposicin, nombre del depsito o sitio de almacenamiento, ciudad, fecha, nmero y fecha del
documento de ingreso, tem, descripcin detallada del producto, cantidad, unidad de medida, valor
adjudicado discriminando el valor del impuesto sobre las ventas o valor de ingreso cuando sea el
caso, nmero de la resolucin que aprob el evento, forma de notificacin y nombre e identificacin
del beneficiario y del funcionario delegado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
para la entrega.
ARTCULO 462. FORMAS Y TRMINO DE PAGO. Las mercancas podrn ser pagadas en
efectivo, cheque de gerencia, tarjeta crdito, dbito o transferencia electrnica del oferente a la
cuenta que para tal fin indique la Direccin de Impuestos Aduanas Nacionales.
El trmino para el pago ser de dos (2) das hbiles, contados a partir de la fecha de desfijacin del
listado de adjudicatario, o de adjudicacin para las ventas directas.
PARGRAFO. En caso de remate en pblica subasta, el adjudicatario deber cancelar el total
valor del lote el mismo da del remate.
ARTCULO 463. ENTREGA DE LAS MERCANCAS. Las mercancas se entregarn en el
estado y sitio en que se encuentren, previa autorizacin escrita por parte Administrador
correspondiente, o del Jefe de la Divisin de Comercializacin, o de la dependencia que haga sus
veces. Solamente, se aceptarn reclamacin en los casos en que existan inconsistencias en los
nmeros de identificacin, o cuando se detecten faltantes en el momento de la entrega. Dicha
reclamacin deber presentarse por parte del comprador ante el Administrador respectivo dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes al recibo total de la mercanca.
Cuando transcurridos cinco (5) das hbiles, contados a partir de la fecha de autorizacin de la
entrega, el adjudicatario o beneficiario no haya retirado la mercanca del sitio de almacenamiento, el
da sexto la matrcula depsito se constituir a nombre de los mismos, y por ende, los bodegajes
causados a partir de dicha fecha sern cancelados por el adjudicatario o beneficiario. Cuando se
trate de las mercancas a que se refiere el artculo 528 del *Decreto 2685 de 1999, el trmino de
retiro ser inmediato y desde ese momento el bodegaje ser asumido por el beneficiario de la orden
de entrega.
PARGRAFO. En casos excepcionales, el Administrador podr autorizar un trmino mayor.
ARTCULO 464. DEVOLUCIONES DE DINERO. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr autorizar la devolucin de dinero, cuando la misma se genere por sentencia
judicial, reintegro del valor de las mercancas aprehendidas y dispuestas, mayores valores
consignados en ventas, faltantes de mercancas dispuestas detectados en el momento de la entrega,

por devolucin total o parcial del valor del lote en caso de reclamacin por parte del adjudicatario, o
cuando se presente un hecho que impida la entrega fsica de la mercanca.
ARTCULO 465. APROBACIN DE LOS EVENTOS DE DISPOSICIN. (Artculo
ARTCULO 466. PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIN DEL PRECIO BASE
DE VENTA. Para la determinacin del precio base de venta, se aplicar el siguiente procedimiento:
a) Costos de administracin y disposicin. Para determinar los costos en que ha incurrido la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en la administracin y disposicin de las mercancas
objeto de venta, se tendrn en cuenta los siguientes conceptos:
1. Costos de bodegajes: (Numeral modificado por el artculo 1 de la Resolucin 2399 de 2006).
Para el clculo del costo de bodegajes, se tomar el valor de ingreso actual de la mercanca por la
ltima tarifa de bodegaje establecida en los contratos de almacenamiento vigentes, el resultado se
divide por treinta (30) y se multiplica por el nmero de das correspondientes al ltimo ao o
fraccin de este, de permanencia de la mercanca en el depsito. Dichos clculos deben efectuarse
por tem y agruparse por lote.
En caso de que la mercanca haya sido objeto de traslado durante el ltimo ao, para su clculo se
deber tener en cuenta los bodegajes pagados en otras almacenadoras aplicando la operacin
aritmtica sealada en el inciso anterior. Su resultado se sumar al obtenido en la operacin del
inciso primero, para obtener el costo total de bodegajes.
2. Otros gastos: Para determinar los dems gastos en que se ha incurrido en la Administracin de
las mercancas, se aplicar un porcentaje del 2% sobre el valor de ingreso actual de la mercanca;
b) Determinacin del precio de la mercanca segn su estado. Para determinar el valor comercial
promedio de las mercancas se tendrn en cuenta los siguientes presupuestos:
1. Determinacin del precio comercial de las mercancas: De no existir precios en el mercado
nacional, se tendrn en cuenta los precios registrados en la base de precios elaborada por Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales para tal fin, incrementados en un 30% por los siguientes
conceptos: gravamen arancelario, impuesto sobre las ventas de importacin, valor del capital, de
costos y gastos de la empresa y utilidad de la empresa, entendindose que el valor as obtenido es
similar al precio comercial mayorista sin impuesto sobre las ventas en el territorio aduanero
nacional.
2. Para establecer el precio comercial se tendrn las cotizaciones del mercado en Colombia
obtenidas de importadores directos o distribuidores mayoristas.
3. Valor Comercial Promedio: Una vez establecido el precio comercial, se proceder a aplicar un
descuento, hasta del 35%, por concepto de depreciacin, deterioro, demrito u obsolescencia, que
haya sufrido la mercanca a causa del tiempo de almacenamiento a la que fue sometida, los avances
tecnolgicos de mercancas similares e innovacin en materias primas, diseos, estilos, empaques y
calidad. Dicho descuento deber ser plenamente sustentado en el informe del anlisis financiero
preparatorios de la venta.
4. Descuento legal: En razn a que la entidad no otorga garantas, ni mantenimiento, ni responde

por vicios ocultos, autenticidad de las marcas o caractersticas de las mercancas vendidas y
entregadas; se aplicar un descuento en ventas hasta del 20% sobre el precio obtenido una vez
aplicado el descuento a que se refiere el numeral anterior.
Las mercancas consideradas como chatarra, o material reciclable, se ofrecern en venta a los
precios que se coticen en el mercado;
c) Precio base venta. El precio base de venta ser el acumulado de la sumatoria de los resultados de
los literales a) y b) y sobre esta cifra se incrementar el impuesto sobre las ventas. Este ser
aprobado por el administrador junto con las dems condiciones de la venta.
ARTCULO 467. PLIEGO DE CONDICIONES. Es el documento mediante el cual se establecen
las condiciones de la venta para las modalidades de Convocatoria General, Venta Directa y Remate
en Pblica Subasta, el cual debe ser aprobado por el Administrador y ser de obligatorio
cumplimiento.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 90 de la Resolucin 7002 de 2001). Las
mercancas ofrecidas en venta durante tres eventos, bajo cualquiera de las modalidades de
disposicin y que no tuvieron ofertas en razn al costo financiero, podrn ser objeto de
comercializacin a travs de convocatoria especial, sin tener en cuenta lo previsto en el numeral
primero literal a) de este artculo, previa justificacin de la Administracin y autorizacin de la
Subsecretaria Comercial.
ARTCULO 468. PUBLICIDAD. La disposicin de mercancas por las modalidades enajenacin
de venta a precios fijos, convocatoria general, remate en pblica subasta y mercanca en
consignacin, deber anunciarse por medios masivos de comunicacin hablados o escritos y
adicionalmente podr hacerse por medio de transmisin electrnica que garantice su divulgacin.
Para las ventas directas, el Jefe de la Divisin de Comercializacin, o de la dependencia que haga
sus veces, podr informar a los clientes potenciales a travs de medio virtual o por invitacin
escrita, de acuerdo a los requisitos de las mismas.
La publicidad se efectuar, como mnimo, con dos das (2) de anticipacin a la fecha de exhibicin
de las mercancas objeto de venta. En ningn caso el valor de la publicidad podr ser superior al
valor acumulado de lotes objeto de venta de un mismo evento.
ARTCULO 469. MODALIDADES DE VENTA. En desarrollo de lo establecido en el artculo
529 del *Decreto 2685 de 1999, se podr enajenar las mercancas directamente, o a travs de
terceros, mediante las siguientes modalidades:
1. Venta Directa, en los siguientes casos:
a) A entidades pblicas;
b) A productores importadores y distribuidores legales de las mercancas;
c) A terceros en el exterior;
d) A los usuarios de Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios.
2. Venta mediante Convocatoria General.
3. Venta mediante Convocatoria Especial.

4. Venta a precios Fijos.
5. Venta por remate en pblica subasta.
6. Venta por consignacin.
7. (Numeral 7 adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 1247 de 2007).Venta a travs de la
Ley 80 de 1993.
ARTCULO 469-1. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 8456 de 2011). Para
efectos de la aplicacin del pargrafo 3 del artculo 530 del *Decreto 2685 de 1999, se considera
que las mercancas son de caractersticas especiales o tienen un mercado restringido, cuando:
1. Se encuentran consignadas a favor de entidades de carcter pblico del orden Nacional,
Departamental o Municipal.
2. Se encuentren destinadas, formuladas o acondicionadas para atender requerimientos mdicos de
las personas naturales que sean beneficiarias de las mismas.
3. Correspondan a bienes de uso privativo de las Fuerzas Militares de conformidad con el Decreto
695 de 1983.
4. Se trate de mercancas donadas a la Nacin, Departamentos o Municipios por personas,
Entidades o Gobiernos Extranjeros de conformidad con el artculo 96 de la Ley 788 de 2002.
5. Se trate de mercancas importadas por misiones diplomticas, misiones consulares, misiones
tcnicas acreditadas en Colombia o por funcionarios diplomticos acreditados en Colombia.
6. Se trate de mercancas que se importan por el rgimen de menajes o correspondan a efectos
personales del viajero.
7. Se trate de obras de arte que no formen parte del patrimonio cultural de la Nacin.
PARGRAFO. La enajenacin de las mercancas a que hacen referencia los numerales 1, 2, 5, 6 y
7 del presente artculo se realizar a travs de la modalidad de venta directa y en caso de que las
mercancas estn sujetas a restricciones legales o administrativas para su importacin o
comercializacin, no podr efectuarse la venta salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo
requisito.
Cuando se trate de las mercancas a que hacen referencia los numerales 3 y 4 podrn ser objeto de
donacin a las entidades all sealadas.

