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Com UNTTH
Ao I | n 1| Octubre 2015

oletariado

Unin Nacional de Trabajadoras y trabajadores

Honorarios del Sector Pblico

EDITORIAL

Adhesin: $500

Quines y cuntos somos?

omos una organizacin de trabajadoras y trabajadres a honorarios de distintos tipos de organismos del Estado:
Ministerios, Municipalidades, Servicios de Salud, Hospitales, Universidades, etc. que desde el ao 2014 nos constituimos como organizacin (de hecho) a nivel Nacional agrupando, en la actualidad, alrededor de 50 organizaciones
sindicales desde Arica a Punta Arenas. En base a datos del INE, calculamos que somos 310.000, las y los trabajadores del sector pblico que hoy nos encontramos en condiciones laborales precarias, sin posibilidad de ejercer nuestros derechos laborales bsicos: fuero maternal, libertad sindical, vacaciones y das administrativos, horario de trabajo
fijo, estabilidad laboral, etc, ni tampoco contamos con una institucionalidad que resguarde nuestros derechos laborales.
Por otra parte, el ltimo ao hemos enfrentado diversos desafos logrando generar algunos hitos importantes; por ejemplo
la intervencin de la Coordinadora de Valparaso en la discusin del Senado sobre el Proyecto de Ley de Descentralizacin
y Modernizacin de los Municipios, la movilizacin que se realiz el 19 de Julio frente al Ministerio del Trabajo presionando
a continuar las conversaciones establecidas hasta el cambio de Ministro, o la movilizacin del 9 de Octubre donde exigimos
a Trabajo y Hacienda que se escucharan nuestras demandas luego de meses de esperar respuesta de parte del gobierno, y
donde desafortunadamente ste decidi responder con represin. Paralelamente, hemos enfrentado un escenario nacional
heterogneo y mvil, contando con la conformacin de nuevos sindicatos en todo Chile, el despedido de dirigentes (del sindicato SAG, y 2 dirigentes nacionales; de la Municipalidad de Pealolen, y de MIDESO), la nula respuesta del Gobierno
a nuestras demandas, y la construccin de espacios regionales de organizacin. Actualmente una preocupacin inmediata
para los y las trabajadoras a honorarios es la cotizacin obligatoria que ya es inminente y que tendr sus efectos concretos
en la prxima devolucin de impuestos (abril/2016) , ante lo que no slo se ha solicitado que se posponga la obligatoriedad (como medida transitoria), sino que se derogue finalmente la Ley de cotizacin obligatoria para las y los honorarios.

Encuentros regionales de Trabajadorxs a Honorarios

II Encuentro Metropolita- II Encuentro Zonal Norte
Chico
no de Trabajadorxs a Honorarios

rganizado por la Coordinadora

Metropolitana de Trabajadorxs
a Honorarios del Sector Pblico, el encuentro se desarroll en Santiago Centro el da 25 de Julio, con el objetivo de
aunar criterios y fortalecer las demandas de los honorarios, trabajando grupalmente;
1) Derecho a la salud y proteccin a la maternidad/paternidad, 2) Tipo de contrato
y cambio en nuestra relacin contractual,
3) Cotizaciones obligatorias, sistema de
pensiones y rechazo a las AFP, y 4)Derechos sindicales y de asociacin, y estrategias contra los ataques antisindicales. En
la jornada participaron 12 sindicatos y
alrededor de 60 dirigentes y delegados
de toda la regin metropolitana.

ealizado el 1 de agosto, y organizado por el Sindicato de la Municipalidad de Freirina en la misma comuna,

el encuentro convoc a 5 sindicatos, y
cont con la participacin de 40 asistentes. Los principales acuerdos tomados, fueron:
1. Promover la articulacin de nuevos
Sindicatos a honorarios y articular Federaciones Regionales.
2. Formacin de secretarias para fortalecimiento interno en las organizaciones, adems de redes dentro del zonal
3. Coordinar reuniones con la Asociacin Regional de Municipalidades de
Atacama (ARMA), con el fin de homologar convenios de honorarios y resguardo de derechos sindicales.
Adems, se hicieron presentes dirigentes de la UNTTHOP, SINE, ANEF y
CUT apoyando la iniciativa.

