INTRODUCCION

El Ministerio Pblico desde la independencia hasta la fecha es el que se

encarga de averiguar los delitos mediante las pruebas, razn por la que se
considera con derecho para acusar al detenido.
El Ministerio Pblico, cuya actuacin haba sido indefinida y dbil, a partir de
la Constitucin vigente adquiere importancia mayscula, de simple figura
decorativa pasa a ser elemento bsico en la administracin de justicia penal
y de los dems intereses que le encomiendan las leyes.
Con la institucin del Ministerio Pblico, tal como se propone, la libertad
individual quedara asegurada porque segn el artculo 16, nadie podr ser
detenido si no por orden de la autoridad judicial, la que no podr expedirla
si no en los trminos y con los requisitos que el mismo artculo exige.
Asimismo todos los artculos que conforman nuestra Carta Magna estn
dirigidos a proteger los derechos de los mexicanos y a la clara y expedita
imparticin de justicia. Por cuanto al Ministerio Pblico Federal, las bases de
organizacin y funcionamiento quedaron asentadas en el artculo 102, que
dice: La Ley Orgnica del Ministerio Pblico de la Federacin , cuyos
funcionarios sern nombrados y removidos por el ejecutivo, de acuerdo con
la ley respectiva. Debiendo estar presidido por el Procurador General, el que
deber de tener las mismas cualidades requeridas para el Ministerio de la
Suprema Corte de Justicia.
Incumbe al Ministerio Pblico de la Federacin la persecucin de todos los
delitos del orden federal, y por lo mismo, a el corresponder solicitar las
rdenes de aprehensin contra los inculpados, buscar y presentar las
pruebas que acrediten la responsabilidad de estos, hacer que los juicios se
sigan con toda regularidad para que la administracin de justicia sea pronta
y expedita, pedir la aplicacin de las penas e intervenir en todos los
negocios que la ley determine. El Procurador General de la Repblica
intervendr personalmente en las controversias que se suscitaren entre dos
o ms estados de unin, entre un estado y la Federacin y entre los poderes
de un mismo estado.
La Leyes Orgnicas del Ministerio Pblico en Mxico tanto en el fuero comn
como

Federal,

fueron

Constitucin de 1917.

elaboradas

siguiendo

los

lineamientos

de

la

La averiguacin previa, como etapa del procedimiento penal ha sido

expuesta por distinguidos investigadores en diversas obras que se utilizan
en las escuelas y facultades de Derecho, en los cursos de Derecho Procesal
Penal, ocupndose de esa etapa procedimental dentro del amplio campo
que abarca la citada materia, pero poco es lo que se ha dedicado al estudio
especfico de la averiguacin previa. La idea de que era necesario estudiar
la actividad investigadora del Ministerio Pblico en particular y tratar de
exponer este tema en forma sistemtica, coherente y unitaria para fines de
consulta de estudiantes y profesionales del Derecho.
EL MINISTERIO PBLICO
RESEA HISTORICA
Como el antecesor ms remoto del Ministerio Pblico se considera al
funcionario que defenda la jurisdiccin y los intereses de la hacienda
real en los Tribunales del Consejo de Indias, cuya funcin fue
establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de Lima y despus
la del Cuzco.
La asimilacin de los miembros del Ministerio Pblico al aparato judicial
se mantuvo durante la poca republicana. Desde la instalacin de la
Alta Cmara de Justicia y la creacin de la Corte Suprema (1825) el
Ministerio

Pblico

siempre

estuvo

al

lado

de

los

jueces.

Los

Reglamentos de Organizacin de los Tribunales no lo mencionaban

como un organismo.
En la evolucin legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no
fue regulada la actividad del Ministerio Pblico en forma clara y ntida
hasta la Constitucin de 1979, segn un estudio del doctor Alejandro
Espino Mndez, Fiscal Provincial Penal de Lima.
Los Primeros Pasos
En la Constitucin de 1823, en el Capitulo pertinente al Poder Judicial,
artculos 95 al 137, no hay referencia del Ministerio Pblico. La
Constitucin de 1826 solo regulaba la existencia de un Fiscal a nivel de
la Corte Suprema.
En el Estatuto poltico de 1828 se precisaba que la Corte Suprema
estaba constituida por 7 vocales y un Fiscal; las Cortes Superiores

