Gestion de Pesticidas en Bolivia

MARCO PARA LA GESTIN
AMBIENTAL DEL PPCR 2
Junio 2013
TABLA DE CONTENIDO
1
INTRODUCCIN
1.1
Objetivo General................................................................................................................. 3
1.2
Objetivos Especficos......................................................................................................... 3
1.3
Alcance y Metodologa del MGA........................................................................................4
1.3.1
Alcance: Las salvaguardas ambientales del Banco Mundial activadas por el PPCR2. . .4
1.3.2
Metodologa aplicada para la preparacin del Marco de Gestin Ambiental..................4
EL PROYECTO
2.1
Ubicacin............................................................................................................................ 6
2.1.1
Caracterizacin de la subcuenca del Rio Pira y riesgos por el cambio climtico...........7
2.1.2
Caracterizacin del Rio Mizque y vulnerabilidad al cambio climtico...........................10
2.1.3
Caracterizacin de la Cuenca del Ro Rocha y vulnerabilidad al cambio climtico.....13
2.2
Descripcin del Proyecto.................................................................................................. 15
2.2.1
Objetivo del Proyecto.................................................................................................... 15
2.2.2
Componentes del proyecto........................................................................................... 15
2.2.3 Arreglos institucionales para la implementacin de los subproyectos en las subcuencas

de los ros Mizque, Rocha y Pira............................................................................................. 18
POLITICAS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BIRF
22
3.1
Evaluacin Ambiental (OP 4.01).......................................................................................22
3.2
Hbitats Naturales (OP 4.04)............................................................................................ 23
3.3
Recursos Culturales Fsicos (OP 4.11).............................................................................23
3.4
Bosques (OP 4.36)........................................................................................................... 23
3.5
Seguridad de Presas (OP 4.37)........................................................................................ 24
3.6
Gestin de Plagas (OP 4.09)............................................................................................ 24
4
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN AMBIENTAL DE LOS
SUBPROYECTOS (MEDIDAS ESTRUCTURALES Y NO ESTRUCTURALES) 25
4.1
Caracterizacin ambiental de los subproyectos...............................................................25
PASO 1: Clasificacin de los subproyectos de acuerdo a su naturaleza..................................26

PASO 2: Clasificacin de los subproyectos en funcin de la sensibilidad del medio y posible
afectacin de los recursos culturales fsicos..28
PASO 3: Categorizacin de un subproyecto en funcin del riesgo ambiental...........................29
PASO 4: Identificacin de estudios requeridos en funcin del riesgo ambiental.......................31
PASO 5: Incorporacin de los estudios ambientales en el diseo de los subproyectos............38
4.2
La gestin ambiental en el ciclo del subproyecto.............................................................39

ii
4.2.1
Requerimientos para cumplir las disposiciones legales................................................39
4.2.2
Los responsables de la gestin ambiental en funcin del riesgo ambiental.................41
4.2.3
Instrumentos internos en la gestin ambiental en el ciclo del proyecto........................45
4.2.4
Procedimientos operacionales en el ciclo de los subproyectos....................................50
4.2.5 Acciones necesarias para minimizar, mitigar y gestionar los impactos sobre los
recursos culturales fsicos......................................................................................................... 53
PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL
60
5.1
Objetivos y alcances......................................................................................................... 60
5.2
Plan de fortalecimiento de la gestin ambiental...............................................................60
5.3
Costos previstos para la implementacin del fortalecimiento institucional en la gestin
ambiental...................................................................................................................................... 60
5.4
Plan de implementacin del marco de gestin ambiental.................................................62
6
DILOGO Y DIVULGACIN EN FUNCIN DE LA CATEGORA
AMBIENTAL 63
6.1
Dilogo y divulgacin requeridos en funcin del riesgo ambiental...................................63
INFORMES Y PRESENTACIN 64
BIBLIOGRAFA CONSULTADA 67
iii
TABLA DE ACRONIMOS
AAC
AACD
ANARESCAPYS
APA
APs
BID
BIRF
BM
CICC
CIF
CMNUCC
CONIAG
COSUDE
DAA
DIA
DS
EA
EEIA
EEIA AE
ENSO
EPSAS
FA
FAO
FCA
FEDECOR
FPS
GAD
GAM
GEI
GIRH
IBNORCA
ICA
IIA
IRAG
IRAP
MA
Autoridad Ambiental Competente

Autoridad Ambiental Competente Departamental
Asociacin Nacional de Regantes y Sistemas Comunitarios de
Agua Potable y Saneamiento
Agua para Produccin Agropecuaria
reas Protegidas
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
Banco Mundial
Consejo Interinstitucional del Cambio Climtico
Fondo de Inversin en Clima
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico
Consejo Interinstitucional del Agua
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
Declaratoria de Adecuacin Ambiental
Declaratoria de Impacto Ambiental
Decreto Supremo
Evaluacin Ambiental
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico
Especfico
El Nio - Southern Oscillation
Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario
Ficha Ambiental
Food and Agriculture Organization of the United Nations
Ficha para la Categorizacin Ambiental
Federacin Departamental de Campesinos y Organizaciones
de Regantes de Cochabamba
Fondo de Inversin Pblica y Social
Gobierno Autnomo Departamental
Gobierno Autnomo Municipal
Gases de Efecto Invernadero
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad
Informe de Cumplimiento Ambiental
Identificacin de Impactos Ambientales
Instrumento de Regulacin de Alcance General
Instrumento de Regulacin de Alcance Particular
Manifiesto Ambiental
iv
MDL
MGA
MIC
MMAyA
MNACC
OP
OSC
PASA
PCEIA
PGA
PNC
PNCC
PPACC
PPCR
PPI
PPM
PROAGRO
PROMIC
PRONIC
RASIM
RCSA
RGAP
RGGA
RGRS
RMCA
RMCH
RPCA
SDC
SEARPI
SEMENA
SENAMHI
SENARI
SERNAP
SIRENARE
SNAP
TDRS
UTM
UPC
UCP-PPCR
VCRH
VMABCC
Mecanismo de Desarrollo Limpio

Marco de Gestin Ambiental
Manejo Integral de Cuencas
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico
Polticas Operacionales
Organismo Sectorial Competente
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
Procedimiento Computarizado de Evaluacin de Impactos
Ambientales
Programa de Gestin Ambiental
Plan Nacional de Cuencas
Programa Nacional de Cambios Climticos
Programa Piloto sobre Capacidad de Adaptacin al Cambio
Climtico
Programa Piloto de Resiliencia Climtica
Plan para los Pueblos Indgenas
Programa de Prevencin y Mitigacin
Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable
Programa de Manejo Integral de Cuencas
Programa Nacional de Implementacin Conjunta
Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero
Reporte de Control y Seguimiento Ambiental
Reglamento General de reas Protegidas
Reglamento General de Gestin Ambiental
Reglamento General de Residuos Slidos
Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica
Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
Servicio Departamental de Cuencas de la Gobernacin de
Cochabamba
Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regularizacin del Ro
Pira
Servicio de Mejoramiento de la Navegacin Amaznica
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
Servicio Nacional de Riego
Servicio Nacional de reas Protegidas
Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
Sistema Nacional de reas Protegidas
Trminos de referencia
Universal Transversal Mercator
Unidad Coordinadora del Programa
Unidad Coordinadora del Programa Piloto de Resiliencia
Climtica
Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos
Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios
Climticos
v
VMACC
VMRHyR
Viceministerio de Medio Ambiente y Cambios Climticos

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
vi
TABLA DE CUADROS
Cuadro No 2.1: Ciclo de los Subproyectos estructurales (*)..................................20
Cuadro No 2.2: Ciclo de los Subproyectos MIC (no estructurales) (*)....................21
Cuadro No 4.1: Categora de Proyecto.26
Cuadro No 4.2: Clasificacin de subproyectos segn categora ambiental26
Cuadro No 4.3: Clasificacin de un proyecto en funcin de la Sensibilidad del
Medio..28
Cuadro No 4.4: Nivel de Riesgo Socio-Ambiental..29
Cuadro No 4.5: Categoras de Riesgo segn la Legislacin Ambiental de
Bolivia.31
Cuadro No 4.6: Ciclo y Gestin Ambiental de los subproyectos estructurales..45
Cuadro No 4.7: Ciclo y Gestin Ambiental de los subproyectos no estructurales 46
Cuadro No 4.8: Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental en el Ciclo del
Proyecto.54
Cuadro No 4.9: Clasificacin de los subproyectos y los estudios requeridos55
Cuadro No 4.10: Lista Preliminar de Recursos Culturales y Fsicos del rea del
Proyecto.57
Cuadro No 5.1: Costos previstos para el fortalecimiento institucional en la gestin
ambiental*................................................................................................................61
TABLA DE FIGURAS
Figura No 2.1 Cuenca del ro Grande y subcuencas ros Mizque y Pira...................6
Figura No 2.2 Mapa de la cuenca del ro Pira..........................................................8
Figura No 2.3 Mapa de la cuenca del ro Mizque y Pira.........................................11
Figura No 2.4 Mapa de la cuenca del ro Rocha. 14
Figura No 4.1 Procedimiento ante hallazgos contingente.......................................59
vii
viii
INTRODUCCIN
El clima a nivel mundial est cambiando y este fenmeno est modificando de manera
evidente y alarmante los sistemas productivos. El incremento de las concentraciones
atmosfricas de Gases de Efecto Invernadero (GEI) ha desencadenado un cambio climtico,
que en trminos generales, se manifiesta en aumentos en la temperatura (promedio y
mxima), alteracin en los regmenes de lluvia y consecuentemente con cambios en el ciclo
hidrolgico. Esta es una realidad que se hace patente sobre todo en contextos que dependen
de la produccin agrcola para subsistir.
Los efectos del cambio climtico en Bolivia son diferentes segn las ecoregiones geogrficas
que el pas comprende. Es as que temporal y espacialmente se presenten eventos de
inundaciones, heladas y sequas estacionales que influyen sobre los grupos humanos como en
los dems factores biticos.
El alto grado de vulnerabilidad al cambio climtico y las crecientes amenazas en el pas
estn produciendo repercusiones econmicas, sociales y ambientales que inciden en el
desarrollo, retrasando el mismo y provocando acelerados procesos de expulsin de la
poblacin econmicamente activa, generando, entre muchos impactos, una desestructuracin
de la matriz social y productiva de los mbitos locales rurales. Este es el caso que se presenta
en amplias zonas de los valles mesotrmicos por donde discurren los ros Mizque, Rocha y
Pirai en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz.
Las cuencas indicadas, corresponden a los denominados valles mesotrmicos de Bolivia que
son zonas de alta vulnerabilidad, por las amenazas que se presentan por eventos climticos
adversos que tienen principalmente un carcter hidrometeorolgico. Las cuencas del ro
Mizque y Rocha en particular son consideradas como una zona rural rida por las
condiciones de bajas precipitaciones, donde la gestin y los usos del agua nos muestran que
los procesos de su aprovechamiento estn casi siempre muy cercanos a situaciones de
precariedad y emergencia. El agua simplemente no alcanza para satisfacer las mltiples
necesidades domsticas y productivas de la poblacin en su mayora indgena, Quechua.
La situacin de precariedad socio-ambiental, en el marco del cambio climtico que se sufre
en las cuencas sealadas, ha determinado que la poblacin rural solicite y presione a las
autoridades regionales de las mancomunidades, municipios y los gobiernos departamentales
de Cochabamba y Santa Cruz, demandando medidas de mitigacin por efecto de las sequas
recurrentes de la cuenca.
Bolivia fue seleccionada como pas piloto para el Programa Piloto de Resiliencia Climtica
(PPCR por sus siglas en ingls), uno de los programas bajo los Fondos de Inversin Climtica
(CIF). El objetivo del CR es apoyar la integracin de los riesgos climticos en las polticas de
1
desarrollo y planificacin de Bolivia de manera territorial, multisectorial e integrada sobre la base

de los lineamientos del Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico MNACC 1 y de
la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climtico y Derechos de la Madre Tierra.
El Estado Plurinacional ha definido la cuenca del rio Grande, y en particular sus subcuencas de
Pira, Mizque y Rocha, ubicadas en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, como
reas particularmente vulnerables al cambio climtico que se beneficiarn del apoyo del PPCR
a travs del Banco Mundial. Este programa mejorar la resiliencia al cambio climtico a travs
la implementacin de varias actividades descritas ms adelante en este informe.
El PPCR con la implementacin de los proyectos estructurales y no estructurales que se estn
planteando para las cuencas de los ros Pirai, Rocha y Mizque del Departamento de Santa
Cruz y Cochabamba llenar un gran vaco que permitir mitigar los efectos del cambio climtico
en los medios de vida y seguridad alimentaria, a la gestin integral y la gobernanza del agua, y a
la articulacin de la adaptacin y gestin de riesgos al cambio climtico en la planificacin del
desarrollo.
La modificacin por factores asociados a los cambios en las intensidades de precipitacin en
las partes altas de las cuencas, genera problemas de inundacin de las tierras bajas, como la
que ocurre con el ro Pira en Santa Cruz, donde importantes volmenes de aguas en tierras
de la llanura amaznica se desbordan generando grandes problemas de inundaciones. La
recurrencia de inundaciones en muchas regiones es mucho ms frecuente y con mayor
intensidad debido al cambio climtico. Sin embargo, es pertinente remarcar que los fenmenos
de variabilidad climtica estn generando mayor impacto sobre los medios de vida que sobre
otros factores. Por otra parte, en las subcuencas del ro Mizque y Rocha, aunque los registros
de precipitacin no muestran importantes valores deficitarios, se presentan disrupciones en el
ciclo hidrolgico. Algunos aos se presentan sequas que impactan negativamente en la
agricultura y ganadera, con prdidas de suelos y aumento de los procesos erosivos. A esto se
suma la emergencia de plagas. Ante estos fenmenos y problemas es necesaria la
implementacin de sistemas de aprovechamiento de aguas como son el riego localizado,
cosecha de aguas en tiempos de lluvias, la implementacin de sistemas agroforestales, etc.
Estas tipologas de intervencin permitirn una reduccin de la vulnerabilidad climtica en el
rea rural mediante una planificacin estratgica de sus acciones que permita encarar los
temas de una manera ms sistematizada a partir de una demanda estructurada de los
municipios.
Sin embargo, para poder ejecutar estas intervenciones se debe cumplir con la normativa
ambiental vigente de Bolivia. En ese sentido, el presente documento plantea el Marco de
Gestin Ambiental, que es el instrumento ambiental fundamental del PPCR, dado que an no
1
Propuesta de herramienta estratgica nacional a mediano plazo en la que se formulan directrices

generales para reducir la vulnerabilidad al cambio climtico, para promover la a adaptacin
planificada sectorialmente y para reducir los riesgos a los impactos del cambio climtico
2
se conoce dnde estarn ubicados los sub-proyectos. En este marco se proporcionan los
pasos a seguir para categorizar y evaluar desde el punto de vista ambiental los subproyectos
seleccionados, incluyendo las medidas de mitigacin ambiental correspondientes.
Por otra parte tambin se deber cumplir con las polticas de salvaguardas ambientales
activadas por el Banco Mundial para el PPCR. De acuerdo a los tipos de subproyectos
identificados en las visitas de campo, se confirm la necesidad de activar las siguientes
polticas de salvaguardas ambientales del Banco Mundial: Evaluacin Ambiental (OP 4.01);
Hbitats Naturales (OP 4.04); Recursos Culturales Fsicos (OP 4.11); Bosques (OP 4.36);
Seguridad de Presas (OP 4.37); y Gestin de Plagas (OP 4.09).
1.1
Objetivo General
Este informe contiene el Marco de Gestin Ambiental (MGA), o el instrumento ambiental, para
el PPCR financiado a travs del Banco Mundial. El MGA tiene por objetivo general definir y
presentar los procedimientos y los instrumentos de filtrado (screening), categorizacin,
evaluacin y mitigacin ambiental compatibles con las salvaguardas del Banco Mundial, que
las instituciones responsables de la implementacin del Proyecto (FPS, SDC y SEARPI)
aplicarn cuando desarrollen los subproyectos de infraestructura y de Manejo Integral de
Cuencas (MIC).
1.2
Objetivos Especficos
Ms especficamente, el MGA (Marco de Gestin Ambiental) cuenta con:
Un diagnstico del marco legal e institucional ambiental en Bolivia.