Encuentro Regional V

l encuentro se realiz el 4 de julio

en Valparaso, contando con 40
asistentes (app), y fue organizado por la
Coordinadora de Trabajadores Pblicos
a Honorarios Regin Valparaso. Las exposiciones tuvieron dos focos:
1) La reforma previsional y el Sistema
de AFPs; analizando las implicancias
para los trabajadores en general y para
los trabajadores/as a honorarios en particular, adems de estrechar vinculos
con el Movimiento NO+AFP, que analiz el actual sistema de capitalizacin
individual.
2) El Fallo de la Corte Suprema a favor
de un trabajador a honorarios de la Municipalidad de Santiago; donde se relev la unificacin de jurisprudencia que
deja este fallo y como afecta el escenario
de los honorarios en cuanto a tomar acciones legales contra el Estado.

ULTIMA HORA

Un poco de contexto...
principios de Octubre, el contexto laboral y politico de las y los trabajadores a honorarios se observaba complejo; se
A
haba realizado una Jornada de Protesta Nacional en Julio para presionar a la Ministra a escuchar nuestras demandas (reconocimiento como trabajadoras y trabajadores del Estado, derogacin de la obligatoriedad de cotizar en las AFPs

y respeto al ejercicio de nuestra actividad sindical), dandole un plazo de 1 mes para presentar una propuesta, pasaron las
semanas y no tuvimos noticia de la Ministra Rincn. Luego nos enteramos que sta presentara un proyecto de ley a fines
de Septiembre, para que la obligatoriedad de cotizar se aplazara 2 aos. Lleg la fecha y nuevamente: nada.
Paralelamente, algunos sindicatos empezaron a comunicar que en sus lugares de trabajo se estaban tomando medidas que
afectaban directamente a las y los honorarios; el Sindicato de la Municipalidad de la Pintana se estaba enfrentando a un
informe de contralora que audit 90 contratos de honorarios que cumplen funciones permanentes; el Sindicato de la
SEREMI de Salud de la Regin de Los Lagos se enter que el Servicio tena intenciones de contratar una empresa que
se hiciera cargo de las y los trabajadores a honorarios de suma alzada, lo que implicara externalizacin y subcontratacin
de esas trabajadoras y trabajadores. A su vez, el Sindicato de la misma SEREMI pero en Valparaso, sealaba que haban
sido objeto de la misma maniobra, pero que mediante su presin haban logrado detener (por el momento) la licitacin
que los externalizaba. Ante esto, todas y todos los honorarios recordabamos el mensaje del 21 de mayo que rimbomantemente declaraba el fin de el contrato a honorarios en el Estado, sin embargo los hechos nos muestran otra cosa: la
intencin del gobierno al parecer va por profundizar la lgica de externalizacin y precarizacin del trabajo en el Estado.
Es bajo este contexto que la Mesa Nacional convoca a una movilizacin el viernes 9 de Octubre frente al Ministerio del
trabajo donde la respuesta de la Ministra fue derivar la visita a un subalterno, lo que claramente fue entendido como un
gesto de poca relevancia hacia nuestro movimiento, nuestra organizacin y nuestras demandas. Ante esto, la movilizacin se traslad hacia el Ministerio de Hacienda para ejercer presin real y ser escuchados, accin que fue recibida con
represin y detencin de nuestros compaeras y compaeros.
Posterior a eso, y gracias a la medida de presin, se agend una Reunin con la Ministra con fecha 22 de Octubre (2015)

