GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES

CONSEJO DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

“2008 Año de la Democracia, el Estado de Derecho y Vigencia de los Derechos Humanos”

ACTA N° 63
Plenario 31/07/2008

En la Ciudad de Buenos Aires, a los 31 días del mes de julio de 2008, siendo
las 15 hs., se abre la reunión plenaria del Consejo de los Derechos de Niños,
Niñas y Adolescentes con la presencia de Jessica Malegarie, Vicepresidenta
del Consejo de los Derechos; Silvia Vouillat, Abel Mendoza, Susana Ferrín,
Valeria Micenmacher y Ana Duré por el Ministerio de Salud; los doctores
Zerbini y Jiménez por el Ministerio de Educación; Laura Musa por la Asesoría
General Tutelar; José Machain, Patricia Jurado, Perla Prigoshin y Agustina
Cosio, Vocales de la Legislatura; Roxana Silva, Concepción Díaz, Marina Bravo
y Cristina De Simone Vocales de las Defensorías Zonales; Marta Cerutti por la
Asociación Argentina de Educadores/as Sexuales, Mabel Bianco por FEIM,
Daniela Zulcovsky por Asociación Igualdad de Derechos; María Lucrecia Ciriani
por CICOPS; Bruno Domeniconi y Cristina Erbaro por la Dirección General de
Gestión de Políticas Públicas y Programas; Silvia Stuchlik por la Dirección de
Procedimientos y Relaciones Interinstitucionales; Camila Suárez por la
Dirección General de Programas Descentralizados.

Se procede a firmar el acta del Plenario anterior, cuyo texto fue oportunamente
enviado a los plenaristas para su lectura y observaciones.

La Vicepresidenta del organismo inició el Plenario del día de la fecha

presentando los ítems previstos para esa fecha: exposición a cargo del
Programa de Pesquisa Neonatal y del Programa de Salud Escolar del
Ministerio de Salud. Jessica Malegarie también explica que, en el caso en que
surja interés específico por alguno de los programas, los representantes de
estos están invitados a las comisiones de trabajo interplenarias. Luego, la
exposición de los Doctores Zerbini y Jiménez del Ministerio de Educación para
informar acerca del estado de reglamentación de la Ley de Educación Sexual
Integral N° 2110. A su vez, se comentará acerca del trabajo llevado a cabo en
las comisiones interplenarias, más una problemática que planteará Cristina De
Simone por la Red de Defensorías Zonales.

Acto seguido, la Vicepresidenta del organismo anuncia algunas actividades que

se llevarán adelante desde el CDNNyA:
- Campaña por los derechos de niños, niñas y adolescentes durante las
vacaciones invernales: “Nosotros nos vamos de vacaciones, nuestros
derechos no”, desde el 28/07 al 10/08 del corriente año se repartirán
folletos informativos con el fin de difundir derechos (derecho a ser
escuchado, a no ser discriminado, derecho a jugar) y promocionar la
Línea 102 en teatros y complejos teatrales, y en lugares de
esparcimiento: zoológico, Planetario, bibliotecas, museos, Feria del Libro

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Infantil y las cadenas de cine Cinemark, Hoyts y algunos cines de las

calles Lavalle y Corrientes, más los efectores de la Dirección General de
Niñez y Adolescencia (juegotecas, etc.) y del Consejo con remeras
identificatorias. Sumado a ello, en algunos centros culturales y
juegotecas se están brindado talleres participativos para los niños.
- Curso “Las violencias. Distintas miradas, mitos y estereotipos en el
trabajo con niños, niñas y adolescentes”, dirigido a profesionales,
maestros, docentes y trabajadores de la niñez, que se dictará el 25/08
en la Legislatura de la CABA a cargo del Departamento de Capacitación,
Promoción y Participación Ciudadana.
- Festejo institucional del Día del Niño/a en el CAT el día 30/08. La
celebración tiene como objetivo convertir el CAT en un espacio más
amigable para los chicos/as, constará de una choripaneada y
espectáculos de magia y teatro.

A continuación María Lucrecia Ciriani propone que en las elecciones de los

representantes de las ONGs que se llevarán a cabo el 27/08 la representación
no sea en función de las temáticas que las mismas abordan sino mediante un
criterio territorial, ya que es muy complicado reunirse entre personas que están
en diversos puntos de la CABA.

La Vicepresidenta afirma que hará llegar esta propuesta a la Dirección General

de Programas Descentralizados ya que es la dirección que se ocupa de la
elección de los representantes. También agrega que antes de la fecha de la
elección los responsables por temática tendrían que convocar a las ONGs.

María Lucrecia Ciriani responde que ella había convocado y no se presentó

nadie, entonces aclara que no está acusando a nadie pero que ese criterio –por
temática- le parece sumamente complicado para posibilitar la reunión. Agrega
también que en la red de instituciones en las cuales CICOPS está presente,
están muy preocupados porque hay varios programas gubernamentales en
donde no se han renovado contratos. Para ilustrar su comentario enuncia que
en un CDI de La Boca el cupo es para 80 chicos pero sólo pueden ir 40 porque
no hay maestros ya que no se renovaron los contratos, y ese programa
depende del Ministerio Desarrollo Social. Agrega que en la Casa del Niño y el
Adolescente 5 talleristas no fueron reemplazados, entonces hay chicos en lista
de espera y el Centro de Acción Comunitaria Nº 1 cito en la calle California ha
sido cerrado.

La Vicepresidenta del Consejo da la palabra a las representantes del Programa

de Pesquisa Neonatal.