SECCIN II
ASPECTOS PARTICULARES DE ALGUNAS MODALIDADES DE VENTA
PARTE I
CONVOCATORIA GENERAL
ARTCULO 470. DEFINICIN. Es el sistema mediante el cual la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, realiza por s mismo, o a travs de terceros contratados, invitacin pblica a
personas naturales o jurdicas interesadas en adquirir mercancas, para que presenten propuestas por
escrito en sobre cerrado y con garanta de seriedad de las ofertas.
PARGRAFO. (Pargrafo modificado por el artculo 91 de la Resolucin 7002 de 2001). De
existir empate en el valor ofertado para un mismo lote, el Administrador lo deber dirimir por
sorteo, para lo cual invitar a los respectivos oferentes a presenciar la realizacin del mismo. En
todo caso, la decisin se tomar con o sin su asistencia, con un da de antelacin a la fecha prevista
en la publicacin para la adjudicacin. Del resultado de dicho sorteo se dejar constancia en acta
suscrita por todos los asistentes.
ARTCULO 471. ADJUDICACIN. Para efectos de la adjudicacin, la Divisin de
Comercializacin o la dependencia que haga sus veces, presentar ante el Administrador respectivo
un informe de estudio de ofertas, en el cual se relacionarn las tres (3) propuestas de mayor valor
por cada lote, en orden descendente.
La adjudicacin se realizar por lote, al oferente que presente la oferta de mayor valor, aprobada la
adjudicacin el administrador determinar la lista de adjudicatarios.
La lista de adjudicatarios se fijar en lugar visible de la Divisin de Comercializacin o de la que
haga sus veces, por un trmino de dos (2) das hbiles. En dicha lista se comunicar el plazo para el
pago del valor del lote, el cual no podr ser inferior a dos (2) das hbiles contados a partir de la
desfijacin de dicho listado.
El incumplimiento en el pago total o la extemporaneidad del mismo, generar la efectividad de la
garanta de seriedad de la oferta.
PARGRAFO. Sin perjuicio de lo anterior, el Administrador se reservar el derecho de
adjudicacin, cuando la mayor propuesta sea presentada por un oferente al cual se haya ordenado la
efectividad de la garanta de seriedad de la oferta en eventos anteriores, o cuando existan serios
motivos que atenten contra la transparencia del evento.
ARTCULO 472. INCUMPLIMIENTO DEL PAGO. En caso de incumplimiento, la Divisin de
Comercializacin, o la dependencia que haga sus veces, har efectiva la pliza de seriedad de la
oferta y adjudicar automticamente al siguiente mejor oferente, siempre y cuando cumpla con
todos los requisitos exigidos para la adjudicacin.
En ningn momento se podr fijar un nuevo plazo para el pago. En caso de no existir un segundo
mejor oferente se programar un nuevo evento.
PARTE II
CONVOCATORIA ESPECIAL
ARTCULO 473. DEFINICIN REQUISITOS DE LOS PARTICIPANTES. Es el sistema
mediante el cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, realiza por s mismo, o a travs
de terceros contratados, invitacin especfica a Cooperativas y Fondos de Empleados y sectores
formales de la economa o del comercio nacional, que estn interesados en adquirir mercancas,
para que presenten propuestas por escrito en sobre cerrado y con garanta de seriedad de las ofertas.
PARTE III
VENTA A PRECIOS FIJOS
ARTCULO 474. DEFINICIN. Es el sistema mediante el cual la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, por s misma, o a travs de terceros contratados vende mercancas a precios
fijos al por mayor, o al detal en bodegas propias o de terceros, en forma permanente o temporal.
ARTCULO 475. PUBLICIDAD Y EXHIBICIN. La publicidad de ventas a precios fijos deber
hacerse a travs de medios regionales hablados y/o escritos, por lo menos con un (1) da de
anterioridad a la iniciacin del evento. Tambin se podr utilizar otros medios informativos tales
como: volantes, vallas, catlogos, etc. que motiven e impulsen las ventas.
ARTCULO 476. OPERADORES DE VENTA. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr contratar personas jurdicas como operadores de venta, quienes debern certificar
su experiencia e idoneidad para la planeacin, organizacin y ejecucin de eventos de esta
naturaleza, para lo cual se suscribir un contrato en el que se especifiquen las condiciones de
entrega de la mercanca para venta, el precio de venta al pblico, la comisin de ventas, la rendicin
de informes, la forma de consignacin del respectivo recaudo a la entidad, la devolucin de saldos
de existencias y dems aspectos a que haya lugar, y la implementacin de los sistemas de control
necesarios para garantizar transparencia y efectividad en la venta mediante operador.
PARTE IV
VENTA POR REMATE EN PBLICA SUBASTA
ARTCULO 477. DEFINICIN Y RESPONSABLES. Es el sistema de pague y lleve aplicado
para vender mercancas diversas, agrupadas en lotes, directamente o a travs de terceros, en pblica
subasta de viva voz y al mejor postor. Sern responsables de la ejecucin del evento el
Administrador respectivo, el Jefe de Comercializacin o de la dependencia que haga sus veces y el
tercero contratado cuando sea el caso.
ARTCULO 478. JUNTA DIRECTIVA. La Junta Directiva ser la responsable de dirigir y
controlar el desarrollo del remate y estar integrada por el Administrador respectivo o su delegado,
el Jefe de la Divisin de Comercializacin, el Jefe de la Divisin Financiera, el Jefe de Grupo de
Enajenaciones, o la dependencia que haga sus veces y el funcionario de la entidad responsable del
evento.
Adicionalmente tendr las siguientes funciones:
a) Presenciar el remate, ya sea realizado por la entidad o por el tercero contratado;
b) Elaborar una relacin de adjudicatarios como mnimo con la siguiente informacin: nmero de
lote, nombre y apellidos del adjudicatario, identificacin, telfono, valor base y valor adjudicado;
c) Establecer la puja mnima para cada lote;

d) Seleccionar el pregonero cuando el remate sea realizado por la entidad;
e) Expedir la factura de venta, especificando nmero de lote, caractersticas de la mercanca,
nombre e identificacin del adjudicatario y valor de ventas incluido impuesto sobre las ventas,
previa presentacin de la consignacin del valor total del lote en la cuenta indicada por la entidad;
f) Ordenar la repeticin total del remate, cuando se presenten irregularidades, o por controversias
fundadas entre el pblico, que as lo ameriten;
g) Vetar y solicitar cambio de pregonero cuando ste se parcialice, impida la participacin de
postores, adjudique en forma indebida o equvoca o no cumpla con las condiciones establecidas
para el evento;
h) Firmar oportunamente los documentos de titularidad que as lo exijan;
i) Coordinar el desarrollo de los procesos de produccin y de informacin relacionados con el
remate;
j) Coordinar, supervisar y vigilar el cumplimiento de todos los procesos previsto y posteriores a la
diligencia de remate;
k) Emitir y suscribir el acta de terminacin del evento.
PARTE V
VENTA POR CONSIGNACIN
ARTCULO 479. DEFINICIN Y COMPETENCIA. La venta por consignacin es aquella
mediante la cual la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales previo perfeccionamiento del
contrato correspondiente, entrega mercancas a terceros, denominados consignatarios, para que
efecten la venta a precios fijos. Los Administradores sern responsables de adelantar los trmites
de consignacin de mercanca, previa autorizacin de la Subsecretaria Comercial.
ARTCULO 480. ENTREGA DE MERCANCAS. Una vez perfeccionado el contrato, se
entregar al consignatario las mercancas objeto de venta debidamente loteadas y marcadas con el
precio de venta al pblico aprobado por el Administrador.
ARTCULO 481. INFORME PERIDICO. Mensualmente el consignatario presentar a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales un informe detallado de las ventas realizadas.
ARTCULO 482. MERCANCAS NO VENDIDAS. Las mercancas no vendidas al vencimiento
del contrato de consignacin, debern ser devueltas a la entidad dentro de los diez (10) das
siguientes a la terminacin del contrato.
El reingreso al depsito se realizar en las mismas condiciones de forma en que se encontraba la
mercanca en el depsito de salida, respetando los tems, descripcin, cantidad y unidad de medida
y conservando la situacin jurdica que ostentaba la mercanca al momento del traslado.
En caso de que se presenten faltantes, el consignatario, realizar en forma inmediata el pago del
valor de los mismos, mediante consignacin en la cuenta que para tal fin designe la Direccin de
SECCIN III
OTRAS MODALIDADES DE DISPOSICIN
PARTE I
DACIN EN PAGO
ARTCULO 483. DEFINICIN Y ALCANCE. Es la transferencia del derecho de dominio y
posesin, que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, hace de mercancas aprehendidas,
decomisadas o abandonadas, a personas naturales o jurdicas con el fin de cancelar total o
parcialmente los gastos causados por operacin aduanera, o por la colaboracin eficaz para la
prevencin y represin del contrabando que hagan las entidades pblicas.
ARTCULO 484. COMPETENCIA. Ser competente para autorizar la clase, cantidad y valor de
mercanca en dacin en pago, la Subsecretara Comercial de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo visto bueno del Secretario General.
ARTCULO 485. CONDICIONES PARA SU APLICACIN. El valor de las mercancas
entregadas en dacin en pago, ser del ciento por ciento (100%) del avalo comercial efectuado por
la entidad.
Cuando el avalo comercial de la mercanca sea superior al valor de la deuda, el acreedor deber
consignar la diferencia dentro del plazo fijado por las partes, momento en el cual se entregarn los
documentos de titularidad.
Cuando el avalo comercial de la mercanca sea inferior al valor de la deuda, se transferirn los
respectivos documentos de titularidad y la diferencia se cancelar por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, siguiendo el trmite establecido para el efecto de acuerdo con la
disponibilidad presupuestal.
La deuda se liquidar con corte a la fecha de suscripcin del acta de acuerdo de dacin en pago,
fecha en la que se considera cancelada la obligacin.
PARGRAFO. Cualquiera de las partes podr desistir del acuerdo de dacin en pago, hasta antes
de la suscripcin del acta respectiva.
ARTCULO 486. TITULARIDAD. La resolucin que se expida como consecuencia del acuerdo
de dacin en pago har las veces de documento de titularidad de la mercanca.
ARTCULO 487. FORMA DE ENTREGA. Expedido el acto administrativo correspondiente,
proceder la entrega formal y real de la mercanca al acreedor y se efectuar el respectivo descargue
de inventario.
PARGRAFO. Cuando las mercancas entregadas en dacin en pago correspondan a medios de
transporte, los trmites legales ante las autoridades competentes y los gastos que stos ocasionen
corrern por cuenta del acreedor.
PARTE II
DONACIN
ARTCULO 488. COMPETENCIA Y TITULARIDAD. (Artculo modificado por el artculo 1
de la Resolucin 8648 de 2005). La competencia para realizar las donaciones de mercancas, previo
visto bueno del Secretario General, corresponde al Subsecretario Comercial de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, quien para el efecto expedir una resolucin que har las veces de
documento de titularidad. Para tal fin, las administraciones debern remitir a la Subsecretara
Comercial por escrito y en medio magntico o electrnico los proyectos de actos administrativos,
debidamente verificados y soportados.
PARGRAFO. Una vez notificada la resolucin que autorice la donacin, el beneficiario deber
retirar del sitio de almacenamiento, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, las mercancas
objeto de donacin. De no hacerlo dentro de este trmino correr por su cuenta con los gastos
causados por la guarda y custodia de las mercancas donadas. En caso de tratarse de mercanca
perecedera, su retiro ser inmediato.
CONCORDANCIAS:
PARTE III
ASIGNACIN
ARTCULO 489. COMPETENCIA. La competencia para la asignacin de las mercancas
decomisadas y abandonadas a favor de la Nacin, corresponde al Secretario General de la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CONCORDANCIAS:
PARTE IV
DESTRUCCIN
ARTCULO 490. COMPETENCIA Y REQUISITOS. La competencia para ordenar y ejecutar la
destruccin de las mercancas aprehendidas, decomisadas y abandonadas a favor de la Nacin
corresponde a los Administradores de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la
respectiva jurisdiccin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 534 del *Decreto 2685 de 1999, se podr ordenar la
destruccin de licores, cigarrillos, perfumes y en general, de mercancas que impliquen alto riesgo
para la seguridad o salubridad pblica, certificada previamente por la autoridad respectiva. En estos
eventos no se requerir la definicin de la situacin jurdica de las mismas.
La Divisin de Comercializacin o la dependencia que haga sus veces, deber informar a la
Subsecretara Comercial con ocho (8) das de anticipacin a su ejecucin, las destrucciones
ordenadas.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 28 DE 28 DE ABRIL DE 2003. DIAN. Disposicin de
Mercancas. Destruccin de la mercanca.
ARTCULO 490-1. MERCANCAS ABANDONADAS QUE REQUIEREN DESTRUCCIN
INMEDIATA MEDIANTE AUTORIZACIN ABREVIADA. (Artculo adicionado por el
artculo 1 de la Resolucin 5226 de 2009). Para efectos de la aplicacin de lo previsto en el
pargrafo del artculo 115 del *Decreto 2685 de 1999, adicionado por el artculo 6 del Decreto 390
de 2009, se entender que la mercanca abandonada requiere destruccin inmediata cuando la
misma presente cualquiera de las siguientes caractersticas:
1. Se encuentren totalmente daadas
2. Generen riesgo de seguridad o salubridad pblica
3. Cuenten con fecha de vencimiento expirada
4. Mercanca sin valor de comercializacin.
DOCTRINA:
CONCEPTO 095033 DE 18 DE NOVIEMBRE DE 2009. DIAN. Destruccin inmediata
previa autorizacin abreviada de la DIAN.
ARTCULO 490-2. REPORTE DE MERCANCAS EN ABANDONO QUE REQUIEREN
DESTRUCCIN INMEDIATA. (Artculo adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 5226 de
2009). De conformidad con lo previsto en el artculo 115 del *Decreto 2685 de 1999, adicionado
por el artculo 6 del Decreto 390 de 2009, los depsitos habilitados en los que se encuentren
mercancas abandonadas a favor de la Nacin que requieran destruccin inmediata comunicarn el
hecho a la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera de la respectiva Direccin Seccional de
Aduanas o de Impuestos y Aduanas, conforme a los procedimientos y dentro de los trminos legales
establecidos en la presente resolucin, adjuntando los documentos de transporte e indicando las
razones en que se fundamenta la solicitud de destruccin inmediata.
La Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera, transcurridos los trminos establecidos en el
artculo 115 del *Decreto 2685 de 1999, remitir a la Divisin de Gestin Administrativa y
Financiera, de la misma jurisdiccin, los documentos de transporte de las mercancas en abandono
que requieren destruccin inmediata, junto con los documentos soportes, y proceder a verificar las
razones que fundamentan la destruccin.
DOCTRINA:
ARTCULO 490-3. INSPECCIN FSICA. (Artculo adicionado por el artculo 3 de la
Resolucin 5226 de 2009). Recibida la informacin de que trata el artculo anterior, la Divisin de
Gestin Administrativa y Financiera a travs del Grupo Interno de Trabajo de Comercializacin o
quien haga sus veces, ordenar mediante auto comisorio la inspeccin fsica de las mercancas y la
verificacin de las circunstancias que la fundamentan, confrontndola con los documentos de
transporte y dems soportes.
La diligencia de inspeccin deber ser practicada dentro de los dos (2) das siguientes al recibo de la
informacin. Este trmino podr ser prorrogado conforme con las circunstancias particulares objeto
de verificacin.
El funcionario comisionado para la diligencia de inspeccin fsica deber diligenciar el Acta de
Inventario y Avalo de Mercancas en Abandono por cada documento de transporte, y en la misma
dejar constancia si la mercanca inspeccionada rene las condiciones previstas en el artculo 490-1
de la presente resolucin y el trmino necesario para la prctica de la misma.
Cuando en el desarrollo de la diligencia de inspeccin fsica, se encuentren mercancas con seales
de saqueo, cambio o presenten diferencias respecto a lo indicado frente al documento de transporte,
se proceder conforme con lo establecido en el artculo 453 de la presenta resolucin.
ARTCULO 490-4. AUTORIZACIN DE LA DESTRUCCIN. (Artculo adicionado por el
artculo 4 de la Resolucin 5226 de 2009). El Grupo Interno de Trabajo de Comercializacin de la
Divisin de Gestin Administrativa y Financiera, o quien haga sus veces, con fundamento en los
resultados plasmados en las actas de inventario y avalo de mercancas en abandono para
destruccin inmediata y sus soportes, proyectar para visto bueno del jefe de la Divisin de Gestin
Administrativa y Financiera y firma del Director Seccional la resolucin de destruccin abreviada.
La cual deber ser expedida a ms tardar dentro de los tres (3) das siguientes a la realizacin de la
diligencia de inspeccin.
La Resolucin que ordena la destruccin de la mercanca abandonada a favor de la Nacin, ser
comunicada al depsito habilitado para que programe la diligencia de destruccin.
Programada la destruccin, el depsito habilitado en el cual se encuentre la mercanca, informar a
la Direccin Seccional competente y a la Subdireccin de Gestin Comercial con una antelacin
mnima de tres (3) das hbiles, la fecha de realizacin de la destruccin, adjuntando copia de las
licencias ambientales otorgadas a la empresa encargada del proceso de destruccin y el tipo de
procedimiento que se llevar a cabo para la realizacin de la destruccin de acuerdo a la clase de
mercanca.
Previa a la realizacin de la destruccin, el depsito deber tramitar y obtener el permiso de la
autoridad sanitaria encargada de la proteccin del medio ambiente en la jurisdiccin respectiva
garantizando que con su ejecucin no se infrinjan normas de carcter ambiental.
ARTCULO 490-5. COSTOS DE LA DESTRUCCIN. (Artculo adicionado por el artculo 5
de la Resolucin 5226 de 2009). De conformidad con lo previsto en el artculo 115 del *Decreto
2685 de 1999, adicionado por el artculo 6 del Decreto 390 de 2009, una vez recibida la
comunicacin de la resolucin que autoriza la destruccin, el depsito programar su ejecucin y
los costos de la ejecucin de la destruccin sern asumidos por el titular del documento de
transporte.
DOCTRINA:
ARTCULO 490-6. PRCTICA DE LA DILIGENCIA DE DESTRUCCIN DE LA
MERCANCA. (Artculo adicionado por el artculo 6 de la Resolucin 5226 de 2009).
Programada la diligencia de destruccin por parte del depsito habilitado, en los trminos previstos
en la presente resolucin, la Direccin Seccional competente comisionar a los funcionarios del
Grupo Interno de Trabajo de Comercializacin o la dependencia que haga sus veces, para efectuar la
supervisin de la destruccin, la elaboracin del acta de destruccin y la verificacin del
diligenciamiento de los registros en los sistemas correspondientes.
La diligencia de destruccin se llevar a cabo en presencia de:
-- El Subdirector de Gestin Comercial o su delegado cuando fuere el caso.
-- El Director Seccional o su delegado.
-- El Jefe de la Divisin de Gestin Administrativa y Financiera.
-- El Jefe del Grupo Interno de Trabajo de Comercializacin o quien haga sus veces.
-- El funcionario de la entidad sanitaria, si as lo exige el concepto.
-- Otras autoridades que por invitacin del Director Seccional asistan a la destruccin o quieran
participar.
La realizacin de la diligencia de destruccin ser responsabilidad del depsito habilitado de
acuerdo con el acto Administrativo que la Direccin Seccional expida para el efecto.
PARGRAFO. La ejecucin de la destruccin deber cumplir con las normas vigentes de
proteccin al medio ambiente. Si para la ejecucin de la destruccin se requiere la prestacin de
servicios de empresas especializadas, estas debern cumplir la normatividad legal que regule su
funcionamiento.
ARTCULO 490-7. MERCANCAS EN ABANDONO QUE REQUIEREN DESTRUCCIN
INMEDIATA Y SE ENCUENTRAN EN DEPSITOS HABILITADOS UBICADOS EN
PUERTOS O MUELLES DE SERVICIO PBLICO. (Artculo adicionado por el artculo 7 de
la Resolucin 5226 de 2009). El procedimiento establecido en la presente resolucin tambin ser
aplicable a los depsitos habilitados que se encuentren ubicados en los puertos o muelles de servicio
pblico o privado.
TTULO XV
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
ARTCULO 491. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Al procedimiento administrativo