Una presentacin de las polticas de salvaguardas ambientales del Banco Mundial
activadas por el Banco para el Proyecto y su compatibilizacin con la legislacin
Boliviana.
Los procedimientos y los instrumentos de filtrado (screening), categorizacin, evaluacin
y mitigacin ambiental compatibles con las salvaguardas del Banco Mundial, que las
instituciones responsables de la implementacin del Proyecto (FPS, SDC y SEARPI)
aplicarn cuando desarrollen los subproyectos de infraestructura y de manejo de cuenca
(MIC).
El Plan de fortalecimiento de la gestin ambiental de la UCP, FPS, SEARPI y SDC,
para que se pueda aplicar los procedimientos y los instrumentos ambientales definidos
para el PPCR.
Dialogo y divulgacin del MGA en funcin de la categora ambiental.
1.3 Alcance y Metodologa del MGA

1.3.1
Alcance: Las salvaguardas ambientales del Banco Mundial activadas por el

PPCR2
El MGA se aplica a los subproyectos de infraestructura (estructurales) y de Manejo Integrado

de Cuenca (no estructurales) que sern implementados en las subcuencas de Pira y Mizque.
Por lo tanto, el MGA es el instrumento ambiental que prescribe y orienta a las entidades
ejecutoras (FPS, SDC y SEARPI) del PPCR respecto a los procedimientos de filtrado
(screening), categorizacin, evaluacin y mitigacin ambiental de las intervenciones
estructurales y no estructurales del Programa.
En los recorridos realizados tanto en el Departamento de Cochabamba como en Santa Cruz
se procedi a identificar los posibles subproyectos tanto de infraestructura (estructurales) como
no estructurales (MIC) que se plantearn en el marco de la implementacin del PPCR. De
acuerdo a los tipos de subproyectos contemplados, se confirm la necesidad de activar las
siguientes polticas de salvaguardas ambientales del Banco Mundial: Evaluacin Ambiental
(OP 4.01), Hbitats Naturales (OP 4.04), Recursos Culturales Fsicos (OP 4.11), Bosques (OP
4.36), Seguridad de Presas (OP 4.37) y Gestin de Plagas (OP 4.09). En el captulo 4 del
presente informe se detallan los alcances de tales polticas de salvaguardas ambientales. El
presente MGA est definido para que se apliquen estas salvaguardas durante la ejecucin del
Programa.
1.3.2
Metodologa aplicada para la preparacin del Marco de Gestin Ambiental.
Se prepar este Marco de Gestin Ambiental siguiendo los trminos de referencia establecidos
para la consultora y se estructur el informe de acuerdo a la tabla de contenido incluidos en
estos trminos de referencia.
Para la elaboracin de este informe se realizaron reuniones peridicas y de coordinacin
permanente con funcionarios de MMAyA y otras instituciones relevantes.
En particular, se realizaron varias reuniones con funcionarios de MMAyA especialmente con
tcnicos del Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC).
Se realiz una teleconferencia con la oficina de Washington del Banco Mundial (BM): Sr. Jorge
Trevio y la Sra. Marie-Laure Lajaunie (Water Resources Management Specialist Latin America
and the Caribbean Region) en fecha 24 de octubre de 2012, para realizar ajustes y evaluar los
alcances de la consultora. Tambin se sostuvo una reunin y coordinaciones telefnicas con el
Especialista Ambiental del Banco Mundial para el proyecto, Sr. Ral Tolmos.
Se contact al Director del Servicio Departamental de Cuencas de Cochabamba (SDC) ex

PROMIC, Ing. Luis Salazar y se estableci una visita a Cochabamba con una salida al rea de
influencia de la cuenca del Ro Mizque la semana del 5 de Noviembre de 2012. Se tuvo una
extensa entrevista con el director para explicarle los alcances de la consultora que se est
desarrollando. Manifest que ellos an no han identificado a detalle los proyectos que
implementarn en la cuenca del ro Mizque, a pesar de que cuentan con un Plan Maestro de
Manejo de Cuencas. Este plan ser la base de las futuras intervenciones con proyectos
estructurales y no estructurales en el Mizque. Ahora se trabaja con los representantes de los
diferentes municipios de la denominada Mancomunidad de Municipios del Cono Sur
involucrados en la propuesta.
Posteriormente, se tuvo entrevistas con el Presidente de la Mancomunidad de los Municipios del
Cono Sur Ing. Renn Jaimes Rojas y con el Director de Infraestructura y Desarrollo Productivo
Ing. Fernando Quiroz. Se realiz una visita al campo de dos das, recorriendo una distancia de
438 km, a los siguientes municipios: Pocona, Totora, Aiquile, Mizque, Vacas y Arani en compaa
del Ing. Fernando Castro Nez tcnico de la Mancomunidad del Cono Sur y la Ing. Fabiola
Escobar Lobo del SDC. En el trayecto se visit diferentes subcuencas y se realizaron
observaciones sobre los recursos naturales y sociales, adems de verificar diferentes
tipologas de trabajos que se han realizado en la regin como ser: atajados, represas, canales,
viaductos, proyectos de reforestacin, etc. Todos ellos corresponden a actividades que
activaran una serie de Salvaguardas del Banco Mundial. En Anexo 1 se presenta el Acta de
visita al terreno a las cuencas del ro Grande y Mizque en el departamento de Cochabamba.
Se contact al Director Ing. Luis Aguilera del Servicio de Encauzamiento de Aguas y
Regularizacin del Ro Pira (SEARPI) en el Departamento de Santa Cruz y se estableci una
visita a terreno con una salida al rea de influencia de la cuenca de los ros Pira y Grande, la
semana del 22 de noviembre de 2012.
Se entrevist a los siguientes tcnicos: Ing. Edwin Camargo e Ing. Juan Jos Rodrguez para
conocer los alcances del proyecto PPCR. Se realiz una vista al campo de dos das con los
mencionados tcnicos, recorriendo una distancia de unos 500 km, a los siguientes municipios:
A. Ibez, Samaipata, Mairana, Mataral, Florida y Comarapa; habiendo visitado las localidades:
de La Guardia, La Angostura, Samaipata, Mairana, Yerba Buena, Los Negros, Mataral, San
Isidro, y Comarapa, en compaa del Ing. Ricardo Caballero (Director de Cuencas del SEARPI).
En el trayecto se visit diferentes subcuencas y se realizaron observaciones sobre los recursos
naturales y sociales adems de verificar diferentes tipologas de trabajos que se han realizado
en la regin tales como: mejoramiento de sistemas de riego, atajados, reforestacin,
estabilizacin de taludes, encausamiento de crcavas y ros, etc. As mismo, se observ en
varios sectores a campesinos fumigando campos de cultivo. Todos esos trabajos conllevan
actividades con impactos ambientales potenciales que deben ser prevenidos, minimizados,
mitigados o compensados segn las salvaguardas ambientales del Banco Mundial activadas
para el PPCR. En la localidad de Comarapa se entrevist al Alcalde Municipal explicndole los
5
alcances y proyecciones del PPCR. En el Anexo 1 se presenta el Acta de visita al terreno de las
cuencas del ro Grande, Mizque y Pira del departamento de Santa Cruz.
Una vez aprobado el Informe Final de la consultora, el MMyA enviar el informe del Marco de
Gestin Ambiental a los gobiernos departamentales de Cochabamba y Santa Cruz y Municipios
involucrados en el proyecto, como instrumento de gestin ambiental prescriptivo (dado que an
no se conoce en dnde se localizarn los subproyectos estructurales y no estructurales).
2
2.1
EL PROYECTO
Ubicacin
El Proyecto incluye actividades de alcance nacional y actividades que se implementarn en la

cuenca del rio Grande, y ms especficamente en las subcuencas de los ros Rocha, Mizque y
Pira que pertenecen a los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz. Figura 2.1
Figura No 2.1 Cuenca del ro Grande y subcuencas ros Mizque y Pira
2.1.1
Caracterizacin de la subcuenca del Rio Pira y riesgos por el cambio climtico
La subcuenca del Pira tiene una superficie de 13.511,36 km 2 donde las alturas varan desde
2.627 m.s.n.m en la Provincia Florida hasta los 193 m.s.n.m. al norte de las Provincias Obispo
Santistevan, Sara e Ichilo. El curso principal de la cuenca es de 478.70 km y el ro Pira tiene
una longitud de 411.14 km. En esta cuenca se encuentran ros importantes como ser ro
Guend, ro Palometillas, ro Palacios y ro Chan. La cuenca del ro Pira est conformada por
20 microcuencas entre la cuenca alta y media, la misma que en su cuenca alta presenta
pendientes muy pronunciadas, que forman parte de una serie de microcuencas aportadores de
material limoso (sedimentos) a los diferentes cuerpos de agua que fluyen a la cuenca del ro
Pira, Yapacan y Grande. Figura 2.2.
Los municipios que la componen son: Samaipata, Quirusillas, Mairana, El Torno, Santa Cruz
de la Sierra, La Guardia, Porongo, Warnes, Montero, Buena Vista, Santa Rosa del Sara,
Okinawa, Saavedra, San Carlos, Fernndez Alonso, San Pedro, Mineros, Colpa Blgica,
Portachuelo, Cotoca, Cabezas y San Juan; y los provincias involucradas son: Florida, Andrs
Ibez, Warnes, Obispo Santistevan, Ichilo, Sara, Vallegrande y Cordillera. Cuenta con una
poblacin de 1.6 millones de habitantes, de los cuales un 18% es rural. El porcentaje de la
poblacin pobre por necesidades bsicas insatisfechas en el departamento de Santa Cruz
alcanza a un 38.0%.
Figura No 2.2 Mapa de la cuenca del ro Pira
La precipitacin en la zona es de una precipitacin anual de 800 a 1000 mm concentrada en

los meses de octubre y marzo. Las principales actividades econmicas son: agropecuaria,
turismo, industrial y comercio. Esta ntegramente ubicada en el departamento de Santa Cruz.
Los riesgos vinculados al cambio climtico son particularmente elevados en la subcuenca del
ro Pira por las siguientes razones:
a) las amenazas vinculadas al clima son importantes y se intensificaran: segn la
informacin disponible, habra una intensificacin en el tiempo de las precipitaciones
en la subcuenca del rio Pira, lo que aumentara los riesgos de daos ya importantes,
vinculados a avenidas, deslizamiento de terreno y erosin de suelos;
b) la vulnerabilidad (sensibilidad, capacidad adaptiva) al cambio climtico de los
ecosistemas, las actividades econmicas y el bienestar de la poblacin es importante
debido a los siguientes factores: i) existen degradaciones permanentes de la
cobertura vegetal y de la estructura y textura de suelos en algunos sitios debido a una
presin antrpica demasiada fuerte en comparacin con el poder de regeneracin
natural del medio (en particular, la estructura y textura de sus suelos son frgiles,
especialmente en la sub cuenca media, donde los seniles no presentan material
rocoso consolidado que pueda fijar fcilmente los taludes de los suelos). Eso
aumenta las amenazas vinculadas a las avenidas, erosin y deslizamiento por
perdida de la capacidad de retencin hdrica de los suelos y de la cobertura vegetal;
(ii) existen ecosistemas frgiles y de importancia por su biodiversidad que es el
Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor que podran ser
afectados por el cambio de temperatura y el rgimen de las precipitaciones; (iii)
existen actividades econmicas importantes por el pas en la subcuenca en particular
agro-pecuarias, viviendas e infraestructura costosa y econmicamente importantes
ubicadas en zonas inundables o en zonas potencialmente inundables en el futuro
debido a los efectos del cambio climtico sobre el rgimen de las precipitaciones y la
degradacin de la cuenca media y alta por el hombre.
La vulnerabilidad al cambio climtico mencionada arriba se explica en parte por falta de gestin
relacionada a los temas siguientes: a) Control inefectivo de las deforestaciones en diferentes
sitios; b) Falta de planificacin y control en los asentamientos humanos en particular en las
zonas inundables y en las reas forestales o de suelos frgiles; c) Mala prctica en el uso del
suelo, por parte de los agricultores; d) Apertura de caminos, en sectores crticos; e)
Modificaciones de las redes de drenajes naturales, que ocasionan flujos erosivos; f)
Explotacin de agregados en ros y quebradas sin control a nivel espacial; g) Eliminacin de
cobertura forestal de las nacientes de los cuerpos de agua y las barrancas en las partes bajas.
Los principales efectos son: a) Erosiones de barrancas, deslizamientos, hundimientos, etc.; b)
Acumulacin de sedimentos, en las mrgenes de los cursos de agua; c) Aumento de velocidad
9
del agua; d) Aumento de caudales en los volmenes de material de transporte por el agua
(agua, lodo, palos, ramas, gajos, basuras, etc.); e) Desbordes e inundaciones; f)
Ensanchamiento del cauce del ro y sedimentacin; h) Prdidas agrcolas, deterioro de
caminos, viviendas, animales; y vida humana i) Diminucin de la capacidad de retencin
hdrica de los suelos y disminucin de la recarga de los acuferos.
2.1.2
Caracterizacin del Rio Mizque y vulnerabilidad al cambio climtico
La subcuenca del ro Mizque tiene una superficie de 10.3044 km, corresponde a la cuenca del
Amazonas y es una de las principales nacientes que tiene el ro Grande. Es el canal principal
de la cuenca y nace con el nombre de ro Cueva Pampa, en las cercanas del cerro Kita, en la
provincia Mizque del departamento de Cochabamba; aguas abajo y luego de confluir con el ro
Pucara Mayu, cerca de la poblacin de Vila Vila, pasa a denominarse ro Mizque y comprende
una longitud de 250 Km, desde su naciente hasta echar sus aguas en el ro Grande.
La Cuenca del Ro Mizque, comprende a 14 municipios; en el caso de Cochabamba, 9
municipios (Mizque, Vila Vila, Alalay, Totora, Pojo, Pocona, Aiquile, Pasorapa y Omereque) que
forman parte de las Provincias del Cono Sur y, en el caso de Santa Cruz, 5 municipios
(Vallegrande, Moromoro, Pucara, Comarapa y Saipina) que forman parte de los Valles
Mesotrmicos. Geopolticamente, tiene injerencia sobre 5 provincias, tres que pertenecen al
departamento de Cochabamba (Mizque, Campero y Carrasco) y dos al Departamento de
Santa Cruz (Vallegrande y Caballero). Figura 2.3.
Se han delimitado 22 subcuencas, con pisos altitudinales que van desde los 1049 a 3135
msnm; la temperatura flucta entre los 12oC-24oC, notndose un incremento hacia los meses
de octubre a febrero, descendiendo drsticamente hacia el invierno. La precipitacin media
anual es entre 450-550 mm, se concentra en los meses de diciembre a marzo, y se presenta
generalmente torrencial. La poca seca tiene una duracin prolongada, de alrededor de 7
meses, durante los meses de abril a octubre.
La poblacin de la cuenca del Ro Mizque de acuerdo a la informacin estadstica levantada a
travs de encuestas, alcanza a 103.485 habitantes distribuidos en 21.240 familias asentadas
en 403 comunidades, de las cuales 320 pertenecen al departamento de Cochabamba y 83 al
departamento de Santa Cruz.
Las principales actividades econmicas son agro-pecuarias, seguida de la actividad como
jornalero y como comerciante.
Culturalmente, la Cuenca del ro Mizque evidencia signos arqueolgicos de intervencin que
datan de hace ms de 1.200 aos, as, grupos humanos como los Omereque, se desarrollaron
originalmente en la misma.
10
Figura No 2.3 Mapa de la cuenca del ro Mizque y Pira
11
En la cuenca se presentan las unidades de vegetacin: El Bosque Tucumano Boliviano se

presenta en pequeas manchas a lo largo de la cuenca, las ms representativas se
encuentran ubicadas principalmente en la regin noreste del municipio de Comarapa, en el
lmite con el Parque Nacional Ambor y en las cumbres altas del municipio de Moromoro. La
Vegetacin de ceja de monte yungueo o bosque hiperhmedo nublado, se caracteriza por la
presencia de la mxima condensacin de nubes y la gran cantidad de precipitacin horizontal
que mantiene el equilibrio de este ecosistema. Se encuentra en el municipio de Comarapa y
forma parte del Parque Nacional Ambor y Carrasco.
En la cuenca se han identificado fuentes importantes de contaminacin como las urbanas,
agrcolas y en menor proporcin las industriales. Aunque no se tienen datos suficientes como
para determinar el grado de contaminacin por las diferentes fuentes identificadas se puede
inferir a travs del anlisis de uso de suelo (preliminar) que el uso indiscriminado y poco
controlado de agroqumicos o sustancias aloctnas a los cuerpos de agua, ocasionan un
desequilibrio entre las comunidades acuticas autctonas produciendo la desaparicin de
algunos grupos de organismos y la proliferacin de otros.
Las zonas de conservacin propuestas son reas naturales, con intervencin humana como
los relictos boscosos de Polylepis y de Puya raimondii o sin intervencin humana como los
Caones hmedos de Yunguillas, Pachapata y Charawaico; o los Valles profundos de la
desembocadura del ro Mizque en el ro Grande, cuyo propsito fundamental es el de
conservar y proteger la flora y fauna silvestre, sus hbitats naturales, y los valores de inters
cientfico que albergan, que en su mayora carecen de proteccin en el pas.
Los riesgos vinculados al cambio climtico son particularmente elevados en la subcuenca del
ro Mizque por las siguientes razones:
a) Las amenazas vinculadas al clima son importantes y se intensificaran: segn la informacin
disponible, habra una modificacin del rgimen de las precipitaciones que aumentara los
riesgos de danos ya importantes, relacionados con las sequias prolongadas y ms
generalmente a la escasez de agua y la erosin de suelos; b) La vulnerabilidad (sensibilidad,
capacidad adaptiva) al cambio climtico de los ecosistemas, las actividades econmicas y el
bienestar de la poblacin es importante debido a los siguientes factores: i) existen
degradaciones permanentes de la cobertura vegetal y de la estructura y textura de suelos en
algunos sitios debido a una presin antrpica demasiada fuerte en comparacin con el poder
de regeneracin natural del medio. Eso aumenta las amenazas vinculadas a las sequas y
erosin por perdida de la capacidad de retencin hdrica de los suelos y de la cobertura
vegetal; (ii) existen ecosistemas frgiles y de importancia por su biodiversidad que son el
Parque Nacional y rea de Manejo Integrado Ambor y el Parque Nacional Carrasco que
podran ser afectados por el cambio de temperatura y el rgimen de las precipitaciones; (iii)
12
existen actividades agro-pecuarias fundamentales para la seguridad alimentaria de la

poblacin que vive all (la mayora de la poblacin depende de la actividad agro-pecuaria para
su comida y su ingreso) que ya est muy sensible a las sequas y escasez de agua; (iv) hay
una mala utilizacin del recurso hdrico que agudiza los problemas de sequas y escasez (iv)
hay un nivel de pobreza importante que limita la capacidad adaptiva de una importante parte
de la poblacin.
La vulnerabilidad al cambio climtico mencionada arriba se explica en parte por falta de gestin
relacionada a los temas siguientes: a) Falta de preparacin y repuesta adecuadas a las
sequas; b) mala utilizacin del recurso hdrico y sobre-explotacin localizada; c) Falta de
estudios e informacin bsica sobre el recurso hdrico, las sequias y los efectos del cambio
climtico; d) falta de planificacin hdrica al nivel de la subcuenca , e) Parcelamiento de tierras,
f) Falta de crditos para el fomento a la produccin; g) Elevados costos de construccin de
infraestructura de riego.
2.1.3
Caracterizacin de la Cuenca del Ro Rocha y vulnerabilidad al cambio climtico
El Ro Rocha discurre por los valles centrales de Bolivia en el departamento de Cochabamba.