Valeria Micenmacher y Ana Duré comienzan con la exposición del Programa de

Pesquisa Neonatal, cuyo director es Claudio Aranda, expresando que ellas

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pertenecen a la Coordinación Administrativa del programa. Dicho programa,

expone Valeria Micenmacher, se inició en el año 2000, se enmarca en la ley
local 1808, conocida como Ley del Talón, que instala la pesquisa de forma
obligatoria y gratuita; y a nivel nacional la ley N° 26.279 que engloba varias
enfermedades. Agrega que dicho programa tiene por función la detección y el
tratamiento de enfermedades inaparentes como: Hipotiroidismo, Hiperplasia
Suprarrenal Congénita, Fibrosis Quística, Fenilcetonuria, Galactosemia,
Deficiencia de Biotinidasa, Retinopatía e Hipoacusia del recién nacido,
Enfermedad de Chagas y Sífilis congénitas y otras anomalías metabólicas,
genéticas o congénitas. A partir de dos gotitas de sangre a los días de nacido
se detectan y se previenen esas enfermedades. El Programa está dividido en 3
niveles: el primero refiere a todas las Maternidades del GCBA, los tres
hospitales pediátricos y los servicios de neonatología. El segundo nivel son los
laboratorios de pesquisa, son 12 laboratorios. También agrega que han armado
un circuito desde los Servicios de Neonatología a los laboratorios. El tercer
nivel, son 4 Servicios de Endocrinología y Servicios de Nutrición, donde se
realiza el tratamiento a los pacientes. Para registrar la pesquisa se asigna una
tarjeta por niño donde están volcados los datos personales de los niños y los
datos clínicos.
La licenciada comenta que en el caso que sea necesario buscar a un niño
determinado para realizarle una recitación, primero, intervienen los servicios
sociales de los hospitales (de CABA o PBA), luego el Consejo de los Derechos
a través del Servicio de Pesquisa Neonatal (a cargo de Zulma Fernández) y,
finalmente, si ninguna de las instancias anteriores dio resultado, la Asesoría
General Adjunta de la Justicia de la CABA. Este circuito suele utilizarse ya que
muchas madres una vez que se acercaron al hospital a parir se retiran y no
vuelven, asegura la Lic. Valeria Micenmacher.
Informa también que el programa cuenta con presupuesto propio a partir del
cual se adquieren los insumos para hacer las determinaciones y el tratamiento,
entonces, todos los bebés nacidos en una maternidad dependiente del G.C.B.A
son pesquisados y tienen asegurada la medicación de por vida.

María Lucrecia Ciriani toma la palabra: “me parece que este es un lugar de
discusión de políticas públicas y como tenemos la información de los
programas, me parece que lo que interesa, más que conocer los programas, es
saber los porcentajes de las enfermedades”.

La Vicepresidenta sostiene que es interesante que los representantes de los

programas comenten cuáles son los circuitos con que cuenta cada programa,
los niveles, objetivos, características de la población; y luego realizar las
preguntas que a cada plenarista le interese en función de política pública hacia
la infancia.

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José Machain, Vocal por la Legislatura, sostiene que, por experiencias

anteriores, en el plenario se tendría que fijar y formalizar la modalidad que
adoptarán las exposiciones. Considera más conveniente que con anterioridad
cada director de programa o subsecretario envíe información sobre el /los
programa/s que expondrá para que en el Plenario se le efectúen las preguntas
correspondientes.

La Vicepresidenta acuerda y explica que si se confirma la presencia en el

Plenario siguiente del Director del Área de Salud Mental, 15 días antes de la
fecha se le puede solicitar que envíe un informe sobre el área, así, en el
Plenario se formulan las preguntas por parte de los integrantes.

Desde el inicio del programa, año 2000, a marzo de 2008 han detectado: 107
chicos con hipotiroidismo congénito, 9 fenilcetonuria, 18 con fibrosis quística, 4
con hiperplasia, 89 padecen enfermedad de chagas, 970 en tratamiento por
sífilis congénita, es decir, un total de 1197 niños y niñas. Aclara también que
carecen de las estadísticas del sector privado y desconocen si pesquisan todas
las enfermedades mencionadas. También explica que la cobertura del G.C.B.A
es del 99.8%, esto significa que son muy atípicos los casos de los niños recién
nacidos que salen de las maternidades del GCBA sin la pesquisa efectuada.

La Lic. Valeria Micenmacher sostiene que gracias a la ley local esta pesquisa
es de carácter obligatoria y gratuita, por lo tanto, las obras sociales no están
exentas de esa obligación, junto a los establecimientos privados.

Perla Prigoshin, vocal por la Legislatura, comienza con la ronda de preguntas,

una de las que formula apunta a saber si es que el programa tiene cierto “poder
de policía”, siendo que el Ministerio de Salud es la autoridad de aplicación, y
pregunta quién es el responsable de hacer el seguimiento de que se realice el
tratamiento y los correspondientes tests, si el niño no nació en una maternidad
dependiente del GCBA.

Ana Duré responde que el Programa de Pesquisa Neonatal no tiene tal

competencia y que esos casos no son remitidos al mismo. Agrega que en un
momento el Programa invitó a clínicas privadas para que enviaran los datos,
pero hasta el momento no tenían respuesta. Informa también que reciben
pacientes que se acercan espontáneamente, porque en la clínica donde el
bebé nació no le hicieron los tests correspondientes.

Perla Prigoshin plantea entonces que debería ser una problemática a seguir la
realización de la pesquisa y el otorgamiento de la medicación en el sector
privado.