tambin deberan tener un Fiscal, luego hace mencin a los Agentes

Fiscales, deducindose que su competencia era a nivel de primera
instancia.
La Constitucin de 1834 haca mencin al Fiscal de la Corte Suprema y
los mismos requisitos se exigan tanto para ser Vocal y Fiscal. Igual
hace referencia a los Fiscales de las Cortes Superiores y Agentes
Fiscales.
En la Constitucin de 1839, se regula a los Fiscales de la Corte
Suprema, de la Corte Superior y Agentes Fiscales a nivel de los
Juzgados de Primer Instancia; tampoco hay precisin de atribuciones.
La Convencin de 1855 aprob la Ley sobre organizacin del Ministerio
Pblico, cuyas funciones son resumidas por nuestro historiador Jorge
Basadre: "aparte de la supervigilancia del Poder Judicial y, en especial
(se refera al Fiscal de la Nacin) sobre los Fiscales de las Cortes y
Agentes Fiscales, le corresponda dictaminar en lo asuntos y casos que
le competian segn la Ley de ministros; cuidar que todo funcionario
pblico cumpliera la Constitucin y las leyes; dar parte al Congreso
sobre las infracciones de cualquier funcionario de la Repblica,
inspeccionar las oficinas del Estado y todo establecimiento pblico o
corporacin legal sin excepcin alguna, dando parte de los abusos y de
las transgresiones de las normas legales y reglamentarias; cautelar
que las elecciones populares se verificaran con plena libertad y en los
tiempos designados". Aparte de ello, durante mucho tiempo, al
Ministerio Pblico se le mantuvo como defensor del Estado en juicios.
Institucin autnoma.
Al llegar a la mitad del ao de 1979, la historia del Ministerio Pblico
cambia radicalmente. La Constitucin aprobada por la Asamblea
Constituyente de 1978, le da una regulacin en la Ley Suprema,
atribuyndole

personera

organizacin,

composicin,

propia,

con

funciones,

independencia,
atribuciones,

conforme a sus artculos 250 y 251 del Captulo XI.

autonoma,

prohibiciones;

Despus la institucin fue desarrollada en su Ley Orgnica, mediante el

Decreto Legislativo 052 del 19 de marzo de 1981, vigente, funcionando
conforme a ella hasta la fecha, con las modificaciones propias de la
Constitucin Poltica de 1993 y suspensiones por las disposiciones
legales que dispusieron su reorganizacin, desde el 18 de junio de
1996 hasta el 6 de noviembre del 2000, da en que se promulg la Ley
Nro. 27367, que desactiv la Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico.
La Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 31 de diciembre
de 1993, regula al Ministerio Pblico en sus artculos 158, 159 y 160;
como el titular en el ejercicio pblico de la accin penal, habindose
derogado los artculos pertinentes del Cdigo de Procedimientos
Penales de 1940
CONCEPTO
Nuestra visin es ser un ente organizado, moderno y eficiente, que
brinde un servicio de alta calidad a la sociedad y contribuya a mejorar
la administracin de justicia; integrado por fiscales, funcionarios y
profesionales con una cultura humanista, de slidos valores morales y
ticos, elevada mstica y compromiso para enfrentar nuevos retos, que
inspiren la confianza de la sociedad, el respeto del Estado, y el orgullo
institucional.

CARACTERSTICAS:
I.

Constituye un cuerpo orgnico: La Institucin del Ministerio Pblico

constituye una entidad colectiva, carcter que principia a apuntarse
en un Cdigo de Procedimientos Penales de 1880 y se seala con
precisin en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico de 1903.

II.

Acta bajo una direccin: A partir de la Ley Orgnica en 1903, el

Ministerio Pblico acta bajo la direccin de un Procurador de
Justicia.

III.

Depende del Ejecutivo: El Ministerio Pblico depende del poder

ejecutivo, siendo el Presidente de la Repblica el encargado de
hacer el nombramiento de Procurador General de Justicia.

IV.

Representa a la sociedad: A partir de la Ley Orgnica de 1903 el

Ministerio Pblico se estima como representante de los intereses
sociales y es el encargado de defenderlos ante los Tribunales.