Nace en la cordillera de Los Andes, al este de la ciudad de Sacaba, y cruza la ciudad de
Cochabamba. El ro atraviesa todo el valle de Cochabamba en direccin oeste. Es una cuenca
que se extiende sobre una superficie de 1.700 Km al este a partir del Municipio de Sacaba,
prolongndose hacia el oeste hasta el estrecho de Parotani. Este ro posteriormente se
denomina rio Caine y que a su vez se constituye en el ro Grande.
rea de Influencia: 3 Provincias (Chapare, Cercado y Quillacollo); 7 Municipios (Sacaba,
Cochabamba, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe).
Habitantes el rea de influencia: aproximadamente 750.000 personas del rea urbana y rural.
Condiciones actuales: Deterioro ambiental muy importante y acelerado, especialmente
intensificado en la ltima dcada, a causa de la accin antrpica y demandas de urbanizacin
por las altas tasas de crecimiento poblacional, que tiene una incidencia directa en la
degradacin del ecosistema y sobre la calidad de vida de sus pobladores.
En la siguiente figura se presenta el mapa del departamento de Cochabamba donde se
observa la trayectoria del ro Rocha.
13
Figura No 2.4 Mapa de la cuenca del ro Rocha
14
2.2 Descripcin del Proyecto
15
2.2.1
Objetivo del Proyecto
Manejo Integral de la Cuencas de los ros Rocha, Mizque y Pira como una medida de
adaptacin planificada al Cambio Climtico, en el marco del Desarrollo Sostenible para mejorar
el Manejo y aprovechamiento de las Cuencas y sus afluentes en los Departamentos de
Cochabamba y Santa Cruz.
El objetivo del proyecto es apoyar la implementacin de la estrategia de Bolivia para la
Resiliencia Climtica fortaleciendo la capacidad institucional para definir el nuevo Manejo
Integral de Cuencas de adaptacin al Cambio Climtico y el soporte a la implementacin en
tres subcuencas de la cuenca del Ro Grande.
Los alcances del Proyecto sern medidos a travs de los siguientes indicadores:
2.2.2
Adopcin del Gobierno de una Metodologa de Planificacin de Manejo Integral de

Cuencas como un elemento estructural de adaptacin al cambio climtico.
Disponibilidad de datos hidrometeorolgicos precisos, oportunos y seguros y de
pronsticos.
El nmero de subcuencas piloto donde el Manejo Integral de Cuencas ha sido enfocado
para mejorar la resiliencia climtica es operacional.
Los beneficiarios directos del proyecto (indicador bsico)
y el porcentaje de
beneficiarios femeninos (indicador bsico).
Componentes del proyecto
El alcance del proyecto apoyar la implementacin de la estrategia de Bolivia, definida en el

Programa Estratgico para la Resiliencia Climtica (Gobierno de Bolivia, 2011), a travs de
apoyo a dos tipos de acciones:
a) Acciones para fortalecer la capacidad institucional a nivel nacional para facilitar/soportar
la resiliencia climtica y planificacin a escala de cuenca participativa y de manejo
(Componente A) y
b) Acciones para dirigir el nuevo enfoque en la priorizacin de dos subcuencas
(Componentes B y C).
Componente A. Fortalecimiento de la capacidad de adaptacin al cambio climtico

Subcomponente A.1. Fortalecimiento al Sistema Nacional de Informacin de Clima y Aguas
16
El proyecto apoyar al establecimiento del sistema de informacin de clima y aguas del

Ministerio de Medio Ambiente y Aguas a travs de la provisin de asistencia tcnica,
entrenamiento, equipo y software. El objetivo de este componente es incrementar el acceso de
los tomadores de decisin, profesionales y pblicos en general a la informacin ms segura
relacionada al clima y aguas.
Componente B. Fortalecimiento de la capacidad de adaptacin al cambio climtico en la
cuenca del ro Grande.
El objetivo principal de este componente es alcanzar la capacidad de adaptacin del cambio
climtico en tres subcuencas del ro Grande: la subcuenca del ro Mizque y Rocha en los
valles de Cochabamba y la subcuenca del ro Pira en la parte ms baja de la cuenca en el
departamento de Santa Cruz. Un objetivo adicional es generar experiencias concretas en la
planificacin, diseo e implementacin de inversiones que son resilientes a los efectos del
cambio climtico, cuyos resultados y lecciones aprendidas sern la base para establecer o
ajustar estndares para la planificacin pblica e inversiones, para posibles rplicas en otras
regiones.
Componente C. Diseo e implementacin de subproyectos que mejoran la resiliencia climtica
en las subcuencas de la cuenca del ro Grande.
Este componente apoyar la implementacin de subproyectos para alcanzar la resiliencia
climtica socioeconmica y de los sistemas naturales a los cambios climticos en las
subcuencas piloto. Incluir el financiamiento de:
a) Estudios de preinversin
b) Obras, bienes y servicios para la implementacin de los subproyectos
c) Asistencia tcnica requerida para su operacin apropiada y mantenimiento, influyendo
fortalecimiento a las organizaciones comunitarias cuando sea necesario.
Los subproyectos sern implementados siguiendo dos modalidades descritas en el Manual de
Proyectos. La primera modalidad corresponde al subcomponente C.1, la segunda modalidad
corresponde al subcomponente C.2.
a) Bajo el subcomponente C.1, subproyectos que son mayormente estructurales y son
implementados a travs del Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS) con
una contribucin financiera de los Gobiernos Municipales.
b) Bajo el subcomponente C.2, subproyectos no estructurales y son implementados a
travs el SEARPI y SDC con una contribucin de las comunidades beneficiarias y de los
gobiernos subnacionales.
17
Los subproyectos sern elegidos para apoyar la implementacin de los planes de desarrollo de
la cuenca como parte del componente B. Sin embargo, antes de la aprobacin de los planes,
los subproyectos tambin pueden ser aprobados, pero slo cuando se pueda demostrar que
aumentarn la resiliencia a los efectos del cambio climtico.
Sin embargo, este MGA concierne solamente los subproyectos de infraestructura y MIC que se
implementarn en las subcuencas de los ros Mizque y Pira, es decir los sub-componentes
C.1 y C.2 del Proyecto.
Los subproyectos en la subcuenca del Pira
Como se mencion en la seccin 2.1.1, la subcuenca del rio Pira es particularmente
vulnerable al cambio climtico. Son particularmente preocupantes los riesgos vinculados a: (i)
las avenidas en la parte baja de la subcuenca con impactos negativos sobre la produccin
agro-pecuaria, las infraestructuras, las viviendas y por ende los medios de vida y la salud de la
personas afectadas; y (ii) la erosin de los suelos y la deforestacin en las partes media y alta
de la subcuenca, con impactos negativos sobre la produccin agro-pecuaria, la biodiversidad,
la recarga de los acuferos y finalmente la intensidad de las avenidas en las partes bajas.
Con el fin de mitigar estos efectos, el PPCR prev realizar subproyectos de infraestructura
(subproyectos estructurales) y subproyectos MIC (subproyectos no estructurales).
Los tipos de subproyectos de infraestructura que se realizarn son: Obras de Proteccin y Reencauzamiento como: Espigones Deflectores, Diques de Cierre, Diques Longitudinales, Re
encauzamiento a travs de canales pilotos, canales de drenaje, Pirmides deflectoras,
Salchichones de proteccin de barrancas y otras obras complementarias. La ejecucin de
estos defensivos permitir proteger la infraestructura las carreteras, extensas zonas de cultivos
y sobretodo las vidas humanas de las comunidades que viven cercanas a las riberas del rio
Pira. Tambin podrn implementarse obras de riego, principalmente en sistemas que
requieren mejoras o ampliaciones.
As mismo se realizarn obras no estructurales como por ejemplo: vertederos de control de
sedimento en crcavas de pequea, mediana y gran envergadura con material biolgico;
canales de desviacin; estabilizacin de taludes con material biodegradable, terrazas de
banco; terrazas de formacin lenta con material muerto (palos, piedras), terrazas de formacin
lenta con material vivo; terrazas individuales en plantaciones frutales, limpieza de cauce en
quebradas y ros; reforestacin de reas degradadas y ribera de los ros; cobertura de suelo
con leguminosas o gramneas; manejo silvicultural (sistema de recuperacin de bosque
mediante manejo y enriquecimiento), manejo silvopastoril (a travs del manejo de bosque
diferido), manejo agrosilvopastoril (cultivo en callejones); cosecha de agua (atajados, aljibes,
noques); manejo de bosque para aprovechamiento sostenible; establecimiento de actividades
productivas generadoras de ingresos.
18
Los subproyectos en las subcuencas del Mizque y Rocha

Como se mencion en la seccin 2.1.2, las subcuencas de los ros Mizque y Rocha son
particularmente vulnerables al cambio climtico. Son particularmente preocupantes los riesgos
vinculados a: (i) las sequas prolongadas; (ii) la escasez de agua y la sobreexplotacin de los
recursos hdricos; (iii) la erosin de los suelos y la degradacin de la cobertura vegetal, con
impactos negativos sobre la produccin agropecuaria, la biodiversidad, la recarga de los
acuferos y finalmente la intensidad de las avenidas en las partes bajas.
Como parte de las acciones estructurales se propone: a) ejecutar atajados, que beneficien a
un nmero de familias y permitan atender las urgentes necesidades puntuales de agua para
riego y agua potable de la poblacin dispersa de la cuenca. b) proyectos de mejoramiento de
microriego y riego, c) Implementar secuencialmente, y como parte de las metas del
componente estructural, y en el orden establecido en las metas del mismo, medidas de manejo
y conservacin de suelos y cobertura vegetal; d) Disear y ejecutar desde el primer ao un
programa de obras de control de la erosin y de la prdida de suelos agrcolas, acorde con los
proyectos y subcuencas priorizadas, y con las recomendaciones del estudio de recursos
naturales de la cuenca. La degradacin en las microcuencas es fuerte y se necesitarn
muchsimas actividades de estas.
2.2.3
Arreglos institucionales para la implementacin de los subproyectos en las

subcuencas de los ros Mizque, Rocha y Pira
La UCP-PPCR ser la responsable de la coordinacin, Monitoreo y Evaluacin de todo el

programa PPCR, la generacin de conocimientos y la difusin con respecto a los enfoques de
adaptacin al cambio climtico. Tambin ser responsable de los aspectos fiduciarios
generales (contratacin y gestin financiera) de los componentes A y B, as como la aplicacin
tcnica de los subcomponentes A.2 y A.3.
La UCP-PPCR, se apoyar en una red de 4 instituciones que tendrn responsabilidades
especficas para la implementacin del proyecto: SENAMHI y FPS a nivel nacional y SEARPI
y SDC en los departamentos de Santa Cruz y Cochabamba, respectivamente:
a) El SENAMHI es la principal institucin responsable para la colecta de la informacin
hidrometeorolgica. Establecida en 1968, ahora es parte del MMAyA como un cuerpo
descentralizado con direccin tcnica y administrativa autnoma. Tiene una red de 440
observatorios nacionales para observacin sistemtica, de los cuales 66 corresponden a
la red hidrolgica y 374 a la red meteorolgica. Esta red de observacin no permite una
cobertura suficiente al pas y su base de datos es incompleta. Ha tenido pocos recursos
financieros y humanos, y el acceso a su informacin de otros sectores y pblico en
general ha sido difcil. Por esta razn, ser la principal beneficiaria del componente A
(Construccin de la capacidad y modernizacin de la red hidrometeorolgica).
b) El FPS, bajo el Ministerio de Planificacin, fue creado en el 2000, para administrar
recursos de donaciones o presupuesto nacional para cofinanciar inversiones en
19
subproyectos factibles que contribuyan al desarrollo socioeconmico de las

municipalidades, responden a las demandas de la sociedad civil y est en la lnea con
las polticas y estrategias de desarrollo nacional. Tiene autonoma administrativa y
presupuestaria y cuenta con oficinas descentralizadas a nivel departamental.
c) El SEARPI fue establecido en 1983 como una institucin descentralizada de la
Corporacin Regional de Desarrollo de Santa Cruz de la Sierra (ahora Gobierno
Autnomo Departamental de Santa Cruz). Ahora est a cargo de la accin reguladora,
la coordinacin y el desarrollo de la planificacin social y econmica y la preservacin
de cuencas y saneamiento para todas las subcuencas del departamento de Santa Cruz,
incluyendo la subcuenca del Pira.
d) El SDC est encargado de la planificacin y administracin a nivel de subcuencas en el
departamento de Cochabamba. Fue creado recientemente sobre la base de PROMIC,
un programa que fue creado en 1991 y fue financiado inicialmente por la Agencia de
Cooperacin Suiza para promover el proceso sustentable y los proyectos para el
manejo de cuencas con una gestin integral, interdisciplinaria y participativa y que fue
institucionalizado para hacerse carga de GIRH en el Departamento de Cochabamba.
La distribucin de las funciones para la implementacin ser como sigue:
a) El SENAMHI ser el responsable para la implementacin tcnica (preparacin de los
TDRS y la supervisin tcnica de los contratos) de los subcomponentes A.1 y de las
actividades en las subcuencas del Mizque y Rocha bajo el subcomponente B.2, en
coordinacin con el SDC.
b) El FPS ser responsable de la ejecucin fiduciaria y tcnica de sub-componente C.1.
c) El SEARPI y SDC ser responsable de la ejecucin tcnica del sub-componente B.1 y
B.3, as como la ejecucin fiduciaria y tcnica del subcomponente C.2. Adems, el
SEARPI ser responsable de la ejecucin tcnica de las actividades en la subcuenca
del Pira bajo el componente B.2.
Se firmarn Convenios Subsidiarios entre el Gobierno Central y el MMAyA el FPS, el SEARPI
y el SDC. En estos acuerdos se especificarn las responsabilidades de ejecucin del proyecto
de cada institucin. Estos acuerdos se firmarn antes de que cualquier desembolso pueda
hacerse en relacin con las actividades correspondientes a cada organismo es responsable.
El ciclo de los subproyectos estructurales o de infraestructura y no estructurales o MIC para la
PPCR, se presenta en los siguientes cuadros:
20
Ciclo de los Subproyectos de Infraestructura

Fase
Descripcin
Identificacin
Responsable
Preparacin de la ficha de identificacin

simplificada con las caractersticas bsicas
del subprefecto y el compromiso de
contribuir a su financiamiento de acuerdo
con las reglas del Proyecto.
SEARPI, SDC (con apoyo de

consultores)
Verificacin de Elegibilidad
Verificar si la propuesta de solucin cumple

con los criterios de seleccin de subproyectos.
SEARPI, SDC (personal dedicado al

Proyecto)
Acuerdo Proyecto
Beneficiarios
Se firma un acuerdo entre el Proyecto y los

beneficiarios donde se indica las
responsabilidades de cada parte en la
ejecucin, operacin y mantenimiento del
suproyecto
Priorizacin
Segn el orden de llegada
Estudio de preinversin
participativa y Licencia
Ambiental
Transferencia de la
contrapartida
Ejecucin y supervisin
EI simplificado cuando costo <

US$350,000 and TESA cuando > $350,000
(salvaguardas, diseos, presupuesto, plan
financiero incluye contrapartida). As como la
solicitud de la licencia ambiental
Beneficiarios/municipios/Gobernacin
- SEARPI/SDC

consultores)
SDC/SEARPI.
Determinacin de la categora ambiental e

instrumento ambiental + Otorgamiento de la
licencia ambiental
Autoridad ambiental
(Gobernaciones)
Transferencia de la contrapartida de los

beneficiarios/municipios a una cuenta del
Proyecto.
Beneficiarios/municipios/
gobernacin a la cuenta del
FPS/EMAGUA
Construccin de las obras y supervisin del

contratista; incluye salvaguardas
FPS/EMAGUA (Contratista de obra)

FPS/EMAGUA (supervisor
contratado)
Capacitacin a los usuarios para la buena

operacin y mantenimiento de los sistemas
Recepcin de los subproyectos
Monitoreo y Evaluacin
FPS/EMAGUA, SEARPI y/o SDC, con el aval

de la comunidad reciben a conformidad el
subproyecto.
Revisin de la evolucin del proyecto y del
aporte del mismo a los indicadores generales
del programa.
FPS/EMAGUA(consultor)
FPS/EMAGUA (supervisor
contratado)
FPS/EMAGUA SEARPI/SDC,
beneficiarios
SEARPI, SDC, UCP, FPS/EMAGUA
Cuadro No 2.1: Ciclo de los Subproyectos estructurales (*)

(*) Basado en
un taller y reuniones realizados durante el mes de marzo del 2013 en oficinas del Banco Mundial, La Paz.
21
Revisin de la evolucin del proyecto y del

aporte del mismo a los indicadores generales
del programa.
SEARPI, SDC, UCP, FPS/EMAGUA
Cuadro No 2.2: Ciclo de los Subproyectos MIC (no estructurales) (*)

Ciclo de los Subproyectos MIC
Fase
Planes de accin trienales
participativos por micro-cuenca
Acuerdo Proyecto
Acuerdo SubProyecto con

Beneficiarios
Priorizacin
Diseo final y solicitud de licencia
ambiental (ficha ambiental tipo)
Ejecucin del subproyecto
Descripcin
En las microcuencas priorizadas, preparacin
de planes de accin trienales participativos por
micro-cuenca que incluyen subproyectos
estructurales y no estructurales prioritarios.
Estos planes identificaron los temas ambientales
a considerar en los diseos finales.
Responsable
Equipo tcnico del Proyecto en
IGC + municipios + comunidades
proponen, UCP apruebe
Se firma un acuerdo entre IGC y los

municipio/gobernacin donde se indican el
cofinanciamiento
Se firma un acuerdo entre IGC y los
beneficiarios donde se indican las
responsabilidades de cada parte en la ejecucin,
operacin y mantenimiento y financiamiento del
suproyecto
Municipios/Gobernacin con IGC
Beneficiarios (comunidades) SEARPI/SDC
Segn el orden de llegada
SEARPI, SDC
Actividades enfocadas a realizar los estudios de

detalle previos a la contratacin de las obras
(salvaguardas, diseos, presupuesto, plan
financiero incluye contrapartida). Preparacin de
la ficha ambiental y del estudio ambiental
correspondiente
SEARPI, SDC (consultores)
Determinacin de la categora ambiental e

instrumento ambiental + Otorgamiento de la
licencia ambiental
Gobernacin
Implementacin del subproyecto

consultores)
Recepcin de los subproyectos
Supervisin por cada microcuenca; incluye

salvaguardas
SEARPI, SDC (con apoyo de una

empresa consultora)
Capacitacin a los usuarios para la buena

operacin y mantenimiento de los sistemas

consultores), Municipios
SEARPI o SDC, con el aval de la comunidad

recibe a conformidad el subproyecto
SEARPI/SDC; Comunidad o
alcalda cuando financie
Revisin de la evolucin del subproyecto y del

aporte del mismo a los indicadores generales del
programa.
SEARPI, SDC, UCP, Municipios
(*) Basado en un taller y reuniones realizadas durante el mes de marzo del 2013 en oficinas del Banco Mundial, La Paz.
POLITICAS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BIRF

22
A continuacin se presenta las polticas de salvaguardas que se activaron para el proyecto

PPCR por parte del Banco Mundial. Una transcripcin en espaol de estas salvaguardas son
incluidas en el Anexo 3.
3.1 Evaluacin Ambiental (OP 4.01)