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José Machain refiere que a partir de sus averiguaciones, en el ámbito privado,

de las 10 enfermedades sobre las que se tiene que realizar los tests, se
efectúan sólo 3 de las endinocrinólogas y el resto no se efectúan. Por lo tanto,
la pregunta, en consonancia con lo planteado por Perla Prigoshin, se dirige a
la Dra. Vouillat: “si es que existe en términos de autoridad de aplicación un
dispositivo de control del cumplimiento del subsector privado y de las prepagas,
para que se haga para todas las patologías y en todos los subsectores, más
allá del GCBA, dentro del área de la CABA”. José Machain desea saber
también, en virtud de la compra centralizada de los medicamentos por parte del
Ministerio de Salud, si el programa en particular se vio afectado por la nueva
modalidad la gestión.

Silvia Vouillat responde: “con respecto a los dispositivos, lo que está

implementado hasta este momento sólo es un dispositivo de pedido de
información aquellas instituciones privadas que den cuenta de este tipo de
actividades y tareas (…) el dispositivo es una protocolización de un pedido de
información”.

José Machain repregunta “¿no hay control, no hay seguimiento, no hay

personal propio de la Ciudad que esté verificando si en la Suizo-Argentino
están haciendo las 10 pesquisas? ¿No tenemos esto?”.

Bruno Domeniconi pregunta “¿no es responsabilidad de la Superintendencia de

Salud, el organismo encargado del control?”.

José Machain replica “independientemente de que sea de obra social o

prepaga, en tanto esté en el ámbito de la Ciudad el que es autoridad de
aplicación de la Ley Básica de Salud es el Ministerio de Salud del GCBA”.

La Lic. Micenmacher precisa que la ley de Pesquisa Neonatal es para todo el

territorio del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

La Vicepresidenta aclara “entonces sí hay una ausencia de control sobre el

sistema privado”. Se establece cierto acuerdo entre los plenaristas.

Perla Prigsohin acota “en este intersticio de competencias se nos caen los
pibes, en este sentido digo: preguntamos, no nos contestan ¿Qué hacemos?”

Jessica Malegarie añade “podríamos analizar cómo es el circuito efectivamente

porque sino podemos nosotros, como Consejo, a partir de la negativa,
digamos, por la negativa o por la ausencia de información que ustedes reciban,
nosotros a partir de ahí intervenir ya desde otro lugar, solicitando esa
información”.

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Ana Duré retoma la respuesta al vocal José Machain, “la compra se hace toda
junta, reactivos con medicación, no se hace la medicación a nivel central, sino
que se hace en una carpeta de Pesquisa. El tema es que estamos con las
compras muy atrasadas, como está todo el mundo”.

José Machain expresa: “las autoridades del programa definirán en términos

burocráticos en la compra ¿lo están pudiendo hacer o está haciéndose vía la
centralidad que se planteó, como el Subsecretario de Salud explicó acá?”.

Ana Duré explica que si bien el Programa posee fondos específicos, siempre
realizó una compra central, tanto en la gestión anterior como en la actual.

Marta Cerutti comienza a preguntar acerca de los casos de sífilis congénita.

Ana Duré precisa que ellas han dicho “tratamiento para sífilis congénita”, esto
no quiere decir que todos esos chicos sean tísicos, sino que refiere a los casos
en que la madre no realizó todo el tratamiento, “le aplican al bebé 2 inyecciones
y se cura”. Pero, explica, muchas madres no completan el tratamiento: “se
detecta la sífilis en el embarazo, no cumplen el tratamiento como corresponde,
y al chico cuando nace se lo trata como si tuviera sífilis congénita, de acuerdo
al protocolo que tienen los pediatras”.

Marta Cerutti retoma la palabra, expresa dos inquietudes: primero, si los casos
corresponden al período del 2000-2008.

La Lic. Micenmacher precisa que es desde el 2002 porque son

determinaciones que se fueron sumando, algunas corresponden al inicio del
programa y otras que no.

La segunda inquietud de Marta Cerutti es si existe algún registro de la edad de

las madres y de los bebés para hacer un cruce con el fin de observar si se
produce un aumento entre las madres adolescentes, y si esto tiene relación con
que estas madres hayan asistido a un servicio antes de que el bebé naciera.

La Lic. Micenmacher explica que desde el Programa se toma contacto con la

madre una vez que el bebé nació. La Lic. Duré acota que “se solicitan datos de
los chicos nacidos, cuántas madres con sífilis positiva, y de esos chicos
cuántos fueron detectados”.

Marta Cerutti pregunta acerca de la existencia de registros de la edad de las

madres.

La Lic. Duré responde negativamente, agrega que en cuanto al chagas, la

información que poseen es: la cantidad de madres, de ese total la cantidad de
chicos y de hijos de otros partos que no fueron verificados.

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Mabel Bianco pregunta acerca del presupuesto con el que cuenta el Programa.

La Lic. Duré manifiesta que las compras totales suman 4 millones de pesos,
precisa que un gran porcentaje es destinado al banco de drogas de fibrosis
tísica. La Lic. Micenmacher añade que un poco menos de la mitad del
presupuesto es utilizada para solventar ese banco.

Laura Musa, Asesora General Adjunta, pregunta acerca del porcentaje de

pesquisas positivas, de ese total qué porcentaje se recaptura, de recitación.

La Lic. Micenmacher informa que el grado de éxito es del 90% aunque existen
casos donde a los chicos se los comienza a tratar al mes de nacidos, por lo
tanto, el tratamiento puede perder efectividad.