coactivo, cuando ste se adelante para el cobro de obligaciones aduaneras, le sern aplicables las
reglamentaciones internas contenidas en resoluciones, rdenes administrativas, instrucciones
administrativas, memorandos, circulares y dems comunicaciones que han instruido o sealen el
procedimiento aplicable al cobro de las dems obligaciones de competencia de la Direccin de
CONCORDANCIAS:
Resolucin Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Art. 491-1 num. 1.
ARTCULO 491-1. FECHAS PARA LIQUIDACIN Y PAGO DE INTERESES
MORATORIOS. (Artculo adicionado por el artculo 1 de la Resolucin 4952 de 2007). Para
efectos de lo establecido en el artculo 543 del *Decreto 2685 de 1999, las fechas que se tendrn en
cuenta para la liquidacin y pago de los intereses de mora sern las siguientes:
1. El da siguiente al vencimiento del trmino legal de permanencia de la mercanca en depsito
establecido en el artculo 115 del *Decreto 2685 de 1999 o en la disposicin que consagre el
trmino de almacenamiento; cuando la declaracin de correccin o liquidacin oficial mediante la
cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una declaracin de una mercanca que fue
objeto de almacenamiento en depsitos habilitados pblicos o privados, o a una declaracin
anticipada.
En los eventos en que se haya concedido prrroga al trmino de almacenamiento, los intereses
moratorios se generarn a partir del da siguiente al vencimiento de dicho trmino.
2. El da siguiente a la fecha de levante, cuando la declaracin de correccin o liquidacin oficial
mediante la cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una declaracin de
modificacin o de legalizacin.
mediante la cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una mercanca procedente de
zona franca.
4. El da siguiente al vencimiento del plazo para pagar, en los casos de pago de cuotas de
importaciones temporales, pago consolidado de tributos de usuarios aduaneros permanentes y pago
de declaraciones de trfico postal y envos urgentes.
mediante la cual se determina un mayor valor a pagar, corresponda a una declaracin inicial de
mercancas que no fueron objeto de almacenamiento, como en los casos de declaraciones
presentadas para dar por concluido el trmite de una mercanca entregada bajo la modalidad de
Entregas Urgentes.
PARGRAFO. Para todas las obligaciones aduaneras, se generarn y causarn intereses
moratorios a partir del da siguiente de las fechas exigibles, por cada da calendario de retardo en el
pago, independientemente de que se trate de das hbiles o no, de conformidad con el artculo 634
del *Estatuto Tributario.
Estatuto Tributario y el Decreto 2685 de 1999, le sugerimos remitirse a las publicaciones de nuestro
Grupo Editorial Nueva Legislacin Estatuto Tributario Nacional y Estatuto Aduanero

Colombiano.
DOCTRINA:
CONCEPTO 008569 DE 4 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Derechos antidumping.
ARTCULO 492. RESPUESTA A LA SOLICITUD SOBRE DEUDORES MOROSOS. La
Divisin de Recaudacin y Cobranzas o Grupos de Cobranzas de las administraciones aduaneras,
una vez recibida de las dependencias de cobranzas de impuestos nacionales, la solicitud sobre
deudores aduaneros para hacerse parte en procesos especiales de sucesiones, concordatos,
liquidaciones, intervenciones, etc., debern, a ms tardar el da siguiente a la recepcin de la
solicitud, dar respuesta sobre lo requerido.
ARTCULO 493. INFORMES SOBRE DEUDORES PARA EL TRMITE DE
DEVOLUCIONES. Cuando la Divisin de Devoluciones o la dependencia que haga sus veces,
reciba una solicitud para devolucin de sobrantes por un mayor valor pagado en tributos aduaneros,
dar informe inmediato a las Administraciones de Impuestos y Aduanas Nacionales para que, si el
solicitante es deudor por otros tributos administrados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, ordene medidas cautelares de conformidad con el numeral 4 del artculo 681 del
Cdigo de Procedimiento Civil sobre los crditos.
TTULO XVI
DEVOLUCIN Y COMPENSACIN DE OBLIGACIONES ADUANERAS.
ARTCULO 494. COMPENSACIN. Excepcionalmente se podr autorizar la compensacin de
tributos internos a tributos externos, o de tributos externos a tributos internos, cuando se efecten
pagos de impuestos de renta, impuesto sobre las ventas, retencin, sanciones tributarias y retencin
por enajenacin de activos fijos, utilizando el recibo oficial de pago de tributos aduaneros, o se
cancelen tributos aduaneros, sanciones aduaneras o sanciones cambiarias utilizando el recibo de
pago de impuestos nacionales.
En todo caso, la compensacin proceder siempre y cuando no existan deudas en los tributos donde
se origina el pago de lo no debido.
DOCTRINA:
OFICIO ADUANERO 032216 DE 18 DE MAYO DE 2012. DIAN. Importador efecta
el pago de una liquidacin oficial en un formulario diferente al autorizado por la DIAN.
CONCEPTO 057 DE 11 DE JULIO DE 2003. DIAN. Compensacin de Obligaciones.

TTULO XVII
GARANTAS
CAPTULO I
ARTCULO 495. ASEGURADO, BENEFICIARIO Y TOMADOR. Las garantas contempladas

en esta Resolucin debern otorgarse a favor de la Nacin -Unidad Administrativa Especial
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales-.
En las garantas que deban presentarse ante una administracin aduanera, se deber adicionar como
beneficiaria de la misma, a la administracin aduanera respectiva.
(Inciso adicionado por el artculo 92 de la Resolucin 7002 de 2001). Las garantas que amparen
el cumplimiento de obligaciones aduaneras debern ser constituidas a la tasa representativa del
mercado que informe la Superintendencia Bancaria para el ltimo da hbil de la semana
inmediatamente anterior a la cual se produce la constitucin de la respectiva pliza.
CONCORDANCIAS:
Decreto 2766 de 2012: Arts. 4 y 5.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00028 DE 24 DE ABRIL DE 2007. DIAN. Importacin temporal a corto
plazo - Garanta.
CONCEPTO 0121 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Garantas Efectividad.
ARTCULO 496. CLASES DE GARANTAS. (Artculo modificado por el artculo 8 de la

