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Pblica
Prof. Bernardo Matos
CRIMES CONTRA A PAZ PBLICA
1.
O bem jurdico protegido pelos crimes
elencados neste ttulo a paz pblica.
2.
Ordem pblica e paz pblica so coisas
intimamente relacionadas, mas que no se
confundem. Ordem pblica o estado exterior ao
homem, decorrente da prevalncia das normas
jurdicas que regulamentam as relaes sociais. Paz
pblica um estado psicolgico dos homens. a
conscincia da seguridade do direito, a confiana no
poder protetor da ordem jurdica (HUNGRIA). Todavia,
h autores que equiparam os conceitos de ordem
pblica e paz pblica.
3.
Os crimes contra a paz pblica suscitam
alarme na sociedade. A paz pblica condio da
prtica da liberdade. Quando se perde a paz, no h
liberdade para exercer.
4.
De modo indireto, todos os crimes afetam a
paz pblica ou a ordem pblica, sendo esta a
caracterstica poltica de todo o delito.
5.
Para a caracterizao do crime contra a paz
pblica, necessrio que haja abalo do sentimento de
confiana no Direito.
6.
Todos os crimes previstos neste ttulo so
classificados como crime comum (pode ser praticado
por qualquer pessoa), e de sujeito passivo
potencialmente duplo (coletividade e as eventuais
vtimas dos crimes futuros).
INCITAO AO CRIME (art. 286)
7.
Nesse crime, mais do que o simples interesse
de assegurar a paz pblica o que se pretende
assegurar uma tutela antecipada de todos os bens
jurdicos que sejam colocados em perigo com a
conduta do agente que publicamente incita prtica
do crime (HELENA MONIZ). Assim, com o tipo ora em
exame, indiretamente se protege tambm os demais
bens jurdicos tutelados por cada um dos crimes que
pode ser incitados pelo autor.
8.
Comete o crime a pessoa que incita
publicamente prtica de crime. Incitar tem o sentido
de estimular, instigar, induzir, encorajar, impelir.
9.
A incitao pblica, quando ela percebida
por um nmero indeterminado de pessoas, sendo
irrelevante que ela concretamente se dirija a uma
pessoa determinada. A incitao realizada em uma
reunio familiar, com um nmero limitado de
pessoas, no constitui o presente crime.
10.
No necessrio que o incitador mencione o
nome jurdico do crime, mas somente a conduta
tipificada.
11.
O objeto da incitao uma conduta
intencional por parte do seu destinatrio. Assim, a
conduta fomentada deve ser dolosa, e no culposa.
Afinal de contas, no se imagina como possvel
algum dizer: pratiquem crimes culposos! O ato de
praticar o crime intencionalmente afasta a ideia de
culpa.
12.
Igualmente, a conduta incitada deve constituir
crime. Caso constitua mera contraveno penal, a
conduta ser atpica.
13.
A existncia de tal crime criticada, pois se
afasta muito de uma tutela penal de uma efetiva leso
a bens jurdicos.
14.
Para a maioria da doutrina, trata-se de crime
de perigo abstrato. Contudo, GRECO sustenta que
crime de perigo comum, na medida em que, tanto
quanto o possvel, necessrio observar o princpio
da lesividade, que exige a efetiva comprovao de
ofensa ao bem jurdico para efeitos de
responsabilidade criminal.
15.
No contexto do presente crime, o raciocnio
de GRECO reforado pela necessidade de respeitar
liberdade de expresso. Tal direito ficaria colocado de
lado, caso se considerasse o crime em anlise como
de perigo em abstrato. Assim, tanto pelo princpio da
lesividade quanto por respeito liberdade de
expresso, eu considero este crime como de perigo
concreto.
16.
De acordo com HUNGRIA, bem de ver que
se no apresenta o crime quando apenas se faz a
defesa de uma tese sobre a ilegitimidade ou semrazo da incriminao de tal ou qual fato, como por
exemplo, o homicdio eutansico, o crime de Otelo etc.
No h, aqui, o animus instigandi delicti, mas apenas
uma opinio no sentido da excluso do crime, de lege
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30.
