CALIDAD DE DECISIONES DE LOS MAGISTRADOS.

El Tribunal Constitucional ha establecido, en reiterada jurisprudencia, que toda decisin que

carezca de una motivacin adecuada, suficiente y congruente, constituir una decisin arbitraria
y, en consecuencia, ser inconstitucional[1]. No obstante, son diversos los problemas y/o
deficiencias que se han identificado en la elaboracin de las decisiones (fiscales y judiciales)
radicadas, principalmente, en la falta de orden, la ausencia de claridad, errores de sintaxis y
ortogrficos, redundancia, incongruencia, insuficiencia argumentativa, mal uso de las citas
doctrinarias y jurisprudenciales; as como transcripciones de la norma sin efectuar un
procedimiento interpretativo, sea de subsuncin o de ponderacin de derechos fundamentales,
entre otros.
Es por ello que, el Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) [2], mediante Resolucin
n 120-2014-PCNM, ha fijado como precedente administrativo, reglas generales para evaluar las
resoluciones, dictmenes, disposiciones, actas y otros documentos producidos por los
magistrados de nuestro pas, para que sean considerados vlidos. Estas son:
1) Deben ser elaborados conforme a los criterios generales establecidos en el art. 70 de la Ley
de Carrera Judicial[3], en concordancia o complementados por los requisitos y formalidades
exigidos por los Cdigos y leyes correspondientes.
2) No basta que haya un orden o claridad en la misma, se requiere que se encuentre motivada
segn los parmetros que las leyes estipulan. As, por ejemplo, una sentencia condenatoria no
ser de calidad, si se ha omitido una motivacin acerca de la subsuncin jurdica o calificacin
penal o sobre la determinacin de la pena, siendo que este ltimo aspecto es relevante por la
consecuencia jurdica sobre el derecho fundamental a la libertad y otro[4].
3) Las resoluciones y dictmenes fiscales deben ser ordenados, claros, llanos y caracterizados
por la brevedad de su exposicin y argumentacin. Se trata ms bien de que sea suficiente, es
decir, que se analicen y discutan todas las pretensiones, hechos controvertidos o las alegaciones
jurdicas de las partes con el carcter de relevantes.
4) Se deben evitar prrafos o argumentos redundantes, frmulas de estilo o frases genrica sin
mayor relevancia en la solucin del problema planteado; as como la mera glosa o resumen de
todas las pruebas practicadas en las fases del proceso, sin efectuar el razonamiento probatorio
correspondiente.
5) Se debe reducir en la mayor medida posible los errores provenientes del mal uso del lenguaje
escrito, tales como: el mal uso de las reglas de ortografa y de puntuacin. As tambin, se
deber tener cuidado en la construccin de oraciones y concatenacin de argumentos.
6) La comprensin jurdica del problema y la calidad de la exposicin o argumentacin, adems
de sujetarse a los criterios de orden, claridad, as como del correcto uso del lenguaje coloquial
jurdico, debe contener la identificacin y descripcin del tipo de problema a resolver, es decir, si
se trata de un problema sobre la fijacin de los hechos materia de discusin, de prueba, de
interpretacin o de calificacin jurdica.
7) Se tiene que determinar si el caso que se pretende resolver es un caso fcil, un caso difcil o
un caso trgico, ya que segn la magnitud del problema o de los puntos en discusin se tendr
que desarrollar una mayor o menor argumentacin jurdica.
8) Cuando se trate de decisiones que resuelvan impugnaciones debe respetarse la fijacin de los
agravios y fundamentos planteados por el recurrente y lo que se sostuvo en la decisin recurrida,
a fin de que se de cabal respuesta a cada uno de ellos, evitando en todo momento las
incongruencias omisivas de carcter recursivo.
9) Debe ser coherente desde una perspectiva lgica, esencialmente con ausencia de
contradicciones, as como respetar los principios lgicos.
10) Toda resolucin debe contener una sntesis de la problemtica del caso; cmo es que el
magistrado lleg a identificar la norma aplicable, el procedimiento integrador o el desarrollo
continuador del derecho; por qu es que considera que el supuesto de hecho descrito en la