Resolucin 8571 de 2010). Las garantas constituidas para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras, sern globales o especficas y podrn ser bancarias, de compaas de
seguros o reales. Estas ltimas se podrn constituir para los casos de valoracin aduanera en forma
de depsito en efectivo y para la modalidad de transporte internacional de mercancas por carretera
como garanta de pleno derecho.
Las globales son las que se constituyen para respaldar varias operaciones de un mismo responsable
y las especficas para respaldar una sola operacin.
Cuando sea necesario garantizar los tributos en discusin por dudas u otra razn en relacin con los
elementos del valor en aduana de las mercancas importadas las garantas especficas en forma de
depsito en efectivo, se constituirn por el 100% de los tributos en discusin, cuyo valor se dejar
en custodia, en una cuenta bancaria especfica definida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para respaldar los tributos en discusin, o por el 10% del valor CIF declarado en los
casos en que las mercancas gocen de la exencin parcial o total de los tributos aduaneros.
Para el transporte internacional de mercancas por carretera los vehculos y unidades de carga
registrados ante la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus
veces, se constituyen de pleno derecho como garanta exigible para responder por los gravmenes a
la importacin as como por los tributos, finalizacin de la modalidad y el cumplimiento de las
formalidades aduaneras establecidas en Colombia.
PARGRAFO 1. En el texto de las garantas de compaas de seguros o bancarias constituidas a
favor de la Nacin-Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, deber constar expresamente la
mencin de que renuncian al beneficio de excusin.
PARGRAFO 2. Las garantas constituidas en forma de depsito en efectivo se administrarn en
cuenta diferente a aquellas correspondientes a los tributos aduaneros y sern consignadas por el
declarante, dentro del trmino previsto en el artculo 172 de esta resolucin, en la entidad bancaria
que para tal efecto determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, conforme a los
lineamientos previstos para tal fin.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 496-1. CONSTITUCIN Y REQUISITOS DE UNA GARANTA EN FORMA
DE DEPSITO. (Artculo adicionado por el artculo 9 de la Resolucin 8571 de 2010). Adems
de lo establecido en los artculos 523 y 527 de la Resolucin 4240 de 2000, la garanta en forma de
depsito debe cumplir con los siguientes requisitos:
- Diligenciar y presentar ante la entidad bancaria definida, segn el correspondiente instructivo, el
formato Ttulo de Garanta en Efectivo original y tres copias. Este ser suministrado por el Banco
autorizado al momento de la consignacin.
- Tener registrado por el banco autorizado el valor consignado en la cuenta establecida para las
garantas en efectivo, es decir, el valor correspondiente a los tributos en discusin sugeridos en el
Acta y Auto de Inspeccin. As mismo, la fecha de consignacin, la cual debe estar dentro del
trmino establecido en los numerales 3 y 4 del artculo 172 de la presente resolucin.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 497. PRESENTACIN Y ESTUDIO DE LAS GARANTAS. (Artculo
modificado por el artculo 10 de la Resolucin 8571 de 2010). Las garantas globales exigidas en
los eventos de autorizacin, habilitacin, inscripcin, homologacin o renovacin debern ser
estudiadas por la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero o por las Divisiones de Gestin de
la Operacin Aduanera o por la dependencia que haga sus veces, segn corresponda.
En todos los eventos en que se afecte la garanta global constituida, el afianzado deber presentar la
respectiva modificacin y ajuste al monto inicial dentro de los quince (15) das siguientes al de
afectacin del valor total, so pena de quedar suspendida la autorizacin, habilitacin, inscripcin,
homologacin o renovacin sin necesidad de acto administrativo que as lo declare, hasta tanto sea
certificado el reajuste de la misma. Igualmente la Divisin de Gestin Cobranzas o la dependencia
que haga sus veces deber informar a la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero, dentro de
los cinco (5) das siguientes a su afectacin, el monto por el cual se hizo efectiva la respectiva
pliza, con el fin de verificar y controlar su ajuste por parte del afianzado.
Las garantas globales exigidas para los consorcios y uniones temporales que realicen operaciones
de importacin, exportacin o trnsito, debern ser estudiadas y aprobadas por la Subdireccin de
Gestin de Registro Aduanero o la dependencia que haga sus veces.
Cuando las garantas especficas deban presentarse ante una Direccin Seccional sern estudiadas y
aprobadas por las Divisiones de Gestin de la Operacin Aduanera o por la dependencia competente
que requiri su constitucin. Las garantas en forma de depsito en efectivo debern ser presentadas
ante las Divisiones de Gestin de la Operacin Aduanera, para su estudio y aceptacin.
PARGRAFO 1. Transcurrido un (1) mes contado a partir del vencimiento del trmino previsto en
el inciso 2 del presente artculo sin que se hubiere presentado el correspondiente certificado de
modificacin, la autorizacin, habilitacin, inscripcin, homologacin o renovacin quedar sin
efecto, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
PARGRAFO 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas podr aceptar la firma mecnica de las

plizas de cumplimiento de disposiciones legales aduaneras, siempre y cuando la dependencia
valide directamente con la compaa de seguros su autenticidad previa su aceptacin o aprobacin.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 498. TRMITE DE APROBACIN. (Artculo modificado por el artculo 11 de la
Resolucin 8571 de 2010). Las garantas globales se aprobarn mediante certificacin donde
conste: nombre y cargo del funcionario responsable; objeto o riesgo asegurable, monto; vigencia;
nombre del tomador; tipo de usuario y cdigo asignado; nmero de la pliza; compaa aseguradora
y la fecha de su aprobacin.
Las garantas especficas sern aceptadas en el mismo cuerpo del documento o en el formato
Ttulo de Garanta en Efectivo, segn corresponda, mediante la imposicin de un sello o medio
mecnico gil, debindose entregar copia de la misma al interesado a ms tardar al da siguiente de
su aprobacin.
PARGRAFO. Cuando se trate de una operacin amparada con garanta global, el declarante
deber presentar ante la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera de la jurisdiccin donde se
surta el trmite, copia de la certificacin de aprobacin de la misma con los documentos soporte de
la operacin que ser amparada con esta, previo al trmite que corresponda.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 499. RECHAZO DE LA GARANTA. (Artculo modificado por el artculo 12 de
la Resolucin 8571 de 2010). Cuando la garanta global no cumpla con los requisitos para su
aprobacin o aceptacin la dependencia competente informar al tomador, dentro de los cinco (5)
das siguientes a la presentacin de la garanta, los ajustes requeridos indicando las razones que
motivan su rechazo, otorgando un plazo mximo de diez (10) das para que realice las correcciones
o modificaciones a que haya lugar.
En las garantas especficas se deber informar sobre las inconsistencias, a ms tardar al da
siguiente de su presentacin, otorgando un plazo prudencial para su correccin sin que por ello se
suspendan los trminos previstos por la normatividad aduanera para su presentacin o acreditacin,
segn sea el caso.
Vencido el trmino mencionado si el importador o declarante no presenta la garanta, global o
especfica, subsanando las inconsistencias encontradas, proceder su rechazo.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 500. CUSTODIA Y CONSERVACIN. (Artculo modificado por el artculo 13 de
la Resolucin 8571 de 2010). La dependencia competente ante la cual se present, certific o
acept la garanta ser responsable de la custodia y conservacin de los originales y podr expedir
certificados, copia o fotocopias de estas.
Para los casos de garanta en forma de depsito en efectivo el original del Ttulo de Garanta en
Efectivo ser conservado y custodiado por la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera de la
jurisdiccin donde se realiz el trmite de aceptacin quien podr expedir certificados, copias o
fotocopias de los mismos, cuando a ello hubiere lugar.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 501. TRMINO PARA LA RENOVACIN DE LAS GARANTAS GLOBALES.
(Artculo modificado por el artculo 2 de la Resolucin 904 de 2004). Para la renovacin de las
garantas globales, estas debern ser entregadas por el obligado a la dependencia competente de la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a ms tardar dos (2) meses antes del vencimiento de
su vigencia
.
Si la renovacin de la garanta no se presenta a ms tardar un (1) mes antes del vencimiento de su
vigencia, la inscripcin, reconocimiento, autorizacin o habilitacin quedar sin efecto a partir del
da siguiente a la fecha de vencimiento de la garanta aprobada, sin necesidad de acto administrativo
que as lo declare.
El trmino de vigencia de la constitucin o renovacin deber ser por un ao y tres meses ms,
contado a partir del da siguiente al vencimiento de la garanta que se pretende renovar.
(Inciso 4 modificado por el artculo 3 de la Resolucin 2795 de 2004). Cuando se trate de renovar
el reconocimiento e inscripcin como Usuario Aduanero Permanente o como Usuario Altamente
Exportador, el trmino de vigencia de la garanta podr ser de un ao y tres meses ms o de tres
aos, en los montos previstos en los literales a) y b) de los incisos 8 y 10 de los artculos 507 y 508
de la presente resolucin, segn corresponda.
(Inciso adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 96 de 2008). Tratndose de las garantas
globales que deben constituir los Consorcios y Uniones Temporales para amparar las mercancas
bajo control aduanero, el trmino de la vigencia de su constitucin ser por el trmino de duracin
del contrato y tres meses ms, y su renovacin se har de conformidad con el trmino que se
renueve el contrato y tres meses ms, contados a partir del da siguiente al vencimiento de la
garanta que se pretenda renovar.
(Inciso adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 96 de 2008). El monto asegurable de las
garantas globales, bancaria o de compaa de seguros que constituyan los Consorcios o Uniones
Temporales, ser del uno por ciento (1%) del valor de las importaciones que se proyecten realizar
con ocasin del contrato o contratos que se celebren entre estos y el Estado en desarrollo de la *Ley
80 de 1993, y que se allegarn junto con las plizas globales.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 2 de la Resolucin 96 de 2008). Si la
renovacin de la garanta global que constituyen los Consorcios y Uniones Temporales, no se
presenta a ms tardar dos (2) meses antes del vencimiento de su vigencia, no podrn realizar
operaciones de importacin, exportacin o trnsito aduanero, a partir del da siguiente a la fecha de
vencimiento de la garanta aprobada, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
*Nota de Interpretacin: Para mayor informacin y mejor comprensin de la remisin hecha a la
Ley 80 de 1993, le sugerimos remitirse a la publicacin de nuestro Grupo Editorial Nueva
Legislacin Contratacin Estatal y Registro nico de Proponentes.
CONCORDANCIAS:
DOCTRINA:
ARTCULO 502. DEVOLUCIN DE ORIGINALES DE LAS GARANTAS, TTULOS O
DE LOS VALORES CONSIGNADOS COMO DEPSITO EN EFECTIVO AL TOMADOR
O ASEGURADOR. (Artculo modificado por el artculo 14 de la Resolucin 8571 de 2010).
Cuando una obligacin aduanera haya sido respaldada con una garanta especfica y aquella se haya
cumplido en su totalidad, la dependencia competente de la correspondiente Direccin Seccional
declarar el cumplimiento de la obligacin y devolver el original del ttulo al interesado previo
registro expreso de tal hecho en el original y copias. La dependencia encargada de la custodia de las
garantas o ttulos dejar en sus archivos copia o fotocopia debidamente autenticada, de ellas.
Cuando se trate del cumplimiento de una obligacin aduanera respaldada con una garanta global, el
original del ttulo se devolver al interesado transcurridos dos (2) aos contados a partir de la
finalizacin de su vigencia, siempre que no haga parte de un proceso ejecutivo de cobro y dejando
copia o fotocopia autenticada de la misma.
La declaratoria de cumplimiento de la operacin garantizada y la cancelacin de la garanta
constituida, cuando se trate de la garanta de depsito en efectivo, requerirn de la recepcin, en la
Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera, del estudio de valor realizado en el que se
establezca la aceptacin del precio declarado por las mercancas o por los dems elementos del
valor y en consecuencia del valor en aduana declarado.
El Grupo Garantas o quien haga sus veces comunicar, semanalmente a los declarantes, a los
importadores y a los bancos, va correo electrnico la relacin de los Ttulos de Garanta en
Efectivo cancelados para que se tramite la devolucin de los dineros consignados.
La devolucin de los valores depositados como garanta en efectivo demandar del banco la
verificacin de los siguientes aspectos:
Si se trata de personas jurdicas que se presente:
1. La solicitud suscrita por el representante legal, apoderado o persona autorizada,
2. Certificado de existencia y representacin legal, con vigencia no superior a tres meses,
3. Documento de identidad,
4. Si se acta a travs de apoderado o con autorizacin, acreditar el respectivo poder debidamente
constituido o autorizacin autenticada en Notara,
5. El original del Ttulo de Garanta en Efectivo con el registro del cumplimiento de la obligacin
y de la procedencia de la devolucin.
6. Comprobante de consignacin, auto de archivo o recibo oficial de pago.
Si se trata de personas naturales que se presente:
1. La solicitud suscrita por el tomador, apoderado o persona autorizada,
2. El documento de identidad,
3. Si se acta a travs de apoderado o con autorizacin, acreditar poder debidamente constituido o la
autorizacin autenticada en Notara.
4. El original del Ttulo de Garanta en Efectivo con el registro del cumplimiento de la obligacin
y de la procedencia de la devolucin.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 503. CONSTITUCIN DEL TTULO. (Artculo modificado por el artculo 15 de
la Resolucin 8571 de 2010). Conformar el ttulo necesario para hacer efectivo el cobro de la
garanta en las reas de Cobranzas de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el original
de la garanta cuando se trate de garantas especficas y la fotocopia de la garanta cuando se trate de
garantas globales as como la resolucin ejecutoriada que declara el incumplimiento o impone la
sancin respectiva.
PARGRAFO 1. Cuando se trate de la garanta de pleno derecho de que tratan las Decisiones 399,
617 y (*)636 segn corresponda, el ttulo ejecutivo lo integra el acto administrativo ejecutoriado
que declare el incumplimiento del Transporte Internacional o del rgimen de Trnsito Aduanero
comunitario, la certificacin suministrada por la Subdireccin de Gestin de Registro Aduanero,
donde conste que el vehculo se encuentra habilitado para realizar operaciones de Transporte
Internacional o del rgimen de Trnsito Aduanero Comunitario, segn corresponda, de conformidad
con lo previsto en el pargrafo del artculo 370 del *Decreto 2685 de 1999.
PARGRAFO 2. Cuando se trate de la garanta de depsito en efectivo y se haya determinado que
el valor en aduana no estaba correctamente declarado y en consecuencia se haya definido el
incumplimiento de la obligacin de conformidad con la Liquidacin Oficial de Revisin de Valor
ejecutoriada, se solicitar al Banco el abono a la cuenta establecida por la DIAN para el pago de los
tributos aduaneros, de los valores adeudados por el importador, con cargo a la Declaracin o
Declaraciones respectivas relacionadas en el Ttulo de Garanta en Efectivo, correspondiente.
(*)NOTA DE VIGENCIA: La Decisin 636 de 2006, introdujo modificaciones en la Decisin 617
de 2005.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 504. RIESGOS ASEGURABLES. Los objetos o riesgos asegurables previstos en el
*Decreto 2685 de 1999 para cada tipo de garanta, debern ser incluidos en los textos de las mismas
y sern esenciales para su aprobacin.
CONCORDANCIAS:
CAPTULO II
OBJETOS O RIESGOS ASEGURABLES ANTE LA DIRECCIN DE IMPUESTOS Y
ADUANAS NACIONALES, USUARIOS, REGMENES, MODALIDADES, VIGENCIAS Y
MONTOS
ARTCULO 505. TRMINO DE VIGENCIA DE LAS GARANTAS. El trmino de vigencia
de las garantas que deben constituirse para obtener la autorizacin, reconocimiento, inscripcin o
habilitacin, segn sea el caso, de los sujetos que deban desarrollar las actividades a que se refiere
el artculo 74 del *Decreto 2685 de 1999, ser de un ao y tres meses ms, conforme a lo
establecido en el artculo 85 del citado decreto.
Para las plizas especficas, el trmino ser el establecido en las normas sealadas a continuacin, o
en su defecto, el previsto en el *Decreto 2685 de 1999 para cada caso.
PARGRAFO. (Pargrafo adicionado por el artculo 4 de la Resolucin 2795 de 2004). Las
garantas que deben constituirse para obtener el reconocimiento e inscripcin como Usuarios
Altamente Exportadores o Usuarios Aduaneros Permanentes, podrn ser constituidas por un trmino
de vigencia de un ao y tres meses ms o de tres aos.
SECCIN I
AUXILIARES DE LA FUNCIN ADUANERA Y USUARIOS ADUANEROS
ARTCULO 506. GARANTAS DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS. (Artculo modificado
por el artculo 1 de la Resolucin 8274 de 2008). De conformidad con lo establecido en el artculo
27-5 del *Decreto 2685 de 1999, para efectos de la autorizacin, renovacin u homologacin de las
agencias de aduanas, se deber constituir o modificar la garanta bancaria o de compaa de
seguros, segn el caso, con el objeto de garantizar el pago de tributos aduaneros y sanciones a que
haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la
presente resolucin.
La garanta deber constituirse por un monto equivalente a:
Agencias de aduanas nivel 1, tres mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (3.000 smmlv).
Agencias de aduanas nivel 2 y 3, mil salarios mnimos mensuales legales vigentes (1.000 smmlv).
Agencias de aduanas nivel 4, quinientos salarios mnimos mensuales legales vigentes (500 smmlv).
PARGRAFO. Las agencias de aduanas solo podrn ejercer su actividad una vez aprobada la
garanta por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, y debern mantenerla
vigente durante el ejercicio de su actividad, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 501 de la
presente resolucin.