Quando comparado com o crime do art. 286
do CP, verifica-se claramente a intrnseca relao que
existe entre eles. A diferena entre a incitao do art.
286 e a apologia, que, naquela, exorta-se ou
aconselha-se indissimuladamente, enquanto que
nesta justifica-se, apoia-se, exalta-se, aplaude-se, e de
tal modo que se torna implcita a instigao
(HUNGRIA).
31.
No apologista quem se limita a justificar
ou explicar a conduta delituosa, bem como a apontar
qualidades ou atributos do delinquente, em
contrapeso ao fato criminoso. Muito menos o ser a
crtica ou a apreciao de dispositivo legal ou de uma
deciso. Mesmo o apoio moral, o conforto etc., em
determinadas circunstncias, no apologia de
criminoso, como pode acontecer em relao a um ru
condenado, quando as provas contra ele so fracas e
incompletas, dando margem a dvidas. Tal proceder
pode traduzir crtica ou censura Justia, no, porm,
elogia de criminoso, pois a existncia deste que,
precisamente, no caso, se pe em dvida
(MAGALHES NORONHA).
32.
Em se tratando de apologia de fato
criminoso (que outra coisa no quer dizer seno
crime, como deixa claro, alis, a rubrica lateral do
artigo), pouco importa que o mesmo seja considerado
in concreto ou in abstrato, como episdio j ocorrido
ou acontecimento futuro. A lei no distingue, e nem
poderia distinguir (HUNGRIA). Todavia FRAGOSO,
BENTO DE FARIA, NORONHA e DELMANTO entendem
de forma diferente. Para esses autores, o fato
criminoso deve efetivamente j ter ocorrido, posio
com a qual eu concordo.
33.
MAGALHES
DRUMMOND,
JORGE
SERVERIANO RIBEIRO e SEBASTIAN SOLER exigem que
o fato criminoso tenha sido assim declarado por
sentena condenatria transitada em julgado, com o
que discorda a maior parte da doutrina. HUNGRIA
considera desnecessrio inclusive que j tenha sido
instaurado inqurito policial sobre o assunto.
34.
A maioria da doutrina entende que se trata de
crime de perigo abstrato. Todavia, GRECO considera
ele como crime de perigo concreto, pelas razes
expostas quando se tratou do crime do art. 286 do CP,
as quais aqui tm tambm aplicao.
35.
A apologia de contraveno ou de autor de
contraveno no caracteriza o presente crime.
36.
FRAGOSO e COSTA JNIOR consideram
invivel a apologia de crime culposo, por no caber,
nessa hiptese, a instigao direta ou indireta, uma
vez que se trata de crime involuntrio. Todavia,
MIRABETE sustenta que: ningum negar que o
elogia a um infrator de trnsito que praticou um ou
vrios homicdios culposos tem potencialmente a
idoneidade para atingir a tranquilidade e a segurana
coletivas.
37.
Comporta a forma omissiva imprpria.
38.
A tipicidade objetivo exige que o autor tenha
conhecimento de que a conduta defendida constitui
crime. REGIS PRADO considera tal conhecimento
desnecessrio.
39.
Consuma-se o crime com a apologia, e
qualquer resultado adicional, regra geral, constitui
mero exaurimento. A tentativa possvel,
notadamente quando a apologia for feita por meio de
escritos que no chegarem ao publico por
circunstncias alheias sua vontade.
40.
Para NORONHA, no caso de concurso entre o
crime de apologia e o executado pelo instigado
indiretamente, havendo, na espcie, nexo causal
entre ambos, existir concurso de crimes para o
apologista. Tal concurso, para FRAGOSO, MIRABETE e
HUNGRIA, ser material, e, para BITENCOURT, formal.
41.
Havendo a apologia a mais de um crime no
mesmo contexto ftico, para NORONHA, ser crime
nico, diante da unidade do bem jurdico tutelado.
Diversamente, FRAGOSO, MIRABETE e REGIS PRADO
sustentam que h aqui concurso formal.
42.
Marcha da Maconha. Ver a discusso no item
sobre o crime de incitao ao crime.