FUNCIONES
FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO
a. Perseguir los delitos del orden comn cometidos en el distrito
federal;
b. Proteger los intereses de los menores, incapaces, as como los
individuales y sociales en general, en los trminos que sealan las
leyes.
c. velar por la legalidad en la esfera de su competencia como uno de
los principios rectores de la convivencia social, promoviendo la
pronta, expedita y debida procuracin e imparticin de justicia; y
d. Cuidar la correcta aplicacin de las medidas de poltica criminal, en
la esfera de su competencia.
MISION

El Ministerio Pblico, es un organismo constitucionalmente autnomo,

que est al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia,
defiende la legalidad, los intereses pblicos, la independencia de los
rganos

jurisdiccionales

la

recta

administracin

de

justicia,

fortaleciendo el Estado democrtico, social y de derecho

VISION
Ser un Ministerio organizado, moderno y eficiente, que brinde un
servicio de alta calidad a la sociedad y contribuya a mejorar la
administracin

de

justicia

integrado

por

fiscales,

mdicos,

funcionarios y profesionales con una cultura humanista de slidos

valores morales y ticos, elevada mstica y compromiso para enfrentar

nuevos retos, que inspiren la confianza de la sociedad, el respeto del

Estado y el orgullo Institucional
VALORES
El Ministerio Pblico, persigue y fomenta la vigencia de un sistema de
valores, que rija el accionar de los servidores que conforman la
institucin, la prctica de estos valores contribuir a la consolidacin y
fortalecimiento de una institucin eficaz, eficiente autnoma e
independiente.
Entre estos valores de prctica cotidiana se pueden mencionar:
A. Lealtad de la constitucin Poltica del Estado y la Institucin
B. Justicia
C. Vocacin de Servicio
D. Respeto y Dedicacin
E. Honradez
F. Honestidad
G. Imparcialidad
H. Integridad y Objetividad
I.

Transparencia

J.

Puntualidad

K. Responsabilidad
L. Igualdad de Gnero
BASE LEGAL DE LA CONSTITUCION DEL MINISTERIO PBLICO
Artculo 158.- Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico es autnomo. El Fiscal de la Nacin lo preside. Es
elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la
Nacin dura tres aos, y es prorrogable, por reeleccin, slo por otros
dos. Los miembros del Ministerio Pblico tienen los mismos derechos y
prerrogativas y estn sujetos a las mismas obligaciones que los del

Poder Judicial en la categora respectiva. Les afectan las mismas

incompatibilidades. Su nombramiento est sujeto a requisitos y
procedimientos idnticos a los de los miembros Poder Judicial en su
respectiva categora.
ATRIBUCIONES
Artculo 159.- Atribuciones del Ministerio Pblico
Corresponde al Ministerio Pblico:
1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa
de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la
Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio
Pblico en el mbito de su funcin
5.

Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.

6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la

ley contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al
Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de
la legislacin.
Artculo 160.- Presupuesto del Ministerio Pblico
El proyecto de presupuesto del Ministerio Pblico se aprueba por la
Junta de Fiscales Supremos. Se presenta ante el Poder Ejecutivo y se
sustenta en esa instancia y en el Congreso.

CONCLUSIONES
Dentro de este tema que es: "Las funciones del Ministerio Pblico, dentro de
la Averiguacin Previa", sabemos que la averiguacin previa ha tenido por
objeto que el Ministerio Pblico practique todas las diligencias necesarias
para acreditar tanto el cuerpo del delito, como la presunta responsabilidad
del encausado, por lo que respecta a la Polica ministerial o auxiliar del
Ministerio Publico, tambin queda claro que su funcin es la de obedecer al
Ministerio Pblico al llevar a cabo la aprehensin, investigacin y
persecucin del delito.

Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa

de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.

Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la

recta administracin de justicia.

Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito,

la Polica Nacional del Per est obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.

Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.

Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que

la ley contempla.

Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso

de la Repblica, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos
de la legislacin.

BIBLIOGRAFIA

.DERECHO CONSTITUCIONAL DEL PERU

AUTOR: Mara Luz Vzquez Vargas
Universidad Inca Garcilaso de la Vega
LIMA- PERU 2003
CODIGO PENAL
Juristas editores
Edicin actualizada
Diccionario de ciencias jurdicas , polticas y sociales
AUTOR: Manuel Osorio
Editora Heleaste
constitucin poltica del Per
pagina web mpfn. gob.pe