CONCORDANCIAS:
Estatuto Aduanero: Arts. 14, 18 y 27-5.
DOCTRINA:
Autorizacin.
ARTCULO 507. GARANTA GLOBAL DE LOS USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES. (Artculo modificado por el artculo 5 de la Resolucin 904 de 2004). Para
efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 31 del *Decreto 2685 de 1999, el monto de
la garanta para ejercer la actividad como usuario aduanero permanente se fijar de la siguiente
manera:
a) El dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante los 12 meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin;
b) El uno (1) por mil del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los 12 meses
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin.
Para efectos de la renovacin de dicha garanta, el monto se fijar de la siguiente manera:
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta;
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta.
O podr tomarse como base el mismo valor en dlares establecido con ocasin del reconocimiento e
inscripcin inicial del Usuario, a conveniencia del mismo.
Tanto en el caso de constitucin de la garanta inicial, como en el de su renovacin el monto de la
misma expresado en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica se convertir a pesos
colombianos aplicando la tasa representativa del mercado que informe la Superintendencia Bancaria
para el ltimo da hbil de la semana inmediatamente anterior a la cual se constituya o renueve la
garanta.
Cuando la persona jurdica efecte simultneamente operaciones de importacin y exportacin,
durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de
reconocimiento e inscripcin, para efectos de establecer el monto de la garanta, se sumarn los
resultados obtenidos al aplicar los porcentajes establecidos en el presente artculo, segn la
operacin de que se trate.
(Inciso modificado por el artculo 6 de la Resolucin 546 de 2010). Para los efectos previstos en el
literal a) y en el inciso 3 del literal b) del artculo 357 del *Decreto 2685 de 1999, cuando un
usuario aduanero permanente pretenda actuar como declarante de la modalidad de trnsito
aduanero, o adicionalmente pretenda realizar la ejecucin de la misma en medios de transporte
propios con mercanca de su propiedad, se deber incluir en la garanta el o los objetos previstos
para el rgimen de trnsito aduanero, segn corresponda a la calidad con la que desarrollen sus
operaciones.
Cuando el usuario aduanero permanente pretenda obtener la habilitacin de un depsito, en el
objeto de la garanta global se deber incluir que la misma cubre tambin el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de sus actuaciones como depsito habilitado y el pago de las sanciones y
tributos aduaneros a que hubiere lugar.
Cuando se trate de renovar el reconocimiento e inscripcin como Usuario Aduanero Permanente el
monto de la garanta se fijar de la siguiente manera:
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin del reconocimiento e
inscripcin;
inscripcin.
PARGRAFO. Las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que sean reconocidas e inscritas
como usuarios aduaneros permanentes, podrn asegurar sus obligaciones aduaneras mediante la
constitucin de una sola garanta global, siempre y cuando cada una de ellas figure como afianzada.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0055 DE 1 DE AGOSTO DE 2005. DIAN. Garantas Globales garantas

Objeto depsitos privados transitorios.
ARTCULO 508. GARANTA GLOBAL DE LOS USUARIOS ALTAMENTE

EXPORTADORES. (Artculo modificado por el artculo 6 de la Resolucin 904 de 2004). Para
efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 38 del *Decreto 2685 de 1999, el monto de
la garanta para ejercer la actividad como usuario altamente exportador se fijar de la siguiente
manera:
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin;
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de reconocimiento e inscripcin.
Para efectos de la renovacin de dicha garanta, el monto se fijar de la siguiente manera:
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta;
inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta.
O podr tomarse como base el mismo valor en dlares establecido con ocasin del reconocimiento e
inscripcin inicial del Usuario, a conveniencia del mismo.
Tanto en el caso de constitucin de la garanta inicial, como en el de su renovacin el monto de la
misma expresado en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica se convertir a pesos
colombianos aplicando la tasa representativa del mercado que informe la Superintendencia Bancaria
para el ltimo da hbil de la semana inmediatamente anterior a la cual se constituya o renueve la
garanta.
Cuando la persona jurdica efecte simultneamente operaciones de importacin o exportacin,
durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentacin de la solicitud de
reconocimiento e inscripcin, para efectos de establecer el monto de la garanta, se sumarn los
resultados obtenidos al aplicar los porcentajes establecidos en el presente artculo, segn la
operacin de que se trate.
(Inciso modificado por el artculo 7 de la Resolucin 546 de 2010). Para los efectos previstos en el
literal a) y en el inciso 3 del literal b) del artculo 357 del *Decreto 2685 de 1999, cuando un
usuario altamente exportador pretenda actuar como declarante de la modalidad de trnsito aduanero,
o adicionalmente pretenda realizar la ejecucin de la misma en medios de transporte propios con
mercanca de su propiedad, se deber incluir en la garanta el o los objetos previstos para el rgimen
de trnsito aduanero, segn corresponda a la calidad con la que desarrollen sus operaciones.
Cuando el usuario altamente exportador pretenda obtener la habilitacin de un depsito, en el objeto
de la garanta global se deber incluir que la misma cubre tambin el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de sus actuaciones como depsito habilitado y el pago de las sanciones y
tributos aduaneros a que hubiere lugar.
De conformidad con lo previsto en el artculo 186 del *Decreto 2685 de 1999, cuando el usuario
altamente exportador pretenda desarrollar la modalidad de importacin temporal para
procesamiento industrial, en el objeto de la garanta global se deber incluir que la misma cubre
tambin el cumplimiento de las obligaciones inherentes al desarrollo de dicha modalidad.
Cuando el usuario altamente exportador pretenda actuar como productor del bien final en los
programas especiales de exportacin, en el objeto de la pliza global se deber incluir que la misma
cubre tambin el cumplimiento de las obligaciones inherentes al desarrollo de dichos programas.
Cuando se trate de renovar el reconocimiento e inscripcin como Usuario Altamente Exportador el
monto de la garanta se fijar de la siguiente manera:
inscripcin;
inscripcin.
PARGRAFO. Las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que sean reconocidas e inscritas
como Usuarios Altamente Exportadores, podrn asegurar sus obligaciones aduaneras mediante la
constitucin de una sola garanta global, siempre y cuando cada una de ellas figure como afianzada.
DOCTRINA:
para procesamiento industrial. Usuarios altamente exportadores.
ARTCULO 508-1. GARANTA GLOBAL DE LOS USUARIOS OPERADORES. (Artculo
adicionado por el artculo 5 de la Resolucin 5532 de 2008). La garanta global se deber
constituir y entregar, dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
que declara la existencia de la zona franca, por un monto equivalente a cinco mil salarios mnimos
mensuales legales vigentes (5000 s.m.m.l.v.), cuyo objeto ser garantizar el pago de los tributos
aduaneros y las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en el *Decreto 2685 de 1999 y dems normas que lo adicionen,
complementen o modifiquen. Una vez aceptada la garanta, el usuario operador podr iniciar
actividades.
La garanta deber renovarse de conformidad con lo establecido en el artculo 85 del *Decreto 2685
de 1999, en concordancia con lo previsto en el artculo 501 de la presente resolucin.
La garanta de que trata este artculo amparar las operaciones como usuario operador en la
respectiva Zona Franca.
SECCIN II
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS
ARTCULO 509. GARANTA DE LOS DEPSITOS PRIVADOS TRANSITORIOS. Para
efectos de lo previsto en el literal c) artculo 71 del *Decreto 2685 de 1999, la garanta se otorgar
por el trmino de la habilitacin del depsito transitorio y tres meses ms.
ARTCULO 509-1. GARANTA DE MUELLES O PUERTOS PBLICOS Y PRIVADOS.
(Artculo adicionado por el artculo 7 de la Resolucin 904 de 2004). Para efectos de lo
establecido en el artculo 43 del *Decreto 2685 de 1999, el monto de constitucin de la garanta
inicial ser el equivalente al 0.25% del promedio del valor CIF de las mercancas que se estime
sern objeto de cargue, descargue y manipulacin durante un trimestre en el lugar habilitado.
Cuando se trate de renovacin de la garanta, se constituir por el 0.125% del valor CIF, de las
mercancas objeto de cargue, descargue y manipulacin que resulte del promedio de un trimestre del
ao anterior.
PARGRAFO. Cuando el fin de la habilitacin del muelle o puerto de servicio pblico o privado,
sea el de permitir el ingreso de embarcaciones para ser reparadas, transformadas o sometidas a un
proceso de mantenimiento, la garanta inicial se constituir por el equivalente al 0.25% del
promedio del valor CIF de las mercancas o partes objeto de la reparacin, transformacin o
mantenimiento que se estime sern sometidas a un proceso de cargue, descargue y/o manipulacin
durante un trimestre en el lugar habilitado.
Cuando se trate de renovacin de la garanta, esta se constituir por el 0.125% del valor CIF de las
mercancas o partes objeto de la reparacin, transformacin o mantenimiento que fueron sometidas
a un proceso de cargue, descargue y manipulacin que resulte del promedio de un trimestre del ao
anterior.
ARTCULO 509-2. GARANTA DEPSITOS PBLICOS Y/O PRIVADOS. (Artculo
modificado por el artculo 9 de la Resolucin 9098 de 2004). Para efectos de lo establecido en los
literales a) y b) del artculo 71 del *Decreto 2685 de 1999, el monto de renovacin de la garanta
ser del 1.5% del valor en aduana de las mercancas almacenadas durante el ao inmediatamente
anterior.
Para efectos de determinar el valor en aduanas indicado en el inciso anterior, solo se tendrn en
cuenta los montos de las mercancas declaradas bajo las modalidades de importacin ordinaria y
temporales para reexportacin en el mismo estado, que hubiere almacenado el depsito pblico y/o
privado, segn corresponda, durante el ao inmediatamente anterior a la renovacin.
No formarn parte de la base para la renovacin de la garanta, las importaciones de mercancas
cuyo importador sea una persona jurdica que tenga la calidad de usuario aduanero permanente o
usuario altamente exportador que hayan sido almacenadas en el correspondiente depsito pblico
y/o privado, segn corresponda y que hubiesen obtenido la respectiva autorizacin de levante.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00079 DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2007. DIAN. Depsitos de
mercancas Garantas.
SECCIN III
MODALIDADES DE IMPORTACIN
ARTCULO 510. GARANTA PARA LA IMPORTACIN EN CUMPLIMIENTO DE