DECLARACIN PBLICA

A MOVILIZARSE CONTRA INSENSIBILIDAD DEL GOBIERNO

La Unin Nacional de Trabajadoras y Trabajadores a Honorarios del Sector Pblico llama a sus bases a movilizarse
el viernes 9 de octubre, a nivel pas, frente a la insensibilidad del Gobierno respecto de nuestra demanda de derogar la
obligatoriedad del pago de cotizaciones previsionales, hasta que no se resuelva nuestra contratacin como trabajadoras
y trabajadores pblicos.
La Mesa Nacional se ha reunido en reiteradas ocasiones con autoridades del Ministerio del Trabajo para solicitar la
derogacin del pago obligatorio de las cotizaciones a las empresas previsionales. No es antojadizo rechazar dicho pago
cuando nuestra forma de contrato es a honorarios, pese a que realizamos labores permanentes y cumplimos con
todas las obligaciones de cualquier funcionario. Sin embargo, las promesas de presentar una reforma a la Ley 20.255,
que nos han repetido las dos Ministras del Trabajo de este Gobierno, han quedado en palabras. Una reunin acordada
con el fin de entregarnos la propuesta central de reforma a fines de septiembre fue suspendida sin fecha.
As mismo, la promesa de la Presidenta de la Repblica, del 21 de mayo, en orden a terminar con esta forma de
contratacin indigna parece que se est entendiendo de manera torcida. Denunciamos el despido de compaeros y
compaeras a honorarios en diversas instituciones de la administracin central, municipios y salud, as como el inicio de
la tercerizacin de nuestras funciones a travs de empresas fantoche.
Ante este escenario, no podemos quedar impasibles. El Gobierno debe entender que la situacin que aqueja a cerca
de 250.000 trabajadoras y trabajadores a honorarios que nos desempeamos en el sector pblico requiere solucin.
Esta forma contractual constituye una violacin a los derechos fundamentales de todos nosotros, pues ignora nuestra
condicin de trabajadoras y trabajadores esenciales del servicio pblico; no reconoce nuestros derechos laborales ni
garantas de ningn tipo; nos niega hasta el acceso a la salud y nos mantiene con contratos renovables cada tres, seis o
doce meses. Y esto se repite ao tras ao, a veces a lo largo de toda una vida de trabajo.
Por esto, llamamos a todas y todos contratados a honorarios del sector pblico a movilizarse el prximo viernes 9 de
octubre, a nivel nacional, para denunciar la insensibilidad del Gobierno ante nuestras demandas y para revertir esta situacin. Por la derogacin de la obligatoriedad del pago de las cotizaciones previsionales a las desprestigiadas AFP
y por una propuesta de solucin a nuestra precariedad e inestabilidad laboral, que nos asegure un trabajo digno de
funcionarios pblicos.
LAS PALABRAS QUE NO VAN SEGUIDAS DE HECHOS, VALEN NADA.

Mesa Nacional
Unin Nacional de Trabajadoras y Trabajadores a Honorarios del Sector Pblico
2

ULTIMA HORA

Carta a la Ministra del Trabajo

Sra. Ximena Rincn Gonzlez
Ministra del Trabajo
La Unin Nacional de Trabajadoras y Trabajadores a Honorarios del Sector Pblico de Chile se reuni con usted para
solicitarle respuesta a nuestras urgentes demandas, entre las cuales la ms inmediata es la derogacin de la obligatoriedad
del pago de cotizaciones previsionales a las AFP. Dems est decir las razones, ms an cuando el informe de la Comisin
Bravo demostr que toda inversin previsional de los trabajadores se traduce en pobres pensiones e ingentes ganancias para
los empresarios. Y esa solicitud la hemos reiterado sin una respuesta palpable, que no sean algunas declaraciones.
Su compromiso de entregarnos una respuesta clara con el contenido de la propuesta de reforma a la Ley 20.255, a fines de
septiembre, qued en el aire. Entender que los miles y miles de trabajadores a honorarios que sostenemos el sistema pblico
nos sintamos defraudados y pasados a llevar con esta actitud. Merecemos respeto y queremos tener la seguridad de que el
prximo ao no nos metern la mano en el bolsillo para aumentar la fortuna de quienes destruyeron, en 1980, el sistema
previsional solidario que sostuvo a millones de trabajadores por dcadas.
Por eso, nos dirigimos a usted para exigir una respuesta clara, traducida en el proyecto de reforma comprometido, que se debe
presentar ante el Congreso parlamentario, a ms tardar, la prxima semana. Sabemos que los tiburones de las AFP estn
presionando para devorar los recursos de cientos de miles de trabajadores a honorarios, pero esperamos que un Gobierno que
fue elegido por la mayora de la ciudadana, esquilmada precisamente por dichas empresas, no de su brazo a torcer y haga un
gesto de coherencia programtica favorable a nuestras demandas.
Los miles y miles de trabajadores a honorarios del sector pblico nos declaramos en alerta. Y claramente se lo hacemos
saber, seora Ministra. Y esperamos que la cartera que usted dirige, Ministerio del Trabajo no se convierta en Ministerio
de las AFP.
Atentas y atentos a su respuesta
UNIN NACIONAL DE TRABAJADORAS Y TRABAJADORES PBLICOS
A HONORARIOS DE CHILE