El Banco exige que los proyectos propuestos para obtener financiamiento del Banco se
sometan a una evaluacin ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad
ambiental, y mejorar as el proceso de toma de decisiones.
La EA es un proceso cuya extensin, profundidad y tipo de anlisis dependen de la naturaleza,
la escala y el posible impacto ambiental del proyecto propuesto. En la EA se evalan los
posibles riesgos y repercusiones ambientales de un proyecto en su zona de influencia; se
caminan alternativas para el proyecto; se identifican formas de mejorar la seleccin, ubicacin,
planificacin, diseo y ejecucin de los proyectos mediante la prevencin, reduccin al mnimo,
mitigacin o compensacin de las repercusiones ambientales adversas y el potenciamiento
del impacto positivo, y se incluye el proceso de mitigacin y gestin de las repercusiones
ambientales adversas durante la ejecucin del proyecto. Siempre que sea factible, el Banco
favorece las medidas preventivas en vez de las medidas de mitigacin o compensacin.
En la EA se tienen en cuenta el ambiente natural (aire, agua y tierra); la salud y seguridad
humanas; los aspectos sociales (reasentamiento involuntario, poblaciones indgenas y bienes
culturales); y los aspectos ambientales transfronterizos y mundiales. En la EA se consideran
los aspectos naturales y sociales en forma integral. Tambin se toman en cuenta las
variaciones de las condiciones del proyecto y del pas; los resultados de los estudios
ambientales sobre el pas; los planes nacionales de proteccin ambiental; el marco global de
las polticas nacionales, la legislacin nacional y la capacidad institucional con respecto al
medio ambiente y a los aspectos sociales, y las obligaciones del pas referentes a las
actividades del proyecto en virtud de tratados y acuerdos o convenios ambientales pertinentes
en el mbito internacional. El Banco no financia actividades de proyectos que contravengan las
obligaciones del pas que se identifiquen durante la EA. La EA se inicia tan pronto como sea
posible como parte del proceso del proyecto y se integra detalladamente con los anlisis
econmicos0, financieros, institucionales, sociales y tcnicos de un proyecto propuesto.
El prestatario es responsable de realizar la EA. En los proyectos de la categora A, el
prestatario, para llevar a cabo la EA, contrata los servicios de expertos en EA independientes y
no afiliados al proyecto. En los proyectos de la categora A que representen un alto riesgo,
sean conflictivos o impliquen consideraciones ambientales serias y multidimensionales, por lo
general, el prestatario debera contratar lambien a un grupo asesor de expertos ambientales
independientes e internacionalmente reconocidos que brinde asesora en todos los aspectos
del proyecto pertinentes a la EA. El papel del grupo asesor depende del grado de avance de la
preparacin del proyecto, as como de la extensin y calidad de toda labor de EA finalizada, en
23
el momento en que el Banco comience a considerar el proyecto.
3.2 Hbitats Naturales (OP 4.04)

La conservacin de los hbitats naturales, al igual que otras medidas de proteccin y
mejoramiento del medio ambiente, es esencial para el desarrollo sostenible a largo plazo. Por
consiguiente, en sus estudios econmicos y sectoriales, en el financiamiento de proyectos y en
el dialogo sobre las polticas, el Banco respalda la proteccin, el mantenimiento y la
rehabilitacin de los hbitats naturales y sus funciones. El Banco es partidario de aplicar, y
espera que los prestatarios apliquen tambin, un criterio preventivo con respecto al manejo la
de los recursos naturales, con el fin de garantizar oportunidades de desarrollo sostenible
desde el punto de vista ambiental.
Los estudios econmicos y sectoriales del Banco abarcan la identificacin de a) problemas
relativos a los hbitats naturales y necesidades especiales para la conservacin de los
mismos, incluido el grado de amenaza a los hbitats naturales identificados (en particular
hbitats naturales crticos), y b) medidas para proteger estas zonas en el contexto de la
estrategia de desarrollo del pas. Segn sea el caso, las estrategias de asistencia a los pases
y los proyectos incorporan las conclusiones de esos estudios econmicos y sectoriales.
3.3 Recursos Culturales Fsicos (OP 4.11)

La poltica del Banco Mundial indica que se debe proteger estos tipos de recursos por tanto
en los trminos de referencia se debe indicar claramente que se debe realizar una
prospeccin detallada de los sitios donde se implementaran las actividades de los proyectos.
Estas prospecciones debern ser realizadas por tcnicos entendidos en la materia
(socilogos, antroplogos, historiadores, paleontlogos, etc.). En el Anexo 10 se presenta un
listado de sitios de valor cultural que deben ser protegidos o bien rescatados. En la Figura 4.1
se presenta el procedimiento para realizar una evaluacin, rescate y documentacin en caso
de hallazgo en terreno. En el marco del estudio ambiental se deber realizar un plan cultural
fsico.
3.4 Bosques (OP 4.36)

La ordenacin, conservacin y desarrollo sostenible de los ecosistemas forestales y sus
recursos asociados son elementos esenciales para el alivio duradero de la pobreza y el
desarrollo sostenible, tanto en pases con abundantes bosques como en aquellos en que se
han agotado o son naturalmente limitados. La finalidad de la presente poltica es la de asistir a
24
los prestatarios a aprovechar el potencial de los bosques para reducir la pobreza en forma
sostenible, para integrarlos efectivamente en el proceso de desarrollo econmico sostenible, y
para proteger sus valores y servicios ambientales, a nivel local y global.
En los casos en que es preciso proceder a la restauracin y plantacin para alcanzar estos
objetivos, el Banco ayuda a los prestatarios en actividades de restauracin forestal, que
contribuyan a mantener o fomentar la funcionalidad de los ecosistemas. Asimismo, el Banco
proporciona asistencia a los prestatarios en el establecimiento y manejo sostenible de
plantaciones, ecolgicamente apropiadas, socialmente beneficiosas y econmicamente
viables, para ayudar a atender la demanda creciente de bienes y servicios forestales.
3.5 Seguridad de Presas (OP 4.37)

De acuerdo con esta poltica de salvaguarda ambiental, hay que asegurar que se le preste una
consideracin adecuada a la seguridad de presas en los proyectos que involucren la
construccin de nuevas presas, o que pudieran ser afectados por la seguridad o desempeo
de una presa existente o en construccin.
Si se presentara el caso que se active est poltica operacional se deber realizar un estudio
de evaluacin del impacto ambiental
para identificar de las posibles repercusiones
ambientales del proyecto; determinar del alcance de la evaluacin ambiental (EA), incluidos los
aspectos relacionados con los reasentamientos y las poblaciones indgenas; as mismo
realizar una estimacin de la capacidad del prestatario de administrar el proceso de EA, y
considerar asesoramiento con respecto a la necesidad de establecer un grupo asesor
independiente de especialistas en medio ambiente. En el Anexo 3 se presenta el detalle
minucioso de lo que se debe realizar.
3.6 Gestin de Plagas (OP 4.09)

El equipo del proyecto se cerciora de que en toda evaluacin ambiental (EA) de los sectores
de agricultura o de salud se determine la capacidad del pas para administrar la adquisicin,
manejo, aplicacin y eliminacin de productos para el control de plagas; supervisar la precisin
del control de plagas y el impacto del uso de pesticidas, y formular y ejecutar programas de
control de plagas basados en principios ecolgicos.
Durante la etapa de evaluacin del proyecto, el equipo a cargo evala si el proyecto propuesto
puede causar problemas relacionados con el control de plagas. Los proyectos que incluyan la
fabricacin, utilizacin o eliminacin de productos para el control de plagas en cantidades
importantes desde el punto de vista ambiental' se clasifican en la categora A. Segn el nivel
25
de riesgo ambiental, otros proyectos que impliquen problemas de control de plagas se

clasifican en las categoras A, B, C. Cuando se transporten o almacenen cantidades
considerables de elementos pesticidas altamente txicos para su uso en relacin con el
proyecto, puede considerarse adecuada la realizacin de una evaluacin de los peligros.
AI ayudar a los prestatarios a controlar las plagas que afectan a la agricultura o a la salud
pblica, el Banco apoya una estrategia que promueve el uso de mtodos de controles
biolgicos o ambientales y reduce la dependencia de pesticidas qumicos sintticos. En los
proyectos financiados por el Banco, el prestatario aborda los problemas relacionados con el
control de las plagas en el contexto de la evaluacin ambiental del proyecto.
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN AMBIENTAL DE LOS SUBPROYECTOS

(MEDIDAS ESTRUCTURALES Y NO ESTRUCTURALES)
En el Anexo 4 se presenta las tipologas de los Subproyectos de infraestructura (subproyectos

estructurales y no estructurales (MIC), as mismo se muestran los riesgos ambientales que se
pueden dar en los subproyectos que se implementarn en las cuencas de los ros Rocha, Pira
y Mizque. De acuerdo a los tipos de subproyectos contemplados, se confirm la necesidad de
activar las siguientes polticas de salvaguardas ambientales del Banco Mundial: Evaluacin
Ambiental (OP 4.01), Hbitats Naturales (OP 4.04), Recursos Culturales Fsicos (OP 4.11),
Bosques (OP 4.36), Seguridad de Presas (OP 4.37) y Gestin de Plagas (OP 4.09). Para la
tipologa de proyectos del PPCR se detalla los alcances generales de los trminos de
referencia que se deber considerar en el estudio de impacto ambiental.
4.1 Caracterizacin ambiental de los subproyectos

Con el propsito de desarrollar una adecuada metodologa para la gestin socio-ambiental
durante las distintas fases del ciclo de un subproyecto, es necesario en primer lugar establecer
una metodologa para la clasificacin o categorizacin de subproyectos en funcin del
riesgo socio-ambiental, para que en funcin de sta categora, se identifiquen los estudios
requeridos para asegurar la sostenibilidad ambiental y social de cada uno de los subproyectos
y cumplir tanto con la legislacin ambiental de Bolivia como con las polticas de salvaguardas
ambientales del Banco Mundial.
El Proyecto incluye una serie de subproyectos que apuntan a reducir la vulnerabilidad ante el
cambio climtico, a travs del manejo de los recursos hdricos de la cuencas Rocha, Mizque
(Cochabamba) y del ro Pira (Santa Cruz). Se consideran dos grandes tipos de subproyectos:
los subproyectos de infraestructura (o estructurales) y los subproyectos MIC (o subproyectos
no estructurales). La clasificacin/categorizacin ambiental de los subproyectos de
26
infraestructura se har para cada uno de los subproyectos considerados . La

clasificacin/categorizacin ambiental de los subproyectos MIC se har por el conjunto
de subproyectos en una misma microcuenca.
Los sub-proyectos que se pretenden ejecutar pueden tener diferente grado o nivel de riesgo
socioambiental debido al "tipo de proyecto" y el nivel de "sensibilidad del medio". Por
ello, el proceso de categorizacin ambiental incluye dos etapas: En una primera etapa, se
considera la naturaleza del subproyecto de infraestructura (o del paquete de subproyectos MIC
en una misma microcuenca) considerado independiente de la sensibilidad ambiental del lugar
donde se ubicar. En una segunda etapa se considerara tambin la sensibilidad ambiental del
medio donde se ubicar el subproyecto.
PASO 1: Clasificacin de los subproyectos de acuerdo a su naturaleza
La primera etapa de la categorizacin ambiental del subproyecto de infraestructura o del
paquete de subproyectos MIC en una misma microcuenca, solamente considera la naturaleza
de los subproyectos. En esta etapa se clasifican los subproyectos en 4 categoras como se
muestra en el Cuadro No 4.1:
Cuadro No 4.1: Categora de Proyecto
CATEGORIA
I
II
III
IV
Categorizacin de Proyectos
Mayor riesgo
Riesgo intermedio
Riesgo moderado
Menor riesgo
Esta clasificacin permite tener una primera aproximacin sobre los potenciales riesgos
ambientales y sociales de un subproyecto, siendo los subproyectos Categora I aquellos que
presentan mayores riesgos socio-ambientales, mientras que los de Categora IV aquellos con
menores riesgos.
As, considerando los tipos de subproyectos elegibles para el financiamiento del PPCR2, se
prev la clasificacin de subproyectos segn la categora ambiental, como se muestra en el
Cuadro No 4.2:
Cuadro No 4.2: Clasificacin de subproyectos segn categora ambiental
Tipo
Subproyecto de
infraestructura
Subproyecto
Subproyectos de
mejoramiento/rehabili
tacin de sistemas de
riego existentes
Descripcin
Categora
Atajados
III
Tajamares y obras de toma
III
Revestimiento de canales
III
Pequeas represas
II
Galera filtrante
III
27
Tipo
Subproyecto
Obras de Proteccin
Ribereas y de Reencauzamiento
Subproyectos MIC
(no estructurales)
Obras con medidas

fsico-mecnicas
Descripcin
Categora
Drenaje
III
Espigones Deflectores
III
Diques de Cierre
III
Diques Longitudinales
III
Re encauzamiento a travs
de canales pilotos, canales
de drenaje.
III
Pirmides deflectoras.
III
Salchichones de proteccin
de barrancas
Vertederos de Control de
Sedimento en crcavas de
pequea, mediana y gran
envergadura con material
biolgico
Canales de desviacin
III
Estabilizacin de taludes
con material biodegradable
III
Terrazas de Banco
III
Terrazas de formacin lenta

con material muerto (palos,
piedras)
III

con material vivo
III
Terrazas Individuales en
plantaciones frutales
III
Limpieza de cauce en
quebradas y ros
III
III
III
Cabe sealar que cuando un subproyecto puede contemplar la ejecucin de varios tipos de
medidas que pudieran ubicarse en ms de una de las clasificaciones presentadas, para la
clasificacin del subproyecto se deber tomar en cuenta la actividad susceptible de causar
mayor impacto socio ambiental. Por lo anterior, se deber hacer este ejercicio para cada uno
de los componentes que se definan en un subproyecto.
28
Finalmente es necesario aclarar que la clasificacin propuesta es equivalente a la establecida

en la legislacin ambiental boliviana (categoras 1 a 4 de cualquier actividad, obra o
proyecto).
PASO 2: Clasificacin de los subproyectos en funcin de la sensibilidad del medio y posible
afectacin de los recursos culturales fsicos (segn definicin de la poltica de salvaguardas del
Banco sobre Recursos Culturales Fsicos).
Los subproyectos que se tiene previsto ejecutar pueden tener diferente nivel de riesgo de
acuerdo al tipo/naturaleza del subproyecto, pero tambin de acuerdo al nivel de sensibilidad
del medio y de los recursos culturales fsicos presentes en el rea.
Una vez realizada la clasificacin de un subproyecto en funcin del tipo de obras/actividad, se
determina el nivel de sensibilidad del medio natural y social y de los recursos culturales
fsicos, donde se tiene previsto desarrollar el subproyecto, con el fin de definir de una forma
ms precisa el nivel de riesgo socio-ambiental.
Para el efecto se ha diseado una lista de verificacin "checklist", para que con base a
informacin secundaria (bibliografa, mapas, etc.), se defina el grado de sensibilidad del medio
natural y social. Cuadro No 4.3.
Cuadro No 4.3: Clasificacin de un proyecto en funcin de la Sensibilidad del Medio

SENSIBILIDAD
DEL MEDIO
BAJO
MODERADO
CARACTERISTICAS
reas antrpicamente intervenidas, fuera de zonas declaradas como
reas protegidas o sus zonas de amortiguacin.
Ausencia de bosques de proteccin (Ley forestal).
Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin,
caza, etc.).
Terrenos ondulados a planos (<15% de pendiente).
Vegetacin intervenida.
reas sin inundacin.
reas de amortiguacin de un rea protegida

Moderado peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza)
Terrenos ondulados (15 a 35% pendiente)
Moderado riesgo ssmico
Moderado potencial de erosin
29
SENSIBILIDAD
DEL MEDIO
ALTO
CARACTERISTICAS
Presencia de reas protegidas y/o bosques de proteccin.
Alto peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza, etc.) Zona
montaosa con relieve accidentado (> 35% de pendiente).
Zonas de alto riesgo ssmico
Zonas vulnerables a fenmenos naturales como inundaciones.
Alto potencial de erosin.
Humedales y/o pantanos, zonas permanentemente inundadas o sitios
RAMSAR.
Presencia de bosques primarios.
Ecosistemas excepcionales y hbitats naturales crticos con especies en
peligro.
Entre los sitios considerados de alta sensibilidad tanto en las cuencas del ro Pirai como del
Mizque y Rocha en los departamentos de Santa Cruz y Cochabamba se encuentran el
Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Ambor, el ANMI Ro Grande y Valles
Cruceos, el rea Protegida Municipal Microcuenca El Chape, el rea Protegida Municipal
Jardn de las Cactceas de Bolivia, y sitios de inters paisajstico (Anexo 11 para mayor
detalle).
PASO 3: Categorizacin de un subproyecto en funcin del riesgo ambiental
Una vez definido el grado de sensibilidad del medio (4.3.) y la clasificacin del subproyecto en
funcin de su naturaleza, se determina el nivel de riesgo socio-ambiental del subproyecto de
infraestructura o del paquete de subproyectos MIC dentro de una misma micro-cuenca. Estos
niveles de riesgo socio-ambiental se han dividido en Bajo (nivel 4), Moderado (nivel 3), Alto
(nivel 2) y Crtico (nivel 1). A continuacin se presenta en el Cuadro No. 4.4 una matriz para la
obtencin de estos resultados:
Cuadro No 4.4: Nivel de Riesgo Socio-Ambiental