GARANTA. Para efectos de lo dispuesto en el inciso final del artculo 141 del *Decreto 2685 de
1999, el monto de la garanta que asegure la exportacin de la mercanca inicialmente importada,
ser equivalente al ciento por ciento (100%) del valor de los tributos aduaneros de la mercanca.
La vigencia de la misma ser de un ao contado a partir de la fecha de presentacin de la
Declaracin de Importacin de la mercanca importada.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0079 DE 7 DE DICIEMBRE DE 2004. DIAN. Garanta especfica.
ARTCULO 511. GARANTA PARA LA IMPORTACIN TEMPORAL PARA
REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO. Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 147
del *Decreto 2685 de 1999, el monto de la garanta en la modalidad de importacin temporal para
reexportacin en el mismo estado ser equivalente al ciento por ciento (100%) del valor de los
tributos aduaneros de la mercanca.
La vigencia de la misma, ser igual al trmino de permanencia de la mercanca dentro del territorio
aduanero nacional, fijado para cada caso en particular.
Para los bienes importados temporalmente bajo contrato de arrendamiento financiero leasing, la
garanta deber constituirse por el trmino de cinco (5) aos, prorrogables por el mismo trmino
hasta completar el plazo de permanencia de la mercanca en el pas cuando el contrato sea superior
a cinco aos.
PARGRAFO. (Pargrafo modificado por el artculo 1 de la Resolucin 1612 de 2006).
Tratndose de las importaciones temporales de aeronaves realizadas por las empresas nacionales de
transporte pblico areo de pasajeros y carga con permiso y/o certificado de operacin vigente,
expedido por la entidad competente, el monto de la garanta bancaria o de compaa de seguros que
debe constituirse ser equivalente al diez por ciento (10%) de los tributos aduaneros
correspondientes, por el trmino de duracin de la importacin temporal y tres (3) meses ms.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00052 DE 23 DE OCTUBRE DE 2006. DIAN. Importacin temporal de
mercancas en arrendamiento.
CONCEPTO 00054 DE 23 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Garantas - monto.
CONCEPTO 0041 DE 8 DE AGOSTO DE 2004. DIAN. Importacin temporal de

aeronaves Garanta.
CONCEPTO 0111 DE 4 DE NOVIEMBRE DE 2003. DIAN. Importacin temporal Formas de finalizacin definicin de situacin jurdica prelacin de crditos.
CONCEPTO 071 DE 17 DE JULIO DE 2003. DIAN. Importacin temporal de corto

plazo Garanta.
ARTCULO 511-1. GARANTA PARA LA FINALIZACIN DE REIMPORTACIN

TEMPORAL DE MERCANCA EXPORTADA EN DESARROLLO DE SISTEMAS
ESPECIALES DE IMPORTACIN-EXPORTACIN. (Artculo adicionado por el artculo 1
de la Resolucin 2237 de 2010). En concordancia y para efectos de la aplicacin de lo establecido
en el artculo 181 del *Decreto 2685 de 1999, el objeto de la garanta ser garantizar la finalizacin
de la reimportacin temporal con la reexportacin de la mercanca o la reimportacin definitiva de
la misma con el pago oportuno de los tributos aduaneros y la sancin, si hubiere lugar a ellos, y las
devoluciones de los estmulos recibidos con motivo de la exportacin en desarrollo de los Sistemas
Especiales de Importacin-Exportacin.
La vigencia de la misma ser de un ao, contado a partir de la fecha de aceptacin de la declaracin
que ampara la reimportacin temporal.
Esta garanta deber ser estudiada y aprobada por la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera
o quien haga sus veces de la Direccin Seccional con jurisdiccin en el lugar del trmite de la
reimportacin.
Cancelada la garanta, la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera o la dependencia que haga
sus veces, remitir copia de los documentos correspondientes a las dependencias que otorguen
estmulos tributarios y a la Subdireccin de Registro Aduanero, segn sea el caso.
ARTCULO 512. GARANTA PARA LA IMPORTACIN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL. Para efectos de lo dispuesto
en el artculo 165 del *Decreto 2685 de 1999, el objeto de la garanta ser el cumplimiento de las
obligaciones contempladas en dicho artculo.
El monto de la garanta ser equivalente al ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros y su
vigencia ser por el trmino de permanencia de la mercanca dentro del territorio aduanero nacional.
la importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital se realice sobre
cualquier clase de embarcacin martima o fluvial, el monto de la garanta bancaria o de compaa
de seguros que debe constituirse ser equivalente al diez por ciento (10%) de los tributos aduaneros
correspondientes y su vigencia ser por el trmino de duracin de la importacin temporal.
DOCTRINA:
ARTCULO 513. GARANTA PARA LA MODALIDAD DE ENTREGAS URGENTES. Para

efectos de lo dispuesto en el artculo 204 del *Decreto 2685 de 1999, el objeto de la garanta ser
respaldar la obligacin de presentar la Declaracin de Importacin correspondiente, dentro de los
dos (2) meses siguientes a la entrega de la mercanca, liquidando y cancelando los tributos
aduaneros y/o sanciones a que haya lugar.
El monto asegurable de la garanta es el ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros y su
vigencia ser de dos (2) meses.
(Inciso adicionado por el artculo por el artculo 3 de la Resolucin 7382 de 2007). En desarrollo
de lo previsto en el inciso 2 del artculo 204 del *Decreto 2685 de 1999, no habr lugar a la
constitucin de la garanta para la importacin de material y equipo profesional para cinematografa
y pelculas cinematogrficas impresionadas y reveladas mudas o con la impresin de imagen a que
se refiere el literal f) del artculo 131 de la presente Resolucin, siempre que se cuente con el visto
bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces.
DOCTRINA:
ARTCULO 514. GARANTA PARA RESPALDAR LA SALIDA TEMPORAL DE BIENES

DE CAPITAL DE UNA ZONA FRANCA INDUSTRIAL DE BIENES Y DE SERVICIOS AL
RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL PARA SU REPARACIN,
REVISIN O MANTENIMIENTO. (Artculo derogado por el artculo 9 de la Resolucin 5532
de 2008).
SECCIN IV
MODALIDADES DE EXPORTACIN
ARTCULO 515. GARANTA PARA LA EXPORTACIN TEMPORAL PARA
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO DE BIENES QUE FORMAN PARTE DEL
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN. Para efecto de lo dispuesto en el pargrafo del
artculo 297 del *Decreto 2685 de 1999, se otorgar una garanta equivalente al ciento por ciento
(100%) de valor consignado en la Declaracin de Exportacin.
La vigencia de la garanta ser por trmino de duracin de la exportacin temporal.
ARTCULO 516. GARANTA PARA EL REEMBARQUE. (Artculo modificado por el
artculo 98 de la Resolucin 7002 de 2001). Para efectos de lo dispuesto en el artculo 307 del
*Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la garanta ser por el trmino de dos (2) meses, contados a
partir de la fecha de aceptacin de la Solicitud de Autorizacin de Embarque.
ARTCULO 517. PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIN PEX. Para efectos de lo
previsto en el inciso segundo del artculo 330 del *Decreto 2685 de 1999, la garanta se constituir
para asegurar la exportacin del producto final elaborado a partir de las materias primas importadas
en desarrollo del programa.
El trmino de la garanta ser igual al trmino previsto en el acuerdo para cumplir con los
compromisos de la exportacin y tres (3) meses ms. Si este trmino se prorroga, deber ampliarse
el trmino de vigencia de la garanta por el mismo trmino.
SECCIN V
RGIMEN DE TRANSITO, TRANSPORTE MULTIMODAL, CABOTAJE Y
TRANSBORDO
ARTCULO 518. GARANTA QUE DEBE OTORGAR EL DECLARANTE DEL
TRNSITO. Para efectos de lo dispuesto en el literal a) del artculo 357 del *Decreto 2685 de
1999, la vigencia de la garanta especfica ser igual al trmino sealado para finalizar el rgimen.
DOCTRINA:
ARTCULO 519. TRANSPORTADOR. Para efectos de lo dispuesto en el inciso tercero del literal
b) del artculo 357, del *Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la garanta especfica ser igual al
trmino sealado para la finalizacin del rgimen.
DOCTRINA:
ARTCULO 520. TRANSPORTE MULTIMODAL. Para efectos de lo dispuesto en el artculo
373 del *Decreto 2685 de 1999, la garanta global deber constituirse por el trmino de un ao y
tres meses ms.

ARTCULO 521. CABOTAJE. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 378 del *Decreto 2685
de 1999, la garanta global deber constituirse por el trmino de un ao y tres meses ms.
garanta global constituida por el agente martimo a que se refiere el artculo 375-1 del *Decreto
2685 de 1999, amparar las operaciones de las empresas de transporte que l represente.
SECCIN VI
OTRAS GARANTAS QUE ASEGURAN OBLIGACIONES ADUANERAS
ARTCULO 522. GARANTA EN REEMPLAZO DE APREHENSIN. (Artculo modificado
por el artculo 1 de la Resolucin 1249 de 2005). Para efectos de lo dispuesto en el artculo 233 del
*Decreto 2685 de 1999, la garanta deber constituirse por un trmino de quince (15) meses.
Cuando la aprehensin se realice dentro del proceso de importacin y en todos los casos en los que
se cuente con el valor en aduana, la garanta se constituir por dicho valor, ms el cien por ciento
(100%) de los tributos aduaneros a que hubiere lugar. En su defecto, se constituir sobre el avalo
consignado en el acta de aprehensin, ms el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros.
Cuando se trate de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados y el avalo
definitivo resulta superior al consignado en el acta de aprehensin, el interesado deber ajustar la
garanta conforme con el avalo definitivo ms el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros,
dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin por estado del auto mediante el cual se ordena
su reajuste, so pena de quedar sin efecto la autorizacin de entrega de la mercanca o de entender
desistida la peticin.
ARTCULO 522-1. TRMITE DE APROBACIN DE LA GARANTA. (Artculo adicionado
por el artculo 2 de la Resolucin 1249 de 2005). Recibida la garanta, la Divisin de Fiscalizacin
competente analizar los presupuestos exigidos para la constitucin de la misma y si sobre los
bienes existen restricciones legales o administrativas o que existiendo se acredita el cumplimiento
del respectivo requisito y de los exigidos para que sea posible su legalizacin.
Establecida su conformidad, dentro de los tres (3) das siguientes a la solicitud, autorizar la
garanta en reemplazo de aprehensin siguiendo el trmite previsto en el inciso segundo del artculo
498 de la presente Resolucin y en acto independiente, ordenar la entrega de la mercanca y el
traslado de la pliza a la Divisin de Servicio al Comercio Exterior para su custodia.
Dentro de este mismo trmino, podr ordenar el reajuste de la garanta o las correcciones de forma
que requiera la pliza, advirtiendo que de no hacerlo dentro de los tres (3) das siguientes, se
considerar denegada la solicitud y sin efecto el auto de entrega de la mercanca, cuando esta se
hubiese entregado. En este evento, se podr interponer, conforme lo previsto en el artculo 51 del
Cdigo Contencioso Administrativo, el recurso de reposicin dentro los cinco (5) das siguientes a
la notificacin por estado del auto mediante el cual se orden el reajuste o correccin de la pliza.
Recibida la garanta con los ajustes y/o correcciones ordenados, dentro de los tres (3) das siguientes
se proceder conforme con lo previsto en el inciso primero de este artculo.
Cuando se denieguen cualquiera de las pruebas y la garanta en reemplazo de aprehensin, la
dependencia competente resolver en un mismo acto administrativo las dos peticiones, dentro de los
diez das siguientes al recibo del documento de objecin. Contra este acto administrativo procede el
recurso de reposicin dentro de los tres (3) das siguientes a su notificacin, conforme lo precisa el
inciso tercero del artculo 511 del *Decreto 2685 de 1999.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 523. GARANTA POR CONTROVERSIA DE VALOR. (Artculo modificado por
el artculo 8 de la Resolucin 733 de 2010). Para efectos de lo dispuesto en el numeral 5 del
artculo 128 del *Decreto 2685 de 1999, la garanta deber constituirse por el cien por ciento
(100%) de los tributos aduaneros que pudiesen causarse por la diferencia entre el valor declarado
por el importador y el precio determinado segn lo previsto en el artculo 172 de la presente
resolucin, por el funcionario competente durante la diligencia de inspeccin.
(Inciso modificado por el artculo 16 de la Resolucin 8571 de 2010). Cuando se trate de
mercancas que gocen de exencin parcial o total de tributos aduaneros, la garanta se constituir
por el diez por ciento (10%) del valor CIF USD declarado.
El objeto de la garanta es asegurar el pago de los tributos a que pudieran estar sujetas las
mercancas importadas objeto de controversia.
El trmino de vigencia ser de dos (2) aos.
CONCORDANCIAS:
Resolucin Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Arts. 172 y 496-1.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 0108 DE 28 DE OCTUBRE DE 2003. DIAN. Artculo 523
de la Resolucin 4240 de 2000.
ARTCULO 524. GARANTA POR ERROR EN LA SUBPARTIDA ARANCELARIA,
TARIFAS, TASA DE CAMBIO, SANCIONES, OPERACIN ARITMTICA, MODALIDAD
Y TRATAMIENTO PREFERENCIAL. Para efecto de lo dispuesto en el numeral 6 del artculo
128 del *Decreto 2685 de 1999, la garanta deber constituirse por el ciento por ciento (100%) de la
diferencia de los tributos aduaneros establecida entre la liquidacin declarada y la establecida por la
autoridad aduanera.
Cuando no haya lugar al pago de tributos aduaneros, se constituir por el ciento por ciento (100%)
de los tributos aduaneros correspondientes.
El trmino de vigencia ser de un ao.
ARTCULO 525. GARANTA CON POSTERIORIDAD A LA FORMULACIN DEL
REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Para efecto de lo dispuesto en el inciso segundo
del artculo 129 del *Decreto 2685 de 1999, la garanta se constituir por la suma en discusin y por
el trmino de un (1) ao.
ARTCULO 526. GARANTA POR VALOR PROVISIONAL. Para efectos de lo previsto en los
literales a) y b) del artculo 252 del *Decreto 2685 de 1999, la garanta se constituir por el diez por
ciento (10%) del valor declarado como base gravable provisional para respaldar el pago de los
tributos aduaneros que pudieren causarse, en cuyo caso, el trmino ser de nueve (9) meses.
El objeto de la garanta es asegurar el pago de los tributos aduaneros y sanciones que pudieran
causarse y responder por la obligacin de presentar y entregar la Declaracin de Correccin de que
trata el artculo 252 del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 527. GARANTA POR DEMORAS EN LA DETERMINACIN DEFINITIVA
DEL VALOR. (Artculo modificado por el artculo 9 de la Resolucin 733 de 2010). Para efectos
de lo previsto en el artculo 13 del Acuerdo de Valoracin de la OMC, cuando no sea posible
aceptar o determinar el valor en aduana definitivo, la garanta se constituir por el doscientos por
ciento (200%) de los tributos aduaneros declarado.
Cuando se trate de mercancas que gocen de exencin parcial o total de tributos aduaneros, la
garanta se constituir por el ciento por ciento (100%) del valor FOB USD declarado.
El objeto de la garanta es asegurar el pago de los tributos a que pudieran estar sujetas las
mercancas importadas objeto de controversia.
El trmino de vigencia ser de dos (2) aos.
CONCORDANCIAS:
Resolucin Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Arts. 172 y 496-1.
DOCTRINA:
ARTCULO 528. GARANTA PARA ENTREGA DE CERTIFICADO DE ORIGEN O PAGO
DE TRIBUTOS ADUANEROS. (Artculo modificado por el artculo 99 de la Resolucin 7002
de 2001). Para efectos de lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 128 del *Decreto 2685 de 1999
o, cuando el Certificado de Origen ofrezca dudas, la garanta se constituir por el ciento por ciento
(100%) de los tributos aduaneros dejados de pagar y de la sancin establecida en el numeral 2.1 del
El trmino de vigencia de la garanta ser de un (1) ao, salvo que el respectivo acuerdo comercial
establezca un plazo diferente.
DOCTRINA:
CONCEPTO 007811 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Procedimiento
aplicable para hacer efectiva la pliza de cumplimiento.
CONCEPTO 00039 DE 16 DE MAYO DE 2007. DIAN. Certificado de origen.
CONCEPTO 00051 DE 12 DE OCTUBRE DE 2006. DIAN. Certificado de origen.
CONCEPTO 00064 DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2006. DIAN. Levante de la mercanca