...As fue la MOVILIZACIN

Ministerio del Trabajo y Ministerio de Hacienda

9 DE OCTUBRE

C
H

LUCHAMOS POR NUESTROS DERECHOS

ORTE SUPREMA RECONOCE RELACIN LABORAL A TRABAJADORAS Y TRABAJADORES A

Esta es una de las sentencias ms importantes que la Corte Suprema haya dictado en aos ya que pone en cuestionamiento todas las contrataciones a honorarios para servicios permanentes en municipalidades pero tambin en otros servicios
pblicos, los expone a miles de procesos judiciales con consecuencias eventualmente ruinosas pero ante todo constituye un
fuerte llamado a terminar con la precarizacin laboral en el sector pblico.
urante aos la Corte Suprema reD
chaz demandas por despido injustificado y nulidad de despido contra

servicios pblicos y municipalidades

fundado en que todas las contrataciones
a honorarios se regulaban nicamente
por las normas del respectivo Estatuto
(Municipal, Administrativo), siendo
inaplicables las normas del Cdigo del
Trabajo, dejando en un verdadero desamparo jurdico a miles de personas;
los empleos ms precarios del Estado.
Con ello la Corte Suprema validaba el
evidente fraude a la ley que significaba
contratar personas a honorarios para
realizar labores permanentes, en circunstancias que los estatutos administrativos solo lo autorizan para labores
especficas y transitorias.
Sin embargo, en sentencia de unificacin de jurisprudencia de 1 de abril de
2015 (Rol N 11.584-2014) la Corte
Suprema cambia el criterio que haba
utilizado hasta el momento, cuestionando la legalidad de una contratacin
a honorarios de la Municipalidad de
Santiago que se extendi por 4 aos
en servicios no transitorios, declarando existencia de relacin laboral en
los trminos del Cdigo del Trabajo y
obligando al pago de las prestaciones
laborales y de seguridad social (indemnizaciones por trmino de contrato, feriados y cotizaciones de seguridad social y previsionales).
A juicio de la Corte, no es posible afirmar que el trabajador en cuestin se encuentre sometida a un estatuto especial,
sea porque no ingres a prestar servicios en la forma que dicha normativa

especial prev, o porque tampoco lo

hizo en las condiciones que esa normativa establece planta, contrata, suplente-, ya que no se cumplen los supuestos
del artculo 4 de la Ley 18.883 (Estatuto Municipal), norma que permite estas contrataciones en casos especficos
(labores accidentales y no habituales,
extranjeros con especialidad, cometidos
especficos).
Sin duda esta es una de las sentencias
ms importantes que la Corte Suprema haya dictado en aos ya que pone
en cuestionamiento todas las contrataciones a honorarios para servicios
permanentes en municipalidades pero
tambin en otros servicios pblicos,
los expone a miles de procesos judiciales con consecuencias eventualmente

Serviu Metropolitano y Ministerio de

Desarrollo Social por despidos injustificados y cobro de prestaciones, consiguiendo fallo de Juzgado a favor de
trabajadores unificando jurisprudencia.
Tambin es el ejemplo de los 116 Prodesal Pdti que en Julio de 2015 realizan la primera demanda nacional para
exigir el Reconocimiento de la Tutela
Laboral de los Trabajadores a Honorarios Tercerizados de Indap de los programas habituales de Prodesal y Pdti,
logrando que el primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago se declare competente para abordar el caso en
Agosto de este ao.
En conclusin, el estado y su prctica
abusiva contra sus trabajadores a honorarios ya no estn avalados por el Siste-

La jurisprudencia del fallo de la Corte Suprema ha dado pie

para que otros trabajadores a honorarios demanden al Estado
por razones similares, teniendo resultados positivos en su recorrido judicial, como son los casos de Honorarios que demandaron
a Serviu Metropolitano y Ministerio de Desarrollo Social por
despidos injustificados y cobro de prestaciones, consiguiendo fallo
de Juzgado a favor de trabajadores unificando jurisprudencia
ruinosas pero ante todo constituye un
fuerte llamado a terminar con la precarizacin laboral en el sector pblico.
De esta manera, la jurisprudencia del
fallo de la corte suprema ha dado pie
para que otros trabajadores a honorarios demanden al estado por razones
similares, teniendo resultados positivos
en su recorrido judicial, como son los
casos de honorarios que demandaron a

ma Judicial Chileno, quedando demostrado a raz de los ltimos fallos de la

Corte Suprema, lo que implica que tenemos herramientas legales para hacer
valer nuestros derechos laborales, antes
impensables tras aos de obstruccionismo judicial, provocando un cambio de
paradigma en la relacin de los honorarios con su empleador el Estado.