Laura Musa pregunta si el Programa estableció algún tipo de articulación con

otros organismos para que la madre pueda comprender perfectamente el
propósito de la Pesquisa.

La Lic. Micenmacher responde: “bueno, en eso estamos, esa es la parte

preventiva. Lo que hay en todos los hospitales de la Ciudad son afiches donde
se explican los beneficios del test, y a las madres que van a parir se les entrega
un tríptico, donde se encuentran explicadas las patologías que se pueden
evitar. Pero, todo el tiempo estamos pensando en cómo mejorar el programa,
cómo llegar a las mamás de otra manera. La idea es, justamente, que las
madres que llegan a parir no se enteren en ese momento del programa”.

Toma la palabra Patricia Jurado, vocal por la Legislatura, formula una pregunta
referida a la gratuidad de los medicamentos. La Lic. Duré responde
afirmativamente y de por vida.

Cristina Erbaro, Dirección de Políticas Públicas e Investigación, consulta por un

caso particular que había llegado al Consejo, por un niño que no había sido
buscado según argumentó el Hospital, “por falta de viáticos”.

Silvia Vouillat contesta que se identificó a la trabajadora social de la Maternidad

Sardá que intervino y se le solicitó que fundamentase tal respuesta.

José Machain pregunta si en el subsector privado de salud la medicación

también es gratuita en el caso de las patologías que pesquisa el programa.

Silvia Vouillat responde que gracias a la Ley Básica de Salud cualquier

patología crónica debe ser cubierta de por vida en el sector privado, ya sean
obras sociales o prepagas.

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Abel Medina desea realizar una aclaración, él considera muy rico que se
presenten representantes de los programas en el Plenario para dar cuenta de
su funcionamiento.

María Lucrecia Ciriani responde: “entonces habría que hacer los Plenarios
todas las semanas porque a mí me parece riquísimo, pero el Subsecretario que
es el que está obligado a venir y hoy no está, como la mayoría de los
subsecretarios que no están, y me parece que son los que, para eso son
ministros y subsecretarios. Por supuesto que los profesionales, vuelvo a repetir,
con el respeto y el reconocimiento que me merecen de todos los hospitales
públicos, pero eso es otra cuestión. (…) Es el Subsecretario el que tiene que
venir a dar cuenta por el cumplimiento del ejercicio de los derechos y no está”.

La Vicepresidenta del Consejo le da la palabra a la Dra. Susana Ferrín a cargo

del Programa de Salud Escolar, Ministerio de Salud.

La Dra. Susana Ferrín explica que el programa que ella conduce depende de la
Dirección Gral. Adjunta de Programas Centrales, cuyo director es el Dr.
Valentín Aragües y Oroz, que a su vez depende de la Dirección General de
Redes y Programas a cargo del Dr. Ortiz. Explica que el Programa se enmarca
en el decreto 3362/89, este programa abarca a toda la zona geográfica de la
Ciudad de Buenos Aires, a todos los distritos escolares, y está en vigencia
desde el año 1989. Agrega que es un programa hipersectorial ya que lleva
adelante un trabajo sumamente articulado con el Área de Educación. El
programa tiene como población beneficiaria desde niños en jardines
maternales hasta adultos escolarizados –en cualquier nivel-. Señala que uno
de los objetivos más importantes que persigue el programa es “buscar la
igualdad, es decir, aquel chico que tiene menor acceso a un sistema de salud,
bueno, nosotros tratamos de buscarlo y encontrarlo cautivo como está dentro
de la institución escolar. Es por ello que el programa se basa en la Atención
Primaria de la Salud, en actividades fundamentalmente preventivas, de
protección y de promoción de la salud”.
La Dra. Ferrín explica que en todos los espacios del programa se trabaja con el
mismo protocolo de atención, y a su vez, se entrega una libreta oficial que es la
de Salud Escolar, única para todos los alumnos. En el caso de que no se haya
cumplimentado el calendario de vacunación, se le retiene la libreta de salud
escolar al niño. El Equipo de Salud está compuesto –explica la Dra. Ferrín- por
un pediatra que realiza la revisación, la toma de presión, las medidas
antropométricas y generalmente hay una evaluación fonoaudiológica y
odontológica.

La Dra. Ferrín continúa comentando que la patología odontológica es la

prevalente según los registros del programa. A su vez, explica, en los Centros
Odontológicos Infantiles las madres no concurren en las fechas indicadas por

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razones laborales, económicas. Por lo tanto, la Dra. Ferrín considera

sumamente necesario reforzar la Educación para la Salud, ya que son muy
importantes los hábitos de higiene personal. También el programa cuenta con
uno de Vigilancia Epidemiológica que, cuando se detecta algún caso de una
enfermedad infecto-contagiosa en una escuela, se comunican con el programa.

La Dra. Susana Ferrín comenta que en esta gestión se intentó volver a armar la
rearticulación con el Área de Educación a través de reuniones periódicas con el
Subsecretario de Educación, Bouzada Martínez, y con los directores de los
distintos niveles.

La Dra. Ferrín se compromete a enviar el power point que había traído para
exponer en el Plenario. La Vicepresidenta la invita a la próxima reunión plenaria
para disipar las inquietudes que aporten los plenaristas con el documento ya
recibido. La Dra. Ferrín acepta la invitación y se compromete a enviar el
documento.