Documento soporte.
ARTCULO 528-1. GARANTAS EN LA IMPORTACIN DE PAPEL DESTINADO A LA

EDICIN DE LIBROS Y REVISTAS DE CARCTER CIENTFICO Y CULTURAL.
(Artculo adicionado por el artculo 100 de la Resolucin 7002 de 2001). De conformidad con lo
previsto en el artculo 3 del Decreto 2893 de 1991, previa a la presentacin y aceptacin de la
Declaracin de Importacin, se deber constituir garanta bancaria o de compaa de seguros, ante
la Divisin de Servicio al Comercio Exterior o de la dependencia que haga sus veces, por el valor
de los gravmenes arancelarios ms el diez por ciento (10%) de dicho valor, por el trmino de un
(1) ao. El objeto de la garanta es responder por el cumplimiento de las obligaciones sealadas en
el Decreto 2893 de 1991.
DOCTRINA:
CONCEPTO 00045 DE 2 DE OCTUBRE DE 2006. DIAN. Fuerza mayor o caso fortuito
garantas Efectividad.
CONCEPTO 0043 DE 22 DE JULIO DE 2005. DIAN. Importacin con franquicia Exportacin definitiva de mercancas.
ARTCULO 528-2. GARANTA PARA ENTREGA DE PRUEBA DE ORIGEN POSTERIOR

CONTEMPLADA POR ACUERDOS COMERCIALES. (Artculo adicionado por el artculo 1
de la Resolucin 288 de 2013). Cuando por disposicin de los acuerdos comerciales, se permita la
presentacin de una prueba de origen posterior, se constituir y presentar la garanta con el objeto
de garantizar la obtencin y entrega de la misma, o en su defecto, el pago de los tributos aduaneros

dejados de pagar y sanciones correspondientes; previo a la solicitud de levante de la mercanca.
La garanta se constituir por el ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros dejados de pagar
y de la sancin establecida en el numeral 2.1 del artculo 482 del *Decreto 2685 de 1999.
El trmino de vigencia de la garanta ser de un (1) ao, salvo que el respectivo acuerdo comercial
establezca un plazo diferente.
Para efectos de la cancelacin de la garanta, la entrega del Certificado de Origen deber efectuarse
ante la autoridad aduanera, dentro del trmino sealado en cada Acuerdo Comercial para este fin.
Lo anterior sin perjuicio de las condiciones establecidas en cada uno de los acuerdos comerciales
que podran cambiar los requisitos vigentes.
Para las operaciones amparadas con garanta global, el interesado presentar para el control de la
operacin, previa solicitud de levante, la certificacin de la aprobacin de la garanta global, junto
con la declaracin de importacin, ante la Divisin de Gestin de la Operacin Aduanera o de la
dependencia que haga sus veces de la jurisdiccin donde se encuentre la mercanca.
En todo caso la garanta deber haberse presentado y aprobado previo a la solicitud de levante
aduanero.
SECCIN VII
GARANTAS EN EL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA
CATALINA
ARTCULO 529. SALIDA TEMPORAL DE MEDIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE Y
MARITIMOS, MAQUINAS Y EQUIPOS Y PARTES DE LOS MISMOS. Para efecto de lo
dispuesto en el artculo 421 del *Decreto 2685 de 1999, el trmino de vigencia de la garanta ser
de tres (3) meses, prorrogable por un trmino igual.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR EL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES Y
LA EFECTIVIDAD DE LAS GARANTAS
ARTCULO 530. PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVAS GARANTAS CUYO
PAGO NO ESTA CONDICIONADO A UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO PREVIO. En aquellos eventos en los que las garantas deban hacerse
efectivas, sin que medie un procedimiento administrativo para la imposicin de sancin por
infraccin aduanera o para la definicin de la situacin jurdica de una mercanca, o para la
expedicin de una liquidacin oficial, la Dependencia competente deber, dentro del mes siguiente
a la fecha en que establezca el incumplimiento de la obligacin garantizada, comunicar al usuario o
responsable este hecho, otorgndole un trmino de diez (10) das para que d respuesta al oficio o
acredite el pago correspondiente o el cumplimiento de la obligacin, si a ello hubiere lugar.
Vencido el trmino anterior, si el usuario no responde el oficio, no acredita el pago o el
cumplimiento de la obligacin, se remitir el expediente a la Divisin de Liquidacin para que
dentro de los quince (15) das siguientes profiera la resolucin que declare el incumplimiento de la
obligacin y, en consecuencia, ordene hacer efectiva la garanta por el monto correspondiente. Esta
providencia se notificar conforme a lo previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo y contra
ella procedern los recursos previstos en el mismo Cdigo.
Dentro de los diez (10) das siguientes a la ejecutoria de la citada resolucin, el usuario, el Banco o
la Compaa de Seguros deber acreditar, con la presentacin de la copia del Recibo Oficial de
Pago en Bancos la cancelacin del monto correspondiente. Vencido este trmino, sin que se hubiere
producido dicho pago, se remitir el original de la garanta y copia de la resolucin con la
constancia de su ejecutoria a la Divisin de Cobranzas.
DOCTRINA:
CONCEPTO 007811 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Procedimiento
aplicable para hacer efectiva la pliza de cumplimiento.
CONCEPTO ADUANERO 312 DE 26 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN.

Procedimiento administrativo para declarar el incumplimiento y la efectividad de la
garanta.
CONCEPTO 00082 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 2007. DIAN. Garanta en reemplazo

de la aprehensin.
CONCEPTO 00047 DE 30 DE MAYO DE 2007. DIAN. Cobro administrativo coactivo.
CONCEPTO 00064 DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2006. DIAN. Levante de la mercanca

Documento soporte.
CONCEPTO 0133 DE 11 DE DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Importacin en

Cumplimiento de garanta (efectividad).
ARTCULO 531. EFECTIVIDAD DE GARANTAS CUYO PAGO SE ORDENA EN UN

PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. En el acto administrativo que decide de
fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de una mercanca o la formulacin de una
Liquidacin Oficial, se ordenar hacer efectiva la garanta, si a ello hubiere lugar y se notificar a la
entidad garante.
Si dentro de los diez (10) das siguientes a la ejecutoria del acto administrativo de que trata el inciso
anterior, el usuario, el Banco o la Compaa de Seguros no acredita, con la presentacin de la copia
del Recibo Oficial de Pago en Bancos, la cancelacin del monto correspondiente, remitir a la
Divisin de Cobranzas el original de la garanta y copia del acto administrativo donde se ordena su
efectividad, para que se adelante el correspondiente proceso de cobro.
DOCTRINA:
OFICIO 33479 DE 11 DE MAYO DE 2010. DIAN. Importacin temporal. Garantas Efectividad.
CONCEPTO ADUANERO 312 DE 26 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN.

Procedimiento administrativo para declarar el incumplimiento y la efectividad de la
garanta.
CONCEPTO 006 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantas Efectividad.
CONCEPTO 00082 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 2007. DIAN. Garanta en reemplazo

de la aprehensin.
CONCEPTO 00047 DE 30 DE MAYO DE 2007. DIAN. Cobro administrativo coactivo.
CONCEPTO ADUANERO 0030 DE 14 DE 2005. DIAN. Es procedente adelantar

proceso de cobro coactivo contra el importador que en calidad de tomador constituy
garanta en reemplazo de aprehensin.
ARTCULO 531-1. PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVA LA GARANTA DE