Participacin de la Brigada Pulpo

Marcha NO+AFP
29 de Agosto, 2015
Regin Metropolitana
4

LUCHAMOS POR NUESTROS DERECHOS

BLIGADOS A COTIZAR:
La Ley 20.255

El estado no nos reconoce como funcionarios pblicos sino como prestadores de servicios externos y se lava las manos
con aspectos bsicos de nuestra Condicin Laboral como es el pago de imposiciones y seguro laboral. Es por esto que parte de
nuestro petitorio como trabajadoras y trabajadores a honorarios es justamente la derogacin de los artculos 89 y 90 de la
ley 20.255 que establecen la obligatoriedad de cotizar, restituyendo el artculo previo a esta ley del D.L.3.500
l sistema de pensiones, a travs
E
de la reforma a la ley previsional
20.255 del ao 2008, estableci que las

personas que emitan boletas de honorarios estn obligadas a cotizar por sobre el 80% de su renta imponible (renta
lquida) a partir del ao 2015. Esto les
permitira acceder a los mismos beneficios que los trabajadores dependientes,
es decir, derecho a pensiones de vejez
e invalidez, seguridad laboral, cobertura en el sistema de salud, y pensiones
de sobrevivencia para sus beneficiarios,
asignacin familiar y opcin a afiliarse
a Caja de Compensacin. Con esto se
nos obliga, bajo costo propio, el pago de
imposiciones que NO asegurarn, una
jubilacin digna, segn cifras de Fundacin Sol al 2014 el 90,9% de las Pensiones de Vejez que pagan las AFP son
menores a $149.435, lo que equivale al
66% del Salario Mnimo.
El estado no nos reconoce como funcionarios pblicos sino como prestadores de servicios externos y se lava
las manos con aspectos bsicos de
nuestra Condicin Laboral como es el
pago de imposiciones y seguro laboral.
Es por esto que parte de nuestro petitorio como trabajadoras y trabajadores a
honorarios es justamente la derogacin
de los artculos 89 y 90 de la ley 20.255
que establecen la obligatoriedad de cotizar, restituyendo el artculo previo a
esta ley del D.L.3.500. De no ser as,

BoletariadoMan contra las AFPs

y entendiendo la preocupacin del estado por nuestra condicin previsional,

se exige que como todo empleador, sea
ste quien pague el costo que implique
las imposiciones de los trabajadores a
honorarios sector pblico, sin mermar
los ingresos actuales.
A mediados de Septiembre de 2015, la
comisin de expertos para mejorar el

Ilustracin: Fiestoforo

sistema de pensiones, conocida como

Comisin Bravo, entreg su informe final analizando un diagnstico de la situacin previsional del pas que incluye
una serie de encuestas que hizo la instancia, las tres propuestas estructurales
del sistema previsional y las 57 recomendaciones para mejorar las pensiones. Sobre el tema de los honorarios, la
comisin propone mantener la obligatoriedad de cotizacin para los trabajadores independientes establecida en la
Ley 20.255, adecuando su gradualidad,
contraponindose a las demandas de
los trabajadores por derogar la ley.
Ante esto el ejecutivo a travs de su
Ministra del Trabajo anunci en una
reunin con la Coordinadora V Regin
y el Diputado Aldo Cornejo, el ingreso a finales de Septiembre de una Ley
al Congreso para postergar la entrada
en vigencia de la obligatoriedad de cotizar en AFP para los trabajadores independientes, medida sustentada en el
momento econmico del pas, ya que
supondra reducir en ms de un 10% la
renta lquida de ms de un milln de
trabajadores. Ese anuncio todava no se
hace efectivo.