43.
Lei de Segurana Nacional. A apologia ao
crime, quando diz respeito ordem poltico-social,
configura crime contra a segurana nacional
consoante o disposto no art. 22, IV, da Lei 7.170/83.
44.
Crime Militar. A apologia desobedincia,
indisciplina ou prtica de crime militar, enquadra-se
no tipo do art. 156 do CPM.
ASSOCIAO CRIMINOSA (art. 288)
45.
A Lei 12.850/13 modificou o nome do crime
de quadrilha ou bando para associao criminosa.
3
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46.
Criminaliza-se a reunio estvel e permanente
(o que no significa perptua), para o fim de
perpetrao de uma indeterminada srie de crimes.
47.
A reunio com o fim de cometer crimes gera,
no seio social, no propriamente a perturbao da paz
pblica, mas um perigo de perturbao, de forma que
h a necessidade de se criminalizar a conduta. Tratase de uma antecipao da proteo de bens jurdicos.
48.
Com a nova redao do dispositivo, no faz
mais sentido a antiga e intil distino entre quadrilha
e bando.
49.
O nmero mnimo para que se possa falar no
presente crime 03 pessoas antes, eram 04 (quatro)
pessoas. Cuida-se de crime de concurso necessrio ou
plurissubjetivo.
50.
Todavia, h controvrsia, na doutrina, se o
integrante inimputvel contabilizado ou no para tal
fim. A maioria admite que o inimputvel ou outra
pessoa impunvel por circunstncias pessoais seja
levado em conta, bem como componentes que no
foram ainda identificados, mas cuja existncia j foi
confirmada. Todavia, BITENCOURT sustenta que
constituiria responsabilidade objetiva levar em conta
inimputveis para a caracterizao do referido
nmero mnimo de pessoas, pois essas pessoas no
teriam qualquer noo do que estaria acontecendo.
NUCCI traz uma posio intermediria, ao argumentar
que as crianas (menores de 12 anos) no podem ser
contabilizadas, mas os adolescentes sim, pois j tm,
em grande medida, noo dos seus atos.
51.
Trata-se de crime plurissubjetivo de condutas
paralelas (umas auxiliando, colaborando com as
outras).
Distingue-se
de
outros
crimes
plurissubjetivos, como os de condutas convergentes
(partem de pontos opostos, mas se encontram no
meio do caminho, como o crime de bigamia) e de
condutas contrapostas (partem de pontos opostos e
desenvolvem-se uma contra a outra, como no crime
de rixa).
52.
Pouco importa que os agentes no se
conheam pessoalmente para a configurao do crime
associao pela internet, por exemplo -, mas
necessrio que uns saibam da existncia dos outros,
sob pena de no poder-se falar ento em associao
criminosa.
53.
A estabilidade do grupo o que diferencia o
crime de associao criminosa de um mero concurso
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71.
O pargrafo nico do art. 8 da Lei 8.072/90
traz a possibilidade de delao premiada com
diminuio da pena, caso observados os seguintes
requisitos: a) deve partir de integrante ou partcipe; b)
deve ser eficaz, isto , possibilitar o desmantelamento
da associao, havendo nexo entre a delao e a
desorganizao do bando. Discute-se se a causa de
diminuio incide sobre a pena do crime de
associao criminosa ou se tem maior abrangncia,
alcanando outros fatos criminosos praticados pelos
agentes criminosamente reunidos. H correntes em
ambos os sentidos.
72.
Lei De Segurana Nacional. Quando a conduta
relaciona-se ordem poltico-social, tem-se o crime
do art. 16 da Lei 7.170/83.
73.
Genocdio. Incide o crime do art. 2 da Lei
2.889/56, caso tenham se associado 03 ou mais
pessoas, para destruir, no todo ou em parte, grupo
nacional, tnico, racial ou religioso.
74.
Lei De Drogas. O art. 35 da Lei 11.343/06
pune com recluso de 3 a 10 anos associarem-se duas
ou mais pessoas, para o fim de praticar,
reiteradamente ou no, o trfico de drogas (art. 33)
ou de maquinrios (art. 34). Nas mesmas penas
incorrem quem se associa para a prtica reiterada do
crime do art. 36 (financiamento do trfico).