Tipo de
Sensibilidad con el Medio
Proyecto
Alto
Moderado
Bajo
Tipo I
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Tipo II
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 3
Tipo III
Nivel 3
Nivel 3
Nivel 4
Tipo IV
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 4
30
Subproyectos Nivel 1 : Aquellos subproyectos crticos que presentan muy altos niveles
de riesgo socio-ambiental. Sus impactos son irreversibles y puede poner en riesgo el
patrimonio cultural y natural del pas. El Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego no
autoriza la ejecucin de subproyectos de esta Categora2.
Subproyectos Nivel 2: Aquellos subproyectos con alto riesgo socio-ambiental debido a que
el rea de influencia presenta altos niveles de sensibilidad y el subproyecto que se tiene
previsto desarrollar es de tal magnitud que puede alterar el entorno natural, su biodiversidad,
el tejido social, la organizacin econmica y su riqueza cultural3. No se prev financiar este
tipo de subproyectos.
Subproyectos Nivel 3: Aquellos subproyectos con moderado riesgo socio-ambiental debido
a que el rea de influencia presenta moderados niveles de sensibilidad y los subproyectos
que se tiene previsto desarrollar no son de gran magnitud. Los efectos que se pueden
presentar en este tipo de subproyectos son fcilmente identificables.
Subproyectos Nivel 4: Aquellos subproyectos que presentan bajo riesgo socio-ambiental.
No se pone en riesgo el entorno natural, la biodiversidad, el tejido social, la organizacin
econmica, ni la riqueza cultural.
Cabe mencionar que considerando la naturaleza de los subproyectos elegibles, es probable
que todos los subproyectos considerados sern de niveles 3 4.
Cabe sealar que estos niveles de riesgo son bastante compatibles con las categoras de
riesgo ambientales establecidas en la legislacin ambiental boliviana para la Evaluacin de
Impacto Ambiental de las actividades, obras o proyectos que fueron establecidas por el
Viceministerio de Medio Ambiente y Agua y Cambio Climticos como Autoridad Ambiental
Competente Nacional, como se muestra en el siguiente Cuadro No 4.5.
La Reglamentacin Ambiental de Bolivia establece que la Autoridad Ambiental Competente puede

negar la categorizacin de un proyecto cuyos impactos ambientales sean muy altos o que pretenda
desarrollarse en un medio muy sensible. Formalmente esta situacin no es equivalente a la
categora 1 de la legislacin ambiental boliviana.
3
Este nivel podra equivaler a la categora 1 o 2 de la Legislacin Ambiental Boliviana. En ambas
categoras se establece la necesidad de desarrollar un EEIA. En la categora 1 el EEIA es analtico
integral e involucra la totalidad de factores ambientales y en la categora 2 el EEIA es analtico
especfico y requiere el anlisis detallado de uno o ms de los factores del sistema ambiental.
31
Cuadro No 4.5: Categoras de Riesgo segn la Legislacin Ambiental de Bolivia

Nivel
Categora segn
Instrumento ambiental requerido
CATEGORIA 1
ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

ANALITICO INTEGRAL
CATEGORIA 2
ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

ANALITICO ESPECIFICO
CATEGORIA 3
REQUIEREN EL PLANTEAMIENTO DE MEDIDAS DE

MITIGACIN
CATEGORIA 4
NO REQUIEREN DE EEIA
Fuente: Elaboracin propia, 2012

PASO 4: Identificacin de estudios requeridos en funcin del riesgo ambiental
Una vez que se ha definido el nivel de riesgo socio ambiental, los requerimientos de estudios
ambientales y sociales, estn en funcin de los riesgos ambientales mencionados. Asimismo,
estos requerimientos estn en plena concordancia a las herramientas exigidas por la
legislacin ambiental boliviana.
Estudios requeridos en funcin del riesgo ambiental

A continuacin se presenta los estudios ambientales requeridos en funcin del nivel de riesgo
socio-ambiental y que son compatibles con los requerimientos de la legislacin ambiental
boliviana.
Subproyectos Nivel 1: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral
(EEIA)
Son aquellos proyectos que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deber
incluir en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de todos los factores del sistema
ambiental: fsico, biolgico, socio-econmico, cultural, jurdico institucional, para cada uno de
sus respectivos componentes ambientales. Estarn sometidos a este nivel, todos los
proyectos obras o actividades, pblicos o privados, que as se determine mediante la
aplicacin de la metodologa de Identificacin de Impactos Ambientales de la Ficha
Ambiental.
32
La experiencia de EEIA a este nivel correspondera proyectos que se incluyen

protegidas y sitios de altsima sensibilidad ambiental y cultural.
en reas
Subproyectos Nivel 2: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico

(EEIA)
A pesar que el Proyecto no va a ejecutar ningn subproyecto contemplado en esta categora,
se incluye la descripcin con el propsito de ilustrar los requerimientos en este nivel de
riesgo socio-ambiental.
Aquellos subproyectos categorizados como nivel 2, es decir, de alto riesgo socio ambiental,
requerirn de un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) ya que la ejecucin
del s u b proyecto debido a las caractersticas de sus obras y la sensibilidad del medio podrn
ocasionar efectos ambientales y/o sociales al entorno natural o a pobladores ubicados en el
rea de influencia de los s u b proyectos.
De acuerdo a la normativa boliviana, siendo los ejecutores de los subproyectos el FPS, el
SEARPI o el SDC (PROMIC), organismos dependientes del Gobierno Central y de los
Gobiernos Autnomos Departamentales de Santa Cruz y Cochabamba, respectivamente, las
fichas ambientales de los proyectos sern presentadas ante el Viceministerio de Medio
Ambiente para su categorizacin oficial. El Viceministerio, como Autoridad Ambiental
Competente, emitir la categorizacin y definir el alcance del EEIA que deber realizarse,
con ajuste al Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. En el Anexo 4 se presenta el
alcance que debe cumplir un EEIA, segn la legislacin ambiental boliviana.
Subproyectos Nivel 3: Programa de Prevencin y Mitigacin; y Plan de Aplicacin y

Seguimiento Ambiental (PPM PASA)
Los subproyectos categorizados como nivel 3, requerirn la formulacin de medidas de
mitigacin en PPM y del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), estando
exonerados segn la legislacin ambiental boliviana de la necesidad de realizar un EEIA.
Estos subproyectos presentan impactos socio-ambientales negativos que no son
significativos y que son fcilmente predecibles y que pueden ser mitigados o compensados a
travs de medidas estandarizadas, que se acompaarn de un PASA. Cabe aclarar que
nuevamente la categora 3, ser establecida por la Autoridad Ambiental Competente a travs
de la categorizacin de la Ficha Ambiental del proyecto. En el Anexo 5 se presenta el alcance
que debe cumplir un PPM - PASA, segn la Legislacin Ambiental Boliviana.
33
Subproyectos Nivel 4: No requieren EEIA

Dentro de esta categora se encuentran los subproyectos categorizados como nivel 4, es decir
de bajo impacto ambiental, y normalmente responden a actividades que pueden realizarse
sin incluir medidas ambientales particulares. Este tipo de subproyectos no requiere de ningn
estudio ambiental, pero deben cumplir lmites permisibles para las emisiones y procedimientos
establecidos en los reglamentos de la Ley del Medio Ambiente:
Reglamento en materia de contaminacin atmosfrica

Reglamento en materia de contaminacin hdrica
Reglamento para actividades con sustancias peligrosas 4
Reglamento de gestin de residuos slidos
Estudios socio-ambientales complementarios para cumplir con las salvaguardas

ambientales del Banco Mundial
Se cuenta con una serie de instrumentos de gestin socioambiental y estudios
complementarios que en algunos casos especficos, en el marco de las polticas de
salvaguardas ambientales del Banco Mundial activadas, se debern desarrollar con el fin de
asegurar una adecuada gestin socio-ambiental durante la ejecucin de estos subproyectos
especiales.
Las salvaguardas identificadas por el equipo de preparacin del proyecto se detallan a
continuacin: OP/BP 4.01 Evaluacin Ambiental; OP/BP 4.04 Hbitats Naturales; OP/BP 4.36
Bosques; OP/BP 4.9 Manejo de Pesticidas; OP/BP 4.11 Recursos Fsicos Culturales y
OP/BP 4.37 Seguridad de Presas. A continuacin se presenta una breve resea de cada una
de las salvaguardas ambientales del Banco Mundial activadas para el PPCR fase 2.
Evaluacin Ambiental
Considerando los trabajos de infraestructura que se plantean realizar en las cuencas de los
ros Rocha, Mizque y Pira, ambos pertenecientes a la cuenca del ro Grande, es posible que
se presenten impactos ambientales por la implementacin de las actividades de proyectos
denominados estructurales/ de infraestructura. Estos proyectos en algunos casos servirn
para solucionar el encauzamiento de ros o bien para la construccin de obras de
infraestructura como represas medianas. En estos casos la forma de incorporar las
salvaguardas del BM es por medio de la incorporacin de recomendaciones especficas de
la misma la salvaguarda, en los trminos de referencia de los estudios de evaluacin socioambiental como son los procedimientos detallados y la forma de seguimiento en el proceso
4
Incluye a los hidrocarburos como sustancias inflamables.

34
de implementacin de la obra de infraestructura. Se identificaran formas de mejorar la

seleccin, ubicacin, planificacin, diseo y ejecucin de los proyectos mediante la
prevencin, reduccin al mnimo, mitigacin o en otros casos la compensacin de las
repercusiones ambientales adversas y el caso de los impactos positivos se tratar que sean
potenciados. En la salvaguarda se detalla el equipo o personal de tcnicos que realizarn los
trminos de referencia tanto para el diseo como para el proceso constructivo. En el Anexo 9
se presentan modelos de informes ambientales para realizar el seguimiento
de la
implementacin de las medidas de mitigacin planteadas para las etapas que desarrollarn
los contratistas, supervisin y fiscalizacin de las obras.
Para el caso de proyectos no estructurales/MIC las actividades planteadas en su mayora
tendrn impactos positivos para los ecosistemas de las dos cuencas, pero si en una
determinada microcuenca donde se planteen una serie de obras como por ejemplo atajados,
esta obras podrn generar impactos acumulativos y tener efectos aguas abajo. En este caso
la salvaguarda de BM deber aplicarse al conjunto de pequeas obras de infraestructura de la
microcuenca.
En todos los casos los proyectos estructurales y no estructurales del PPCR tendrn que ser
sometidos a una evaluacin desde el punto de vista ambiental dando cumplimiento a la
norma ambiental de Bolivia.
Hbitats Naturales
De acuerdo a la salvaguarda ambiental sobre Hbitats Naturales, el Banco Mundial no apoya

subproyectos que, en la opinin del Banco, involucran una conversin significativa o la
degradacin de hbitats naturales crticos. El Banco no apoya subproyectos que involucran
una conversin significativa de hbitats naturales a menos que no hayan alternativas factibles
para el subproyecto y su localizacin, y cuando un anlisis exhaustivo demuestra que los
beneficios totales del subproyecto sustancialmente contrarrestan los costos ambientales. Si la
evaluacin ambiental indica que un subproyecto significativamente convertir y degradar un
hbitat natural, el subproyecto deber incluir medidas de mitigacin aceptables para el Banco.
En las dos cuencas donde se trabajar con proyectos estructurales/infraestructura y no
estructurales/MIC se cuentan con espacios protegidos por las normas bolivianas a nivel
nacional, departamental y municipal. Ejemplos son: el Parque Nacional Ambor con su
correspondiente rea Natural de Manejo Integrado (ANMI), el rea Protegida Departamental
ANMI de los Valles Cruceos, y reas protegidas Municipales como el rea Protegida
Municipal Jardn de las Cactceas y el rea protegida El Chape todas en el departamento de
Santa Cruz; el Area Natural de Manejo Integrado Vacas en el Departamento de Cochabamba.
35
En el caso que alguno de los proyectos estructurales o no estructurales propuestos se

desarrollen en sitios donde se presenten hbitats naturales crticos como ser reas
protegidas (ver detalle en Anexo No. 11), donde se identifiquen especies vulnerables de la
biodiversidad, como las plantas de las especies Puya Raimondi, Polylepis, Podocarpus, etc.
Debern tomar los recaudos necesarios para: a) trasladar o mover a otro lugar la
infraestructura planteada en el proyecto, o bien b) realizar plantaciones de esas especies
vulnerables para sustituir los ejemplares afectados (10 plantines por cada ejemplar
afectado).
Bosques
La Poltica Operativa de BM sobre bosques busca de aprovechar el potencial de los bosques

para reducir la pobreza en forma sostenible, para integrarlos efectivamente en el proceso de
desarrollo econmico sostenible, y para proteger sus valores y servicios ambientales, a nivel
local y global. Los subproyectos financiados por el PPCR 2 no deben afectar bosques
primarios o bosques que constituyen hbitats naturales crticos. En el caso en dnde un
subproyecto est ubicado en zonas de bosques, el EEIA deber incluir en su anlisis el
impacto del subproyecto en cuestin en los ecosistemas forestales e incluir medidas de
mitigacin ambiental. . El Banco Mundial no financia plantaciones forestales con fines
comerciales. El Banco recomienda que estas sean ecolgicamente apropiadas, socialmente
beneficiosas y econmicamente viables, para ayudar a atender la demanda creciente de
bienes y servicios forestales. Se recomienda que en los planes de reforestacin se prioricen
especies nativas tanto para los ecosistemas de los Yungas y los valles mesotrmicos de
Santa Cruz y Cochabamba. . El Banco Mundial no financia proyectos que, en su opinin,
implicaran la conversin significativa o la degradacin de reas forestales crticas o hbitats
naturales crticos relacionados. Si un proyecto requiere la conversin significativa o la
degradacin de bosques naturales o de hbitats naturales relacionados que el banco
determina que no son crticos, y el Banco determina que no hay alternativas viables para el
proyecto y su ubicacin, y un anlisis exhaustivo demuestra que los beneficios globales del
proyecto sustancialmente contrarrestan los costos ambientales, el Banco puede financiar el
proyecto sujeto a la incorporacin de medidas de mitigacin ambiental apropiadas. El Banco
no financia proyectos que contravienen los acuerdos ambientales internacionales aplicables.
El Banco no financia plantaciones que involucran cualquier conversin o degradacin de
hbitats naturales crticos, incluyendo hbitats naturales crticos adyacentes o en la parte baja.
Cuando el Banco financia plantaciones, se da preferencia a localizaciones tales como
proyectos ubicados en lugares sin bosques o tierras ya convertidas (excluyendo cualquier
tierra que ha sido convertida en anticipacin del proyecto). En vista del potencial que tienen
36
los proyectos de plantaciones para introducir especies invasoras y amenazar la biodiversidad,

tales proyectos deben ser diseados para prevenir y mitigar estas amenazas potenciales a
los habitas naturales.
Gran parte de los ecosistemas de las cuencas del ro Pira y Mizque cuentan con diferentes
tipos de bosques que podran ser impactados negativamente por la implementacin de los
proyectos estructurales/infraestructura y no estructurales/MIC si no se llegarn a identificar e
implementar oportunamente las medidas de mitigacin ambiental correspondientes indicadas
en los prrafos anteriores. Como se ha sealado existen varias reas protegidas de
diferentes categoras en varias microcuencas donde hay bosques nativos de altsimo valor,
muchos de los cuales son especies raras, endmicas y que numerosas estn protegidas por
normas nacionales e internacionales.
En el caso de afectar bosques nativos, al igual que la poltica operativa de hbitats naturales
(OP 4.04), si alguno de los proyectos estructurales o no estructurales propuestos se
desarrollen
en sitios donde se presenten bosques donde se identifiquen
especies
vulnerables de la biodiversidad, como las plantas de las especies Puya Raimondi, Polylepis,
Podocarpus, etc. o ecosistemas descritos en el Anexo No. 11, debern tomar los recaudos
necesarios para: a) trasladar o mover a otro lugar la infraestructura planteada en el proyecto,
o bien b) realizar plantaciones de esas especies vulnerables afectadas para sustituir los
ejemplares afectados (10 plantines por cada ejemplar afectado).
Recursos Fsicos Culturales
Es posible que en la implementacin de los proyectos estructurales y no estructurales en

reas rurales donde se encuentren sitios con recursos culturales fsicos, como los bienes
muebles o inmuebles, sitios, estructuras, grupos de estructuras y caractersticas naturales y
paisajes que tienen arqueolgico, paleontolgico, histrico, arquitectnico, importancia
religiosa, cultural esttico, o de otro tipo. Su inters cultural puede ser a nivel local, provincial o
nacional. La poltica del Banco Mundial indica que se debe proteger estos tipos de recursos
por tanto en los trminos de referencia se debe indicar claramente que se debe realizar una
prospeccin detallada de los sitios donde se implementaran las actividades de los proyectos.
Estas prospecciones debern ser realizadas por tcnicos entendidos en la materia
(socilogos, antroplogos, historiadores, paleontlogos, etc.). En el Anexo 10 se presenta un
listado de sitios de valor cultural que deben ser protegidos o bien rescatados. En la Figura 4.1
se presenta el procedimiento para realizar una evaluacin, rescate y documentacin en caso
de hallazgo en terreno. En el marco del estudio ambiental se deber realizar un plan cultural
fsico.
37
Seguridad de Presas
En el caso que el SEARPI o SDC decidan la construccin de represas en las cuencas del
Pira o del Mizque, esas instituciones debern seleccionar y contratar a un conjunto de
expertos o firmas independientes y reconocidos, cuyas calificaciones y trminos de referencia
sean aceptables para el Banco, con el fin de que realicen un reconocimiento ambiental que
incluya lo siguiente: identificacin de las posibles repercusiones ambientales del proyecto;
determinacin del alcance de la evaluacin ambiental (EA), incluidos los aspectos
relacionados con los reasentamientos y las poblaciones indgenas; y asesoramiento con
respecto a la necesidad de establecer un grupo asesor independiente de especialistas en
medio ambiente. Los expertos incluirn en los trminos de referencia de los estudios
ambientales, los cuales darn recomendaciones sobre la implementacin de estudios
especiales o adicionales requeridos por el Banco. Sus resultados debern ser evaluados por
expertos del Banco a nivel Regional.
El Grupo de Expertos estar integrado por tres o ms expertos, designados por el prestatario
y que aceptable para el Banco, con experiencia en los diversos campos tcnicos pertinentes a
los aspectos de seguridad de represas. El objetivo principal del Grupo es revisar y asesorar al
prestatario en los asuntos relativos a la seguridad de presas y otros aspectos crticos de la
presa, sus estructuras accesorias, el rea de influencia, la zona que rodea el embalse y aguas
abajo. Sin embargo, el prestatario normalmente se indica la composicin del Grupo Especial y
elabora los trminos de referencia ms all de la seguridad de presas para cubrir reas tales
como la formulacin de proyectos, el diseo tcnico, los procedimientos de construccin, y,
para las presas de almacenamiento de agua, asociada a obras como las instalaciones
elctricas, el desvo del ro durante la construccin, ascensores y escaleras para migracin de
peces.
El nmero, la amplitud profesional, los conocimientos tcnicos y la experiencia de los
miembros del Panel son apropiados para el tamao, la complejidad y el potencial peligro de la
presa en cuestin. Para las presas de alto riesgo, en particular, los miembros de los grupos
especiales debern ser internacionalmente reconocidos expertos en su campo.
Manejo de Plagas
En proyectos financiados por el Banco, el prestatario aborda los asuntos sobre manejo de
plagas en el contexto de la evaluacin Ambiental del proyecto o subproyectos.
38
En efecto en zonas como Comarapa, Saipina, Los Negros, San Isidro y otras reas rurales del
departamento de Santa Cruz hay un uso indiscriminado de pesticidas. Varios de los proyectos
estructurales podran incentivar la utilizacin de pesticidas, por lo tanto es necesario que en
los estudios ambientales de incluyan estudios detallados sobre esta problemtica de tal forma
que se determine la capacidad de la regin para administrar la adquisicin, manejo, aplicacin
y eliminacin de productos para el control de plagas; supervisar la precisin del control de
plagas y el impacto del uso de pesticidas, y formular y ejecutar programas de control de
plagas basados en principios ecolgicos es decir el manejo integrado de plagas.
As mismo los estudios ambientales debern incluir captulos sobre el uso y manejo de los
plaguicidas, destino de envases, comercializacin, los efectos sobre la salud y el medio
ambiente, y el grado de aplicacin del Reglamento de Plaguicidas que incluye el uso y manejo
de sustancias txicas. Si los estudios ambientales determinan que algunos de los proyectos
que se implementen podran potenciar el uso inadecuado de pesticidas se deber recomendar
capacitaciones y entrenamiento para la implementacin del manejo integrado de plagas,
manejo de equipo de proteccin personal, y fortalecimiento institucional para minimizar el uso
de plaguicidas. Al llevar a cabo la evaluacin inicial de un proyecto que implicara el control de
plagas, especialistas que realicen los estudios ambientales realizarn una estimacin de la
capacidad del marco regulador y de las instituciones del pas para promover y apoyar un
control de plagas seguro, eficaz y ecolgicamente racional. Segn sea necesario, en los
mencionados estudios ambientales se incorporaran en los programas de prevencin y
mitigacin (PPM) componentes para fortalecer dicha capacidad con presupuestos
adecuados.
Cabe sealar que en el caso de que se requiera alguno de los instrumentos antes
mencionados, stos se debern desarrollar durante el proceso de evaluacin de un
subproyecto y bajo ninguna circunstancia se podr iniciar la ejecucin de las obras si no
se cuenta con dichos estudios y la respectiva Licencia Ambiental5.
PASO 5: Incorporacin de los estudios ambientales en el diseo de los subproyectos