José Machain plantea su preocupación por un importante número de niños que

no estaban vacunados en la Ciudad de Buenos Aires. Entonces desea saber si
pudieron establecer algunas causas de esa falta, aunque no se correspondiera
con esta etapa de gestión, y, a su vez, si desde el programa se pensó en
alguna estrategia para revertir esa situación. También pronuncia su interés
acerca de la posibilidad de tratamiento y seguimiento de las retenciones de las
libretas. Además, quiere saber si el Programa “A ver qué ves” tiene relación
con el de Salud Escolar.

La Lic. Silvia Vouillat explica que el Programa “A ver qué ves” está articulado
con el Programa de Inmunizaciones con móviles que van a las escuelas y
hacen la detección y prevención oftalmológica.

José Machain retoma la palabra, comenta una inquietud que le acercaron

acerca del Programa “A ver qué ves”: un móvil fue desmontado para pasar a
peritar en otra dependencia, y como cuenta con equipamiento de calibración
fina, se corrían riesgos al montar y desmontar en móviles alquilados, cuando
originalmente el programa tenía un móvil propio que había sido desactivado
para pasar a otra área.

Silvia Vouillat aclara que es un programa de Educación y Salud, los móviles no

son de Salud pero sí el recurso humano.

La Dra. Ferrín contesta las dos preguntas pendientes que había formulado
José Machain. En cuanto a la cobertura de vacunación, Susana Ferrín sostiene
que, en general, dentro del programa Salud Escolar “es bastante bueno, por
ejemplo, la cantidad de chicos vacunados por Hepatitis B es bastante buena.

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Con respecto a la cobertura de vacunación- que acuerdo, es baja- tendríamos

que hablar con la gente que está a cargo de la vacuna triple y hablar con la
gente que está a cargo del Programa de Inmunizaciones del GCBA, que son la
Dra. Gloria Califano y Mirta Margariño. Aquel niño que está en el Programa de
Salud cuyas vacunas están incompletas se le indica en ese mismo momento a
la mamá cuál es la vacuna faltante, cuál es el lugar más cercano a su domicilio
para llevarlo a vacunar. No tenemos ningún tipo de poder de policía, no existe
ninguna resolución legal que nos respalde, salvo que retenemos la libreta un
poco coercitivamente para que la mamá vaya al vacunatorio y luego nos traiga
la vacuna. Una forma de solucionarlo, y esto lo hemos conversado con el Dr.
Schiavone, es poner una vacunadora en el equipo que va al colegio”.

Laura Musa agrega que el derecho a ser vacunado es un derecho del niño,
pero mientras esté bajo la órbita de sus padres (la patria potestad) se le puede
solicitar una autorización, en el caso que no autorice, afirma la doctora, se
puede iniciar una acción supleatoria para conseguir su derecho a la vacunación
a pesar de la decisión de sus padres.

La Dra. Ferrín sostiene que se acuerda con el Ministerio de Educación el

momento y día de la revisación y se notifica a los padres que en tal fecha irá el
equipo de salud a la escuela. Pero, aclara, en general suele estar la mamá o el
adulto responsable para recibir todas las inquietudes. Esto, expresa, está
concatenado con la segunda pregunta del vocal José Machain en relación al
seguimiento: el Equipo de Salud Escolar elabora una hoja de referencia y
contrarreferencia. En la primera se registra el motivo por el cual el niño es
derivado a un especialista, y lo devuelve la madre o el adulto a cargo con las
especificaciones del médico tratante. Recalca la Dra. Ferrín que el seguimiento
es una tarea ardua ya que la población que se cubre se extiende desde los
niños de 5 años, primer grado, cuarto, séptimo, hasta primer y segundo año del
secundario, son cerca de 130.000 chicos. Agrega que es responsabilidad del
Coordinador de Salud Escolar identificar aquellos niños a los cuales es
necesario retenerle la libreta porque atraviesa una situación de riesgo.

Marta Cerutti pregunta acerca del déficit en la salud bucal al que la Dra. Ferrín
refirió anteriormente: “¿cuál sería el circuito de atención cuando se detecta
serios problemas en la salud bucal de los niños?”.

La Dra. Susana Ferrín responde que existe el Programa de Odontología en el

GCBA, que tiene a su cargo los Odontólogos de Cabecera, los Centros
Odontológicos que están dentro de los Hospitales Generales de Agudos, los
COI – Centros Odontológicos Infantiles- y los tres Hospitales Odontológicos
que cubren el área asistencial. Explica que, generalmente, se realiza una
derivación al Centro Odontológico más cercano al domicilio del niño, pero que

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existen dificultades dado que aunque los tratamientos odontológicos sean

gratuitos, muchas veces las madres no concurren a los turnos otorgados.

Perla Prigoshin, vocal por la Legislatura, enuncia su preocupación por la

dificultad de incorporar a los papás en el ejercicio de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes.

La Vicepresidenta del Consejo considera interesante incorporar este tema a la

Comisión de Inclusión Social interplenaria.

Patricia Jurado, vocal por la Legislatura, manifiesta que en el mes de mayo la

Subsecretaría de Atención Integrada de Salud, representada por Silvia Vouillat,
enunció que enviaría la información correspondiente a los programas a cargo
de dicha Subsecretaría y que hasta el momento no la había recibido. Agrega
que el Subsecretario de Educación también se comprometió a enviar
información acerca de los programas (Puentes Escolares, etc.) y tampoco lo
efectivizó hasta la fecha.

Bruno Domeniconi, a cargo de la Dirección General de Gestión de Políticas

Públicas y Programas, anuncia que por nota se están siguiendo dichos
programas y se solicita información.