HONORARIOS MUNICIPALES
vs
Ley de Modernizacin de Municipios

La ley es una iniciativa liderada por el Gobierno actual, hoy se encuentra en discusin en la Cmara Alta y busca ser
parte del proceso de modernizacin del sistema municipal insertndose en la Agenda de Descentralizacin, disponiendo
diversas medidas para fortalecer los gobiernos locales. Esta ley sigue defendiendo, igual que otras acciones como el protocolo de acuerdo de la ASEMUCH y Gobierno, el principio de que no hay solucin expresa ni directa de la problemtica de
precariedad del empleo
La contratacin de trabajadoras y trabajadores bajo modalidad de honorarios es el reflejo de la precarizacin de
las relaciones laborales en general y de
cmo se aborda el empleo en el sector
pblico en particular; es el producto
extremo de la flexibilidad laboral presente en la inmensa mayora de las y los
trabajadores del sector pblico del nivel
central y Municipios del Pas, donde
slo un porcentaje menor se encuentra
bajo la categora de contratos planta,
quienes gozan de estabilidad laboral
con contratos indefinidos e inamovilidad.
La situacin de los honorarios municipales no vara tanto de la realidad laboral de los honorarios que dependen
del nivel central, sin embargo existen
ciertas variables que deben tomarse en
cuenta:
a) La poltica salarial en los municipios
est en desigualdad con el resto de la
administracin municipal: diferencias
en PMG, no hay asignacin profesional, tcnica ni de responsabilidad.
b) En los municipios no existe posibilidad de regularizacin y traspaso de honorarios a la condicin de funcionario
pblico en tanto la estructura de la dotacin est estancada desde 1994. Esta
situacin ha sido cmoda a su vez para
los municipios en tanto pueden reducir costos en torno a gasto en recursos
humanos y en la flexibilizacin radical
de las condiciones laborales. Existen
municipios en donde la dotacin a honorarios supera el 80% del total de trabajadores.
c) En los municipios resulta recurrente
el uso y abuso de los puestos municipales y la utilizacin de su personal para
labores en ocasiones no necesariamente propias de los Municipios sino del
administrador de turno, lo anterior es
igualmente una forma de abuso laboral
amparada en la fragilidad de este tipo
de contratacin.
Segn datos del Sistema Nacional de
Informacin Municipal (SINIM) de la
Subsecretara de Desarrollo Regional
al ao 2013, de un total de casi 80.000
trabajadoras y trabajadores municipales, 41.000 aprox. estn bajo contratacin a honorarios, 11.000 a contrata y

26.000 a planta. Es decir los honorarios representan casi un 53% de toda la

dotacin, llegando en municipios como
Puente Alto a representar el 84%. Estas
cifras debieran en la prctica ser mucho
mayores dado las deficiencias a nivel de
trasparencia municipal y de arbitrariedades a la hora de declarar la existencia
de ciertos tipos de honorarios tercerizados, con contratos parciales, con diversos empleadores, etc. lo que impide
transparentar una cifra real.
El presupuesto total que implic el ao
2013 la fuerza de trabajo de los municipios de Chile fue de: $657.857.712.000.
El presupuesto para pago de remuneraciones de funcionarios municipales fue
de $463.926.255.000 (70,5%) y el presupuesto para pago de honorarios de los
municipios fue de $193.931.457.000
(29,5%). Esto quiere decir -imaginando que existieran tantos trabajadores a
honorarios como funcionarios municipales-, que por cada peso ($1) que el
Estado chileno gasta en honorarios, un
$2,7 en funcionarios. Esto quiere decir
que el Estado racionaliza y ahorra recursos en el traspaso de dineros a los
municipios a costa de mantener una estructura laboral radicalmente precaria,
con ms del 50% de sus trabajadoras y
trabajadores municipales bajo relaciones de informalidad, desproteccin, incertidumbre, desigualdad salarial, abuso laboral y vulneracin de derechos
fundamentales.
Ley de Descentralizacin y modernizacin de las municipalidades
La ley es una iniciativa liderada por el
Gobierno actual, hoy se encuentra en
discusin en la Cmara Alta y busca
ser parte del proceso de modernizacin
del sistema municipal insertndose en
la Agenda de Descentralizacin, disponiendo diversas medidas para fortalecer los gobiernos locales. Esta ley sigue
defendiendo, igual que otras acciones
como el protocolo de acuerdo de la
ASEMUCH y Gobierno, el principio
de que no hay solucin expresa ni directa de la problemtica de precariedad
del empleo. Se propone la posibilidad
de aumento de la plantas municipales