disposicin normativa se dio en el caso concreto fundamentacin del marco fctico -; y por
ltimo, la derivacin lgica de la consecuencia jurdica a partir de las premisas precedentes.
11) La estructura lgica de la argumentacin debe respetar los criterios de razonamiento
deductivo, inductivo o de abduccin, sea que se empleen en el anlisis de las premisas
normativas, fcticas o probatorias.
12) En el caso de la sentencia absolutoria por insuficiencia de pruebas, la argumentacin estar
referida al problema probatorio, por la ausencia de medios de prueba o por la falta de credibilidad
o falibilidad de los medios de prueba actuados o porque los mismos carecen de legitimidad.
13) Resumir o sintetizar los medios de prueba no es motivar acerca de la valoracin de la
prueba. Se debe consignar apreciaciones razonadas de cada uno de los medios de prueba y de
las inferencias empleadas para arribar a las conclusiones, sealando los hechos que se declaran
probados. Para el caso de resoluciones judiciales se deben tener en cuenta los criterios
establecidos en la sentencia recada en el Exp. n .728-2008-PHC/TC, mientras que para las
disposiciones fiscales, la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos recada en
el caso J contra Per, de 27 de noviembre de 2013 (FJ n 293).
14) Toda motivacin de la decisin debe cumplir con el principio de completud, sin que por ello la
argumentacin deba ser sobreabundante, farragosa o redundante, antes bien, se puede cumplir
con dicho principio motivando con claridad y brevedad.
15) La evaluacin de la congruencia procesal se realiza a partir de una comparacin con la parte
decisoria, esto es, que la resolucin o dictamen se pronuncien respecto de todas las partes y por
todas las pretensiones (o imputaciones) segn la especialidad. Se debe argumentar y pronunciar
sobre cada una de las exigencias, requisitos o presupuestos exigidos por la ley; as, ser
incongruente una resolucin que suspende la ejecucin de la pena, sin motivar sobre la
naturaleza de los hechos y/o antecedentes del acusado y sus posibilidades de cumplir con el
rgimen de prueba, o la resolucin judicial que no se pronuncia sobre el comiso definitivo de los
bienes incautados con carcter coercitivo. No se trata de exigirle al magistrado la observancia de
cuestiones abstractas, modlicas o dogmticas, sino el cumplimiento estricto de la ley.
16) Sobre el manejo de la jurisprudencia y doctrina, se deber evitar consignar citas innecesarias
o carentes de relevancia en la resolucin del problema- a efectos de la toma de decisin.
17) Lo sustancial es evaluar la fundamentacin jurdica de cada resolucin judicial, dictamen o
disposicin fiscal, la plausibilidad de la disposicin legal seleccionada, su interpretacin y
aplicacin subsuncin -; y, en materia penal, adems, el caso de los concursos, sea el
aparente de leyes o el del concurso real o ideal de delitos.
Los lineamientos establecidos por el CNM son de vital importancia, pues permitirn que las
decisiones fiscales o judiciales cumplan un estndar motivacin debida. Ms an, cuando la no
motivacin de una resolucin judicial constituye falta muy grave sancionada con la suspensin
(con una duracin mnima de 4 meses y una duracin mxima de 6 meses), o con destitucin;
que, conforme a la Resolucin Administrativa n 360-2014-CE-PJ emitida por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial solo ser controlada disciplinariamente cuando se trate de supuestos
de no motivacin total o parcial. Por lo que los rganos de Control de la magistratura tienen la
obligacin funcional de identificar en forma expresa, clara y precisa el supuesto especfico de no
motivacin, como requisito de procedibilidad para iniciar vlidamente cualquier procedimiento
disciplinario, sea por queja o investigacin de oficio[5].

[1] Exp. 5601-2006-PA/TC. Caso: Quevedo Cajo. FJ n 3.

[2] Institucin independiente que, por mandato constitucional, est encargada de la seleccin y
nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando estos provengan de eleccin popular (art.
150).

[3] Artculo 70.- Criterios de evaluacin: Los aspectos evaluados en las resoluciones judiciales,
que deben tener igual puntaje, son: 1. La comprensin del problema jurdico y la claridad de su
exposicin; 2. La coherencia lgica y solidez de la argumentacin utilizada para sustentar la tesis
que se acepta y refutar la que se rechaza; 3. La congruencia procesal; y
4. El manejo de jurisprudencia pertinente al caso, en la medida de las posibilidades de acceso a
la misma.
[4] En lo que respecta al proceso penal, el nuevo CPP dispone en su art. 394 que la sentencia
contendr, adems de los requisitos propios de forma, una enunciacin de los hechos y
circunstancias objeto de la acusacin, las pretensiones penales y civiles introducidas en el juicio,
y la pretensin de la defensa del acusado; una motivacin clara, lgica y completa de cada uno
de los hechos y circunstancias que se dan por probadas o improbadas, y la valoracin de la
prueba que la sustenta, con indicacin del razonamiento que la justifique; as como los
fundamentos de derecho, con precisin de las razones legales, jurisprudenciales o doctrinales
que sirvan para calificar jurdicamente los hechos y sus circunstancias, y para fundar el fallo;
mientras que la parte resolutiva, con mencin expresa y clara de la condena o absolucin de
cada uno de los acusados por cada uno de los delitos que la acusacin les haya atribuido.
Contendr adems, cuando corresponda el pronunciamiento relativo a las costas y lo que
proceda acerca del destino de las piezas de conviccin, instrumentos o efectos del delito
[5] La no motivacin total comprende los supuestos de: a) motivacin inexistente, referida a la
ausencia total de anlisis del caso, es decir, cuando el Juez sencillamente renuncia a brindar los
fundamentos de su decisin, y b) motivacin aparente, referida al anlisis simulado del caso, es
decir, cuando el contexto argumentativo no guarda ninguna relacin con la pretensin o el
debate. Por su parte, la no motivacin parcial est referida a la omisin de fundamentacin de
los presupuestos establecidos en la Constitucin o en la ley, que resultan de obligatorio anlisis
en el caso concreto.
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