75.
ORGANIZAO CRIMINOSA. A lei 12.850/13
define, no seu art. 1, 2, a organizao criminosa
como sendo a associao de quatro ou mais pessoas
estruturalmente ordenada e caracterizada pela
diviso de tarefas, ainda que informalmente, com
objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem
de qualquer natureza, mediante a prtica de infraes
penais cujas penas mximas sejam superiores a 04
anos, ou que sejam de carter transnacional. No art.
Art. 2 da referida lei, pune-se com recluso de 03 a
08 anos, e multa, as condutas de promover, constituir,
financiar ou integrar, pessoalmente ou por interposta
pessoa, organizao criminosa.
CONSTITUIO DE MLICA PRIVADA (art. 288-A)
76.
O texto totalmente silente no que concerne
quantidade mnima de pessoas para a configurao
do presente crime. Assim, torna-se necessrio o
emprego de analogia. Dito isso, uma primeira
corrente sustenta que o nmero de agentes
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Pressupe
estrutura
e ordenada
e
de diviso
de
tarefas, ainda
que
informalmente.
Apesar
de
dispensar, em
regra apresenta
diviso
de
tarefas.
A busca de
vantagem para
o grupo o
mais comum,
porm
dispensvel.
vantagem
de dispensvel.
qualquer
natureza.
Para o fim
especfico
de
cometer crimes
(dolosos, no
importando o
tipo ou a pena.
Mediante
a
prtica
de
infraes penais
(abrangendo
contravenes)
cujas
penas
mximas sejam
superiores a 04
anos, ou que
sejam
de
Com
a
finalidade
de
praticar
qualquer
dos
crimes previstos
no CP.
carter
transnacional.
84.
O crime de associao criminosa funcionar
como soldado de reserva do crime de organizao
criminosa e o de constituio de milcia privada.
CASOS
1.
Indignada com a situao precria da escola
pblica do seu filho, uma me (agente A) comea a
quebrar mesas, cadeiras, portas e vidros da escola, e
inicia ainda um incndio, que coloca todos os que
esto no prdio em perigo. Na sequncia, outro pai
(agente B), diante de outros pais bem como outras
pessoas, declara que ela fez muito bem em comear a
destruio, fala que todos deveriam fazer a mesma
coisa, e comea e destruir os mveis da escola. Diante
desse chamado, mais dois pais (agentes C e D)
comeam a tambm destruir a escola. Houve algum
crime? Em caso positivo, quais crimes os agentes A, B,
C e D praticaram? Explique.
EXERCCIOS
1.
(TJSP, Juiz de Direito, 2014) Assinale a opo
verdadeira. No Direito brasileiro posto, elemento do
tipo penal da Associao Criminosa:
a) Voltar-se prtica de delitos cuja pena mxima su
pera cinco anos.
b) Possuir ao menos trs pessoas.
c) Estruturao hierarquizada, com diviso de tarefas
entre os seus membros.
d) Possuir ao menos quatro pessoas.
2.
(DPE-MG, Defensor Pblico, 2014) O art. 288
do Cdigo Penal, com a redao dada pela Lei n
12.805/2013, define o crime de associao criminosa
como associarem-se 3 (trs) ou mais pessoas, para o
fim especfico de cometer crimes. A consumao de
tal delito ocorrer:
a) quando o grupo iniciar suas atividades criminosas.
b) quando o grupo praticar ao menos dois delitos.
c) quando, independentemente da prtica de
qualquer crime demonstrada apenas a pretenso de
habitualidade.
d) quando o grupo, realizando os atos preparatrios
de um nico fato criminoso, denota animus socii.
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BIBLIOGRAFIA REFERENCIADA
FRANCO, Alberto Silva e STOCO, Rui (coord.). Cdigo
Penal e sua interpretao, 8 Ed.
CUNHA, Rogrio Sanchez. Cdigo Penal para
concursos, 3 Ed.
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