La Vicepresidenta se compromete a enviar a los plenaristas el mapa sobre

políticas públicas realizado por la Dirección de Políticas Públicas.

Marina Bravo, Vocal por las Defensorías Zonales, formula una pregunta a la
Dra. Ferrín: “¿ese programa garantiza una revisación anual?”

Susana Ferrín explica que se revisa en preescolar porque se ve si hay

patologías que dificultasen en el nivel primario de escolaridad. En esa
revisación, se chequea la vacunación, los problemas fonoaudilógicos,
problemas de dentición, y luego se repite a los 6 años. La libreta sanitaria tiene
una validez de 3 años, las revisaciones se realizan en primero, cuarto y
séptimo grado de la escuela primaria, y en los dos primeros años de la escuela
secundaria. Cualquier niño/a u adolescente que provenga de otro sistema es
revisado ya que la directora de la escuela se contacta con la coordinadora de
salud del distrito escolar, explica la doctora.

María Lucrecia Ciriani renuncia en este momento al plenario porque siente que
“no se escucha”, luego sostiene: “acá tienen que estar los subsecretarios
porque son los responsables políticos de los recursos”. Enuncia también que
las coordinaciones son responsables del funcionamiento de los programas,
pero trasciende a su responsabilidad la cuestión de la cantidad de recursos de
que dispone. Continúa María Lucrecia Ciriani: “acá se viene por los derechos

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de los niños, no aprender (…) no se cumple con la ley 114, es una falta de
respeto”.

La Vicepresidenta aclara que al inicio del año se anunció que bimestralmente

en los plenarios asistiría un Subsecretario diferentes de cada área.

María Lucrecia Ciriani responde que “los Subsecretarios tienen que estar
porque tienen que dar cuenta de lo realizado, tienen la responsabilidad
política”, añade que si en esa oportunidad no pueden estar presentes deberían
enviar a un funcionario que tenga autoridad.

Jessica Malegarie explica que los contenidos que exponga el subsecretario en

su presentación, brindando o no información, es una discusión diferente a la de
su asistencia al Plenario.

Silvia Vouillat solicita que conste en actas que ella entregó la información que
reclamó Patricia Jurado, requiere que no se falte el respeto diciendo que los
Subsecretarios “dicen cualquier verdura” (como había expresado María
Lucrecia Ciriani), enuncia que en ese momento se retira.

La Vicepresidenta le solicita a Silvia Voullat que no lo haga para poder

conversar, agrega “todos entendemos la ley 114 y las obligaciones que
establece”.

Agustina Cossio, afirma que ella fue la única que se opuso a que los
Subsecretarios se hagan presentes en el Plenario bimestralmente principio de
año.

José Machain, vocal por la Legislatura, sostiene que por ley (aludiendo a la
114) estos funcionarios deben asistir al Plenario.

María Lucrecia Ciriani agrega que el Plenario tiene una función, y que ésta no
es conocer los programas en funcionamiento en la CABA, sino que la función
del citado organismo es la de seguimiento y auditoría de los diferentes ámbitos.

Retoma la palabra Jessica Malegarie, sostiene que la función del CDNNyA es

la promoción y protección de los derechos de los chicos, y que ante el cambio
de gestión los mismos plenaristas requirieron a los Subsecretarios información
acerca de los programas en funcionamiento.

José Machain explica que las explicaciones de los programas específicos no

corresponden a lo pedido, ese pedido fue desvirtuado, agrega que lo que
comentaron las agentes del Ministerio de Salud no responden a los motivos
del Plenario ya que no es la explicitación de los criterios que adopta la nueva

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gestión política. Adhiere al reclamo de María Lucrecia Ciriani, y añade que él se

lo había planteado al Subsecretario de Salud en unos de los plenarios
anteriores. Aclara que la ley establece la concurrencia de los subsecretarios
cada 60 días. Entiende que es necesario rediscutir los motivos y la metodología
del Plenario ya que “se hace muy difícil avanzar”. Finalmente, señala que este
reclamo no se relaciona con esta gestión en particular, sino que en las
gestiones anteriores ya lo habían planteado.

Bruno Domeniconi acuerda con el rol del Plenario y del CDNNyA, y que es
necesario tenerlo en cuenta para reveer la metodología que se adopta en el
mismo.

María Lucrecia Ciriani precisa que por política se debería entender los
lineamientos que se adoptan para asignar recursos a un determinado
problema. Por lo tanto, se tendría que identificar con cuántos recursos cuenta
un programa y cómo se utilizaron. Refiere que en el barrio de La Boca se
registra un año y medio de espera para acceder a un turno en odontología, en
consecuencia, muy pocos chicos terminan accediendo.

Silvia Vouillat solicita que cada uno de estos obstáculos sean enviados por
adelantado a la Subsecretaría en la que se desempeña ya que son muy
específicos.

Jessica Malegarie expresa que la presencia de los subsecretarios es

importante y que es un tema de discusión, pero propone darle la palabra a los
doctores del área de Educación ya que se hicieron presentes en el Plenario.