cada 10 aos a propuesta del Alcalde,

con acuerdo de 2/3 de los integrantes
del Concejo Municipal, focalizado en
cargos de profesionales y tcnicos. Se
suma adems la consulta a las asociaciones de funcionarios regidas por estatuto
administrativo, sin aclarar grado real de
incidencia y excluyendo expresamente
las organizaciones legalizadas o de facto de los trabajadores municipales a honorarios. La primera modificacin ser
en el ao 2018 y no podr efectuarse en
ao de elecciones municipales.
No se asegura tampoco un proceso de
regularizacin de honorarios, y lo ms
preocupante, no se menciona un mecanismo adecuado para limitar nuevos
aumentos. Se plantea que un 75% de
los nuevos cargos que se creen, requieran para su ejercicio de ttulo profesional o tcnico, excluyendo posibilidades
de regularizacin de trabajadores auxiliares y obreros municipales a honorarios que en municipios urbanos y de
gran cantidad de dotacin representan
un nmero importante de todo el personal. Se mantiene el aumento en gasto de personal desde un 35% hasta un
40% de los respectivos ingresos propios
municipales. Y mantiene el aumento
en personal a contrata de 20% a 40%
el gasto en personal de planta. No deja
claro que este leve aumento sea para ser
ocupado por trabajadores a honorarios,
ni que se procure que los traspasos se
apliquen bajo funciones anlogas con
responsabilidades semejantes y que se
ejerzan en condiciones similares asignando iguales retribuciones y dems
beneficios econmicos.
La Ley debera establecer como punto
imprescindible de abordar, la problemtica de las y los trabajadores a honorarios bajo subordinacin y dependencia
laboral que existen en los Municipios
de Chile, en cuya discusin debern ser
representados por la Unin Nacional
de Trabajadoras y Trabajadores a Honorarios del Sector Pblico, tratando
la temtica de contratos a honorarios
para aquellos con labores permanentes
y bajo subordinacin, reduciendo la figura de honorario solo a labores transitorias.

CON ORGANIZACIN, AVANZAMOS

Sindicatos logran negociaciones exitosas y

reconocimiento de derechos laborales

Durante los ltimos meses algunos sindicatos de trabajadorxs a honorarios del pas, mediante movilizacin y organizacin,
han logrado importantes avances en el reconocimiento de derechos laborales por parte de los empleadores y sus respectivas
instituciones, si bien esto no resuelve la precariedad estructural del trabajo en el Estado, ya que sigue dependiendo de la voluntad del jefe de turno, si representa un importante alivio para los y las trabajadoras afiliadas a sus respectivos sindicatos y
permite consolidar los espacios de organizacin y lucha como instancias legtimas para reivindicar nuestros derechos como
trabajadorxs.

Sindicato de Trabajadores/as a Honorarios del Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO)

Breve Historia: El sindicato fue formado en abril del ao 2014 al alero de la Seremi de Desarrollo Social RM, sufriendo

la prdida de ms del 80% de sus socios luego de la desvinculacin de por lo menos 800 trabajadores/as a honorarios a nivel
nacional (entre ellos dos miembros de la directiva). Se reactiva entre enero y abril de 2015 debido a la indignacin en cambios
de las clausulas contractuales (perdiendo derechos como; fuero maternal, pago de sala cuna, modificaciones a las condiciones
para el pago de licencias mdicas, y seguro contra accidentes) y la obligatoriedad de cotizar en AFPs desde este ao.
Negociacin: Mediante reiteradas cartas a las autoridades solicitando reuniones para plantear las demandas de sus afiliados,
la utilizacin de la Ley de Lobby, junto con la voluntad poltica del nuevo ministro, y una movilizacin frente al Gobierno
Regional (RM) y a las afueras del Ministerio se logr iniciar una mesa de negociacin en junio de 2015.
Logros: 1) Contrato Colectivo que rige desde el 1 de Agosto al 31 de Diciembre firmado por ms de 450 honorarios de la
Subsecretara a nivel nacional; 2) Modificacin del instructivo de licencias mdicas; 3) Inclusin de clausulas de proteccin
a la maternidad: fuero maternal, hora de alimentacin para nios menores de dos aos; 4) Posibilidad de pago de sala cuna
condicionado a capacidad presupuestaria; 5) Se pagan das de ausencia laboral por motivos de salud certificado por licencias
mdicas para personas que cotizan y no cotizan en salud, desde el primer da de ausencia (antes slo se pagaban licencias que
fueran superiores a 3 das de reposo); 6) Se aumenta en un 0,95% las remuneraciones para costear el pago del seguro contra
accidentes.
YAPA: Como efecto de la negociacin compaeras y compaeros del mismo Ministerio de otras partes del pas formaron;
asambleas de honorarios en Tarapac, en Los Lagos, en el Maule, un sindicato en la Seremi de Valparaso y uno en Seremi
Biobo.