Dependiendo del nivel de categorizacin en que se ubique cada subproyecto, se deber incluir
en el diseo final de cada subproyecto, los resultados de los respectivos estudios ambientales
identificados en el captulo anterior.
El presupuesto ambiental identificado en los mencionados estudios, cuando sea el caso, se
deber incluir como parte integral del presupuesto total del subproyecto, con el fin de asegurar
su financiamiento y ejecucin.
5
Los proyectos de nivel 2 debern obtener la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), los proyectos
de nivel 3 y 4 debern obtener el Certificado de Dispensacin de la Autoridad Ambiental
Competente, en el marco de la legislacin ambiental boliviana.
39
Es importante que en la elaboracin de los respectivos contratos para la ejecucin de las

obras, asegurar la incorporacin de las respectivas clusulas ambientales y/o sociales, con el
fin de comprometer legalmente al contratista en la ejecucin de las medias de prevencin,
mitigacin y/o compensacin ambiental en cada uno de los subproyectos.
4.2 La gestin ambiental en el ciclo del subproyecto

La Ley de Medio Ambiente 1333, vigente desde 1992, es la normativa que establece que todas
las actividad/obras/proyectos, deben contar con la respectiva licencia ambiental, de acuerdo a
procedimientos formales tcnico-administrativos establecidos en su reglamentacin.
Corresponde a la normativa de mayor alcance y enfoque en cuanto a la gestin de los
recursos naturales a nivel nacional. A partir de d i ci e m b re d e 1995, esta responsabilidad es
asumida por el Viceministerio de Medio Ambiente, a nivel nacional y las Direcciones de
Recursos Naturales y Medio Ambiente 6 a nivel Departamental, bajo la cual se establece y se
desarrolla una estructura institucional y administrativa que responde a esta finalidad, se
dispone de un conjunto de normas, reglamentos, decretos que regulan los diferentes aspectos
relacionados a los procesos de la gestin ambiental y del ambiente.
La gestin socio ambiental ha estado referida de manera generalizada a las funciones que
realizan las instituciones vinculadas al tratamiento en forma general a la problemtica socio
ambiental. Sin embargo, la gestin concebida como el involucramiento y accionar que deben
realizar no solo estas instituciones, sino todos los sectores de la sociedad civil, a travs de
participacin pblica.
4.2.1 Requerimientos para cumplir las disposiciones legales
Para cumplir con los procedimientos de gestin ambiental se deben realizar los documentos
ambientales (en Anexo 2, se detalla estos requerimientos):
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) comienza con la categorizacin del nivel de EEIA
requerido. La Ficha Ambiental (FA), se constituye en el instrumento tcnico para la
categorizacin del nivel de EEIA requerido.
De acuerdo al artculo 25 de la Ley 1333 (Ley General de Medio Ambiente), todas las
obras, actividades pblicas o privadas, con carcter previo a su fase de inversin, deben
contar obligatoriamente con la identificacin de la categora de evaluacin de impacto
ambiental que deber ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles:
1.- Requiere de EIA analtica integral
2.- Requiere de EIA analtica especfica
3.- No requiere de EIA analtica especfica pero puede ser aconsejable su revisin
conceptual.
4.- No requiere de EIA
El nombre de la Direccin puede variar en cada Gobierno Autnomo Departamental o Gobernacin.

40
El Artculo 17 del RPCA establece que se utilizar el Procedimiento Computarizado de

Evaluacin de Impactos Ambientales (PCEIA) que representa un componente del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental para categorizar el nivel de EEIA requerido
para los proyectos, obras o actividades, como sigue:
CATEGORIA 1: Aquellos que requieren de un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
(EEIA) ANALTICO INTEGRAL.
Estarn sometidos a este nivel, todos los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados, que as se determine mediante la aplicacin de la metodologa de Identificacin de
Impactos Ambientales (lIA) de la Ficha Ambiental (Anexo 1), a travs del PCEIA.
CATEGORIA 2: Aquellos que requieren un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
(EEIA) ANALITICO ESPECIFICO.
Estarn sometidos a un EEIA ANALITICO ESPECIFICO todos los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados que de acuerdo con la metodologa de IIA de la FA, causen
efectos significativos al ambiente en uno o algunos de los factores ambientales.
CATEGORIA 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de
Mitigacin y la formulacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.
Requerirn de lo sealado los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados, que por
aplicacin de la metodologa de IIA de la FA, se determine que sus impactos no sean
considerados significativos y requieran de medidas de mitigacin precisas, conocidas y
fciles de implementar.
CATEGORIA 4: Aquellos que por aplicacin de la metodologa de IIA de la FA se determine
que no requieren de EEIA ni de planteamiento de Medidas de Mitigacin ni de la
formulacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Pertenecen a esta categora:
- Obras:
Construccin y demolicin de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en reas
urbanas autorizadas.
Conservacin, rehabilitacin, reparacin, mantenimiento o modificaciones de bienes
inmuebles unitarios o unifamiliares en reas urbanas autorizadas.
Pozos someros y aislados para abastecimiento de agua en el medio rural.
- Actividades:
Servicios financieros: bancos, financieras y similares; empresas de seguros y
reaseguros.
Servicios en general (correos, telgrafo, servicios telefnicos).
Comercio minorista en forma individual.
Educativas.
De beneficencia.
41
Religiosas.
De servicio social, cultural y deportivo.
Artesanales en el medio urbano, cuando cuentan con autorizacin de la entidad local
de saneamiento bsico.
Salud.
Nutricin
Desarrollo institucional
Asistencia tcnica
Los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados, no considerados en el listado, deben

aplicar a la metodologa de IIA de la FA (PCEIA) para identificar la respectiva categora de
EEIA.
Para ello en la etapa de preinversin se debe realizar el proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, que se inicia con la elaboracin y correspondiente presentacin de la Ficha
Ambiental. La Ficha Ambiental es un instrumento de alcance particular en la que se realiza un
primer anlisis de la magnitud de las acciones a emprender y sus posibles impactos
ambientales. Con este fin, se debe disgregar las diferentes actividades que se ejecutarn
durante las diferentes etapas del proyecto (estudios, ejecucin, operacin y mantenimiento y
futuro inducido). Cada actividad es analizada, identificando como interactuar con los
diferentes factores ambientales, factor fsico (suelo, agua, aire), bitico y socio econmico, y
asignndoles un valor positivo o negativo de acuerdo a que la accin resulte beneficiosa o
desfavorable para el factor analizado y otorgndole un valor del 1 al 3, segn la magnitud
estimada de afectacin.
La Ficha Ambiental, como una primera aproximacin a los posibles impactos ambientales de
un proyecto, obra o actividad, permitir a la AAC la asignacin de una categora que vara de 1
a 4, siendo mayor el impacto ambiental negativo esperado en la categora 1 que en la
categora 4.
4.2.2 Los responsables de la gestin ambiental en funcin del riesgo ambiental

En el caso del Programa Piloto de Resiliencia Climtica, a ser financiado por el Banco Mundial,
existen tres ejecutores:
El Fondo de Inversin Pblica y Social (FPS), que es una unidad descentralizada del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo y que tiene como objetivo administrar los
recursos que le fueran provistos por organismos de cooperacin Internacional y el Tesoro
General de la Nacin para el cofinanciamiento de gastos de inversin de proyectos
factibles que contribuyan al desarrollo socioeconmico de los municipios, los que
respondiendo a la demanda de la sociedad civil, sean concordantes con las polticas y
estrategias nacionales de desarrollo.
42
El Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regularizacin del Ro Pira (SEARPI),

dependiente del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, para los proyectos a
desarrollarse en la cuenca del ro Pira.
El Servicio Departamental de Cuencas (SDC) antes Programa de Manejo Integral de
Cuencas (PROMIC), de pendiente del Gobierno Autnomo Departamental de
Cochabamba, para los proyectos a desarrollarse en las cuencas del ro Mizque y Rocha.
Estos dos ltimos ejecutores, al ser los responsables de la preinversin, actuaran como
representantes legales en el marco de la legislacin ambiental boliviana y seran los que
presentaran ante la AAC los instrumentos de alcance particular, es decir la Ficha Ambiental, el
EEIA analtico integral, el EEIA analtico especfico o las medidas de mitigacin y PASA, entre
otros. Si estas instituciones pblicas licitan y adjudican a terceros uno o varios de los
proyectos, debern transferir contractualmente las obligaciones ambientales a los terceros, ya
que el incumplimiento de las obligaciones ambientales ser reclamado a la entidad pblica,
como dueo del proyecto.
Es muy recomendable que las instituciones pblicas que llevan adelante los subproyectos
incluyan entre su staff a personal calificado en la temtica ambiental que vele por la correcta
implementacin y reporte de las medidas de mitigacin ambiental y evale la efectividad de las
mismas.
De acuerdo a la norma de Complementaciones y Modificaciones a los Reglamentos
Ambientales, aprobados mediante DS 28592 de 17-01-06, se establece que el Viceministro de
Recursos Naturales y Medio Ambiente (actualmente Viceministro de Medio Ambiente,
Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal) es la Autoridad
Ambiental Competente Nacional, mientras que el Prefecto del Departamento (actual
Gobernador Departamental) es la Autoridad Ambiental Competente Departamental. A
continuacin se describe brevemente las competencias, atribuciones y funciones de las
autoridades ambientales competentes a distintos niveles de gobierno.
Autoridad Ambiental Competente Nacional
De acuerdo al Artculo 7 del Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA), en el marco
de lo establecido por la Ley del Medio Ambiente, son atribuciones, funciones y competencias
de la Autoridad Ambiental Competente Nacional ejercer las funciones de rgano normativo,
encargado de formular, definir y velar por el cumplimiento de las polticas, planes y programas
sobre la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales y ejercer
funciones de fiscalizacin general a nivel nacional, sobre las actividades relacionadas con el
medio ambiente y los recursos naturales. Adems, podr revisar la Ficha Ambiental (FA),
definir la categora de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) y otorgar el
Certificado de Dispensacin cuando corresponda de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento
de Prevencin y Control Ambiental (RPCA). Por lo tanto, esta instancia ambiental podr
43
expedir, negar o suspender la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) correspondiente

conforme a lo dispuesto por el RPCA.
Asimismo, el RPCA en el Artculo 4 establece que el Viceministerio de Medio Ambiente,
Biodiversidad y Cambios Climticos, como autoridad ambiental competente nacional, llevar a
cabo los respectivos procedimientos tcnico-administrativos, en caso de que surjan discrepancias respecto a procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental y de Control de Calidad
Ambiental, sobre proyectos, obras o actividades, pblicos o privados que estn a cargo de las
Instancias Ambientales dependientes de los gobernadores y que tengan por lo menos una de
las siguientes caractersticas:
a) Estn ubicados geogrficamente en ms de un departamento.
b) La zona de posibles impactos pueda afectar a ms de un departamento.
c) Se ubiquen o afecten reas protegidas que integren el Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP) y sus zonas de influencia.
Autoridad Ambiental Competente Departamental

Considerando que los proyectos del PPCR se ubican en los departamentos de Cochabamba
y Santa Cruz todos los estudios sern remitidos a la instancia departamental que
corresponda, tomando en cuenta lo que establece el Artculo 8 del RGGA, indica que la
Autoridad Ambiental Competente Departamental, es el Gobernador y que a travs de la
instancia ambiental de su dependencia, tiene la funcin y atribucin en el mbito de su
jurisdiccin de ser la instancia responsable de la gestin ambiental a nivel departamental y de
la aplicacin de la poltica ambiental nacional, as como velar por el cumplimiento y aplicacin
de la Ley de Medio Ambiente, su reglamentacin y dems disposiciones en vigencia. Adems,
podr revisar la Ficha Ambiental (FA), definir la categora de Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EEIA) y otorgar el Certificado de Dispensacin cuando corresponda de acuerdo a lo
dispuesto en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA). Por lo tanto, esta
instancia ambiental podr expedir, negar o suspender la Declaratoria de Impacto Ambiental
(DIA) correspondiente conforme a lo dispuesto por el RPCA.
Gobiernos Municipales
El Artculo 9 del RGGA, establece que los Gobiernos Municipales deben revisar la Ficha
Ambiental y emitir informe sobre la categora de EEIA de los proyectos, obras o actividades de
su competencia reconocida por ley, de acuerdo a lo dispuesto en el RPCA. Tambin deber
revisar los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental y Manifiestos Ambientales y elevar
informe a la Gobernacin para que emita, si es pertinente la Declaratoria de Impacto Ambiental
(DIA) o la Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA), respectivamente, de acuerdo con lo
dispuesto por el RPCA. Si en los gobiernos municipales no contaran con personal calificado
44
para realizar la evaluacin de la FA y EEIA, las autoridades remitirn los documentos

directamente a la Autoridad Ambiental Departamental para que emita DIA o DAA.
Organismos Sectoriales Competentes
El Artculo 12 del RGGA establece que los Organismos Sectoriales Competentes (OSC), en
coordinacin con el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos y
en el marco de las polticas y planes ambientales nacionales, participarn en la gestin
ambiental mediante la formulacin de la Ficha Ambiental e informes sobre la categora de EEIA
de los subproyectos, obras o actividades de su competencia y el envo de los EEIA o MA e
informes a la Gobernacin para que emita, si es pertinente, la DIA o la DAA, respectivamente,
de acuerdo con lo dispuesto por el RPCA.
Para los subproyectos del presente Proyecto, se debe aclarar que es Organismo Sectorial
Competente: el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego para proyectos relacionados con
manejo de cuencas, represas, canalizaciones, proyectos de aprovechamiento de agua, obras
de proteccin y encauzamiento de ros.
Responsable de los subproyectos

El Artculo 5 del RPCA establece que sern considerados proyectos, obras o actividades de
competencia del Prefecto (ahora Gobernador), a travs de la instancia ambiental de su
dependencia, aqullos que cumplan por lo menos con una de las siguientes caractersticas:
a) estn ubicados geogrficamente en ms de un municipio del departamento;
b) si la zona de posibles impactos puede afectar a ms de un municipio del
departamento;
c) estn ubicados en reas de reserva forestal;
d) aqullos que no sean de competencia de la Autoridad Nacional o Municipal.
A nivel de subproyecto, obra o actividad el responsable de la gestin ambiental que rinde
cuentas al Estado sobre el cumplimiento de las normas ambientales, independientemente del
riesgo ambiental que involucre, siempre es el Representante Legal del proyecto. El
Representante Legal, es la persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad o
aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o
privadas.
4.2.3 Instrumentos internos en la gestin ambiental en el ciclo del proyecto
45
En el Cuadro No 4.6 se presenta la Gestin Ambiental que se debe cumplir en las diferentes
etapas del ciclo del proyecto de los subproyectos estructurales.
Cuadro No 4.6: Ciclo y Gestin Ambiental de los subproyectos estructurales
SUBPROYECTOS ESTRUCTURALES
Fase
Descripcin
Gestin Ambiental
Estudio
de
preinversin
participativa y
Licencia
Ambiental
EI simplificado cuando
costo < US$350,000 y
TESA cuando > $350,000
(salvaguardas,
diseos,
presupuesto,
plan
financiero
incluye
contrapartida). As como la
solicitud de la licencia
ambiental.
Determinacin
de
la
categora
ambiental
e
instrumento ambiental +
Otorgamiento de la licencia
ambiental
Elaboracin
FA
(Categoras I, II, III y
IV)
Pira: SEARPI
Mizque: SDC
Rocha: SDC
Categorizacin
Autoridad Ambiental
Competente
Departamental
(Gobernacin Santa
Cruz
y
Cochabamba)
Elaboracin del EEIA

o PPM-PASA
Consultores
contratados
por:
SEARPI y SDC
Otorgamiento de la
licencia ambiental
Autoridad Ambiental
Competente
Departamental
Transferencia
de
la
contrapartida
Transferencia
de
la
contrapartida
de
los
beneficiarios a una cuenta
del Proyecto.
Ejecucin
Construccin de las obras

y
supervisin
del
contratista;
incluye
salvaguardas
Capacitacin
a
los
Responsable
Beneficiarios
cuenta del FPS
Cumplimiento
EEIA y del PPM
del
Aprobacin
Autoridad
Ambiental
Competente
Departamental
Autoridad
Ambiental
Competente
Departamental
Empresa Contratista
46
SUBPROYECTOS ESTRUCTURALES
Fase
Descripcin
Gestin Ambiental
Responsable
Aprobacin
usuarios para la buena

operacin y mantenimiento
de los sistemas
Verificacin
del
cumplimiento
del
EEIA y del PPM
Aplicacin del PASA
(Programa
de
Aplicacin
y
Seguimiento
Ambiental )
FPS
Pira: SEARPI
Mizque: SDC
Rocha: SDC
Elaboracin de los
informes
de
monitoreo
FPS
Pira: SEARPI
Mizque: SDC
Rocha: SDC
Recepcin de
los
subproyectos
Monitoreo y
Evaluacin
Autoridad
Ambiental
Competente
Departamental
FPS, SEARPI/SDC,
beneficiarios
Revisin de la evolucin
del proyecto y del aporte
del
mismo
a
los
indicadores generales del
programa.
SEARPI, SDC, UCP,