El Dr. Oscar Jiménez Peña se presenta y presenta a su compañero, ambos

abogados. Explica que el Dr. Narodowski delegó la coordinación de la comisión
para reglamentar la ley de Educación Sexual a él junto a la Dra. Emilce Maury.
Relata que la comisión comenzó a trabajar en el mes de abril, reuniéndose los
días viernes, quincenalmente, más la conformación de un foro ad hoc por
internet para un intercambio de opiniones. Explicita que el criterio prevaleciente
para seleccionar los integrantes de la citada comisión fue uno amplio, invitando
a todos aquellos que estaban interesados: Dirección General de Educación de
Gestión Privada, a la Dirección de Currícula y Enseñanza del Ministerio de
Educación, CePA, Martha Weiss, Dirección de Política de Enseñanza, en el
Ministerio de Salud a la Lic. Gabriela Perrota, Subsecretaría de Asuntos
Legislativos de la Jefatura de Gabinete, y a Bruno Domeniconi del CDNNyA.
La primera etapa de reglamentación, explica el Dr. Jiménez, está finalizada y el
lunes le enviarán un borrador al Ministro de Educación, Mariano Narodowski.
También comenta que en la comisión fueron surgiendo recomendaciones que
la ley no contempla, que se canalizaron en una carta al Ministro. El borrador

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que emergió como producto del trabajo de dicha comisión será enviado al Área
Legal y Técnica de la Jefatura de Gabinete.

El Dr. Zerbini toma la palabra, explica que se desempeña en la Dirección de

Currícula y Enseñanza en el Ministerio de Educación de la CABA. El doctor
continua señalando que la ley 2110 de Educación Sexual Integral impone al
Gobierno de la Ciudad obligaciones puntuales. Agrega que en cuanto a la
formulación de los contenidos (qué es lo que se va a enseñar) la
reglamentación prevé que los establece el Ministerio de Educación.
La ley deja espacio para que cada escuela determine cómo enseña esos
contenidos. El Proyecto Educativo de la Institución (PEI) sobre la ley sexual
debe ser hecho público antes que se inicien las clases para que los padres
puedan elegir la escuela dónde enviar a sus hijos. En cuanto a esos
contenidos, el Dr. Zerbini añade que en este momento se encuentran
trabajando especialistas.

Bruno Domeniconi refiere que ese material está a disposición para el que lo
quiera consultar.

Retoma la palabra el Dr. Zerbini, sostiene que la ley prevé que la Educación
Sexual se brinde de manera transversal, de manera tal que no exista una
materia que se llame “Educación sexual”. Sin embargo, aclara que están
pensando en enlaces curriculares para que en cada materia se establezca qué
contenidos se deben enseñar. Estos contenidos se pueden enseñar a partir de
la apertura de talleres y en la constitución de espacios de reflexión para padres
conjuntamente con los alumnos. A su vez, expresa el Dr. Zerbini, los
contenidos de los talleres deben respetar las leyes Nacionales y Locales. Es
gracias a esa reglamentación que las escuelas pueden solicitar asistencia a
organismos especializados.

Bruno Domeniconi, agrega que se debe respetar el debate que ya se dio en la

Legislatura, y que los contenidos mínimos obligatorios ya están establecidos.

Mabel Bianco, FEIM, sostiene que la ley obliga a las escuelas a hablar sobre
educación sexual.

El Dr. Zerbini señala “no hablar es una forma de hablar”, continua diciendo que
la ley le exige al Gobierno de la Ciudad un espacio de reflexión comunitario, un
foro que se reúna dos veces por año, conformado por el CDNNyA, la
Defensoría del Pueblo, ONG’s con el fin de evaluar lo realizado hasta la fecha y
redireccionar.
Explica también que la capacitación docente no es opcional, agrega que el
puntaje tiene que contemplar la obligatoriedad de capacitación en educación
sexual: en servicio, en taller o en un postítulo.

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Agrega que para los alumnos de formación profesional, de tecnicaturas, los

alumnos con discapacidad no es obligatoria la educación sexual ya que le ley
dispone que lo sea sólo para los niveles obligatorios del sistema escolar.
Comenta también que las políticas públicas asociadas a la ley de Educación
Sexual debe contener especificidades para personas con discapacidad.
Marta Cerutti, indica que en el primer cuatrimestre sólo se dictaron 4 cursos
sobre educación sexual en el CePA.

Perla Prigoshin desea conocer el criterio de convocación para los integrantes

de la comisión de reglamentación de la citada ley, y también pregunta “¿se ha
contemplado una instancia entre el borrador y la firma del Ministro de
Educación?”, sobre todo, afirma, para evitar impugnaciones jurídicas.

El Dr. Jiménez responde que en el momento en que fue designado para tal
tarea se le encomendó que tenga presente dos lineamientos: la premura en la
concreción del borrador, la convocación a personas relacionadas con la
problemática para que participen en la comisión y que esa comisión funcionara
en el ámbito público ya que le corresponde al poder ejecutivo.

Perla Prigoshin retoma la palabra: “yo no dudo que se va a respetar la ley, me

pregunto ¿cómo?”, desea saber si es que se abrirá una consulta no vinculante.

Bruno Domeniconi afirma que se puede enviar el borrador de la ley y ponerlo a

consideración de todos los plenaristas.

Silvia Stuchlik refiere que habiendo tantos especialistas de género en el

plenario se podría enviar el borrador.

El Dr. Zerbini retoma la palabra y explica que la reglamentación de la ley

apuntó sobre todo a establecer responsabilidades: la obligación se publicitar las
resoluciones de los foros, del PEI, y que es el personal del CePA el que está
trabajando en los contenidos que se enseñarán. Explica también, que el PEI
también lo tienen que realizar las escuelas privadas, compartiendo su
formulación con las familias.

María Lucrecia Ciriani comenta que pasaron 7 meses de la finalización de los

convenios que habían firmado con el CDNNyA, y que en este momento no
poseen ningún texto sobre la reglamentación de la ley, pero, pese a ello cree
necesario la continuidad de los talleres y las acciones.