PLENO DERECHO DE QUE TRATA EL CAPTULO VIII DE LA DECISIN 477 DE 2001
Y EN EL CAPTULO XI DE LA DECISIN 399 DE 1997, DE LA COMUNIDAD ANDINA.
(Artculo adicionado por el artculo 11 de la Resolucin 904 de 2004). En el acto administrativo
que decide de fondo la imposicin de la sancin para el transportador, se ordenar hacer efectiva la
garanta de pleno derecho, dando aplicacin a lo previsto en los artculos 504 y 505 del *Decreto
2685 de 1999.
En firme el acto administrativo que decreta el incumplimiento y ordenada la efectividad de la
garanta de pleno derecho, esta se har efectiva por el monto adeudado, debiendo reintegrarse el
remanente a la empresa transportadora a quien se haya hecho efectiva la garanta.
DOCTRINA:
CONCEPTO ADUANERO 00471 DE 21 DE DICIEMBRE DE 2007. DIAN. Lo
dispuesto en el artculo 531-1 de la Resolucin 4240 de 2000 se encuentran en
consonancia con los artculos 51 y 52 de la Decisin 617.
ARTCULO 532. CONFORMACIN DE ANTECEDENTES EN LAS PLIZAS
GLOBALES. (Artculo modificado por el artculo 12 de la Resolucin 904 de 2004). Sin perjuicio
del deber de comunicar los montos de las multas impuestas, para deducir de las plizas globales y
ordenar su ajuste, las divisiones competentes remitirn a la Subdireccin de Fiscalizacin Aduanera
o las Divisiones de Fiscalizacin o a la Dependencia que haga sus veces de la Administracin, copia
de las resoluciones ejecutoriadas que imponen multas u otras sanciones, a efecto de mantener un
archivo sobre los antecedentes, con el propsito de iniciar los procesos de suspensin o cancelacin
de los registros de reconocimiento, autorizacin, habilitacin e inscripcin.
En el evento de las garantas especficas, la dependencia que inicie procesos tendientes a declarar la
ocurrencia del incumplimiento de alguna de las obligaciones amparadas, deber comunicarlo a la
Divisin de Servicio al Comercio Exterior o a la dependencia que haga sus veces, con el propsito
de que se efecten los controles de vigencia de la pliza.
CAPTULO IV
GARANTAS QUE SE CONSTITUYEN EN DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE
ADMINISTRACIN Y DISPOSICIN DE LAS MERCANCAS APREHENDIDAS,
DECOMISADAS O EN ABANDONO A FAVOR DE LA NACIN
ARTCULO 533. CLASES DE GARANTAS. (Artculo modificado por el artculo 101 de la
Resolucin 7002 de 2001). Las garantas que se constituyan en el desarrollo de los procesos de
administracin y disposicin de mercancas, aprehendidas, decomisadas o en abandono a favor de la
Nacin, nicamente podrn ser bancarias o de compaa de seguros.
ARTCULO 534. MODALIDADES DE GARANTAS. (Artculo modificado por el artculo 102
de la Resolucin 7002 de 2001). Para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la
administracin y disposicin de mercancas aprehendidas, decomisadas y abandonadas se podrn
constituir las siguientes garantas:
a) De depsito: El objeto de la garanta ser amparar los riesgos de incendio, sustraccin,
terremoto, inundacin, rayo y las dems inherentes que permitan garantizar la guarda, custodia,
conservacin y oportuna restitucin o pago de las mercancas aprehendidas, decomisadas y
abandonadas a favor de la nacin por el 100% del valor de los bienes.
Mensualmente los depsitos debern actualizar su garanta de acuerdo con los movimientos y
existencias de mercancas;
b) De seriedad de la oferta: El objeto de la pliza es garantizar que el precio propuesto en
cualquiera de las modalidades de venta, se realice dentro del trmino fijado en el pliego de
condiciones, por el 10% del valor base de la venta;
c) Para mercancas dadas en consignacin: El objeto de la garanta es amparar los bienes
entregados para la venta o su devolucin dentro del trmino establecido en el respectivo contrato,
por el 100% del valor de los bienes entregados en consignacin;
d) Para custodia, comodato y arrendamiento: El objeto de la garanta es amparar los bienes
entregados en custodia, comodato o arrendamiento y su oportuna restitucin en las condiciones
pactadas en el contrato, por el 100% del valor de los bienes;
e) De transporte: El objeto de la pliza es garantizar que la mercanca llegue a su destino final
despus de una aprehensin o de su traslado que se hace de un sitio de almacenamiento a otro y
deber constituirse por el 100% del valor de los bienes.
ARTCULO 535. GARANTAS DE DEPSITO. (Artculo modificado por el artculo 103 de la
Resolucin 7002 de 2001). Los traslados de mercancas que realice la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales por cuenta propia y para aquellas mercancas que por cualquier circunstancia
se encuentren almacenadas en las instalaciones de la entidad el Administrador deber dar aviso,
anexando los valores y cantidades de mercancas, a la Subsecretaria de Recursos Fsicos, Divisin
de Servicio Generales, para que tales bienes se incorporen dentro de la garanta global de la entidad.
En caso de siniestro, el Administrador deber comunicarlo a la Subsecretaria de Recursos Fsicos,
para lo cual anexar los documentos que permitan cuantificar los hechos para efectos del trmite de
la reclamacin correspondiente; igualmente deber actualizar mensualmente la informacin sobre

las existencias de mercancas.
ARTCULO 535-1. VALOR DE OBSERVACIN. (Artculo adicionado por el artculo 104 de
la Resolucin 7002 de 2001). Cuando no se cuente al momento del ingreso de las mercancas con
su valor aduanero, se deber asignar un valor de observacin, el cual ser ajustado dentro del
trmino a que se refiere el artculo 434 de la presente resolucin. Sin embargo el depsito deber
constituir para el efecto una pliza por el valor estimado de las mercancas que se pretenden
almacenar.
CONCORDANCIAS:
ARTCULO 536. COMPETENCIA Y REQUISITOS DE LA GARANTA DE SERIEDAD DE
LA OFERTA. (Artculo modificado por el artculo 105 de la Resolucin 7002 de 2001). La
competencia para recibir, analizar y aprobar las plizas de seriedad de la oferta, ser de las
Divisiones de Comercializacin y/o la dependencia que haga sus veces en la administracin que
adelante el evento. Tambin ser su competencia, declarar el incumplimiento de la obligacin y en
consecuencia ordenar su efectividad, conforme al procedimiento sealado en la presente resolucin.
No ser susceptible de modificacin en la garanta, la informacin correspondiente al asegurado,
nmero de lote, valor ofertado y fecha de constitucin, en consecuencia las ofertas sern
desestimadas.
Las dems inconsistencias sern susceptibles de modificarse en los trminos y condiciones que se
establezcan en las respectivas invitaciones a presentar ofertas.
ARTCULO 537. GARANTAS PARA CUSTODIA, COMODATO Y ARRENDAMIENTO.
ARTCULO 538. PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR EL INCUMPLIMIENTO Y LA
EFECTIVIDAD DE LAS GARANTAS. El procedimiento para proferir el acto administrativo
que declara el incumplimiento, ser el sealado en la presente Resolucin para hacer efectivas
garantas cuyo pago no est condicionado a un proceso administrativo sancionatorio.
TTULO XVIII
HOMOLOGACIN DE REQUISITOS PARA EFECTOS DE LAS AUTORIZACIONES,
RECONOCIMIENTOS, INSCRIPCIONES O HABILITACIONES Y DISPOSICIONES
TRANSITORIAS
ARTCULO 539. HOMOLOGACIN DE REQUISITOS. Para efectos de lo dispuesto en el
artculo 568 del *Decreto 2685 de 1999, todos los usuarios y auxiliares de la funcin pblica
aduanera, con autorizacin, reconocimiento, inscripcin o habilitacin vigente a 31 de diciembre de
2000, otorgado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, debern solicitar su
homologacin, a ms tardar el 1o. de noviembre de 2000.
Las solicitudes de homologacin se formularn ante la Subdireccin de Comercio Exterior o ante
las Divisiones de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces, en las
diferentes administraciones de Aduanas o de Impuestos y de Aduanas, conforme a las competencias
sealadas en el artculo 75 del *Decreto 2685 de 1999, acreditando el cumplimiento de los

requisitos exigidos en el mencionado Decreto y en la presente resolucin.
Dentro de los quince (15) das siguientes a la formulacin de la solicitud de homologacin, la
dependencia competente efectuar el estudio, anlisis y verificacin del cumplimiento de los
requisitos legales y requerir al usuario para que se complemente o aclare la solicitud. El interesado
dispondr de un trmino mximo de quince (15) das para presentar su solicitud en debida forma.
PARGRAFO 1. Cuando la autorizacin, reconocimiento, inscripcin, o habilitacin venza dentro
del trmino previsto en el artculo 568 del *Decreto 2685 de 1999, el interesado deber presentar su
solicitud de homologacin con una anticipacin de dos (2) meses a la fecha de su vencimiento.
PARGRAFO 2. Las solicitudes de inscripcin, autorizacin o habilitacin que hayan sido
presentadas con anterioridad a la entrada en vigencia del *Decreto 2685 de 1999, que cumplan con
los requisitos establecidos en este Decreto y en las normas que lo reglamenten, continuarn su
trmite. Expedido el acto administrativo que resuelva favorablemente la solicitud, la autorizacin,
reconocimiento, inscripcin o habilitacin, segn sea el caso, se entender homologado sin que para
ello se requiera trmite adicional alguno.
PARGRAFO 3. El trmite de homologacin se surtir independientemente de la fecha de
vencimiento de la garanta, pero el interesado deber mantener la vigencia de la misma mientras se
surte el trmite de homologacin. En cualquier caso, el interesado deber tener vigente su garanta.
ARTCULO
540. AUTORIZACIN,
RECONOCIMIENTO,
INSCRIPCIN O
HABILITACIN DE NUEVOS USUARIOS O AUXILIARES DE LA FUNCIN PUBLICA
ADUANERA. Las personas jurdicas que pretendan obtener autorizacin, reconocimiento,
inscripcin o habilitacin como Usuarios Altamente Exportadores, Agentes de Carga Internacional,
depsitos privados para procesamiento industrial, depsitos privados para distribucin
internacional, depsitos privados aeronuticos o instalaciones industriales para desarrollar la
modalidad de importacin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital, o quienes
pretendan registrar Programas Especiales de Exportacin, podrn tramitar sus solicitudes a partir
del 1 de julio de 2000 ante las dependencias competentes de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, conforme a lo previsto en el *Decreto 2685 de 1999 y en la presente resolucin.
ARTCULO 541. CONSTITUCIN DE LA GARANTA. Dentro de los quince (15) das
siguientes a la ejecutoria de la resolucin de homologacin, el interesado deber otorgar y presentar
una garanta bancaria o de Compaa de Seguros en los trminos y condiciones exigidos legalmente
para cada usuario o auxiliar de la funcin pblica aduanera.
Para obtener la homologacin de su autorizacin, las Sociedades de Intermediacin Aduanera
debern otorgar y presentar garanta, cuyo monto ser el previsto en el inciso segundo del artculo

ARTCULO 542. HOMOLOGACIN AUTOMTICA. Considerando que los requisitos para
inscripcin no fueron modificados por el *Decreto 2685 de 1999, la homologacin de las empresas
transportadoras que realicen operaciones de trnsito aduanero internacional reguladas por las
decisiones de la Junta del Acuerdo de Cartagena, hoy Comunidad Andina de Naciones, se entender
realizada en forma automtica a partir de la entrada en vigencia del *Decreto 2685 de 1999.
ARTCULO 543. TRANSITORIO. Sistema Informtico Aduanero. Mientras se implanta el
sistema informtico aduanero Siglo XXI en las diferentes administraciones con operacin aduanera,
las etapas de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Importacin y del levante de la
mercanca, se surtirn en los depsitos pblicos y privados conectados, a travs del sistema
informtico Sidunea. En los dems casos, dichos trmites se surtirn directamente en las
administraciones aduaneras.
Cuando se trate de la presentacin, aceptacin y levante de las declaraciones de legalizacin,
correccin y modificacin de las Declaraciones de Importacin, el trmite se surtir directamente en
las administraciones aduaneras, mientras se dispone del sistema informtico aduanero.
TTULO XIX
DEROGATORIAS Y VIGENCIA
ARTCULO 544. DEROGATORIAS. La presente resolucin deroga las resoluciones: 3096, 3492,
3624, 5051 y 5093 de 1990; 50, 110, 1309, 2653, 2719, 2720 y 3222 de 1991; 371, 408, 499, 1433,
2335, 2680 y 2681 de 1992; 168, 1336, 1794, 2087, 2215, 2762, 3026, 3029, 3030 y 3036 de 1993;
758, 759, 760, 877, 932, 1061, 1111, 1318, 1536, 1676, 1855, 2176, 2647, 3512 y 3780 de 1994;
248, 577, 662, 712, 1409, 3290, 6198, 8874 de 1995; 18, 74, 137, 395, 396, 630, 1968, 2459, 2572,
3400, 3436, 3490, 4020 y 6517 de 1996; 360, 1016, 1860, 2450, 3072 de 1997; 825, 1052, 5049,
5268, 5740 de 1998 y dems normas que le sean contrarias.
ARTCULO 545. NORMAS QUE CONTINAN VIGENTES. Continan vigentes las siguientes
Resoluciones: 3084 de 1991; 1265 y 2088 de 1993; 362, 2954 y 6237 de 1996; 710, 1318 y 2924
de 1997.
DOCTRINA:
CONCEPTO 0119 DE 1 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Declaracin de
importacin.
ARTCULO 546. VIGENCIA. La presente resolucin rige a partir del 1 de julio de 2000, previa
su publicacin.

Resolucion 4240 - 00

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ARTCULO 34. DILIGENCIAMIENTO SIMPLIFICADO. Quienes hayan sido inscritos por la

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1. La composicin o probable composicin del capital vinculado al proyecto, indicndose si el

m) Dictamen final. (Literal modificado por el artculo 1 de la Resolucin 830 de 2008). La

a) Recepcin y verificacin de la Solicitud. Al evaluar las solicitudes de aprobacin de programas,

e) Monto, plazo para constituir y vigencia de la garanta;

pertinente y comunicar dicha actualizacin a la Subdireccin de Comercio Exterior o la

Cuando no se haya realizado la exportacin de servicios en los trminos previstos en el artculo 5

Nmero que identifica el programa.

No. Factura de Numrico

Ej.: Si el consecutivo es 135, se

Segn factura. Ej.: si el valor del

PARGRAFO. La demostracin de compromisos de exportacin, cuando la exportacin de

g) Informe de factibilidad financiera y econmica de las actividades a desarrollar por la sociedad

PARGRAFO 2. El Estudio de Mercado deber ser actualizado al cambiar las condiciones de

(36) meses anteriores a la presentacin de la solicitud de renovacin de la garanta, el monto ser

ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Barranquilla, Bogot,

CONCEPTO 00057 DE 23 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Causales de aprehensin y

CONCEPTO 00025 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importacin de materias textiles

CONCEPTO ADUANERO 005 DE 26 DE FEBRERO DE 2004. DIAN. Ingreso de

CONCEPTO 101 DE 16 DE OCTUBRE DE 2003. DIAN. Zona de rgimen aduanero

ARTCULO 39-1. PROHIBICIONES AL INGRESO DE MERCANCAS. (Artculo