FPS
En el Cuadro No 4.7 se presenta la Gestin Ambiental que se debe cumplir en las diferentes
etapas del ciclo del proyecto de los subproyectos no estructurales.
Cuadro No 4.7: Ciclo y Gestin Ambiental de los subproyectos no estructurales
SUBPROYECTOS NO ESTRUCTURALES
Fase
Descripcin
Gestin
Ambiental
Diseo final y
solicitud
de
licencia
ambiental
(ficha
ambiental tipo)
Actividades enfocadas
a realizar los estudios
de detalle previos a la
contratacin de las
obras
(salvaguardas,
diseos, presupuesto,
plan financiero incluye
Elaboracin
FA
(Categoras I, II,
III y IV)
Responsable
Pira: SEARPI
Mizque: SDC
Rocha: SDC
Aprobacin
Autoridad
Ambiental
Competente
Departamental
47
Fase
Descripcin
Gestin
Ambiental
Responsable
Aprobacin
contrapartida).
As
como la solicitud de la
licencia ambiental.
Determinacin de la
categora ambiental e
instrumento ambiental
+ Otorgamiento de la
licencia ambiental
Ejecucin del
subproyecto
Recepcin
de
Construccin de las
obras y supervisin;
incluye salvaguardas
Capacitacin a los
usuarios para la buena
operacin
y
mantenimiento de los
sistemas
Categorizacin
Autoridad Ambiental
Competente
Departamental
(Gobernacin Santa
Cruz y Cochabamba)
Elaboracin
del
EEIA o PPMPASA
Consultores
contratados
SEARPI y SDC
Otorgamiento de
la
licencia
ambiental
Autoridad Ambiental
Competente
Departamental
Cumplimiento del
EEIA y del PPM
Empresa Contratista
Verificacin
del
cumplimiento del
EEIA y del PPM
Aplicacin
del
PASA (Programa
de Aplicacin y
Seguimiento
Ambiental )
Pira: SEARPI
Mizque: SDC
Rocha: SDC
Elaboracin de los
informes
de
monitoreo
Pira: SEARPI
Mizque: SDC
Rocha: SDC
por:
Autoridad
Ambiental
Competente
Departamental
Autoridad
Ambiental
Competente
Departamental
SEARPI/SDC;
48
Fase
Descripcin
los
subproyectos
Monitoreo
Evaluacin
Gestin
Ambiental
Responsable
Aprobacin
Comunidad y alcalda
cuando financie
y
Revisin
de
la
evolucin
del
subproyecto
y
del
aporte del mismo a los
indicadores generales
del programa.
SEARPI, SDC, UCP
Instrumentos de Regulacin Ambiental de Alcance General y Particular

Dentro de la gestin ambiental de Bolivia se ha establecido los instrumentos de regulacin de
alcance general y los instrumentos de alcance particular.
Los Instrumentos de Regulacin de Alcance General (IRAG), los cuales se espera no sern
requeridos dado el tipo de subproyectos a ser financiados, son:
a) Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental;
b) Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas;
c) Reglamento de Gestin de Residuos Slidos
d) Reglamento en materia de Contaminacin Atmosfrica;
e) Reglamento en materia de Contaminacin Hdrica;
f) otros que puedan ser aprobados en el contexto ambiental.
Dependiendo de cada subproyecto, los instrumentos ambientales de alcance particular que

podran ser requeridos son los siguientes:
Ficha Ambiental (FA)
La Ficha Ambiental es el documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de
Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en, instrumento para la determinacin de la
Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente. Este documento, que
tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad,
49
la identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los impactos

negativos.
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA)
El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) est destinado a identificar y evaluar los
potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin,
futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de
establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean
negativos e incentivar los positivos.
El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la
Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el RPCA.
Declaratoria de Impacto Ambiental
La Declaratoria de impacto Ambiental es el instrumento pblico expedido por la Autoridad

Ambiental Competente, en el que se determina, teniendo en cuenta los efectos previsibles, la
conveniencia o inconveniencia de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las
condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del ambiente y los
recursos naturales. El procedimiento para su otorgacin se establece en el Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental.
Manifiesto Ambiental
El Manifiesto Ambiental es el instrumento mediante el cual el Representante Legal de un

proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin, o etapa de abandono,
informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentren el
proyecto, obra o actividad y si corresponde proponer un Plan de Adecuacin. El Manifiesto
Ambiental tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la
Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental.
Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA)
La DAA es el documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente por el cual se

aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecucin de un proyecto, obra o actividad
que est en su fase de operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente
Reglamento. La DAA que tiene carcter de licencia ambiental, se basa en la evaluacin del
MA, y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de
50
Adecuacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituir,

conjuntamente con el MA, en la referencia tcnico-legal para los procedimientos de control
ambiental. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental.
En el marco del proyecto PPCR de reduccin de vulnerabilidad ante el cambio climtico se ha
diseado una serie de instrumentos de gestin socio ambiental que debern utilizarse a nivel
interno para asegurar la incorporacin de las variables ambientales y sociales a lo largo del
ciclo de los proyectos. El objetivo de estos instrumentos es facilitar y agilizar los
procedimientos ambientales y sociales, y dejar una evidencia de la gestin socio ambiental
efectiva y oportuna. A continuacin se presenta cada uno de estos instrumentos internos que
debern ser aplicados principalmente por el evaluador y los ejecutores (SEARPI y SDC):
Ficha para la Categorizacin Ambiental (FCA) Anexo 7
Esta Ficha se aplica en la fase inicial del ciclo de proyecto y su fin es determinar la
Categora Ambiental de cada Proyecto. En estas Fichas adems de determinar el nivel de
riesgo socio ambiental, se identifican los estudios ambientales y sociales requeridos para
cumplir tanto con la legislacin ambiental nacional como con las salvaguardas del Banco
Mundial.
Reporte de Control y Seguimiento Ambiental (RCSA) Anexo 8
Este instrumento se deber utilizar peridicamente dependiendo de la magnitud y plazo

de ejecucin de los proyectos, especialmente aquellos que son Categora 1 con el fin de
revisar y alertar del cumplimiento de las medidas y acciones establecidas en los
respectivos estudios ambientales y sociales. El responsable de la preparacin de este tipo
de instrumento es el SEARPI o el SDC, segn que institucin ejecuta el proyecto.
Informe de Cumplimiento Ambiental (ICC) Anexo 9
Este instrumento se deber utilizar peridicamente de acuerdo a las especificaciones

del Contrato de Medidas de Mitigacin, en el que se reportarn el cumplimiento
(implementacin) de las medidas de mitigacin y /o compensacin. El responsable de la
elaboracin de este documento sern el supervisor, el ejecutor (SEARPI o SDC) y/o la
supervisin de la Unidad Ejecutora.
4.2.4 Procedimientos operacionales en el ciclo de los subproyectos

51
Ante el organismo financiador, el organismo ejecutor es el gobierno boliviano representado por

el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego. Sin embargo, operativamente, el proyecto y
todos sus componentes se ejecutar a travs de varios organismos tcnicos descentralizados
(FPS, SDC y SEARPI). Dependiendo del tipo de subproyecto y su ubicacin en las cuencas de
Mizque y ro Pira, se definir cual ser ese organismo tcnico.
El organismo tcnico, ser responsable de la elaboracin del sub-proyecto, su licitacin y la
fiscalizacin de su ejecucin. Cuando se trate de sub-proyectos NO ESTRUCTURALES los
organismos tcnicos sern:
El SDC, dependiente del Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, cuando

se trate de la cuenca del ro Mizque o Rocha.
El Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regulacin del Ro Pira (SEARPI),
dependiente del Gobierno Departamental de Santa Cruz, cuando el sub-proyecto se
desarrolle en la cuenca del ro Grande y parte del ro Mizque.
Cuando se trate de sub proyectos ESTRUCTURALES, de mayor magnitud y presupuesto, el

organismo tcnico que se encargar de la preinversin ser el SDC o el SEARPI segn
corresponda, y el encargado de su licitacin y fiscalizacin, ser el Fondo de Inversin Pblica
y Social (FPS).
De este modo en todos los casos hay organismo tcnico que prepara, licita y fiscaliza la
ejecucin del subproyecto. Este organismo informa al Viceministerio de Recursos Hdricos y
Riego y este a su vez al Banco Mundial.
Adicionalmente, los aspectos ambientales (incluyendo las salvaguardas ambientales del Banco
Mundial) son analizados e incluidos en los proyectos preparados por los organismos tcnicos.
Los aspectos ambientales son peridicamente reportados al Autoridad Ambiental Competente
Departamental y al Banco Mundial.
Sin embargo, existen actores fundamentales que an no ha sido mencionados y que participan
en el ciclo de los sub proyectos: las comunidades beneficiarias y sus Gobiernos Autnomos
Municipales (GAMs). A travs de un proceso participativo, el SDC y el SEARPI
respectivamente, liderar un proceso de planificacin y posteriormente de identificacin de
subproyectos estructurales o MIC; este proceso incluir a las entidades presentes en la
cuenca/ micro cuenca, sean pblicas como los GAM o privadas como las Mancomunidades o
representantes de la sociedad civil. El GAM es un actor fundamental para identificar la
titularidad o posesin de los predios requeridos por el sub-proyecto o la existencia de recursos
culturales fsicos en el sitio donde se pretende implementar un sub-proyecto Por otro lado, el
GAM y las comunidades beneficiarias tienen derecho de participar en la fiscalizacin ambiental
de la ejecucin del proyecto, aunque muchas veces no cuentan con personal tcnico para
realizar esta tarea.
52
De acuerdo a lo anterior, el ciclo del subproyecto se inicia con la identificacin de la necesidad

insatisfecha a travs de un proceso de planificacin participativa liderado por el SDC o el
SEARPI segn corresponda. El responsable de la preinversin buscar toda la informacin a
nivel de las entidades como el GAM o a nivel de la sociedad civil, para asegurar el correcto
encaminamiento de los temas ambientales. Toda vez que se acepta la posibilidad de
financiamiento del proyecto, el organismo tcnico, llmese SDC, SEARPI o FPS se encarga de
elaborar el subproyecto y evaluar su viabilidad, as como revisar las salvaguardas ambientales
del Banco Mundial.
El organismo tcnico SDC o SEARPI, que contar cada uno con dos especialistas
ambientales, llenar el formulario de categorizacin ambiental del subproyecto, con lo que se
definir los estudios que sern necesarios realizar o contratar antes de licitar el proyecto. La
norma ambiental boliviana exige que se llene la Ficha Ambiental para obtener una
categorizacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).
La Ficha Ambiental establecer el nivel de los estudios que debern realizarse durante la etapa
de preinversin del proyecto. La Ficha Ambiental debern ser llenados por el organismo
tcnico y presentados a revisin y firma de los representantes legales del SDC y SEARPI.
Estos documentos son presentados a la Autoridad Ambiental Competente Departamental y se
oficializa la categorizacin. El proceso de EIA contina con la formulacin de las medidas de
mitigacin y el PASA o el EEIA, u otro instrumento de gestin ambiental, segn la
categorizacin asignada al proyecto. El organismo tcnico es el responsable de la preparacin
de estos documentos, as como de los estudios complementarios que se requieran para
atender las salvaguardas ambientales del Banco Mundial.
El Formulario de Categorizacin Ambiental es un instrumento interno para clasificar los
subproyectos que sern implementados en las cuencas de los ros Rocha, Mizque y Pira.
Los resultados del EIA, sea el PMM PASA o el EEIA, son incluidos por el organismo tcnico
en el diseo final del proyecto, antes de la licitacin, as como los estudios que se hayan
definido en atencin de las salvaguardas ambientales del Banco. De esto modo, durante la
etapa de inversin, el contratista, que se adjudique el proyecto, ser el responsable de ejecutar
las medidas de mitigacin ambiental establecidas en los estudios previos, bajo la vigilancia o
fiscalizacin del organismo tcnico del SEARPI y SDC como Supervisin y FPS como
Fiscalizacin, instancia que peridicamente informar, al Viceministerio de Recursos Hdricos y
a travs de l, a la Autoridad Ambiental Competente Departamental.
En el Cuadro No 4.8 se presenta el procedimiento que se deber seguir el FPS, SDC y el

SEARPI para la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos estructurales y no
estructurales, tanto para la cuenca del ro Mizque como para el Pira.
53
Los proyectos no estructurales (por ejemplo atajado, control de crcavas, reforestacin,

canales de riego, etc.) que se desarrollan en una microcuenca pueden ser agrupados en un
solo proyecto para obtener la correspondiente licencia ambiental, con el fin de evitar la
duplicacin de esfuerzos y cumplir con la normativa ambiental vigente, para la obtencin de la
Licencia Ambiental de un conjunto de proyectos o pequeos proyectos, que se encuentren en
un mismo ecosistema o microcuenca, se podr aplicar el Artculo 56 del Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental (RPCA) que establece lo siguiente: Las asociaciones,
cooperativas, programas o grupos organizados y con la respectiva personera jurdica que
involucran proyectos, obras o actividades semejantes en una microcuenca o en un mismo
ecosistema, podrn presentar una sola FA y, cuando corresponda, un EEIA conjunto para la
globalidad de todos ellos, previa autorizacin de la Autoridad Ambiental Competente.
En el caso de que en una microcuenca se desarrolle un proyecto estructural, como por ejemplo
una represa mediana y adicionalmente se presenten otros proyectos no estructurales, se
debern desarrollar dos estudios de impacto ambiental: uno para la represa y el otro para el
conjunto de proyectos no estructurales.
4.2.5 Acciones necesarias para minimizar, mitigar y gestionar los impactos sobre los
recursos culturales fsicos
Considerando la riqueza histrica y cultural de Bolivia, cualquier subproyecto del programa que
involucre excavaciones puede conllevar potencialmente una afectacin al Patrimonio Cultural
Fsico, para lo cual en el marco del Estudio Ambiental de cada subproyecto se disear un
Plan de Gestin de Riesgos sobre los Recursos Culturales Fsicos, considerando las
recomendaciones de la salvaguarda ambiental del Banco Mundial sobre recursos culturales
fsicos.
Tanto en la cuenca del ro Mizque (Cochabamba) como la del ro Pira (Santa Cruz) se puede
encontrar recursos culturales fsicos. En Santa Cruz se encuentra el Fortn de Samaipata y en
Cochabamba existen evidencias importantes de incursiones tanto pre - incaicas como incaicas.
54
55
Cuadro No 4.8: Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental en el Ciclo del Proyecto
56
En el Cuadro No 4.9 se presenta la clasificacin de los subproyectos y lo estudios requeridos por la Legislacin Boliviana.
Cuadro No 4.9: Clasificacin de los subproyectos y los estudios requeridos
Clasificacin
Subproyecto de
infraestructura o
estructurales
Subproyecto
Subproyectos de
mejoramiento/rehabilitacin
de sistemas de riego
existentes
Obras de Proteccin
Ribereas y de Reencauzamiento
Tipo de subproyecto
Sensibilidad del medio
Nivel de Riesgo
Socio ambiental
Estudios requeridos
Legislacin
Boliviana
Atajados
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Tajamares y obras de toma
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Revestimiento de canales
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Pequeas represas
II
Media
Nivel 3
EEIA - AE
Galera filtrante
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Drenaje
III
Media
Nivel 3
PPM- PASA
Espigones Deflectores
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Diques de Cierre
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Diques Longitudinales
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Re encauzamiento a travs
de canales pilotos, canales
de drenaje.
III
Media
Nivel 3
PPM - PASA
Pirmides deflectoras.
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Salchichones de proteccin
de barrancas
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Nombre del subproyecto
Documentos
requeridos
Legislacin Boliviana
y BM
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Informes de Monitoreo
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Ficha Ambiental
EEIA - AE
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Monitoreo
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Monitoreo
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Responsable de
presentar cada uno de
estos documentos
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
FPS
57
Clasificacin
Subproyectos MIC (no
estructurales)
Subproyecto
Obras con medidas fsicomecnicas
Documentos
requeridos
Legislacin Boliviana
y BM
Ficha Ambiental
PPM-PASA
Tipo de subproyecto
Sensibilidad del medio
Nivel de Riesgo
Socio ambiental
Estudios requeridos
Legislacin
Boliviana
Vertederos de Control de
Sedimento en crcavas de
pequea, mediana y gran
envergadura con material
biolgico
Canales de desviacin
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
Estabilizacin de taludes
con material biodegradable
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
Terrazas de Banco
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC

con material muerto (palos,
piedras)
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC

con material vivo
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
Terrazas Individuales en
plantaciones frutales
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
Limpieza de cauce en
quebradas y ros
III
Media
Nivel 3
PPM PASA
Ficha Ambiental
PPM-PASA
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
Nombre del subproyecto
Responsable de
presentar cada uno de
estos documentos
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
SEARPI/SDC
58
59
En el Cuadro No 4.10, a continuacin se lista preliminarmente una relacin de

recursos culturales fsicos presentes en las reas donde se realizar el proyecto.
Cuadro No 4.10: Lista Preliminar de Recursos Culturales y Fsicos del rea
del Proyecto
SITIO
CUENCA
DESCRIPCIN
FUENTE
QUEREJAZU LEWIS, Roy.
2001. El arte Rupestre de la
Cuenca del Ro Mizque.
Universidad Mayor de San
Simn. Prefectura del
Departamento de
Cochabamba.
Incahauasi
Mizque
El sitio es un afloramiento de arenisca

metamorfoseada donde se han
ubicado grandes paneles expuestos
planos, ladeados y orientados hacia el
cauce del ro; los cuales presentan
una gran cantidad de petrograbados
con representaciones lineales
figurativas y concavidades (cpulas).
Este sitio uno de los yacimientos ms
importantes de arte rupestre de
Bolivia.
Lakha Tambo
y Pucara
Mizque
Vestigios que quedan de la presencia

de la cultura incaica.
Puente de los
Libertadores
Mizque
Antiguo puente de estructura colonial

sobre el ro Kuri, como testimonio del
paso del Libertador Simn Bolvar,
hacia la Ciudad de la Plata (Sucre) en
su recorrido por el alto Per.
Raqaypampa
Mizque
Comunidad de Raqaypampa, llena de

misterios y encantos, considerada
como una de las poblaciones ms
autnticas y antiguas, que an
mantiene sus costumbres y rituales
vinculados a la Pachamama (madre
tierra). La autenticidad de su
vestimenta y sus tejidos proviene de
sus antepasados, de los cuales estn
muy orgullosos.7
Samaipata
Ro
Grande
Fortn Prehispnico quechua.
Raqaypampa, es un municipio indgena quechua cuya presencia activa la Poltica