El Dr. Jiménez afirma que los convenios con las ONGs no serán levantados,
aseguró que esos convenios continuarán.

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Mabel Bianco entiende que el Dr. Jiménez garantiza la voluntad política de

continuar con los convenios, pero hasta el momento el Ministerio de la
Educación no se contactó con las organizaciones para la firma de convenios. A
su vez, en la reunión que se mantuvo con el CDNNyA no se especificaron los
temas sobre cuales las ONGs pueden trabajar. Sostiene también que el GCBA
está en mora en relación a los derechos sexuales y reproductivos por que no
se están efectivizando. Aclara luego que no efectúa un reclamo al Ministerio de
Educación sobre la reglamentación de la ley, pero sí lo hace a los miembros del
Consejo que participaron en la comisión. Entonces formula la siguiente
pregunta “¿no ameritaba una comisión interna del Plenario para que
estuviéramos más al tanto sobre la reglamentación de la ley?”.

María Lucrecia Ciriani añade “con este planteo no hay acusaciones, hay
omisiones”.

La Vicepresidenta acota que no todas las políticas del CDNNyA se trabajan en

el Plenario.

Bruno Domeniconi plantea que el debate ya fue dado, pero que se compromete
a trabajar con el borrador en el ámbito del plenario.

Jessica Malegarie reconoce que se podría haber generado una mesa interna
de trabajo sobre la ley y luego elevarla a la comisión.

María Lucrecia Ciriani aduce que las ONGs no han sido convocadas frente a la
falta de juegotecas y de capacitación, y agrega que el Consejo debería llevar a
cabo un seguimiento de los programas.

Jessica Malegarie explica que el seguimiento desde el Consejo se realiza pero

que no se puede intervenir dentro de cada ministerio.

Perla Prigoshin expresa su deseo de aportar en el trabajo del borrador de la

ley, Bruno Domeniconi nuevamente dice enviar el borrador de la
reglamentación de ley.

El Dr. Zerbini agradece todos los aportes pero solicita “piedad” porque no
quiere retrasar la salida del borrador.

La Vicepresidenta propone convocar una mesa para reflexionar sobre el

borrador, y en el caso de que surja modificaciones al borrador, realizar algún
tipo de recomendación que puede plasmarse en una carta propia al Ministerio
de Educación. De esta manera, la comisión no se tendrá que reunir
nuevamente y no se aplazará la fecha de entrega del borrador.

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El Dr. Jiménez resalta que es un borrador que se enviará al Área Legal y

Técnica de la Jefatura de Gabinete del GCBA, y que puede llegar a ser
rechazado.

Luego, toma la palabra Marina Bravo, vocal por las Defensorías Zonales, ya
que desea plantear un punto postergado en el Plenario anterior: las
Defensorias Zonales encuentran dificultades y “cortocircuitos” con la Dirección
General de Niñez y Adolescencia y con el Área de Educación. Expone que en
los casos en que los niños se encuentran judicializados y alojados en ONGs,
estas instituciones desconocen al CDNNyA como órgano de aplicación. En el
caso de las escuelas, refiere Marina Bravo, a las que alguna Defensoría Zonal
solicitó un informe acerca de un determinado/a niño/a, desde estas
instituciones la respuesta fue la denegación de tal informe, informándole que
deberán requerir esa información al a Procuración General de Justicia.

José Machain propone incluir esa problemática a una comisión para que
rápidamente se inicien acciones, gestiones sobre ese tema.

La Vicepresidenta afirma que el camino que se adoptará será vía Dirección

General de Niñez y Adolescencia y Dirección General de Programas
Descentralizados.

Agustina Cossio, vocal por la Legislatura, desea saber si se va a construir un

nuevo CAT.

La Vicepresidenta responde que para este año no hay partida presupuestaria,

pero posiblemente el año siguiente.

José Machain propone incluir como recomendación de Plenario la

conformación de “Equipos Profesionales Interdisciplinarios de Apoyo Técnico
en la formación de derechos” para todas las áreas. Estos equipos, argumenta
Machain, serán adecuados interlocutores para el CDNNyA.

Se dio por finalizada la reunión plenaria.

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Jessica Malegarie Silvia Vouillat Abel Mendoza

Vicepresidencia -Consejo de Ministerio de Salud Ministerio de Salud
los Derechos

Susana Ferrín Valeria Micenmacher Ana Duré

Ministerio de Salud Ministerio de Salud Ministerio de Salud

César Zerbini Oscar Jiménez Peña Laura Musa

Ministerio de Educación Ministerio de Educación Asesoría General Tutelar

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José Machain Patricia Jurado Perla Prigoshin

Vocal de la Legislatura Vocal de la Legislatura Vocal de la Legislatura

Agustina Cosio Roxana Silva Concepción Díaz

Vocal de la Legislatura Vocal de las Defensorías Vocal de las Defensorías
Zonales Zonales

Marina Bravo Cristina De Simone Marta Cerutti

Vocal de las Defensorías Vocales de las Defensorías Asociación Argentina de
Zonales Zonales Educadores/as Sexuales

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Mabel Bianco Daniela Zulcovsky María Lucrecia Ciriani

FEIM Asociación Igualdad de CICOPS
Derechos

Bruno Domeniconi Cristina Erbaro Silvia Stuchlik

Dirección General de Gestión Dirección General de Gestión Dirección de Procedimientos
de Políticas Públicas y de Políticas Públicas y y Relaciones
Programas Programas Interinstitucionales

Camila Suárez
Dirección General de
Programas Descentralizados

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