Sindicato de Trabajadores/as a Honorarios del Instituto Nacional de Estadisticas (INE)

Breve Historia: Surge el ao 2014, por motivacin de un pequeo grupo de trabajadoras y trabajadoras que logra aunar
criterios sobre su precaria condicin y las problematicas comunes, convocando a un grupo de 80 compaeras y compaeras
para formalizar la constitucin del sindicato.

Negociacin: Mediante trabajo que abarca todo el primer semestre de 2015, en conjunto con la Asociacin de Funcionarios (ANFINE) y en negociaciones con la Direccin del servicio, el Sindicato logra establecer una Poltica Institucional para el personal a Honorarios formalizado en un documento que considera contrataciones, desvinculaciones, beneficios, remuneraciones, etc.

Logros: 1) Formalizar una politica institucional (a continuacin nombramos los reconocimientos laborales mas relevantes);

2) Vacaciones remuneradas, tres semanas al ao; 3) Facultativos y solicitud de inter-feriado con compensacin horaria; 3)
Permisos sin goce de sueldo con un mximo proporcional de 50% respecto al perodo del contrato; 4) Permisos por fallecimiento, 7 das corridos por fallecimiento de hijx u cnyuge y 3 en caso de hijx en perodo de gestacin, as como en el caso de
padre o madre; 5) Permiso por matrimonio o por unin civil de 5 das hbiles; 6) Implementos de seguridad para el trabajo,
seguro de invalidez o muerte, reembolsos por gastos mdicos y gastos funerarios; 7) 20 das de licencias mdicas pagadas ntegramente y, de superar esta cantidad de das, pasa a un comit evaluador para extensin de stos; 8)Aguinaldo para navidad
y fiestas patrias; 9) Descanso pre y post natal, post natal parental, derecho a la alimentacin, permiso por nacimiento de hijx
para el padre de 5 das hbiles y permiso por licencia mdica de un hijx menor a 1 ao.

Sindicato de Trabajadores/as a Honorarios de la Municipalidad de Tocopilla

Breve Historia: El proceso de formacin del Sindicato comienza en Agosto de 2014, en reuniones laborales de DIDECO

entre las y los trabajadores Honorarios, desde donde se logra convocar a espacios exclusivos para evaluar la situacin contractual, el ahorro forzoso en las AFPs y la organizacin de las y los honorarios en un sindicato o una asociacin gremial,
entendiendo que no contaban con las limitaciones del estatuto administrativo. En mayo de 2015 logra constituirse como
sindicato contando con 106 afiliados, principalmente de las reas de Aseo, Organto, reas Verdes y Garage.
Negociacin: Junto a la voluntad politica del Alcalde, y luego de consolidar su proceso de organizacin logran generar la
instancia de negociacin que finaliza a principios de julio de 2015.
Logros: 1) Prenatal de 6 semanas y postnatal de 12 semanas, adems de fuero maternal de 12 semanas utilizable inmetidatamente despus del postnatal; 2) Aumentan de 7 a 15 das de licencia mdica para todxs lxs trabajadorxs a honorarios
(profesionales, administrativos, de reas verdes, limpieza comunal y de garage municipal); 3) Ampliacin del modelo de
recuperacin de horas extraordinarias con horas de permiso, para todos los Honorarios (trabajadorxs del edificio consistorial, del vivero municipal, reas verdes, aseo y ornato y garage municipal); 4) Dotacin completa de nuevos implementos
de seguridad, uniforme y zapatos para todos los trabajadores a honorarios de reas verdes, vivero municipal, aseo y ornato, y
garage municipal)

infografa: La Revuelta
Art. 23 Declaracin Universal de los Derechos Humanos
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo
y a la proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su
familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros
medios
de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.