Operacional de Pueblos Indgenas.
60
Higueras Hare (1996) realiza el estudio Asentamientos y Uso de Tierras en

Cochabamba, Bolivia (http://www.tiwanakuarcheo.net/3_phd/abst.html) e identifica
en un muestreo aleatorio de asentamiento en el rea de Mizque 40 sitios con
recursos culturales fsicos, como se observa en el Anexo 10, de forma referencial.
Los recursos culturales fsicos pueden adems encontrarse de forma contingente.
Todo aquel proyecto que involucre excavaciones debe tener presente esta
situacin e incluir el procedimiento mostrado en el Figura 4.1.
61
Figura No 4.4 Procedimiento ante hallazgos contingente
Se produce el
hallazgo casual
Se procede a dar
aviso a la Unidad
Ejecutora
La Unidad Ejecutora desplaza a

sus arquelogos al lugar
Los especialistas
evalan el hallazgo
El hallazgo es
suficientemente
significativo
Se paralizan las
obras de ingeniera
u otras (si hubiera)
y se procede a
realizar labores
arqueolgicas
apropiadas
(prospeccin del
entorno,
excavacin,
documentacin,
recuperacin de
materiales, etc.)
El hallazgo no es
suficientemente
significativo
Se realizan labores
de rescate
arqueolgico y se
documentan
Se libera el sitio, y se
prosiguen las obras de
ingeniera u otras (si
hubiera)
62
5
5.1
PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL

Objetivos y alcances
Fortalecer la gestin ambiental de los organismos tcnicos que participan en el

proyecto (SDC (PROMIC); SEARPI y FPS), as como del Viceministerio de
Recursos Hdricos y Riego.
5.2
Plan de fortalecimiento de la gestin ambiental
El fortalecimiento est dirigido a los siguientes aspectos:

a. Capacidades tcnicas: consiste en el financiamiento de consultores
ambientales en cada uno de los organismos tcnicos desde el inicio de la
implementacin del PPCR. Estos consultores velarn por la inclusin de la
variable ambiental en todo el ciclo del proyecto, participarn en la
formulacin del proyecto y el seguimiento del mismo. Estos consultores
adems elaborarn las Fichas y Formularios Ambientales, definirn los
alcances de los estudios ambientales requeridos, en base a lo establecido
por la Autoridad Ambiental Competente y en las Polticas Operacionales del
Banco Mundial sobre salvaguardas ambientales. Este financiamiento no
incluir los gastos de transporte ni viticos de estos consultores que
debern ser cubiertos por el organismo tcnico correspondiente.
b. Estudios ambientales: consiste en el financiamiento de los MM- PASA y en
los EEIA que sean necesario, segn la categorizacin del proyecto, as
como los estudios que se requieran para dar cumplimiento a las
salvaguardas ambientales del Banco Mundial.
c. Monto Contingente: consiste en el financiamiento contingente del rescate
de recursos culturales fsicos que sean hallados durante la etapa de
implementacin de un proyecto.
5.3
Costos previstos para la implementacin del fortalecimiento

institucional en la gestin ambiental
En el Cuadro No 5.1 se presentan los costos previstos para el fortalecimiento

institucional en la gestin ambiental. Estos costos corresponden a una propuesta
del consultor basado en lo siguiente:
63
1. Los salarios de los profesionales estn de acuerdo a una escala de

funcionarios de la administracin pblica. Un profesional no podr ganar
ms que el Alcalde del municipio.
2. La creacin de los tems para los tcnicos del FPS, SDC y SEARPI, se
justifican por la recarga de trabajo que actualmente tienen los funcionarios
de estas instituciones.
3. Los montos asignados para el rescate de los recursos fsicos culturales
estn basados en la experiencia de otros proyectos similares que se
presentaron en el pasado en la regin.
4. El personal tcnico contratado para realizar las actividades de monitoreo y
fiscalizacin ambiental requieren de vehculos, equipo de oficina y equipo
de campo.
5. La asignacin de los recursos para los rescates o para los recursos fsico
culturales y reas protegidas sern asignados una vez realizados y
conocidos los sitios de ubicacin de los subproyectos estructurales y no
estructurales y adems de haber completado el Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
6. En el caso de la asignacin de los recursos fsico culturales, esos montos
podrn ser empleados para el rescate de esas infraestructuras o el
fortalecimiento institucional de los museos regionales.
Cuadro No 5.3: Costos previstos para el fortalecimiento institucional en la

gestin ambiental*
Componente a. Capacidades tcnicas
Concepto
Meses hombre
Costo unitario ($us.)
Total ($us.)
1 Consultor ambiental SDC
48
1500
72.000
1 Consultor ambiental SEARPI
48
1500
72.000
2 Consultores ambientales
FPS (Regional Cochabamba y
regional Santa Cruz)
48
1500
72.000
Consultor ambiental
Viceministerio de Recursos
Hdricos y Riego
24
1500
36.000
Cantidad
Costo Unitario ($us.)
Total ($us.)
Componente b. Monto Contingente

Concepto
64
Rescate de recursos culturales

fsicos
50.000
200.000
Costo Unitario ($us.)
TOTAL ($us.)
Componente c: Fortalecimiento institucional del SDC, SEARPI y FPS

Concepto
Cantidad
Equipo de oficina
2.000
12.000
Equipo de campo
1.000
6.000
TOTAL
470.000
* Las medidas de mitigacin socio-ambiental sern diseadas y presupuestadas en el marco
de los estudios de diseo final licitados.
5.4
Plan de implementacin del marco de gestin ambiental
El Componente a apoyo tcnico ser el primero en implementarse y deber

prolongarse en tanto dure el proyecto, a fin de asegurar que la gestin ambiental
este cubierta. Los consultores que participen en este proyecto desarrollarn
manuales sobre los procedimientos ambientales que deben cumplirse en la norma
boliviana en los proyectos tipo desarrollados en sus instituciones (SDC, SEARPI,
FPS), as como instrumentos para la fiscalizacin y seguimiento de los mismos, de
forma de transmitir conocimientos al personal de lnea. As mismo, bajo las
directrices del presente documento, se disean las medidas ambientales que
deber cumplirse en los diferentes sub-proyecto tipo a ser financiados.
EL COMPONENTE B ESTUDIOS AMBIENTALES, ser definido cuando se

identifique y clasifique todos los sub-proyectos que sern financiados por el
proyecto (al menos para una gestin). La categorizacin permitir conocer el
nmero de PPM-PASA y EEIA que requieren ser financiados, as como de
estudios complementarios para cumplir con las salvaguardas ambientales del
Banco Mundial.
El COMPONENTE C MONTO CONTINGENTE, ser aplicable en la etapa de

ejecucin de los sub-proyectos, generalmente podr ser aplicable en aquellos que
involucren excavaciones. Su utilizacin ser solicitada por los organismos
tcnicos a travs de la UCP al Banco, para lo cual se contratar a un arquelogo
que diseara el proyecto de excavacin y obtendr los permisos de excavacin
65
ante las autoridades nacionales (Viceministerio de Culturas). El costo del

arquelogo estar dentro de este monto contingente.
6
DILOGO Y DIVULGACIN EN FUNCIN DE LA CATEGORA

AMBIENTAL
El Proyecto Piloto de Resiliencia Climtica

El Proyecto Piloto de Resiliencia Climtica (PPCR) es la actividad ms importante
que actualmente desarrolla el PNCC respecto a la adaptacin al cambio climtico.
Este proyecto es financiado por el Fondo de Inversin en Clima (CIF) de los
Bancos Multilaterales de Desarrollo. La primera fase de este proyecto fue
aprobada el 2010 y consiste en el diseo del "Programa Estratgico de
Resiliencia", para el cual el Banco Mundial y el BID estn aportando 1.5 millones
de dlares.
La segunda fase de implementacin del PPCR, consiste en integrar el cambio
climtico en la planificacin de las polticas pblicas, para lo cual el PNCC recibir"
de 40 a 50 millones de dlares en calidad de donacin y 30 millones en crdito
concesional para el fortalecimiento institucional, informacin climtica y sobre todo
para la ejecucin de proyectos de inversin con ntasis en cambio climtico en
sectores clave y regiones ms vulnerables"(Boletn 1, PNNC 2010).
6.1
Dilogo y divulgacin requeridos en funcin del riesgo ambiental
Una vez que el prestatario y el Banco expresan conformidad con los instrumentos
definitivos y tras la aprobacin del proyecto, el Banco pone el documento de
evaluacin inicial del proyecto y los instrumentos definitivos a disposicin del
pblico de acuerdo con su poltica sobre el acceso a la informacin. El prestatario
pone los documentos a disposicin de las comunidades indgenas, que
posiblemente sean afectadas en un lugar accesible, de una manera apropiada
desde el punto de vista cultural y en la lengua adecuada, como hiciera con las
versiones preliminares.
7
INFORMES Y PRESENTACIN
66
En el Anexo 8 se presenta un conjunto de formularios para realizar los de

reporte y seguimiento ambiental, que se deber seguir en el proceso de la
ejecucin del proyecto PPCR, con el propsito de verificar que las Medidas de
Mitigacin Ambiental se estn implementando para cada uno de los subproyectos,
as como comprobar si han aparecido otros impactos negativos durante el periodo
de tiempo que el proyecto ha estado operando. A continuacin se detallan los tipos
de formularios elaborados para tal fin:
a) Reporte de Control y Seguimiento Ambiental;
b) Ficha de seguimiento y monitoreo Ambiental de proyectos de magnitud
mayor para la etapa constructiva para la proteccin del aire;
c) Ficha de seguimiento y monitoreo Ambiental de proyectos de magnitud
mayor para la etapa constructiva para la proteccin del factor suelo
(incluye la valoracin de: desestructuracin de los suelos, incremento de
procesos erosivos, contaminacin de los suelos) ;
d) Ficha de seguimiento y monitoreo Ambiental de proyectos de magnitud
mayor para la etapa constructiva para la proteccin del factor agua
(incluye la modificacin del rgimen hdrico, deterioro de la calidad de
agua superficial);
e) Ficha de seguimiento y monitoreo Ambiental de proyectos de magnitud
mayor para la etapa constructiva para la proteccin del factor bitico
(incluye la: prdida de la cobertura y composicin florstica, afectacin a
la fauna);
f) Ficha de seguimiento y monitoreo Ambiental de proyectos de magnitud
mayor para la etapa constructiva para la proteccin del
factor
socioeconmico (incluye: perturbacin a la poblacin local, dinamizacin
de la economa local, educacin ambiental);
g) Ficha de seguimiento y monitoreo Ambiental de proyectos de magnitud
mayor para la etapa constructiva para la proteccin del factor seguridad
industrial y salud ocupacional;
h) Ficha de seguimiento y monitoreo Ambiental para la explotacin de
bancos de ridos y agregados (incluye seguimiento de actividades del
contratista, supervisin y fiscalizacin);
i) Ficha de seguimiento y monitoreo Ambiental para la disposicin de
material excedentario de corte o excavacin en depsitos o buzones de
descarga (incluye seguimiento de actividades del contratista, supervisin
y fiscalizacin);
j) Ficha de seguimiento y monitoreo Ambiental de campamentos (incluye
seguimiento de actividades del contratista, supervisin y fiscalizacin);
67
k) Ficha de seguimiento y monitoreo ambiental de planes de manejo (PMAs)

(incluye seguimiento de actividades del contratista, supervisin y
fiscalizacin);
l)
Ficha de seguimiento
y monitoreo ambiental para realizar
los
fundamentos de predominancia simblica, religiosa, cultural, arqueolgica,
tradicional o histrica (incluye seguimiento de actividades del contratista,
supervisin y fiscalizacin) ;
ll) Ficha de seguimiento
de reas protegidas de carcter nacional,
departamental, o de especies protegidas como la Puya raimondii,
Polylepis bessery, Podocarpus parlatorei, entre otras (incluye seguimiento
de actividades del contratista, supervisin y fiscalizacin);
m) Planilla de seguimiento y monitoreo para la explotacin de ridos y
agregados;
n) Planilla se seguimiento y monitoreo de los depsitos o buzones de
descarga;
) Planilla de seguimiento y monitoreo de campamentos;
o) Ficha de seguimiento y monitoreo ambiental para proyectos de magnitud
menor en la etapa de implementacin;
p) Ficha de seguimiento y monitoreo ambiental (medidas de prevencin
para la etapa operativa: en relacin a la degradacin de suelos irrigados;
detrimento de las condiciones socioeconmicas; reduccin de la calidad
del agua, degradacin ecolgica, agotamiento del agua subterrnea,
intensificacin de la agricultura);
q) Ficha de seguimiento de las medidas de mitigacin: Evaluacin de las
medidas segn el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Evaluacin
final de la implementacin de la medida.
r) Ejemplo de llenado de ficha de la medidas de mitigacin (informe
mensual).
Los informes debern incluir las condiciones en las que se estn desarrollando las
medidas de mitigacin, el grado de cumplimiento y su estado actual, exponiendo
cuando sea necesario las razones por las cuales las medidas no han sido
ejecutadas.
En base a esta informacin se proceder a dar recomendaciones especficas para
mitigar los impactos ambientales identificados.
Estos informes sern presentados mensualmente por los consultores contratados
tanto por SDC, SEARPI y FPS.
68
En el Anexo No 9 se presenta un modelo de Informe de Cumplimiento Ambiental

(ICC) que incluye datos generales del proyecto, cumplimiento de las medidas
ambientales, plazos, observaciones, conclusiones y recomendaciones. Tambin
en Anexos se debe adjuntar reportes fotogrficos, actas de conformidad, etc.
69
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la biodiversidad y sus ecosistemas. Ministerio de Medio Ambiente y
Agua. Vice-ministerio de medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios
Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal. Programa Nacional de
Cambios Climticos. La Paz. 56 pp.
73

Gestion de Pesticidas en Bolivia

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MARCO PARA LA GESTIN

AMBIENTAL DEL PPCR 2

Alcance y Metodologa del MGA........................................................................................4

Metodologa aplicada para la preparacin del Marco de Gestin Ambiental..................4

Caracterizacin de la subcuenca del Rio Pira y riesgos por el cambio climtico...........7

Caracterizacin del Rio Mizque y vulnerabilidad al cambio climtico...........................10

Caracterizacin de la Cuenca del Ro Rocha y vulnerabilidad al cambio climtico.....13

Descripcin del Proyecto.................................................................................................. 15

Objetivo del Proyecto.................................................................................................... 15

Componentes del proyecto........................................................................................... 15

2.2.3 Arreglos institucionales para la implementacin de los subproyectos en las subcuencas

POLITICAS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BIRF

Evaluacin Ambiental (OP 4.01).......................................................................................22

Hbitats Naturales (OP 4.04)............................................................................................ 23

Recursos Culturales Fsicos (OP 4.11).............................................................................23

Bosques (OP 4.36)........................................................................................................... 23

Seguridad de Presas (OP 4.37)........................................................................................ 24

Gestin de Plagas (OP 4.09)............................................................................................ 24

Caracterizacin ambiental de los subproyectos...............................................................25

PASO 1: Clasificacin de los subproyectos de acuerdo a su naturaleza..................................26

La gestin ambiental en el ciclo del subproyecto.............................................................39

Requerimientos para cumplir las disposiciones legales................................................39

Los responsables de la gestin ambiental en funcin del riesgo ambiental.................41

Instrumentos internos en la gestin ambiental en el ciclo del proyecto........................45

Procedimientos operacionales en el ciclo de los subproyectos....................................50

PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL

Plan de fortalecimiento de la gestin ambiental...............................................................60

Plan de implementacin del marco de gestin ambiental.................................................62

Dilogo y divulgacin requeridos en funcin del riesgo ambiental...................................63

Autoridad Ambiental Competente

Mecanismo de Desarrollo Limpio

Viceministerio de Medio Ambiente y Cambios Climticos

desarrollo y planificacin de Bolivia de manera territorial, multisectorial e integrada sobre la base

Propuesta de herramienta estratgica nacional a mediano plazo en la que se formulan directrices

Ms especficamente, el MGA (Marco de Gestin Ambiental) cuenta con:

Un diagnstico del marco legal e institucional ambiental en Bolivia.

1.3 Alcance y Metodologa del MGA

Alcance: Las salvaguardas ambientales del Banco Mundial activadas por el

El MGA se aplica a los subproyectos de infraestructura (estructurales) y de Manejo Integrado

Metodologa aplicada para la preparacin del Marco de Gestin Ambiental.

Se contact al Director del Servicio Departamental de Cuencas de Cochabamba (SDC) ex

El Proyecto incluye actividades de alcance nacional y actividades que se implementarn en la

Caracterizacin de la subcuenca del Rio Pira y riesgos por el cambio climtico

Figura No 2.2 Mapa de la cuenca del ro Pira

La precipitacin en la zona es de una precipitacin anual de 800 a 1000 mm concentrada en

Caracterizacin del Rio Mizque y vulnerabilidad al cambio climtico

Figura No 2.3 Mapa de la cuenca del ro Mizque y Pira

En la cuenca se presentan las unidades de vegetacin: El Bosque Tucumano Boliviano se

existen actividades agro-pecuarias fundamentales para la seguridad alimentaria de la

Caracterizacin de la Cuenca del Ro Rocha y vulnerabilidad al cambio climtico

El Ro Rocha discurre por los valles centrales de Bolivia en el departamento de Cochabamba.

Figura No 2.4 Mapa de la cuenca del ro Rocha

2.2 Descripcin del Proyecto

Objetivo del Proyecto

Adopcin del Gobierno de una Metodologa de Planificacin de Manejo Integral de

Componentes del proyecto

El alcance del proyecto apoyar la implementacin de la estrategia de Bolivia, definida en el

Componente A. Fortalecimiento de la capacidad de adaptacin al cambio climtico

El proyecto apoyar al establecimiento del sistema de informacin de clima y aguas del

Los subproyectos en las subcuencas del Mizque y Rocha

Arreglos institucionales para la implementacin de los subproyectos en las

La UCP-PPCR ser la responsable de la coordinacin, Monitoreo y Evaluacin de todo el

subproyectos factibles que contribuyan al desarrollo socioeconmico de las